27473(08-08-07)

2007

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso     No  27473   

CORTE   SUPREMA   DE  JUSTICIA   

SALA   DE   CASACIÓN  PENAL   

Magistrada Ponente:  

MARÍA    DEL   ROSARIO   GONZÁLEZ   DE  LEMOS   

Aprobado Acta No. 140.  

Bogotá  D.C.,  agosto  ocho  (8) de dos mil  siete (2007).   

VISTOS  

          La   Sala   se   ocupa   de   resolver  de  fondo  los  cargos  segundo y tercero de la demanda presentada por la defensora  de   JOAQUIN   ALIRIO   BORDA   CARVAJAL,      así      como     los     dos  reproches            contenidos en el libelo  de  casación  allegado en  nombre  de  ASTRID  MARÍA  VARGAS  NIÑO,  admitidos  discrecionalmente  mediante decisión del pasado 30 de  mayo,  los  cuales  se  dirigen contra la sentencia de segunda instancia dictada  por  el  Tribunal  Superior  de  Valledupar  el  22 de agosto de 2006 (según lo  dispuesto  en  el  Acuerdo  3039  del  20  de  septiembre  de  2005  de  la Sala  Administrativa  del  Consejo  Superior  de  la  Judicatura),  confirmatorio  con  algunas  modificaciones  del  fallo  proferido  por  el  Juzgado Sexto Penal del  Circuito  de  Bogotá el 4 de noviembre de 2003, que los condenó como coautores  penalmente  responsables  del  concurso  homogéneo  de  delitos  de falsedad en  documento privado, concursante con el punible de fraude procesal.   

          La  Procuradora  Segunda  Delegada en lo Penal sugiere a la Corte en  su  concepto  casar  parcialmente  el  fallo, en cuanto se refiere a marginar la  circunstancia   de  mayor  punibilidad  deducida  en  el  mismo  y  efectuar  la  correspondiente    redosificación    de    la    pena    en    pro   de   ambos  procesados.   

HECHOS   Y  ACTUACION  PROCESAL   

El  Instituto  de  Desarrollo  Urbano (IDU)  adjudicó   a   la  empresa  Construcciones  Axioma  Ltda.,  integrada  por  los  socios  JOAQUÍN  ALIRIO  BORDA CARVAJAL y  MARÍA ASTRID VARGAS NIÑO    el  contrato   de   interventoría   203   del   17   de  diciembre  de  1998.  Para  conseguir   la   referida  adjudicación,    la  empresa    contratista    relacionó   en   su   propuesta   como  Director  de  interventoría    al    Ingeniero    Lidio          Palacios  Villota  y  posteriormente,  en  desarrollo  del  contrato, ASTRID  VARGAS   NIÑO  suscribió  los informes periódicos de  avance  de  obra,  suplantando la firma del Ingeniero  Palacios,  quien  enterado  de  tal  circunstancia  formuló  a  través de  apoderado  la  denuncia de dichos sucesos.   

La  Fiscalía       Seccional       de       Bogotá       dispuso      la      correspondiente  investigación  previa, para posteriormente declarar abierta la instrucción, en  marco  de  la cual vinculó  mediante      indagatoria      a     JOAQUÍN   ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   y   MARÍA   ASTRID   VARGAS  NIÑO,  resolviéndoles  su  situación jurídica con  medida     de     aseguramiento     de     caución  prendaria  como  posibles  autores  del  concurso  de  delitos  de  falsedad personal y falsedad en documento  privado.   

Cerrada  la fase  instructiva, el mérito del  sumario    fue    calificado    el    16  de  noviembre de 2001 con resolución  de  acusación  en  contra  de  los  procesados  como  presuntos   autores   del   concurso   de   delitos  de  falsedad  en documento privado, fraude procesal y  estafa.   

Impugnada      la      providencia  acusatoria por el          defensor          de          los          incriminados, la Fiscalía Delegada ante  el   Tribunal   Superior   de   Bogotá   la   confirmó  mediante  resolución   del   23   de  agosto  de  2002.   

La  etapa  del  juicio    fue    adelantada    por    el       Juzgado       Sexto  Penal  del  Circuito  de Bogotá,  despacho  que  una  vez  surtido el rito establecido por el legislador profirió  fallo   el   4   de  noviembre  de  2003,     condenando    a    JOAQUÍN   ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   y   MARÍA   ASTRID  VARGAS  NIÑO   a   la   pena   principal  de  cuarenta   y   un   (41)   meses   de  prisión y a la accesoria de inhabilitación para el  ejercicio  de  derechos y funciones públicas por el  mismo    lapso,   como  coautores      penalmente     responsables     del     concurso     homogéneo   de  delitos  de     falsedad     en     documento  privado,  concurrente  con el punible de  fraude  procesal,  a  la  vez que los absolvió por el delito de  estafa.   

En  la  misma  oportunidad les      fue      negada  la  suspensión  condicional  de la  ejecución de la pena.   

Al  resolver  el  recurso  de  apelación  interpuesto  por la parte  civil   y   el   defensor   de   los   incriminados  contra la sentencia del a  quo, el Tribunal Superior  de  Valledupar  (Acuerdo  3039  del  20  de  septiembre  de  2005  de  la  Sala Administrativa del Consejo  Superior     de     la     Judicatura)   decidió   confirmarla  mediante  fallo  del  22  de  agosto de 2006, contra el cual los  defensores  de  JOAQUÍN  ALIRIO  BORDA  CARVAJAL  y  MARÍA  ASTRID  VARGAS NIÑO interpusieron recurso de  casación.   

          A  través  de  auto  del  pasado  30  de  mayo  esta  Sala decidió  inadmitir  el primer cargo de la demanda de casación  presentada   en   nombre  de  JOAQUIN  ALIRIO  BORDA  CARVAJAL       y       admitir       discrecionalmente  los  cargos segundo y tercero de la misma, así  como    las   censuras  formuladas    en   el  libelo  de  casación  presentado por el defensor de  ASTRID     MARÍA     VARGAS    NIÑO.   

          En  el  curso  del  trámite  casacional  se  recibió  concepto del  Ministerio Público.   

LOS CARGOS ADMITIDOS  

        Los  reproches segundo y tercero del libelo allegado por   la   defensora  de  JOAQUIN  ALIRIO  BORDA CARVAJAL se ocupan  de  denunciar  la incongruencia entre acusación y fallo y la violación directa  de  la  ley sustancial derivada de yerros en la selección de la norma aplicada,  respectivamente.  Las  censuras  del libelo presentado en nombre de MARÍA   ASTRID   VARGAS   plantean  el  quebranto  del  derecho a la defensa técnica de ésta y la violación indirecta  de  la  ley sustancial por error de raciocinio respecto de la configuración del  delito de fraude procesal.   

Con  el  propósito  de  eludir repeticiones  superfluas,  por razones metodológicas se optará, a continuación, por referir  de  manera independiente cada uno de los mencionados reparos, para acto seguido,  sintetizar  el  concepto  del  Ministerio  Público  sobre  los  mismos y luego,  proceder    a    analizarlos    de    fondo   y   adoptar   la   decisión   que  corresponda.   

PARA RESOLVER SE CONSIDERA:  

1.             Demanda   en  nombre  de  JOAQUÍN         ALIRIO         BORDA         CARVAJAL.   

1.1.          Segundo  cargo:  Incongruencia  entre la  acusación y el fallo.   

Con  base en la causal segunda de casación,  afirma  la  defensora que la circunstancia de agravación descrita en el numeral  10º  del  artículo  58 de la Ley 599 de 2000 no fue deducida en la acusación,  pese  a  lo  cual  fue  tenida  en  cuenta en el fallo impugnado para agravar la  sanción   impuesta   a   su  representado,  pues  para  dosificar  la  pena  el  a   quo  se  ubicó  (en  decisión  confirmada por el Tribunal) dentro de los cuartos medios de movilidad  punitiva,  cuando  en  verdad, debía partir del mínimo, de conformidad con las  reglas  de  individualización  de la punibilidad establecidas en el Decreto 100  de 1980.   

De otra parte, la casacionista refiere que al  aplicarse  la  circunstancia  genérica de mayor punibilidad por haber obrado en  coparticipación  criminal,  no se tuvo en cuenta que la norma equivalente en el  Decreto  100 de 1980, esto es, el numeral 7º del artículo 66, agravaba la pena  “por  obrar  en  complicidad  con otro”,     de    manera    que    no    comprendía    “todas  las  formas  de  intervención  de  sujetos en la actividad  delictiva,   es   decir,   la   complicidad   y   la   coautoría   en  sus  dos  modalidades”,   sino  únicamente  la  complicidad,  instituto    diverso    al    que   sirvió   para   condenar   a   JOAQUÍN  ALIRIO BORDA, quien lo fue como  coautor de los delitos objeto de acusación.   

Entonces,  la  demandante solicita a la Sala  corregir  el  yerro disponiendo la casación del fallo impugnado, para proceder,  en  consecuencia,  a  marginar de la dosificación punitiva la mencionada causal  genérica de mayor punibilidad.   

          Concepto del Ministerio Público   

          La  Procuradora  Delegada expresa que si en este asunto la Fiscalía  acusó  al  incriminado  como presunto autor del concurso de delitos de falsedad  en  documento  privado,  fraude procesal y estafa, sin que le imputara de manera  alguna  la circunstancia de haber obrado en coparticipación criminal, pese a lo  cual,  el a quo –  en  providencia  confirmada  por el  ad   quem   –  al dosificar la pena derivada de la  condena  por  los  dos  primeros  comportamientos,  expresó  que  el quantum de  movilidad  punitiva  se  ubicaba  dentro  de  los  cuartos  intermedios  por  la  concurrencia  de  la  causal de mayor punibilidad establecida en el numeral 10º  del  artículo  58  de  la  Ley 599 de 2000, es claro que violó el principio de  congruencia entre acusación y fallo.   

Agrega que tal proceder agravó la situación  del  acusado,  pues  si se hubiera partido del cuarto mínimo la pena oscilaría  entre  doce  (12) y veintisiete (27) meses de prisión, mientras que al ubicarse  en  los  cuartos  intermedios,  la  sanción  se sitúa entre veintisiete (27) y  cincuenta y siete (57) meses de privación de la libertad.   

Por  tanto,  concluye  que el yerro debe ser  enmendado  excluyendo la circunstancia de mayor punibilidad deducida en el fallo  impugnado,  redosificando la sanción y examinando la posibilidad de conceder al  procesado la suspensión condicional de la ejecución de la pena.   

También señala que la misma decisión debe  hacerse    extensiva   a   MARÍA   ASTRID   VARGAS  NIÑO,  por  encontrase  en  las mismas condiciones de  ALIRIO        BORDA       CARVAJAL.   

          En  cuanto  se  refiere  a  que  el numeral 7º del artículo 66 del  Decreto  100  de  1980  que  agravaba  la pena “por  obrar  en  complicidad  con  otro”,  es  diverso del  numeral  10º  del  artículo  58  de  la  Ley 599 de 2000 que dispone una mayor  punibilidad   por   “obrar   en  coparticipación  criminal”,  señala  la  Delegada que tal como lo ha  puntualizado  esta  Sala,  ambas  disposiciones  congloban  la  intervención de  varias  personas  en  la  comisión  del  delito,  sin distinguir entre autores,  determinadores  o  cómplices,  motivo  por el cual considera que la queja de la  defensora sobre este particular no está llamada a prosperar.   

        Consideraciones de la Sala   

          Acerca   del   principio   de  congruencia  que  debe  mediar  entre  acusación   y  sentencia,  ha  expuesto  la  Sala1  de  manera  reiterada  que en  cuanto  garantía  y  postulado  estructural  del proceso, el fallo debe guardar  consonancia  con  la  acusación o el acta de formulación de cargos tanto en el  ámbito  fáctico  como  en  el  jurídico,  esto es, de una parte, los hechos y  circunstancias  plasmados  en  la acusación deben ser los mismos que son objeto  de  ponderación judicial en la sentencia y que a la postre se erigen en pilares  en la construcción de tal providencia.   

Y de otra, debe existir correlación entre la  calificación   jurídica  de  los  hechos  contenida  en  la  acusación  y  la  consignada  en  el  fallo,  pues  aquella  decisión,  una vez cobra ejecutoria,  comporta  la delimitación fáctica y jurídica del debate propio de la fase del  juicio,  amén  de  que  garantiza  al  procesado el conocimiento preciso de los  cargos  que  le  son  formulados,  para  que,  a  partir  de ello, en asocio del  profesional  del  derecho  que  lo  asista, configure la que será su estrategia  defensiva.   

          Así  las  cosas,  no  resulta  viable  que  los  falladores  en  la  sentencia   deduzcan   circunstancias   genéricas   de   agravación   punitiva  – también denominadas de  mayor  punibilidad  – que  no  se  encuentren  contenidas  en  la  acusación  o introducidas a través del  expreso  trámite  dispuesto  por  el  legislador  para  variar la calificación  jurídica  en  la  fase  del  juicio, pues un tal proceder no sólo quebranta la  estructura  lógica del proceso, sino que, además, sorprende al incriminado y a  su abogado en desmedro de su derecho de defensa.   

          Advertido  lo  anterior  observa  la  Sala  que  en  la  resolución  acusatoria   de   primer   grado   la   Fiscalía  puntualizó:  “Las  conductas por las que esta Delegada investiga a MARÍA ASTRID  VARGAS  NIÑO  y  JOAQUÍN  ALIRIO  BORDA  CARVAJAL,  se encuentran descritas en  nuestro   nuevo   ordenamiento  penal  como  punibles,  consagrado  (sic)   en  el  LIBRO  II,  TITULO  IX,  CAPITULO  III, art. 289 bajo la denominación jurídica de FALSEDAD EN DOCUMENTO  PRIVADO,  FRAUDE  PROCESAL  art.  453  C.P.  y  el  de  la ESTAFA art. 246 C.P.,  respectivamente”,    sin    que    mencionara   la  actualización  de  alguna  circunstancia de agravación punitiva, decisión que  fue  confirmada  íntegramente  y  sin modificaciones por la Unidad de Fiscalía  Delegada ante el Tribunal Superior de Bogotá.   

Por su parte, el a  quo   al   momento   de  dosificar  la  pena  expuso:  “(…)  teniendo  en  cuenta  que  en  el presente  evento   existen   circunstancias   de   atenuación  como  es  el  (sic)  de la carencia de antecedentes de  los  sentenciados,  también  hay  circunstancias de  agravación   como   es   el   (sic)   actuado  en  coparticipación  criminal  art.  58  numeral 10º el  Despacho   solo   podrá   moverse  dentro  de  los  cuartos  medios,   es   decir,  entre  27  y  57  meses  de  prisión”  (subrayas fuera de texto), providencia que al ser impugnada por  la  parte  civil  y  la defensa, fue objeto de confirmación por el ad quem.   

De  lo anterior se concluye que, tal como lo  solicita    el    defensor    de   JOAQUÍN   BORDA  CARVAJAL  y  la Procuradora Delegada, la circunstancia  de  agravación  punitiva  determinada  por  “haber  obrado  en  coparticipación criminal”, (numeral 10º  del  artículo  58 de la Ley 599 de 2000, el cual corresponde al numeral 7º del  artículo  66 del Decreto 100 de 1980) que fue tenida en cuenta en el momento de  individualización   de  la  pena  correspondiente  al  delito  de  falsedad  en  documento  privado,  no  fue  imputada de manera explícita en la resolución de  acusación,  motivo  por  el  cual  al  tasar  la  sanción,  los  falladores no  partieron  del  mínimo  de  la pena dispuesta para tal delito dentro del primer  cuarto  de  movilidad  punitiva  (12  meses  de  prisión), sino “del  mínimo  del  cuarto  medio”  (27  meses  de prisión), quantum que incrementaron en razón del concurso homogéneo  de  delitos  de falsedad en documento privado y el punible de fraude procesal en  catorce (14) meses de prisión.   

Dicha  situación,  como  atrás  se  dijo,  quebranta  el  principio de congruencia entre acusación y sentencia y deriva un  perjuicio  para  el  mencionado ciudadano, por cuanto la pena que le corresponde  es menor a la que finalmente le fue impuesta.   

En consecuencia, a la Sala no le queda camino  diverso  a  seguir  que  el  de  casar  parcialmente  el  fallo impugnado, sólo  respecto  de  la dosificación de la pena, a fin de marginar dicha circunstancia  de  mayor  punibilidad y corregir los yerros que por tal razón se cometieron en  la    individualización    de    la    sanción    impuesta    a   JOAQUÍN         ALIRIO         BORDA         CARVAJAL.   

          Dado  que  también  en  esta  censura  la  recurrente  aduce que la  circunstancia  de agravación establecida en el numeral 7º del artículo 66 del  Decreto  100  de  1980  es  diferente  de  la  señalada  en el numeral 10º del  artículo  58  de  la Ley 599 de 2000, baste señalar que sobre tal temática ya  ha   tenido   la   Sala   oportunidad   de   pronunciarse   en   los  siguientes  términos:   

“Lo que busca la  cláusula  de  agravación  genérica es sancionar la  ejecución  dolosa del acto mediante el concurso de personas en sentido general,  y  no  diferenciar  criterios  de participación en sentido estricto,  como la jurisprudencia y la doctrina lo han entendido y como de  manera  mucho  más puntual el código de ahora lo ratifica en el numeral 10 del  artículo  58,  al considerar como causal genérica de agravación de la pena el  ‘obrar      en  coparticipación        criminal’,  para  evitar  esas  sutiles diferencias de quienes acudiendo al  trazo  lingüístico  de  la  ley  pretenden reducir el campo de cobertura de la  norma     citada”2    (subrayas    fuera    de  texto).   

          En  consecuencia,  es claro que la pretendida diferencia que plantea  la  censora no tiene asidero jurídico, pero adicional a ello se observa, que si  la  referida  circunstancia  de  mayor  punibilidad  debe  ser  marginada  de la  dosificación  punitiva,  el  reproche sobre este aspecto resulta intrascendente  por sustracción de materia.   

        Resta     señalar    que    si    la    procesada    MARÍA   ASTRID   VARGAS   NIÑO   se  encuentra  en  situación  idéntica a la del acusado  BORDA     CARVAJAL,  dado  que  vinculada  al  diligenciamiento   fue   acusada   en   la   misma   decisión  por  los  mismos  delitos sin que se incluyera la ya mencionada causal  de  agravación  punitiva,  pese a lo cual, también le fue deducida en el fallo  de  condena proferido en su contra, con efectos materiales en la tasación de la  pena  que  se  le impuso,  resulta  imperativo dar aplicación a lo establecido  en  el  artículo  229  de  la  Ley  600  de  2000,  en  el  sentido  de hacerle  extensiva  la  decisión  de  casar  parcialmente el  fallo  en  cuanto atañe a  la dosificación punitiva.   

        En  consecuencia,  respecto  de  ella  se  dispondrá de  manera  oficiosa casar parcialmente  la   sentencia   atacada   respecto  de  la  tasación  de  la  pena, con el propósito de marginar dicha  circunstancia  de mayor punibilidad y enmendar los errores que por tal motivo se  cometieron en la individualización de la sanción impuesta.   

          1.2.                      Tercer  cargo:  Violación  directa  de  la  ley  sustancial    derivada    de    yerros    en   la   selección   de   la   norma  aplicada.   

          Bajo  la  égida  de la causal primera de casación, cuerpo segundo,  la  impugnante  aduce  que  si  en  virtud  del principio de legalidad se impone  aplicar  las  normas  vigentes al momento de la ocurrencia de la conducta que se  juzga,  los  falladores  erraron al aplicar los artículos 60 y 61 de la Ley 599  de  2000,  toda  vez  que  se  tiene  como  época  de  comisión de los delitos  investigados  desde  diciembre  de 1998 hasta mediados de 1999, caso en el cual,  correspondía  aplicar  el  artículo  61  del Decreto 100 de 1980, amén de que  resulta  más  favorable  a los intereses de JOAQUÍN  ALIRIO BORDA CARVAJAL.   

          Argumenta   que   el   sistema  de  cuartos  de  movilidad  punitiva  establecido  en  la  Ley  599  de  2000  es  más  gravoso  que los criterios de  dosificación  de  la  pena  dispuestos en el Decreto 100 de 1980, motivo por el  cual  su  asistido  resultó  condenado  a cuarenta y un (41) meses de prisión,  cuando  lo cierto es que sólo podía ser sancionado con veintiséis (26) meses,  tomando  como  base  doce  (12)  meses de prisión que es el mínimo establecido  para  el delito contra la fe pública, aumentado en catorce (14) meses en razón  del delito concurrente.   

          Con  apoyo  en  lo anterior, la demandante solicita la casación del  fallo  del  Tribunal, con el fin de que, en su lugar, la Sala profiera sentencia  por  cuyo  medio  satisfaga las exigencias de legalidad y debido proceso por las  cuales propugna.   

          Concepto del Ministerio Público   

          Señala  la  Delegada  que  como  los  delitos contra la fe pública  ocurrieron  de  febrero a junio de 1999 y el punible de fraude procesal sucedió  durante  los  años 1998 y 1999, regía para entonces el Decreto 100 de 1980. No  obstante,  para  cuando  se  profirieron  los  fallos  de  las  instancias (4 de  noviembre  de  2004 y 22 de agosto de 2006), ya se encontraba en vigencia la Ley  599  de 2000, circunstancia que impone establecer cuál de los dos ordenamientos  resulta    más    favorable    a    ALIRIO   BORDA  CARVAJAL.   

          Puntualiza  que  en  el anterior estatuto penal el delito más grave  de  los  concursantes,  esto  es,  el  de  falsedad  en  documento  privado  era  sancionado  con  pena  de  doce  (12)  a  setenta  y dos (72) meses de prisión,  extremos  dentro  de  los  cuales podía moverse el sentenciador al dosificar la  pena  y  que,  en  virtud de los delitos concurrentes podía aumentarse hasta en  otro  tanto,  mientras  que  en  la Ley 599 de 2000, el ámbito de movilidad que  media  entre  dichos  límites de sesenta (60) meses, debe dividirse en cuartos,  de  manera  que el primer cuarto se encuentra entre doce (12) y veintisiete (27)  meses.   

Por  tanto, asevera que una vez marginada la  circunstancia  de  agravación  punitiva  que  no  fue deducida en la acusación  según  se  precisó en el estudio del cargo precedente, como los sentenciadores  partieron  de la pena mínima para el segundo cuarto punitivo, corresponde ahora  tener  en  cuenta  la  mínima  sanción  dispuesta  en  el  primer  cuarto  que  corresponde  a  doce  (12) meses de prisión, la cual, en virtud del concurso de  delitos  podría  aumentarse  hasta  en  otro tanto, esto es, hasta veinticuatro  (24)  meses  de  prisión, acontecer que permite concluir que la Ley 599 de 2000  resulta más favorable a los intereses del procesado.   

          A  partir  de lo anotado, la Delegada considera que si la última de  las  legislaciones  mencionadas  fue  la aplicada por los falladores respecto de  ALIRIO        BORDA       CARVAJAL,   se concluye que no cometieron error alguno en tal proceder,  esto  es,  sugiere  a  la  Sala  no  casar  el  fallo con base en los argumentos  expuestos para sustentar el cargo analizado.   

        Consideraciones de la Sala   

          Para  comenzar es aconsejable señalar que el concurso homogéneo de  delitos  de  falsedad  en  documento  privado  tuvo  lugar  los  días 8 y 22 de  febrero,  17  de  marzo, 12, 19 y 26 de abril, 3, 10, 14, 18, 20, 21, 25 y 31 de  mayo,  6, 9 15, 18 y 21 de junio de 1999. A su vez, el delito de fraude procesal  que  concursa  con los anteriores, se realizó durante los años 1998 y 1999. Es  decir,  las  conductas  aquí  investigadas  fueron  cometidas  en  vigencia del  Decreto 100 de 1980.   

          También  debe  tenerse  en  cuenta,  que el Juzgado Sexto Penal del  Circuito  de Bogotá profirió fallo de condena en contra de los incriminados el  4  de  noviembre  de 2003, decisión que fue confirmada por el Tribunal Superior  de  Valledupar  el  22  de  agosto  de  2006,  por  manera que las sentencias de  instancia   fueron   adoptadas   encontrándose   en   vigor   la   Ley  599  de  2000.   

          De  lo  expuesto se colige que entre la fecha de los hechos y la del  proferimiento  de  los  fallos  se  presentó  un  tránsito de legislación que  impone  establecer,  en  punto  del principio de favorabilidad, cuál de las dos  normatividades  resulta  más  beneficiosa a los intereses de los acusados, pues  como  ya lo ha dicho la Sala, tal verificación no puede efectuarse a   priori,   sino   a   partir  de  la  comparación  de los resultados que se obtengan de la aplicación de cada uno de  los    métodos    de    dosificación   punitiva3.   

Advertido lo anterior se encuentra que en el  Decreto  100  de 1980, el delito de falsedad en documento privado tiene asignada  una  sanción  de uno (1) a seis (6) años de prisión (artículo 221), mientras  que  el  punible  de  fraude  procesal  registra una pena de uno (1) a cinco (5)  años  de  prisión  (artículo 182). En consecuencia, el primero, en virtud del  principio   de   proporcionalidad  de  la  sanción  respecto  del  daño  y  la  importancia  del  bien  jurídico  que  corresponde  ponderar  al  legislador al  momento  de  cuantificar  la  sanción atribuida a la comisión de cada conducta  delictiva,  resulta  más  grave,  motivo  por  el  cual, de conformidad con las  reglas  que  rigen la dosificación de la pena para el concurso de delitos, debe  tomarse  como punibilidad base y efectuar los incrementos derivados de las otras  conductas.   

En  la Ley 599 de 2000 el delito de falsedad  en  documento privado tiene una sanción de uno (1) a seis (6) años de prisión  (artículo  289), mientras que para el punible de fraude procesal se dispone una  pena  de  cuatro (4) a ocho (8) años de prisión (artículo 453). Por tanto, es  este  último  el delito más grave dado que sus extremos punitivos resultan ser  notablemente  superiores  al  punible  contra  la fe pública y, por tal razón,  correspondería  a  la  pena  base a partir de la cual se efectúe la respectiva  dosimetría de la punibilidad del concurso de delitos.   

No  obstante  lo  expuesto,  es claro que en  virtud  del  principio de favorabilidad, corresponde aplicar ultraactivamente el  Decreto  100  de  1980,  en  el  sentido  de  tomar  como punibilidad base de la  dosificación  del  concurso  la  establecida  para  el  delito  de  falsedad en  documento  privado,  esto  es,  de  uno a (1) a seis (6) años de prisión, como  acertadamente   lo  decidió  el  a  quo en el fallo y lo confirmó el Tribunal.   

Ahora,   siguiendo   las   reglas   de  individualización  de  la  pena  establecidas  en el Decreto 100 de 1980, dicha  sanción  podría  incrementarse  hasta  en  otro tanto en razón de los delitos  concurrentes,   dado   que,   como   ya   lo   ha   expuesto  reiteradamente  la  Sala4,  tal  método  no está determinado por factores reales, como si  ocurre  con  el  sistema dispuesto en la Ley 599 de 2000, pues impone dividir el  ámbito  de  movilidad  punitiva  en  cuatro estancos y obliga en este asunto al  fallador  a  moverse  dentro  del  primer  cuarto,  esto  es,  entre doce (12) y  veintisiete   (27)   meses   de   prisión,   en  atención  a  la  ausencia  de  circunstancias  genéricas de mayor punibilidad y la carencia de antecedentes de  los acusados, como circunstancia de menor punición.   

        Como  viene  de  verse, el método de dosificación establecido en  la  Ley  599  de 2000 resulta más favorable a los acusados y por tanto debe ser  aplicado  de  manera  retroactiva,  pues el límite máximo de pena producto del  concurso  de  delitos  sería  en  todo  caso inferior al que podría tasarse de  acuerdo  con  el  sistema  de  dosimetría  definido  en  el  Código  Penal  de  1980.   

          De  conformidad  con  las  razones precedentes, advierte la Sala que  si,  en  efecto,  el  a quo  tasó  la  pena  teniendo  en cuenta los límites definidos en el Decreto 100 de  1980,  pero  acogiendo  los criterios establecidos para su cuantificación en la  Ley  599  de  2000,  puede  concluirse  que  la  queja  del recurrente carece de  fundamento, es decir, el cargo no está llamado a prosperar.   

2.             Demanda   en  nombre  de  MARÍA ASTRID VARGAS NIÑO.   

          2.1.                      Primer cargo: Nulidad por violación del derecho  de defensa técnica   

          Con  apoyo  en  la causal tercera de casación, el censor manifiesta  que  se  impone  invalidar  la  actuación,  dado  que ambos procesados contaron  durante  todo  el  trámite  con  la  asistencia de un solo defensor, pese a que  entre  ellos  existían intereses contrapuestos que imposibilitaban que un mismo  profesional los defendiera simultáneamente.   

También   dice   que   en   este   asunto  “la  verdad  revelada por el señor JOAQUIN ALIRIO  BORDA  CARVAJAL durante el trámite procesal ha interferido de manera directa en  los    interés    defensivos   de   MARIA   ASTRID   VARGAS   NIÑO”.   

          En  la  demostración de su aserto, el recurrente aduce que mientras  JOAQUÍN  BORDA afirmó que  desde    el    principio    el    contrato   fue   manejado   por   ASTRID  VARGAS, quien se encargó de todo  y  firmó  todos  los documentos, al punto que en su condición de representante  legal  no  se  enteró de las irregularidades investigadas sino hasta cuando del  IDU  fue  llamado  y  desconocía “de dónde había  sacado   al   INGENIERO   LIDIO  PALACIOS”,  aquella  refirió   que   participó   junto   con   JOAQUÍN  BORDA de la ejecución del contrato.   

          Señala  que el defensor no podía salvaguardar los intereses de uno  de  sus  asistidos  sin  comprometer la situación del otro, de manera que tomó  partido   por   la   causa   de   JOAQUÍN   ALIRIO  BORDA, en el sentido de demostrar que no participó en  la  ejecución  del  contrato  en  cuyo  desarrollo de presentaron las referidas  irregularidades,  al  punto  que  tanto al impugnar la resolución de situación  jurídica,  como al presentar alegatos de clausura del sumario, intervenir en la  audiencia  pública  e  impugnar  el  fallo  de  primer  grado,  abogó  por los  intereses   de   éste  y  no,  por  los  de  ASTRID  VARGAS.   

          Acerca  de  la  trascendencia  del  yerro  manifiesta  que  la tesis  defensiva  propuesta  a  favor  de  su  representada  nunca  fue suficientemente  sustentada,  pues  siempre  reconoció  que  ésta  actuó  de  manera aislada e  independiente    de    JOAQUÍN   BORDA,  motivo  por  el cual sólo atinó a plantear la eventual ausencia  de    antijuridicidad    de    la    conducta,    pero    no    exploró   otras  posibilidades.   

          Con  base en los anteriores planteamientos, el impugnante solicita a  la  Sala  casar  el  fallo  atacado,  en el sentido de declarar la nulidad de lo  actuado  desde la resolución por cuyo medio se reconoció personería jurídica  al  defensor  común  de los procesados y, por tanto, devolver las diligencias a  la Fiscalía para que sea subsanado el vicio.   

          Concepto del Ministerio Público   

          La  Procuradora  Delegada  considera  que al verificar la actuación  del  profesional  que  asistió  a los procesados como defensor se advierte, que  desde  las  indagatorias  de aquellos trazó sus estrategias de acuerdo a lo que  dijeron, sin que pudiera adoptar una misma línea defensiva.   

Resalta  que  entre  los  acusados  no  se  realizaron  incriminaciones  recíprocas,  pues mientras uno se declaró ajeno a  los   hechos   investigados,   la  otra  admitió  que  coordinó  la  labor  de  interventoría,   solicitó   la   hoja   de  vida  del  Ingeniero  Lidio  Palacios  y  firmó  los reportes  periódicos de avance de obra.   

Concluye  que  al  no  existir  imputación  recíproca  de  cargos  no  coexistieron  intereses  contrarios  y por ello, era  viable  que  un  mismo abogado los representara, además de que a lo largo de la  actuación  cumplió  su  cometido  profesional de manera esmerada y sin ninguna  clase  de  desidia,  al  punto  que  los  argumentos  que expuso en la audiencia  pública  de  juzgamiento  en  torno de la no tipificación del delito de estafa  prosperaron en el fallo.   

          También   aduce  que  si  ASTRID  MARIA  VARGAS  NIÑO  en varios pasajes de sus intervenciones  se  refiere  en  plural  a  ella  y a su socio ALIRIO  BORDA,  ello se explica en atención a que respecto de  la   adjudicación   del   contrato   y   posteriormente,  cuando  el  Ingeniero  Palacios  detectó  el uso  fraudulento  de  su  nombre,  concurrieron a reuniones con el defensor de éste,  sin  que la acusada en momento alguno señale al otro procesado como responsable  de los hechos investigados.   

          Igualmente  afirma  que  no  es cierto que el defensor asegurara los  derechos   de   JOAQUIN   ALIRIO  BORDA  en  perjuicio de los intereses de MARIA  ASTRID  VARGAS,  pues  lo  cierto es que elaboró para  cada  uno  una  estrategia  defensiva  diversa,  sin  que  se  contrapusieran  o  resultaran irreconciliables.   

          Entonces,   la   Delegada  concluye  que  no  asiste  razón  a  los  argumentos  del  recurrente  y,  por tanto, solicita a la Sala no casar el cargo  analizado.   

          Consideraciones de la Sala   

          Según  lo ha expuesto de antaño esta Sala, el derecho a la defensa  técnica  de  los procesados corresponde a un derecho fundamental establecido en  el  artículo 29 de la Carta Política y desarrollado en normas adjetivas, tales  como el estatuto procesal penal.   

El referido derecho debe ser garantizado por  los  funcionarios  judiciales  a  lo  largo del trámite del diligenciamiento de  manera  real,  continua  y  unitaria, sin que puedan existir periodos en que los  sindicados  carezcan  de  tal  asistencia, dado que se limitarían indebidamente  las  posibilidades  de  controversia  –  salvo  que  dicha  omisión resulte intrascendente en cada caso en  concreto   –,  pues  el  ejercicio  del  derecho  de  defensa supone contar con profesionales versados en  los temas jurídicos.   

En efecto, la Ley 600 de 2000 en su artículo  8º   dispone   que   “en   toda   actuación  se  garantizará  el  derecho  de  defensa,  la  que será integral, ininterrumpida,  técnica y material”.   

La  labor defensiva debe ser real, en cuanto  no  basta  su carácter simplemente nominal, sino que corresponde al profesional  del  derecho  obrar  activamente,  ya  en  forma  positiva, o bien, adoptando el  silencio  como  estrategia  defensiva,  siempre  que  no  abandone  su encargo y  representación.   

          Ya  en  punto de la queja del censor se observa que el artículo 133  de   la   Ley   600   de   2000  (artículo  143  del  Decreto  2700  de  1991),  establece:   

“Incompatibilidad  de la defensa. El defensor no podrá representar  a  dos  o  más  sindicados en el mismo o en diferente trámite judicial, cuando  entre    ellos    existieren,    o   sobrevinieren,   intereses   contrarios   o  incompatibles”.   

          Del  precepto  trascrito  puede deducirse que la incompatibilidad en  el  ejercicio del derecho a la defensa técnica de dos o más procesados excluye  las  simples  inconsistencias,  así  como  las estrategias defensivas que deben  tomar  vías  diversas, siempre que no interfiera la una en la otra, como cuando  median  imputaciones  recíprocas  sobre la responsabilidad penal de la conducta  investigada.  Se  trata,  entonces,  de  aquellas  situaciones  en  las  que  se  presentan  posturas  irreconciliables  que por entrar en pugna pueden conducir a  decisiones  judiciales  contrarias  o  antagónicas5.   

Sobre  el  tema  abordado ha puntualizado la  Sala  que sólo se presenta incompatibilidad de la defensa técnica cuando entre  los  procesados  existan  imputaciones  recíprocas  o  posturas  que  de manera  manifiesta  no puedan ser conciliadas, pues no se trata de simples incoherencias  respecto  de la versión que cada uno exprese sobre los hechos. Por ejemplo, hay  lugar  a  la  incompatibilidad  cuando  el  defensor  toma  partido con actos de  postulación   o   controversia   dirigidos   a   favorecer   a  uno  de  ellos,  comprometiendo    la    situación    del    otro6.   

          Una  vez  efectuadas  las anteriores precisiones, acomete la Sala el  estudio  de  la  actuación  en  procura  de  establecer  si se presenta o no la  denunciada  incompatibilidad  de  la defensa entre los intereses de ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   y   MARÍA  ASTRID  VARGAS.   

          En  tal  propósito  se  observa  que el 27 de marzo de 2000 rindió  indagatoria   JOAQUÍN   ALIRIO   BORDA,  quien  asistido  por  su  defensor  manifestó  que  era socio de  ASTRID VARGAS en la empresa  Axioma  Ltda.,  que  el  contrato  adjudicado  por  el  IDU  fue manejado por la  mencionada   ciudadana   y   que  él  no  falsificó  la  firma  del  Ingeniero  Palacios  en  los informes  periódicos que debían rendir a la entidad contratante.   

          Por   su  parte,  ASTRID  MARÍA  VARGAS  NIÑO  fue  vinculada  mediante  injurada,  en la cual  designó  al  mismo profesional del derecho que asistió a su socio ALIRIO    BORDA.   Sobre   los   hechos  investigados  manifestó  que  a  través  de  una  tercera persona solicitó al  Ingeniero  Lidio Palacios su  hoja  de  vida  a  fin  de  incluirlo  dentro de la propuesta presentada al IDU.  Desconocía  si  dicho  Ingeniero  supo o no de la adjudicación del contrato de  interventoría  y  reconoció  que falseó de buena fe la firma de aquél en los  informes entregados al IDU.   

          El  24  de  abril  el  defensor solicitó ampliar los testimonios de  Jorge    Enrique    Puerto    Garzón  y  Lidio  Palacios Villota,    así    como    escuchar   en   declaración   a   Julio  Cesar  Pinzón  Reyes,  a lo cual  accedió  la  Fiscalía.  El  primero  fue  escuchado  el 21 de julio siguiente,  diligencia  a  la  cual  compareció  el  defensor  e  interrogó.  Como  no  se  consiguió  que  los  otros testigos no concurrieron, el defensor posteriormente  insistió en la recepción de las mencionadas declaraciones.   

          El  25  de octubre de 2000 se escuchó el testimonio de Lidio    Palacios    y    Julio   Cesar   Pinzón,  a  las  cuales  asistió  el  defensor  e intervino activamente en la primera. Luego solicitó a  la    Fiscalía    la    toma   de   muestras   grafológicas   a   Lidio  Palacios  y  la  declaración  de  Oscar Ospina.   

El defensor se notificó personalmente de la  resolución  de  situación  jurídica  y  la  impugnó  a través de recurso de  apelación  solicitando preclusión de la investigación a favor de JOAQUIN ALIRIO BORDA.   

Con  posterioridad  interpuso  recurso  de  reposición  contra  la resolución de cierre de investigación y días después  allegó  alegatos  precalificatorios,  en  los  cuales  adujo  con  relación  a  ALIRIO  BORDA CARVAJAL, que  en  su  calidad  de  gerente  actuó  de  buena  fe, pues delegó en su socia el  desarrollo  del  contrato  de  interventoría, como ella misma lo reconoció. Es  decir,  argumentó que su asistido no realizó comportamiento alguno y por tanto  se   imponía   calificar   el   mérito  del  sumario  con  preclusión  de  la  investigación en su favor.   

Respecto de MARIA  ASTRID  VARGAS alegó en primer término, que obró con  la  convicción  errada  de  que estaba autorizada por el Ingeniero Palacios  para  suscribir  los  informes  periódicos  de  avance  de  obra  y,  en  segundo lugar, que con su conducta no  causó  daño  alguno, pues el objeto del contrato de interventoría se cumplió  cabalmente.  Con base en lo anterior solicitó se calificara la instrucción con  preclusión de la investigación a favor de su asistida.   

Contra  la  resolución acusatoria interpuso  recurso  de  apelación  solicitando la nulidad de lo actuado por violación del  derecho  al  debido proceso de ambos incriminados por no haber sido interrogados  en sus injuradas por el delito de estafa.   

          En  su  intervención  dentro  de la audiencia pública, el defensor  manifestó  con  relación a ALIRIO BORDA  que  actuó  dentro  de lo principios de confianza y buena fe, sin  que  se  hubiera  acreditado  que  acordó  con MARIA  ASTRID   VARGAS  falsificar  la  firma  del  Ingeniero  Palacios, pues fue ella la  que  decidió  independientemente  proceder  de  tal  manera.  Concluyó  que no  podría  condenársele,  pues  ello  comportaría  sancionarlo con fundamento en  simple  responsabilidad  objetiva  y, por tanto, reclamó para él se profiriera  sentencia absolutoria.   

Respecto de MARIA  ASTRID  VARGAS  NIÑO  el  defensor  dijo  en la vista  pública  que  tanto  el comportamiento de falsedad en documento privado como el  de  fraude  procesal carecían de antijuridicidad material, pues no afectaron de  manera  alguna al IDU, al punto que dicha entidad convalidó el procedimiento de  la  empresa  Axioma  Ltda.,  integrada  por los acusados. Igualmente indicó que  tampoco  su  representada  cometió  el  delito  de  estafa, pues no engañó al  Ingeniero  Palacios,  sino  que  fue  indelicada  al no informarle sobre la adjudicación del contrato y que  aparecía  en la propuesta presentada por la mencionada sociedad. Con fundamento  en   lo   anotado,   solicitó   fallo   absolutorio  a  favor  de  MARIA ASTRID VARGAS.   

          Después,  el  defensor  interpuso  recurso  de apelación contra la  sentencia  de  condena de primer grado en procura de conseguir la absolución de  sus  patrocinados,  insistiendo  para  ello  en  la  ausencia de antijuridicidad  material,  tanto  del  comportamiento  de  fraude  procesal, como de falsedad en  documento  privado,  por  considerar que con la realización de dichas conductas  no se derivó perjuicio alguno para el IDU.   

          Finalmente,  el  mismo  profesional interpuso recurso extraordinario  de  casación contra el fallo del ad quem,  pero  como posteriormente MARIA ASTRID  VARGAS  otorgó poder a otro defensor, sólo presentó  el    correspondiente    libelo    casacional    en   nombre   de   JOAQUIN          ALIRIO         BORDA         CARVAJAL.   

Del  anterior  recuento  de  la  actuación  procesal  concluye  la  Sala  sin  dificultad,  que no existía incompatibilidad  entre  la  estrategia  defensiva trazada en favor de cada uno de los procesados,  pues  entre  estos  no  mediaron  imputaciones  recíprocas,  dado  que mientras  BORDA  CARVAJAL se mostró  ajeno  a  los  hechos investigados y hacia ello orientó el defensor su cometido  profesional,   MARÍA   ASTRID   VARGAS  reconoció  que  solicitó  e  incorporó  la  hoja  de  vida  del  Ingeniero  Palacios  a  la  propuesta  y  luego,  falseó  de  buena  fe  la  firma de éste en los informes  periódicos  de  avance  de  obra,  temática que también fue respaldada por el  abogado  al  alegar la presencia de error en su proceder, más aún cuando adujo  a  favor  de  ambos  la  ausencia  de  antijuridicidad material de las conductas  objeto de condena.   

          Además,  contrario a lo expuesto por el recurrente, observa la Sala  que  salvo  en  cuanto  se  refiere  a  la  impugnación  de  la  resolución de  situación   jurídica   que   sólo   realizó   en   nombre   de  ALIRIO  BORDA, en las demás actuaciones,  escritos  e  intervenciones,  el  defensor  procuró  sacar avante la estrategia  dispuesta  en pro de los intereses de cada uno de sus asistidos, sin que tuviera  que  verse  avocado  a  dar  primacía  a  la  defensa  de uno en detrimento del  otro.   

          En  apoyo  del  anterior  aserto  nótese  que en el fallo de primer  grado  ambos  incriminados  fueron absueltos por el delito de estafa, que hacía  parte  de  los comportamientos por los cuales los acusó la Fiscalía en primera  y segunda instancia.   

          Bastan  los  planteamientos  precedentes  para concluir, tal como lo  sugiere la Procuradora Delegada, que la censura no debe prosperar.   

          2.2.                      Segundo  cargo:  Violación  indirecta de la ley  sustancial  por  falta  de  aplicación  del  artículo  9º  de  la  Ley 599 de  2000.   

          El  impugnante manifiesta que respecto del delito de fraude procesal  erraron  los  falladores  al incurrir en un error de hecho por falso raciocinio,  pues  transgredieron  la  regla de la experiencia según la cual “mientras  no se haya materializado o estructurado ningún elemento  constitutivo   del   fraude   procesal,   menos   aún   podrá   concebirse  la  configuración   de   la   categoría  dogmática  de  la  tipicidad”.   

          En  la acreditación del yerro expone que el Tribunal consideró que  los  procesados  cometieron  el  delito  de  fraude  procesal  al  colocar en la  propuesta    el    nombre   del   Ingeniero   Lidio  Palacios,  pues  no  solo indujeron en error al IDU en  cuanto  sabían  que  ello no era cierto, sino que consiguieron la adjudicación  del contrato de interventoría.   

          Sobre  el  particular  considera que antes de celebrarse el contrato  con  el  IDU  ninguno  de  los  socios  de Axioma Ltda había ejecutado conducta  merecedora  de  reproche,  al  punto  que  ni  siquiera  podría  calificarse de  típica,  pues  “¿Qué de malo tiene invitar a un  ingeniero  reconocido  para  que  se  haga  partícipe  de  una propuesta en una  licitación?  ¿Cuál  es  el  engaño  si hasta el contrato tiene la calidad de  eventual?  ¿Cuál  es  la inducción en error si el mismo ingeniero desea hacer  parte   de   la  eventual  obra  y  así  l0  consintió  enviando  su  hoja  de  vida?”.   

          Con  fundamento en lo anotado en precedencia, el defensor solicita a  la  Sala  casar  la  sentencia  impugnada,  con  el  propósito de absolver a su  representada por el delito de fraude procesal.   

          Concepto del Ministerio Público   

          La  Delegada  manifiesta  que el demandante no consigue acreditar el  error  de  raciocinio que postula, pues la regla lógica que considera vulnerada  no   tiene  tal  condición  y  corresponde  simplemente  a  la  tipicidad  como  categoría   dogmática   del   delito.   Además,  si  su  desacuerdo  radicaba  únicamente  en  la  tipificación de la conducta, debió acudir a la violación  directa de la ley sustancial.   

          Luego      de      transcribir     in  extenso  las  consideraciones  de  los  falladores  de  primero  y  segundo  grado  en  torno  al delito de fraude procesal, precisa que  desde  antes  de  celebrarse  el  contrato con el IDU, los procesados decidieron  participar  en  la  licitación  convocada,  consiguieron  la  hoja  de vida del  Ingeniero  Lidio  Palacios,  la  cual  aportaron  a  su  propuesta  y  luego  de  obtener la adjudicación no  contactaron  a dicho profesional, “lo que evidencia  que  desde  la  etapa  anterior a la adjudicación del mismo, más precisamente,  desde  que  acompañaron  a  su  propuesta  la  hoja de vida de Palacios Villota  dirigieron   su   voluntad   a   engañar   a   la   administración”.   

          Añade  que  con  la  presentación de la hoja de vida del Ingeniero  Palacios  consiguieron  el  puntaje  requerido  para que el contrato de interventoría les fuera adjudicado,  circunstancia  por  la  cual  los  sentenciadores  concluyeron  que el delito de  fraude   procesal   comenzó  su  configuración  desde  que  se  aportaron  los  documentos  de  la  propuesta  orientados  a  hacer creer erradamente al IDU que  dicho  Ingeniero  atendería  el  mencionado  contrato una vez fuera adjudicado,  engaño  que  se prolongó durante parte del desarrollo de la obra, para lo cual  MARÍA   ASTRID   VARGAS  falseaba  la firma del Ingeniero Palacios en los informes periódicos de la interventoría.   

          Finalmente  indica  que  si  el  delito  de  fraude  procesal  es un  comportamiento  de mera conducta, es claro que basta para su consumación que se  ejecuten  medios  engañosos orientados a inducir en error al servidor público,  con  el  fin  de  obtener  una  sentencia,  resolución  o  acto  administrativo  contrario  a  la  ley,  sin que por tanto, resulte viable afirmar en este asunto  que   no   se   cometió   el   mencionado  delito  contra  la  eficaz  y  recta  administración de justicia.   

          Soportándose  en  lo  anterior,  la  Delegada  sugiere a la Sala no  casar el fallo en razón del reproche analizado.   

          Consideraciones de la Sala   

          En  atención  a  que la crítica del casacionista se circunscribe a  la  tipicidad del delito de fraude procesal, oportuno resulta señalar que dicho  comportamiento  puede  ser realizado por un sujeto activo indeterminado, pues el  legislador  no  exige  determinada  cualificación. La conducta corresponde a la  inducción  en  error  del  servidor  público  a través de medios fraudulentos  idóneos,  es  decir,  no es menester que el funcionario haya sido efectivamente  engañado,  sino  que los mecanismos utilizados tengan la fuerza suficiente para  conseguir tal propósito.   

Como  ingrediente  subjetivo específico del  tipo  es  necesario  que  la  conducta tenga como finalidad la obtención de una  sentencia, resolución o acto administrativo contrario a la ley.   

Se  trata  de un delito permanente, pues sus  efectos  se prolongan en el tiempo mientras subsista la inducción en error y se  obtenga  la  pretendida  decisión,  y  aún  después,  si  se necesita para su  ejecución  de actos posteriores. Es decir, no requiere el logro de la decisión  anhelada,  sentencia, resolución o acto administrativo ilegal que de producirse  configuraría         su         agotamiento7.   

          Precisado  lo  anterior,  encuentra  la  Sala  que  si  dentro de la  actuación   se   demostró   con   el  testimonio  del  Ingeniero  Lido  Palacios  que  no fue enterado por  los  socios  de  la empresa Axioma Ltda de que efectivamente su nombre y hoja de  vida  fueron  aportados  a la propuesta que presentaron al IDU con el propósito  de  conseguir  que se los contratara, es claro que la intención de los acusados  era  la  de  obtener  un mejor puntaje al relacionar dentro de los profesionales  que  desarrollarían el contrato de interventoría al mencionado ingeniero, dada  su  conocida  trayectoria  en  el  medio, sin que de manera alguna se vislumbre,  como  lo  pretende  el  casacionista,  que no pretendían engañar a la referida  entidad distrital.   

          Lo  anterior  es  así,  si  se  tiene  en  cuenta  que MARÍA  ASTRID  VARGAS tuvo el cuidado de  conseguir  a  través de otra persona la hoja de vida del Ingeniero Palacios,  en procura de asegurar que el  engaño  no  fuera detectado, pero no lo contactó posteriormente, ni tampoco lo  hizo    ALIRIO   BORDA,  circunstancias  que  permiten  concluir  que  su mentira, como lo precisaron los  falladores,  comenzó  desde el momento en que presentaron la propuesta, pues de  su  comportamiento  se deduce su decidida intención de engañar efectivamente a  la  citada  empresa  del  Distrito  de Bogotá, consiguiendo a la postre que les  fuera  otorgado  el  contrato  de  interventoría  y manteniendo en error al IDU  durante  el  tiempo  que  se  desarrolló  la  obra, hasta el momento que fueron  descubiertos     casualmente    por    el    propio    Ingeniero    Palacios.   

          Por  tanto,  considera  la Sala que los argumentos del recurrente no  encuentran  asidero  en  la actuación procesal y, en consecuencia, su reparo no  puede prosperar.   

          Fallo parcial de reemplazo.   

En  atención  a  que  el  segundo cargo del  libelo    casacional    presentado    por    el    defensor    de   JOAQUIN  ALIRIO  BORDA  prosperó, en el  sentido  de marginar la circunstancia de mayor punibilidad ponderada en el fallo  objeto  de  impugnación,  pero  no imputada en la acusación, circunstancia que  debe   hacerse  extensiva  a  MARÍA  ASTRID  VARGAS  NIÑO,  procede  la  Sala  a dosificar la pena que les  corresponda, como sigue.   

En el fallo del a  quo,  confirmado  por  el  Tribunal,  se  indicó  lo  siguiente:   

“Teniendo  en  cuenta  que  en el presente evento existen circunstancias de atenuación como es  el  (sic) de la carencia de  antecedentes  de  los  sentenciados,  también hay circunstancias de agravación  como  es el (sic) actuado en  coparticipación  criminal  art. 58 numeral 10º el Despacho solo podrá moverse  dentro   de   los   cuartos   medios,   es   decir,  entre  27  y  57  meses  de  prisión”.   

“Ahora  bien,  teniendo  en  cuenta  que la conducta no reviste especial gravedad, ni reprodujo  un  daño  real,  además  no  existen causales que agraven la conducta, todo lo  cual  se  tendrá en cuenta para dosificar la pena a que se hacen acreedores los  procesados,  tal  como lo establece el artículo 61 inciso 3º de la misma obra,  la  pena a imponer será la mínima del cuarto medio, es decir, veintisiete (27)  meses de prisión”.   

“Pero  como  quiera  que  en  este  caso  estamos frente a un concurso homogéneo y sucesivo,  respecto  a  la  falsedad,  pues  se  repitió  varias veces la firma de PALACIO  VILLOTA,  la  pena  anterior  debe  incrementarse en ocho (8) meses más para un  total  de  treinta y cinco (35) meses de prisión. Además se presentó concurso  heterogéneo   con  fraude  procesal,  por  lo  cual  es  obligatorio  un  nuevo  incremento  punitivo  que  para  el  caso  será  de  seis (6) meses”.   

“De acuerdo con  lo  anterior,  la  pena  definitiva  a  imponer  a MARIA ASTRID VARGAS y JOAQUIN  ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   será   de   de   cuarenta   y   un  (41)  meses  de  prisión”.   

          Entonces,   respetando   los   criterios   de  ponderación  de  los  falladores,  procede  la Sala a dosificar la pena marginando la circunstancia de  mayor  punibilidad,  con  lo cual, la sanción debe ubicarse en el primer cuarto  de   movilidad   punitiva   y,   siguiendo   los   derroteros  del  a  quo, debe partir del extremo mínimo,  esto es, de doce (12) meses de prisión.   

          Como  en  razón  de  los  delitos  de falsedad en documento privado  concursantes  la  sanción  se aumentó en ocho (8) meses, es necesario tener en  cuenta   ahora  que  respecto  de  dichos  comportamientos  también  se  impone  descontar  la  sanción  derivada  de  haber ponderado la circunstancia de mayor  punibilidad.  Por  ello,  considera  la  Sala  que  el incremento por motivo del  concurso  homogéneo  de  tales  delitos  debe  ser  de  seis (6) meses, para un  subtotal de dieciocho (18) meses de prisión.   

El rubro anterior debe ser adicionado en dos  (2)  meses  y  diecinueve  (19)  días,  que  corresponde  proporcionalmente  al  incremento  del  22.22%  que  a  la  pena base adicionaron los sentenciadores en  razón  del  delito  de  fraude  procesal  concurrente,  todo  lo cual arroja un  resultado  definitivo  de veinte (20) meses y diecinueve (19) días de prisión,  tiempo  en el cual también se tasará la pena accesoria de inhabilitación para  el ejercicio de derechos y funciones públicas.   

Una   vez  puntualizado  lo  anterior,  es  necesario  examinar  la  procedencia de otorgar a los procesados el subrogado de  la  condena de ejecución condicional por un periodo de prueba de dos (2) años,  en   atención   a   que   de   acuerdo   con  la  información  obrante  en  el  diligenciamiento  sobre  los  antecedentes sociales y familiares de aquellos, al  igual  que  la modalidad y gravedad de la conducta punible, es admisible suponer  que  no  requieren de la privación de su libertad para que se cumplan los fines  de la pena.   

En  este  sentido,  concurren a favor de los  incriminados  las circunstancias que rodearon los hechos, pues finalmente el IDU  no  sufrió  mayor  perjuicio,  dado  que  si  bien  el engaño fue fraguado por  aquellos,  el  contrato  de  consultoría  se  desarrolló normalmente hasta que  fueron        descubiertos       por       el       Ingeniero       Palacios.   

Para  acceder al mencionado subrogado penal,  JOAQUÍN   ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   y  MARÍA ASTRID VARGAS NIÑO  deberán  prestar  caución  equivalente  a un (1) salario mínimo  legal  mensual  vigente  cada  uno, suma que consignarán a órdenes del Juez de  primera  instancia  y suscribirán diligencia de compromiso en los términos del  artículo 65 de la Ley 599 de 2000 ante dicho funcionario.   

          Por  lo  expuesto, la SALA DE CASACIÓN PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE  JUSTICIA,  administrando  justicia en nombre de la República y por autoridad de  la ley,   

RESUELVE  

1.              CASAR   la  sentencia  recurrida,  exclusivamente en cuanto se refiere a la dosificación de  la  pena  impuesta,  de  acuerdo  con  las  razones  contenidas  en  la anterior  motivación.   

          2.        SEÑALAR,    en    consecuencia,    que  JOAQUÍN   ALIRIO   BORDA   CARVAJAL   y  MARÍA ASTRID VARGAS NIÑO  en su condición de coautores penalmente responsables del concurso  homogéneo   de   delitos   de   falsedad  en  documento  privado,  en  concurso  heterogéneo  con  el  punible  de  fraude  procesal quedan condenados a la pena  principal  de  veinte  (20)  meses  y  diecinueve  (19) días de prisión y a la  accesoria   de  inhabilitación  para  el  ejercicio  de  derechos  y  funciones  públicas por el mismo lapso.   

          3.        CONCEDER  a  los incriminados el subrogado  penal  de la ejecución condicional de la pena en los términos señalados en la  parte considerativa de esta providencia.   

          4.        PRECISAR  que  los restantes ordenamientos  de la sentencia se mantienen incólumes.   

Contra esta providencia no procede recurso  alguno.   

Notifíquese y cúmplase  

ALFREDO GÓMEZ QUINTERO  

SIGIFREDO   ESPINOSA  PÉREZ         MARÍA DEL  ROSARIO GONZÁLEZ DE LEMOS   

JORGE  LUIS  QUINTERO  MILANES             YESID  RAMÍREZ BASTIDAS   

JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA             MAURO  SOLARTE PORTILLA   

JAVIER ZAPATA ORTÍZ  

TERESA RUIZ NÚÑEZ  

Secretaria  

    

1  Sentencias  de casación del 6 de junio de 2007. Rad. 18515, del 9 de febrero de  2006.   Rad.   23750   y   del   31   de  agosto  de  2005.  Rad.  23698,  entre  otras.   

2  Providencia  del  4 de agosto de 2004. Rad. 20.229. En sentido similar sentencia  del 28 de febrero de 2006. Rad. 22478.   

3  Sentencias  del 4 de agosto del 2004. Rad. 20229 y del 13 de septiembre de 2006.  Rad. 24333, entre otras   

4  Sentencia del 4 de agosto de 2004. Rad. 20229, entre muchas otras.   

5 En  este sentido Sentencia del 7 de marzo de 2002. Rad. 17634.   

6  Cfr.  Sentencias  del  16  de  julio de 2001. Rad. 15766, del 26 de noviembre de  2001. Rad. 10697 y del 12 de junio de 200. Rad. 14.891.   

7 En  este  sentido  providencias  del 2 de septiembre de 2002. Rad. 17703, 4 de   octubre  de  2000.  Rad.  11210  y  29  de  abril  de  1998.  Rad.  13426, entre  otras.     

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