CP083-2014(42971)

2014

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Eyder Patiño Cabrera  

Magistrado  Ponente   

CP083-2014   

Radicación        N°.  42.971    

(Aprobado  Acta   No.146)   

Bogotá D.C., catorce (14) de mayo de dos mil  catorce (2014).   

MOTIVO DE LA DECISIÓN  

La  Corte Suprema de Justicia emite concepto  sobre  la  solicitud  de  extradición  formulada por el Gobierno de los Estados  Unidos  de  América,  a  través  de su Embajada en nuestro país, respecto del  ciudadano    panameño    Eric    Alberto    Aikman  Alvarado.   

ANTECEDENTES  

1.  Mediante Nota  Verbal   No.   2438   del   15   de   noviembre   de  20131,  la  Embajada  de  los  Estados  Unidos  de América solicitó la  detención  provisional  con  fines  de  extradición del ciudadano Panameño  Eric    Alberto  Aikman  Alvarado,  petición que  formalizó     con    comunicación    diplomática  No.  2726 del 8 de enero de  20142.   

2.  La Fiscalía General de la Nación, con  resolución   del   15   de   noviembre   de   20133 decretó la captura con fines  de  extradición  del  ciudadano  Eric Alberto Aikman  Alvarado, quien había sido retenido el 10 de ese mes  en  el  aeropuerto  internacional El Dorado de Bogotá, con base en una circular  roja             de             INTERPOL4.   

3.  El Ministerio  de  Justicia  y  del  Derecho  remitió a la Corte la  documentación  enviada por la Embajada de los Estados  Unidos   de   América   debidamente   traducida   y  autenticada5,  previo  concepto  de  su homólogo de  Relaciones     Exteriores    sobre    la    vigencia    de    la    “Convención  de  las  Naciones Unidas  contra    el    tráfico    ilícito    de    estupefacientes    y    sustancias  psicotrópicas” suscrita  en  Viena  el  20 de diciembre de 1988, aclarando que a la luz de lo preceptuado  en  los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, en  los  aspectos  no  regulados  por  dicho  instrumento,  el  trámite  debe regirse  por     lo     previsto    en    el    ordenamiento    jurídico    colombiano.   

4.  El  15  de  enero  de  2014, la Sala de  Casación  Penal  de  la Corte Suprema de Justicia ordenó informar al requerido  su  derecho  a  nombrar  un  defensor  que lo asistiera en el trámite ante esta  Corporación6,  en  virtud  de  lo  cual allegó poder conferido a su abogado de  confianza7.   

5.  Una  vez  resuelto lo concerniente a la  defensa  de Aikman Alvarado,  se  dispuso  correr  traslado  a  los  intervinientes  para  que solicitaran las  pruebas      que     consideraran     necesarias8.   

6.  El  Ministerio  Público  manifestó  que  no      estimaba      necesario      solicitar     pruebas    con     destino     al     trámite9; la  defensa,    por    su  parte,       guardó       silencio.   

7. Posteriormente,  se  ordenó  notificar  a  los  intervinientes  para  que allegaran sus estudios  previos   al   concepto   de   fondo,   tiempo   durante  el  cual  se     pronunció     el    apoderado  judicial del requerido y el  Delegado de la Procuraduría.   

DOCUMENTOS ALLEGADOS  

Con   la  Nota  Verbal  No.  2726   del   8   de  enero  de  201410  la Embajada de los Estados  Unidos  de  América  aportó,  con  su  respectiva  traducción, los siguientes  documentos:   

1. Nota Verbal  No.  2438  del  15  de noviembre de 201311, por cuyo  medio   la   Embajada   del   Estado   peticionario   solicitó   la  detención  provisional con fines de extradición de        Eric       Alberto Aikman Alvarado.   

2. Declaraciones  en   apoyo   de   la   solicitud   rendidas   bajo   juramento  el  12        de        diciembre         del  mismo año ante un Juez Magistrado  de    los    Estados   Unidos,   por   Michael   P.  Ben´Ary12,   Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Este  de  Virginia, y por  David     Smith13,     Agente    Especial  de   la   Administración   para   el   control  de  drogas.   

         

3. Copia  certificada  de  la Acusación  Formal  proferida  por  el Tribunal de Distrito de los  Estados   Unidos   para   el   Distrito   Este   de  Virginia, No.      1:11-CR-454     del     5    de    septiembre    de  201114,    en    la    que    se   le   formulan   cargos   a   Eric  Alberto  Aikman  Alvarado  por   los           delitos      de      concierto      para  delinquir  y  tráfico de  estupefacientes.   

4.   Copia  certificada    de    la    orden    de    arresto    de    fecha    15        de        septiembre    de   2011   contra  Eric   Alberto  Aikman  Alvarado15.   

5. Trascripción  de las disposiciones legales aplicables.   

6.  Certificación  de  la  Cónsul  de Colombia en Washington D.C., Estados Unidos,  sobre  la  autenticidad  de  la  firma  de Patrick O.  Hatchett,  quien  se  desempeña  como  auxiliar  de  autenticaciones  del  Departamento  de  Estado de los Estados Unidos16.   

ESTUDIO     DEL      MINISTERIO  PÚBLICO   

Tras  verificar  el  cumplimiento  de  los  requisitos  concernientes  a  la validez formal de la documentación presentada,  demostración  plena  de  la  identidad  del  requerido,  principio  de la doble  incriminación,  equivalencia de la providencia proferida en el extranjero   y,  por  último,  verificar  el lugar de comisión de las conductas delictivas,  el     Procurador  Segundo  Delegado para la  Casación  Penal, solicita que se emita concepto favorable a la extradición del  requerido,  en  razón  a  los  cargos  expuestos  en la Acusación Formal      1:11-CR-454         del        5        de        septiembre    de    2011  emitida  por el Tribunal de Distrito  de   los   Estados   Unidos,   Distrito   Este   de  Virginia,  no  sin antes exhortar a la Corporación,  para  que  en  caso  que  adopte  este  criterio,  la  entrega  de  Aikman  Alvarado se condicione a que el  Gobierno  del  país  solicitante  vele  por  sus  derechos  fundamentales y las  garantías   propias  de  su  situación de justiciable.   

ESTUDIO DE LA DEFENSA  

Enuncia  los  presupuestos  consagrados  en el artículo 502 de la Ley 906 de 2004   que   debe  abordar  la    Corporación    y   advierte  que la intervención de esta  última  no se  circunscribe  a  determinar  y  comprobar la ocurrencia de los  hechos  y  cargos  imputados,  la responsabilidad del solicitado y menos aún si  los  elementos probatorios son suficientes para proferir una decisión favorable  o  desfavorable  al  requerido,  en  tanto  dicho  aspecto deberá ser objeto de  controversia  dentro  del  proceso  penal que se adelanta en la Corte del Estado  solicitante.   

Señala que en  su  criterio se encuentran satisfechos los requisitos de orden legal para que la  Sala  se  pronuncie  sobre la solicitud. Así mismo,  indica  que  no  advierte la vulneración de ningún  derecho  fundamental  por  parte  del  Estado  Colombiano, situaciones que ha puesto en conocimiento de su  representado,    quien    manifestó    su    deseo    de    someterse    a   la  jurisdicción del país requirente.   

Corolario  de  lo  anterior, solicita a la  Corte,  emitir,  dentro  del  ámbito de su competencia, el referido concepto, a  fin   de   que   el   Gobierno   Nacional   profiera   el   acto  administrativo  correspondiente.   

CONSIDERACIONES  

De   acuerdo   con   los   presupuestos  señalados  en la Ley 906  de  2004,  aplicable  al  caso  toda  vez que los hechos ocurrieron entre  los  años  2010   y  2011, según se establece  en   la   acusación   formal  aportada,  la Sala  emitirá  concepto  favorable  para  la  extradición del ciudadano panameño         Eric        Alberto       Aikman  Alvarado,  toda vez que,  tal  como  lo  expuso  la  defensa y el Delegado del  Ministerio  Público,  se  reúnen  los requisitos    legales   exigidos para ello.   

     

1. Validez formal de la documentación presentada.     

Según   las   normas   procedimentales  colombianas,  se  exige  que  la  solicitud  de  extradición  se  haga por vía  diplomática,  o de manera excepcional por la consular o de gobierno a gobierno,  acompañada  de  los  siguientes  documentos,  en  la  forma  establecida  en la  legislación    del    Estado    requirente:   (i)   copia   o   transcripción    auténtica    de   la  acusación  o  del  fallo  dictado  en  el  país  extranjero, o su equivalente;  (ii)   indicación   exacta   de   los   actos  que  determinaron  la  solicitud de extradición y del lugar y la fecha en que fueron  ejecutados;  (iii)  todos  los  datos  que  se posean y que sirvan para establecer la plena identidad de la  persona    reclamada;    y    (iv)    copia  auténtica  de las disposiciones penales aplicables para el  caso17.   

El      artículo     251   del   Código  de  General        del       Proceso,  establece,    a   su  vez,  que los documentos  públicos  otorgados  en  país  extranjero  por  sus  funcionarios,  o  con  su  intervención,  se  deberán presentar debidamente autenticados por el cónsul o  agente  diplomático  de  la  República  o, en su  defecto,  por  el de una  nación  amiga.  Así mismo, la firma del cónsul o agente diplomático debe ser  abonada  por  el  Ministerio de Relaciones Exteriores  de  Colombia y, si se trata de agentes consulares de  un  país  amigo, se autenticarán previamente por el funcionario competente del  mismo     y     los     de     éste     por     el     cónsul     Colombiano18.   

Estas  exigencias  de  carácter formal se  hallan  debidamente  reunidas  en  el  caso analizado, toda vez que Magdalena A.  Boynton,  Directora Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales, División  de  lo  Penal, Departamento de Justicia de los EE.UU. Washington DC., certificó  las  firmas  de  quienes suministraron las declaraciones de apoyo a la solicitud  de                   extradición19;  el  Procurador  de  los  Estados   Unidos,   Eric   H.  Holder  Jr.,  hizo  lo  propio  con  aquella  y  el  Director Adjunto de la  Oficina   de   Asuntos   Internacionales   autenticó  la  de  éste20, todo lo  cual   fue   certificado  por  John  F.  Kerry,  Secretario  de  Estado,  y  por  Patrick   O.  Hatchett,  funcionario  Auxiliar  de Autenticaciones del Departamento de Estado21.   

De igual manera, la Cónsul de Colombia en  Washington  D.C.,  cuya  firma  es  refrendada  por  el Ministerio de Relaciones  Exteriores  de  Colombia,  dio fe de que, en efecto, quien suscribe el documento  es   el   funcionario   auxiliar   de   autenticaciones   del   Departamento  de  Estado22.   

En  las  anotadas condiciones, se concluye  que  los  requerimientos  formales  de  legalización  de  la documentación que  sirven  de  sustento a la solicitud de extradición, exigidos por las normas del  Estado  requirente  y el Estado Panameño,  se  cumplieron  a  cabalidad,  y que desde esta perspectiva los  documentos  aportados  con  tal fin se tornan aptos para ser considerados por la  Corte en el estudio que debe preceder el concepto.   

     

1. Plena   identidad   de   la   persona  reclamada en     

extradición.  

El Gobierno de los Estados Unidos informó  en  su  petición  que  el  requerido  se  llama Eric  Alberto  Aikman Alvarado,  también    conocido    como    “Hugo”,   es  ciudadano                panameño   nacido   el  17        de        octubre    de    1965,   portador  de  la  cédula panameña     No.     3.88.1018,  datos  que  corresponden a  quien   permanece   privado  de  la  libertad  desde  el    10      de      noviembre   de   2013  con  fundamento  en  una  circular  roja de INTERPOL, información que también  se    consigna    en    la    orden    de    captura   de   fecha   15        de        septiembre  de esa anualidad proferida  por    el    Fiscal   General   de   la   Nación23.   

Confrontados estos registros con el acta de  derechos           del           capturado24,        constancia     de    buen    trato25  y  el pasaporte y cédula  panameños26    de  Eric   Alberto  Aikman  Alvarado,  dan  cuenta de que se trata de la persona  requerida en extradición por el Gobierno de los Estados Unidos.   

Por  tanto, queda satisfecho el segundo de  los  presupuestos  a  los que alude el artículo 495 de la Ley 906 de 2004, para  que   la   extradición   solicitada   se  pueda  otorgar.   

3.    Principio    de    la    doble  incriminación.   

De  conformidad con el artículo 493 de la  citada  normatividad, este postulado impone verificar  que  los comportamientos delictivos imputados a la persona reclamada en el país  solicitante  estén  previstos como delito en Colombia, y que tengan establecida  una  sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no sea inferior a cuatro (4)  años. Se analizarán, por tanto, estos condicionamientos.   

Eric  Alberto  Aikman   Alvarado   es  solicitado  en  extradición  por  el Gobierno de los Estados Unidos de América  para    que    comparezca    a    responder    en    juicio   por   los         delitos   de   concierto   para   delinquir  y    tráfico    de  estupefacientes, según lo establece el contenido de  la      Acusación      Formal      1:11-CR-454        del  5  de  septiembre  de  2011. El  cargo    formulado   en   su   contra   es   del   siguiente   tenor27:   

CARGO 1  

(Confabulación  para  distribuir  cinco  kilogramos  o  más  de  cocaína  a sabiendas y con la intención de que sería  importada ilícitamente a los Estados Unidos)   

Desde Abril de 2010 o antes de esa fecha y  continuando  hasta  e incluyendo la fecha de la presentación de esta acusación  formal,  las  fechas  exactas  no  las  conoce  el  Gran Jurado, en El Salvador,  Panamá  y  en  otros  lugares,  los  acusados, ERIC  ALBERTO  AIKMAN ALVARADO,  alias  “Hugo”,  PRIMER  NOMBRE  Y APELLIDO DESCONOCIDOS, alias “Daniel”, ROGELIO  ORLANDO  AIKMAN  NOEL,  RENATO  JOSÉ  COOPER  BRANDFORD  y  otros  conocidos  y  desconocidos  por  el  Gran  Jurado,  a  sabiendas e  intencionalmente   se   unieron,  confabularon,  se  aunaron   y   acordaron   a   sabiendas   e   intencionalmente  para  distribuir  intencionalmente  cinco  kilogramos  o  más  de  una  mezcla  y  sustancia  que  contenía  una  cantidad  detectable de cocaína, una sustancia controlada de la  Lista  II, a sabiendas y con la intención de que tal sustancia sería importada  ilícitamente  a  los  Estados  Unidos,  en  violación  de  la Sección 959 del  Título 21 del Código de los Estados Unidos.   

Las alegaciones contenidas en los párrafos  1  y  2  de  esta acusación formal se incorporan en calidad de referencia en la  presente.  Maneras  y  medios de la confabulación Los acusados y sus cómplices  usaron   las   siguientes  maneras  y  medios,  entre  otros,  en  apoyo  de  la  confabulación:   

3.    Fue   parte   de   la  confabulación que AIKMAN ALVARADO y  otros  conocidos  y  desconocidos  por  el  gran  jurado, tuvieran una fuente de  abastecimiento   colombiana   de   cantidades   de   múltiples   kilogramos  de  cocaína.   

4.  Además  fue  parte  de  la  confabulación  que AIKMAN ALVARADO,  AIKMAN  NOEL y otros conocidos y desconocidos por el gran jurado, coordinaran el  transporte de esta cocaína de Colombia a Panamá.   

5. Además fue parte de la confabulación  que  AIKMAN  NOEL y otros,  conocidos  y  desconocidos  por el gran jurado, usaran conexiones en los puertos  panameños  para enviar, en contenedores de transporte de mercancía, múltiples  kilogramos  de  cocaína  a  destinos en los Estados Unidos, Europa y Australia.   

6.  Además fue parte de la confabulación  que,  NOMBRE  Y  APELLIDO DESCONOCIDOS, alias “Daniel”, fuera integrante de esta  organización  de narcotráfico que tenía su base de operaciones en los Estados  Unidos.  NOMBRE  Y APELLIDO DESCONOCIDOS, alias “Daniel”, estuvo disponible para  recoger  ganancias  de narcóticos en lugares en los Estados Unidos, incluido el  Distrito Este de Virginia.   

7.  Además fue parte de la confabulación  que  AIKMAN  ALVARADO, AIKMAN NOEL, “Daniel”, COOPER BRANDFORD y otros conocidos  y  desconocidos  por  el  gran  jurado, lavaran las ganancias de los narcóticos  provenientes  de  todo  el  mundo  y  las  enviaran de regreso a Centroamérica.   

Actos     en     apoyo     de     la  confabulación   

En   apoyo  de  la  confabulación  para  distribuir  cinco kilogramos o más de cocaína, a sabiendas y con la intención  de  que sería ilícitamente importada a los Estados Unidos, el acusado, y otros  conocidos  y  desconocidos por el gran jurado, perpetraron los siguientes actos:   

8.  El  16 de abril de 2010 o alrededor de  esa  fecha,  un  agente especial encubierto de la DEA que se hacía pasar por un  comprador    de   narcóticos   llamó   a   AIKMAN  ALVARADO  desde  un número (clave 703) de teléfono  con  el  fin de hacer los arreglos para importar entre 500 a 1.000 kilogramos de  cocaína  mensuales de Panamá a los Estados Unidos. Durante esta conversación,  AIKMAN  ALVARADO  confirmó que él conocía al agente especial encubierto de la  DEA, con base en Virginia.   

9.  El 15 de mayo de 2010 o alrededor  de  esa fecha, AIKMAN ALVARADO  viajó  de Panamá a El Salvador para reunirse con el informante confidencial de  la  DEA  (“CS-l”)  que  se  hacía  pasar  como  comprador  de narcóticos, para  conversar   de  la  venta  de  cocaína  a  importarse  a  los  Estados  Unidos.  Durante   esta   reunión,  AIKMAN  ALVARADO  declaró que él prefería enviar la cocaína a los Estados  Unidos  en  lugar  de destinos en Europa, debido a que él recibía su pago más  rápido de los Estados Unidos.   

10. El 18 de mayo de 2010 o alrededor  de  esa fecha, AIKMAN ALVARADO  se  reunió con CS-l y con agentes encubiertos del orden público que se hacían  pasar   como  clientes  de  narcóticos  en  El  Salvador.  Un  agente  especial  encubierto  de  la  DEA  se  hacía  pasar  como  un  comprador  de  cocaína de  Virginia.    Durante    la    reunión,    AIKMAN  ALVARADO  declaró  que él ocultaba los narcóticos  en  contenedores  de  transporte  de  mercancía  y que tenía la posibilidad de  enviar  narcóticos  a  cualquier  parte  del mundo.  AIKMAN  ALVARADO  declaró que él ya había enviado  narcóticos  a Nueva York y a Miami y que estaba de acuerdo en enviar cocaína a  Virginia.   

11. El 26 de mayo de 2010 o alrededor  de  esa fecha, AIKMAN ALVARADO  hizo  una  llamada  telefónica a un agente especial encubierto de la DEA que se  hacía  pasar  como comprador de narcóticos. Durante  esta  llamada,  AIKMAN  ALVARADO accedió a enviar 50  kilogramos de cocaína de Panamá a Virginia.   

12. El 26 de agosto de 2010 o alrededor de  esa  fecha,  COOPER BRANDFORD viajó de Panamá a El Salvador para conversar con  CS-l  sobre  cómo  coordinar  un  envío  de  cocaína  a  los  Estados Unidos.   

(En  violación de las Secciones 960 y 963  del Título 21 del Código de los Estados Unidos).   

NOTIFICACIÓN DE DECOMISO  

Cada  acusado, si es declarado culpable de  la  violación  que  se  alega  en el Cargo 1 de esta acusación formal, deberá  ceder  a  los  Estados  Unidos  conforme a la Sección 853(a) del Título 21 del  Código  de los Estados Unidos, cualesquiera bienes que constituyan o se deriven  de  las  ganancias  que  cada  acusado  obtuvo,  directa  o  indirectamente como  resultado  de tal violación; y cualesquiera bienes de los acusados que se hayan  usado  o  intentado  usar,  de  cualquier  manera  o  parte, para cometer o para  facilitar  la comisión de tal violación. Estos bienes incluyen, entre otros, y  no  se  limitan  a  $5,000,000  en  moneda  estadounidense  que  representan las  ganancias  que  cada acusado obtuvo durante el curso de la confabulación que se  alega en el Cargo 1 de esta acusación formal.   

       Las  conductas  atribuidas por la Corte  Distrital  de  los  Estados  Unidos  para el Distrito  Este  de  Virginia,  se  recogen en la legislación penal colombiana, así:   

         En  el artículo 340 (modificado por el  artículo  8º  de  la  Ley 733 de enero 29 de 2002, y por el artículo 19 de la  Ley  1121  de  2006)  bajo  la  denominación  de concierto para delinquir, y el  artículo  376  (modificado  por  el  artículo  11  de  la  Ley  1453  de 2011)  tipificado  como  tráfico,  fabricación o porte de estupefacientes del Código  Penal expedido mediante la Ley 599 de 2000.   

Artículo 340. (modificado por la Ley 733  de  2002,  artículo  8º). Concierto para delinquir.  Cuando  varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de  ellas  será  penada, por esa sola conducta, con prisión de cuatro (4) a ciento  ocho (108) meses.   

(Inciso 2º modificado por la Ley 1121 de  2006,  artículo 19). Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio,  desaparición  forzada  de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio,  terrorismo,   tráfico   de   drogas   tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas,   secuestro,  secuestro  extorsivo,  extorsión,  enriquecimiento  ilícito,  lavado  de  activos  o  testaferrato  y conexos, o Financiamiento del  Terrorismo   y   administración   de   recursos  relacionados  con  actividades  terroristas,  la  pena  será  de  prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de dos mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios mínimos  legales mensuales vigentes.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir.   

Artículo 376. (modificado por la Ley 1453  de    2011,    artículo    11).    Tráfico,    fabricación    o    porte   de  estupefacientes.  El  que  sin  permiso de autoridad  competente,  introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o  saque  de él,  transporte,   lleve   consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera,  financie  o  suministre a cualquier título sustancia estupefaciente,  sicotrópica  o drogas sintéticas que se encuentren contempladas en los cuadros  uno,  dos,  tres  y  cuatro del Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias  Sicotrópicas,  incurrirá  en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos  sesenta  (360)  meses  y  multa  de  mil  trescientos treinta y cuatro (1.334) a  cincuenta   mil   (50.000)   salarios   mínimos   legales  mensuales  vigentes.   

Si  la cantidad de droga no excede de mil  (1.000)  gramos  de  marihuana,  doscientos  (200) gramos de hachís, cien (100)  gramos  de  cocaína  o  de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte  (20)  gramos  de  derivados  de  la  amapola,  doscientos  (200) gramos de droga  sintética,  sesenta  (60)  gramos  de  nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108)  meses  de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos  legales mensuales vigentes.   

Si  la  cantidad  de  droga  excede  los  límites  máximos  previstos  en  el  inciso  anterior  sin  pasar  de diez mil  (10.000)  gramos  de  marihuana,  tres  mil  (3.000)  gramos de hachís, dos mil  (2.000)  gramos  de  cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o  sesenta  (60)  gramos  de  derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de  droga  sintética, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500)  gramos  de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de  noventa y seis (96) a ciento  cuarenta  y  cuatro  (144)  meses  de prisión y multa de ciento veinte y cuatro  (124)   a   mil   quinientos   (1.500)   salarios   mínimos  legales  mensuales  vigentes.   

Justamente, como las penas nacionales para  los  comportamientos  descritos  en  la  Acusación  por  Estados  Unidos no son  inferiores  a  los  4  años  de  sanción privativa de la libertad que exige el  numeral  1° del artículo  493 de la Ley 906 de 2004, se cumple con este presupuesto.   

Adicionalmente,  se advierte que, como el  decomiso   penal   no  comporta  imputación  alguna,  sino  el  anuncio  de  la  consecuencia   patrimonial  que  la  eventual  declaratoria  de  responsabilidad  acarrea  respecto  de  los  bienes  involucrados  en  los  delitos,  por cuya comisión se acusa al requerido, el tema es ajeno a la  solicitud  de  extradición,  razón  por  la  cual  no se encuentra comprendido  dentro   de   los   aspectos   a  analizar  en  el  concepto  a  emitir  por  la  Sala.   

4.     Equivalencia     de     las  decisiones   

Este  requisito  hace  referencia  a  la  correspondencia  formal  y  sustancial  que  se  debe dar entre la decisión que  contiene  los  cargos  por  los  cuales  se  pide  la extradición de la persona  reclamada,  y  el  acto  procesal  conocido  en  la legislación colombiana como  resolución de acusación y/o escrito de acusación,  es  decir, el  que  sirve de introducción a la fase  del    juicio    y    a    través    del  cual el Estado acusa a una persona  determinada  de  violar  la  ley  penal,  discrimina  los  cargos que le imputa,  consigna  los  hechos  que  le  sirven  de fundamento y determina la época y el  lugar  de  comisión  del  ilícito o ilícitos, para que el solicitado tenga la  posibilidad de conocerlos y enfrentarlos.    

La  Acusación  emitida  por  el  órgano  judicial  de  los  Estados  Unidos contiene los requisitos de la formulación de  acusación  prevista  en  los artículos 336 y 337 de  la    Ley    906   de   2004,   pues   consigna  las  circunstancias  de  tiempo,  modo y lugar en que se  realizó  la  conducta  punible,  su descripción típica, las pruebas en que se  apoya,  las  normas  sustanciales aplicables al caso, y permite que se inicie el  debate al interior del juicio.   

La providencia dictada en el exterior y la  regulada  en la legislación nacional son equivalentes, cumpliendo así con este  requisito.   

Adicionalmente,     los  delitos de  concierto    para    delinquir    y   tráfico     de     estupefacientes  imputados   a  Eric  Alberto      Aikman     Alvarado     en   la   acusación,   son   de   naturaleza   común,   no  política,  tal  y  como  se detalla en esta   y   en   las  declaraciones  de  apoyo,     principalmente     la     realizada   por   el   Agente   de  la  Administración      para      el     Control     de     Drogas     (DEA),  David     Smith28:   

l.          Pruebas   

5.  La  investigación reveló que Aikman  Alvarado  y  otros  operaban un negocio de transporte  de  cocaína  que  tenía  como  objetivo  importar  cocaína  a  Estados  Unidos  para  su reventa, y que Aikman Alvarado tenía una  fuente  de  abastecimiento  de  grandes  cantidades  de  cocaína  en  Colombia.   

6.  Un  informante  confidencial  pagado  (“Fulano”)  que trabajaba para la DEA conocía a Aikman Alvarado. A solicitud de  la  DEA,  el  fulano se puso en contacto con Aikman Alvarado y sus socios con el  fin  de  comprar  grandes  cantidades  de cocaína para importarla a los Estados  Unidos.  Durante esos contactos, Aikman Alvarado accedió a venderle cocaína al  fulano  para  su posterior reventa en los Estados Unidos. En apoyo de su acuerdo  para  vender  cocaína, Aikman Alvarado sostuvo los siguientes contactos con las  autoridades del orden público:   

a.  El  16  de  abril  de 2010, un agente  encubierto  de la DEA que se hacía pasar por un cliente de narcóticos llamó a  Aikman  Alvarado  para conversar de los arreglos para importar entre 500 y 1,000  kilogramos de cocaína mensuales de Panamá a los Estados Unidos.   

b.    El  15  de  mayo  de  2010,  Aikman  Alvarado  viajó de  Panamá  a  El  Salvador, para reunirse con el fulano y conversar de la venta de  cocaína  a  importarse  a  los  Estados  Unidos.  Durante esta reunión, Aikman  Alvarado  mencionó que él prefería enviar la cocaína a los Estados Unidos en  lugar  de  diferentes  destinos  en  Europa, debido a que recibía el pago mucho  más rápido desde los Estados Unidos.   

c. El 18 de mayo de 2010, Aikman Alvarado  se  reunió  con  el  fulano y con agentes del orden público encubiertos que se  hacían  pasar  como  clientes de narcóticos en El Salvador, incluyendo uno que  se  hacía pasar como un comprador de cocaína de Virginia. Durante la reunión,  Aikman  Alvarado  mencionó  que  él  ocultaba  los narcóticos en contenedores  de    transporte   de  mercancía,  y  que  él tenía la posibilidad de enviar narcóticos a cualquier  parte  del mundo. Asimismo, él mencionó que había enviado narcóticos a Nueva  York y a Miami y accedió a enviar cocaína a Virginia.   

d. El 26 de mayo de 2010, Aikman Alvarado  hizo  una  llamada  telefónica  a  un agente encubierto de la DEA que se hacía  pasar  por  cliente  de  narcóticos.  Durante  esta  llamada,  Aikman  Alvarado  accedió   a   enviar   50  kilogramos  de  cocaína  de  Panamá,  a  Virginia.   

7. Aikman Alvarado organizó una reunión  entre   el   fulano  y  el  cómplice  Renato  José  Cooper  Brandford  (Cooper  Brandford),  para hablar de la venta de cocaína a un cliente en Virginia. El 27  de  agosto  de  2010,  durante  una  reunión en persona entre el fulano, Cooper  Brandford  y  otros,  Cooper  Brandford  accedió, en nombre de Aikman Alvarado,  a  distribuir más de 100  kilogramos  de  cocaína  al  fulano,  en  Virginia. Durante esa misma reunión,  Cooper  Brandford  habló  de  un  embarque de 50 kilogramos de cocaína que él  había  enviado de Panamá a Australia. Los agentes de la DEA transmitieron esta  información   a   los   agentes   del   orden  público  australianos,  quienes  posteriormente  pudieron  localizar e incautar este envío que contenía más de  50 kilogramos de cocaína.   

Esta reseña de la actividad ilícita deja  en  claro  que  los  hechos por los cuales se acusa a  Eric   Alberto  Aikman  Alvarado      tuvieron     como     fin   importar   y   traficar   estupefacientes   a   los  Estados  Unidos.   

Por   tal   razón,   se   cumple   el  condicionamiento  constitucional  de  que  la conducta haya sido realizada en el  extranjero,  cualquiera  sea  la teoría que se aplique para determinar el lugar  de   comisión   del   ilícito   (de   la   acción,  del  resultado  o  de  la  ubicuidad).   

Ahora  bien,  ante la ausencia de tratado  vigente  con  los  Estados Unidos, la extradición es tramitada de acuerdo a los  lineamientos  y  exigencias  establecidas  por  la  Ley  Penal  Colombiana, cuyo  cumplimiento la Corporación examinó en detalle.   

Por  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema de  Justicia,   Sala   de  Casación  Penal,  CONCEPTÚA  FAVORABLEMENTE  ante  la  solicitud       de       extradición       del      ciudadano      panameño         Eric        Alberto       Aikman  Alvarado,  efectuada por  el   Gobierno   de   los   Estados  Unidos  de  América  mediante  Nota  Verbal  No.  2726 del 8 de enero  de  2014,  por  el  cargo  imputado en la Acusación  Formal           No.           1:11-CR-454        del  5  de  septiembre  de   2011,  emitida  por  el  Tribunal  de  Distrito  de Estados  Unidos  para el Distrito Este de Virginia.   

Por   la   Secretaría   de   la   Sala  entérese  de  esta  decisión a los interesados e intervinientes, así como al  señor Fiscal General de la Nación, para lo de su cargo.   

Remítase  el expediente al Ministerio de  Justicia  y  del  Derecho,  para lo que concierne en adelante al Gobierno Nacional.   

Comuníquese y  cúmplase   

FERNANDO      ALBERTO      CASTRO  CABALLERO   

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

MARÍA    DEL    ROSARIO    GONZÁLEZ  MUÑOZ   

ACLARA VOTO  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria    

1 Cfr.  Folios 21 a 24 y 26 a 30 (traducción no oficial) carpeta anexa.   

2 Cfr.  Folios 43 a 47 y 48 a 52 (traducción no oficial) carpeta anexa.   

3 Cfr.  Folios     31     a     34     ibídem.   

4  Cfr.        Folio        2        ibídem.   

5  Folios 1 cuaderno de la Corte.   

6 Cfr.  Folio 5 ibídem.   

7   Cfr. Folio 8 Cuaderno de la corte.   

8 Cfr.  Folio          10          Ibídem.   

9 Cfr.  Folio  18 Cuaderno de la Corte   

10  Folios 43 a 47, y 48 a 52 (traducción no oficial) carpeta anexa.   

11  Folios  21  a  24,  y  26  a  30  Ibídem.   

12  Folios   59  a  69  y  91  a  96  Ibídem.   

13  Folios  83  a  86  y  115  a  118  Ibídem.   

14  Folios  75  a  79  y  107  a  111  Ibídem.   

15  Folios     81     y     113     Ibídem.   

16  Folio 54 carpeta anexa.   

17  Artículo 495 de la Ley 906 de 2004.   

18  Esta  regulación  legal  resulta  aplicable  al caso en virtud del principio de  integración  normativa  prevista  en  el  artículo  25  del  estatuto procesal  penal.   

19  Folio 59, y 90 (Traducción no oficial) Carpeta Anexa.   

20  Folio     57,     y     89     Ibídem.   

21  Folios     55,     y     56     Ibídem.   

22  Folio 59 Carpeta Anexa.   

23  Folios 31 a 34 carpeta anexa.   

24  Folio          3          Ibídem.   

25  Folio          5          Ibídem.   

26  Folios     13     y     14     Ibídem.   

27  Folios   75   al   79   y   107   al   111   (Traducción  no  oficial)  carpeta  anexa.   

28  Folios   83   al   86   y   115   al   118   (Traducción  no  oficial)  Carpeta  anexa.     

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