CP196-2014(44085)

2014

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

EYDER PATIÑO CABRERA  

Magistrado  Ponente   

CP196-2014  

Radicación     N°     44.085   

(Aprobado     Acta     N°            397)   

Bogotá  D.C.,  veinte (20) de noviembre de  dos mil catorce (2014).   

MOTIVO DE LA DECISIÓN  

         La  Corte  Suprema  de Justicia de Colombia emite concepto sobre la  solicitud  de extradición formulada por el Gobierno de España, a través de su  Embajada  en  nuestro  país,  respecto  del  ciudadano  colombiano Hugo  Herney Chicaiza Escobar.       

ANTECEDENTES  

1.  Mediante  Nota  Verbal  Nº            173/2014         del        5         de         mayo        de       20141,  la  Embajada  de España solicitó la detención preventiva, con  fines  de  extradición, del ciudadano colombiano Hugo  Herney     Chicaiza  Escobar,   petición      que      formalizó      con     la     comunicación     diplomática     No  230/2014         del        23  de  junio  siguiente2.   

2. El Ministerio de Justicia y del Derecho,  previo   concepto   de   su   homólogo   de  Relaciones  Exteriores,   conceptúo   que  los  tratados  aplicables  al  presente  caso  son:    «Convención    de    Extradición   de  Reos»,   suscrito          entre  Colombia  y  el Reino de España en  Bogotá  el  23  de julio de 1892, y el «Protocolo      Modificatorio      de      la     Convención     de  Extradición»,  adoptado en Madrid el 16 de marzo de  1999, y remitió a la Corte  la  documentación  que soporta la misma, a    través    de    OFI14-0014863-OAI-1100    de    fecha   1   de  julio    del           mimo          año3.    

3. La captura  con  fines  de  extradición  del  ciudadano  Chicaiza     Escobar    se    ejecutó  el     2      de      mayo     del  presente,  siendo           las           9:50  horas,   en  la  calle  10    con  carrera  14  de  la ciudad de Guadalajara de Buga en el Valle  del   Cauca4,  con fundamento en una notificación  roja  de  INTERPOL.   Acto      seguido,  la  Fiscalía General de  la    Nación,    por    medio    de    la    resolución    del    8    de  ese       mes5,  decretó  la  misma,  la  cual     le     fue    notificada    ese   día   

4.  La  Corte  Suprema  de  Justicia,  Sala  de  Casación Penal, en  fecha  21 de julio   de  2014,  ordenó informar a  Hugo    Herney    Chicaiza    Escobar  su  derecho a nombrar un abogado que  lo  asistiera en el trámite ante esta Corporación6.   No   obstante,  como  el  solicitado   guardó   silencio,  el  30  posterior  y    5    de    agosto    siguiente   se  ofició  a  la  Defensoría  del  Pueblo para que designara un  profesional    del   derecho   que   asumiera   su   representación7, en virtud  de   lo   cual   un   funcionario   adscrito  a  esa  entidad,        el       11       siguiente,  tomó     posesión     del     cargo8.   

Mediante  auto del 28 del mes señalado se  ordenó   correr   traslado   para  la  solicitud  de  pruebas  que  las  partes  consideraran               necesarias9.   

Posteriormente,      el    29    de    agosto    del    presente   año,   Hugo    Herney    Chicaiza    Escobar  comunicó10 a la Corte la intención de  acogerse   al   procedimiento   de   extradición   simplificada,  trámite  que  coadyuvó      su  apoderado11.   

La       Sala,      en auto del  5   de   septiembre12,   dispuso   oficiar   al  Ministerio  Público  para que manifestara si avalaba dicho trámite, de acuerdo  con lo previsto en el artículo 70 de la Ley 1453 de 2011.   

El  Procurador  Segundo  Delegado  para la  Casación                   Penal13        señaló  que  dicha solicitud resulta  procedente  por  cuanto  de  la  documentación  que  obra  en el expediente, se  establece     que     el    pedido    se  acogió  al procedimiento de manera libre y espontánea, y fue  debidamente  asesorado  por su mandatario sobre las consecuencias que se derivan  de la renuncia al trámite extraordinario de extradición.   

El   30  de  septiembre  pasado  el Agente del Ministerio Público  se  desplazó  al  centro penitenciario en el que se  encuentra  recluido  el  requerido con el fin de verificar la ausencia de vicios  del  consentimiento  en su manifestación para acogerse al trámite simplificado  y allegando la respectiva  acta       concluyó       que      «CONSTA  QUE LA SOLICITUD DE TRÁMITE  SIMPLIFICADO  SE  HA EFECTUADO LIBRE Y VOLUNTARIA POR LO TANTO SE COADYUVA dicha  petición14».   

Adicionalmente,  propuso  conceptuar  de  manera  favorable  la  extradición presentada por el  Gobierno   de   España,  en  contra  del  ciudadano  colombiano   de   nacimiento  Hugo  Herney  Chicaiza  Escobar,  por   el  delito  de  concierto  para  delinquir,  al considerar  satisfechas  las  exigencias  constitucionales  y  legales  para proceder en esa  dirección.   

DOCUMENTOS ALLEGADOS  

Con   la   Nota  Verbal  Nº             173/2014  del  5   de   mayo   de  201415,  la  Embajada  de España  aportó       los       siguientes:   

1. Notificación  Roja             de             Interpol16.   

2.     Impresión     dactilar   del  dedo  índice  derecho  y  fotografía17.   

3. Sentencia   condenatoria  Nº  73/14  de  fecha 10 de marzo del  presente18.   

4.          Autos  emitidos por la Audiencia  Provincial      de     Lleida,     Sección          Primera,  del     11     de  marzo19      y      8      de      abril20    de    la    presente  anualidad.   

Igualmente,   con   la   comunicación  diplomática   Nº   230/14   del   23   de   junio  pasado21, se allegaron:   

    

1. Solicitud      de     dar     curso     a     la     extradición     de    Chicaiza     Escobar    proferida   por   la  Audiencia  Provincial  de  Lleida,  Sección  Primera,  del     día    8    de    mayo    del  corriente22.     

    

1. Auto  del    6  de  junio  pasado, formulado por la  Sección  Primera de la Audiencia Provincial de Lleida mediante el cual requiere  a  su  Gobierno solicitar la extradición de Chicaiza  Escobar23.     

    

1. Escrito  presentado    por    la    Fiscalía   Provincial   de   Lleida   del  6  de  mayo  anterior,  en  el cual  exhorta   el  pedido  de  extradición    de   Chicaiza   Escobar24.     

    

1. Autos  emitidos  por la Audiencia Provincial de Lleida, sección primera de  los  días  11  de marzo25  y  8 de  abril26 de la presente anualidad.     

    

1. Sentencia   condenatoria   Nº   73/14   de   fecha  10  de  marzo  de       2014  presente27.     

6. Certificación    de   las         disposiciones          legales        aplicables28.   

CONSIDERACIONES  

La Sala emitirá  concepto  favorable para la extradición simplificada  del     ciudadano     colombiano     Hugo          Herney          Chicaiza         Escobar,  toda vez  que    se    reúnen  los     requisitos  legales  exigidos  para  ello.   

Se     precisa     que,  de  conformidad con el artículo 35  de  la  Constitución  Política  de  Colombia,  modificado  por el 1º del Acto  Legislativo  01  de 1997, la extradición se solicitará, concederá u ofrecerá  de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto, con la ley.   

         

En tal sentido, el Ministerio de Relaciones  Exteriores  precisó  que  los  tratados  aplicables  al  caso son: «1.       La       ‘Convención   de  Extradición  de  Reos’,  suscrita  en  Bogotá   D.C.,   el   23   de  julio  de  1892.  2.  ‘El  Protocolo  Modificatorio  a la convención de Extradición entre  la    República    de    Colombia    y    el   Reino   de   España’, adoptado en Madrid el 16 de marzo  de  1999…»29.   

El concepto de la Corte versará sobre las  condiciones regladas en esa legislación, que determinan:   

1.  El  artículo  I  de la Convención de  Extradición  celebrada  entre  la  República de Colombia y el Reino de España  establece   que  los  dos  gobiernos  «se   comprometen   a  entregarse  recíprocamente  los  individuos  condenados  o  acusados  por  los tribunales o autoridades competentes de uno de  los  dos  Estados  contratantes,  como  autores  o  cómplices  de los delitos o  crímenes  enumerados  en  el  Artículo  3º y que se hubieren refugiado      en      el      territorio     del     otro».   

2. El artículo II dispone que «ninguna  de  las Partes contratantes  queda   obligada  a  entregar  sus  propios  ciudadanos  o  nacionales,  ni  los  individuos  que  en  ella se hubieren naturalizado antes de la perpetración del  crimen»,     que  “ambas  partes  se  comprometen,  sin  embargo,  a  perseguir  y  juzgar,  conforme a sus respectivas leyes, los crímenes o delitos  cometidos  por  nacionales de la una Parte contra las leyes de la otra, mediante  la  oportuna demanda de esta última y con tal que dichos delitos o crímenes se  hallen  comprendidos en la enumeración del Artículo  3º» y que «la  solicitud   será   acompañada,  en  ese  caso,  de  los  objetos,  documentos,  antecedentes,   declaraciones   y  demás  informes  necesarios».   

3.  En  el artículo III, reformado por el  1º  del  Protocolo Modificatorio, se establece que la extradición «procederá   con   respecto  a  las  personas   a   quienes   las  autoridades  judiciales  de  la  Parte  requirente  persiguieren  por  algún  delito  o  buscaren  para  la  ejecución de una pena  privativa  de  libertad  no  inferior  a  un  (1)  año.  A  este  efecto, será  indiferente  el  que  las  leyes  de las Partes clasifiquen o no al delito en la  misma  categoría  de  delitos  o  usen  la  misma o distinta terminología para  designarlo».   

4.  El  artículo  IV  de  la  Convención  dispone    que    no    habrá    lugar    a    la   extradición   «cuando  se  pida  por  un  crimen  o  delito  por  el cual el individuo reclamado sufre o ha sufrido ya la pena, o que  ha  sido  juzgado  y  absuelto en el territorio de la  otra  Parte contratante»,  o   «si  se  ha  cumplido la prescripción de la acción o de la pena, según  las    leyes    del   país   a   quien   el   reo   sea   reclamado».   

5.  Se  aclara,  en el artículo V, que no  habrá  lugar  a la extradición por delitos políticos o por hechos conexos con  ellos.  Igual  se  dice  que el individuo cuya extradición se haya concedido no  podrá  ser  perseguido  por  delito político anterior a la extradición. En el  artículo  VI también se ordena negar la entrega de la persona si se está ante  crimen  o  delito  perpetrado con anterioridad a la ratificación del convenio o  diverso del que haya motivado el pedido.   

6. El artículo VIII regla que la solicitud  de  extradición debe ser presentada por la vía diplomática y se impone que se  anexen:  (i)  copia  autorizada  de  la  sentencia,  si  se trata de un criminal  condenado  y  evadido;  (ii) copia autorizada del mandamiento de prisión o auto  de  proceder  o  de  cualquier otro documento que tenga la misma fuerza de dicho  auto  y  que especifique los hechos denunciados y la disposiciones aplicables al  caso,  cuando  se  trate  de  un  individuo  acusado o perseguido, así como las  señas  personales  del reo o encausado, hasta donde sea posible, para facilitar  su búsqueda y arresto.   

7.  El artículo XV de la Convención, con  la  modificación  que  le  introdujo el artículo 1º del Protocolo, regula que  “cuando  el  delito  por  el  que  se  solicita la  extradición  sea  punible con pena de muerte con arreglo a las leyes del Estado  requirente  y  las  leyes del Estado requerido no permitan la imposición de tal  sanción,  se  rehusará  la  extradición,  a menos que, antes de concederse la  extradición,   el  Estado  requirente  garantice  a  satisfacción  del  Estado  requerido que no impondrá tal pena”.   

8.  Finalmente,  el  artículo  2º  del  Protocolo  Modificatorio determina que «los  documentos  presentados  con  las solicitudes de extradición  que  por  vía  diplomática  se  tramiten,  en  virtud  de  la  Convención  de  Extradición   suscrita   entre   los   dos   países,   estarán   exentos  del  requisito      de      legalización».   

La solicitud de extradición elevada por el  Gobierno  español  cumple  con  las  exigencias  previstas  en  el  instrumento  internacional:   

1.   Validez  formal de la documentación presentada.   

Acorde con lo exigido por el artículo VIII  de  la  Convención  de  Extradición suscrita entre  Colombia  y  el  Reino de España se establece que la  solicitud      de      extradición     del     ciudadano     colombiano  Hugo  Herney      Chicaiza     Escobar     fue  presentada  por  vía  diplomática  y  formalizada  ante  el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  por  parte  de  la Embajada española en  Colombia.   

De  esos  documentos  se  determina  con  claridad  que  en  contra  de  Hugo  Herney Chicaiza  Escobar   se  profirió  la     sentencia     número    73/14   de   la   Audiencia  Provincial  de  Lleida,  Sección primera  de  fecha  10      de     marzo     de  201430,        mediante    la   cual   lo   condenó  como:   «autor  de  un  delito  contra  la  salud  pública, por tráfico de  sustancias   estupefacientes   de  las  que  causan  grave  daño  a  la  salud,  anteriormente  definido,  sin la concurrencia de circunstancias modificativas de  la  responsabilidad  penal,  a la pena de CUATRO AÑOS Y SEIS MESES DE PRISIÓN,  INHABILITACIÓN  ESPECIAL  para  el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo  de  la  condena,  así  como  al  pago  de  una  doceava  parte  de  las  costas  procesales».   

Se        precisa,  además,  que el requerido responde  al     nombre     de    Hugo    Herney    Chicaiza  Escobar,  nacido  el 4 de  abril      de      1978      en     Cali,  con  NIE  nº X80238993K, tal y  como  se  aprecia  en  la providencia antes señalada  que hace parte del pedido  dirigido  a las autoridades judiciales de éste país  y   que   obra  en  el  expediente31,      con     lo     cual  se acredita el requisito previsto  en  el  numeral  3º  del  precitado artículo VIII de la Convención, más aún  cuando  la  exigencia  allí  contenida  se  limita  a  que el Estado requirente  entregue   «las  señas  personales  del  reo  o  encausado,  hasta  donde sea posible, para facilitar su  busca         y         arresto».   

        La  anterior documentación presentada por vía diplomática está  exenta  del  requisito  de  legalización,  conforme  lo preceptúa el artículo  segundo  del  Protocolo Modificatorio de la Convención de Extradición suscrita  entre la República de Colombia y el Reino de España.   

2.    Plena    identidad    de    la  persona   reclamada  en  extradición.   

El  Gobierno  de  España  informó  en su  petición  que  el  requerido  se  llama  Hugo Herney  Chicaiza    Escobar,  ciudadano   colombiano   nacido   el   4  de abril  de   1978,   identificado   con  la  cédula  colombiana  No.  94.473.27532,        datos  que  corresponden  a  quien  fue  capturado el 2    de  mayo  de 2014        en        la   vía  pública   en   la   ciudad   de   Guadalajara   de  Buga33,   con   base   en  una  circular  roja  de  INTERPOL34.   

Esta         información  confrontada  con el acta de notificación  de  captura con fines de extradición35     y     la       de      derechos      del  retenido36,  la  orden  de  captura  expedida  por  el  Fiscal General de la  Nación37  y  el  informe  de  investigador de laboratorio elaborado por un  técnico               dactiloscopista38,  dan  cuenta  de  que  se  trata   de   la   persona   requerida   en   extradición  por  el  Gobierno  de  España.   

3.    Principio    de    la    doble  incriminación.   

De conformidad con el Convenio aplicable al  caso  -artículo  III,  modificado  por  el  1º  del Protocolo- la extradición  pedida  es  procedente  cuando  la  persona  requerida  es perseguida por algún  delito  o  buscada  para  la  ejecución de una pena privativa de la libertad no  inferior  a  un  año para cuyo efecto «será  indiferente el que las leyes de las Partes clasifiquen o no  al  delito  en  la  misma  categoría  de  delitos  o  usen  la misma o distinta  terminología     para    designarlo».   

Hugo  Herney  Chicaiza Escobar    es  solicitado  en  extradición por el Gobierno de España, para que cumpla la pena  de  cuatro años y seis meses de prisión.    Así    se    detalla   en   la  sentencia         número        73/14   del  10    de  marzo de  201439:   

«HECHOS  PROBADOS   

TERCERO.-  Durante   el   mes  de  diciembre  de  2010  los  acusados  (…), contactaron con el otro acusado, HUGO  HERNEY  CHICAIZA  ESCOBAR,  mayor  de  edad y sin antecedentes penales, conocido  también  como  “el flaco”, a fin de conseguir sustancia estupefaciente para  su  distribución  entre  los  consumidores a los que proveían, de manera que a  partir  de  aquel  momento Hugo Chicaiza se convirtió en el principal proveedor  de  cocaína.   La  entrega de la sustancia habitualmente se realizaba tras  varias  llamadas  telefónicas  previas  en  las que se concretaba el lugar y la  hora del encuentro en el que iba a realizarse la entrega.   

Así  el  día 18 de febrero de 2011 a las  20.47  horas,  Hugo  Herney  Chicaiza,  tras  haber quedado telefónicamente, se  subió  al  vehículo  Citroën  C2  conducido por su propietario, (…), que le  esperaba  en  la  calle  Oriente  de Almacelles y, tras un brevísimo recorrido,  Hugo  Herney  Chicaiza  volvió  a  bajarse  del vehículo mientras que (…) se  dirigía  inmediatamente  a  su  almacén,  sito en la calle Sant Jaume nº 114,  donde ya le estaba esperando (…).   

Posteriormente, el 29 de marzo de 2011, y  tras  varias  llamadas telefónicas y mensajes de telefonía móvil, Hugo Herney  Chicaiza  se  dirigió  a  la  báscula de Almacelles  donde  esperaba, con el vehículo BMW con matricula 3037DLR, (…), de forma que  Chicaiza  se  acercó a la ventanilla del conductor y entregó a éste un objeto  de pequeñas dimensiones.   

El  día  28  de  junio  de 2011, previas  varias  llamadas  telefónicas,  Hugo  Herney  Chicaiza, a bordo de su vehículo  Renault  Clio  con  matrícula 0641 CCT, y (…) en su vehículo Citroën C2 con  matrícula  4190  DMJ, se encontraron en el camino de la Saira y tras un momento  de  conversación  y  el intercambio de un objeto, ambos regresaron por el mismo  camino por el que habían llegado hasta allí.   

En  el mismo lugar y siguiendo las mismas  pautas,  Hugo Herney Chicaiza y (…) ya se habían encontrado el día 3 de mayo  de  2011  y se volvieron a encontrar los días 5 y 6  julio  de  2011,  de modo que tras el intercambio (…) se dirigía rápidamente  en   dirección  a  la  casa  en  la  que  vivía».   

(…)».   

Así   mismo,   el   gobierno  español  puntualizó   en   la   solicitud   de  extradición  en  contra  de      Hugo     Herney     Chicaiza  Escobar  la calificación  jurídica        de        los        hechos40  por  los  cuales resultó  condenado,  y  señaló  que estos se encuentran tipificados en el artículo 368  del Código Penal Español:   

       «Art. 368   

       Los  que  ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de  otro  modo  promuevan,  favorezcan  o  faciliten  el  consumo  ilegal  de drogas  tóxicas,   estupefacientes  o  sustancias  psicotrópicas,  o  las  posean  con  aquellos  fines,  serán  castigados  con  las  penas de prisión de tres a seis  años  y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito si se  tratare  de  sustancias  o  productos  que  causen  grave daño a la salud, y de  prisión  de  uno  a  tres  años  y  multa  del  tanto  al  duplo en los demás  casos».   

        La conducta anteriormente descrita, se recoge en la   

legislación penal colombiana, (Ley 599 de  2000) así:   

«Artículo  376.  (Modificado por la Ley 1453 de 2011, artículo  11).     Tráfico,  fabricación  o  porte  de  estupefacientes.  El  que  sin  permiso de autoridad  competente,  introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o  saque  de él,  transporte,   lleve   consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera,  financie  o  suministre a cualquier título sustancia estupefaciente,  sicotrópica  o drogas sintéticas que se encuentren contempladas en los cuadros  uno,  dos,  tres  y  cuatro del Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias  Sicotrópicas,  incurrirá  en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos  sesenta  (360)  meses  y  multa  de  mil  trescientos treinta y cuatro (1.334) a  cincuenta   mil   (50.000)   salarios   mínimos   legales  mensuales  vigentes.   

Si  la cantidad de droga no excede de mil  (1.000)  gramos  de  marihuana,  doscientos  (200) gramos de hachís, cien (100)  gramos  de  cocaína  o  de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte  (20)  gramos  de  derivados  de  la  amapola,  doscientos  (200) gramos de droga  sintética,  sesenta  (60)  gramos  de  nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108)  meses  de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos  legales mensuales vigentes.   

Si  la  cantidad  de  droga  excede  los  límites  máximos  previstos  en  el  inciso  anterior  sin  pasar  de diez mil  (10.000)  gramos  de  marihuana,  tres  mil  (3.000)  gramos de hachís, dos mil  (2.000)  gramos  de  cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o  sesenta  (60)  gramos  de  derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de  droga  sintética, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500)  gramos  de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de  noventa y seis (96) a ciento  cuarenta  y  cuatro  (144)  meses  de prisión y multa de ciento veinte y cuatro  (124)  a  mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes».   

Tras confrontarse las normas invocadas por  el  estado  requirente,  se  observa  que  la  conducta  de  tráfico  de drogas  ilícitas   se   encuentra   penalizada   por   las  legislaciones  española  y  colombiana.   

En  razón  al  principio  de  la  doble  incriminación,  la  procedencia de la extradición no se satisface con el hecho  de  que en ambos países las conductas imputadas sean delitos, pues en este caso  el  Protocolo  Modificativo  condiciona  el mecanismo adicionalmente a que ellas  tengan  sanción  mínima de un año de prisión, aspecto que ha de contemplarse  desde  el ordenamiento del Estado requirente por indicar el artículo 3 de aquel  convenio   que   la   extradición   «procederá  con  respecto a las personas a quienes las autoridades  judiciales  de  la  Parte  requirente  persiguieren por algún delito o buscaren  para  la  ejecución  de  una  pena  privativa  de libertad no inferior a un (1)  año».   

Este  último  precepto  implica  que las  penas  a  tener  en  cuenta para verificar la procedencia de la extradición son  las  establecidas  en el Estado requirente. En dicho contexto, se observa que en  la   sentencia   proferida   por   la   Audiencia   Provincial  de  Lleida,   Sección  No.  1,   Hugo  Herney      Chicaiza     Escobar     fue  declarado  autor  responsable  de  un  delito contra la salud  pública,     por    tráfico    de    sustancias  estupefacientes   y   condenado   a   cuatro  años y seis meses de prisión,  de  acuerdo  con  lo previsto en el inciso segundo del artículo 368 del Código  Penal  Español,  que  establece  que  los  tribunales  podrán  imponer la pena  inferior  en grado a las señaladas en atención a la escasa entidad del hecho y  a  las  circunstancias  personales  del responsable41,            por   cuanto  la  exigencia se  satisface plenamente.   

La solicitud resulta procedente, además,  porque   la   pena   impuesta   se  deriva  de  la  comisión  del  ilícito     de     tráfico     de  estupefacientes  y  de  la  doble  incriminación, y no por delitos políticos o  conexos  con  éstos,  tampoco  existe  constancia  en  la  actuación de que el  requerido  en extradición haya cumplido o esté cumpliendo pena en Colombia por  la    conducta   punible   que   motiva  la  solicitud,  o  haya  sido  juzgado  y  absuelto  en  este país por la  misma. Por el contrario, se acogió  al   procedimiento   de  extradición  simplificada  a  efectos  de  definir  su  situación legal.   

Respecto  a lo  dispuesto  en  el artículo IV de la Convención en cuanto a que no habrá lugar  a      la     extradición     -entre     otras     hipótesis-     «si  se  ha cumplido la prescripción  de   la   acción   o   de   la   pena,  según  las  leyes  del  país  a quien el reo sea reclamado», es  evidente  que  no  ha  operado  en  este  caso  el  fenómeno  jurídico  de  la  prescripción,  pues  de  acuerdo  con  el  artículo  83  de la Ley 599 de 2000  «La   acción   penal  prescribirá  en  un  tiempo  igual  al  máximo de la pena fijada en la ley, si  fuere  privativa de la libertad, pero en ningún caso será inferior a cinco (5)  años,  ni  excederá  de  veinte  (20)».   

Dado  que  los  hechos  por  los  que  se  procedió  acontecieron  entre los meses de diciembre  de  2010  y  julio  de  2011  y  la  sentencia de la  Audiencia   Provincial   de   Lleida   se    profirió    el   10  de marzo  de   2014  no se materializó el fenómeno jurídico de la prescripción de  la acción penal.   

A   lo   anterior   agréguese  que  el  quantum  de  la  pena en  nuestro  ordenamiento  jurídico  es de 10.6 a 30 años, lo que demuestra que no  se  han  superado  los  términos  previstos en el artículo 89 de la Ley 599 de  2000  que  prevé  un  término  no  inferior  a  5  años para que prescriba la  sanción                    penal42.   

Por    las    condiciones   expuestas  anteriormente,  la  Sala  emitirá  concepto  favorable  a  la  extradición del  ciudadano    colombiano    Hugo   Herney   Chicaiza  Escobar.   

4.  Condiciones  que  debe  imponer  el  Gobierno si autoriza la extradición.   

Ante  la eventual determinación positiva  del  Gobierno  Nacional,  en  todo caso, respetando la órbita de su competencia  como  Supremo  Director  de  las  relaciones internacionales, la Corte considera  pertinente   recordar   que  debe  someter  la  extradición  a  los  siguientes  condicionamientos al país requirente:   

       4.1.  Excluir las penas de muerte, la condena a prisión perpetua,  el  sometimiento  a  desaparición  forzada,  torturas,  tratos o penas crueles,  inhumanos  o  degradantes,  la  sanción  de destierro, o confiscación para los  delitos  autorizados,  pues  esas  condenas  están  excluidas  del ordenamiento  jurídico  colombiano  de  conformidad  con  los fundamentos de la Constitución  Política  (artículos  11, 12 y 34), y si la legislación del Estado requirente  sanciona  con  la  muerte  el  injusto que motiva la extradición, la entrega se  hará  bajo  la condición de que tal pena sea conmutada tal como lo prevén los  artículos  512 del Código de Procedimiento Penal, VI y XV de la Convención de  Extradición  celebrada el 23 de julio de 1892 entre la República de Colombia y  el  Reino de España y el Protocolo Modificatorio hecho en Madrid el 16 de marzo  de 1999.   

4.2.  Recordar  al  país  solicitante la  prohibición  constitucional  de  juzgar  al  ciudadano solicitado por conductas  anteriores  al  17  de  diciembre  de  1.997 y diversas de las que originaron la  solicitud de extradición.   

4.3.   Para   preservar   los  derechos  fundamentales  del  requerido,  el  Gobierno Nacional condicionará su entrega a  que  el  Estado requirente le garantice su permanencia en ese país y el retorno  a  Colombia,  en  condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en el  eventual  caso  de  ser sobreseído, absuelto, hallado inocente o de situaciones  similares  que  conduzcan  a su libertad, incluso después de su liberación por  haber  cumplido  la  pena  que  le fuere impuesta en la sentencia de condena, en  razón de los delitos por los cuales se autoriza su extradición.   

4.4.   A   partir   de  los  postulados  axiológicos  de  la  Constitución  Política, el Gobierno Nacional está en el  deber  de  disponer  lo necesario para que el servicio exterior de la República  realice  un  detallado  seguimiento  a  los  condicionamientos referidos y a que  advierta  al  Estado  requirente  que  la  persona solicitada en extradición ha  permanecido  privada  de  libertad  por  virtud  de  este  trámite.   

4.5.  El Gobierno Nacional debe, además,  condicionar  la  entrega  de  Hugo  Herney  Chicaiza  Escobar   que   se  le  respeten  -como  a  cualquier otro nacional en las mismas condiciones- todas las  garantías  debidas  a  su  condición  de  condenado,  en  particular, a que su  situación  de  privación de la libertad se desarrolle en condiciones dignas, a  que  la  pena  privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de reforma y  readaptación  social  (Artículos  29  de  la  Carta; 9 y 10 de la Declaración  Universal            de            Derechos            Humanos;           5-3.6,  7-2.5,8-1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5,  9  de  la  Convención  Americana de  Derechos  Humanos;  9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional de  Derechos Civiles y Políticos).   

Igualmente,  el Gobierno debe condicionar  la  entrega  a que el país reclamante, conforme a sus políticas internas sobre  la  materia,  le  ofrezca posibilidades racionales y reales para que el eventual  extraditado  pueda  tener  contacto  regular  con  sus familiares más cercanos,  habida  cuenta  que  la Constitución de 1991, en su artículo 42, reconoce a la  familia  como  núcleo  esencial  de  la  sociedad,  garantiza  su protección y  reconoce  su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con la protección  adicional  que  a ese núcleo le otorgan la Convención Americana sobre Derechos  Humanos   (artículo  17)  y  el  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos (artículo 23).   

4.6.  Finalmente,  se  recordará al país extranjero, la obligación  de  sus  autoridades de tener como parte cumplida de la pena en caso de condena,  el        tiempo        que       Chicaiza      Escobar   haya  permanecido  privado  de  su  libertad en razón de este trámite.   

Por  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema de  Justicia, Sala de Casación Penal,   

EMITE CONCEPTO FAVORABLE  

A la solicitud  de       extradición       del      ciudadano      colombiano      HugoHerney           Chicaiza  Escobar,  efectuada  por  el  Reino  de  España  mediante  Nota  Verbal No.  230/2014        del        23 de junio  de 2014, en relación con  el  cumplimiento  de  la  pena  impuesta  mediante  sentencia  proferida  por la  autoridad  competente  de  ese  país,  a  través  de  la  cual  se le declaró  responsable,   en   calidad   de   autor,   de   un   delito   contra  la  salud  pública.   

Por   la   Secretaría   de   la   Sala  entérese  de  esta  decisión a los interesados e intervinientes, así como al  señor Fiscal General de la Nación, para lo de su cargo.   

Remítase  el expediente al Ministerio de  Justicia  y del derecho, para lo que concierne en adelante al Gobierno Nacional.   

FERNANDO      ALBERTO      CASTRO  CABALLERO   

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

MARÍA    DEL    ROSARIO    GONZÁLEZ  MUÑOZ   

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Folio 19 Carpeta Anexa.   

2 Folio  68 Carpeta Anexa.   

3  Folios 1 Cuaderno de la Corte.   

4  Folio            3            Ibídem.   

5  Folios 56 a 59 carpeta anexa.   

6 Folio  6 cuaderno de la Corte.   

7 Folio  8 y 9 Ibídem.   

8  Folio            11            Ibídem.   

9  Folio            13            Ibídem.   

10  Folio          14         Ibídem.   

11  Folio          15         Ibídem.   

12  Folio          17         Ibídem.   

13  Folios       23      a      25      Ibídem.   

14  Folio       26       a      29      Ibídem.   

15  Folio 19 Carpeta Anexa   

16  Folios       21      a      25      Ibídem.   

17  Folio            20            Ibídem.   

18  Folios       26      a      54      Ibídem.   

19  Folios       24      y      25      Ibídem.   

20  Folio            55            Ibídem.   

21  Folio            68            Ibídem.   

22  Folios       69      y      70      Ibídem.   

23  Folios       71      a      79      Ibídem.   

24  Folios       80      a      81      Ibídem.   

25  Folios       82      y      83      Ibídem.   

26  Folios       84      y      85      Ibídem.   

27  Folios      86      a      113      Ibídem.   

28  Folio 114 Carpeta Anexa   

29  La  última  fue declarada  exequible  por la Corte Constitucional mediante sentencia C-780 de agosto 18 del  mismo año.   

30  Folios      86      a      113      Ibídem.   

31  Folio 86 a 113 Carpeta Anexa   

32  Folio            19            Ibídem.   

33  Folios 3 y 4 cuaderno de la Corte.   

34  Folios     21     a     23     Ibídem.   

35  Folio 64 Ibídem   

36  Folio          63         Ibídem.   

37  Folios       56      a      59      Ibídem.   

38  Folio 12 Ibídem.   

39  Folios     86     al    113    Ibídem.   

40  Folio      107      Carpeta     Anexa.   

41  Folio            113           Ibídem.   

42  ART.  89.  TERMINO  DE  PRESCRIPCIN  DE  LA SANCIÓN  PENAL.   La pena privativa de la libertad, salvo  lo   previsto   en   tratados   internacionales   debidamente   incorporados  al  ordenamiento  jurídico,  prescribe  en  el  término  fijado  para  ella  en la  sentencia  o  en  el  que  falte  por  ejecutar, pero en ningún caso podrá ser  inferior a cinco (5) años.     

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