15224h.

1999

Asistente Jurídico Inteligente

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    PROCESO No. 15224  

          CORTE SUPREMA DE JUSTICIA   

          SALA DE CASACION PENAL   

                                                                  Aprobado acta No.95   

                                                                  Magistrado Ponente:   

                                                                  Dr.FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL   

Santa  Fe  de  Bogotá, D. C. veintinueve de  junio de mil novecientos noventa y nueve.   

                                             Correspondería  a  la  Corte  calificar  el  aspecto  formal de la  demanda  de  casación  presentada  por  el  defensor  del  doctor  ARMANDO  HOLGUIN, si no se advirtiera la  presencia  de  una causal de impedimento que inhabilita para conocer del recurso  extraordinario  a los Magistrados de la Sala que participaron de la instrucción  y calificación de este asunto.   

                           SE  CONSIDERA:   

                      1. Acorde  con  lo dispuesto en el artículo 235.3 de la Constitución Nacional, y 68.6 del  estatuto  procesal  penal,  la  Corte  aprehendió  el conocimiento del presente  asunto  en contra del doctor Armando Holguín, en su condición de Senador de la  República,  y  calificó  el mérito del sumario el 16 de diciembre de 1996 con  resolución   acusatoria   por   el   delito   de  enriquecimiento  ilícito  de  particulares,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  artículo 10º del  Decreto 2266 de 1991 (fls.54-1 y 1, 117-5).      

                    2. Por auto  de  6  de marzo de 1997, la Sala se declaró incompetente para seguir conociendo  del  proceso,  después  de  haber  acreditado la desvinculación definitiva del  doctor  Armando  Holguín del cargo de Senador de la República, a partir del 10  de  febrero  anterior, y dispuso el envío del expediente a la justicia regional  para            la            continuación            del           juzgamiento  (fls.151-5).         

                    3. Mediante  sentencia  de  13  de  marzo  de  1998,  un Juzgado Regional de Cali condenó al  doctor  Holguín  a  la  pena  principal  de  72  meses  de prisión, y multa de  $221´662.000.oo,  y  la  accesoria  de  interdicción  de  derechos y funciones  públicas  por  un  tiempo  igual a la pena privativa de la libertad, conforme a  los cargos imputados en la resolución acusatoria (fls.451-6).   

                     4. Apelado  este  fallo  por  el  defensor  del procesado, el Tribunal Nacional, mediante el  suyo  de 6 de julio de 1998, que ahora es recurrido en casación por la defensa,  confirmó  la  condena,  aumentando  la pena privativa de la libertad de 72 a 84  meses  de  prisión, y aclarando que el nombre correcto del procesado es Armando  Holguín,  y  no  Armando Holguín Sarria, como aparece registrado en el proceso  (fls.13-8).    

                   5. En virtud  de  una acción de tutela promovida por el procesado contra el Tribunal Nacional  por  violación  del derecho al debido proceso, derivado del desconocimiento del  principio  de  prohibición  de  la reformatio in pejus, la Sección Segunda del  Tribunal  Contencioso  Administrativo  del  Valle del Cauca ordenó modificar la  sentencia  de  segundo  grado,  en  el  sentido de “confirmar la condena de seis  años  impuesta  por  el  Juzgado”,  orden  esta que fue acatada por el Tribunal  Nacional  mediante  providencia  de  7  de  diciembre  de 1998 (fls.251, 306-8).   

                        6.  La  casación  es  un recurso extraordinario que implica un juicio de legalidad a la  sentencia  como  decisión  de  mérito  (errores  in  iudicando),  y  como acto  culminante  de  un  proceso  excento  de  vicios  (errores in procedendo). En la  primera  hipótesis,  la  actividad  de  la  Corte como Tribunal de Casación se  circunscribe  al  examen  de  la  declaración del derecho material que el fallo  contiene,  mientras  que  en  la  segunda su actividad comprende el examen de la  legalidad  de  la  actuación procesal cumplida en las instancias, y desde luego  un  juicio  sobre su legitimidad, en cuanto presupuestos para la adopción de la  sentencia.   

                   7. Examinada  la  demanda  de  casación  presentada  por  el  defensor del ex-Senador Armando  Holguín,  se advierte que la mayor parte de las propuestas de ataque formuladas  contra  la  sentencia impugnada están orientadas a discutir  la validez de  la  actuación  de  la  Sala  de  Casación  Penal  como  Juez de instrucción y  juzgamiento  en  única instancia, y su competencia (fls.97 a 228-8), situación  que  implica a la Corte tener que revisar dicha actuación en orden a establecer  su  legalidad,  o  lo que es igual, que como Juez de casación deba examinar las  decisiones    y   actuaciones   que   como   Juez   de   instancia   adoptó   y  cumplió.       

                      8. En un  sistema  procesal  de  configuración  piramidal  como  el  nuestro,  donde  las  instancias  se  suceden  en  orden  jerárquico,  y  los  recursos,  incluido el  extraordinario  de  casación,  se  resuelven por el superior, la situación que  viene  de ser comentada resulta atípica, con clara dislocación del sistema, en  cuanto  implica  el  trastocamiento  del orden establecido, y el desconocimiento  del  principio  universal  según  el  cual  ningún  juez  puede  serlo  de sí  mismo.    

                   La revisión  de  las  propias  actuaciones  solo  es posible cuando se trata del ejercicio de  mecanismos  en  la  propia  instancia,  que  no implican la intervención de una  distinta,  como cuando una determinada decisión o actuación debe ser examinada  en  virtud  del  recurso  de  reposición,  de  solicitud  de  revocatoria, o de  petición   de   nulidad.  Pero  en  tratándose  del  examen  previsto  con  la  intervención  de una instancia distinta, o del juicio de legalidad a través de  la  casación, donde la Corte se erige en Juez de Jueces, y cuyo objeto, como se  dejó  visto,  lo  constituye  la  actuación instancial, no resulta posible que  esto  acontezca,  porque  contraría  la  razón  de  ser  del esquema de examen  funcional  jerárquico,  que busca asegurar que sea un funcionario distinto y de  investidura superior, el que revise la actuación precedente.   

                        Cuando  debido  a  deficiencias  o  extravíos este orden se quebranta, estableciéndose  que  un  mismo  funcionario  deba  acometer  en  sede  de segunda instancia o de  casación  el examen de sus actuaciones cumplidas en instancias inferiores, o de  otra  índole,  el  sistema  hace  crisis,  pues la realización material de los  fines   buscados   a   través   suyo   no   tendría   ocurrencia,  tornándose  consecuencialmente inoperante.     

                    Esto impone  la  aplicación  de  mecanismos  de  carácter  excepcional  que  posibiliten la  recomposición   del   sistema,  permitiendo  que  opere  de  manera  genuina  e  imparcial,  como  los  impedimentos, instituto a través del cual el funcionario  debe  separarse  del  conocimiento  del  proceso  para que sea otro, de la misma  categoría,  el  encargado  de resolver el asunto, manteniéndose de esta manera  la incolumidad del régimen instancial.   

                         9.  A  diferencia  de  lo  que ocurre en materia de revisión, donde la ley estableció  un  impedimento  especial para obviar situaciones de este tipo y procurar que el  examen  del  proceso  por el superior sea real (art.236), en casación no existe  norma  que  imponga  a  los  Magistrados  que hayan conocido de la actuación en  estadios  precedentes,  separarse de su conocimiento, lo cual resulta explicable  si  se  toma  en  cuenta  que  el  recurso  de  casación  no procede contra las  sentencias  proferidas  por  la  Corte  como juez de instancia, y por tal motivo  resultaba  difícil  prever, y por ello darle regulación normativa, que la Sala  pudiera  verse  abocada  a  revisar  en  sede extraordinaria la legalidad de sus  actuaciones como juez de instrucción o juzgamiento.   

                      Hoy día,  debido  a  la  adscripción  de  competencias  a  la  Corte  como Juez en única  instancia  de  procesos  contra altos funcionarios del Estado, resulta frecuente  que  esto  suceda,  puesto  que  en  virtud  de  la  claúsula  contenida  en el  parágrafo  del  artículo  235 de la Constitución Nacional, la cesación en el  ejercicio  del  cargo  determina la pérdida de fuero cuando la conducta punible  no   tiene   relación   con  las  funciones  desempeñadas,  y  por  tanto  del  conocimiento  del  asunto por parte de la Sala, debiendo el proceso ser sometido  a  las  reglas  generales de competencia, dentro de cuyo trámite puede llegar a  interponerse  el  recurso  de   casación,  del  cual inexorablemente ha de  conocer la Corte.    

                    De allí  que  deba  acudirse  a  las  causales de impedimento generales consagradas en el  procedimiento,  en  orden  a  resolver la cuestión planteada, y asegurar que el  examen  que  se  pretende del proceso por la vía del recurso extraordinario, se  realice  por  jueces  que  no  participaron  en  la producción de la actuación  combatida.       

                     10. El  artículo  103  del  Código  de Procedimiento Penal, modificado por el 15 de la  ley  81  de 1993, establece en su numeral 6º como causal de impedimento, que el  funcionario  haya  dictado  la providencia de cuya revisión se trata, o hubiere  participado    con    carácter    vinculante    en   el   proceso   objeto   de  estudio.   

                         Al  precisar  el  alcance de estos dos motivos de inhibición, la Corte ha sostenido  que  el primero busca evitar que quien ha proferido una decisión pueda llegar a  revisarla  en  segunda  instancia  o  casación, mientras el segundo, mucho más  amplio,  procura  impedir  que  quien  ha  actuado con efectos vinculantes en la  instrucción  o el juzgamiento, aspecto que precisamente motiva la inconformidad  del  impugnante,  pueda  después  participar en la revisión del proceso en una  instancia  superior,  en  reafirmación,  respecto  de  los  dos  supuestos, del  principio     que     el     Juez     no    puede    serlo    de    su    propia  actuación.       

                     Para el  caso  objeto  de  estudio, la Corte adelantó toda la instrucción del sumario y  calificó  con  resolución  acusatoria  su  mérito,  estructurándose, de esta  forma,  la  segunda  hipótesis  comentada: haber participado dentro del proceso  con  carácter  vinculante.  Pero  además  de  ello,  la  demanda  de casación  presentada  contra  la  sentencia  de  segundo grado contiene un buen número de  cargos  que  cuestionan  la  legalidad  de  la actuación adelantada por ella, y  algunas  de  sus decisiones,  situación que determina que en su condición  de  Juez  de  casación  tenga  que  revisarlas,  configurándose,  también, la  primera   hipótesis:   haber  dictado  la  providencia  de  cuya  revisión  se  trata.     

                  11. Visto,  entonces,  que  concurre la causal sexta de impedimento prevista en el artículo  103  del  estatuto   procesal,  los  Magistrados  Fernando Arboleda Ripoll,  Ricardo  Calvete  Rangel,  Jorge Córdoba Poveda, Carlos A. Galvez Argote, Jorge  Aníbal  Gómez  Gallego, Carlos E. Mejía Escobar y Nilson Pinilla Pinilla, nos  declaramos   impedidos  para  conocer  del  trámite  y  decisión  del  recurso  extraordinario  interpuesto en este asunto, por habernos correspondido adelantar  la instrucción y calificar su mérito.    

                     Pase el  proceso  al despacho del Magistrado doctor Edgar Lombana Trujillo para los fines  pertinentes.   

                                           CUMPLASE.   

                                               JORGE  ANIBAL GOMEZ GALLEGO                           

FERNANDO       E.       ARBOLEDA  RIPOLL      RICARDO   CALVETE  RANGEL                         

JORGE           CORDOBA  POVEDA             CARLOS   A.  GALVEZ ARGOTE          

CARLOS   E.   MEJIA   ESCOBAR                          NILSON   PINILLA   PINILLA   

                                       Patricia     Salazar  Cuéllar   

                                                 SECRETARIA       

                                   

PROCESO No. 15224  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACION PENAL  

                 Magistrado  ponente:   

                  Dr. EDGAR  LOMBANA TRUJILLO   

                   Aprobado  Acta No.136   

Santafé  de Bogotá D.C., diez  (10)  de septiembre de mil novecientos noventa y nueve (1999).   

        Los  señores  Magistrados  JORGE  ANIBAL  GOMEZ GALLEGO, FERNANDO  ENRIQUE  ARBOLEDA  RIPOLL,   JORGE  CORDOBA POVEDA, RICARDO CALVETE RANGEL,  CARLOS  AUGUSTO  GALVEZ  ARGOTE,  CARLOS  EDUARDO  MEJIA  ESCOBAR y NILSON ELIAS  PINILLA  PINILLA, manifiestan su impedimento para participar en este asunto, con  fundamento   en  la  causal  6ª  prevista  en  el  artículo  103  de  estatuto  procesal.   

CONSIDERACIONES DE LA SALA  

        Las  razones  que expresan los señores Magistrados para su excusa  se  acreditan  con  el  conocimiento  que  ellos  tuvieron  del asunto de única  instancia  contra el Senador Armando Holguin, calificando el mérito del sumario  con  resolución  acusatoria  por  el  delito  de  enriquecimiento  ilícito  de  particulares  y  posteriormente  declarándose  la Sala incompetente para seguir  conociendo  de dicho proceso; una vez se acreditó la desvinculación definitiva  del  doctor Armando Holguin del cargo de Senador de la República, se dispuso el  envío  del  expediente  a  la  justicia  regional  para  la  continuación  del  Juzgamiento.   

        Siendo  ello así, resulta evidente la procedencia y fundamento de  la  excusa manifestada, de acuerdo con la taxativa descripción de la causal que  viene  de  invocarse, y ello solo basta para separar a los doctores JORGE ANIBAL  GOMEZ  GALLEGO,  FERNANDO  ARBOLEDA RIPOLL, JORGE CORDOBA POVEDA, CARLOS AUGUSTO  GALVEZ    ARGOTE,    CARLOS    EDUARDO   MEJIA   ESCOBAR,   y   NILSON   PINILLA  PINILLA.   

        Ahora  bien,  como quiera que el doctor RICARDO CALVETE RANGEL fue  reemplazado  por  el  Magistrado  ALVARO  PEREZ  PINZON,  no habrá necesidad de  designar conjuez (Art.17 Decreto 1265 de 1970).   

        En    mérito    de    lo    expuesto,   la   Corte   Suprema   de  Justicia,   

R E S U E L V E  

        ACEPTAR el impedimento manifestado por  los  Magistrados  JORGE  ANIBAL  GOMEZ  GALLEGO, FERNANDO ARBOLEDA RIPOLL, JORGE  CORDOBA  POVEDA,  CARLOS  AUGUSTO  GALVEZ ARGOTE, CARLOS EDUARDO MEJIA ESCOBAR y  NILSON ELIAS PINILLA PINILLA.   

        Una  vez  aceptado  el impedimento, ingrese el expediente de nuevo  al  despacho  del  Magistrado  sustanciador,  a  fin de proveer sobre el aspecto  formal de la demanda.   

        Cópiese y cúmplase,   

EDGAR LOMBANA TRUJILLO  

MARIO   MANTILLA   NOUGUES                           ALVARO   ORLANDO   PEREZ  PINZON   

FRANCISCO   ACUÑA   VISCAYA                           LUIS   BERNARDO   ALZATE  GOMEZ           

CARLOS   A.  CANO  JARAMILLO                              GUILLERMO     GARCIA  GUAJE   

HUGO   H.  RODRIGUEZ  CORTES          EDILBERTO  SOLIS ESCOBAR   

PATRICIA SALAZAR CUELLAR  

Secretaria  

PROCESO No. 15224  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACION PENAL  

Magistrado Ponente:  

DR. EDGAR LOMBANA TRUJILLO  

Aprobado Acta No. 147  

Santafé de Bogotá D. C., veintiocho (28)  de septiembre de mil novecientos noventa y nueve (1999)   

VISTOS   

La Sala resuelve la solicitud de redención  de   pena,   destinada   a  acreditar  requisitos  para  acceder  a  “libertad  preparatoria”,  elevada  por  el  señor  ARMANDO  HOLGUIN, quien se encuentra  detenido  en la Casa Especial El Buen Pastor, adscrita a la Cárcel del Distrito  Judicial de Cali.   

ANTECEDENTES  

1-. El señor ARMANDO HOLGUIN, fue elegido  como  Senador  de  la República, para el período legislativo comprendido entre  1994 y 1998.   

2-.   En   virtud   del  fuero  otorgado  constitucionalmente  a  los  Congresistas,  la  Sala  de  Casación  Penal,  con  ponencia   del  Honorable  Magistrado,  Doctor  CARLOS  EDUARDO  MEJIA  ESCOBAR,  adelantó  en su contra la investigación penal radicada bajo el número 10.472,  por el delito de enriquecimiento ilícito de particulares.   

3-.  En  la  Corte  Suprema de Justicia se  agotó  la  fase  instructiva  y se avanzó inclusive hasta la calificación del  mérito  del  sumario, con resolución de acusación por dicha conducta punible,  mediante auto del 16 de diciembre de 1996.   

4-.   Ejecutoriada   la  resolución  de  acusación,  el  señor ARMANDO HOLGUIN, renunció a su curul en el Senado de la  República,  situación  sobreviniente  que  significó  a  la  Corte Suprema de  Justicia,  pérdida  de  competencia  para  continuar  con  el  trámite  de las  diligencias.   

Así, mediante auto del 6 de marzo de 1997,  la  Sala  de  Casación  Penal,  declinó competencia y ordenó el envío de los  expedientes  a los Juzgados Regionales de Cali, en razón de la naturaleza de la  conducta endilgada.   

5-.  Un  Juzgado  Regional  de  Cali,  en  sentencia  del  13  de  marzo  de  1998,  condenó al Ex-parlamentario a la pena  principal   de  setenta  y  dos  (72)  meses  de  prisión,  por  el  delito  de  enriquecimiento  ilícito de particulares, adoptado como legislación permanente  por el artículo 10 del Decreto 2266 de 1991. (folio 451 cdno. 6)   

6-.  La  defensa  interpuso  el recurso de  apelación  contra dicho fallo, el cual fue confirmado por el Tribunal Nacional,  en  decisión  del  6  de  julio  de  1998,  con la modificación consistente en  aumentar  la  pena  principal  a ochenta y cuatro (84) meses de prisión. (folio  134 cdno. Tribunal)   

7-.  Por  estimar que el Tribunal Nacional  había  desconocido  la prohibición constitucional de agravar la situación del  condenado  cuando  era  apelante  único,  reformatio  in  pejus,  el  procesado  interpuso  acción de tutela, la cual fue fallada favorablemente por la Sección  Segunda  del  Tribunal  Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, mediante  sentencia  del  27  de  noviembre  de  1998,  en  la  que  obligaba  al Tribunal  Nacional,   a  confirmar  íntegramente  la decisión de primera instancia,   

dejando la pena principal en setenta y dos  (72) meses de prisión. (folio 252 cdno. Tribunal)   

8-.  El  Tribunal  Nacional  impugnó  la  sentencia  de  tutela  ante  el  Consejo  de  Estado, Corporación que, el 19 de  febrero  de  1999,  determinó  que  en  el presente caso era improcedente dicha  acción,   y   por   ende   revocó   la   decisión  del  Tribunal  Contencioso  Administrativo de Cali.   

9-.  El  apoderado  del  señor  ARMANDO  HOLGUIN,  interpuso  el  recurso extraordinario de casación contra la sentencia  del  Tribunal  Nacional;  en  aquella Colegiatura se cumplieron las formalidades  pertinentes  y  el  asunto fue remitido a la Sala de Casación Penal de la Corte  Suprema de Justicia.   

10-.  Antes de calificar el aspecto formal  de  la  demanda  los Honorables Magistrados que intervinieron en las actuaciones  de  única  instancia,  en  auto  del  19  de  junio  de  1999,  manifestaron su  impedimento.   La   excusa   fue   aceptada  y,  para  adelantar  los  trámites  subsiguientes,  en  reemplazo de los Magistrados impedidos la Sala fue integrada  por Conjueces.   

CONSIDERACIONES DE LA SALA  

1-. El artículo 148 de la Ley 65 de 1993,  por    la   cual   se   adoptó   el   Código   Penitenciario   y   Carcelario,  establece:   

“Libertad   preparatoria.  En  el  tratamiento  penitenciario,  al condenado que no goce de  libertad  condicional,  de  acuerdo  con las exigencias del sistema progresivo y  quien  haya  descontado  las  cuatro  quintas  partes de la pena efectiva, se le  podrá  conceder la libertad preparatoria para trabajar en fábricas, empresas o  con  personas  de  reconocida  seriedad  y  siempre que éstas colaboren con las  normas de control establecidas para el efecto.”   

“En los mismos términos se concederá a  los  condenados que puedan continuar sus estudios profesionales en universidades  oficialmente reconocidas.”   

“El  trabajo  y el estudio sólo podrán  realizarse  durante  el  día,  debiendo  el  condenado  regresar  al  centro de  reclusión  para  pernoctar  en  él.  Los  días sábados, domingos y festivos,  permanecerá en el centro de reclusión.   

Antes   de   concederse   la   libertad  preparatoria  el  Consejo  de Disciplina estudiará cuidadosamente al condenado,  cerciorándose  de  su  buena  conducta  anterior  por  lo  menos  en  un  lapso  apreciable,  de  su  aconsejable  consagración  al trabajo y al estudio y de su  claro mejoramiento y del proceso de su readaptación social.   

“La  autorización  de  que  trata  este  artículo,  la hará el Consejo de Disciplina, mediante resolución motivada, la  cual  se  enviará al Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario  para su aprobación.   

“La  dirección del respectivo centro de  reclusión  instituirá un control permanente sobre los condenados que disfruten  de  este  beneficio,  bien  a través de un oficial de prisiones o del asistente  social, quien rendirá informes quincenales al respecto.”   

2-.  Del  precepto  anterior surgen, entre  otras,   las  siguientes  conclusiones  respecto  del  beneficio  administrativo  denominado libertad preparatoria:   

2.1-.   Es   un   derecho  de  carácter  administrativo  autorizado  por el Consejo de Disciplina de los establecimientos  carcelarios,  que  puede  ser  concedido  a  todos  los  condenados  en  quienes  converjan  los  requisitos  señalados, sin importar la naturaleza y modalidades  del reato.   

2.2-.   Es  aprobado  con  autonomía  e  independencia  por el Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario  INPEC,  sin que sea necesario el concepto del funcionario judicial que estuviere  ejecutando la sentencia.   

2.3-.   Podrían   acceder   a  libertad  preparatoria             exclusivamente             los             condenados  definitivamente,  es decir  aquellos     reclusos     cuya     sentencia     se     encuentra    debidamente  ejecutoriada.   

2.4-.  Está  destinado  a  los condenados  definitivamente  que  no  tengan  derecho  a libertad  condicional  o  a  quienes  se  les haya negado este  subrogado.   

2.5-. Es requisito objetivo para aspirar a  libertad  preparatoria  haber  descontado  las cuatro quintas (4/5) partes de la  pena  efectiva,  siempre  que  éste guarismo no sea inferior a las dos terceras  partes de la pena impuesta.   

En  los  términos  del  artículo 5° del  Decreto  1542 de 1997, para los efectos de los artículos 148 y 149 de la Ley 65  de  1993,  “se  entenderá por pena efectiva el tiempo que lleve en privación  de  la  libertad  el  interno,  más  los  descuentos legales que haya obtenido,  tiempo  que  en  ningún  caso  podrá  ser inferior a las 2/3 partes de la pena  impuesta”   

3-. En este orden de ideas, no es factible  que  la  Sala,  en  sede  del  recurso  extraordinario  de  casación, reconozca  redención  de  pena  destinada  a  que  el  Consejo de Disciplina tenga noticia  cierta  sobre  el  cumplimiento de esa cifra objetiva, puesto que, en casos como  el   presente,   el   peticionario   no   tiene   la   calidad  de  condenado   sino   de   detenido.   

Ciertamente, el señor ARMANDO HOLGUIN y su  defensor,  interpusieron  el  recurso  de casación contra la sentencia del 6 de  julio   de   1998,   proferida   por   el  Tribunal  Nacional.  La  impugnación  extraordinaria  fue  concedida,  se  allegaron  sendas  demandas  y  en la Corte  Suprema  de  Justicia  se  están  adelantado  los  trámites  iniciales, lo que  significa   que  aún  la  sentencia  condenatoria  no  hace  tránsito  a  cosa  juzgada.   

Por tal motivo, el señor ARMANDO HOLGUIN,  tiene  calidad  de  detenido, mas no de condenado, ya que el sometimiento de una  persona  como  él,  que  no  ha sido sancionada aún por sentencia condenatoria  debidamente  ejecutoriada  al  sistema  penitenciario y carcelario, se justifica  única   y  exclusivamente  por  la  vigencia  de  la  medida  de  aseguramiento  consistente en detención preventiva.   

4-.  Las expresiones detenido y condenado  no  son  sinónimas  en  el Código Penitenciario y Carcelario. Sus normas hacen  diferencia  expresa  en algunas ocasiones cuando buscan extender o limitar hacia  unos  u  otros  las  prerrogativas  y beneficios administrativos que consagra el  sistema progresivo.   

Así, por ejemplo, los artículos 82 y 97  de la Ley 65 de 1993, respectivamente, establecen:   

“A  los detenidos y a los condenados se  les abonará un día de reclusión por dos días de trabajo.”   

“A  los detenidos y a los condenados se  les abonará un día de reclusión por dos días de estudio.”   

Los beneficios administrativos denominados  libertad  preparatoria  y  la  franquicia  preparatoria,  artículos  148  y 149  ibídem,  se concibieron exclusivamente para los condenados, según se desprende  de su propio texto.   

Atención  especial  merece  el beneficio  consistente  en  “permiso  hasta  de  setenta  y dos horas”, para salir a la  calle  sin  vigilancia,  pues igual que los anteriores, como fue concebido en el  artículo  147 del Código Penitenciario y Carcelario, estaba destinado también  a los condenados.   

En  principio,  el  mencionado permiso se  concedía  exclusivamente  a  los  condenados,  generando  no pocos problemas de  interpretación.  Sin  embargo,  el  artículo  5°  del  Decreto  1542 de 1997,  reglamentario  de la Ley 65 de 1993, zanjó las discusiones cuando estipuló que  tal prerrogativa se podía conceder:   

“a  los condenados en única, primera y  segunda  instancia,  o  cuyo recurso de casación se encuentre pendiente, previo  el cumplimiento de los requisitos allí señalados.”   

A  partir  de  la entrada en vigencia del  Decreto  1542 de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 43.061 del 16 de junio  de  1997,  la  Sala de Casación Penal, adquirió competencia para decidir sobre  redención  de  pena destinada a acreditar el requisito objetivo para obtener el  permiso de salida.   

Con  relación  a  los  otros beneficios,  libertad  preparatoria  y  franquicia  preparatoria  se guardó silencio, aunque  fueron  reglamentados  por  el mismo Decreto, de manera que la Sala de Casación  Penal  de  la Corte Suprema de Justicia, no tiene competencia para decidir sobre  ellos,  máxime  si, en eventos como el presente, el conocimiento del asunto fue  asumido en virtud del recurso extraordinario.   

5-.  Puede  inferirse  que la competencia  para  reconocer redención de pena tendiente a demostrar el presupuesto objetivo  para  aplicar al beneficio de libertad preparatoria, radica exclusivamente en el  Juez  de  Ejecución  de  Penas y Medidas de Seguridad, y, excepcionalmente, del  Juez  que  deba asumir aquellas funciones en el territorio en que no exista Juez  de Ejecución.   

El   artículo   530   del  Código  de  Procedimiento  Penal  y  los  artículos  82  y 97 de la Ley 65 de 1993, Código  Penitenciario  y  Carcelario,  atribuyen  competencia  al  Juez de Ejecución de  Penas  y  Medidas  de  Seguridad, para conceder redención de pena por trabajo y  estudio,  para  todos  los  fines,  a  los  condenados  a  pena  privativa de la  libertad.   

Tal  atribución  exige  como presupuesto  imperativo  e  ineludible  que la sentencia condenatoria haya alcanzado firmeza,  puesto  que  la  competencia  de  los  jueces  de  ejecución  de penas, inicia,  precisamente,  cuando  el fallo hace tránsito a cosa juzgada, como se deduce de  los artículos 500, 501 y 502 del Código de Procedimiento Penal.   

6-.  Conviene recordar que la competencia  que  asiste  a  esta Sala de la Corte para conocer del recurso extraordinario de  casación  se  define  y  regula  por  los  artículos  235  de la Constitución  Política,  16  de  la  Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, y 68,  218  y  siguientes  del  Código  de  Procedimiento  Penal,  y que, también por  atribución  legal,  está  facultada para decidir sobre libertad provisional en  los  términos  del numeral 2° del artículo 415 ibídem, y, como se anticipó,  sobre   el   reconocimiento  de  redención  de  pena  por  trabajo,  estudio  y  enseñanza,   con  el  fin  de  que  los  internos  puedan  acreditar  ante  las  autoridades  penitenciarias y carcelarias el cumplimiento de los requisitos para  acceder     al     beneficio     administrativo    denominado    “Permiso    hasta    de    setenta   y   dos   horas” consagrado en el artículo 147 la Ley 65 de 1993.   

No  existe,  entonces,  norma  jurídica  expresa  que  faculte  a  la  Sala  de Casación Penal, cuando conoce el recurso  extraordinario,  para  decidir sobre solicitudes de redención de pena destinada  a  acreditar requisitos para acceder a beneficios administrativos diferentes del  permiso  de  setenta y dos horas, por lo cual esta Corporación se abstendrá de  reconocer    la    redención    solicitada    por    el    procesado    ARMANDO  HOLGUIN.   

La  competencia  de  la  Corte Suprema de  Justicia  es  taxativamente  reglada  y  limitada;  las  normas  que  establecen  competencia   a  los  funcionarios  judiciales  son  de  naturaleza  adjetiva  o  procesal,  y  éste  tipo  de  disposiciones  son de orden público, es decir de  obligatorio  cumplimiento,  salvo  autorización  expresa de la ley.1   

En  mérito  de  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema de Justicia, en Sala de Casación Penal,   

RESUELVE  

                                    ABSTENERSE   de  reconocer  al  procesado  ARMANDO  HOLGUIN,  identificado  con  cédula   de   ciudadanía   No.  2.444.215  de  Cali,  la  redención  de  pena  solicitada.   

Cópiese,      notifíquese     y  Cúmplase   

EDGAR LOMBANA TRUJILLO  

MARIO    MANTILLA   NOUGUES                             ALVARO    O.    PEREZ  PINZON   

FRANCISCO   ACUÑA   VIZCAYA                     LUIS B. ALZATE GOMEZ   

CARLOS   A.   CANO  JARAMILLO                              GUILLERMO     GARCIA  GUAJE   

HUGO   H.   RODRIGUEZ  CORTES                               EDILBERTO     SOLIS  ESCOBAR   

                                                                                                                   NO   

PATRICIA SALAZAR CUELLAR  

Secretaria  

    

1  Código     de     Procedimiento     Civil.     Artículo    6-.    Observancia  de  las normas procesales.  Las  normas procesales son de orden público y, por consiguiente, de obligatorio  cumplimiento, salvo autorización expresa de la ley.     

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