CP025-2014(42503)

2014

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

Magistrado ponente  

CP025-2014  

Radicación n° 42503  

Aprobado Acta No. 46  

Bogotá  D.C.,  diecinueve (19) de febrero de  dos mil catorce (2014).   

VISTOS:  

Procede   la   Corporación   a  emitir  concepto sobre la solicitud de  extradición   del   ciudadano  colombiano  Francisco  Edinson     Palacios     Klinger,     presentada  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos.   

ANTECEDENTES:  

1.  Mediante  la  nota        verbal       No.       1036    del  12    de   junio       de      20131,    la  representación     diplomática     del     país    requirente    solicitó  la  detención provisional con fines de extradición del  colombiano      Francisco     Edinson   Palacios   Klinger,   a   efecto  de  comparecer  a  juicio  por  los  delitos  federales  de  narcóticos,  de  acuerdo  con  la  acusación  No.  8:    12-             CR-306-T-33MAP2,     dictada     el    26  de  julio de  2012,  en  la  Corte  Distrital  de  los Estados Unidos para el Distrito  Medio  de  Florida,  en la  cual     se    le    acusa    de    “Cargo  uno:  Concierto para distribuir   cinco   kilogramos   o   más   de  cocaína,  con  el  conocimiento   y  la  intención  de  que  dicha  sustancia  sería  ilegalmente  importada  a  los Estados Unidos, en violación del Título 21, Sección 959 del  Código  de los Estados Unidos, todo en violación del Título 21, Secciones 963  y 960 (b)(1)(B)(ii) del Código de los Estados Unidos;   

Cargo  dos:  Concierto  para  poseer con la  intención  de  distribuir  cinco  kilogramos  o  más  de cocaína, mientras se  encontraba  a bordo de una embarcación sujeta a la jurisdicción de los Estados  Unidos,  en  violación  del  Título  46, Secciones 70503(a), 7050(a) y (b) del  Código  de  los Estados Unidos, y del Título 21, Sección 960(b)(1)(B)(ii) del  Código de los Estados Unidos».   

2. La precedente nota verbal fue enviada por  la  Embajada  en  cita  al  Ministerio  de Relaciones Exteriores, entidad que la  remitió  al Fiscal General de la Nación3, quien   ordenó   su  captura  mediante  resolución   del   12  de  julio  de 20134,     la     cual     se     hizo     efectiva    el    16         de        agosto del mismo año.   

3.  En  orden  a  formalizar  el  trámite de extradición, se aportaron los siguientes documentos  con   su   correspondiente   autenticación   por  el  Gobierno  requirente,  la  traducción  necesaria  y  su  legalización  ante  el  Ministerio de Relaciones  Exteriores, según el caso:   

3.1.1   Nota   Verbal   No.  2111        del       10         de        octubre      de     2013,  mediante  la  cual  se protocoliza la  petición          de          extradición5.   

3.1.2   Copia   de   la   acusación  No.  8:    12-            CR-306-T-33MAP6,  dictada  el  26  de julio  de   2012  en  la Corte Distrital de los Estados  Unidos  para el Distrito Medio de Florida, División de Tampa.   

3.1.3  Declaración  jurada  rendida  el  26   de   septiembre    de    2012        por        María       Chapa       López7,    Fiscal    Federal  Auxiliar de los Estados Unidos  para  el  Distrito  Medio  de la Florida,  la  cual refirió el procedimiento cumplido por el Gran  Jurado para dictar la acusación,  presentó  una  sinopsis  de  los  hechos origen de este trámite, concretó los  cargos  formulados  contra Francisco Edinson Palacios  Klinger,  precisó los elementos integrantes de cada  delito  y aportó los datos allegados a la investigación sobre la identidad del  requerido.   

3.1.4  Declaración  jurada  rendida  el  26   de   septiembre  de de 2013 por Kerri        L.       Cavanaugh8,     Agente     Especial  del Servicio de Inmigración y Aduana de los Estados  Unidos  para  el Distrito  Medio   de   la   Florida   División  Tampa,  quien  proporcionó  información adicional sobre el modo de operar de la organización  criminal e identidad del requerido.   

3.1.5  Copia  de  consulta  técnica  a la  Registraduría        Nacional        del        Estado        Civil,  donde se identificó a Francisco  Edinson  Palacios  Klinger,  ciudadano  colombiano  quien  nació el 7     de     agosto     de  1971 en  Buenaventura –Valle–,   portador   de  la  cédula  de  ciudadanía         No.16.498.9399.   

3.1.6  Copia  de la  orden de arresto  emitida   el   27   de  julio  de 2012  por  el Tribunal de Distrito de los  Estados  Unidos  para el Distrito Medio de la Florida  División                   Tampa10.   

4. El Ministerio  de   Relaciones   Exteriores,   mediante   oficio   DIAJI/GCE  No.  2248       del       10        de        octubre     de     201311,  envío  las      diligencias      y      la     nota     verbal     No.     2111   del   mismo   mes  y  año  al  Ministerio  de  Justicia  y del Derecho, a través de la cual el Gobierno de los  Estados   Unidos   formalizó  la  solicitud  de  extradición  de  Francisco  Edinson  Palacios  Klinger,  conceptuó    que    “De   conformidad   con   lo  expuesto,  y  a  la  luz  de  lo  preceptuado en los  artículos  491  y  496  de  la  Ley  906  de  2004,  en  los  aspectos  no  regulados  por la Convención  aludida,  el  trámite  se  regirá por lo previsto en el ordenamiento jurídico  colombiano”,    y  dispuso   su  envío  a  la  Sala  de Casación Penal de la Corte Suprema de  Justicia para lo de su competencia.   

ACTUACIÓN    CUMPLIDA    EN    ESTA  CORPORACIÓN   

Mediante   proveído   del  21        de        octubre  de  2013, la Corte inició la  etapa    judicial   del   trámite.   El  requerido Francisco Edinson Palacios  Klinger   nombró   un  abogado  de  confianza,  quien coadyuvó la solicitud  de  su  defendido de acogerse al artículo 70 de la Ley 1453 de 201112,  la Procuradora             Tercera       Delegada  para  la  Casación Penal apoyó la  petición,  razón  por  la  cual  el  expediente  ingresa a la Sala para emitir  concepto  sin  surtirse  los traslados y términos relativos a las postulaciones  probatorias como a los alegatos finales.   

CONSIDERACIONES DE LA SALA  

Aspectos Generales  

         

La  competencia de la Corporación, cuando  se  trata  de  emitir  concepto  sobre  la  procedencia de extraditar o no a una  persona  solicitada  por  otro  país, se circunscribe a la verificación de las  exigencias  contenidas en los artículos 490, 493, 495  y 502 de la Ley 906  de  2004,  regulación  a la cual se acude porque los hechos también ocurrieron  bajo su vigencia.   

Conviene  señalar,  como lo certificó el  Ministerio  de  Relaciones Exteriores, que al no existir tratado de extradición  vigente  entre los Estados Unidos y la República de Colombia, el trámite de la  solicitud  de  entrega  y  el  concepto a emitir como culminación del mismo, se  surte  con  base en las exigencias contenidas en el Capítulo II del Libro V del  Código de Procedimiento Penal.   

Los  requisitos señalados se concretan en  i)  la validez formal de la documentación allegada por el país requirente, ii)  la  demostración  plena  de  la  identidad  de  la  persona solicitada, iii) la  presencia  del  principio de la doble incriminación y iv) la equivalencia de la  providencia  proferida  en el extranjero con el escrito de acusación de nuestro  sistema procesal penal.   

La  Corte,  por  consiguiente,  procede  a  estudiar si en el caso bajo examen se cumplen dichos presupuestos.   

    

1. Validez formal de la documentación     

Conforme        con lo preceptuado en el artículo 495  de  la  Ley  906  de 2004, la solicitud de extradición debe efectuarse por vía  diplomática  y,  de  manera  excepcional,  por  la  consular o entre gobiernos,  aportando  copia  auténtica  del fallo o de la acusación proferida en el país  extranjero,  con indicación de los actos que determinan la petición, así como  del  lugar y fecha de su ejecución; todo ello acompañado de los datos por cuyo  medio  sea  posible  identificar  plenamente  al  reclamado  e,  igualmente,  es  necesario  allegar  la  reproducción  auténtica  de  las disposiciones penales  aplicables al asunto.   

Del mismo modo, la documentación debe ser  expedida  con  sujeción  a las formalidades establecidas en la legislación del  país reclamante y estar traducida al castellano.   

Tales requisitos de carácter legal están  encaminados  a  demandar  del  Estado  requirente la ineludible remisión de los  soportes  en  sustento  de  la  solicitud  de extradición, en todos los casos y  frente  a cada una de las específicas obligaciones que amerite el asunto, no de  manera  simple,  sino  con  el  cumplimiento íntegro de las exigencias formales  expresadas.   

En  el  caso  particular,  la Corporación  observa  que  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos de América, a través de su  representación   diplomática,   solicitó   la   extradición   del  ciudadano  colombiano     Francisco     Edinson     Palacios  Klinger  y, al efecto, anexó copia de la acusación  No.    8:    12-  CR-306-T-33MAP13,  dictada el 26  de julio  de   2012  en  la  Corte  Distrital  de los Estados Unidos para el Distrito  Medio  de  Florida, División de Tampa. Igualmente,  incorporó  la  orden  de  arresto expedida contra el  reclamado por dicha autoridad judicial extranjera.   

También allegó la declaración jurada de  María        Chapa        López,       Fiscal       Federal  Auxiliar de los Estados Unidos  en   el   Distrito   Medio   de   la   Florida,  en  la  cual se refiere al procedimiento cumplido por el  Gran  Jurado para dictar  la  acusación,  descarta  la  configuración  de la prescripción, concreta los  cargos  formulados  contra Francisco Edinson Palacios  Klinger   e  indica  los  elementos  integrantes  del  delito  y  remite a la  declaración   de  apoyo  del  agente  especial  del  Servicio   de   Inmigración   y   Aduana   de  los  Estados  Unidos para mayor detalles de los hechos.   

De  igual  manera,  se  observa que en los  documentos  aportados  por  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos respecto de la  acusación  se  especifican  el  acto  imputado,  los  lugares  y  épocas de su  ocurrencia,  con  lo  cual se satisfacen los requisitos exigidos en el artículo  495 de la Ley 906 de 2004, como se explicará más adelante.   

A   su  vez,  dichos  documentos  están  traducidos  al  castellano,  certificados  y  autenticados de conformidad con la  legislación   propia   del  Estado  requirente,  al  punto  que  se  encuentran  refrendados  por  Magdalena  A.  Boynton,  Directora  Asociada  de la Oficina de  Asuntos  Internacionales  de  la  División  de  lo  Penal  del  Departamento de  Justicia  del mismo país, reconocida como tal por su Procurador Eric H. Holder,  Jr.   

Igualmente, se aportó certificación sobre  la   referida   documentación  suscrita  por  Jhon  F.  Kerry,  Secretario  del  Departamento  de  Estado  de  los  Estados Unidos de América y por Dennis     J     Wollen,  funcionaria auxiliar de autenticaciones de la misma dependencia,  cuya  firma,  a  su  turno,  fue  refrendada  por  la  Cónsul  de  Colombia  en  Washington,  D.C., Libia Mosquera Viveros,  la  cual  está  legalizada  por  el  Ministerio  de Relaciones  Exteriores  de  Colombia.  Por  lo  tanto, se cumplen a cabalidad los requisitos  para su validez.   

En ese orden, es claro para la Corporación  que el primer requisito exigido, se encuentra acreditado.   

2.          Demostración plena de la identidad del  solicitado   

Esta  exigencia se orienta a establecer si  la  persona  procesada  –  acusada  o  condenada – en el país extranjero, es la  misma  sometida  al  trámite  de  extradición,  lo  cual  implica  conocer  su  verdadera  identidad;  por  lo tanto, el requisito se cumple cuando existe plena  coincidencia  entre  el  individuo solicitado y aquél cuya entrega se encuentra  en curso de resolver.   

Confrontadas   las  notas  verbales  No.  1036  del  12        de        junio  de  2013  por  cuyo medio se solicitó la detención  provisional   y  la  No.  2111  del  10        de        octubre  del mismo año con la cual se  formalizó  la  petición  de  extradición,  advierte la Corte que el reclamado  responde  al  nombre  de  Francisco Edinson Palacios  Klinger,  quien    nació    el   7  de  agosto  de  1971,  titular de la  cédula           de          ciudadanía          número          16.498.939     de     Buenaventura       –       Valle       –.   

La  persona  solicitada se identificó con  aquel  nombre  y documento de identidad al momento de ser capturada con fines de  extradición.  Así  mismo,  el lugar y la fecha de nacimiento registrados en la  tarjeta  de  preparación  de  su cédula de ciudadanía coinciden con los datos  ofrecidos  por  el  país requirente y bajo la identidad advertida, el reclamado  actuó  y  se notificó de las diversas decisiones adoptadas en el marco de este  trámite,  sin  formular reparo alguno al respecto. Aún más, la confrontación  realizada   por   perito   técnico   en   dactiloscopia   de   la  Policía   Nacional   a  las  huellas  dactilares  del  capturado  y  las  que  reposan  en  su cédula de ciudadanía,  corrobora que se trata del mismo individuo.   

De lo anterior, se deduce razonablemente la  plena  identidad  del  ciudadano  colombiano  pedido  en  extradición,  pues su  información   personal,   relacionada   en  la  solicitud  de  las  autoridades  foráneas,  como  se  ha visto, es la misma con la cual se presenta y firma, sin  cuestionamiento alguno sobre el particular.   

3.    Principio   de   la   doble  incriminación   

Frente  a  este requisito corresponde a la  Corporación  examinar  si  los  comportamientos  atribuidos  al  reclamado como  ilícitos  en  el  país extranjero tienen en Colombia la misma connotación, es  decir,  si  son  considerados  delitos  y,  de  ser  así, si conllevan una pena  mínima no inferior a cuatro años de privación de la libertad.   

Para  abordar el análisis de este aspecto  debe  partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusación aportada por  la  autoridad  extranjera  con  la normatividad interna colombiana, a efectos de  establecer  o  descartar  la equivalencia exigida por el artículo 502 de la Ley  906 de 2004.   

En este sentido, la Sala encuentra que los  hechos   imputados  por  la  autoridad  foránea  se  concreta  en  dos            cargos,  así:   

“Cargo  uno:  Concierto  para distribuir  cinco  kilogramos o más de cocaína, con el conocimiento y la intención de que  dicha   sustancia   sería  ilegalmente  importada  a  los  Estados  Unidos,  en  violación  del Título 21, Sección 959 del Código de los Estados Unidos, todo  en  violación  del Título 21, Secciones 963 y 960 (b)(1)(B)(ii) del Código de  los Estados Unidos;   

Cargo  dos:  Concierto  para poseer con la  intención  de  distribuir  cinco  kilogramos  o  más  de cocaína, mientras se  encontraba  a bordo de una embarcación sujeta a la jurisdicción de los Estados  Unidos,  en  violación  del  Título  46, Secciones 70503(a), 7050(a) y (b) del  Código  de  los Estados Unidos, y del Título 21, Sección 960(b)(1)(B)(ii) del  Código de los Estados Unidos».    

Señala        la       Fiscal       Federal   del  Distrito  Medio  de la Florida, que la violación  a  las  normas  transcritas ocurrió desde octubre de  2003   al   26   de   julio   de   2012.    Al  respecto informa:   

“En  el curso  de  mis  deberes oficiales, he llegado a conocer los cargos y pruebas en el caso  contra   (…)   Francisco   Edinson   Palacios   Klinger   (…)  caso  Número  8:12-CR-306-T-33MAP,  que  surgió  de  la  investigación  de un concierto, que  operó  desde  octubre  de  2003  hasta  el  26  de julio de 2012, para importar  cocaína  a  los Estados Unidos por medio de naves sujetas a la jurisdicción de  los            Estados            Unidos14»   

   

Por consiguiente, la imputación de unirse  el  solicitado  con  otros  para  violar  las  leyes de los Estados Unidos sobre  estupefacientes,  guarda  identidad  con  la  conducta  penalmente  reprimida en  Colombia  en el artículo 340 del Código Penal, modificado por los artículos 8  de  la  Ley  733  de 2002, 14 de la Ley 890 de 2004 y 19 de la Ley 1121 de 2006,  así:   

«Concierto para  delinquir.  Cuando varias personas se concierten con  el  fin  de  cometer  delitos,  cada  una  de  ellas  será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…  tráfico  de  drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…  la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de  dos  mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil (30.000) salarios  mínimos legales mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir».   

Así  mismo,  la imputación de distribuir  una  sustancia  controlada  e  importar  a  los Estados Unidos una sustancia que  contenía        una       cantidad       detectable       de       cocaína,         está  recogida  en  Colombia  en  el  artículo  376  del  Código Penal, modificado por el artículo 14 de la Ley 890  de  2004  y  11  de  la  Ley  1453 de 2011, pues allí se consagra:   

“Tráfico,  fabricación  o  porte de estupefacientes. El que sin  permiso  de  autoridad  competente,  salvo  lo  dispuesto  sobre  dosis para uso  personal,   introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o  saque  de  él,  transporte,   lleve   consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera,   financie  o  suministre  a  cualquier  título  droga  que  produzca  dependencia   incurrirá   en   prisión  de  ciento  veintiocho  (128)  a  trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos  treinta  y  tres  punto  treinta  y tres (1.333.33) a  cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales”.   

De  esta  manera,  confrontado el supuesto  fáctico  referido  en  la  acusación  y las normas  invocadas  por  la  autoridad  extranjera  con  las  disposiciones  internas  de  Colombia,   se   advierte   cómo   la   conducta  para  cometer  el  delito  de  narcotráfico,  se  encuentra  penalizada  en  los  dos  países,  de manera que  el  cargo  atribuido  por  la  autoridad foránea al  requerido      Francisco     Edinson     Palacios  Klinger  corresponde  a  un  tipo penal nacional que  tiene  prevista  pena  superior  a  los  4  años  de  prisión,  razón  por la  cual  se  encuentra  satisfecho  el  principio de la  doble incriminación.   

Ahora, como la acusación No. 8:            12-            CR-306-T-33MAP15,  dictada el 26        de        julio      de      2012 en la Corte Distrital de los Estados  Unidos  para el Distrito Medio de Florida,  también  incluye  la  extinción  del  derecho  de dominio, es  preciso  señalar que tal afirmación no puede ser entendida en estricto sentido  como un cargo.   

En  efecto,  como lo ha venido expresando  esta  Corporación respecto de situaciones semejantes  –  Conceptos del 8  junio de 2005, rad.   23293;   mayo   3   de   2007,  rad. 26756; octubre 4 de  2009,    rad.   31825;  septiembre   30   de   2009,  Rads.  32226  y  32228  –, el señalamiento de  la  extinción  del  derecho  de dominio no comporta imputación alguna, pues se  trata  del  anuncio  de  la  consecuencia  patrimonial  que  la  declaratoria de  responsabilidad  acarrea  respecto  de  los bienes involucrados en el delito, de  cuya   comisión   se   acusa  al  requerido,  tema  ajeno  a  la  solicitud  de  extradición,  razón  por  la  cual  no  se encuentra comprendido dentro de los  aspectos por analizar en el concepto a emitir por la Sala.   

4.                Equivalencia   entre   la  providencia  dictada  en  el  extranjero  y  la  acusación del Sistema Procesal  Colombiano   

Esta  última  exigencia  se  orienta  a  verificar  si la pieza procesal ofrecida por el país requirente es equivalente,  por  lo  menos,  a  la  acusación  prevista  en  el ordenamiento procesal penal  interno.   

Conviene  recordar  que  no  se  trata de  establecer  identidad  entre  ambas  actuaciones, tal  como  lo  señaló  la  Corte  en  los  conceptos del  11            de          febrero  2004,  rad. 20292; 23 de  enero 2008, rad.  27378;  28  de  octubre    de    2009,    rad.     31932;     noviembre   4   de   2009,  rad.      32085;      noviembre  8  de 2009, rad. 31818, pues  lo  relevante  es  determinar  si  la  decisión  entregada  da  paso al juicio.  Además,  se  debe  constatar  si  brinda  un  relato sucinto del comportamiento  imputado,  con  especificación  de  las  circunstancias  de  lugar  y tiempo e,  igualmente,  si  expresa  con claridad la calificación jurídica señalando los  preceptos aplicables.   

Así las cosas, se tiene que la acusación  No.    8:    12-  CR-306-T-33MAP16,  dictada el 26        de        julio      de      2012 en la Corte Distrital de los Estados  Unidos  para el Distrito Medio de Florida,  al  igual  que  ocurre  con  la pieza de la misma índole en el  ordenamiento  colombiano,  marcan  el  comienzo  del juicio, etapa en la cual el  procesado  tiene  la  oportunidad de controvertir las pruebas y los cargos a él  atribuidos.   

En  estas condiciones, es indiscutible la  equivalencia  existente  entre la acusación dictada en el país extranjero y la  pieza  procesal  contemplada  en los artículos 336 y 337 de la Ley 906 de 2004.  Naturalmente,  conviene  advertir,  se  trata  de una identidad material y no de  forma.   

5. Causales de improcedencia.  

Conforme  lo prevé el artículo 35 de la  Constitución   Nacional,  modificado  por  el  Acto  Legislativo  01  de  1997,  la extradición de los colombianos por nacimiento se  concederá  por  delitos  cometidos  en  el  exterior, que no ostenten carácter  político,  siempre  y  cuando se refieran a hechos realizados con posterioridad  al 17 de diciembre de 1997.   

De  acuerdo  a  lo  anterior, constituyen  causales  de  improcedencia  de la extradición: i) que el delito por el cual se  procede  sea  de  naturaleza política, ii) que se trate de hechos cometidos con  antelación  al  17  de diciembre de 1997, fecha de promulgación de la referida  norma   y,   iii)   que   el   delito   haya   sido   ejecutado   en  territorio  colombiano.   

Revisado  el  cargo  formulado  por  la  autoridad   foránea  a  Francisco   Edinson   Palacios  Klinger,  la  Sala  encuentra que respecto de  los  hechos  acaecidos desde octubre de 2003 hasta el  26  de  julio  de 2012, son sucesos posteriores a la  promulgación  del  Acto Legislativo, en consecuencia no se configura ninguna de  las  referidas  causales  de  improcedencia del artículo 35 de la Constitución  Nacional.   

En  efecto,  los  delitos  concierto para  delinquir   y  tráfico,  fabricación  o  porte  de  estupefacientes  son  delitos  de  naturaleza  común, no política, tanto en el  país  requirente  como  en  Colombia.  De  otra  parte,  la  conducta delictiva  atribuida    a    Francisco    Edinson    Palacios  Klinger  fue desarrollada  en  diversos  territorios  nacionales,  conforme  al  artículo 14-3 del Código  Penal,  permite  colegir  que  el  comportamiento  punible también se concretó  fuera del territorio colombiano.   

En este orden de ideas, la Corte emitirá  concepto  favorable  a  la  extradición  que demanda el Gobierno de los Estados  Unidos de América.   

6. Cuestión final.  

Es   preciso  consignar,  además,  que  corresponde   al   Gobierno  Nacional  condicionar  la entrega a que el reclamado en extradición no vaya  a  ser  condenado  a  pena  de  muerte, ni juzgado por hechos diversos a los que  motivaron  la  solicitud  de  extradición, ni sometido a desaparición forzada,  torturas,  tratos  o  penas  crueles, inhumanos o degradantes, como tampoco a la  sanción  de  destierro, cadena perpetua o confiscación, conforme lo establecen  los   artículos   11,   12   y   34  de  la  Carta  Política.   

También  debe condicionar la entrega del  solicitado  a  que  se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas  condiciones,   todas   las  garantías  debidas  en  razón  de  su  calidad  de  justiciable,  en particular a: tener acceso a un proceso público sin dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia,  estar asistido por un intérprete,  contar  con  un  defensor  designado  por  él o por el Estado, se le conceda el  tiempo  y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas  y  controvertir las que se alleguen en su contra, su situación de privación de  la  libertad  se  desarrolle  en  condiciones  dignas  y la pena privativa de la  libertad    tenga    la    finalidad   esencial   de   reforma   y   adaptación  social.   

Lo  anterior,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en los artículos 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos  Humanos,  5, 7 y 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 9, 10, 14 y  15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.   

Por  igual,  la  Corte  estima  oportuno  señalar   al   Gobierno   Nacional,   en  orden  a  salvaguardar  los  derechos  fundamentales  del  reclamado,  que  proceda  a  imponer al Estado requirente la  obligación  de facilitar los medios necesarios para garantizar su repatriación  en  condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en caso de llegar a  ser  sobreseído,  absuelto,  declarado  no  culpable, o su situación jurídica  resuelta  definitivamente  de manera semejante en el país solicitante, incluso,  con  posterioridad  a  su  liberación una vez cumpla la pena allí impuesta por  sentencia   condenatoria   originada   en   las   imputaciones  que  motivan  la  extradición.   

De  otra  parte,  al Gobierno Nacional le  corresponde  condicionar  la  entrega  a que el país reclamante, de acuerdo con  sus  políticas  internas  sobre  la materia, ofrezca posibilidades racionales y  reales  para  que  el  requerido pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  reconoce  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con  la protección que a ese núcleo también prodigan la Convención Americana  de  Derechos  Humanos  y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  en sus artículos 17 y 23, respectivamente.   

La   Sala   se   permite   indicar  que,  en  virtud  de  lo  dispuesto en el numeral 2º del  artículo  189  de  la Constitución Política, le compete al Gobierno en cabeza  del  señor  Presidente  de  la República como supremo director de la política  exterior   y   de   las   relaciones  internacionales,  realizar  el  respectivo  seguimiento  a  los  condicionamientos  impuestos  al  conceder la extradición,  quien  a  su vez es el encargado de determinar las consecuencias derivadas de su  eventual incumplimiento.   

En mérito de lo expuesto, la  Sala  de  Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, emite  concepto  favorable a la  solicitud    de    extradición    del    ciudadano    colombiano   Francisco        Edinson        Palacios       Klinger, formulada  por   el   Gobierno   de  los  Estados  Unidos  a  través  de  su  Embajada  en  Bogotá,   para   que  responda  por  los      dos      cargos         contenidos  en  la  acusación  No.             8:            12-            CR-306-T-33MAP17,  dictada el 26        de        julio      de      2012 en la Corte Distrital de los Estados  Unidos  para el Distrito Medio de Florida.   

Comuníquese  por Secretaría   de   la   Sala  esta  determinación  al  requerido    Francisco    Edinson    Palacios  Klinger,     a    su    defensor,    la  Procuradora Tercera       Delegada  para la Casación Penal  y  a  la  Fiscalía  General  de  la  Nación,  para  lo  de  su  cargo.   

Remítase  el expediente al Ministerio de  Justicia y de Derecho para lo de su competencia.   

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ MUÑOZ  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria    

1  Folios 155 a 163 Cuaderno anexo   

2  Ibídem   

3 Folio  154 Ibídem   

4  Folios 3 a 5 Ibídem   

5  Folios 20 a 31 Ibídem   

6  Folios 119 a 123 Ibídem   

7  Folios 99 a 100 Ibídem   

8 Folio  133 a 143 Ibídem   

9 Folio  147 Ibídem   

10  Folio 127 Ibídem   

11  Folio 17 a 18 Ibídem   

12  Folio 23 Ibídem   

13  Folios 119 a 123 Ibídem   

14  Folios 95 a 100 Ibídem   

15  Ibídem   

16  Ibídem   

17  Ibídem     

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