19954(03-09-03)

2003

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso No 19954  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente:  

Dr. YESID RAMÍREZ BASTIDAS  

Aprobado  acta  No.  98   

Bogotá,  D.  C.,  tres  (3)   de   septiembre  de  dos  mil  tres  (2003).   

V    I    S   T   O  S:   

Se  ocupa  la  Corte  en  emitir el Concepto  respectivo  en  este trámite de extradición iniciado por solicitud elevada por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América  en  contra  del  ciudadano  colombiano      ALBEIRO     DE     JESÚS     URIBE  VELÁSQUEZ.   

I.    DE   LA  SOLICITUD:   

1. A través de Nota  verbal  No. 1344 del 13 de septiembre de 2002, la Embajada de los Estados Unidos  de  América  formalizó  la  solicitud de extradición del ciudadano colombiano  ALBEIRO  DE  JESÚS  URIBE  VELÁSQUEZ  por  ser el sujeto de un “complaint”  dictado  el  9  de  marzo  de 2001 en la Corte Superior del Distrito Judicial de  Stamford/Norwalk  en el Estado de Connecticut por delitos de abuso sexual. Está  acusado  de  dos  cargos  por  abuso sexual en primer grado, en violación de la  Sección  53A-70  de  los  Estatutos  Generales de Connecticut; y tres cargos de  abuso  sexual  en  segundo  grado,  en  violación  de la Sección 53A-71 de los  Estatutos Generales de Connecticut.   

         

2.    DE LOS  HECHOS:   

“(…) indican que ALBEIRO URIBE nació el  11  de  octubre de 1963, y la víctima nació el 23 de septiembre de 1984.   Albeiro  Uribe era el novio de la mamá de la víctima y vivía en la residencia  de  ellas.   Durante el verano de 1997, cuando la víctima tenía 12 años,  URIBE  accedió  carnalmente  a la víctima mediante relación vaginal en por lo  menos  dos  ocasiones  en  la  residencia  de  la  familia  situada en el 38 – 1  Hillcrest Avenue de la ciudad de Stamford, Connecticut.   

“ALBEIRO  URIBE y la víctima y su familia  se  trasladaron  de  residencia  al  232 Cove Road, en Stamford, Connecticut, en  octubre  de  1997.  La  víctima  y  su madre se separaron de URIBE en agosto de  1999.   Entre  octubre  de 1997 y agosto de 1999, cuando la víctima estaba  entre  los  13-14  años  de  edad,  URIBE  accedió  carnalmente  a la víctima  mediante  relación  vaginal  en por lo menos tres ocasiones en la residencia el  232 Cove Road”   

3. Por esos hechos  se  dictó  en  contra  de  ALBEIRO  DE  JESÚS  URIBE  VELÁSQUEZ  un Complaint  señalando  en  su  contra  dos  cargos  de  asalto sexual, en primero y segundo  grado,   en   virtud   de   lo  cual  se  profirió  en  su  contra  mandato  de  arresto.   

II.-         DE LA ACTUACIÓN:   

1.  Con  la  Nota  Verbal  No.  603  del  17  de mayo de 2002, la Embajada de los Estados Unidos de  América  solicitó  la  detención  provisional  con  fines de extradición del  ciudadano  colombiano  ALBEIRO  URIBE  por  haberse  proferido  en  su contra un  Complaint  para  imputarle  dos  cargos  por abuso sexual en primer grado y tres  cargos por abuso sexual en segundo grado.   

2. El 15 de julio de  2002,  el  Fiscal  General  de  la Nación emitió orden de captura con fines de  extradición  en  contra  de  ALBEIRO  URIBE,  haciéndose efectiva por unidades  del   DAS adscritas a la oficina de Interpol – Colombia el 18 del mismo mes  y    año    en   Itagüí   (Antioquia)    (folios   9   a   26,   carpeta  anexa).   

3.   El  13  de  septiembre  de  2002,  mediante Nota Verbal No. 1344, la Embajada de los Estados  Unidos  de  América  formalizó  la  solicitud  de  extradición  del ciudadano  Colombiano  ALBEIRO  URIBE,  porque es el sujeto de un Complaint dictado el 9 de  marzo  de 2001 en la Corte Superior del Distrito Judicial de Stamford/Norwalk en  Connecticut por delitos de abuso sexual.   

4. El mismo día la  oficina  jurídica  del Ministerio de Relaciones Exteriores, en cumplimiento del  artículo  514  del  Código  de  Procedimiento  Penal, conceptuó “que por no  existir  Convenio  aplicable  al caso es procedente obrar de conformidad con las  normas  pertinentes del Código de Procedimiento Penal colombiano” (folio 164,  carpeta anexa).   

5.  Remitida  la  actuación  por  el  Ministerio  de Justicia y del Derecho a la Corte Suprema de  Justicia  (folio  1,  cuaderno  de  la  Corte),  se adelantó el trámite de ley  dentro  del cual el requerido designó un abogado para que lo representara en el  trámite.   

III.      DEL     ALEGATO     DE  CONCLUSIÓN:   

El  defensor  del  requerido en extradición  ALBEIRO  DE  JESÚS  URIBE  VELÁSQUEZ,  solicita  de  la  Corte  la emisión de  Concepto  negativo por inexistencia del principio de equivalencia, improcedencia  de  la  extradición  en  relación con la acusación de asalto sexual en primer  grado y ausencia del principio de doble incriminación:   

1.   Inexistencia del principio de equivalencia:   

Conforme  lo  establece  el  numeral  2  del  artículo  511  del  Código  de  Procedimiento  Penal  y  lo ha desarrollado la  jurisprudencia  de  la  Corte,  se  estima  que el acto jurídico estadounidense  equivalente  a  la  resolución  de  acusación  nacional  es  el Indictment por  contener   un   pliego   de  cargos  en  el  que  se  indican  los  hechos,  con  especificación   de   las  circunstancias  de  tiempo,  modo  y  lugar  en  que  ocurrieron,   así   como   la   calificación  jurídica  de  la  conducta  con  enunciación de las disposiciones violadas.   

Afirma  que conforme a los precedentes de la  Sala,  así  lo  ha considerado siempre la Corte en los diferentes Conceptos que  ha  rendido,  advirtiendo  además  que se trata de una pieza procesal necesaria  para  el  adelantamiento  del  juicio,  que  ha  sido  precedida  de  un recaudo  probatorio  mínimo,  con análisis por parte del órgano competente y comprende  con  claridad  el  relato  de  los  hechos,  los  cargos  contra el acusado y la  normatividad que considera infringida.   

Con  vista  en esas premisas, al defensor le  parece  que  la documentación remitida por el gobierno requirente, compuesta de  tres   declaraciones   de   policías   en  apoyo  de  la  solicitud,   una  declaración  de la misma naturaleza del Fiscal David. I. Cohen, la declaración  voluntaria  de  ALBEIRO  URIBE  y  la  de Natalie Cardona, la presunta víctima,  demostraría  que  el  proceso  penal  en  los  Estados  Unidos  de  América se  encuentra  en  la  etapa  previa,  pues  se  trata simplemente de diligencias de  policía  judicial  y,  no existe, ni siquiera en sentido formal, denuncia penal  de conformidad con la legislación colombiana.   

Así  mismo  señala  que tampoco en sentido  formal   puede  considerársele  equivalente  a  la  resolución  de  acusación  nacional  pues  no  existe  la narración sucinta de todas las circunstancias de  tiempo,  modo  y lugar que las especifiquen, ni contiene las pruebas allegadas a  la  investigación,  o  la  calificación  jurídica  provisional,  ni respuesta  alguna  a  los  sujetos  procesales.   Menos  aún  reúne  alguno  de  los  requisitos  sustanciales:  no precisa la ocurrencia del hecho, ni tampoco existe  confesión,  pues  no  puede  tenerse  como  tal  la declaración voluntaria del  requerido  URIBE  VELÁSQUEZ por haber sido verificada ante agente de policía y  no ante autoridad judicial.   

En  conclusión,  remata  el  defensor,  la  documentación  remitida por el país requirente no contiene ningún elemento de  equivalencia  con  la resolución de acusación nacional, en contrario, la Corte  siempre  que  ha  emitido  concepto  favorable  lo  ha hecho sobre la base de un  proceso  penal  serio  y  en  fase  avanzada  de tramitación al punto que se ha  proferido  acusación en el país requirente que siempre la profiere el Fiscal o  el Gran Jurado, nada de lo cual ha ocurrido en este caso.   

2.  Nulidad del  material probatorio aportado a la solicitud formal de extradición:   

El defensor reclama la nulidad constitucional  de  la  declaración  de ALBEIRO URIBE por haber sido obtenida con violación de  las  garantías  superiores colombianas y estadounidenses que amparan el derecho  a  no  declarar contra sí mismo y a ser representado por un abogado, nada de lo  cual  se respetó cuando la policía obtuvo la declaración del solicitado en el  país requirente.   

Afirma  que  con  vista  en  el  antecedente  jurisprudencial  del  16 de mayo de 2001 (requerido Jorge Alfonso Ayala Varón),  dentro  del  trámite  de  extradición  debe aplicarse el principio de eficacia  directa  de  la  Constitución,  razón que impone la nulidad por mandato de los  artículos  29  y  33  Superiores, pues la prueba obtenida con violación de las  garantías constitucionales es nula de pleno derecho.   

3.   Improcedencia  de  la  extradición  por  el  cargo  de  Asalto Sexual en Primer  Grado:   

3.1    El  defensor  afirma  que  al  procesado se le persigue por dos (2) cargos de asalto  sexual  en  primer  grado,  en  violación  de  la  sección 53a 70 de las leyes  generales  de  Connecticut,  conducta  descrita  como  la realización “de una  copulación  con  otra  persona  y dicha persona es menor de trece (13) años de  edad  y  el  protagonista  tiene  por  lo  menos  dos  (2)  años más que dicha  persona”.   

Esas  conductas,  según  la documentación,  ocurrieron en Stamford en primavera a verano de 1997.   

3.2  También  se  le  imputan tres (3) cargos de asalto sexual en segundo grado, en violación  de  la  Sección  53a  71,  tipificada   cuando  dicha  persona realiza una  copulación  con  otra  persona y dicha persona tiene (13) años de edad o más,  pero  menor  de  dieciséis (16) años, y el protagonista es dos (2) años mayor  que dicha persona.   

La documentación únicamente informa que los  cargos  fueron  cometidos  en  Stamford  hacia octubre de 1997 y agosto de 1999.   

3.3.    El  apoderado  del requerido en extradición señala que los cargos de asalto sexual  en  primer  grado  no  pueden  dar lugar a la extradición, habida cuenta que se  sustentan  en  hechos  ocurridos en el lapso de “primavera a verano” de 1997  quedando,  por  tanto,  incluidos  dentro  de la prohibición constitucional del  artículo 35 de la Constitución Política.   

4.   Ausencia  del principio de doble incriminación:   

Para que se estime acreditado este requisito  –dice       el  defensor—  el  hecho  que  motiva  la  extradición  debe estar considerado como delito en Colombia y tener  una  sanción  privativa  de  la  libertad  con  un mínimo de 4 años, concepto  dentro  del  cual  debe  incluirse  el de tipicidad que conforme a su estructura  incluyen la calidad de los sujetos activo y pasivo del delito.   

En  ese  orden  de  ideas,  según las leyes  generales  de  Connecticut, el asalto sexual en segundo grado es un delito grave  de  clase  C,  que  requiere  un  sujeto pasivo de 13 o más años de edad, pero  menor  de  16 años y un sujeto activo que debe ser de dos años mayor que dicha  persona.    Entre  tanto  el   artículo  208  del  Código Penal  colombiano  considera  como  víctima  de  ese ilícito a la persona menor de 14  años de edad.   

En  consecuencia  de tales disimilitudes, no  puede  considerarse la conducta considerada como delito en los Estados Unidos de  América,  también  lo  sea en Colombia. La edad allá, entre 13 y 16 años, no  existe  en  Colombia,  aquí es exclusivamente menor de 14 años; el ingrediente  de  edad  para  el  sujeto  activo  simplemente  no  existe  en  la legislación  nacional.   

Plantea que la edad es un elemento normativo  que  estructura  la  tipicidad  y  por  tanto  debe estar plenamente demostrada,  situación  que  no  encuentra  adecuación en la documentación, pues la de los  ciudadanos colombianos se comprueba documentalmente.   

También   es  requisito  indeclinable  de  tipicidad  el  de  precisión de los hechos, que en este caso tampoco se cumple,  pues  se entregan espacios temporales difusos, cuya amplitud impide precisión y  detalle  para  estructurar  la  adecuación  de  la  conducta  a la descripción  legislativa.   

Así  mismo  afirma  que la pena establecida  para  el  asalto  sexual  en primer grado contemplado en la norma 53a   70  es  de  un  mínimo  de  un  año,  de  donde surge que tampoco se cumple el  requisito en mención.   

Finalmente  afirma que los hechos señalados  en  la  petición  de  extradición podrían constituir en Colombia el delito de  acceso  carnal  abusivo  con  menor  de  14  años, pero no se estructura por lo  afirmado   antes;   o,   el  de  violencia  intrafamiliar  que  tampoco  permite  extraditar,    pues    su   sanción   mínima   es   de   un   (1)   años   de  prisión.   

Por todas esas razones solicita que se emita  concepto  desfavorable  a la petición de extradición que los Estados Unidos de  América   han   hecho   del   ciudadano  colombiano  ALBEIRO  DE  JESÚS  URIBE  VELÁSQUEZ.   

IV.-            DEL    CONCEPTO    DEL    MINISTERIO  PÚBLICO:   

El Procurador 3° Delegado para la Casación  Penal  es  del  criterio que se emita un concepto desfavorable a la petición de  extradición  del  ciudadano  colombiano ALBEIRO DE JESÚS URIBE VELÁSQUEZ, por  las siguientes razones:   

1. Ninguna objeción  encuentra  en  el  tema de la validez formal de la documentación desde el punto  de  vista de la traducción y de su remisión por vía diplomática, pero estima  que  el  contenido  está  incompleto  por  no  anexarse el texto íntegro de la  acusación formulada en contra del requerido.   

De conformidad con el texto de la Nota Verbal  1344,  el  “complaint”  es el documento formal de acusación en el Estado de  Connecticut,  que  se  dicta por parte del Fiscal del Estado y se somete al Juez  para  que  lo revise y expida el auto de detención si existe causa probable. De  acuerdo  a lo señalado por el propio país requirente en la Nota mencionada, ha  de  aparecer  la  evaluación  del  Juez  sobre  las  pruebas para determinar la  existencia  de  causa  probable.  Precisamente  esa  valoración es la que no se  remitió,  pues  si bien es cierto aparece el formulario de acusación  con  la  expresión de los cargos elevados, no aparece la actuación del Juez, apenas  se  encuentra  su  orden de arresto. Y, extrañamente en los documentos anexados  en  castellano si se encuentra uno que se refiere a un “fallo” que determina  la  existencia  de  causa probable, nota que es evidentemente diferente a la que  aparece  por  el reverso de los folios 137 y 138, donde sólo se ordena arrestar  al imputado, pero nada se menciona de una causa probable.   

En  consecuencia,  el  Procurador  Delegado  estima  que  la  documentación  se  encuentra  incompleta,  de  modo  que se ha  incumplido  con  uno  de  los  requisitos  del  artículo  513  del  Código  de  Procedimiento Penal, por lo que solicitará concepto desfavorable.   

2.   La   plena  identidad   del  requerido  en  extradición  la  encuentra  demostrada  con  la  descripción  física,  el  aporte  de  la  clase  y  número  del  documento de  identidad   nacional,   y   el   cotejo  dactiloscópico   de  sus  huellas  dactilares.   

3.   Entiende  que   el  principio  de  la  doble  incriminación  se  encuentra  perfectamente  acreditado  pues  los  hechos  hacen  referencia  a la realización en cinco (5)  oportunidades  diferentes  de  actos  sexuales realizados por el incriminado con  una  menor  de 14 años, para el cual existe en Colombia pena de prisión de 4 a  8  años,  agravada  de  una  tercera  parte  a la mitad cuando el actor tuviere  cualquier  carácter,  posición o cargo que le de particular autoridad sobre la  víctima  o  la impulse a depositar en él su confianza, como es el caso materia  de  acusación,  en el que el imputado era el novio de la madre de la accedida y  convivía con ella.   

4. La equivalencia  de  la  providencia  proferida en el extranjero con la resolución de acusación  nacional,  la  halla acreditada suficientemente con el Complaint, pues según lo  informa  el gobierno de los Estados Unidos de América en la Nota Verbal 1344 es  una pieza de similar contenido a la de la acusación nacional.   

No  obstante la acreditación de la mayoría  de  los  requisitos,  al  no  haberse  completado  el  primero,  el  Agente  del  Ministerio  Público  solicita  de  la  Corte  emitir concepto desfavorable a la  petición de extradición de ALBEIRO DE JESÚS URIBE VELÁSQUEZ.   

CONSIDERACIONES  DE  LA  CORTE:   

1.   Cuestiones Previas:   

El  Código  de  Procedimiento Penal patrio  señala  en  su  artículo  520  que  la  Corte  fundamentará  el  concepto  de  extradición   en   la  validez  formal  de  la  documentación  presentada;  la  demostración  plena  de  la  identidad del solicitado;  el principio de la  doble  incriminación;   la  equivalencia de la providencia proferida en el  extranjero;  y, cuando fuere el caso,  en el cumplimiento de lo previsto en  los Tratados Públicos.   

Y  acorde  con el parecer del Ministerio de  Relaciones  Exteriores  rendido  a  través  del  oficio  OAJ.E.  2372 del 13 de  septiembre  de  2002  en  cumplimiento  del   artículo  514 del Código de  Procedimiento   Penal,   “por  no  existir  Convenio  aplicable  al  caso,  es  procedente  obrar  de  conformidad  con  las  normas  pertinentes del Código de  Procedimiento Penal Colombiano”.   

2.   Validez formal de la documentación:   

2.1.           La solicitud  para  que  se  conceda  la  extradición  de  una  persona  a  la que se le haya  formulado  resolución  de  acusación  o  su  equivalente  o  condenado  en  el  exterior,     deberá     hacerse    –dice  el  Código de Procedimiento Penal (artículo 513)—   por   la   vía   diplomática   y,  excepcionalmente, por la consular o de gobierno a gobierno.   

Ese  requisito formal está suficientemente  acreditado  dentro  del  trámite  proseguido  porque el gobierno de los Estados  Unidos  de  América  ha  solicitado  por  la vía diplomática, a través de su  Embajada  ante  el  gobierno  Colombiano  (carpeta  anexa)  y por intermedio del  Ministerio  de Relaciones Exteriores, la detención con fines de extradición de  ALBEIRO  DE JESÚS URIBE VELÁSQUEZ (folios 1 a 6) y ha formalizado la solicitud  de extradición por la misma vía (folios 154 a 162).   

2.2.             Idéntica  preceptiva   del   Código  de  Procedimiento  Penal  señala  cuáles  son  los  documentos   mínimos  que  deben  anexarse  a  la  solicitud  de  extradición,  así:   

2.2.1  Copia  o  transcripción  auténtica de la sentencia, de la resolución de acusación o su  equivalente.   

El  gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América  informa  en  la  Nota Verbal No. 1344 del 13 de septiembre de 2002 que  “tiene  el  honor  de  incluir  los  documentos  autenticados que sustentan la  presente   solicitud   de   extradición   de   Albeiro   Uribe,  junto  con  la  correspondiente traducción” (folio 115).   

Respecto  del  documento que pretende hacer  valer   como   equivalente  a  la  resolución  de  acusación,  la  misma  Nota  menciona:   

“URIBE   fue   acusado   mediante   un  ‘complaint’   en   lugar   de   un   ‘Indictment’.  Bajo la ley penal del Estado de  Connecticut,         un         ‘complaint’  es  el  documento  formal  de acusación.  No hay Gran Jurado como si lo hay en  el  Sistema  Federal  de  los  Estados  Unidos.  En su lugar, el Fiscal del  Estado  tiene la facultad de dictar los cargos criminales.  Estos cargos se  dictan  mediante  la  expedición de un ‘complaint’,  llamado                 ‘Información’,  firmado  por  la  autoridad  acusatoria.   El  Juez  del  Estado  revisa el  ‘complaint’  y  expide el auto de detención luego  de encontrar que existe causa probable” (folio 157).   

2.2.1.1.   Evidentemente,  tal  como  lo  reclama el señor Procurador 3° Delegado para la  Casación  Penal,  se  echa  de menos en la documentación remitida por el país  requirente  el  texto  íntegro  del  denominado  Complaint,  pues, siguiendo la  descripción  que de esa pieza procesal hace la Nota Verbal en la transcripción  que  se  viene  de  hacer,  corresponde  a  una forma especial de trámite, para  asuntos   estatales,  no  federales, que se encuentra sometida a un control  previo del Juez para que evalúe si existe o no causa probable.   

2.2.1.2   El  país   requirente   anexó   en   idioma  original  los  siguientes  documentos  relacionados con el denominado Complaint:   

    

1.    Un formulario titulado en  inglés  como  “Information/  State  of  Connecticut  / Superior Court”, que  tiene  un  subtítulo  que  dice  “title,  allegation and counts” y contiene  espacios  para  llenar  con  el nombre del delito (offense), la época en que se  habría  cometido  (on  or  about)  y  la  indicación  de  la norma violada (in  violation of general statute No.).     

    

1.   Ese mismo formulario tiene  un  reverso  titulado “Arrest Warrant” que se encuentra firmado por  un  Juez  de  la Corte Superior, en el que se anotan varias opciones para ordenar el  arresto del imputado.     

En este caso se dispuso el de ALBEIRO URIBE  por  la  última  de  las opciones contenidas en ese formulario “conditions of  release     not     determined     by    court”1.   Esta última parte del  formulario     no     aparece    traducida    en    ninguna    parte    de    la  documentación.   

    

1.    En  contrario  de  esa  falencia, al folio 95 se trajo la siguiente traducción:     

“FALLO   

“La  anterior  solicitud  de  orden  de  arresto,  y  las  declaraciones que se adjuntan a dicha solicitud, habiendo sido  presentadas  y  consideradas  por  el  que suscribe, el declarante considera con  base  en dichas declaraciones que hay causa probable para creer que un delito ha  sido  cometido  y  que  el  acusado  lo  cometió  y, por ello, que existe causa  probable  para  que  se  libre  una  orden  de arresto para el arriba mencionado  acusado”.   

Aunque   aparecen   espacios  denominados  “fecha  y  firma”;  “fecha”  y  “Firma  (Juez, Oficial, Comm. Sup. Ct.  Notario Público”, tales espacios aparecen en blanco.   

3.   Con esa  evidencia,  la Corte, de consuno con el Agente del Ministerio Público, concluye  que  se  ha  incumplido con uno de los requisitos necesarios para fundamentar el  Concepto  que debe rendir dentro de este trámite pues no se agregó la “copia  o   transcripción   auténtica   de  la  resolución  de  acusación  o  de  su  equivalente”   (artículo   531-1  Código  de  Procedimiento  Penal),  razón  suficiente  para emitirlo desfavorable a la solicitud elevada por el gobierno de  los   Estados   Unidos  de  América  en  contra  de  ALBEIRO  DE  JESÚS  URIBE  VELÁSQUEZ.   

4.   Esta  decisión  de  la  Corte corresponde a los precisos límites que la Ley, bajo la  que  se  tramita esta petición de extradición en defecto de Tratado, le impone  de  emitir  Concepto  con  fundamento en la validez formal de la documentación,  requisito  para  cuya  determinación es evidentemente necesario que, como prima  facie, esa documentación exista en la actuación.   

5.  La Corte  en  torno  al  punto de la posibilidad de devolver el trámite a los Ministerios  de  Justicia  y del Derecho y de Relaciones Exteriores, estableció el siguiente  antecedente:   

“5.-            El Código de Procedimiento Penal  establece   un   rito   mixto   en   la   tramitación   de   los   procesos  de  extradición.   Se  trata  de  un instrumento de cooperación internacional  que  como  tal  corresponde  al  Gobierno  Nacional  con  el  Presidente  de  la  República  como director de las relaciones internacionales pero condicionado en  sus   aspectos  técnicos  de  derecho  penal,  de  procedimiento,  de  derechos  fundamentales  y de privación de la libertad a la intervención de la Fiscalía  General  de  la  Nación  y de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de  Justicia.     

“6-          Dentro  de  este  trámite de naturaleza  mixta  la  acreditación  de  la  documentación pertinente por parte del Estado  requirente   tiene   como   único   propósito  obtener  la  concesión  de  la  extradición   de   la   persona   requerida.   La  participación  de  los  Ministerios  de  Relaciones Exteriores y de Justicia y del Derecho le permite al  Estado  colombiano una primera verificación administrativa de los requisitos de  suficiencia  y  necesidad  de  esa  documentación,  y  es  sobre  ésta última  dependencia  gubernamental  que  recae el deber de establecer que los documentos  estén completos, es decir “perfeccionado el expediente”.   

“7-           El   artículo   555  del  Código  de  Procedimiento  Penal  señala  que  “Una  vez  perfeccionado el expediente, el  Ministerio  de  Justicia  lo  remitirá  a la Corte Suprema de Justicia, Sala de  Casación Penal, para que esta Corporación emita concepto”.   

“La claridad de la norma establece para el  Ministerio  de  Justicia y del Derecho una obligación: La de remitir a la Corte  el  expediente;  La  oportunidad  de  esa  obligación: Una vez perfeccionado. E  indica    con    qué    objetivo:    Para    que   ésta   Corporación   emita  concepto.   

“Esos  presupuestos de hecho de la norma,  tienen a su vez sus propias exigencias intrínsecas.   

“Presupuesto necesario del deber de envío  del  expediente  por  parte  del  Ministerio  de  Justicia  y  del Derecho es el  perfeccionamiento  del  mismo.   Solo a partir de que el expediente alcance  tal  calificación  – la de perfeccionado – puede, pero también debe, remitirse  a la Corte.   

“El expediente se encuentra perfeccionado,  según  se  deduce  del  texto  del  artículo  553 del Código de Procedimiento  Penal,  cuando  no le falten piezas sustanciales, pues únicamente en tal evento  puede  ser  devuelto  al  Ministerio de Relaciones Exteriores para adelantar las  gestiones  necesarias  ante  el  Gobierno  extranjero  a efectos de completar la  documentación (Artículo 554, Código de Procedimiento Penal).   

“8.-           Establecer lo que es un expediente  de  extradición  perfeccionado,  involucra necesariamente la definición de las  condiciones  de  suficiencia  y  necesidad  de ese expediente.  El objetivo  primario  de  la  remisión  del  expediente  de  extradición  a la Corte es la  iniciación  del  trámite  judicial  de  tal  procedimiento  (artículo 556 del  Código  de  Procedimiento  Penal);  mientras  que  el fin último es obtener el  concepto  de la Corte Suprema de Justicia para que el Gobierno Nacional lo acate  obligatoriamente,  si  es  negativo;  u  obre  de  acuerdo  a  las conveniencias  nacionales, si es positivo.   

“Si  el  objeto  de  la  remisión  del  expediente  desde  el  Ministerio  de  Justicia  y  del Derecho a la Corte es la  iniciación  del  trámite  que  la  ley  determina en ésta Corporación, surge  entonces  suficiente  y  necesario  que  ese expediente contenga únicamente los  documentos  a  que hace referencia el artículo 551 del Código de Procedimiento  Penal.   Esa  precisa  documentación  es  suficiente, por cuanto la ley no  exige  ninguna  otra;  y, es necesaria, por cuanto es la única que exige.   Todo   lo   demás   es   superfluo.   Frente  a  trámite  tan  preciso  y  tan  específicamente   regulado,   lo   que   no   hace   falta,  sobra.     

“9.-            Ninguna razón entonces le asiste  al  señor  defensor  del  requerido  en  extradición  (…)  cuando reclama la  devolución  del  expediente  para su perfeccionamiento.  Imperfección que  sustenta  en  la  falta  de una declaración de reciprocidad por parte del país  requirente.   

“Distinto a lo apreciado por el defensor,  es  el  criterio  de la Sala en cuanto hace a la calificación de los requisitos  de   esencialidad   de  la  documentación  que  es  necesaria  para  tener  por  perfeccionado  el  expediente.   Basta  agregar  a  lo  ya expuesto, que en  ninguno  de  los  numerales del artículo 551 del código de Procedimiento Penal  se  hace referencia a una “declaración de reciprocidad” como para entender,  como  lo  hace  el  defensor,  que  su falta es esencial y que tal omisión hace  imperfecto el expediente.   

“En  un  trámite  de extradición que se  hace  en  ausencia  de Tratado, según el concepto de la Cancillería, la fuente  de  la actuación es la ley.  No figurando dentro de la ley que señala los  requisitos  de  actuación  el que echa de menos el señor defensor, entonces no  es  necesario  y,  como  ya  se  dijo,  lo que no hace falta, sobra, entonces es  superfluo”2.   

Tal  antecedente  se refrendó en decisión  del      16     de     diciembre     de     19993,  aunque se aclara que si bien  es  cierto  la  Corte  no  puede  pedir el documento que aquí se echa de menos,  habrá  casos  en que sí.  De lo expuesto surge que establecido claramente  por  la  ley  el  ámbito  de  competencia  de  cada  uno  de  los  órganos que  intervienen   en   el  trámite  de  extradición,  la  responsabilidad  por  el  cumplimiento   de   sus  tareas  legales  debe  asumirla  cada  Institución  en  particular,  sin  que  a la Corte le quepa la obligación de enmendar yerros del  país  requirente o de la Rama Ejecutiva del país requerido, dado que la ley le  impone  simplemente  una  obligación de verificación formal de unos requisitos  específicos,  de  donde  surge  que  la obligación de completarlos no es suya,  que, se repite, es estrictamente la de verificarlos.   

6.    Por  sustracción  de  materia  no  se  aborda el análisis de los demás requisitos,  dado    que   la   comprobada   inexistencia   de   uno   genera   el   Concepto  desfavorable.   

          A  mérito  de  lo  anterior, la Sala de Casación Penal de la Corte  Suprema de Justicia,   

CONCEPTÚA  DESFAVORABLEMENTE  a    la   Extradición   del   ciudadano   colombiano   ALBEIRO       DE       JESÚS      URIBE      VELÁSQUEZ.    Comuníquese   al  requerido,  a   su    defensor,    al   Ministerio   Público   y   al   Fiscal  General de la Nación. Devuélvase al Ministerio de Justicia y  del   

Derecho  para  lo  de  su  competencia  y del  Gobierno Nacional.   

CÚMPLASE  

YESID RAMÍREZ BASTIDAS  

HERMAN            GALÁN  CASTELLANOS                         CARLOS A. GÁLVEZ ARGOTE   

JORGE         A.        GÓMEZ  GALLEGO                                ÉDGAR LOMBANA TRUJILLO   

ÁLVARO   O.   PÉREZ   PINZÓN                                   MARINA PULIDO DE BARÓN   

JORGE        L.        QUINTERO  MILANÉS                              MAURO SOLARTE PORTILLA   

TERESA RUIZ NÚÑEZ  

Secretaria  

    

1. La  traducción  literal  de la frase es: Condiciones de liberación no determinadas  por la Corte.   

2.  CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA, Ext. auto del 19 de noviembre de 1999. Radicación  No.15.862.M.P. Dr., CARLOS EDUARDO MEJÍA ESCOBAR.   

3.  Auto    de    reposición   contra   la   decisión  citada.      

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