STP12044-2019

2019

Asistente Jurídico Inteligente

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EUGENIO  FERNÁNDEZ CARLIER  

Magistrado  Ponente  

STP12044-2019  

Radicación  Nº 106276  

Acta  No. 224  

Bogotá,  D.C., tres (3) de septiembre de dos mil diecinueve (2019).  

ASUNTO  

Se  pronuncia la Sala acerca de la impugnación interpuesta por  ÓSCAR ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ, a  través de apoderado judicial,  contra  el fallo de tutela proferido el 23 de julio de 2019, por la Sala  Penal del Tribunal Superior de Medellín, que amparó el  derecho fundamental al debido proceso presuntamente vulnerados por  los Juzgados Segundo y Tercero Penal del Circuito y Segundo Penal  Municipal de Bello, Antioquia, demanda de tutela que fuera promovida  por Patricia  Hernández Zambrano  en  su calidad de  Fiscal  13 Delegada ante el Tribunal Superior de Medellín.  

En  la actuación se vinculó a la Procuradora 68 Judicial  Penal II- Liliana María Arias Duque, la abogada Yolanda María  Serna González y Óscar Pérez Muñoz.  

PROBLEMA  JURÍDICO A RESOLVER  

Le  corresponde a la Corte verificar si contra  la decisión proferida por los Juzgados Segundo Penal Municipal  y Tercero Penal del Circuito de Bello, al resolver la solicitud de la  defensa de OSCAR  PÉREZ MUÑOZ respecto  a la revocatoria de las medidas de aseguramiento no privativas de la  libertad, se cumplen los requisitos de procedibilidad de la acción  de tutela contra providencia judicial, pues en criterio de la  demandante en estas se incurrió en irregularidades procesales  vulneradoras del debido proceso y del derecho a la defensa.  

ANTECEDENTES  PROCESALES  

A  través de auto de 10 de julio de 2019, la Sala Penal del  Tribunal Superior de Medellín, avocó el conocimiento  del asunto y ordenó correr traslado de la demanda a las  autoridades accionadas y vinculadas, las cuales fueron debidamente  notificadas a efectos de que ejercieran su derecho de defensa y  contradicción.  

RESULTADOS  PROBATORIOS  

1.  La apoderada judicial del actor se refirió a cada uno de los  hechos de la demanda de tutela y resaltó que la Juez Segunda  Penal del Circuito que resolvió el recurso de alzada,  desconoció los derechos fundamentales de su representado   ÓSCAR  ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ,  teniendo en cuenta que la fiscalía al impugnar la decisión  solo buscaba se revocara la medida de aseguramiento no privativa de  la libertad, consistente en prohibición de salir del país  y presentaciones periódicas ante el juez y en su lugar se  privara de la libertad al procesado, no obstante, el juzgador fue más  allá de lo pedido, vulnerando así el derecho  fundamental al debido proceso.  

Respecto  a la decisión emitida por el Juzgado Tercero accionado, indicó  que en su condición de juez de control de garantías y  juez constitucional estaba facultado para revocar las decisiones que  resulten arbitrarias e ilegales, como la  impuesta a ÓSCAR  ANDRÉS PÉREZ  el 30 de enero de 2019, máxime cuando se estaba resolviendo  una solicitud propuesta por la defensa del mencionado.  

Finalmente,  recalcó que la actuación del Juez Tercero Penal del  Circuito de Bello, se ajustó a los cánones legales,  constitucionales y jurisprudenciales, pues en virtud de su condición  podía corregir los yerros de la Judicatura y garantizar así  el debido proceso de las partes, por lo tanto no se cumplen los  requisitos de procedibilidad de la tutela contra providencia  judicial.  

2.  Por  su parte, la Procuradora 68 Judicial II Penal de Medellín,  reseñó las actuaciones en las que ha participado en el  proceso penal adelantado contra el accionante y señaló  que el Juez Tercero Penal del Circuito de Bello, afirmó que  los argumentos expuestos por la Fiscalía General de la Nación  al sustentar la solicitud de revocatoria de la medida de  aseguramiento ante la primera instancia, en nada se compadecen con  los requerimientos de la norma y el precedente jurisprudencial.  

Explicó  además que el citado juzgado concluyó del análisis  de los elementos de prueba aportados por la defensa que no se  encontraban reunidas las exigencias del artículo 318 del  estatuto penal para revocar las medidas de aseguramiento no  privativas de la libertad impuestas al procesado- no participar en  actividades políticas, prohibición de salir del país  y someterse a un mecanismo de vigilancia electrónica a cargo  del INPEC, no obstante, a pesar de esa consideración procedió  a analizar la legalidad de las medidas impuestas por la Juez Segunda  Penal Municipal de Bello y concluyó que frente a la  prohibición de no participar en actividades políticas y  someterse a un mecanismo de vigilancia electrónica , eran  violatorias a los derechos fundamentales al debido proceso, no  reformatio  in pejus y  al derecho de elegir y ser elegido.  

En  relación a la decisión emitida, consideró que el  Juez Tercero Penal del Circuito de Bello, al desatar la alzada debió  ordenar al juez de primera instancia pronunciarse respecto a la  legalidad de las medidas cautelares impuestas, a fin de asegurar a  las partes el derecho a la contradicción y doble instancia,  con lo cual garantizaba también el reconocimiento del  principio constitucional de limitación.  

Subrayó  además que el juez accionado nada dijo sobre las razones de  orden fáctico y jurídico por las cuales se consideró  competente para abordar el tema que la primera instancia consideró  que no era de su resorte examinar.  

3.  El Juez Tercero Penal del Circuito de Bello, manifestó que la  Juez Segunda homologa vulneró de manera flagrante el debido  proceso del señor ÓSCAR  PÉREZ MUÑOZ  al desbordar sus facultades e imponer una medida no privativa de la  libertad «no  participar en actividades políticas»  que aparte de no estar consagrada en el artículo 307, literal  B del Código de Procedimiento Penal, no tuvo la opción  de controvertir la defensa del procesado.  

Frente  a los cuestionamientos del libelo, resaltó que la providencia  emitida se fundamentó en el análisis de una situación  de hecho que advirtió en la decisión proferida por la  Juez Segunda Penal del Circuito de esa localidad, pues lo peticionado  y que fuera objeto del recurso de alzada, fue la medida de detención  preventiva intramural y no otra medida, por ello estimó que  esa decisión sí extralimitó el alcance de la  segunda instancia.  

4.  La Juez Segunda Penal del Circuito de Bello, señaló que  ese despacho en función de control de garantías, impuso  a ÓSCAR  ANDRÉS PÉREZ  y otros, medida de aseguramiento no privativa de la libertad  consistente en participar en actividades políticas, no salir  del país y la orden de someterse a un mecanismo de vigilancia  electrónica.  

Consideró  que el Juez Tercero Penal del Circuito de ese municipio, incurrió  en una vía de hecho al decidir de manera oficiosa,  pronunciarse y revocar la medida de aseguramiento con «el  sofisma de dar estricta aplicación al principio de no  reformatio in pejus»,  lo que constituye una irregularidad, pues antes de tomar tal decisión  el fallador consideró que no se cumplían las exigencias  para revocar las medidas impuestas, no obstante invocó su  función constitucional y arguyó que se habían  vulnerado derechos fundamentales, pues en su criterio la Fiscalía  solo había solicitado medida de aseguramiento privativa de la  libertad y por ello la decisión de segunda instancia solo  debía limitarse a resolver la alzada sobre ese tópico.  

Por  todo lo anterior, señaló la juez que la decisión  emitida por el despacho Tercero homólogo no es legal, pues  desbordó la competencia atribuida por el legislador, en tanto  solo podía pronunciarse sobre el recurso de alzada en relación  con el auto de 20 de mayo de 2019, por lo que solicita conceder el  amparo invocado.  

EL  FALLO IMPUGNADO  

La Sala Penal del Tribunal  Superior de Medellín, a través de fallo de 23 de julio  de 2019, amparó el derecho al debido proceso invocado por la  Fiscal 13 Delegada ante el Tribunal de ese Distrito, en consecuencia  dejó sin efectos los autos proferidos por los Jueces Segundo  Penal Municipal y Tercero Penal del Circuito de Bello, en audiencias  de 20 de mayo y 27 de junio de 2019 y ordenó al primer  despacho en mención rehacer la audiencia de revocatoria de  medida de aseguramiento solicitada por la defensa de ÓSCAR  ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ,  a fin de que se pronunciara de fondo sobre las pretensiones de la  defensa respecto a la revocatoria de la medida cautelar que le fuera  impuesta por la Juez Segunda Penal del Circuito de Bello, Antioquia.  

Lo anterior, en atención  a lo siguiente:  

(i) El Juez Segundo Penal  Municipal de Bello, se abstuvo de dar trámite a la petición  deprecada por la defensa del actor, considerando que no podía  modificar una decisión tomada por una juez del circuito  fungiendo como una tercera instancia, sin embargo confirmó las  demás medidas impuestas, actuación que vulneró  los derechos al debido proceso y defensa al no decidir si procedía  o no la revocatoria de la restricción de participar en  política.  

(ii) El Juez Tercero Penal del  Circuito de esa localidad, no centró su decisión en la  providencia proferida por la primera instancia y explicó que  pese a que no se encontraban reunidas las exigencias del artículo  317 del Código de Procedimiento Penal, encontró una  violación de garantías fundamentales por parte de su  homóloga la juez segunda, al modificar las medidas no  privativas de la libertad, sometiendo al imputado a un mecanismo de  vigilancia electrónica y la prohibición de participar  en actividades políticas, indicando que estas ni siquiera  habían sido solicitadas por la Fiscalía, actuación  que vulneró el debido proceso al extralimitar su competencia.  

IMPUGNACIÓN  

Proferido  el fallo de tutela, la apoderada judicial del accionante lo impugnó  y señaló que:  

(i)  El Juez Segundo Penal Municipal de Bello resolvió de fondo  respecto a la solicitud de la revocatoria de la medida concerniente a  la prohibición de no participar en política, ello al  señalar que «  no era posible para  un Juez Penal Municipal entrar a revisar una decisión tomada  por un superior y que si se trataba de una vulneración de  derechos, la vía era la acción de tutela».  

Manifestó  que interpuso demanda de tutela, que fue resuelta por el Tribunal  accionado a través de fallo de 10 de junio de 2019, en el que  se evidencia que el citado despacho emitió una decisión  de fondo.  

(ii)  No le asiste razón al Tribunal al indicar que el Juez Tercero  Penal del Circuito de Bello, incurrió en una vía de  hecho, en tanto que este obró dentro de sus competencias al  revocar una decisión ilegal y violatoria del debido proceso y  derecho a la defensa, tal como lo dispone el máximo órgano  constitucional en sentencia T-643 de 2016.  

CONSIDERACIONES  

1.  De  conformidad con lo establecido en el numeral 5º del artículo  2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el artículo  1º del Decreto 1983 de 2017, la Sala de Casación Penal de  la Corte Suprema de Justicia es competente para resolver la  impugnación en contra del fallo de tutela en relación,  al estar vinculada la Sala Penal del Tribunal Superior de Medellín,  de quien es su superior funcional.  

2.  Se procede a resolver el problema jurídico como ha sido  planteado en el anterior acápite y tratándose el mismo  de una acción de tutela en contra de decisión judicial  es necesario precisar el criterio jurisprudencial al respecto, el  cual indica su excepcionalidad, en tanto que esta es posible solo  bajo el cumplimiento de requisitos tanto generales como específicos  que han sido señalados por las altas cortes.  

Por  este motivo, y como ha sido desarrollado por la Doctrina  constitucional, la acción de tutela contra providencias  judiciales exige:  

                              

a. Que                  la cuestión que se discuta resulte de evidente relevancia                  constitucional.    

                              

b. Que                  hayan sido agotados todos los medios -ordinarios y extraordinarios-                  de defensa judicial al alcance de la persona afectada, salvo que se                  trate de evitar la consumación de un perjuicio                  iusfundamental irremediable.    

                              

c. Que                  se cumpla el requisito de la inmediatez, es decir, que la tutela se                  hubiere interpuesto en un término razonable y proporcionado                  a partir del hecho que originó la vulneración.    

                              

d. Cuando                  se trate de una irregularidad procesal, debe quedar claro que la                  misma tiene un efecto decisivo o determinante en la sentencia que                  se impugna y que atañe a los derechos fundamentales de la                  parte accionante.    

                              

e. Que                  la parte accionante identifique de manera razonable tanto los                  hechos que generaron la vulneración como los derechos                  vulnerados y que hubiere alegado tal vulneración en el                  proceso judicial, siempre que esto hubiere sido posible.    

                              

f. Que                  la decisión judicial contra la cual se formula la acción                  de tutela no se corresponda con sentencias de tutela.    

Los  anteriores requisitos, no pueden quedarse en meros enunciados, pues  han sido reiterados por la Corte Constitucional, primero en la  sentencia C-590  de 2005, luego en las decisiones T-332, T-212 y T-780 de 2006,  reforzando lo dicho en la primera de las mencionadas providencias, en  el sentido que, cuando se trata  de acciones de tutela contra providencias judiciales, las mismas solo  pueden tener cabida «…si  se cumplen ciertos y rigurosos requisitos de procedibilidad. Dentro  de estos pueden distinguirse unos de carácter general, que  habilitan la interposición de la tutela, y otros de carácter  específico, que tocan con la procedencia misma del amparo, una  vez interpuesta».  

Con  relación a las exigencias específicas, la sentencia  C-590 de 2005,  ha indicado que debe configurarse:  

            

b. Defecto          orgánico, que se presenta cuando el funcionario judicial que          profirió la providencia impugnada carece absolutamente de          competencia para ello.  

            

b. Defecto          procedimental absoluto, [que se puede estructurar a partir de dos          formas: (i) la absoluta, que se presenta en los eventos donde el          funcionario judicial sigue un procedimiento diferente al establecido          en la ley, u omite alguna de las principales fases del proceso y          quebranta los derechos de defensa y contradicción de las          partes; y (ii) por exceso ritual manifiesto, el cual se manifiesta          cuando el fallador desconoce el contenido del artículo 228 de          la Constitución Política, en tanto le impide a las          personas el acceso a la administración de justicia y el deber          de dar prevalencia al derecho sustancial.1].  

            

b. Defecto          fáctico, el cual surge cuando el juez carece del apoyo          probatorio que permita la aplicación del supuesto legal en el          que se sustenta la decisión.  

            

b. Defecto          material o sustantivo, como son los casos en que se decide con base          en normas inexistentes o inconstitucionales2          o que presentan una evidente y grosera contradicción entre          los fundamentos y la decisión;  

            

b. Error          inducido, el cual surge cuando el juez o tribunal fue víctima          de un engaño por parte de terceros y ese engaño lo          condujo a la toma de una decisión que afecta derechos          fundamentales.  

            

b. Decisión          sin motivación, que implica el incumplimiento de los          funcionarios judiciales de explicitar los fundamentos fácticos          y jurídicos de sus decisiones, en el entendido que          precisamente en esa motivación reposa la legitimidad de su          órbita funcional.  

            

b. Desconocimiento          del precedente, hipótesis que se presenta, por          ejemplo, cuando la Corte Constitucional establece el alcance de un          derecho fundamental y el juez ordinario aplica una ley limitando          sustancialmente dicho alcance. En estos casos la tutela procede como          mecanismo para garantizar la eficacia jurídica del contenido          constitucionalmente vinculante del derecho fundamental vulnerado          [3].  

            

b. Violación          directa de la Constitución. [Como fue desarrollado en la          sentencia de SU-198 de 2013, esta se configura (i) cuando el juez          resuelve dejando de aplicar una disposición ius fundamental a          un caso concreto, -«(a) cuando en la solución del caso          se dejó de interpretar y aplicar una disposición legal          de conformidad con el precedente constitucional, (b) cuando se trata          de un derecho fundamental de aplicación inmediata y (c)          cuando el juez en sus resoluciones vulneró derechos          fundamentales y no tuvo en cuenta el principio de interpretación          conforme con la Constitución»-; o (ii) aplica la ley al          margen de las disposiciones constitucionales].  

En  el sub  lite,  se amparó por parte del juez constitucional el debido proceso,  en atención a que los jueces que conocieron en primera y  segunda instancia la solicitud de revocatoria de la medida de  aseguramiento impuesta en otrora oportunidad por la Juez Segunda  Penal del Circuito de Bello, Antioquia, despacho que modificó  la decisión impuesta por el juez municipal y decidió  sustituirla por vigilancia electrónica y la prohibición  de participación en política hasta que finalice el  proceso, incurriendo así en irregularidades que vulneran  derechos fundamentales.  

Para  resolver el problema jurídico, es necesario hacer una breve  presentación de las actuaciones procesales adelantadas y así  entender las razones por las que la primera instancia amparó  el derecho que fuera invocado por la Fiscal asignada al caso, en  tanto tal decisión será confirmada por esta Sala.  

i.  La Fiscalía 13 Delegada ante el Tribunal Superior de   Medellín, radicó ante el Centro de Servicios Judiciales  del municipio de Bello, Antioquia, solicitud de audiencias  preliminares de formulación de imputación e imposición  de medida de aseguramiento, proceso penal adelantado en contra del  accionante y otros, por los delitos de contrato sin cumplimiento de  requisitos legales y peculado por apropiación.  

Tales  diligencias se llevaron a cabo el 9 de octubre de 2018 (formulación  de imputación) y el 21 de noviembre de ese año,  audiencia esta última en la que se decidió por parte  del fallador no imponer medida de aseguramiento privativa de la  libertad en centro carcelario, sino más bien la obligación  de presentación de los procesados al despacho cada ocho días,  así como la prohibición de salir del país.  

ii.  La decisión anterior fue impugnada por la Fiscal, quien  insistió en la imposición de una medida de  aseguramiento privativa de la libertad.  

Asignado  el conocimiento en segunda instancia al Juzgado Segundo Penal del  Circuito de Bello, el 30 de enero de 2019, el despacho que no accedió  a las pretensiones de la interesada, confirmó la prohibición  de salir del país y modificó la presentación al  despacho cada ocho días, imponiendo vigilancia electrónica  y la prohibición de participación en actividades  políticas.  

iii.  Posteriormente (3 de mayo de 2019), la defensa de OSCAR  ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ  radicó solicitud de revocatoria de las medidas a él  impuestas. Tal petición la conoció el Juzgado Segundo  Penal Municipal de Bello (con otro juez titular) quien se abstuvo de  resolver sobre la petición de revocar la prohibición de  participar en política, además de señalar que de  los elementos materiales allegados por la defensa no modificaban los  planteamientos iniciales, por lo que no era posible revocar las  medidas de aseguramiento. Determinación que fuera impugnada  por la interesada.  

iv.  El Juzgado Tercero Penal del Circuito de Bello, le fue asignada la  diligencia en segunda instancia, despacho que el 27 de junio del año  que avanza no accedió a las pretensiones de la defensa, no  obstante procedió a «revisar»  el  auto emitido por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Bello y  consideró que las mismas eran «ilegales»  por lo que las revocó.  

Precisamente,  contra esta última la Fiscal 13 Delegada interpone demanda de  tutela al considerar que el Juez Tercero Penal del Circuito con una  motivación indebida trasgredió de forma directa el  debido proceso. No obstante una vez examinada la totalidad de la  actuación la Sala Penal del Tribunal de Medellín  resolvió no solo dejar sin efectos tal decisión sino  también la emitida por el Juez de Control de Garantías  en primera instancia que se abstuvo de resolver la petición  por haber sido proferido por un superior funcional (decisión  de la Juez Segunda Penal del Circuito de esa localidad).  

Para  mayor comprensión de lo ocurrido, se resumen las actuaciones  procesales llevadas a cabo en el siguiente cuadro:  

                                          

Audiencia                          preliminar                          

                          

Imposición                          de medida de aseguramiento privativa de la libertad                          

                          

Solicitud                          Fiscalía 13 Delegada ante el Tribunal          

Primera                          instancia                          

                          

                          

21                          nov/18                                                                      

                          

Juez                          Segundo Penal Municipal de Bello, Antioquia                                                                      

                          

No                          accedió a la solicitud de la Fiscalía                          

                          

Impuso                          medidas no privativas:                          

(i)                          prohibición de salir del país                          

(ii)                          presentarse al despacho cada 8 días.          

Fiscalía                          impugnó la decisión          

Segunda                          instancia                          

                          

                          

30                          ene /19                                                                      

                          

Juez                          Segunda Penal del Circuito de Bello, Antioquia.                                                                      

                          

Confirmó                          la prohibición de salir del país                          

                          

Revocó                          la segunda medida impuesta y en su lugar impuso:                          

(i)Vigilancia                          electrónica                          

(ii)Prohibición                          de participar en actividades políticas.    

                                          

Audiencia                          preliminar                          

Revocatoria                          de las medidas no privativas de la libertad impuestas en                          diligencia anterior                          

                          

Solicitud                          defensora del procesado Oscar Andrés Pérez Muñoz          

Primera                          instancia                          

                          

                          

                          

                          

                          

                          

                          

3                          may/19                                                                      

Juez                          Segundo Penal Municipal de Bello, Antioquia.                          

                          

(otro                          juez titular)                                                                      

Una                          vez escuchados los argumentos de la defensa, el Juez resolvió:                          

                          

(i)Frente                          a la revocatoria de la medida de prohibición de participar                          en política  se abstuvo de resolver en tanto la misma fue                          impuesta por un superior funcional.                          

                          

(ii)Señaló                          que los elementos materiales allegados no modificaban los                          planteamientos iniciales por lo que no era posible revocar las                          medidas adoptadas.          

Defensa                          impugnó la decisión          

Segunda                          instancia                          

                          

                          

                          

                          

                          

                          

30                          ene /19                                                                      

Juez                          Tercero Penal del Circuito de Bello, Antioquia.                                                                      

Indicó                          que no se encuentran reunidas las exigencias del artículo                          318 del Estatuto Adjetivo Penal para revocar las medidas de                          aseguramiento no privativas de la libertad impuestas al procesado                          no participar en actividades políticas, prohibición                          de salir del país y someterse a un mecanismo de vigilancia                          electrónica a cargo del INPEC.                          

                          

No                          obstante lo anterior, procedió a revocar la decisión                          emitida por la Juez Segunda Penal del Circuito de esa localidad,                          en tanto a su parecer la misma era ilegal, dejando incólume                          la impuesta inicialmente por el Juez Segundo Penal Municipal de                          Bello el 21 de noviembre de 2018.    

Pues  bien, luego de tener claridad sobre las actuaciones que se suscitaron  en el asunto y examinados los registros de audio que se allegaron al  plenario, se advierte que el 3 de mayo de 2019, el Juzgado Segundo  Penal Municipal de Bello, instaló la audiencia de solicitud de  revocatoria de la medida impuesta, la defensora por su parte procedió  a argumentar su pedimento4  el que se resume en revocar la medida no privativa impuesta a OSCAR  ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ,  por lo que allegó elementos materiales probatorios a su juicio  novedosos que permitirían inferir que desaparecieron las  exigencias del artículo 308 del Estatuto Procedimental Penal y  frente a la prohibición de participar en actividades  políticas, no obstante el Juez Segundo Penal Municipal de  Control de Garantías respecto al asunto consideró que,  la tutela era la vía idónea para debatir supuestas  vulneraciones a derechos fundamentales, señaló :  

«  No tiene presentación y no tiene sentido que el juez inferior  funcional, entre a decidir lo que frente a su decisión ya tasó  el ad quem, en ese sentido como lo decía la funcionaria de la  Fiscalía se vuelven interminables las decisiones judiciales,  yo decido la segunda instancia me revoca o me confirma, si me revoca  apela la fiscalía, si me confirma apela la defensa, en fin…  lo cierto es que en sentir de esta instancia judicial la decisión  finiquitaba con la decisión del ad quem5»  

Finalmente,  luego de resaltar que contra la decisión que impuso la medida  debía ir al juez constitucional de tutela, pues no tenía  competencia para revisar a un juez superior, indicó que frente  a la prohibición de salir del país su prueba no era  novedosa, por lo que no se revocaba tal medida.  

Por  tal exposición, se halla razón a la Sala Penal del  Tribunal al indicar que el Juez Municipal de Control de Garantías  debía pronunciarse sobre lo peticionado y no resguardarse en  la justificación que la decisión había sido  emitida por un Juez del Circuito para guardar silencio respecto a ese  pedimento, en tanto allí vulneró el derecho al debido  proceso al limitar a la defensa a impugnar solo frente a lo  considerado, además que se trataba de una solicitud de  revocatoria de medida en la que lógicamente debía  estudiar las impuestas en otrora oportunidad.  

De  otra parte, no es admisible lo indicado por la recurrente, quien  afirma que el Juez Municipal sí se pronunció de fondo  frente al particular, pues como se examina del registro de audio,  éste resaltó su falta de competencia para resolver el  asunto, indicando que la vía idónea para debatir el  argumento era la acción de tutela, la que según los  elementos materiales probatorios allegados por la defensa fue  interpuesta pero declarada improcedente por estar el proceso en  trámite, decisión que ciertamente podría haber  sido impugnada por la interesada.  

Ahora,  en relación a la irregularidad incurrida por el Juzgado  Tercero Penal del Circuito de Bello, al resolver la impugnación  de la defensa en contra de la decisión anterior, se tiene que  luego de examinar los elementos novedosos aportados a la diligencia  afirmó:  

«De  lo analizado se concluye sin ningún esfuerzo que en el  presente casi no se encuentran reunidos (sic) las exigencias del  artículo 318 del Estatuto Adjetivo Penal para revocar las  medidas de aseguramiento no privativas de la libertad impuestas al  procesado OSCAR  ANDRÉS PÉREZ MUÑOZ-  no participar en actividades políticas, prohibición de  salir del país y someterse a un mecanismo de vigilancia  electrónica a cargo del INPEC 6»  

Seguidamente,  en un contrasentido con lo ya expuesto, procedió a revocar las  medidas impuestas por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de esa  localidad, en tanto a su juicio constituían una violación  a garantías fundamentales, confirmando la decisión del  Juez Municipal de Control de Garantías el 21 de noviembre de  2018 quien primigeniamente impuso las medidas de aseguramiento no  privativas de la libertad concernientes a presentarse periódicamente  al juzgado y la prohibición de salir del país.  

Con  todo lo anterior, es clara para esta Sala que el Juez de Garantías  si bien es un juez constitucional que debe velar por la protección  de derechos fundamentales, su decisión en últimas se  circunscribió a revocar la medida correspondiente a participar  en actividades políticas, de la que no se hizo pronunciamiento  por el Juez de Control de Garantías, si no que de manera  abrupta decide revocar la decisión del Juez del Circuito  cuando momentos antes había considerado que no revocaría  al no darse las exigencias legales para tal efecto.  

Por  todo lo expuesto, la Sala considera que no existen elementos para  llegar a una conclusión distinta a la adoptada por Tribunal en  la presente tutela, Corporación que amparó a través  de la acción constitucional el derecho fundamental al debido  proceso invocado por la Fiscal del caso.  

En  este estado de cosas, esta Sala confirmará el fallo de primera  instancia.  

En  mérito de lo expuesto, la Sala  de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, en Sala de  Decisión de Tutelas No. 1  administrando justicia en nombre de la República y por  autoridad de la ley,  

RESUELVE  

Primero:  Confirmar el  fallo proferido el 23 de julio de 2019 por la Sala Penal del Tribunal  Superior de Medellín.  

Segundo:  Remitir  copia  del presente proveído al proceso penal objeto de debate.  

Tercero:  Notificar  de conformidad con el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.  

Cuarto:  Enviar el  expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisión  de esta determinación.  

Cúmplase  

JOSÉ  FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA  

EUGENIO  FERNÁNDEZ CARLIER  

NUBIA  YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

1          Corte Constitucional, SU-355 de 2017.  

2          Corte Constitucional, sentencia T-522 de 2001.  

3          « Cfr. Sentencias T-462 de 2003 ; SU-1184 de 2001 ; T-1625 de          2000 y T-1031 de 2001. »  

4          Registro          de audio 3: 36  

5          Registro          de audio 9:26  

6          CF.          Folio 8 decisión emitida el 27 de junio de 2019 por el Juez          Tercero Penal del Circuito de Bello.  

      

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