41970(13-11-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

                                    

                Magistrado Ponente:   

JOSÉ          LUIS BARCELÓ  CAMACHO   

                     Aprobado   Acta   No.  378   

Bogotá D. C., trece (13) de noviembre de dos  mil trece (2013)   

                       VISTOS:   

Procede   la   Corporación  a  emitir  concepto sobre la solicitud de  extradición  del  ciudadano colombiano Camilo Antonio  Tenorio  Cano,  presentada  por el Gobierno de los Estados Unidos   

                ANTECEDENTES:   

1. Mediante la nota verbal No. 0777        del        3         de         mayo de 20131,      la     representación  diplomática  del país  requirente  solicitó  la  detención provisional con  fines  de  extradición  del colombiano Camilo Antonio  Tenorio  Cano, a efecto de comparecer a juicio por los  delitos  federales  de   narcóticos,  de  acuerdo  con  la  acusación  No.  12-20913-CR-LENARD2,   dictada  el  11  de  diciembre  de  2012  en la Corte  Distrital    de    los    Estados   Unidos   para   el   Distrito   Sur        de        Florida,  en  la  cual  se  le  acusa de  “concierto  para  poseer  con  la  intención  de  distribuir  cinco  kilogramos,  o  más,  de  sustancia  controlada  (cocaína),  mientras  se  encontraba  a  bordo  de una embarcación  sujeta  a  la  jurisdicción  de  los  Estados  Unidos, lo cual es en contra del  Título  46, Sección 70503 (a) del Código de los Estados Unidos, en violación  del  Título 46, Secciones 70506(a) y 70506(b) del Código de los Estados Unidos  y   del   Título  21,  Sección  960  (b)(1)(B)  DEL  Código  de  los  Estados  Unidos”.   

2. La precedente nota verbal fue enviada por  la  Embajada  en  cita  al  Ministerio  de Relaciones Exteriores, entidad que la  remitió  al Fiscal General de la Nación3,  el  ente  acusador    ordenó   su   captura   mediante   resolución   del   16        de        mayo  de  20134  la  cual se hizo efectiva el  29    del mismo mes y año.   

3.  En orden a  formalizar  el  trámite de extradición, se aportaron los siguientes documentos  con   su   correspondiente   autenticación   por  el  Gobierno  requirente,  la  traducción  necesaria  y  su  legalización  ante  el  Ministerio de Relaciones  Exteriores, según el caso:   

3.1.1   Nota   Verbal  No.  1419       del       25        de        julio  de  2013  mediante  la  cual se  protocoliza    la   petición   de   extradición5.   

3.1.2   Copia   de   la   acusación  No  12-20913-CR-LENARD6,  dictada  el  11  de  diciembre  de  2012 en la Corte Distrital de los Estados  Unidos  para  el  Distrito Sur de Florida.   

3.1.3  Declaración  jurada  rendida  el  11   de   julio   de   2013   por  Dustin         M.        Davis7,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur       de      Florida,  la  cual refirió el procedimiento cumplido por el Gran  Jurado para dictar la acusación,  presentó  una  sinopsis  de  los  hechos origen de este trámite, concretó los  cargos  formulados  contra  Camilo  Antonio  Tenorio  Cano,  precisó  los  elementos  integrantes de cada  delito  y aportó los datos allegados a la investigación sobre la identidad del  requerido.   

3.1.4  Declaración  jurada  rendida  el  11   de   julio   de   2013   por  Eric              McGuire8,   Agente  Especial  de  la  Oficina  Federal  de  Investigaciones  (FBI)  Miami,  Florida,  quien  proporcionó información adicional  sobre   el  modo  de  operar  de  la  organización  criminal  e  identidad  del  requerido.   

3.1.5  Copia  de  consulta  técnica  a la  Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil donde se identificó a Camilo  Antonio Tenorio Cano, ciudadano  colombiano    quien    nació   el   23  de mayo de  1973  en  Palmira -Valle, portador de la cédula  de      ciudadanía     No.94.383.8929.   

3.1.6  Copia  de la  orden de arresto  emitida   el   11   de  diciembre      de  2012  por el Tribunal de  Distrito     de     Estados     Unidos    para    el    Distrito    Sur        de       Florida10.   

4. El Ministerio  de   Relaciones   Exteriores,   mediante   oficio   DIAJI/GCE  No.  1600       del       26        de        julio      de     201311,  envío  las      diligencias      y      la     nota     verbal     No.     1419       del       25  del  mismo  mes  y  año a la Jefe  Oficina  de  Asuntos Internacionales del Ministerio de Justicia y del Derecho, a  través  de la cual el Gobierno de los Estados Unidos formalizó la solicitud de  extradición    de    Camilo    Antonio    Tenorio  Cano,      conceptuó      que      “De  conformidad  con lo expuesto, en atención a que el tratado  aplicable  entre las partes no regula el trámite de extradición, y a la luz de  lo  preceptuado  en  los  artículos  491  y  496  de  la  Ley  906  de 2004, la  extradición  estará  gobernada  por  lo  previsto en el ordenamiento jurídico  colombiano”,  y estimó  que   el  expediente  se  encontraba  completo,  la  solicitud  de  extradición  formalizada,  disponiendo  su  envío  a  la Sala de Casación Penal de la Corte  Suprema de Justicia para lo de su competencia.   

ACTUACIÓN    CUMPLIDA    EN    ESTA  CORPORACIÓN   

Mediante  proveído  del 2 de agosto  de  2013,  la Corte inició la  etapa  judicial  del  trámite.  Una  vez  notificado  del  mismo,  al requerido  Camilo     Antonio    Tenorio    Cano   se  le  informó  la  posibilidad  de  nombrar  un  abogado  de  confianza,    e   hizo   uso   de   ese   derecho12,   después   se  ordenó  correr  traslado  a  las partes por el término de 10 días para que solicitaran  pruebas.   

En   el   traslado   ni   el  Ministerio  Público  o el     defensor    del    requerido    solicitaron    pruebas,  razón  por  la  cual, se dio  paso a los alegatos finales.   

ALEGATOS   DE   CONCLUSIÓN   

1.   La  representante del Ministerio  Público,  se  refiere  inicialmente  al alcance del  Acto  Legislativo  No.  01 de 1997, a los requisitos previstos en la ley para el  trámite  de extradición,  la verificación del cumplimiento de los mismos  y  la actuación surtida en la Corte.   

En  relación  con la validez formal de la  documentación,  encuentra  que  se  perfeccionó  en legal forma, en cuanto fue  aportada  por  el  país  requirente  a  través  de  vía  diplomática, con su  correspondiente traducción y autenticación.   

La demostración plena de la identidad del  solicitado  la  juzga  igualmente  acreditada, en razón a que la documentación  acopiada  indica  que  el requerido es Camilo Antonio  Tenorio  Cano, corroborándose así, la información  suministrada  por  la autoridad norteamericana y constatada a través del cotejo  dactiloscópico  realizado  al capturado.   

Considera  que  también  se  satisface el  requisito  de  la doble incriminación, por cuanto hecha la confrontación entre  la  conducta  que  motiva  la  petición de extradición y nuestra legislación,  concluye     que     encuentra     adecuación     típica    en    el     delito    de    tráfico,     fabricación     o    porte    de    estupefacientes  agravado,  el  cual  tiene  prevista  en Colombia una pena mínima de prisión  superior a cuatro años.   

Acerca de la equivalencia de la providencia  proferida  en  el extranjero, estima que este presupuesto se cumple “La    acusación    dictada    el  11 de diciembre de 2012,  en  el  Tribunal  de  Distrito de los Estados Unidos  Distrito  Sur  de  Florida,  es  equivalente  a  la  resolución  de  acusación  establecida        en        el        orden        jurídico       colombiano”.   

Para  terminar, sugiere que el concepto de  la   Sala   sea  favorable  a  la  solicitud  de  extradición  de  Camilo  Antonio  Tenorio  Cano y que se  exhorte  al  Gobierno  Nacional  para  que  la  entrega esté condicionada a que  solamente  se le juzgue por las conductas que motivaron la extradición y a que,  de    acuerdo    con    la    Constitución    Política    y    los    tratados  internacionales  sobre  derechos  humanos  ratificados  por  Colombia, no sea sometido a pena de muerte,  desaparición   forzada,   torturas,   tratos   o  penas  crueles,  inhumanas  o  degradantes,  como  tampoco  a  las  penas  de  destierro,  prisión  perpetua y  confiscación.   

Manifiesta  igualmente  que si el gobierno  nacional  lo  estima  pertinente,  debe  condicionar  la entrega a que el Estado  requirente  garantice  la  permanencia en el país extranjero y el retorno al de  origen  en  condiciones  de  dignidad y respeto por la persona humana, así como  ofrecerle  posibilidades  racionales  y  reales  para  que  pueda tener contacto  regular con sus familiares más cercanos.   

La   defensa  manifiesta   que   la  documentación  remitida  por  el  país requirente  cumple  las  exigencias  formales  y  la petición se  ajusta      al     ordenamiento     instrumental,    motivo    por    el  cual considera se reúnen  los requisitos para emitir un concepto favorable.   

Solicita   que   de   emitirse  concepto  favorable,   se   exija   al   gobierno  colombiano  que  condicione la entrega de Camilo Antonio Tenorio  Cano  al  respeto  de su dignidad y demás  derechos  fundamentales reconocidos por los organismos internacionales.   

CONSIDERACIONES  DE  LA  SALA   

Aspectos Generales  

         

La  competencia de la Corporación, cuando  se  trata  de  emitir  concepto  sobre  la  procedencia de extraditar o no a una  persona  solicitada  por  otro  país, se circunscribe a la verificación de las  exigencias  contenidas en los artículos 490, 493, 495  y 502 de la Ley 906  de  2004,  regulación  a la cual se acude porque los hechos también ocurrieron  bajo su vigencia.   

Conviene  señalar,  como lo certificó el  Ministerio  de  Relaciones Exteriores, que al no existir tratado de extradición  vigente  entre los Estados Unidos y la República de Colombia, el trámite de la  solicitud  de  entrega  y  el  concepto a emitir como culminación del mismo, se  surte  con  base en las exigencias contenidas en el Capítulo II del Libro V del  Código de Procedimiento Penal.   

Los  requisitos señalados se concretan en  i)  la validez formal de la documentación allegada por el país requirente, ii)  la  demostración  plena  de  la  identidad  de  la  persona solicitada, iii) la  presencia  del  principio de la doble incriminación y iv) la equivalencia de la  providencia  proferida  en el extranjero con el escrito de acusación de nuestro  sistema procesal penal.   

La  Corte,  por  consiguiente,  procede  a  estudiar si en el caso bajo examen se cumplen dichos presupuestos.   

    

1. Validez   formal   de   la  documentación     

Conforme  a lo preceptuado en el artículo  495  de  la  Ley  906  de 2004, la solicitud de extradición debe efectuarse por  vía  diplomática  y, de manera excepcional, por la consular o entre gobiernos,  aportando  copia  auténtica  del fallo o de la acusación proferida en el país  extranjero,  con indicación de los actos que determinan la petición, así como  del  lugar y fecha de su ejecución; todo ello acompañado de los datos por cuyo  medio  sea  posible  identificar  plenamente  al  reclamado  e,  igualmente,  es  necesario  allegar  la  reproducción  auténtica  de  las disposiciones penales  aplicables al asunto.   

Del mismo modo, la documentación debe ser  expedida  con  sujeción  a las formalidades establecidas en la legislación del  país reclamante y estar traducida al castellano.   

Tales requisitos de carácter legal están  encaminados  a  demandar  del  Estado  requirente la ineludible remisión de los  soportes  en  sustento  de  la  solicitud  de extradición, en todos los casos y  frente  a cada una de las específicas obligaciones que amerite el asunto, no de  manera  simple,  sino  con  el  cumplimiento íntegro de las exigencias formales  expresadas.   

En  el  caso  particular,  la Corporación  observa  que  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos de América, a través de su  representación   diplomática,   solicitó   la   extradición   del  ciudadano  colombiano  Camilo  Antonio Tenorio Cano   y,   al   efecto,   anexó  copia  de  la  acusación   No  12-20913-CR-LENARD  dictada   el   11   de  diciembre  de  2012  por la Corte del Distrito Sur de  Florida.  Igualmente, incorporó la orden de arresto  expedida     contra     el    reclamado    por    dicha    autoridad    judicial  extranjera.   

También allegó la declaración jurada de  Dustin  M.  Davis,  Fiscal   Auxiliar   de   los   Estados   Unidos   en  el  Distrito  Sur        de       Florida,  en  la  cual  se  refiere al  procedimiento     cumplido     por     el     Gran  Jurado  para  dictar  la  acusación,  descarta  la  configuración  de  la  prescripción,  concreta  los  cargos  formulados contra  Camilo     Antonio    Tenorio    Cano  e indica  los  elementos  integrantes  del  delito y remite a la declaración de apoyo del  agente   especial   de   la   Oficina   Federal  de  Investigaciones  (FBI)  para  mayor  detalles de los  hechos.   

De  igual  manera,  se  observa que en los  documentos  aportados  por  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos respecto de la  acusación  se  especifican  los  actos  imputados,  los lugares y épocas de su  ocurrencia,  con  lo  cual se satisfacen los requisitos exigidos en el artículo  495 de la Ley 906 de 2004, como se explicará más adelante.   

A   su  vez,  dichos  documentos  están  traducidos  al  castellano,  certificados  y  autenticados de conformidad con la  legislación   propia   del  Estado  requirente,  al  punto  que  se  encuentran  refrendados  por  Magdalena  A.  Boynton,  Directora  Asociada  de la Oficina de  Asuntos  Internacionales  de  la  División  de  lo  Penal  del  Departamento de  Justicia  del mismo país, reconocida como tal por su Procurador Eric H. Holder,  Jr.   

Igualmente, se aportó certificación sobre  la   referida   documentación  suscrita  por  Jhon  F.  Kerry,  Secretario  del  Departamento  de  Estado  de  los  Estados  Unidos  de  América  y  por Sonya N  Johnson,   funcionaria  auxiliar  de  autenticaciones  de  la misma dependencia, cuya firma, a su turno,  fue  refrendada  por  la Cónsul de Colombia en Washington, D.C., Libia Mosquera  Viveros,  la cual está legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de  Colombia.  Por  lo  tanto,  se  cumplen  a  cabalidad  los  requisitos  para  su  validez.   

En ese orden, es claro para la Corporación  que el primer requisito exigido, se encuentra acreditado.   

2.          Demostración plena de la identidad del  solicitado   

Esta  exigencia se orienta a establecer si  la  persona  procesada  –  acusada  o  condenada – en el país extranjero, es la  misma  sometida  al  trámite  de  extradición,  lo  cual  implica  conocer  su  verdadera  identidad;  por  lo tanto, el requisito se cumple cuando existe plena  coincidencia  entre  el  individuo solicitado y aquél cuya entrega se encuentra  en curso de resolver.   

Confrontada la nota verbal No. 1419       del       25 de julio  de  2013 por cuyo medio se formaliza la petición de  extradición,  advierte  la  Corte  que  el  reclamado  responde  al  nombre  de  Camilo     Antonio    Tenorio    Cano,   quien  nació    el   23   de  mayo  de  1973,   titular   de   la   cédula  de  ciudadanía     número     94.383.892  de  Cali  – Valle.   

La  persona  solicitada se identificó con  aquel  nombre  y  documento de identidad al serle notificada la orden de captura  del  16 de mayo  de  2013  proferida  por el Fiscal  General  de  la  Nación  con  fines  de extradición. Así mismo, el lugar y la  fecha  de  nacimiento registrados en la tarjeta de preparación de su cédula de  ciudadanía  coinciden con los datos ofrecidos por el país requirente y bajo la  identidad  advertida,  el  reclamado  actuó  y  se  notificó  de  las diversas  decisiones  adoptadas  en  el marco de este trámite, sin formular reparo alguno  al  respecto.  Aún  más,  la  confrontación  realizada por perito técnico en  dactiloscopia  de la DIJIN  ACRIM  a  las  huellas  dactilares  del  capturado  y  las  que  reposan  en  su cédula de ciudadanía,  corrobora que se trata del mismo individuo.   

De lo anterior, se deduce razonablemente la  plena  identidad  del  ciudadano  colombiano  pedido  en  extradición,  pues su  información   personal,   relacionada   en  la  solicitud  de  las  autoridades  foráneas,  como  se  ha visto, es la misma con la cual se presenta y firma, sin  cuestionamiento alguno sobre el particular.   

3.    Principio   de   la   doble  incriminación   

Frente  a  este requisito corresponde a la  Corporación  examinar  si  los  comportamientos  atribuidos  al  reclamado como  ilícitos  en  el  país extranjero tienen en Colombia la misma connotación, es  decir,  si  son  considerados  delitos  y,  de  ser  así, si conllevan una pena  mínima no inferior a cuatro años de privación de la libertad.   

Para  abordar el análisis de este aspecto  debe  partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusación aportada por  la  autoridad  extranjera  con  la normatividad interna colombiana, a efectos de  establecer  o  descartar  la equivalencia exigida por el artículo 502 de la Ley  906 de 2004.   

En este sentido, la Sala encuentra que los  hechos   imputados   por   la  autoridad  foránea  se  concreta  en  un  cargo,  así:   

“Concierto    para    poseer  con  la intención de distribuir cinco kilogramos, o más,  de  una  sustancia  controlada  (cocaina)  mientras se encontraba a bordo de una  embarcación  sujeta  a  la  jurisdicción  de los Estados Unidos, lo cual es en  contra  del  Título 46, Sección 70503(a) del Código de los Estados Unidos, en  violación  del  Título  46,  Secciones  70506(a) y 70506(b) del Código de los  Estados  Unidos  y  del  Título  21,  Sección  960(b)(1)(B) DEL Código de los  Estados Unidos”.   

Señala  el  Fiscal  Auxiliar del Distrito  Este  de  Nueva  York  que  la  violación  a  las  normas transcritas ocurrió:  “…desde abril de 2011  hasta  la  actualidad”13.    

Señaló      a      Camilo   Antonio  Tenorio  Cano,  como  integrante  de una organización dedicada al tráfico  de  estupefacientes con sede en Cali, Bogotá, Medellín y Cartagena, la cual es  responsable  de enviar cargamentos de cocaína de Colombia a Centro América, de  allí a México y finalmente a los Estados Unidos.   

Por    consiguiente,    la  imputación  de unirse el solicitado con otros para violar las  leyes  de  los  Estados  Unidos  sobre  estupefacientes, guarda identidad con la  conducta  penalmente  reprimida  en  Colombia  en  el  artículo 340 del Código  Penal,  modificado  por los artículos 8 de la Ley 733 de 2002, 14 de la Ley 890  de 2004 y 19 de la Ley 1121 de 2006, así:   

“Concierto  para  delinquir. Cuando varias personas se concierten  con  el  fin  de  cometer  delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…  tráfico  de  drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…  la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de dos mil setecientos (2.700) hasta treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir”.   

Así mismo, la imputación de poseer  con la intención de distribuir  una    sustancia    controlada    a    los    Estados    Unidos,    está  recogida  en  Colombia  en  el  artículo  376  del  Código Penal, modificado por el artículo 14 de la Ley 890  de 2004, pues allí se consagra:   

“Tráfico,  fabricación  o  porte de estupefacientes. El que sin  permiso  de  autoridad  competente,  salvo  lo  dispuesto  sobre  dosis para uso  personal,   introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o  saque  de  él,  transporte,   lleve   consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera,   financie  o  suministre  a  cualquier  título  droga  que  produzca  dependencia   incurrirá   en   prisión  de  ciento  veintiocho  (128)  a  trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos  treinta  y  tres  punto  treinta  y tres (1.333.33) a  cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales”.   

De  esta  manera,  confrontado el supuesto  fáctico  referido  en  la  acusación  y las normas  invocadas  por  la  autoridad  extranjera  con  las  disposiciones  internas  de  Colombia,   se   advierte   cómo   la   conducta  para  cometer  el  delito  de  narcotráfico,  se  encuentra  penalizada  en  los  dos  países,  de manera que  el  cargo  atribuido  por  la  autoridad foránea al  requerido  Camilo  Antonio  Tenorio Cano  corresponde  a  un  tipo  penal nacional que tiene prevista pena  superior   a   los   4   años  de  prisión,  razón  por  la  cual    se   encuentra   satisfecho   el   principio   de   la   doble  incriminación.   

Ahora,    como   la   acusación   No.  12-20913-CR-LENARD   dictada   el  11  de  diciembre de 2012 por la Corte  del   Distrito   Sur  de  Florida, también incluye  la  extinción  del  derecho de dominio, es preciso señalar que tal afirmación  no puede ser entendida en estricto sentido como un cargo.   

En  efecto,  como  lo ha venido expresando  esta     Corporación    respecto    de    situaciones    semejantes14,   el  señalamiento  de  la  extinción del derecho de dominio no comporta imputación  alguna,  pues  se  trata  del  anuncio  de  la  consecuencia  patrimonial que la  declaratoria  de  responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en  el  delito,  de  cuya comisión se acusa al requerido, tema ajeno a la solicitud  de  extradición,  razón  por la cual no se encuentra comprendido dentro de los  aspectos por analizar en el concepto a emitir por la Sala.   

4.           Equivalencia  entre  la  providencia  dictada    en   el   extranjero   y   la   acusación   del   Sistema   Procesal  Colombiano   

Esta  última  exigencia  se  orienta  a  verificar  si la pieza procesal ofrecida por el país requirente es equivalente,  por  lo  menos,  a  la  acusación  prevista  en  el ordenamiento procesal penal  interno.   

Conviene  recordar  que  no  se  trata  de  establecer   identidad   entre  ambas  actuaciones15,  pues  lo  relevante  es  determinar  si  la  decisión  entregada  da  paso  al  juicio. Además, se debe  constatar   si  brinda  un  relato  sucinto  del  comportamiento  imputado,  con  especificación  de  las  circunstancias  de  lugar  y  tiempo e, igualmente, si  expresa  con  claridad  la  calificación  jurídica  señalando  los  preceptos  aplicables.   

Así las cosas, se tiene que la acusación  No.               12-20913-CR-LENARD  del  11  de diciembre de  2012   por   la   Corte   del   Distrito   Sur   de  Florida,  al  igual  que  ocurre  con la pieza de la  misma  índole  en  el  ordenamiento  colombiano, marcan el comienzo del juicio,  etapa  en  la cual el procesado tiene la oportunidad de controvertir las pruebas  y los cargos a él atribuidos.   

En  estas  condiciones, es indiscutible la  equivalencia  existente  entre la acusación dictada en el país extranjero y la  pieza  procesal  contemplada  en los artículos 336 y 337 de la Ley 906 de 2004.  Naturalmente,  conviene  advertir,  se  trata  de una identidad material y no de  forma.   

5. Causales de improcedencia.  

Conforme  lo  prevé el artículo 35 de la  Constitución   Nacional,  modificado  por  el  Acto  Legislativo  01  de  1997,  la extradición de los colombianos por nacimiento se  concederá  por  delitos  cometidos  en  el  exterior, que no ostenten carácter  político,  siempre  y  cuando se refieran a hechos realizados con posterioridad  al 17 de diciembre de 1997.   

De  acuerdo  a  lo  anterior,  constituyen  causales  de  improcedencia  de la extradición: i) que el delito por el cual se  procede  sea  de  naturaleza política, ii) que se trate de hechos cometidos con  antelación  al  17  de diciembre de 1997, fecha de promulgación de la referida  norma   y,   iii)   que   el   delito   haya   sido   ejecutado   en  territorio  colombiano.   

Revisado   el  cargo  formulado  por  la  autoridad   foránea  a  Camilo     Antonio    Tenorio    Cano,  la  Sala  encuentra que respecto de  los  hechos  acaecidos  desde  octubre  de  2010 a  la  fecha,  son  sucesos posteriores a la promulgación del Acto Legislativo, en  consecuencia  no se configura ninguna de las referidas causales de improcedencia  del artículo 35 de la Constitución Nacional   

En  efecto,  los  delitos  concierto  para  delinquir  y  tráfico de estupefacientes  son  delitos  de  naturaleza  común,  no política, tanto en el  país  requirente  como  en  Colombia.  De  otra  parte,  la  conducta delictiva  atribuida  a  Camilo Antonio Tenorio Cano   fue   desarrollada   en   diversos  territorios  nacionales,  conforme  al artículo 14-3 del Código Penal, permite  colegir   que   el  comportamiento  punible  también  se  concretó  fuera  del  territorio colombiano.   

En  este orden de ideas, la Corte emitirá  concepto  favorable  a  la  extradición  que demanda el Gobierno de los Estados  Unidos de América.   

6.  Cuestión  final.   

Es   preciso   consignar,  además,  que  corresponde   al   Gobierno  Nacional  condicionar  la entrega a que el reclamado en extradición no vaya  a  ser  condenado  a  pena  de  muerte, ni juzgado por hechos diversos a los que  motivaron  la  solicitud  de  extradición, ni sometido a desaparición forzada,  torturas,  tratos  o  penas  crueles, inhumanos o degradantes, como tampoco a la  sanción  de  destierro, cadena perpetua o confiscación, conforme lo establecen  los   artículos   11,   12   y   34  de  la  Carta  Política.   

También  debe  condicionar la entrega del  solicitado  a  que  se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas  condiciones,   todas   las  garantías  debidas  en  razón  de  su  calidad  de  justiciable,  en particular a: tener acceso a un proceso público sin dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia,  estar asistido por un intérprete,  contar  con  un  defensor  designado  por  él o por el Estado, se le conceda el  tiempo  y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas  y  controvertir las que se alleguen en su contra, su situación de privación de  la  libertad  se  desarrolle  en  condiciones  dignas  y la pena privativa de la  libertad    tenga    la    finalidad   esencial   de   reforma   y   adaptación  social.   

Lo   anterior,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en los artículos 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos  Humanos,  5, 7 y 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 9, 10, 14 y  15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.   

Por  igual,  la  Corte  estima  oportuno  señalar   al   Gobierno   Nacional,   en  orden  a  salvaguardar  los  derechos  fundamentales  del  reclamado,  que  proceda  a  imponer al Estado requirente la  obligación  de facilitar los medios necesarios para garantizar su repatriación  en  condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en caso de llegar a  ser  sobreseído,  absuelto,  declarado  no  culpable, o su situación jurídica  resuelta  definitivamente  de manera semejante en el país solicitante, incluso,  con  posterioridad  a  su  liberación una vez cumpla la pena allí impuesta por  sentencia   condenatoria   originada   en   las   imputaciones  que  motivan  la  extradición.   

De  otra  parte,  al  Gobierno Nacional le  corresponde  condicionar  la  entrega  a que el país reclamante, de acuerdo con  sus  políticas  internas  sobre  la materia, ofrezca posibilidades racionales y  reales  para  que  el  requerido pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  reconoce  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con  la protección que a ese núcleo también prodigan la Convención Americana  de  Derechos  Humanos  y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  en sus artículos 17 y 23, respectivamente.   

La   Sala   se   permite   indicar  que,  en  virtud  de  lo  dispuesto en el numeral 2º del  artículo  189  de  la Constitución Política, le compete al Gobierno en cabeza  del  señor  Presidente  de  la República como supremo director de la política  exterior   y   de   las   relaciones  internacionales,  realizar  el  respectivo  seguimiento  a  los  condicionamientos  impuestos  al  conceder la extradición,  quien  a  su vez es el encargado de determinar las consecuencias derivadas de su  eventual incumplimiento.   

En  mérito de lo expuesto, la  Sala  de  Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, emite  concepto  favorable a la  solicitud    de    extradición    del    ciudadano    colombiano   Camilo          Antonio          Tenorio          Cano, formulada  por   el   Gobierno   de  los  Estados  Unidos  a  través  de  su  Embajada  en  Bogotá,  para  que  responda  por  el  único cargo  contenido        en        la        acusación        No        12-20913-CR-LENARD   del   11  de diciembre de 2012 proferida por  la  Corte  del  Distrito  Sur de Florida.   

Comuníquese  por  Secretaría   de   la   Sala  esta  determinación  al  requerido     Camilo     Antonio     Tenorio  Cano,  a  su  defensor, a  la         Procuradora  Tercera  Delegada  para  la  Casación  Penal  y  a  la  Fiscalía General de la Nación, para lo de su cargo.   

Remítase  el  expediente al Ministerio de  Justicia y de Derecho para lo de su competencia.   

Notifíquese y cúmplase  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

JOSÉ       LUIS       BARCELÓ  CAMACHO                      FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

EUGENIO         FERNÁNDEZ  CARLIER                      MARÍA  DEL  ROSARIO  GONZÁLEZ  MUÑOZ           

GUSTAVO  ENRIQUE  MALO  FERNÁNDEZ                                                EYDER   PATIÑO CABRERA   

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

                               

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Folios     234     a  244 Cuaderno anexo   

2  Folio ibídem   

3  Folio    19 Ibídem   

4  Folios   15    a    17  Ibídem   

5  Folios     20    a  34  Ibídem   

6  Folio Ibídem   

7  Folios  137   a   146  Ibídem   

8  Folio      186  a    206 Ibídem   

9  Folio   118 Ibídem   

10  Folio   170 Ibídem   

11  Folio  19  Ibídem   

12  Folio 6  del Cuaderno de la Corte   

13  Folios     163    a    170    Ibídem.   

14  Conceptos  del  8  de  junio  de  2005, Rad. No. 23293; mayo 3 de 2007, Rad. No.  26756;  octubre  4  de  2009,  Rad. No. 31825; septiembre 30 de 2009, Rads. Nos.  32226 y 32228.   

15  Conceptos  del  11 de febrero de 2004, Rad. No. 20292; 23 de enero de 2008, Rad.  27378;  28  de  octubre  de  2009,  Rad. 31932; noviembre 4 de 2009, Rad. 32085;  noviembre 8 de 2009, Rad. 31818.     

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