38935(06-03-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE   SUPREMA   DE  JUSTICIA   

SALA   DE   CASACIÓN  PENAL   

         Magistrado  Ponente:   

                                         JULIO  ENRIQUE   SOCHA   SALAMANCA                                                           

      Aprobado   Acta   No.  069   

Bogotá,     D.    C.,    seis   (6)   de   marzo   de   dos   mil  trece  (2013).   

VISTOS  

Cumplido     el     trámite  previsto  en el artículo 500 de la  Ley  906 de 2004, procede la Sala a rendir el concepto  que  en  derecho  corresponda  en  relación  con  la  solicitud     de     extradición     del  ciudadano  colombiano LUIS ALFONSO RUBIANO RAMOS, presentada a  través  de  vía  diplomática  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América.   

ANTECEDENTES  

1.  LUIS  ALFONSO  RUBIANO RAMOS es requerido  para  que  comparezca  a  juicio  por  “delitos         federales         de        narcóticos”  ante  la  Corte  Distrital  de  los  Estados  Unidos  para  el Distrito Sur de la Florida, con fundamento en la   Acusación   Formal  Número  11-20853-CR-COOKE,  dictada  el 15 de diciembre   de 2011, por los siguientes cargos:   

“Cargo  Uno:   Concierto para fabricar y distribuir una sustancia controlada (cinco  kilogramos  o  más  de  cocaína) a sabiendas de que dicha sustancia controlada  sería  ilegalmente  importada  a  los  Estados Unidos, lo cual es en contra del  Título  21, Sección 959(a)(2) del Código de los Estados Unidos, en violación  del  Título  21,  Secciones  963  y  960(b)(1)(B)del  Código  de  los  Estados  Unidos.”   

2. Mediante Nota  Verbal  No.  0332 de 16 de febrero de 2012, la Embajada de los Estados Unidos de  América  formalizó la solicitud de extradición del mencionado, allegando para  el  efecto  la  documentación que soporta la petición, debidamente traducida y  legalizada.   

3.   Así mismo el Ministerio de Justicia y del Derecho, a  través  de  comunicado  OFI12-0006054-DVC-3000 de la misma fecha, envió a esta  Corporación   el  expediente  relacionado  con  el  trámite  de  extradición,  señalando  que  por  no  existir  convenio  aplicable  al  caso en mención, es  procedente    obrar    de    conformidad    con    el    ordenamiento   procesal  colombiano.   

4.            Atendiendo  dicha  Nota Diplomática, mediante Resolución de 24 de  febrero    de    2012,    la   Fiscalía  General  de la Nación dispuso la captura de LUIS ALFONSO RUBIANO  RAMOS,  con  fines  de  extradición,  la  cual  se  hizo  efectiva por parte de  miembros  de  la  Policía  Nacional  -Dirección  de  Investigación Criminal e  Interpol-,  el  25  de  febrero  siguiente  en vía pública del poblado Planas,  municipio de Puerto Gaitán (Meta).   

5. El 4 de junio  de  siguiente,  esta  Sala  reconoció  personería  para  actuar a la defensora  pública  designada  para  este  trámite  de extradición y corrió el traslado  común  de   que  trata el artículo 500 de la Ley 906 de 2004 para que los  intervinientes    solicitaran   las   pruebas   que   consideraran   necesarias.   

Para  sustentar  la reclamación  se aportaron los siguientes documentos autenticados y traducidos  al español:   

5.1.          Declaración    jurada    rendida   el  6   de   abril  de  2012,  por    Andrea   G.   Hoffman,   Fiscal  Federal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos para el Distrito Sur de la Florida,  quien  se  refiere  al procedimiento del Gran Jurado para dictar  acusación, describe los hechos que dieron lugar a la  petición  de extradición,  concreta  los  cargos  formulados,   precisa  los  elementos integrantes de  cada   delito,   y   la  acusación  formal en la cual se imputan infracciones  penales  al  solicitado,  señalando  que   a LUIS ALFONO RUBIANO RAMOS “se  le  acusa  del  Cargo  I”  1.   

Señala  que fue  formalmente    presentada    dentro   del   término  establecido,  por  hechos  que  tuvieron  lugar desde                     marzo  de  2011  al  15  de diciembre del mismo año,   y  fue  presentada  en  esta  última  fecha,  concluyendo que los acusados fueron  imputados  formalmente  dentro  del  periodo  requerido de cinco años  que  ordena  la  ley;   por consiguiente el encausamiento  de  los  acusados por los cargos que se presentan no  está  prohibido  por  la ley  que rige el  plazo      de     prescripción     (folios  296  a     307    carpeta  anexa).   

5.2.         Acusación   Formal   No.11-20853   CR-COOKE  proferida  en  el  Tribunal  de  Distrito  de los Estados Unidos para el  Distrito  Sur  de la Florida de fecha 15 de diciembre  de    2011    (folios  324   a   332    carpeta    anexa).   

5.3.  Orden de  arresto    expedida   el   15   de   diciembre   de  2012,  por  el  Tribunal  de Distrito de los Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de la Florida (folio  362   carpeta anexa).   

5.4.          Declaración   jurada   rendida   el  6  de  abril de 2012, por  Peter   J.   Maynard,   Agente   Especial   de   la  Administración de   Control  de  Drogas de los Estados Unidos (DEA), Oficina de División  Campaña de Miami, quien suministra  información       adicional       acerca   de   la  investigación,  las  actividades,  la  forma de operar de la organización  criminal,  un  resumen  de  las  pruebas contra el solicitado y la identidad del  acusado          (folios         404        a        422    carpeta    anexa).   

5.5.  Transcripción   de   las   disposiciones   penales  sustantivas   supuestamente  transgredidas  por  el  requerido   en   extradición,  con  las  conductas  punibles    a    él    atribuidas   (folios  310  a    322 carpeta anexa).   

Además  allegaron     copia     de     la    Consulta       Web       a      la  Registraduría  Nacional  de  Estado  Civil donde se  encuentra      la      identificación      de     la     tarjeta     de  preparación      de      la     cédula    de    ciudadanía   expedida  por  las  autoridades  colombianas  a  LUIS  ALFONSO  RUBIANO        RAMOS        (folio   46  carpeta  anexa),  copia  de  la orden de captura con  fines  de  extradición y el informe dando cuenta de  las  circunstancias en que se hizo efectiva la misma  (folios 12 a 51     carpeta    anexa).   

6. El Ministerio  de  Relaciones  Exteriores,  mediante  oficio No.1170  del     27     de  abril  de 2012, remitió el trámite de extradición  al  Ministerio de Justicia y del Derecho, señalando que por no existir convenio  aplicable  al  caso  en  mención,  es  procedente  obrar  de conformidad con el  ordenamiento procesal colombiano.   

7.   El  2  de mayo siguiente, el  Viceministro   de   Política  Criminal  y  Justicia  Restaurativa   envió  a  esta   Sala   las   diligencias,  al  considerarlas  completas     y     adjuntó    copia   del   concepto   emitido   por  su  homólogo de Relaciones Exteriores.   

8.   El  4  de  junio  de  2012,  esta   Sala  reconoció  personería  a  la  defensora  pública designada   por  la  Defensoría  del   Pueblo  a      LUIS     ALFONSO     RUBIANO  RAMOS,  para  actuar  dentro  de  este  trámite  y  ordenó  correr  traslado  común  de  que  trata el  artículo  500  de  la  Ley 906 de 2004, para que los intervinientes solicitaran  pruebas,      pronunciándose   en   ese  lapso,       tanto       el       Procurador  como  el nuevo defensor de confianza  del requerido.   

8.1.   Mediante  decisión  de 8  de  agosto  de  2012,  fueron  negadas  las  pruebas  solicitadas.   

8.2. Corrido el  traslado  de que trata el artículo 500 de la Ley 906  de  2004,  a las partes para alegar,  la defensa  guardó   silencio   y  se     pronunció  el         Ministerio         Público      de     la     siguiente  manera:   

8.2.1.  El  Procurador  Segundo  Delegado pidió conceptuar de manera favorable la petición  de  extradición  formulada por el Gobierno de los Estados Unidos de América en  relación  con  el ciudadano colombiano de nacimiento  LUIS  ALFONSO  RUBIANO RAMOS, en razón de los cargos  formulados  en  la  Acusación  Formal  No.  11-20853  CR-COOKE,    dictada  el  15  de  diciembre  de  2011   por  un  Tribunal  Distrital de los Estados Unidos para el  Distrito Sur de la Florida.   

CONSIDERACIONES  

De conformidad con el artículo 35, inciso  2º  de la Constitución Política (modificado por el  Acto  Legislativo  No.  01  de  1997),  por  medio  del  cual  la  entrega  de  colombianos  sólo  opera  frente a hechos punibles cometidos en el exterior con  posterioridad  al  17  de  diciembre  de  1997,  fecha de promulgación del Acto  Legislativo  No.  1,  por cuyo medio se reactivó la posibilidad de extraditar a  los  nacionales,  estableciendo  además  la  improcedencia  de  la  entrega por  delitos  políticos y el artículo 490 del Código de  Procedimiento  Penal  (Ley  906  de 2004),  la  extradición  se  concederá,  solicitará  u ofrecerá de  acuerdo  con  los  tratados  públicos  y,  a  falta  de  éstos,  conforme  las  disposiciones legales.    

Según   lo  manifestado  por  el Ministerio de Relaciones Exteriores, es procedente obrar de  conformidad  con la Ley 906 de 2004 (Código Procesal Penal), en virtud a que no  existe   convenio  de  extradición  aplicable  entre los Estados Unidos de  América y Colombia.   

El    artículo    502    ibídem  dispone  que la Corte Suprema  de  Justicia fundamentará su concepto en la validez formal de la documentación  presentada,  en  la  demostración  plena  de la identidad del solicitado, en el  principio  de  la  doble  incriminación,  en  la equivalencia de la providencia  proferida  en  el  exterior  y,  cuando  fuere el caso, en el cumplimiento de lo  previsto en los tratados públicos.   

Todos  estos  elementos  convergen  en  el  expediente, como se señala a continuación:   

1.  Validez  formal  de  la documentación  presentada   

De acuerdo con lo previsto por el artículo  495  de  la Ley 906 de 2004 (Código de Procedimiento  Penal), la solicitud de extradición debe efectuarse  por  vía  diplomática  y de manera excepcional por la consular o de gobierno a  gobierno,  adjuntando copia auténtica del fallo o de la acusación proferida en  el  extranjero,  con  indicación de los actos que determinan la petición, así  como  el  lugar  y  fecha  en  que  fueron  ejecutados,  los  datos que permitan  identificar  plenamente  al  reclamado  y  copia auténtica de las disposiciones  penales  aplicables  al  caso,  las  cuales  deben  ser  expedidas  en  la forma  establecida   por   la  legislación  del  Estado  reclamante  y  traducidas  al  castellano, si a ello hubiere lugar.   

El   artículo   259   del   Código  de  Procedimiento  Civil,  modificado por el artículo 1º, numeral 118, del Decreto  2282  de  1989,  prescribe  que  los  documentos  públicos  otorgados  en país  extranjero  por  funcionarios  de  éste  o  con  su  intervención,  deben  ser  presentados   y  autenticados  por  el  cónsul  o  agente  diplomático  de  la  República  o  en  su defecto por el de una nación amiga, lo cual hace presumir  que  se expidieron conforme a la ley del respectivo país. La firma de aquél se  abonará  por  el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata  de  servidores  consulares de un país amigo, se autenticará previamente por el  empleado    competente   del   mismo   y   los   de   éste   con   el   cónsul  colombiano.   

En  este  caso,  fueron  observadas  tales  exigencias   por  el  Gobierno  norteamericano  al  presentar  la  petición  de  extradición  por  vía  diplomática,  esto  es,  por  medio  de su embajada en  nuestro  país,  acompañando  copia  de la Acusación Formal  No.11-20853-CR-COOKE  dictada  e 15 de  diciembre   de   2011,  proferida  por  el  Tribunal  Distrital  de  los  Estados  Unidos  para  el Distrito Sur de la Florida, contra  LUIS     ALFONSO     RUBIANO    RAMOS,  por   los  cargos  de  “concierto  para  delinquir”  y  “concierto  para  distribuir”  de  cinco  kilogramos  o más de una mezcla y  sustancia  que  contenía una cantidad detectable de cocaína, con la intención  y  el  conocimiento  de que dicha sustancia sería importada ilícitamente hacia  los Estados Unidos desde un lugar fuera del mismo.   

Con  las  notas diplomáticas a través de  las   cuales   se   solicitó   la   detención   provisional   de  LUIS    ALFONSO    RUBIANO    RAMOS,  y   se  formalizó  el  requerimiento,  a  las  cuales  adjuntaron  las  declaraciones de apoyo rendidas  por  Andrea  G.  Hoffman,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito Sur de la Florida y Peter J. Maynard, Agente  Especial  de  la Administración de  Control de Drogas (DEA) de los Estados  Unidos,  en  la  que se determinan las conductas que  fundamentan  la  reclamación, especificando las circunstancias de tiempo y modo  en  que pudieron haber sucedido los diversos actos que integran la ejecución de  cada uno de los delitos.   

Con la referida información no sólo ponen  en  evidencia  las  conductas  imputadas,  el  lugar  y  la fecha de su presunta  ejecución,  sino  además,  demuestran  que  los  hechos sucedieron en el país  requirente,  cumpliendo  de  esta  manera  la  exigencia  del artículo 35 de la  Constitución  Política,  consistente en que la extradición de colombianos por  nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior.   

Todos  los  documentos fueron autenticados  acorde  con  las  previsiones  del  artículo  259  del Código de Procedimiento  Civil,  por lo cual deben ser considerados otorgados con arreglo al ordenamiento  jurídico del país requirente.   

En efecto, Magdalena A. Boynton, Directora  Asociada  de la Oficina de Asuntos Internacionales, de la División de lo Penal,  del  Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamérica, certificó  que    copias    fieles   de   los   testimonios   rendidos   por   Andrea  G.  Hoffman, Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos para el  Distrito  Sur  de la Florida, así como por  Peter J. Maynard,  Agente  Especial  de la Administración de  Control de Drogas (DEA), de los Estados  Unidos,  se  mantienen en los archivos oficiales del  Departamento     de     Justicia     en    Washington    D.    C    (folio           293    carpeta    anexa).   

A su turno Erick H. Holder Jr., Procurador  de  los  Estados  Unidos,  hizo  constar  que  para  ese  entonces, Magdalena A.  Boynton,  desempeñaba  el  cargo de Directora Asociada de la Oficina de Asuntos  Internacionales,  de  la  División  de  lo Penal, del Departamento de Justicia,  quien  con  ese fin ordenó estampar el sello y solicitó al Director Adjunto de  la  Oficina  de  Asuntos  Internacionales dar fe de su firma, lo cual aconteció  (folio  291  carpeta anexa).   

El   12  de  abril  de  2012,  Libia Mosquera Viveros, Cónsul de  Colombia   en   Washington   D.C.,   autenticó   la   firma   de   Fernesia  T.  Crawford, a su vez, ésta  fue  abonada  por  el  Jefe  de  Legalizaciones  del  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  el 27 de abril  siguiente         (folios        87    y  88         carpeta         anexa).   

La  Secretaria  de  Estado,  Hillary  R.  Clinton,  acreditó que al documento anexo se le fijó sello del Departamento de  Justicia  de  los  Estados Unidos cuya impresión merece plena fe y crédito, su  firma  igualmente  es  autenticada  por  Fernesia T.  Crawford,  funcionaria  auxiliar  de autenticaciones  del  Departamento  de  Estado  (folios  89        y        90     carpeta    anexa).   

De acuerdo a lo anterior, se concluye, que  los  requerimientos  formales  de  legalización de la documentación anexa a la  solicitud  de  extradición,  exigidos por las normas del Estado requirente y el  colombiano,  se  cumplieron  a  cabalidad  en  el  presente  caso,  y desde esta  perspectiva  los aportados con ese fin se tornan aptos para ser considerados por  la  Corte  en  el  estudio que debe preceder al concepto, según las previsiones  del artículo 495 de la Ley 906 de 2004.   

2. Plena Identidad del requerido  

La  información suministrada por el país  reclamante  en  las  notas diplomáticas allegadas y los testimonios rendidos en  apoyo  de  la solicitud, así como los datos conocidos en la captura, permiten a  la   Sala   concluir   que   LUIS  ALFONSO  RUBIANO  RAMOS,   privado   de  la  libertad  con  fines  de  extradición,  es  la  misma  persona  requerida  por el Gobierno de los Estados  Unidos de América.   

Así se puede establecer en la Nota Verbal  No.  0847 de 20 de abril de  2012, por medio de  la  cual  se  formalizó el requerimiento, como de las declaraciones rendidas de  apoyo,  en la resolución de orden de captura emitida por el Despacho del Fiscal  General  de  la  Nación,   en la cual reiteró y ratificó la información  relativa  a la identidad del requerido, datos que fueron corroborados al momento  de  notificarle  los  motivos de su aprehensión, donde el solicitado hizo saber  que  su nombre corresponde al de LUIS ALFONSO RUBIANO  RAMOS,  que es  ciudadano colombiano, nacido el  27  de septiembre de 1967  y     titular    de    la    cédula    de    ciudadanía    No.    457.715,  testimonios  que no tuvieron  cuestionamiento alguno a lo largo del trámite.   

3.    Principio    de    la    doble  incriminación   

Frente  a  este  requisito corresponde a la  Corporación  examinar  si  los  comportamientos  atribuidos al solicitado en el  país  extranjero  tienen en Colombia la connotación de conductas ilícitas, es  decir,  si  son  considerados  delitos  y,  de  ser  así, si conllevan una pena  mínima no inferior a cuatro años de privación de la libertad.   

Para abordar el análisis de esta temática  debe  partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusación aportada por  la  autoridad  extranjera  con  la normatividad interna colombiana, a efectos de  establecer  o  descartar  la equivalencia exigida por el artículo 502 de la Ley  906 de 2004.   

Los comportamientos con base en los cuales,  las  autoridades  judiciales  de  los  Estados  Unidos  llamaron  a LUIS   ALFONSO   RUBIANO   RAMOS,   a  responder  en  juicio   son  relatados en la Acusación Formal No.11-20853  CR-COOKE,  proferida  por el Tribunal de Distrito de  los   Estados   Unidos   para  el  Distrito  Sur  de  la  Florida,  de la siguiente manera:   

“CARGO   1   

“Comenzando por lo menos en marzo de 2011  o  alrededor  de  ese entonces, siendo la fecha exacta desconocida por el Jurado  de  Acusación  y  siguiendo realizando lo aducido hasta la fecha de emisión de  la  Acusación Formal, en  los  países  de Colombia, Venezuela, Honduras, República Dominicana y en otras  partes,  los  acusados:    …LUIS ALFONSO  RUBIANO  RAMOS  alias  “Alfonso”, … a sabiendas  en   intencionalmente  se  unieron,  se  concertaron,  se   confederaron  y  acordaron  entre sí y con otras personas, tanto conocidas como desconocidas por  el  Jurado  de Acusación, para distribuir una sustancia controlada enumerada en  la  Lista II, a sabiendas que dicha sustancia se importaría ilícitamente a los  Estados  Unidos  en  violación del artículo  959(a)(2) del título 21 del  Código  Federal de ese país; todo lo cual esta en violación del artículo 963  del mismo título y código.   

De  acuerdo con  el  artículo 960(b)(1)(B) del Título 21 del Código  Federal  de  los  Estados Unidos, se aduce además que esta violación de la ley  se  trata  de cinco (5) kilogramos o más de una mezcla y sustancia que contiene  una cantidad detectable de cocaína.”   

Al  confrontar las normas invocadas por el  país  requirente  con  la  legislación  colombiana,  se  advierte  que  la  conducta  de concierto para  delinquir,  agravada por la naturaleza de los actos, en cuanto está   relacionado   con  el  tráfico  de  narcóticos, se encuentra  penalizada en uno y otro Estado.   

Frente  a  este  requisito corresponde a la  Corporación  examinar  si  los  comportamientos  atribuidos al solicitado en el  país  extranjero  tienen en Colombia la connotación de conductas ilícitas, es  decir,  si  son  considerados  delitos  y,  de  ser  así, si conllevan una pena  mínima no inferior a cuatro años de privación de la libertad.   

Para abordar el análisis de esta temática  debe  partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusación aportada por  la  autoridad  extranjera  con  la normatividad interna colombiana, a efectos de  establecer  o  descartar  la equivalencia exigida por el artículo 502 de la Ley  906 de 2004.   

En  este  sentido,  los hechos imputados a  LUIS     ALFONSO     RUBIANO    RAMOS   se  concretan  en  el  primero  de  los  dos       cargos       consignados      en      la      Acusación         Formal       No.      11-20853 CR-COOKE.   

Este  cargo  encuentra  equivalencia en la  normatividad  colombiana  en el artículo 340, inciso  segundo  del  Código  Penal, modificado por los artículos 8° de la Ley 733 de  2002  y 19 de la Ley 1121 de 2006, del concierto para  delinquir,  que  contempla  sanción privativa de la  libertad  de  ocho  (8)  a  dieciocho  (18) años de prisión y multa de dos mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil  (30.000)  salarios  mínimos  legales  mensuales vigentes.   

Así  mismo,  se actualiza en el artículo  376  del  Código  Penal, modificado por el artículo 11 de la Ley 1453 de 2011,  que  tipifica  el  delito de Tráfico, fabricación o  porte  de estupefacientes, sancionado con una pena de  prisión   de   10.6  a  30  años  y  multa  de  mil   trecientos   treinta   y   cuatro  (1.334) a  cincuenta     mil     (50.000)     salarios     mínimos    legales    mensuales  vigentes.   

De  esta  manera,  confrontado el supuesto  fáctico  referido en el cargo imputado al requerido por la autoridad extranjera  en  la   Acusación  Formal      No.11-20853     CR-COOKE    de    15    de    diciembre   de  2011,    con    las  disposiciones   internas  de  Colombia,  se  advierte  cómo  las  conductas  de  concierto  para delinquir y tráfico, fabricación o porte de estupefacientes se  encuentran  penalizadas  en  los dos países, de manera que corresponden a tipos  penales  nacionales que tienen prevista pena superior a los 4 años de prisión,  razón    por    la   cual   se   encuentra   satisfecho   el   principio     de    la    doble    incriminación    y    cumplen  los  requisitos  establecidos en los artículos 493 y 502  del  Código de Procedimiento Penal, relativos a la doble incriminación y   que  las  conductas  imputadas,   además de ser típicas en nuestro país,  están  sancionadas  con  prisión  no  inferior  de  4  años,  agotándose  en  consecuencia este elemento.   

De  otra parte, como la  Acusación    Formal    No.11-20853   CR-COOKE   de   15   de  diciembre       de       2011,      proferida  en  el  Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para  el   Distrito   Sur   de  la  Florida,  también   incluye  el  decomiso,  es  preciso  señalar  que  tal  afirmación   no  puede  ser  entendida  en  estricto  sentido  como  un  cargo,  por  tanto  es  necesario  precisar  que,  como  el  decomiso   penal   no  comporta  imputación  alguna,  sino  el  anuncio  de  la  consecuencia   patrimonial   que  la  declaratoria  de  responsabilidad  acarrea  respecto  de  los  bienes involucrados en el delito, por cuya comisión se acusa  al  requerido,  el  tema  es ajeno a la solicitud de extradición, razón por la  cual,  no  se  encuentra  comprendido  dentro  de  los aspectos a analizar en el  concepto a emitir por parte de la Sala.   

4.  Equivalencia de la providencia dictada  en el exterior   

Con arreglo a lo estipulado en el artículo  493  de  la  Ley  906  de  2004,  es  preciso  haberse  proferido resolución de  acusación  o  su  equivalente  por  parte  del  país  requirente en contra del  solicitado.   

Este  presupuesto  fue  cumplido  por  el  Gobierno  norteamericano,  pues  la Acusación Formal  de        No.11-20853       CR-COOKE   de   15   de   diciembre  de  2011,  proferida  en  el Tribunal de Distrito de los  Estados  Unidos  para  el Distrito Sur de la Florida,  es  equivalente  al  escrito  acusatorio  presentado  por el fiscal ante el juez  competente  para  adelantar  el  juicio estatuido en los artículos 336   y   337   de   la   Ley   906   de  2004,  por  contener  la  individualización  de  la persona acusada, una relación circunstanciada de las  conductas  endilgadas  junto  con su calificación jurídica y la transcripción  de  las normas penales sustantivas supuestamente violadas; además constituye el  inicio  de  la fase en donde el enjuiciado tiene la oportunidad de defenderse de  los  cargos  a  él  imputados  y  culmina  con  la  sentencia  que  pone fin al  proceso.   

Así,  reunidos  como  se  encuentran  los  requisitos  exigidos por el Código de Procedimiento Penal de 2004, y acorde con  lo  solicitado  por  el  Representante  del  Ministerio  Público   para la  Casación  Penal,   la  Corte  procederá  a emitir concepto favorable a la  solicitud  de  extradición,  solicitando  al  Ejecutivo,  que  de  acoger  esta  opinión,   convenga  la  entrega  a  que  éste  no  sea  sometido  a pena de muerte, destierro, prisión  perpetua  o confiscación, ni desaparición forzada por el país solicitante, de  conformidad   con  lo  dispuesto  por  los  artículos  12  y  34  de  la  Carta  Política.   

El  Gobierno  Nacional debe condicionar la  entrega  de  LUIS  ALFONSO RUBIANO RAMOS,   a  que  se  le  respeten  -como  a  cualquier    otro    nacional    en    las   mismas   circunstancias-  todas  las  garantías  debidas  a su estado de justiciable, en  particular  a  que:   1)  tenga  acceso a un proceso público sin  dilaciones  injustificadas,   2)  se presuma su inocencia, 3) cuente con un  intérprete,  4)  sea  representado  por  un defensor designado por él o por el  Estado,  5)  se  le  conceda  el  tiempo y los medios adecuados para preparar la  defensa,  6)  pueda  presentar pruebas y controvertir las aducidas en su contra,  7)  su  situación  de  privación  de  la libertad se desarrolle en condiciones  dignas,  8)  la  eventual  pena  a  imponer  no  trascienda de su persona, 9) la  sanción  pueda  ser apelada ante un tribunal superior, 10) la pena privativa de  la  libertad  tenga  la  finalidad  esencial  de  reforma y readaptación social  (artículos 29 de la Constitución Política; 9 y 10  de     la     Declaración     Universal    de    Derechos    Humanos;    5-3.6,  7-2.5,8-1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5,  9  de  la  Convención  Americana de  Derechos  Humanos;  9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional de  Derechos Civiles y Políticos).   

Igualmente,  el  Gobierno  debe limitar la  entrega  a  que el país reclamante, conforme a sus políticas internas sobre la  materia,  le  ofrezca  posibilidades racionales y reales para que el extraditado  pueda  tener contacto regular con sus familiares más cercanos, esto, por cuanto  la  Constitución  Política  en  su  artículo  42,  reconoce a la familia como  núcleo  esencial de la sociedad, garantiza su protección, su honra, dignidad e  intimidad,  lo  cual se refuerza con el amparo adicional otorgado a éste por la  Convención      Americana      sobre     Derechos     Humanos     (artículo  17) y el Pacto Internacional  de   Derechos   Civiles   y   Políticos  (artículo  23).   

En cumplimiento de su deber de protección  a  las  garantías y derechos del nacional colombiano entregado en extradición,  es  misión  del  Estado,  por medio del ámbito de competencias de los órganos  respectivos,  vigilar  que  en  el  país reclamante se respeten las mencionadas  condiciones    (artículo    9   y   226   de   la  Carta).  Así, en primer orden, a través del cuerpo  diplomático,  en concreto, por las diferentes oficinas consulares, con apoyo de  la  Procuraduría  General  de  la Nación (artículo  277  de  la  Constitución)  y de la Defensoría del  Pueblo    (artículo    282    ibídem),  con  el  fin  de que todos los estamentos con injerencia en el  tema  tengan  elementos  de  juicio  para sopesar la conveniencia de privilegiar  jurisdicciones foráneas frente a la interna.   

El  Gobierno  Nacional,  si  lo  considera  pertinente,  deberá exigir al Estado requirente que responda por la permanencia  del  extraditado  en  el  país  extranjero  y  el  retorno  al  de  origen,  en  condiciones  de  dignidad y respeto por la persona humana, cuando aquél llegare  a  ser sobreseído, absuelto, declarado no culpable o eventos similares, incluso  después  de  su liberación por haber cumplido la pena que le fuera impuesta en  la  sentencia  de condena, en razón de los cargos que motivaron la solicitud de  extradición y por los cuales ésta hubiese sido concedida.   

Adicionalmente,   es   del  resorte del Gobierno Nacional exigir al país reclamante que, en  caso  de  un  fallo  de  condena,  tenga en cuenta el tiempo de privación de la  libertad   cumplido   por   LUIS   ALFONSO  RUBIANO  RAMOS  con  ocasión  de  este trámite.   

Por  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema  de  Justicia,   Sala   de   Casación  Penal,  CONCEPTÚA  FAVORABLEMENTE  a  la  extradición  de  LUIS  ALFONSO  RUBIANO  RAMOS,  de  condiciones civiles y personales  conocidas   en   el   expediente,   identificado  con la cédula de ciudadanía colombiana Número       457.715,   por    los   cargos  atribuidos  en  la  Acusación  Formal  No.  11-20853  CR-COOKE  de  15 de diciembre de  2011,   proferida  en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el  Distrito Sur de la Florida.   

Comuníquese por la Secretaría de la Sala  esta   determinación   al   requerido  LUIS  ALFONSO RUBIANO RAMOS,  a su defensor, al Procurador Segundo Delegado para la Casación  Penal y al Fiscal General de la Nación, para lo de su cargo.   

Devuélvase el expediente al Ministerio de  Justicia y del Derecho para lo correspondiente.   

Comuníquese y cúmplase  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

JOSÉ   LUIS  BARCELÓ     CAMACHO                           FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

MARÍA    DEL    ROSARIO    GONZÁLEZ  MUÑOZ                  GUSTAVO  ENRIQUE  MALO  FERNÁNDEZ   

LUIS  GUILLERMO  SALAZAR OTERO                                                                            JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA   

JAVIER ZAPATA ORTIZ  

Nubia Yolanda Nova García  

Secretaria  

    

1   Folio 300 carpeta anexa     

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