CP185-2016(48894)

2016

Asistente Jurídico Inteligente

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PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

MAGISTRADA PONENTE  

CP185-2016  

Radicación No.: 48894  

Acta No. 387  

Bogotá D.C., treinta (30) de noviembre de dos  mil dieciséis (2016).   

VISTOS  

Procede la Corte a  emitir  concepto  sobre  la solicitud de extradición  de     la       ciudadana      colombiana          DINA   MARÍA   ALFONSO,   elevada    por    el    Gobierno   de   los   Estados   Unidos   de  América.   

ANTECEDENTES  

1.  Mediante  Nota  Verbal No. 1206 del 13 de julio de 2016, el Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América  por conducto de su Embajada en Colombia,  solicitó  al  Ministerio  de Relaciones Exteriores la detención preventiva con  fines    de    extradición    de    DINA    MARÍA  ALFONSO,   ciudadana   colombiana   requerida   para  comparecer   a   juicio  por  delitos  federales  de  tráfico  de  narcóticos,  «según  la acusación CR 16-00072, dictada el 16 de  febrero  de  2016»  en la Corte de los Estados Unidos  para    el    Distrito    Este   de   Nueva   York1  2.   

2.  Con     resolución    del    15    de  julio  de  este  año,  el  Fiscal   General  de  la  Nación  (e),  decretó  su  captura  con fines de extradición, la que llevaron a  cabo  integrantes  de  la  Policía  Nacional  el día  19  siguiente,    en   una   vivienda   de   la  ciudad  de  Bogotá.   

3.  A     través     de     Nota     Verbal    No.    1682        del       12         de        septiembre      del     año     que  avanza,   la   referida  representación    diplomática    formalizó    el  requerimiento   de   extradición   de   DINA  MARÍA  ALFONSO   y   aportó  la  documentación pertinente para el trámite.   

         Además,    explicó   en   esa   nota  diplomática lo siguiente:   

La  solicitud de  detención  provisional  hizo  referencia  a  una acusación previa No. CR-16-72  (RRM),  la cual fue dictada el 16 de febrero de 2016.  Sin embargo, el 5 de  agosto  de 2016, esta acusación fue sustituida por la  acusación  No.  CR-16-72(S-1)  (RRM)  en el Distrito  Este de Nueva York.   

(…)  

La  solicitud  de  detención  provisional  citó   de   manera  incorrecta  el  número  de  la  acusación  original como CR-1600072.  El número correcto de la acusación  es      CR-16-72     (RRM)     o     16-CR-072»3.   

4. En el  concepto de  que   trata   el   artículo   496   de   la   Ley   906   de   2004,              el  Ministerio  de Relaciones Exteriores  indicó   que   para  el  caso   «…se  encuentra  vigente  para  las  Partes,  la  “Convención  de  Naciones  Unidas  contra  el  tráfico  ilícito de estupefacientes y sustancias  psicotrópicas”»  y  además,  que  en  los  aspectos no regulados por  el     instrumento  internacional  referido,  el  trámite  debe  regirse  por  los  artículos  491  y  496  del  Código  de  Procedimiento                 Penal4.   

Del    mismo    modo,    remitió  las  Notas  Verbales  con   sus   anexos  al  Ministerio  de  Justicia  y del Derecho, entidad que,  luego  de  perfeccionada  la  solicitud, dispuso     enviarla    a   la   Sala   de   Casación   Penal  de  la  Corte  Suprema  de  Justicia.   

5.  Con  auto  del  19  de  septiembre de este año se dio  inicio  al  trámite  en  esta Corporación.  El 10 de octubre siguiente se  reconoció  personería  al  defensor  designado por la reclamada y como no hubo  postulaciones    probatorias,   se   ordenó   correr  el  traslado contemplado en el artículo 500 de la Ley  906  de  2004  para que los intervinientes presentaran alegatos.  Dentro de  tal    plazo,    se    pronunció    la    defensa5.    Por   su  parte,  la  Delegada del Ministerio Público guardó silencio.   

ALEGACIONES  DEL  DEFENSOR   

Indica  que  su  prohijada  padece  varias  enfermedades,  debe  tomar  medicamentos  y  tiene  problemas articulares.   Además,  cuenta con 65 años de edad y sus dolencias se han agravado por razón  del internamiento carcelario al que se ha visto sometida.   

Pide   a  la  Corte,  con  base  en  tales  afirmaciones  y  aportando  la  historia  clínica de la reclamada, que se emita  concepto  desfavorable, pues «se encuentra muy débil  no  solo por su edad avanzada de 65 años sino por las enfermedades a las que se  enfrenta  en  la actualidad», las que, de aprobarse la  extradición,   «acabarían  hasta  con  su  propia  vida».   

Agrega,  que deben valorarse su «arraigo   social»,   la  carencia  de  antecedentes  y  su colaboración con la fundación “Soacha Vive”, así como  tres   declaraciones   extrajuicio   que   dan   cuenta   de   su   «vida  social  intachable».  Allí  se  explica que vela económicamente por varias personas, entre ellas su sobrina  y  el  hijo  de  ésta,  quienes  son víctimas de desplazamiento forzado.   También,  que  el menor padece una discapacidad, por lo que DINA MARÍA ALFONSO  le obsequió una silla de ruedas.   

Concluye  diciendo  que,  en  caso de que se  emita  concepto  favorable,  se exhorte al Gobierno nacional para que imponga al  país  reclamante  los  condicionamientos de rigor en defensa de los derechos de  su defendida.   

CONCEPTO DE LA CORTE  

1.  Inexistencia de motivos impedientes de  la solicitud de extradición.   

El    artículo    35    de   la   Carta  Política6  establece  que  la  extradición  se  podrá solicitar, conceder u  ofrecer  de  acuerdo  con los tratados públicos y en su defecto con la ley, por  delitos  considerados como tales dentro de la legislación penal interna, que no  ostenten  el carácter de políticos y hayan sido cometidos en el exterior desde  el 17 de diciembre de 1997.   

Para  el  caso,  la  conducta por la cual es  solicitada   DINA  MARÍA  ALFONSO  no  es  de  carácter  político7,  situación  que  impide  que  se  configure  la  prohibición constitucional referida.   Además,  de acuerdo con la documentación aportada por el país requirente, los  hechos  materia  de  juzgamiento se cometieron «entre  julio  de  2014  y  abril  de 2015…dentro del Distrito Este de Nueva York y en  otros                  lugares…»8.   

Entonces,  frente a esos aspectos no aparece  algún motivo constitucional impediente de la extradición.   

2.  Validez  formal  de  la documentación  presentada.   

El   Cónsul  de  Colombia  en  Washington  autenticó  los documentos aportados en apoyo de la solicitud de extradición de  la  ciudadana colombiana DINA MARÍA ALFONSO, de conformidad con lo dispuesto en  el artículo 251 del Código General del Proceso.   

En  ese  sentido,  certificó  la  firma  de  Fernesia  T. Crawford, Auxiliar de Autenticaciones del Departamento de Estado de  los  Estados  Unidos de América, quien avaló la del Secretario de Estado, John  F.  Kerry  y  éste,  la  rúbrica  de  Loretta  E. Lynch, Fiscal General, quien  acreditó  la  de John M. Gillies, Director Asociado de la División Criminal de  la  Oficina  de  Asuntos Internacionales del Departamento de Justicia, encargado  de  dar  cuenta  de  la  autenticidad  de  las declaraciones de Moira Kim Penza,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos para el Distrito Este de Nueva York y  Todd  Meinken,  agente  especial de la Administración para el Control de Drogas  (DEA,   por   sus  siglas  en  inglés)9.   

Como documento anexo y debidamente traducido,  aparece  la acusación sustitutiva No. 16-72 (S-1) (RRM), dictada el 5 de agosto  de  2016  en la Corte de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York,  contra     DINA    MARÍA    ALFONSO    y    otro10,   así  como  la  orden  de  arresto      librada      por      esa     Corte11.   

También  figuran  las copias, traducidas en  debida  forma,  de  las  disposiciones penales del Código de los Estados Unidos  aplicables             al            caso12  y  la cartilla decadactilar  de   la   requerida,   expedida   por  la  Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil13.   

Así las cosas, la documentación presentada  en  respaldo  del  pedido  de extradición es formalmente válida, por lo que se  cumple este requisito.   

3.  Identidad  plena  de  la solicitada en  extradición.   

De  acuerdo  con  las  notas  diplomáticas  números  1206 y 1682, DINA MARÍA ALFONSO, también conocida como “La Tía”  es  ciudadana  de Colombia.  Nació el 10 de septiembre de 1951 en San Luis  de  Gaceno  (Boyacá),  y  se  identifica  con  la  cédula  de  ciudadanía No.  41.531.661.   

Al  ser  enterada de la orden de captura con  fines  de  extradición,  la  reclamada  se  identificó con ese documento, cuyo  número   aparece   en   las   actas   de   derechos  del  capturado14     y  notificación   personal   de   la   orden   de   aprehensión   con   fines  de  extradición15.    

Además  de  lo  anterior,  su identidad fue  corroborada  por  medio  del  informe que rindió bajo juramento un perito de la  Dirección  de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional, quien  cotejó  las huellas de la reseña dactiloscópica practicada a la capturada con  las  que  obran en el informe expedido por la Registraduría Nacional del Estado  Civil,  para  concluir  que «corresponden entre sí»  y  por ende, que la persona privada de la libertad por  cuenta  de  este  trámite  es la misma que es solicitada por el gobierno de los  Estados                    Unidos16.   

Entonces,  no  hay duda en cuanto a la plena  identidad de la ciudadana pedida en extradición.   

4. Equivalencia de la providencia proferida  en el extranjero.   

Como  lo ha reiterado pacíficamente la Sala  de  Casación  Penal de la Corte Suprema de Justicia, se cumple con el requisito  en  mención, acatando lo previsto en el numeral segundo del artículo 493 de la  Ley  906 de 2004, es decir, «que por lo menos se haya  dictado  en el exterior resolución de acusación o su equivalente».   

En  el  presente  evento,  el 5 de agosto de  2016,  la  Corte  de  los  Estados  Unidos  para el Distrito Este de Nueva York,  profirió  la  acusación  sustitutiva  No.  16-72  (S-1) (RRM), con base en los  cargos  allí  señalados.   Ese  acto  procesal  es equivalente al escrito  acusatorio del artículo 337 de la Ley 906 de 2004.   

En   efecto,   si   bien  el  indictment   no   es   idéntico   a  la  acusación  nacional,  guarda  similitudes  que  lo tornan semejante.  Cabe  precisar,  que  contiene  una  narración sucinta de las conductas investigadas,  con  especificación  de  las circunstancias de tiempo, modo y lugar; tiene como  fundamento    las   pruebas   practicadas   en   la   investigación;   califica  jurídicamente  el  comportamiento,  con  la  invocación  de  las disposiciones  penales  aplicables  y  tal  cual  sucede  con  el  proferimiento del escrito de  acusación     en     nuestro     ordenamiento    interno,    el    indictment  marca el comienzo del juicio,  donde  la  procesada  tendrá  la  oportunidad de controvertir las pruebas y los  cargos dictados en su contra.   

Por lo anterior, este requerimiento se cumple  a cabalidad.   

5.    El   principio   de   la   doble  incriminación.   

De  acuerdo con el numeral 1º del artículo  493  del  Código  de  Procedimiento  Penal, la doble incriminación se presenta  cuando   el   hecho   que   es   motivo  de  la  extradición  está    «previsto    como    delito   en   Colombia   y   [es]  reprimido con una sanción privativa  de  la  libertad  cuyo  mínimo  no  sea inferior a cuatro (4) años».   

La Corte tiene dicho, que para establecer si  la  conducta  que  se le imputa a quien es reclamado en extradición en el país  solicitante   es   considerada   como  delito  en  Colombia,  debe  hacerse  una  comparación  entre  las  normas  que allí sustentan la sindicación con las de  orden  interno,  para  establecer si éstas también recogen los comportamientos  contenidos  en  cada  uno de los cargos (en idéntico  sentido,  CSJ  CP  081 –  2016  y  CSJ  CP068  –  2016, entre muchos otros).   

Esa  confrontación  debe  hacerse  con  la  normatividad  que está en vigor al momento de emitir el concepto, puesto que la  Corte   lo   dicta   dentro   del  trámite  de  un  mecanismo  de  cooperación  internacional.    Por   esa   razón,   la  aplicación  del  principio  de  favorabilidad  que  podría  argüirse  como producto natural de la sucesión de  leyes  no  entraría  en  juego,  pues  las  de  nuestro país no son las que se  aplicarán  en  el  extranjero.   Lo  que  a  este  propósito determina el  concepto  es  que, sin importar la denominación jurídica, el acto desarrollado  por  el  ciudadano  cuya extradición se demanda sea igualmente considerado como  delictuoso en el territorio patrio.   

Pues  bien,  de  acuerdo  con  el  resumen  contenido  en  las  Notas  Verbales  y la acusación sustitutiva No. 16-72 (S-1)  (RRM),  contra DINA MARÍA ALFONSO se formulan los siguientes cargos17:   

CARGO UNO  

(Asociación  delictuosa  para  importar  heroína)   

Entre  julio  de  2014  y abril de 2015, o  alrededor  de  esas  fechas,  ambas fechas se incluyen y son aproximadas, dentro  del  Distrito  Este  de  Nueva York y en otros lugares, los acusados DINA MARÌA  ALFONSO,  también  conocida  como  “La  Tía”… en conjunto con otros, con  conocimiento   e  intencionalmente  confabularon  para  importar  una  sustancia  regulada  a  los  Estados  Unidos  desde  un  lugar  del  extranjero, delito que  implicó  una  sustancia  que  contenía  heroína,  una  sustancia  regulada de  categoría  I, en contravención de las Secciones 952(a) y 960(a)(1) del Título  21  del Código de los Estados Unidos.  La cantidad de heroína involucrada  en  la  asociación  delictuosa que se le atribuye a los acusados como resultado  de  su propia conducta y la conducta de otros cómplices que de manera razonable  pudieron  prever,  fue  uno  o  más  kilogramos  de una sustancia que contenía  heroína.   

        (Secciones  963,  960(b)(1)(A)  y  960(b)(3)  del  Título  21 del  Código  de  los  Estados  Unidos; Secciones 3551 y subsiguientes del Título 18  del Código de los Estados Unidos).   

CARGO DOS  

(Importación  de  heroína)   

Entre noviembre de 2014 y abril de 2015, o  alrededor  de  esas  fechas,  ambas fechas se incluyen y son aproximadas, dentro  del  Distrito  Este  de  Nueva  York  y  otros lugares, los acusados DINA MARÌA  ALFONSO,  también  conocida  como  “La  Tía”… en conjunto con otros, con  conocimiento  e intencionalmente importaron una sustancia regulada a los Estados  Unidos  desde un lugar del extranjero, delito que implicó uno o más kilogramos  de  una  sustancia  que contenía heroína, una sustancia regulada de categoría  I.   

       (Secciones  952(a),  960(a)(1)  y  960(b)(I)(A) del Título 21 del  Código  de  los  Estados Unidos; Secciones 2 y 3551 y subsiguientes del Título  18 del Código de los Estados Unidos).   

Complementa     el     indictment la declaración jurada de Todd  Meinken,  agente  especial  de  la  Administración  para  el  Control de Drogas  (DEA,   por   sus  siglas  en  inglés), quien refiere lo siguiente:   

I.  Antecedentes   

6.  Entre  julio de 2014 y abril de 2015,  Dina  María  Alfonso  (“Alfonso”)…  trabajaron  juntos  y coordinaron con  varios  mensajeros  de drogas el envío de heroína desde Colombia a los Estados  Unidos.   Los  agentes del orden público realizaron una vigilancia física  de Alfonso… durante el transcurso de la investigación.   

7.  En junio de 2014, las autoridades del  orden   público   interceptaron   legalmente   comunicaciones   telefónicas  y  electrónicas  entre  miembros de la organización narcotraficante de Alfonso…  Basados  en  la  información  de estas comunicaciones interceptadas legalmente,  las  autoridades  del orden público interceptaron e  incautaron  legalmente  aproximadamente  1.4  kilogramos de heroína  que  había  sido ingerida por una mula que llegó a los Estados  Unidos     desde     Colombia     en     julio     de     2014;     aproximadamente   1.8   kilogramos  de  heroína  que  había  sido  ingerida  por  dos mulas que llegaron a los Estados  Unidos  desde  Colombia  en  noviembre  de  2014,  y  aproximadamente   un   kilogramo   de   heroína  se  recuperó  de la ropa interior de una mula que llegó a los Estados Unidos desde  Colombia    en    abril    de   2015…   (Énfasis  agregado).   

II.          Pruebas   

8.  En  julio  de  2014,  comunicaciones  interceptadas  legalmente  revelaron que la organización narcotraficante estaba  planeando  contrabandear  un  embarque  de  heroína  a los Estados Unidos y que  Alfonso  había  buscado los servicios de una consejera espiritual para orar por  la  mula…  Específicamente  aproximadamente  el  25 de julio de 2014, Alfonso  habló  con  la  consejera  espiritual y pidió que la “Bruja” rezara por un  hombre…  y  sus dos hijos pequeños, a quienes Alfonso también nombró.   Alfonso le dijo a la Bruja que… viajarían esa noche.   

9. Aproximadamente el 26 de julio de 2014,  G…  B…  llegó  al  Aeropuerto  Internacional  JFK  desde Bogotá, Colombia,  acompañado  de  sus  dos  hijos  pequeños.   Las  autoridades  del  orden  público  arrestaron  a  G… B…  admitió ante las autoridades del orden  público  que  él  había  ingerido  aproximadamente 111 bolitas que contenían  narcóticos.   Las  111  bolitas fueron incautadas legalmente y las pruebas  de  laboratorio  confirmaron  que  la  sustancia  contenida  en  las bolitas era  heroína,    con    un    peso   aproximado   de   1.4   kilogramos.18   

Ahora  bien,  los  cargos endilgados a DINA  MARÍA   ALFONSO,  fueron  adecuados  típicamente  por  la  autoridad  judicial  norteamericana     en     la     sección     96319  del  título 21 del Código  de  los  Estados  Unidos,  norma  que  tiene correspondencia en el Código Penal  colombiano,  en  el  inciso  2º  del  artículo 34020, así:   

Concierto  para  delinquir. Cuando varias  personas  se  concierten  con el fin de cometer delitos, cada una de ellas será  penada,   por   esa  sola  conducta,  con  prisión  de  tres  (3)  a  seis  (6)  años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…tráfico   de   drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…la  pena  será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de  dos  mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil (30.000) salarios  mínimos legales mensuales.   

También se hizo alusión en el indictment a los tipos punibles descritos  en         las        secciones        952(a)21;    960(a)(1)22     y  960(b)(1)(A)23  del  citado  Código, mismos que se adecuan en nuestro país, a lo  normado  en  el  artículo  376  del  Código  Penal24,  que  tipifica el delito de  tráfico,     fabricación     o     porte     de  estupefacientes,  con  la circunstancia de agravación  contenida en el canon 384, de la siguiente manera:   

ARTICULO   376.   TRAFICO,   FABRICACION   O   PORTE   DE  ESTUPEFACIENTES.   El  que  sin permiso de autoridad competente, introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o saque de él, transporte, lleve consigo,  almacene,  conserve,  elabore, venda, ofrezca, adquiera, financie o suministre a  cualquier  título  sustancia  estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas  que  se  encuentren  contempladas  en  los  cuadros  uno, dos, tres y cuatro del  Convenio  de  las  Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas, incurrirá en  prisión  de  ciento  veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa  de  mil  trescientos  treinta y cuatro (1.334) a cincuenta mil (50.000) salarios  mínimos legales mensuales vigentes.   

ARTICULO  384.  CIRCUNSTANCIAS  DE  AGRAVACION PUNITIVA. El  mínimo  de  las  penas  previstas en los artículos anteriores se duplicará en  los siguientes casos:   

(…)  

3.  Cuando  la  cantidad  incautada  sea  superior  a mil (1.000) kilos si se trata de marihuana; a cien (100) kilos si se  trata  de  marihuana  hachís;  y  a  cinco  (5) kilos si se trata de cocaína o  metacualona  o  dos  (  2  )  kilos  si  se trata de  sustancia derivada de la amapola.   

Para concluir, como las conductas contenidas  en  los  cargos  Uno  y Dos del indictment  se  encuentran  penalizadas  en  los dos países y tienen sanción  superior  a  los cuatro (4) años de prisión, se verifica cumplida la exigencia  de la doble incriminación en el presente asunto.   

6.   Respuesta   a   los  alegatos  del  defensor.   

Según  la  defensa,  el estado de salud de  DINA  MARÍA  ALFONSO  impide  que se emita concepto favorable a la solicitud de  extradición.   

Cabe aclarar al respecto, que esa situación  fue  puesta  en conocimiento de la Sala solo hasta la fase de alegaciones, donde  el  apoderado  de  la  reclamada allegó copia de su historia clínica.  No  obstante,  por  tratarse  de  su  condición médica, en prevalencia del derecho  sustancial la Sala se pronunciará sobre el particular.   

Pues  bien,  tal  documento  contiene  las  condiciones  físicas  y  de  salud en las que se encuentra DINA MARÍA ALFONSO,  quien      según      el      aludido      dictamen     padece     «hipertensión  arterial,  enfermedad  coronaria no significativa,  hipotiroidismo,  dislipidemia,  enfermedad  varicosa, túnel del carpo, artrosis  de hombros».   

No  obstante,  de allí no puede advertirse  que  sus  patologías  le impidan permanecer privada de la libertad en un centro  carcelario  y  que, por esa razón, se deba emitir concepto desfavorable como lo  pide  el  defensor, pues si bien la solicitada necesita tratamientos especiales,  no  se  encuentran  en  riesgo su integridad o su vida, al punto que en el mismo  documento   se  concluyó  que  tiene  «buen  estado  general».   

Pero  además,  indica  la Sala, como lo ha  hecho  en anteriores oportunidades, que constituye obligación, tanto del Estado  nacional   como   del  país  requirente,  ofrecer  las  atenciones  médicas  y  hospitalarias  que  las  condiciones  de  salud de DINA MARÍA ALFONSO demanden,  acorde  con  las  patologías  que  padece.   En  ese  orden  de ideas, sus  padecimientos  médicos,  contrario  a lo expuesto por el representante judicial  de  la  reclamada,  no  constituyen  impedimento  para emitir concepto favorable  (Cfr.,  en  ese  sentido,  CSJ  CP168  –   2016   y   CP163   –          2016).   

No  obstante  lo  anterior, en razón de su  actual      situación      de      salud,      esta      Sala      exhortará  al Gobierno Nacional para que,  en  caso  de  autorizar  su extradición, se asegure que el Estado requirente le  garantice  los  derechos  a  la  salud y la vida, ofreciéndole los tratamientos  médicos  y atención que demanden sus padecimientos25,  así  como  los  cuidados  necesarios con miras a su traslado al país requirente.   

De  otra  parte,  la Corte se abstendrá de  emitir  pronunciamiento  sobre  las  declaraciones  extrajuicio  allegadas, pues  fueron     aportadas     en     la     fase     de     alegatos     –   es   decir,  extemporáneamente  – y no se relacionan con  ninguno  de  los  aspectos  que  debe verificar la Sala para emitir su decisión  dentro del presente trámite.   

7. Concepto.  

Los  razonamientos expuestos en precedencia  permiten  tener por acreditadas las exigencias legales para conceptuar de manera  favorable  a  la  solicitud  de  extradición formalizada por el Gobierno de los  Estados  Unidos  de  América  a  través de su Embajada en nuestro país contra  DINA  MARÍA  ALFONSO,  por  los  cargos  que  se  le atribuyen en la acusación  sustitutiva  No.  16-72  (S-1) (RRM), dictada el 5 de agosto de 2016 en la Corte  de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York.   

7.1.  La  Corte  considera  pertinente  precisar,  en orden a proteger los derechos fundamentales  de  la  reclamada, que el Estado solicitante deberá garantizarle la permanencia  en  el  país  extranjero y el retorno al de origen en condiciones de dignidad y  respeto  cuando  llegare  a  ser  sobreseída, absuelta, declarada no culpable o  eventos  similares,  incluso  después  de  su liberación por haber cumplido la  pena  que  le  fuere  impuesta  en  razón del cargo que motivó la solicitud de  extradición.   

Del  mismo modo, atendiendo lo dispuesto en  el  artículo  494  de la Ley 906 de 2004, el Gobierno Nacional puede subordinar  la  concesión  de  la  extradición  a las condiciones consideradas oportunas y  exigir  que el país solicitante no juzgue a la reclamada por hechos diversos de  los  que  motivaron  la  solicitud  de  extradición,  ni  la someta a sanciones  distintas  de  las  impuestas  en  la  eventual  condena,  ni a penas de muerte,  destierro,  prisión  perpetua o confiscación, desaparición forzada, torturas,  tratos    crueles,    inhumanos    o   degradantes26.   

Así  mismo, debe condicionar la entrega de  DINA  MARÍA  ALFONSO a que  se  le  respeten todas las garantías debidas a su condición de justiciable, en  particular   a   que   tenga   acceso  a  un  proceso  público  sin  dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia, cuente con un intérprete, tenga un  defensor  designado  por  ella  o  por  el Estado, se le conceda el tiempo y los  medios  adecuados  para  que prepare la defensa, presente pruebas y controvierta  las  que  se aduzcan en contra, a que su situación de privación de la libertad  se  desarrolle  en condiciones dignas, que la eventual pena que se le imponga no  trascienda  de  su  persona, que la sentencia pueda ser apelada ante un tribunal  superior  y que la sanción privativa de la libertad tenga la finalidad esencial  de     reforma     y     readaptación     social27.   

Además,  no  puede ser condenada dos veces  por  el  mismo  hecho,  por  mandato  de  la  Carta  Política,  ni dársele una  denominación jurídica distinta a la misma circunstancia fáctica.   

Igualmente, el Gobierno debe condicionar su  entrega  a que el país solicitante, conforme a sus políticas internas sobre la  materia,  le  ofrezca  posibilidades racionales y reales para que la extraditada  pueda  tener  contacto  regular  con sus familiares más cercanos, habida cuenta  que  la  Constitución  de  1991, en su artículo 42, reconoce a la familia como  núcleo   esencial  de  la  sociedad,  y  garantiza  su  protección28.   

De la misma manera, el Gobierno, encabezado  por  el señor Presidente de la República como Jefe de Estado, debe efectuar el  respectivo  seguimiento a las exigencias que se imponen para la concesión de la  extradición  y  determinar  las consecuencias que se derivarían de su eventual  incumplimiento,  al tenor de lo señalado en el ordinal 2° del artículo 189 de  la Constitución Política.   

Del  mismo  modo, se exhortará al Gobierno  Nacional  para que, en caso de autorizar la extradición de DINA MARÍA ALFONSO,  se  asegure  que  el Estado requirente le garantice los derechos a la salud y la  vida,  ofreciéndole  los  tratamientos  médicos  y  atención que demanden sus  padecimientos,  así  como  los  cuidados  necesarios con miras a su traslado al  país requirente.   

Finalmente, el Gobierno Nacional advertirá  al  del  Estado  requirente,  que  en  caso  de  un  fallo  de  condena, deberá  computarse  el  tiempo  que  la solicitada ha permanecido privada de la libertad  con ocasión de este trámite de extradición.   

7.2.   Por  lo  expuesto,  la  Sala  de  Casación  Penal  de  la  Corte  Suprema  de  Justicia,  CONCEPTÚA  FAVORABLEMENTE a  la  extradición de DINA MARÍA ALFONSO de anotaciones conocidas en el curso del  proceso,  por los cargos atribuidos en la acusación sustitutiva No. 16-72 (S-1)  (RRM),  dictada el 5 de agosto de 2016 en la Corte de los Estados Unidos para el  Distrito Este de Nueva York.   

Comuníquese  esta  determinación  a  la  solicitada,  a  su  defensor,  al  Ministerio Público y al Fiscal General de la  Nación,  para  lo de su cargo.  Devuélvase el expediente al Ministerio de  Justicia y del Derecho para lo de su competencia.   

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

     

1 Esa  acusación  fue  posteriormente  reemplazada  por  la acusación sustitutiva No.  16-72(S-1)   (RRM)   emitida   el   5   de   agosto   de   2016  por  esa  misma  Corte.   

2  Folios 165 a 172 de la carpeta.   

3  Folios 67 a 78 de la carpeta.   

4  Mediante  oficio  DIAJI  No. 2147 del 12 de septiembre de 2016, obrante a folios  64 y 65 de la carpeta.   

5  Folios 27 a 42 del cuaderno de la Corte.   

6  Modificado   por   el   artículo   1°   del   Acto   Legislativo   No.  01  de  1997.   

7 Pues  fue   requerida   por   la  comisión  de  «delitos  federales de tráfico de narcóticos».   

8 Folio  144 de la carpeta.   

9  Folios 80 a 84 de la carpeta.   

10  Ibíd. Folios 104 a 105 y 144 a 145.   

11  Ibíd. Folio 107.   

12  Ibíd. Folios 136 a 142.   

13  Ibíd. Folio 160.   

14  Ibíd. Folio 5.   

15  Ibíd. Folio 4.   

16  Carpeta Ministerio de Justicia y del Derecho. Folios 7 y 8.   

17  Ibíd. Folios 144 y 145.   

18  Ibíd. Folios 152 y 153.   

19  Tentativa  y asociación delictuosa: Toda persona que intente cometer o conspire  para  cometer  algún delito definido en este subcapítulo, estará sujeta a las  mismas  sanciones que las que se ordenan para el delito cuya realización fue el  objeto de la tentativa o la asociación delictuosa.   

20  Modificado  por  los artículos 8º de la Ley 733 de 2002 y 19 de la Ley 1121 de  2006.   

21  Será  ilícito…  importar  a  los  Estados  Unidos  desde cualquier lugar del  extranjero,  cualquier  sustancia regulada de categoría I o II del subcapítulo  I  de  este  capítulo,  o  cualquier  narcótico  de categoría III, IV o V del  subcapítulo I de este capítulo….   

22  Actos  prohibidos  (a)…  cualquier  persona  que  (1)…  con  conocimiento  o  intencionalmente,  importe  o  exporte una sustancia regulada… será castigada  según lo establece la subsección (b) de esta sección.   

23  (b)  Sanciones  (1)  En el caso de una infracción de la subsección (a) de esta  sección   que  implique  (A)  1 kilogramo o más de una mezcla o sustancia  que  contenga  una  cantidad  detectable  de  heroína.…será sentenciada a un  período de encarcelamiento de no más de 20 años…   

24  Modificado por el artículo 11 de la Ley 1453 de 2011.   

25 En  el  mismo  sentido, CSJ CP, 10 Ago. 2005, Rad. 23013; CSJ CP, 31 Jul. 2009, Rad.  30329;  CSJ  CP,  16  Nov.  2010,  Rad.  32238;  y  CSJ  CP,  29 Ago. 2012, Rad.  38722.   

26 De  conformidad  con  lo  dispuesto  por  los artículos 12 y 34 de la Constitución  Política de Colombia.   

27  Como  lo  disponen  los  Artículos  29  de  la  Constitución;  9  y  10  de la  Declaración  Universal de los Derechos Humanos; 5-3.6, 7-2.5, 8-1.2 (a) (b) (c)  (d)  (e)  (f)  (g) (h).3.4.5, 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos;  9-2.3,  10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y  Políticos).   

28  Postulado  que  encuentra  respaldo  en  la Convención Americana sobre Derechos  Humanos   (artículo  17)  y  el  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos (artículo 23)     

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