CP169-2014(44325)

2014

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

MAGISTRADA PONENTE  

CP169-2014  

Radicación No.: 44325  

Acta No. 349  

Bogotá  D.C.,  veintidós (22) de octubre de  dos mil catorce (2014)   

VISTOS  

Procede la Corte a  emitir  concepto  sobre  la solicitud de extradición  de     la       ciudadana      colombiana  PAULA  ANDREA GAVANZO RUIZ,  elevada  por  el  Gobierno  de  los Estados Unidos de  América.   

ANTECEDENTES  

1.  Mediante  Nota  Verbal  No. 0505 del 7 de abril de 2014, el Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América  por conducto de su Embajada en Colombia,  solicitó  al  Ministerio  de Relaciones Exteriores la detención preventiva con  fines  de  extradición  de  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ,  ciudadana colombiana  requerida  para  comparecer  a juicio por los delitos federales de narcóticos y  lavado             de             dinero1,  según  la  acusación  No.  13-597(ADC),  dictada  el  23  de  agosto de 2013, por la Corte Distrital de los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  de  Puerto Rico2.   

2.  Atendiendo a  esa  solicitud,  la  Fiscalía  General  de  la Nación mediante resolución del  11   de   abril  de  este  año,  decretó  su  captura,  la que llevaron a cabo  integrantes  de  la  Policía Nacional el 27    de   mayo   siguiente.   

3.  Mediante  Nota  Verbal  No.  1368  de 25 de  julio    de    2014   de  la  presente  anualidad3,  la  Embajada de los Estados  Unidos  de  América formalizó el requerimiento de extradición de PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ, aportando la  documentación pertinente para el trámite.   

4.  El Ministerio  de   Relaciones   Exteriores   conceptuó   que   para   el   caso  «…se   encuentra   vigente  entre  la  República  de  Colombia  y los Estados Unidos de América, la “Convención de  Naciones  Unidas  contra  el  tráfico  ilícito de estupefacientes y sustancias  psicotrópicas”    suscrita    en    Viena    el    20    de    diciembre   de  1988,…»   y  además,  que  en  los  aspectos  no  regulados  por la Convención, el trámite debe regirse por los artículos 491 y  496   del   Código   de  Procedimiento  Penal  (Ley  906  de  2004)4.   

Remitió    además   la   Nota             Verbal  referida  y los correspondientes  anexos   al   Ministerio   de   Justicia   y  del  Derecho,  entidad  que  a  su  vez  dispuso el envío del  expediente   a   la   Sala   de   Casación   Penal   de  la  Corte  Suprema  de  Justicia, donde  mediante auto de 4 de agosto siguiente,  se  dio  inicio al trámite en esta Corporación y el 12 del mismo mes y año se  reconoció   personería   a   la   abogada   de   confianza  designada  por  la  requerida.   

5. Mediante escrito  presentado  el  1º  de  septiembre  de  2014  y coadyuvado por su representante  judicial,  la solicitada en extradición PAULA ANDREA GAVANZO RUIZ, se acogió a  la  extradición  simplificada,  de conformidad con lo dispuesto en el artículo  70     de     la     Ley     1453     de     20115.   

6. La Sala corrió  traslado  del  citado  memorial  a  la  Procuradora  Tercera  Delegada  para  la  Casación  Penal,  quien  requirió  en  forma personal a la interesada para que  manifestara  lo  que  a  bien  tuviera  respecto de la solicitud de extradición  simplificada  que  elevó  y por ende, tras evidenciar que la misma fue hecha de  manera    libre,   espontánea,   voluntaria   y   debidamente   asesorada,   la  coadyuvó.   

Indica  la  Delegada,  que  en  el  caso  se  encuentran  reunidos  los  condicionamientos contenidos en el artículo 35 de la  Constitución  para  conceder la extradición y en la acusación se le imputaron  delitos  que  no  ostentan carácter político, pues le fueron endilgados los de  «tráfico   de   narcóticos   y   concierto   para  delinquir».   Agregó  que  tampoco existe en el  expediente duda sobre la identidad de la solicitada.   

Concluye  diciendo que en el caso se reúnen  los  requisitos exigidos por la norma procedimental penal para que la Sala emita  concepto  favorable  y  en  el  evento  de que así lo haga, pide que exhorte al  Gobierno  Nacional  para  que  propenda  por  la  protección  de las garantías  constitucionales  que  le  asisten  a  la requerida en su condición de nacional  colombiana   y   además,  que  el  país  reclamante  le  brinde  posibilidades  racionales   y   reales   para  que  tenga  contacto  con  sus  familiares  más  cercanos.   

CONCEPTO DE LA CORTE  

1.      De      la     extradición  simplificada.   

El  artículo  70  de  la  Ley 1453 de 2011,  adicionó  un  parágrafo  al  artículo  500  de  la  Ley  906  de 2004 y así,  introdujo  al  ordenamiento  jurídico  nacional  la  figura  de la extradición  simplificada,  mediante  la  cual,  quien  es  requerido  en extradición, puede  renunciar  al  procedimiento  y  solicitar  la  emisión  de  plano del concepto  correspondiente,  siempre y cuando la petición sea coadyuvada por su defensor y  el representante del Ministerio Público.   

En  el  evento  examinado, la Sala encuentra  reunidas  las  exigencias  establecidas  en dicha norma para conceptuar de plano  sobre  la  solicitud  de  extradición  formulada por el Gobierno de los Estados  Unidos  de  América,  respecto  de la ciudadana colombiana PAULA ANDREA GAVANZO  RUIZ.   

En efecto, la petición de la requerida y de  la  defensa se radicó en forma oportuna y posteriormente, fue coadyuvada por la  Procuradora  Tercera Delegada para la Casación Penal, por manera que se reúnen  los  presupuestos  para  emitir concepto bajo el rito del trámite simplificado,  por  lo  que  a  ello  procederá  la Corte, tras el análisis de los siguientes  requisitos.   

2. Aspectos generales.  

La competencia de la Sala de Casación Penal  dentro  del  trámite de extradición, está enfocada a emitir concepto sobre la  procedencia  de  entregar  o no a la persona solicitada por un país extranjero,  después  de  examinar  los  aspectos a que se refieren los artículos 490, 493,  495 y 502 de la Ley 906 de 2004.   

Con base en ese marco normativo, entrará la  Sala  a  estudiar  la solicitud de extradición de la ciudadana colombiana PAULA  ANDREA GAVANZO RUIZ.   

3.  Validez  formal  de  la  documentación  presentada.   

La  Vicecónsul  de  Colombia  en Washington  autenticó  los documentos aportados en apoyo de la solicitud de extradición de  la  ciudadana  colombiana  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ,  de  conformidad con el  artículo 251 del Código General del Proceso.   

Así, la mencionada funcionaria certificó la  firma  de  Sonya  N.  Johnson,  Auxiliar  de Autenticaciones del Departamento de  Estado  de  los  Estados  Unidos  de  América,  quien  a  su  vez avaló la del  Secretario  de  Estado,  John  F.  Kerry y éste, la rúbrica de Eric H. Holder,  Jr.,  Fiscal  General,  quien  acreditó  la  de Magdalena A. Boynton, Directora  Asociada  de  la  Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Penal, del  Departamento  de  Justicia  de los Estados Unidos, encargada de dar cuenta de la  autenticidad  de  la declaración de Elba Gorbea, Fiscal Auxiliar de los Estados  Unidos  para  el  Distrito  de  Puerto  Rico y la de José M. Betancourt, Agente  Especial  de  la  Administración  para  el  Control de Drogas (DEA)6.   

Adicionalmente, el Jefe de Legalizaciones del  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores abonó la firma de la agente consular, el  16        de        julio        de       20147.   

Como documento anexo y debidamente traducido,  aparece  la  acusación No. 13-597(ADC), dictada el 23 de agosto de 2013, contra  PAULA        ANDREA        GAVANZO        RUIZ8, así como la orden de captura  librada  por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto  Rico9.   

Del   mismo   modo,  figuran  las  copias,  traducidas  en  debida  forma,  de  las disposiciones penales del Código de los  Estados     Unidos     aplicables     al     caso10.   

En consecuencia, la documentación presentada  en  respaldo  del  pedido  de  extradición  de  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ es  formalmente válida, por lo que se halla reunido este requisito.   

4.  Identidad  plena  de  la  solicitada en  extradición.   

De  acuerdo  con  las  notas  diplomáticas  números  0505  y  1368,  PAULA  ANDREA  GAVANZO RUIZ, es ciudadana de Colombia,  nació  el  29  de  abril  de  1979 en este país, además, se identifica con la  cédula de ciudadanía 29.117.007.   

Al ser notificada de la orden de captura con  fines  de  extradición,  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ  se  identificó  con ese  documento,    cuyo    número    aparece    en   el   acta   de   derechos   del  capturado11  y  en  el  trámite  aquí  surtido  no  se  puso  en cuestión la  identidad  de  la  requerida.  Por  lo  tanto, este condicionamiento también se  encuentra satisfecho.   

5. Equivalencia de la providencia proferida  en el extranjero.   

Como   lo   ha   reiterado   en   diversas  oportunidades  la  Sala  de  Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, se  cumple  con el requisito en mención, acatando lo previsto en el numeral segundo  del   artículo   493   de   la   Ley   906  de  2004,  es  decir,  «que  por  lo  menos se haya dictado en el exterior resolución de  acusación o su equivalente».   

En  el  presente  evento, el 23 de agosto de  2013  el  Gran  Jurado  del  Tribunal  de Distrito de los Estados Unidos para el  Distrito  de  Puerto  Rico, profirió la acusación No. 13-597(ADC), con base en  los  delitos  señalados  anteriormente,  acto  procesal que equivale al escrito  acusatorio  del artículo 337 de la Ley 906 de 2004. Tales providencias, si bien  no  son idénticas, guardan similitudes que las tornan equivalentes, con lo cual  el requisito legal en estudio se estima acreditado.   

Cabe recordar en torno a esta temática, que  a  pesar  de  ser disímiles los sistemas procesales de los países involucrados  en     el     presente     trámite    de    extradición,    el    indictment  proferido  por  la  autoridad  judicial  de los Estados Unidos, resulta equivalente a la acusación prevista en  la  legislación  procedimental  penal  nacional,  pues  contiene una narración  sucinta   de   las   conductas   investigadas,   con   especificación   de  las  circunstancias  de  tiempo,  modo  y  lugar;  tiene  como fundamento las pruebas  practicadas  en  la  investigación;  califica jurídicamente las mismas, con la  invocación  de  las  disposiciones  penales aplicables y tal cual sucede con el  proferimiento  de  la resolución de acusación en nuestro ordenamiento interno,  marca  el  comienzo  del  juicio,  en el cual el acusado tiene la oportunidad de  controvertir las pruebas y los cargos dictados en su contra.   

Por lo anterior, este requerimiento también  se cumple a cabalidad.   

6.    El    principio   de   la   doble  incriminación.   

De  acuerdo con el numeral 1º del artículo  493  del  Código  de  Procedimiento  Penal, la doble incriminación se presenta  cuando   el   hecho   que   es   motivo  de  la  extradición  está    «previsto    como    delito   en   Colombia   y   {es}  reprimido con una sanción privativa  de  la  libertad  cuyo  mínimo  no  sea inferior a cuatro (4) años».   

La  Corte tiene dicho que para establecer si  la  conducta  que  se  le  imputa  al  requerido  en  el  país  solicitante  es  considerada  como  delito  en  Colombia, debe hacerse una comparación entre las  normas  que  allí  sustentan  la  sindicación,  con  las de orden interno para  establecer  si  éstas  también  recogen los comportamientos contenidos en cada  uno de los cargos.   

Tal   confrontación   se   hace   con  la  normatividad  que está en vigor al momento de rendir el concepto, puesto que lo  emite  dentro del trámite de un mecanismo de cooperación internacional, razón  por  la cual la aplicación del principio de favorabilidad que podría argüirse  como  producto  natural  de  la  sucesión  de  leyes no entraría en juego, por  cuanto  las domésticas no son las que operarán en el extranjero. Lo que a este  propósito   determina  el  concepto  es  que,  sin  importar  la  denominación  jurídica,  el  acto  desarrollado por el ciudadano cuya extradición se demanda  sea igualmente considerado como delictuoso en el territorio patrio.   

Pues  bien,  de  acuerdo  con  el  resumen  contenido  en  las notas verbales y la acusación No. 13-597(ADC), dictada el 23  de  agosto de 2013 por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito  de  Puerto  Rico,  contra  PAULA  ANDREA GAVANZO RUIZ se formulan los siguientes  cargos:   

EL GRAN JURADO ALEGA:  

CARGO UNO  

Asociación  delictuosa  para  poseer  con  intención  a  (sic) distribuir sustancias controladas. Título 21, Código  de los Estados Unidos, Secciones  846 y 841[a][1]&[b][1][A][i];   

Desde en o alrededor de agosto de 2012 hasta  en  o  alrededor  de abril de 2013, en el Distrito de Puerto Rico y dentro de la  jurisdicción de este Tribunal,   

(…)  

[13] PAULA ANDREA GAVANZO-RUIZ  

(…)  

Los  acusados  en  el presente documento, a  sabiendas  e  intencionalmente  combinaron,  conspiraron,  y  estaban de acuerdo  entre  sí  y  con diversas otras personas desconocidas por el Gran Jurado, para  cometer  un delito contra los Estados Unidos, es decir: poseer con intención de  distribuir  un  (1)  kilogramo o más de una mezcla o sustancia que contiene una  cantidad  detectable  de  heroína,  una  sustancia  controlada de la lista 1 de  Sustancias  Narcóticas  Controladas.  Todo  ello  en violación del Título 21,  Código   de   los   Estados   Unidos,  Secciones 846 y 841 [a][1]&[b][1][A][i].   

(…)  

CARGO DOS  

Asociación   delictuosa   para  importar  sustancias  controladas.  Título  21,  Código de los  Estados Unidos, Secciones 952 [a] y 963   

Desde o en alrededor de agosto de 2012 hasta  en  o  alrededor  de abril de 2013, en el Distrito de Puerto Rico y dentro de la  jurisdicción de este Tribunal:   

(…)  

[13] PAULA ANDREA GAVANZO-RUIZ  

(…)  

Los  acusados  en el presente documento, a  sabiendas  e intencionalmente combinaron, conspiraron y estaban de acuerdo entre  sí  y con diversas otras personas desconocidas por el Gran Jurado, para cometer  un  delito  contra  los Estados Unidos, es decir: importar a los Estados Unidos,  desde  un  lugar  fuera  del  mismo,  un  (1)  kilogramo  o más de una mezcla o  sustancia  conteniendo  una  cantidad  detectable  de  heroína,  una  sustancia  controlada  de  la  lista  I de Sustancias Narcóticas Controladas. Todo ello en  violación  del  Título  21,  Código de los Estados  Unidos,  Secciones  952[a]  y  963.      

Soporta el pliego de cargos, la declaración  jurada  de  José  M.  Betancourt, Agente Especial de la Administración para el  Control de Drogas (DEA), quien refiere lo siguiente:   

Basado  en  la información recibida de la  CNP,  incluidas  las  llamadas  telefónicas  legalmente interceptadas, el 20 de  abril  de  2013,  agentes de Aduanas y Patrulla Fronteriza EE.UU. (CBP) en Miami  incautaron  aproximadamente 350 gramos de heroína ocultos en el interior de las  plantas   de   varios  pares  de  sandalias  enviados  desde  Colombia.  Agentes  realizaron  una  entrega  controlada de las sandalias cargas de la heroína a su  destino  en  Puerto  Rico y arrestaron al destinatario, quien fue identificado a  través de las interceptaciones antes mencionadas.   

(…)  

Gavanzo-Ruiz    estuvo    directamente  involucrado  (sic)  en  la facilitación y la entrega del envío de heroína del  20   de   abril.   Ella   ocultó   la   heroína   en   las   suelas   de   las  sandalias.12   

De  otra parte, la Sección 841 del Título  21 del Código de Estados Unidos refiere lo siguiente:   

Actos prohibidos A  

(a) Actos ilícitos  

Salvo   lo   que  se  autorice  en  este  subcapítulo,  será  ilegal  que  cualquier persona con conocimiento de causa o  intencionadamente-   

(1)  fabrique,  distribuya,  o dispense, o  posea  con  intenciones  de  fabricar,  distribuir  o  dispensar, una substancia  controlada;   

(b) Las penas  

..El  que  delinca  e  violación  de  la  sub-sección   (a)   de   esta   sección   será   castigado   con   las  penas  siguientes:   

(1)  (A)  En  el  caso  de  una violación  concerniente  a  la  subsección  (a)  de  esta  sección  que  trata de- (i) un  kilogramo   o  más  de  una  mezcla  o  sustancia  que  contenga  una  cantidad  perceptible           de           heroína13   

Además,  la Sección 846 del Título 21 de  la misma codificación señala:   

El  que intente o concierte para perpetrar  cualquier  delito  definido  en este subcapítulo será castigado con las mismas  penas  que  se  prevén  para  el  delito  cuya  comisión  era  el objeto de la  tentativa        o        el        concierto.14   

Y  también, la Sección 952 del Título 21  de ese Estatuto contempla:   

Importación     de     sustancias  controladas   

(a) Sustancias controladas de la Tabla I o  II y los estupefacientes de la tabla III, IV o V;…   

Será  ilegal  la  importación  hacia  el  territorio  aduanero  de  los Estados Unidos desde cualquier otro lugar fuera de  éste  (pero  dentro  de los Estados Unidos) y la importación hacia los Estados  Unidos,  desde  cualquier  otro  lugar  fuera del país, de una substancia (sic)  controlada  de la tabla I o II del Subcapítulo I de este capítulo, o cualquier  estupefaciente  de  la  tabla  II,  IV o V del subcapítulo I de este capítulo,  …15   

De igual forma, la Sección 963 del Título  21 de dicho Código precisa que:   

Tentativa y concierto  

El  que intente o concierte para perpetrar  cualquier  delito  definido  en este subcapítulo será castigado con las mismas  penas  que  se  prevén  para  el  delito  cuya  comisión era el objetivo de la  tentativa        o        e        concierto.16   

Ahora,   los  cargos  concretados  en  la  conspiración   entre   varias   personas   para   cometer  delitos,  tienen  su  correspondencia   en   el  Código  Penal  colombiano,  específicamente  en  el  artículo  340,  inciso  2º, modificado por los artículos 8º de la Ley 733 de  2002 y 19 de la Ley 1121 de 2006, así:   

Concierto   para   delinquir.  Cuando  varias  personas  se  concierten  con  el fin de cometer  delitos,  cada una de ellas será penada, por esa sola conducta, con prisión de  tres (3) a seis (6) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…tráfico   de   drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…la  pena  será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de  dos  mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil (30.000) salarios  mínimos legales mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir.   

Además,  la  acusación  específicamente  relacionada  con  la  distribución  de la sustancia vedada en territorio de los  Estados  Unidos,  también  tiene  correspondencia  en  la legislación punitiva  patria,  toda  vez  que  el  artículo  376 del Código Penal, modificado por el  artículo  11  de  la  Ley  1453  de  2011,  tipifica  el delito de tráfico,   fabricación  o  porte  de  estupefacientes, de la siguiente manera:   

El que sin permiso de autoridad competente,  introduzca  al  país,  así  sea en tránsito o saque de él, transporte, lleve  consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera, financie o  suministre  a  cualquier título sustancia estupefaciente, sicotrópica o drogas  sintéticas  que  se  encuentren  contempladas  en  los cuadros uno, dos, tres y  cuatro  del  Convenio  de  las  Naciones  Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas,  incurrirá  en  prisión  de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360)  meses  y  multa  de  mil  trescientos  treinta  y cuatro (1.334) a cincuenta mil  (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.   

Si  la  cantidad de droga no excede de mil  (1.000)  gramos  de  marihuana,  doscientos  (200) gramos de hachís, cien (100)  gramos  de  cocaína  o  de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte  (20)  gramos  de  derivados  de  la  amapola,  doscientos  (200) gramos de droga  sintética,  sesenta  (60)  gramos  de  nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108)  meses  de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos  legales mensuales vigentes.   

Si la cantidad de droga excede los límites  máximos  previstos  en el inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos  de  marihuana,  tres  mil  (3.000)  gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de  cocaína  o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos  de  derivados  de  la  amapola,  cuatro  mil (4.000) gramos de droga sintética,  quinientos  (500)  gramos  de  nitrato  de  amilo,  quinientos  (500)  gramos de  ketamina  y GHB, la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y cuatro  (144)  meses  de  prisión  y  multa  de  ciento  veinte  y  cuatro  (124) a mil  quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes”.   

En  síntesis,  la  exigencia  de  la doble  incriminación también se cumple en el presente asunto.   

7. Concepto.  

Los anteriores razonamientos acordes con lo  señalado  por  el  Ministerio  Público,  permiten  tener  por  acreditadas las  exigencias  legales  para  conceptuar  de  manera  favorable  a  la solicitud de  extradición  formalizada  por  el  Gobierno de los Estados Unidos de América a  través  de  su  Embajada  en nuestro país, respecto de la ciudadana colombiana  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ,  por  los  cargos  atribuidos en la Acusación No.  13-597(ADC),  dictada  el  23  de  agosto  de  2013 en la Corte Distrital de los  Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico.   

La  Corte considera pertinente precisar, en  orden  a  proteger  los  derechos  fundamentales  de la requerida, que el Estado  solicitante  deberá  garantizarle  la  permanencia  en el país extranjero y el  retorno  al  de  origen  en  condiciones  de  dignidad  y respeto por la persona  humana,  cuando la extraditada llegare a ser sobreseída, absuelta, declarada no  culpable  o  eventos  similares,  incluso  después  de su liberación por haber  cumplido  la pena que le fuere impuesta en razón de los cargos que motivaron la  solicitud de extradición.   

Del  mismo modo, atendiendo lo dispuesto en  el  artículo  494  de la Ley 906 de 2004, el Gobierno Nacional puede subordinar  la  concesión  de  la  extradición  a las condiciones consideradas oportunas y  exigir  que  la  solicitada  no  sea  juzgada  por  hechos  diversos  de los que  motivaron  la  solicitud  de  extradición, ni sometida a sanciones distintas de  las  impuestas en la eventual condena, ni a penas de muerte, destierro, prisión  perpetua  o  confiscación,  desaparición  forzada,  torturas,  tratos crueles,  inhumanos  o  degradantes,  por  el  país  solicitante,  de  conformidad con lo  dispuesto  por  los artículos 12 y 34 de la Constitución Política de Colombia  y  como  lo  sugiere  la  Procuraduría  General  de  la Nación a través de su  Delegado.   

Así  mismo, debe condicionar la entrega de  PAULA    ANDREA    GAVANZO    RUIZ   a   que   se   le   respeten   –como a cualquier otro nacional en las  mismas   condiciones   –  todas  las  garantías  debidas  a  su  condición  de  justiciable,  en  particular  a  que  tenga  acceso  a  un  proceso público sin  dilaciones  injustificadas,  se presuma su inocencia, cuente con un intérprete,  tenga  un defensor designado por ella o por el Estado, se le conceda el tiempo y  los   medios   adecuados  para  que  prepare  la  defensa,  presente  pruebas  y  controvierta  las que se aduzcan en contra, a que su situación de privación de  la  libertad  se desarrolle en condiciones dignas, a que la eventual pena que se  le  imponga  no  trascienda  de su persona, a que la sentencia pueda ser apelada  ante  un  tribunal  superior,  a  que  la pena privativa de la libertad tenga la  finalidad  esencial  de  reforma  y  readaptación  social  (Artículos 29 de la  Constitución;  9  y  10  de  la Declaración Universal de los Derechos Humanos;  5-3.6,  7-2.5,  8-1.2 (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h).3.4.5, 9 de la Convención  Americana  de  Derechos  Humanos;  9-2.3,  10-1.2.3,  14-1.2.3,5, y 15 del Pacto  Internacional de Derechos Civiles y Políticos).   

Además,  de que no puede ser condenada dos  veces  por  el  mismo  hecho, por mandato de la Carta Política, ni dársele una  denominación jurídica distinta a la misma circunstancia fáctica.   

Igualmente, el Gobierno debe condicionar la  entrega  a que el país solicitante, conforme a sus políticas internas sobre la  materia,  le  ofrezca  posibilidades racionales y reales para que la extraditada  pueda  tener  contacto  regular  con sus familiares más cercanos, habida cuenta  que  la  Constitución  de  1991, en su artículo 42, reconoce a la familia como  núcleo  esencial  de  la  sociedad,  y  garantiza  su  protección,  lo cual se  refuerza  con  la  Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 17) y  el   Pacto   Internacional   de   Derechos   Civiles   y  Políticos  (artículo  23).   

De la misma manera, el Gobierno, encabezado  por  el señor Presidente de la República como Jefe de Estado, deberá efectuar  el  respectivo  seguimiento  a las exigencias que se impongan a la concesión de  la  extradición y determine las consecuencias que se derivarían de su eventual  incumplimiento,  al tenor de lo señalado en el ordinal 2° del artículo 189 de  la Constitución Política.   

Además,  proferida  la  sentencia  por  la  autoridad  judicial  extranjera,  si fuere condenatoria, deberá informar a esta  Corporación  acerca  del cumplimiento de los condicionamientos a que se refiere  este  concepto,  dado  que  en  ejercicio  del  control  constitucional, se hace  necesario  que  la  Corte Suprema de Justicia reflexione sobre la posibilidad de  emitir  conceptos  desfavorables,  respecto  de  solicitudes  de extradición de  nacionales  colombianos,  cuando constate que el Estado requirente no cumple con  las exigencias que el Presidente de la República debe hacerle.   

Cabe subrayar que PAULA ANDREA GAVANZO RUIZ  se   encuentra  privada  de  la  libertad  para  los  efectos  del  trámite  de  extradición,  desde el 27 de mayo de 2014, lapso que deberá tenerse como parte  de la pena que llegare a imponerse en el país requirente.   

Por lo expuesto, la Sala de Casación Penal  de   la   Corte   Suprema   de   Justicia,  CONCEPTÚA  FAVORABLEMENTE  a  la  extradición  de  PAULA  ANDREA  GAVANZO  RUIZ,  de anotaciones conocidas en el curso del proceso, por los cargos  atribuidos  en la Acusación No. 13-597(ADC), dictada el 23 de agosto de 2013 en  la   Corte   Distrital  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  de  Puerto  Rico.   

Comuníquese  esta  determinación  a  la  requerida,  a  su  defensora,  al  Ministerio Público y al Fiscal General de la  Nación,  para  lo  de  su  cargo.  Devuélvase  el  expediente al Ministerio de  Justicia y del Derecho para lo de su competencia.   

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ MUÑOZ  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Se  precisa  que  en  la  acusación  del  Gran Jurado, sólo se le solicita por los  delitos  de  asociación  delictuosa  para  poseer  con  intención a distribuir  sustancias   controladas  y  asociación  delictuosa  para  importar  sustancias  controladas   

2  A  folios 31 a 36 de la carpeta   

3  Folios 47 A 54 de la carpeta.   

4  Mediante   oficio   DIAJI   No.   1550,   obrante   a  folios  37  Y  38  de  la  carpeta.   

5  Folios 16 y 17 del cuaderno de la Corte.   

6  Folios 142 a 226 de la carpeta.   

7 Folio  55 de la carpeta.   

8  A  folios 168 a 176 de la carpeta   

9 Folio  194 de la carpeta   

10  Folios 95 a 99 ibídem.   

11  Folio 4 de la carpeta.   

12 A  folios 196 a 208 de la carpeta   

13 A  folio 158 de la carpeta   

14 A  folio 159 de la carpeta   

15 A  folio 164 de la carpeta   

16 A  folio 165 de la carpeta     

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