CP051-2016(44939)

2016

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

EYDER PATIÑO CABRERA  

Magistrado  Ponente   

CP051-2016  

Radicación  N°  44939   

(Aprobado acta N° 141)  

Bogotá, D. C., cuatro (4) de mayo de dos mil  dieciséis (2016).   

VISTOS  

En firme la providencia AP1025-2016 del 24 de  febrero   de   2016,   mediante   la   cual   se   declaró  la  nulidad  de  lo  actuado,       a  partir,  inclusive,  del  concepto  CP141-2015  del  14  de  octubre de 2015, se ocupa la Sala de emitir   nuevo   pronunciamiento   sobre   la  petición    de    extradición    del    ciudadano  colombiano  Robinson Díaz  Rodríguez   elevada  por  el  Gobierno  de los Estados Unidos de América.   

ANTECEDENTES  

La Embajada de los  Estados  Unidos  de  América  con  Nota  Verbal  Nº  1067  del  16 de junio de  20141,  solicitó  la  detención  provisional con fines de extradición  del    ciudadano    colombiano    Robinson    Díaz  Rodríguez.   

Con  la  Nota  Verbal  Nº  2080  del 21 de  octubre         del         mismo        año2,   el   Estado   requirente  formalizó  la  solicitud de extradición contra   Díaz   Rodríguez,  para  lo cual señala: “ROBINSON  DÍAZ  RODRÍGUEZ es  requerido  para  comparecer  a  juicio por un delito federal de  narcóticos.  Es  el  sujeto de la acusación No. 13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON,  dictada  el  3 de mayo de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para  el  Distrito  Sur  de  Florida,  mediante  la cual se le acusa de concierto para  distribuir  cinco  kilogramos  o  más  de  cocaína, con el conocimiento de que  dicha   sustancia   sería   importada   ilícitamente  a  los  Estados  Unidos,  en  violación del Título  21,  Secciones  959  (a)(2),  960  (b)(1)(B)  y  963  del Código de los Estados  Unidos”3.   

Documentos  aportados  con  la solicitud de  extradición.   

Para formalizar la petición de entrega del  peticionado,     se  incorporó, por el Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América,  la  siguiente  documentación  -con su correspondiente autenticación  y traducción-:   

1.  Notas            verbales  Nº  1067  y 2080 del 16 de junio  y    21    de    octubre    de    2014,   respectivamente,   en   las            cuales  se  hace  la solicitud de detención  provisional  con  fines  de  extradición  del ciudadano colombiano Robinson    Díaz   Rodríguez   y   su  correspondiente           protocolización4.   

2.  Copias  de las declaraciones juradas de  Monique   Botero,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida5,    y    de   Paul   Cohen,  Agente  Especial de la Administración  para     el     Control     de    Drogas,    DEA6,  funcionarios que concretan  los     cargos     formulados     contra     Díaz  Rodríguez   y  aportan  datos de la investigación que se tramita en el país requirente.   

3.    Copia    de   la   Acusación  No.  13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON  del  3  de  mayo de  2013,  dictada  por  la  Corte  del Distrito de Sur de Florida contra Robinson  Díaz  Rodríguez y otros  procesados.   

4. Disposiciones del Código de los Estados  Unidos  de  América  que habrían sido infringidas por el ciudadano reclamado y  se  encontraban  vigentes  para  la época de la ocurrencia de los hechos, así:   

Del Código de los Estados Unidos, Título  18,  la  Sección  3282 (delitos sin la pena de muerte) (a). Del Título 21, las  Secciones   812   (listas  de  sustancias  controladas)(a),  (Lista  II  (a)(4),  cocaína,  sus  sales,  isómeros  ópticos y geométricos y sales de isómeros;  …);  Sección  853  (extinción  penal  del  derecho de dominio) (a)(1)(2)(3),  (p)(1)(A)(B)(C)(D)(E)    y    (p)(2);   Sección   959(a)(2)   (fabricación   o  distribución  con  fines  de  importación ilícita, 959(c); Sección 960(a)(3)  (b)(1)(B)(ii)  (actos prohibidos, actos ilícitos, las penas) y 963 (tentativa y  concierto)7.     

         

5.  Copia  de  la  orden de arresto contra  Robinson      Díaz      Rodríguez,  fechada el 3 de mayo de 2013 en Miami Florida, proferida por un  funcionario  de la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de  la   Florida8.    

6.  Informe sobre consulta web   de   la   Dirección  Nacional  de  Identificación  de  la  Registraduría  Nacional  del  Estado Civil,  de  la  cédula  de ciudadanía No.  94.425.389    a    nombre    de    Robinson   Díaz  Rodríguez,  en  el  cual consta que nació el 14 de  enero  de  19759.   

Actuación del trámite de extradición en  Colombia.   

1. Mediante resolución del 4 de agosto de  2014,  la  Fiscalía  General  de  la  Nación, decretó la captura con fines de  extradición    de   Díaz   Rodríguez10,  la cual  se  hizo  efectiva  el  23  de  agosto del mismo año en la finca Saraito vereda  Estanquillo       del      municipio      de      Dos      Quebradas,         Risaralda11.   

2.   El   27   de  octubre  del  2015,  se  recibió  en  la Corte  proveniente  del Ministerio de Justicia y del Derecho, la documentación enviada  por  la  Embajada  de  los  Estados  Unidos de América, debidamente traducida y  autenticada   frente   al  presente  trámite  de  extradición  a  fin  de  dar  cumplimiento   a   las   previsiones   del  artículo  495  de  la  Ley  906  de  200412.   

3.  En el trámite de extradición ante la  Sala,  superada  la garantía de la defensa técnica del peticionado13,   se  dispuso  el  traslado  para  solicitud  de  pruebas14,  en  la cual se allegaron  solamente,  por parte de  la  defensa,  sendas sentencias y piezas procesales  para peticionar un presunto  desconocimiento  del  non  bis in ídem y     la     verificación     del     ejercicio     previo     de  jurisdicción.   

4.  En  auto  del  29 de abril de 2015, la  Corporación  admitió los documentos y las pruebas presentadas por la defensora  y,       entre  otras           determinaciones,   dispuso   oficiar   a  las autoridades judiciales pertinentes, con el fin de obtener el  fallo   proferido  por  el  Juzgado  5º  Penal  del  Circuito  Especializado  de  Cali  del 26 de junio de  2012,   y  demás  documentación  pertinente,  obrante  en  la  actuación  No.  7600160000002012003260015.   

5.  Cumplido  lo  anterior,  se corrió el  traslado  a  los  intervinientes  para que efectuaran  sus    alegaciones    finales;   el   Ministerio     Público     y    la  defensa   solicitaron  emitir      concepto     desfavorable  a  la  solicitud de extradición del  ciudadano      colombiano      Robinson     Díaz  Rodríguez,     al    acreditarse    la cosa juzgada.   

6. Al respecto,  la    Corte    emitió    concepto    CP141-2015   del   14   de   octubre   de  2015,  en  el  cual se  autorizó  parcialmente  la  extradición  de  Díaz  Rodríguez  por el cargo  de  concierto  para  delinquir en lo que se relaciona  con  los  años  2007  y  2008,  y,  se  conceptúo desfavorable la petición de  Estados   Unidos   en   lo  que  al  delito  señalado  se  refiere,   para   los   hechos   posteriores   al   mes   de  enero del año 2009.   

7.   Mediante  providencia  AP1025-2016  del  24 de febrero de 2016, se declaró la nulidad de  lo     actuado     a     partir,     inclusive,  del  concepto aludido en precedencia (CP141-2015, 14  oct.   2015)  y,  en  su  lugar,  se  dispuso proferir la determinación que en  derecho correspondiera.   

En  consecuencia,  previas  las siguientes  consideraciones, se adoptará la decisión que corresponda:   

CONCEPTO DE LA CORTE  

1. Precisión inicial.  

La  Corte en lo  que    se    relaciona    con    los    ciudadanos  colombianos, Luis Alberto  Díaz         Rodríguez         y  Robinson  Díaz         Rodríguez,        requeridos  en  razón  de  la acusación No. 13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON, dictada el 3 de  mayo  de  2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur  de  Florida,  por  los  delitos  de  distribución de cocaína, y solicitados en  extradición  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos,  se ha pronunciado en  diferentes actuaciones, así:   

En el expediente con radicación No. 44.938  la  Sala  emitió el concepto CP072-2015 del  24  de  junio  de  2015, en el que  declaró   desfavorable   la  petición    de    extradición   elevada  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos para  el  ciudadano  Luis Alberto Díaz  Rodríguez,     en  aplicación  de  la prohibición de doble juzgamiento  por  obrar  condena proferida el 26 de junio de 2012  por  el  Juzgado  Quinto  Penal  del  Circuito  Especializado de Cali, contra el  referido     Díaz  Rodríguez   por  el  ilícito  de  concierto  para  delinquir agravado con fines de tráfico de estupefacientes.   

La Corporación, profirió el 14 de octubre  de  2015,  concepto  CP141-2015  (rad.  44939) en el que resolvió, favorable la postulación de extradición  hacia   los   Estados   Unidos   de   Robinson  Díaz  Rodríguez,  en  lo que se relaciona con la comisión  del  punible de concierto para delinquir agravado para el bienio 2007 y 2008, al  considerar   que  no  se  afectaba  el  non  bis  in  idem  en  este asunto con la sentencia 26 de junio de  2012  del  Juzgado  Quinto  Penal  del  Circuito Especializado de Cali proferida  contra   el  peticionado,  y  desfavorable, “para los hechos punibles ocurridos  con  posterioridad al mes  de enero del año 2009”.   

La   decisión   citada   en        precedencia,     fue    anulada    con  auto  AP1025-2016  del  24 de febrero de 2016,  en la cual se resolvió adoptar nuevamente la decisión a fin de  garantizar               los         derechos   a   la   igualdad   y  al debido  proceso  de Robinson Díaz  Rodríguez  y  por  ende,  “(…)  una  vez adquiera firmeza éste proveído,  se profiera la determinación que en derecho corresponda”.   

En  esta oportunidad debe indicarse que el  trato  jurídico  igual  se  resolverá  con base en  el  criterio general que la Sala aplica en los casos  de  extradición  de ciudadanos colombianos a los Estados Unidos, verificándose  además  en concreto la situación que corresponda al requerido frente  a  garantías  fundamentales,  pues es esa la regla aplicable,  dado  que  la  equivocación  en un asunto particular  no  es  constitutiva  de  derechos, ni el patrón de  comparación para definir el trato jurídico.   

2. Aspectos generales.   

El  artículo  502  de  la Ley 906 de 2004  establece   los  requisitos  para  analizar  en  las  solicitudes    de    extradición,   sobre   los   cuales   la   Corporación viene precisando   que  debe  acreditarse  la  validez  formal  de  la  documentación  allegada  por  el  país  requirente,   la   demostración  plena  de  la  identidad   de  la  persona  solicitada,  la  concurrencia  de  la  doble  incriminación, esto es, que el  hecho  que  motiva  la  solicitud  de extradición tanto en el Estado reclamante  como  en  Colombia sea delito y además que la legislación nacional lo sancione  con  pena  privativa  de la libertad cuyo mínimo no sea inferior a cuatro años  y   respecto  de la  equivalencia  que debe existir entre la providencia proferida en el extranjero y  —por      lo  menos—  la  acusación  del   sistema   procesal  interno.  (CSJ             CP,   25   ene.   2012,   rad.   37537  reiterado          en          CP095-2015,        rad. 44990)   

Conforme      la      acusación             No.  13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON  del  3  de  mayo  de  2013,  dictada  por  la  Corte  del  Distrito  de  Sur de Florida, los hechos que motivan la petición de  extradición   por   el   Gobierno   de   los  Estados  Unidos  son  posteriores  al  1  de enero de 2005,  fecha  en  la  cual  entró  en  vigencia  el  nuevo  Código  de  Procedimiento  Penal,    por    lo    cual    el    concepto  se  circunscribe  a examinar  los  artículos  493,  495  y  502  de  la     Ley     906     de     200416.   

Así mismo, resulta aplicable “la   «Convención   de  Naciones  Unidas  contra  el  tráfico  ilícito  de estupefacientes y sustancias psicotrópicas», suscrita en Viena el  11  de  julio  de 1988”,  al   ser   el  tratado  multilateral   para  el  caso,  por  lo  que de conformidad con lo establecido  en    el    artículo    6º,   numerales   4º   y   5º,   de   la   precitada  Convención,  así  como  según  “los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de  2004”,   se  debe  obrar  acorde  con    “el    ordenamiento    jurídico   colombiano”17.             Entonces    el    concepto   ha   de  fundamentarse   en   lo   dispuesto   en   nuestro   Código   de  Procedimiento  Penal.   

3.  La validez  formal de los documentos aportados   

Encuentra  la  Corporación que se cumplen  las   exigencias  legales  del  Código  de  Procedimiento  Penal  (Ley  906  de  2004)  y  General  del  Proceso  (Ley  1564 de 2012), con el fin de tenerlos  como    aptos    para    fundar   el   concepto   frente   a   la   petición    de    extradición   del  ciudadano        colombiano       Robinson Díaz Rodríguez.   

En   efecto,   se   allega  debidamente   legalizada   la   copia   de   la   Acusación   Nº  13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON,  dictada  el  3  de  mayo de 2013, por la Corte Distrital de los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur de la Florida, en contra del         reclamado18.   

Así  mismo, el  Gobierno  peticionario  anexa  en  la documentación  sobre  el contenido de las normas del Código de los  Estados  Unidos aplicables al caso, las cuales fueron reseñadas en precedencia.   

Se  incluye la  orden  de arresto proferida por la autoridad judicial  de  los  Estados  Unidos de América contra el citado  Díaz   Rodríguez,  en  razón  de  la  acusación  mencionada  suscrita  por un funcionario de la Corte  Distrital  de  los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida19  y  las  declaraciones    juradas    de    Monique   Botero,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito      Sur      de      la      Florida20    y   de   Paul      Cohen,     Agente  Especial  de  la Administración para el Control de Drogas,  DEA21,   cuyo  contenido  y  traducción  al español, junto con el  resto  de  la  documentación  que  las  acompaña,  fueron  certificados por la  Directora  Asociada  de  la  Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo  Penal,    del    Departamento   de   Justicia   de   los   Estados   Unidos   de  América22.   

También  obra  en  carpeta  anexa de la petición,   el   oficio   suscrito   por   la  Jefe  de  la  Oficina de Asuntos Internacionales del  Ministerio  de  Justicia  y  del  Derecho, en la cual  corrobora   que   “se  encuentran   reunidos  los  requisitos  formales  exigidos  en  la  normatividad  procesal penal aplicable”.   

En     consecuencia,    al  cumplirse  los  requisitos  de  la  solicitud  de extradición  para   Robinson  Díaz  Rodríguez,  al tenor de  las  normas  de  los  Estados  Unidos  de  América  y  los  de legalización en  Colombia,  la  Corte  los  tendrá  como  aptos para  servir  de  prueba  en  este  asunto,  verificándose  la primera exigencia legal.   

4.  De  la  plena identidad del requerido.   

La identidad  del  solicitado Robinson      Díaz     Rodríguez,  se  acreditó  con  el  informe  de  la  Dirección  Nacional   de   Identificación   de   la  Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil23,  en  la  que  se  indica  que  el  capturado  se  identifica con  la  cédula  de ciudadanía colombiana 94.425.389 de  Jamundí   –  Valle,  nacido  el  14  de enero  de    1975    en    el    Doncello    –     Caquetá,    documentación  acreditada   por   los  Estados  Unidos  de  América  e  igualmente  contenidos  en   las  Notas  Verbales  números  1067 y 2080  del 16 de junio y 21 de octubre de 2014, respectivamente.   

La   información   referida   aparece  corroborada  con  lo  consignado  por el propio Díaz  Rodríguez  al momento de  ser      privado      de      la      libertad24  y  en el estudio de plena  identidad  elaborado  por  un perito con atribuciones de policía judicial de la  Fiscalía  General de la Nación, presentado mediante  informe FPJ-13 del 23 de agosto de 2014.   

Conforme lo expuesto, para este asunto, la  Corte   encuentra   acreditado   que   el  capturado  Robinson Díaz Rodríguez  es  la  misma  persona solicitada por el Gobierno de  los Estados Unidos de América.   

5. El principio de la doble incriminación   

A  fin  de  establecer  si  los  supuestos  fácticos  atribuidos al  peticionado  como  ilícitos en el país extranjero tienen la misma connotación  en  Colombia,  para  ser  considerados  delitos  y,  en consecuencia,  consagran penas mínimas inferiores  a   cuatro   años  de  privación  de  la  libertad,  valórese  la  Acusación  Nº 13-20304-CR-ALTONAGA/  SIMONTON, dictada el 3 de mayo de 2013, por la Corte  Distrital  de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida donde  se  le  atribuye  en  la primer  premisa  al  citado Díaz  Rodríguez     el  conocimiento    y    acuerdo    con    otras   personas   para   “distribuir”  una sustancia controlada  que  sería  importada  a  Estados  Unidos  y  en  la  segunda   premisa   de   la  Acusación  Formal  se  indica      que  “además”,    la  citada      contravención      “implicó  cinco  kilogramos  o más de una sustancia que contenía  una cantidad detectable de cocaína”.   

Con los anexos aportados a la solicitud de  extradición   se   allegó  la  transcripción  de  las  disposiciones  legales  aplicables  en  el  ordenamiento penal de Estados Unidos al caso de Robinson      Díaz     Rodríguez,  mencionándose   entre  otros,  los  artículos  959  (fabricación  o  distribución  con fines de importación ilícita), 960 (actos  prohibidos) y 966 (concierto).   

Las  normas sustanciales mencionadas en la  acusación,  formulada por las autoridades judiciales  del   país   reclamante   contra   Robinson  Díaz  Rodríguez, corresponden    en    Colombia    al  concierto     para     delinquir     agravado,  previsto  en el numeral 2°  del       artículo       340      (modificado  por  los artículos 8 de la Ley 733 de 2002, 14 de la  Ley  890  de  2004  y  19  de  la  Ley  1121 de 2006)  que  prevé pena de prisión de ocho (8) a dieciocho  (18)  años.  Igualmente  al  atribuirse que la conducta involucró cinco o más  kilogramos    de    cocaína,    la   acción   se   adecua   al   ilícito   de  tráfico,    fabricación    o   porte  de  estupefacientes  de  que  trata el artículo 376 del Código  Penal  que  tiene  una  pena  superior a 10 años de  prisión.   

Así,  las  normas  internas  colombianas  rezan:   

– Concierto para  delinquir.  Cuando varias personas se concierten con  el  fin  de  cometer  delitos,  cada  una  de  ellas  será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de  (…)  tráfico  de  drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias sicotrópicas (…) la  pena  será  de  prisión  de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de dos mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil  (30.000)  salarios  mínimos  legales  mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir.   

–  Tráfico,  fabricación  o  porte  de  estupefacientes.  El  que  sin  permiso de autoridad  competente,  introduzca  al  país,  así  sea  en  tránsito  o  saque  de él,  transporte,   lleve   consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera,  financie  o  suministre a cualquier título sustancia estupefaciente,  sicotrópica  o drogas sintéticas que se encuentren contempladas en los cuadros  uno,  dos,  tres  y  cuatro  del Convenio de la Naciones Unidas sobre sustancias  sicotrópicas,  incurrirá  en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos  sesenta  (360)  meses  y  multa  de  mil  trescientos treinta y cuatro (1.334) a  cincuenta  mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.   

Si  la cantidad de droga no excede de mil  (1.000)  gramos  de  marihuana,  doscientos  (200) gramos de hachís, cien (100)  gramos  de  cocaína  o  de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte  (20)  gramos  de  derivados  de  la  amapola,  doscientos  (200) gramos de droga  sintética,  sesenta  (60)  gramos  de  nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108)  meses  de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos  legales mensuales vigentes.   

Si  la  cantidad  de  droga  excede  los  límites  máximos  previstos  en  el  inciso  anterior  sin  pasar  de diez mil  (10.000)  gramos  de  marihuana,  tres  mil  (3.000)  gramos de hachís, dos mil  (2.000)  gramos  de  cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o  sesenta  (60)  gramos  de  derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de  droga  sintética, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500)  gramos  de  ketamina  y  GHB,  la  pena  será  de  noventa y seis (96) a ciento  cuarenta  y  cuatro  (144)  meses  de prisión y multa de ciento veinte y cuatro  (124)   a   mil   quinientos   (1.500)   salarios   mínimos  legales  mensuales  vigentes.»   

La   pena  privativa   de  la  libertad  establecida  para  los  punibles  en  mención, en  su   mínimo,   supera  ampliamente   los  cuatro  años,  según  lo  exige  el  numeral  1  del  artículo  493 de la Ley 906 de  2004 y no constituyen delitos políticos, cometidos,  según  la  acusación foránea entre el año 2007 y diciembre de 2011, esto es,  con  posterioridad  al  17  de diciembre de 1997, por  tanto,    se    cumple    satisfactoriamente    el    presupuesto   de la doble incriminación.   

En       el       Indictment         el   Estado   requirente,   como   se   indicó,   a  Robinson  Díaz Rodríguez le  atribuyó  el  acuerdo  con  otros  para  distribuir sustancia  controlada,      pero      «además»  se  precisó que la conducta involucró 5 kilogramos o más de  cocaína,  citando  como  disposiciones  en  las que se adecuaba la conducta los  artículos  959, 960 y 963  que    tipifican    el    concierto    para   delinquir   y   el   tráfico   de  estupefacientes.   

Revisada  la línea jurisprudencial de la  Sala  de  Casación  Penal  de  la  Corte Suprema de Justicia desde el 2013 a la  fecha,  en  relación  con  los  cargos  en  los  que  se imputa al reclamado en  extradición  los  artículos  959, 960 y 963 se ha adoptado por admitir que los  cargos  corresponden  en  Colombia  al concierto para delinquir y al tráfico de  estupefacientes,  de  que  tratan  los  artículos  340  y 376 del C.P., con las  modificaciones  de  la  Ley  733  de  2002,  890  de 2004 y 1121 de 2006, en los  conceptos emitidos en los siguientes radicados:   

47057; 46495; 46916; 46497; 44764; 45115;  46344;  44512;  46347;  46348;  46498; 45742; 46343; 46258; 46221; 46055; 45932;  45953;  46558;  46494;  46355;  45954; 46224; 46009; 46223; 46190; 46072; 46008;  46129;  44765;  45785;  45838;  44938; 45840; 45933; 45688; 45640; 45157; 45931;  43800;  45531;  44521;  45275;  45279; 45276; 44937; 44784; 44019; 38988; 45272;  44763;  45116;  44964;  44989;  44786; 43168; 44914; 44017; 43911; 42114; 42809;  42972;  42503;  42504;  42776;  42580;  41274;  40303;  40530; 40488;  46960;  46957; 45449; 46346; 46560;  46342;  46222;  45448;  45169;  46341; 45409; 44913; 44762; 44987; 44260; 41805;  42167;  42797;   42976;  42974;  42952;  42956; 42587; 42979; 42608; 42583;  42811;  42571;  42640;  42413;  42409; 42411; 42574; 42572; 42169; 42412; 42687;  41474;   42586;   41289;   41335;   40345;  40304  y  40051.   

En   el   mismo   lapso   y   con   base  en  el  supuesto  anunciado  en  el  párrafo  anterior,  la  Sala emitió concepto asumiendo como cargo  imputado  al  reclamado en extradición el delito de concierto para delinquir en  los siguientes radicados:   

46745;  45839;   44991;           45178;           42964;           42502;           42505;           46073       y       44939.   

El  cotejo  de  los  conceptos  emitidos  evidencia  el  criterio  mayoritario  que los cargos  imputados   corresponden  al  concurso  del           concierto  para  delinquir agravado con el  tráfico de estupefacientes.   

En  esta  oportunidad  se  ratifica  el  criterio     mayoritario    señalado,   por  las  siguientes  razones:  i)  la  imputación jurídica es elemento esencial de la  acusación  y  su señalamiento establece los parámetros de los cargos que debe  defenderse   el   procesado   en  el  juicio;  ii)  las  autoridades  judiciales  colombianas  no  tienen competencia para modificar los reproches que se le hacen  al  requerido  por  la autoridad judicial extranjera;  iii)       el       adverbio      «además»   que   se  utiliza  en  la  imputación   jurídica  del  Indictment,    luego   de   referir   que   el  reclamado     en     extradición    incurrió        en        concierto        por       conspirar,      confederar      o  acordar,     es    aditiva,    de    agregación,  indicativa  que también  se  suma  la conducta del  tráfico  que  involucra  una  cantidad de cocaína equivalente a 5 kilogramos o  más;  y  iv)  los  artículos  959,  960  y 963 de la Legislación Penal de los  Estados   Unidos  aluden  los  dos  primeros  a  la  posesión,  fabricación  o  distribución   de   sustancia   ilícita   y   el   963   al   concierto   para  delinquir.   

6.  Equivalencia  entre  la  providencia  dictada  en el extranjero y la acusación del sistema  procesal colombiano.   

Al     tenor    del    numeral  2º  del  artículo 493 de la Ley 906 de 200425,  la Corporación encuentra  acreditado   el   cumplimiento   del   requisito   de  la  equivalencia  de  las  providencias,  en  atención  a  que  contra el ciudadano colombiano  Robinson Díaz Rodríguez        y       otros,   se   profirió   por     el    Tribunal    de    Distrito    de    los    Estados  Unidos  para  el  Distrito Sur de la Florida la             Acusación               Nº               13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON,  dictada  el  3  de  mayo de 2013.   

En  efecto, la  acusación  en  mención  equivale  a  la  decisión  acusatoria,  pues, aun cuando su introducción según la legislación extranjera  difiere  de  su  presentación  en  el  proceso  penal  colombiano, lo cierto es  que  constituye la providencia que da paso al juicio  oral,   fundamentada   en  unos  hechos  debidamente  circunstanciados    para   que   frente   a   ellos   ejerza   su   derecho  de defensa, con la mención de  las normas infringidas.   

Por lo tanto, se observa que, como así lo  ha  reconocido la jurisprudencia de la Sala, la acusación emitida por un fiscal  de   los   Estados  Unidos  y  aprobada  por  el  Gran  Jurado  es  equivalente  y  tiene la misma fuerza  vinculante de la acusación propia de nuestro sistema judicial.   

7. Prohibición  de doble juzgamiento   

En  el  trámite  de  extradición,  se  estableció        que        Robinson  Díaz Rodríguez fue  condenado  el  26 de junio de 2012  por  el Juzgado 5º Penal del Circuito Especializado  de  Cali  a  las penas principales de 84  meses  de prisión y multa equivalente al valor de 1.574   salarios   mínimos   legales  mensuales  vigentes,  como autor del delito de concierto para delinquir agravado  con  fines  de  narcotráfico  (artículo 340, inciso  segundo  y tercero, de la  Ley  599  de 2000, modificado por los artículos 8 y 19 de las leyes 733 de 2002  y   1121   de   2006).  Esa decisión,  en  la  cual  también  fue  condenado  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez,  hermano del  ahora  requerido,  cobró  ejecutoria el día de su emisión, como así aparece  en      la      constancia      correspondiente26.   

Los congéneres  Díaz    Rodríguez,  asesorados    por    sus    defensores,      celebraron      preacuerdo         con  la  Fiscalía 11 Especializada de Cali, de fecha 4  de  mayo  de 2012 y que culminó con  la  sentencia  referida27.   

La  condena  del  26 de junio de 2012  del Juzgado 5º Penal del  Circuito   Especializado   de   Cali   en   nuestro  país,  indicó  respecto  a     la     situación     fáctica:   

«Da cuenta la investigación que durante  el  mes  de mayo de 2009 miembros de la Policía Judicial, a través de llamadas  anónimas,  conocieron  de la presunta existencia de una organización delictiva  que  operaba  en  los  departamentos  del Valle del Cauca y Nariño, dedicada al  tráfico  de estupefacientes, cuyo liderazgo era ejercido por un sujeto conocido  como    ROBINSON    DÍAZ   RODRÍGUEZ,       alias      ‘El         Gordo’,  quien era el encargado de proporcionar los recursos económicos  para   que   otros   miembros   adquirieran  las  sustancias  estupefacientes  y  posteriormente  ser  enviadas  y  comercializadas  en  el exterior, a través de  nuevos  contactos que se ubican en Panamá y mantienen comunicación directa con  el   líder   de  la  organización  ROBINSON  DÍAZ  RODRÍGUEZ,   quien   se   encarga  de  recibir  el  estupefaciente  que  se envía de este país y posterior distribución a México  Europa y Estados Unidos.   

Se supo también que los integrantes de la  red  se  radican  en  Cali,  Popayán  y los municipios de Argelia, Balboa y los  corregimientos  de  El  Plateado,  Sinaí, El Mango y La Playa, lugares estos de  donde  planean,  coordinan  y  ejecutan el comercio de alcaloides, pues en estas  zonas     rurales     poseen     laboratorios     donde     se     procesa    el  estupefaciente.   

Se informó igualmente que para el mes de  julio  de  2009, alias “el Gordo” y alias el “cabezón” enviarían desde  esta  ciudad  con  destino  al  Cauca,  una  fuerte  suma de dinero, la cual iba  camuflada  en  el camión distinguido con placas VSD-007, siendo por ello que se  articuló el operativo y  el  30  de ese mismo mes, se registró el automotor en el que se transportaba el  alimento  para equinos y bovinos, encontrando la suma de $385.250.000 camuflados  en  cuatro  bultos, operando (sic) la captura de su conductor JOSÉ FIDEL ROSERO  GUEVARA.   

Sobre  la  base  de dicha información se  adelantó  el  programa  metodológico  y  fue  en  desarrollo  de las pesquisas  adelantadas  por  el  órgano  de  la  acusación, tales como interceptación de  comunicaciones  de  distintos abonados telefónicos, vigilancia y seguimiento de  personas,  búsquedas  selectivas  en  base  de  datos, entre otras técnicas de  investigación             –ordenadas  y  legalizadas  por  el  Juez  de Control de Garantías  –que   se   logró  establecer  que  efectivamente la banda delincuencial existía y que se dedicaba  a  actividades  ilícitas  relacionadas  con  el narcotráfico; así como que se  había  incautado  grandes  cantidades  de  dinero;  destruidos  laboratorios  e  incautación de sustancias estupefacientes.   

Así mismo, se conocieron los alias de los  integrantes  de  la  estructura  criminal  y el rol que desempeñaba cada uno de  ellos. (…)   

Fue en virtud de la anterior información  que  se  solicitó  ante  el  Juez  de  Control  de Garantías la captura de los  mencionados  sujetos,  las  cuales se materializaron y legalizaron el día 26 de  enero  de  2012 y 31 del mismo mes y año, el Juez 25 PMG legalizó la captura y  dirigió  el  proceso  hacia  la  formulación de imputación e impuso medida de  aseguramiento  de  detención  preventiva en establecimiento carcelario, sin que  ninguno  de  los  aquí procesados se hubiese allanado a los cargos de Concierto  para  delinquir con fines de narcotráfico, tráfico de estupefacientes y lavado  de      activos      para      ROBINSON     DÍAZ  RODRÍGUEZ  y  de  concierto para delinquir agravado  para  LUIS  ALBERTO  DÍAZ  RODRÍGUEZ. (…)»28   

        La  síntesis  de  los  hechos  hasta  la definición de situación  jurídica,  arroja  como  conclusión que en el proceso adelantado en el Juzgado  Quinto  Penal  del  Circuito  Especializado  de Conocimiento de Santiago de Cali  contra    Robinson    Díaz   Rodríguez  y  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez,  se  les dio un trato     fáctico     y     jurídico    diferenciado,  a  saber:  al  primero  se  le  formuló  imputación  e  impuso  detención   preventiva   por   “concierto   para  delinquir  con  fines  de narcotráfico, tráfico de estupefacientes y lavado de  activos”;  en  tanto que al segundo se le atribuyó  únicamente     “concierto    para    delinquir  agravado”.   

        El  5  de  mayo de 2012, según da cuenta el fallo proferido por el  Juzgado  Quinto  Penal del Circuito Especializado de Conocimiento de Santiago de  Cali,  los  hermanos DÍAZ RODRÍGUEZ suscribieron preacuerdo, cuyo contenido se  registra  en  la  sentencia  que  profiriera  dicho despacho judicial a folio 5,  así:   “ambos   aceptaron  responsabilidad  como  coautores  del  delito  de  concierto  para delinquir con fines de narcotráfico  agravado    conforme   al   inciso   2º   del   artículo   340   del   Código  Penal”.   

        El  Juzgador  les  otorgó  una rebaja de pena del 41.66% de la que  correspondería  imponer,  como  descuento  punitivo  por  el  hecho  de haberse  acogido   al   trámite   abreviado,   con   base   en   el  artículo  351  del  C.P.P.   

        El  texto  del  preacuerdo  con  Luis Alberto Díaz Rodríguez, fue  citado  en  el  concepto  de extradición tramitado bajo el radicado No. 44.938,  cuyo tenor es el siguiente:   

       “ACUERDO:  El  señor  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez,  en  presencia  de su defensor de  confianza,  acepta  el  cargo  de  coautor material del delito de concierto para  delinquir  agravado  por darse con fines de narcotráfico, artículo 340, inciso  2  del  C.P.  La  Fiscalía  acuerda  con  el  imputado reconocerle el 41.66% de  descuento  de  la  pena  por  tratarse de acuerdo de voluntades firmado luego de  transcurridos  más  de  tres  meses  desde  el  acto  de la imputación, lo que  comportó  un  desgaste  mayor  para  la  investigación penal que nos ocupa. En  consecuencia  se  establece la pena de prisión mínima de 96 meses u 8 años de  prisión,  que  resultan  de  partir  del  mínimo  consagrado  en  el delito de  concierto  para  delinquir  agravado.  Total del cual debe descontarse el 41.66%  (que  equivalen  a  39.999  meses)  por  consecuencia,  se  itera,  del presente  preacuerdo  para  arribar  entonces  a  una  pena definitiva de CUATRO años y 8  meses,  o  56  meses,  de  prisión  y  multa de mil quinientos setenta y cuatro  (1574)  salarios  mínimos  legales  mensuales vigentes, que impondrá el señor  Juez   de   conocimiento,   en   el   evento   que   la   hallare   ajustada   a  derecho…”     

        Ese  convenio  celebrado  entre  Luis  Alberto Díaz Rodríguez, su  defensor  y  el  fiscal,  que  también  lo  suscribió  en iguales términos el  incriminado   Robinson  Díaz  Rodríguez,   fue  autorizado  por  el  Juzgado  Quinto  Penal  del  Circuito  Especializado  de  Conocimiento  de  Santiago  de  Cali,  al hallarlo conforme a  derecho,  por  eso  se lee al folio 9 del fallo lo siguiente:  “Teniendo  en  cuenta  lo  anterior  y  como  quiera  que  no se  advirtieron  violaciones  esta instancia impartió aprobación a cada uno de los  preacuerdos  en  la  correspondiente audiencia, y es por ese motivo que el fallo  que hoy se emite va a ser conforme a sus términos”.   

        El  Juzgado  de  marras  en  sentencia de fecha 26 de junio de 2012  declaró  la  responsabilidad  penal  por  el delito de concierto para delinquir  agravado   contra   los   señores   DÍAZ   RODRÍGUEZ,   les  impuso  la  pena  correspondiente  y  las  únicas copias que ordenó fueron las dirigidas al Juez  de  Ejecución  de  Penas  y  Medidas  de  Seguridad  para el cumplimiento de la  sanción impuesta (numeral 6º de la parte resolutiva).   

De  lo  expuesto  surge  entonces que: i)  Luis    Alberto    Díaz    Rodríguez  no fue judicializado, esto es, no fue  investigado  ni  condenado  por  el  delito de tráfico de estupefacientes en el  proceso  que  adelantó  el  Juzgado Quinto Penal del  Circuito  Especializado  de  Conocimiento  de  Santiago de Cali, únicamente fue  responsabilizado  por el  delito    de   concierto   para   delinquir   agravado;   y   ii)   Robinson  Díaz Rodríguez fue   judicializado  e  investigado  y  se  le  impuso  detención  preventiva  por  los  delitos  de concierto para delinquir agravado, tráfico de  estupefacientes    y    lavado    de   activos,   pero   únicamente  aceptó cargos y fue condenado por el  primero  de  los  ilícitos  en mención, las demás  conductas judicializadas debieron seguir el trámite ordinario.   

En    el    trámite    de  la extradición no está demostrado  que    Robinson    Díaz    Rodríguez  hubiese aceptado cargos por el delito  de  tráfico  de  estupefacientes  y  lavado  de  activos, tampoco que haya sido  condenado  en  trámite  ordinario  por esas conductas punibles, luego al amparo  del  non  bis  ibídem no  existe    impedimento    legal    de   la  Corte para conceder la extradición solicitada respecto de él  por      el     delito     de     tráfico     de  estupefacientes,     por     el    que  ha  sido  reclamado en extradición  por  el  Gobierno de los Estados Unidos mediante la Nota Verbal No. 2080    del    21   de   octubre   de  2014,      cargo  formulado  en  la  Acusación  Formal No.  13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON del 3 de mayo de 2013      según      el      siguiente     apartado:     “Section         960(b)(1)(B),  it  is further alleged that this violation involved  five  (5)  kilograms  or more of a mixture and substance containing a detectable  amount  of cocaine.”, es  decir,  “Sección 960(b) (1) (B) del Título 21 del  Código  de  los  Estados  Unidos,  además  se  alega  que  esta contravención  implicó  (sic)  cinco  (5) kilogramos o más de una sustancia que contenía una  cantidad detectable de cocaína”.   

En  cuanto  al  lavado  de  activos  se  remitirá  copia  de este concepto a la autoridad judicial o de la fiscalía que  esté   conociendo   de   la   instrucción   o   juzgamiento,  para  lo  de  su  competencia.   

En   relación  con  la  situación  de  Luis    Alberto    Díaz    Rodríguez,  en  el  expediente     de  extradición radicado con  el  No.  44938,  en  el acápite de la decisión,  bajo  el  título de concepto, únicamente se emitió  pronunciamiento  sobre  el  delito de concierto para  delinquir  agravado,  no  se  hizo  alusión y por tanto no se decidió sobre el  delito  de  tráfico  de  estupefacientes,  aunque  sobre  este  último  se  le  mencionó  en  algunos  párrafos de la motivación y  de   manera   concreta   frente   a  un  presunto  evento  delictivo.   

Precisamente  en  los  considerandos  del  concepto   al   que   se   hace   referencia   en  el  párrafo  anterior  y  en  cuanto    a    la    conducta   de   tráfico   de  estupefacientes  de  Luis  Alberto     Díaz     Rodríguez     se dijo:   

“Como  el  delegado  de la fiscalía de  Colombia,  al  suscribir  el  preacuerdo,  de  manera  autónoma e independiente  estimaron  del  caso  acusar por el concierto y abstenerse de hacerlo, al menos,  en  el  mismo  proceso, por uno u otro acto específico constitutivo de tráfico  de estupefacientes”.   

En  otras palabras, la Sala descartó que  el  preacuerdo  en el proceso penal del que conoció  el  Juzgado  Quinto Penal del Circuito Especializado  de  Conocimiento  de  Santiago  de  Cali hubiese  tenido  como  objeto  el tráfico de estupefacientes para  Luis    Alberto    Díaz    Rodríguez,             pues  entendió  que  el  fiscal no lo  acusó   “en  el  mismo  proceso”,  lo  que  no  significaba que esa autoridad no estuviera obligada a  indagar    por   esa   conducta   en   una actuación diferente.   

Sobre  este  supuesto,  entonces, deberá  remitirse  copia  de este concepto a la Fiscalía General de la Nación para que  se  anexe  a  la  investigación  penal  que  se  adelante  contra  Luis    Alberto    Díaz   Rodríguez  por   el  tráfico  de  estupefacientes  o en su caso al juez que adelante el  juicio,  para  lo  de  su  competencia.  Estas  premisas  obedecen  a  que en la  extradición     con     radicado    44938  no  se  tuvo  conocimiento  de  cuál  fue  el proceder del  Fiscal.   

El registro referido permite concluir que  la  situación  jurídica  de  Robinsón   y  Luis  Alberto     Díaz     Rodríguez     no  es  idéntica  en  los  hechos  por  los  que  se  les inició  investigación  penal  en lo que atañe al delito de tráfico de estupefacientes  aunque  sí lo es en relación con el concierto para delinquir por el que fueron  condenados.   

En  consecuencia debe admitirse que opera  el    non    bis   in  ídem  por  el delito de  concierto  para delinquir respecto de la reclamación  que por ese reato se hace  para    Robinson    Díaz   Rodríguez,  porque  por tales hechos fue juzgado y condenado en Colombia.   

Veamos,  la  solicitud de captura  con   fines   de   extradición   de   Robinson  Díaz Rodríguez,   proveniente  del  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  se  produjo  a  través  de  Nota  Verbal  No.  1067 del 16 de junio de 2014.  Así  mismo,  la solicitud formal de  extradición  aparece  contenida  en la Comunicación  Diplomática         No.        2080  del 21  de    octubre    de    2014,    que   específicamente      tiene     como  soporte:   

«La  investigación  reveló  que  desde  enero  del 2007 hasta el 11 de diciembre de  2011,    ROBINSON   DÍAZ   RODRÍGUEZ,  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez  y  Segundo Gregorio Enríquez  Guerrero  eran  miembros  de  una  organización  de  tráfico  de  narcóticos  (DTO)  que  operaba en Colombia, la cual transportaba  cantidades  de múltiples kilogramos de cocaína, a través de lanchas rápidas,  desde  Colombia  hacia  los  Estados Unidos. ROBINSON  DÍAZ  RODRÍGUEZ, el líder de la DTO, suministraba  la   cocaína,   la   cual  era  producida  en  laboratorios  regionales  en  el  departamento  del Cauca, Colombia y coordinaba el transporte de la cocaína, por  medio  de  lanchas rápidas, a través de Panamá y Guatemala hacia México para  su    posterior    distribución    en    los   Estados   Unidos.   Luis       Alberto       Díaz       Rodríguez       supervisó  la  administración  diaria  de  la DTO y coordinó la  producción  y  el transporte de la cocaína. Segundo  Gregorio  Enríquez Guerrero era un administrador del  laboratorio  de  cocaína  para  uno  de  los laboratorios regionales y negoció  directamente       con       ROBINSON      DÍAZ  RODRÍGUEZ  y  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez para  suminístrales la cocaína distribuida por la DTO.   

El  10 de diciembre de 2011, ROBINSON   DÍAZ   RODRÍGUEZ,   Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez  y  Segundo  Gregorio  Enríquez  Guerrero estuvieron  involucrados  en  una  operación  marítima  de  contrabando que resultó en la  interdicción  de  una  lancha  rápida  por  parte  de  la Policía Nacional de  Colombia  (CNP)  y  de la Armada de Colombia. Oficiales de las fuerzas del orden  de  Colombia  incautaron un total de aproximadamente  1.522   kilogramos   de   cocaína   de  la  lancha  rápida.»   

Así        mismo,   complementa   la   acusación               Nº              13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON     del  3  de  mayo  de  2013,  y  de  las  citadas      notas     verbales     -1067        y        2080-,   la   declaración  juramentada  rendida  por el investigador del caso –Paul   Cohen-,   quien   manifestó:   

«La  investigación reveló que de enero  de  2007  al  11 de diciembre de 2011, ROBINSON DÍAZ  RODRÍGUEZ  (Robinson  Días)  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez  (Luis  Díaz)  y  Segundo  Gregorio  Enríquez  Guerrero  (Enríquez  Guerrero)  fueron  miembros  de  una  organización  narcotraficante con sede en  Colombia  que  transportaba  múltiples  kilogramos  de  cocaína,  por medio de  lanchas  rápidas,  de  Colombia a los Estados Unidos  (…)29».   

A     fin     de     especificar    los    hechos    fácticos   atribuidos  en  la acusación foránea, el agente  de  la  DEA  señaló en su declaración:   

«El  9  de  diciembre  de  2011, durante  varias   llamadas   telefónicas  interceptadas  lícitamente  por  la  Policía  Nacional     de     Colombia    (PNC),    Robinson  Díaz,  Luis Díaz y Enrique Guerrero son escuchados  cuando   hablaban   de   una  futura  operación  de  contrabando  marítimo  de  cocaína”.   

(…)  

“El 10 de diciembre de 2011, la PNC, en  conjunto  con  la  Marina  de  Colombia,  encontraron e interceptaron una lancha  rápida  sin  nombre  y apátrida en aguas colombianas. Durante la operación de  interdicción  los  miembros de la tripulación saltaron por la borda y evitaron  ser  capturados. Sin embargo, la PNC abordó la embarcación e incautó un total  de  1.522  kilogramos  de cocaína de la nave. Según CW-2, Luis Díaz coordinó  el  transporte  de la cocaína desde el laboratorio colombiano hasta el punto de  zarpado  en  Colombia,  en  donde fue posteriormente cargada en la embarcación.  CW-2   declaró   que   Robinson  Díaz  había  sido  su punto de contacto principal en la organización  para  esta  operación,  y  que  Luis  Díaz  había  ayudado  con la vigilancia  cotidiana de la misma”.   

(…)  

“Por petición de los agentes de la DEA,  CW-2  escuchó  varias de las llamadas interceptadas lícitamente del 9 al 10 de  diciembre    de    2011,    e    identificó    las    voces   de   Robinson   Díaz,  Luis  Rodríguez  y  Enríquez  Guerrero  como  las  voces de las personas escuchadas hablando de las  operaciones  de cocaína mencionadas anteriormente. (…) CW-2 declaró que Luis  Rodríguez  administraba  los  asuntos  de  la organización DTO y coordinaba la  producción  y el transporte de la cocaína a distintos puntos de zarpado, Y que  Enríquez  Guerrero  trabajaba  como administrador de un laboratorio de cocaína  para   uno   de   los   laboratorios   regionales   de   cocaína  de la organización en Colombia”.   

“Según  CW-1 y CW-2 el 10 de diciembre  de  2011,  y  como  lo  hablaron  los  acusados  en  las  llamadas interceptadas  mencionadas   en   el   párrafo   11,  una  segunda  lancha  rápida  llegó  a  Centroamérica  y  entregó  aproximadamente 1000 kilogramos de cocaína. CW-1 y  CW-2   declararon   que  Robinson  Díaz  y  Luis Díaz habían estado involucrados en la planeación y el  zarpado  de  la  segunda  lancha  rápida,  y  que la cocaína iba con destino a  Estados                    Unidos30».   

En    consecuencia,    con  soporte  en  la  prueba  documental  arribada  al trámite de  extradición,   encuentra  la  Corte,  que    el    hecho   del  concierto  para  delinquir  que  motiva    el   pedido   de   entrega   de         Robinson        Díaz  Rodríguez  respecto  a  las   circunstancias  fácticas  a  las      que      hace      relación      la      acusación     No.  13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON  del 3 de mayo de 2013 y las notas verbales 1067 y  2080  del  16  de  junio  y  21  de octubre de 2014 de la Corte del distrito  Sur de Florida de los Estados  Unidos,      ya  fue    juzgado   en  Colombia.   

Reitérese  que,  al  comparar  el  escrito   de   preacuerdo  suscrito  en     la    Fiscalía,  la  sentencia  emitida  por  el  Juzgado 5º Penal del Circuito  Especializado  de  Cali con la acusación extranjera, presentan similitud en los  hechos  descritos  en  las  actuaciones judiciales referidas y que se relacionan  con  el  delito  de  concierto  para delinquir de la  empresa       delincuencial       dirigida    por    Robinson   Díaz  Rodríguez,   cuya  finalidad  ilícita  era  exportar  drogas  estupefacientes desde Colombia hacia  otros      países,      entre      los      que      se     incluye,    Estados    Unidos.   

En   el  subjudice, se establece  que    Robinson    Díaz   Rodríguez  y Luis  Alberto     Díaz     Rodríguez    (hermano     del     peticionado),  pertenecían    a    la    misma    organización   criminal   y  fueron  solicitados     en     extradición  por los Estados Unidos en  razón,  a  la  misma situación  fáctica, por    la   que   fueron   condenados   en   Colombia.   

Las  circunstancias    que    rodearon   el       asunto      y    los    cargos   de  la  petición  de  Robinson  Díaz  Rodríguez    son  iguales    a   los   fundamentados   de   extradición  de  Luis  Alberto  Díaz  Rodríguez en lo  que   atañe   al   concierto  para  delinquir.  En  consecuencia,  la  Sala  emitirá  concepto  desfavorable para la entrega en  extradición       de       Robinson      Díaz  Rodríguez, por el citado delito.   

Pero, a diferencia de lo expresado en el  párrafo  anterior,  no  existe  non  bis  in ídem  en  relación  con  el  tráfico   de   estupefacientes,   como   ya   se   explicó   en  el  capítulo  anterior.   

El concepto de la Sala lo debe determinar  las          condiciones          particulares          de          Robinson      y     Luis  Alberto  Díaz Rodríguez en el  proceso  penal que se adelantó en el Juzgado Quinto  Penal  del  Circuito  Especializado  de  Cali,  los  cuales   no   son  iguales  y  por  tal  motivo  se  dispondrá   en   este  caso  la  extradición  de  Robinsón      Díaz     Rodríguez  y  copias para que las autoridades  judiciales  adopten la decisión que corresponda por  el  delito de tráfico  de  estupefacientes  en  el  caso  de  Luis         Alberto         Díaz         Rodríguez.   

Recuérdese  que en estas diligencias no  se  demostró  condena  en contra de Robinsón Díaz  Rodríguez   por  el  tráfico    de    estupefacientes    a  pesar  de  haber  sido judicializado y en estas condiciones la  Sala     ha     declarado    que    procede    la  extradición              (Rad.     31557     del   4   de   abril   de   2010,   reiterado  en  el   Rad.   46742   del   10   de   diciembre  de  2015)  y en  el    asunto    de  Luis    Alberto    Díaz   Rodríguez,  que  no  fue judicializado por el  ilícito  de tráfico de estupefacientes, la Sala no tiene conocimiento sobre su  situación  jurídica por este reato, de ahí que se haya ordenado remitir copia  de  este  concepto  para  que  se resuelva lo que en derecho corresponda por las  autoridades competentes.   

Así mismo, es pertinente la compulsa de  copias  penales  en  lo que respecta al presunto delito de lavado de activos del  requerido  Robinsón  Díaz  Rodríguez,  a  quien tampoco le figura condena por este particular, pese a  existir imputación en su contra por estos hechos.   

8.  Condicionamientos.   

La Corte considera pertinente, en orden a  proteger   los  derechos  fundamentales  del  requerido,  prevenir  al  Gobierno  Nacional,  para  que en el evento en que acceda a la  extradición       de      Robinsón      Díaz  Rodríguez,   advierta   al   Estado   solicitante  garantizarle  a  éste  la permanencia en el país extranjero y el retorno al de  origen  en  condiciones  de  dignidad y respeto por la persona humana, cuando el  extraditado  llegare  a  ser  sobreseído,  absuelto,  declarado  no  culpable o  eventos  similares,  incluso  después  de  su liberación por haber cumplido la  pena  que  le  fuere impuesta en razón de los cargos que motivaron la solicitud  de extradición.   

Del  mismo modo, atendiendo lo dispuesto  en  el  artículo  494  de  la  Ley  906  de  2004,  el  Gobierno Nacional puede  subordinar  la  concesión  de  la  extradición  a las condiciones consideradas  oportunas  y  exigir que el solicitado no sea juzgado por hechos diversos de los  que  motivaron  la  solicitud de extradición, ni sometido a sanciones distintas  de  las  impuestas  en  la  eventual  condena,  ni a penas de muerte, destierro,  prisión  perpetua  o  confiscación,  desaparición  forzada,  torturas, tratos  crueles,  inhumanos  o degradantes, por el país solicitante, de conformidad con  lo  dispuesto  por  los  artículos  12  y  34  de la Constitución Política de  Colombia  y  como lo sugiere la Procuraduría General de la Nación a través de  su Delegada.   

Así  mismo, debe condicionar la entrega  de   Robinsón  Díaz  Rodríguez  a que se le  respeten   –como  a  cualquier    otro    nacional    en    las   mismas   condiciones   –           todas  las  garantías debidas a su condición de justiciable, en  particular   a   que   tenga   acceso  a  un  proceso  público  sin  dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia, cuente con un intérprete, tenga un  defensor  designado  por  él  o  por  el  Estado, se le conceda el tiempo y los  medios  adecuados  para  que prepare la defensa, presente pruebas y controvierta  las  que  se aduzcan en contra, a que su situación de privación de la libertad  se desarrolle en condiciones dignas.   

También,  a  que  la  eventual  pena  que se le imponga no trascienda de su persona, a que la  sentencia  pueda  ser apelada ante un tribunal superior, a que la pena privativa  de  la  libertad  tenga  la finalidad esencial de reforma y readaptación social  (Artículos  29  de  la Constitución; 9 y 10 de la  Declaración  Universal de los Derechos Humanos; 5-3.6, 7-2.5, 8-1.2 (a) (b) (c)  (d)  (e)  (f)  (g)  (h).3.4.5,  9 de la Convención  Americana  sobre Derechos Humanos; 9-2.3, 10-1.2.3,  14-1.2.3,5,   y   15   del   Pacto   Internacional   de   Derechos   Civiles   y  Políticos).   

Además,  de  que no puede ser condenado  dos  veces  por  el  mismo hecho, por mandato de la Carta Política, ni dársele  una    denominación    jurídica    distinta    a    la   misma   circunstancia  fáctica.   

Igualmente, el Gobierno debe condicionar  la  entrega a que el país solicitante, conforme a sus políticas internas sobre  la   materia,   le  ofrezca  posibilidades  racionales  y  reales  para  que  el  extraditado  pueda  tener  contacto  regular  con  sus familiares más cercanos,  habida  cuenta  que  la Constitución de 1991, en su artículo 42, reconoce a la  familia  como  núcleo  esencial  de la sociedad, y garantiza su protección, lo  cual   se   refuerza   con  la  Convención  Americana  sobre  Derechos  Humanos  (artículo  17)  y  el  Pacto   Internacional   de   Derechos   Civiles   y   Políticos   (artículo 23).   

Aunado   a   lo  anterior,  advertirá  al  Estado  requirente,  que en caso de un fallo de  condena,  deberá  computarse  el tiempo que el requerido ha permanecido privado  de la libertad con ocasión de este trámite de extradición.   

Por todo lo anterior, de conformidad con  lo  establecido  por  el  numeral  2º  del  artículo  189  de la Constitución  Política,  al  Gobierno  Nacional,  en  cabeza del  señor  Presidente  de  la  República  como  supremo  director  de la política  exterior  y  de  las  relaciones  internacionales, le corresponde hacer estricto  seguimiento   del   cumplimiento   por   parte   del  país  requirente  de  los  condicionamientos   atrás   referenciados   y   establecer,   así  mismo,  las  consecuencias de su inobservancia.   

9.  Concepto   de   la  Corporación.   

Conforme   lo  expuesto,  la       Corte       CONCEPTÚA  DESFAVORABLEMENTE  a  la  petición  de  entrega en  extradición   del  ciudadano  colombiano  Robinson  Díaz  Rodríguez  por  el delito de concierto para  delinquir      y      FAVORABLE     por   el   delito   de  tráfico  de  estupefacientes, Cargos  contenidos     en  la    acusación   Nº   13-20304-CR-ALTONAGA/SIMONTON,  dictada  el 3 de  mayo   de   2013,   por  el  Tribunal  de  Distrito  de  los Estados Unidos de América para el Distrito  Sur de la Florida.   

Comuníquese  esta  determinación  al  requerido,  a  su  defensor,  al  Ministerio  Público y al Fiscal General de la  Nación, para lo de su cargo.   

Líbrese  los  oficios  reseñados  en  precedencia  con  destino  a  la  Fiscalía  General  de  la Nación.   

Devuélvase  el expediente al Ministerio  del     Interior     y    de    Justicia,    para    lo    de    ley.   

GUSTAVO      ENRIQUE      MALO  FERNÁNDEZ   

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

FERNANDO      ALBERTO     CASTRO  CABALLERO   

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Folios 23 a 26, y 27 a 30 (traducción no oficial) carpeta anexa.   

2  Folios 34 a 37, y 38 a 41 Ibídem.   

3 Cfr  folios 34 y 38 a 38 Ibidem.   

4  Folios  23  a  26, y 27 a 30 (traducción no oficial) carpeta anexa. Nota Verbal  2080    obrante    a    folios    34    a   37,   y   38   a   41   Ibídem   

5  Folios 48 a 53 y 89 a 95 carpeta anexa.   

6  Folios 74 a 80 y 116 a 122 carpeta anexa.   

7  Folios 56 a 62 y 98 a 104 Ibídem.   

8  Folios 68 y 110 Ib.   

9 Folio  124 ib.   

10  Folios 18 a 20 Ib.   

11  Folios 5 y 6 ibídem.   

12  Folios 1 y 2 cuaderno de la Corte.   

13  Folio 6 Ibídem.   

14  Folio 9 Ibídem.   

15  Folio 43-61 Cuaderno de la Corte.   

16 En  este  sentido,  ver  CSJ AP, 4 Abr. 2006, Rad. 24187 y CSJ AP, 3 Oct. 2006, Rad.  25080.   

17  Folio 31 Carpeta anexa.   

18  Folios 48 a 53 y 106 a 108 carpeta anexa.   

19  Folios 68 y 110 Ib.   

20  Folios 48 a 53 y 89 a 95 carpeta anexa.   

21  Folios 74 a 80 y 116 a 122 carpeta anexa   

22  Folio 47 Ib.   

23  Folio 82 Ib.   

24  Folio 5 Ib.   

25  Preceptúa  la  disposición  en  cita,  “que por lo  menos   se   haya  dictado  en  el  exterior  resolución  de  acusación  o  su  equivalente”,   

26  Folio  164  a  202  Carpeta del proceso penal. Se presentó una ruptura procesal  del expediente con radicado 760016000000201200326.   

27  Radicado. radicado 760016000193200919334. Folio 1 a 5 Ib.   

28  Folio 202 Ib.   

29  Folio 75 y 117 Carpeta Anexa   

30  Folio 76 a 79 y 118 a 120 Ibídem.     

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