AP2528-2014(42763)

2014

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

MARÍA   DEL   ROSARIO  GONZÁLEZ MUÑOZ   

Magistrada ponente  

AP2528-2014  

Radicación n° 42763  

(Aprobado  Acta No.  146)   

Bogotá D.C., catorce (14) de mayo de dos mil  catorce (2014).   

VISTOS  

Resuelve  la  Sala  el recurso de apelación  incoado  por  la defensa de la doctora OMAIRA ÁLVAREZ  CARRILLO  contra el auto del 30 de octubre de 2013, por  cuyo   medio   el   Tribunal   Superior   de   Valledupar   negó   la   nulidad  propuesta.   

HECHOS  

Representantes   de   CAJANEL   EICE,   en  liquidación,  denunciaron  en  diciembre  de  2010  que la doctora OMAIRA  ÁLVAREZ  CARRILLO, Juez Promiscuo  de   Familia   de   Aguachica   (Cesar),  pudo incurrir en el delito de prevaricato por acción con ocasión  del  fallo  de  tutela  del 8 de noviembre de 2006 por cuanto ordenó emitir las  resoluciones  de reconocimiento de la pensión gracia respecto de 85 poderdantes  del     abogado     Ramiro    Augusto    Cabiblanco  Molina  sin  que,  i)  ninguno  de  ellos reuniera las  condiciones  legales  para  acceder  a  esa  prerrogativa. Así mismo, porque el  fallo  ii)  pretermitió  considerar  que la acción de tutela es individual, no  grupal;  iii)  desconoció la línea jurisprudencial de la Corte Constitucional,  acorde  con  la cual la acción de tutela no es el medio procedente para obtener  el  reconocimiento,  liquidación  y  pago de prestaciones sociales; iv) ignoró  que   los   accionantes   no   hicieron  uso  de  la  jurisdicción  contencioso  administrativa,  competente  para  decidir el tema; v) y omitió que la pensión  de  gracia sólo se reconoce a maestros del nivel municipal o departamental y no  del   orden   nacional,   como  era  la  condición  de  los  accionantes.    

ACTUACIÓN PROCESAL  

Con apoyo en la citada denuncia,  el  20  de  enero  de 2011 la Fiscalía  Tercera  Delegada ante el Tribunal Superior de Valledupar inició investigación  preliminar  y,  posteriormente, el  3 de marzo de 2012, abrió instrucción  por  la  presunta comisión de los delitos de prevaricato por acción y peculado  por   apropiación   a  favor  de  terceros,  en  cuyo  desarrollo  escuchó  en  indagatoria  a  la  doctora  OMAIRA ÁLVAREZ CARRILLO  el 27 de abril siguiente.   

La  situación jurídica se definió el 7 de  mayo          del         mismo         año1 absteniéndose la fiscalía de  imponer  medida  de aseguramiento por no reunirse los fines del artículo 355 de  la  Ley  600  de  2000,  pero  señalando  la  probable comisión del punible de  prevaricato  por  acción;  así mismo, precluyó la investigación respecto del  punible de peculado por apropiación a favor de terceros.   

Previo  cierre de investigación2, la Fiscalía  Primera  Delegada  ante  el Tribunal Superior de Valledupar calificó el mérito  del  sumario  el 11 de enero de 2013 con resolución de acusación por el delito  de  abuso  de  autoridad  por  acto  arbitrario  e injusto del artículo 416 del  Código Penal.     

         

La  anterior  decisión fue impugnada por la  defensa,  siendo  confirmada al resolverse el recurso de reposición3. Sin embargo,  la  Fiscalía  Novena  adscrita  a la Unidad de Fiscalía Delegada ante la Corte  Suprema  de  Justicia,  el  20  de mayo de 2013, la anuló de manera oficiosa al  considerar  que  se  produjo  un error en la calificación porque la conducta se  enmarca  en  el  tipo  penal  de  prevaricato por acción y no en el de abuso de  autoridad por el que se acusó.   

          En   consecuencia,  la  fiscalía  a  quo  calificó  nuevamente  el mérito del sumario el 31 de  mayo  de  2013  con  resolución  de acusación por el delito de prevaricato por  acción, decisión contra la cual no se elevaron impugnaciones.   

La fase del juicio le correspondió a la Sala  Penal  del  Tribunal Superior de Valledupar, Colegiatura que corrió el traslado  del  artículo  400 de la Ley 600 de 2000 en cuyo desarrollo la defensa impetró  la  declaratoria  de  la  nulidad de la actuación, petición resuelta de manera  negativa por la magistratura el 30 de octubre de 2013.   

DECISIÓN  IMPUGNADA   

         El         Tribunal         Superior         de        Valledupar niega la nulidad invocada  por  la  defensa  de la doctora  OMAIRA     ÁLVAREZ     CARRILLO    porque    la  presencia  de  un  yerro  trascendental imponía  a    la   fiscalía    ad    quem    nulitar           oficiosamente  el pliego acusatorio.   

         En   ese  orden,  afirma,  la  Fiscalía  Delegada  ante la Corte no  utilizó   la   segunda  instancia  para  efectuar  un  nuevo  juicio  sobre  el  asunto;        simplemente        controló  la  legalidad de   la  decisión  adoptada  en  primer  nivel     porque    no    existía    concordancia  entre la imputación fáctica y jurídica,  situación  que le impuso decretar la  nulidad  para que  el  instructor  adecuara              el       proceder      de    la    procesada    al  tipo  penal verdaderamente infringido. Lo anterior en  aras  de  precaver la incongruencia   entre   la   acusación   y   una  futura  sentencia.   

         Por      ello,     añade,   no   es  posible  predicar  que  el  fiscal        ad        quem       quebrantó   la   prerrogativa   de  la  non    reformatio   in  pejus,  pues  no adicionó  ninguna    circunstancia    modificadora    de   la  punibilidad          ni          agravó  la  condición    de    la   procesada.   Limitó  su  proceder a demostrar la equivocada calificación de la  conducta   y   decretar   la   nulidad,  cumpliendo  el  rol  del   ente   acusador   de  fijar   clara  y  precisamente   la   imputación  fáctica  y  jurídica en el pliego acusatorio.   

        Adicionalmente,   aunque  en   Ley  906  de  2004  extendió  esa  garantía a  todas las  decisiones  judiciales,  los  hechos  examinados  se  concretaron  en  vigencia  de  la  ley  600 de 2000,  ordenamiento  jurídico en  el   cual   no   se   contempla   esa   prerrogativa  para  la  resolución de  acusación.   

        Por  último,  señala,  de existir la  irregularidad   pregonada,  podría  ser  objeto  de  la   variación  de  la  calificación   dispuesta   en   el   artículo   404   del   C.P.P., sin necesidad de decretar la nulidad  invocada.   

LA       IMPUGNACIÓN   

        La  defensa  considera que el Tribunal  desconoció  la  línea  jurisprudencia    expuesta    ampliamente   al   sustentar   la   petición   de  nulidad,  según  la cual, en atención al principio  de  favorabilidad,  el artículo 20 de la Ley 906 de  2004   se   aplica   a   los   hechos  investigados        con  el  procedimiento de la Ley 600 de  2000.   

        De  otra  parte, aduce, el a   quo   se  abstuvo  de  nulitar  la  actuación   porque  no  encontró  reunidos  los  requisitos  de  residualidad  y  trascendencia;  sin embargo, quien realmente     pretermitió    dichos  principios  fue  la  Fiscalía  9  Delegada  ante  la  Corte Suprema,  si  se  atiende a lo señalado en  la  providencia impugnada,  esto   es,  que  podía  modificarse    la    calificación    en    la    etapa    del    juzgamiento  al  amparo del artículo    404    de    la Ley 600 de 2000.   

        Adicionalmente,   opina,   la   fiscalía   de  segunda  instancia  vulneró  el  principio  de  autonomía  judicial  al  ordenar  calificar  el  sumario  de  una  forma  específica,      decisión      ante  la cual la Fiscalía Delegada ante el Tribunal sólo pudo acatar  lo    dispuesto    por   su   superior.   Por   esa   misma  razón,  agrega,  constituye     un    imposible    que  el  fiscal  del  caso  modifique  la  calificación     por     cuanto     ello  comportaría  rebelarse contra lo  ordenado     en     ese     proveído.   

        Con  fundamento  en lo anterior, el impugnante  insiste en la  vulneración  de  la  garantía  de  la non  reformatio  in  pejus      por      parte      de     la     Fiscalía     Novena     Delegada     ante     la  Corte, cuando al resolver  el  recurso de apelación  interpuesto   exclusivamente  por  la  defensa,  decidió  invalidar         la        resolución  de  acusación para que se  calificara     el  mérito  del sumario por  el   delito  de  prevaricato  por acción y no por el de abuso de  autoridad     determinado    por    el        a        quo.   

LOS NO RECURRENTES  

        1.  El representante de la parte civil  pide  mantener  la  decisión  por  cuanto la nulidad  decretada  constituía  una  medida extrema para evitar que la naturaleza de los  hechos  investigados  fuese  minimizada a un simple abuso de autoridad cuando en  realidad  comportó  poner  en  riesgo   más  de  25 mil millones de pesos  del    Estado.  Además,  porque  el    principio    de   favorabilidad   no   aplica   porque  la        conducta       se       concretó en vigencia de la Ley 600 de  2000.   

        2.  El  Ministerio  Público  solicita confirmar la determinación  porque:  a) la   non  reformatio  in  pejus en  Ley  600 sólo opera frente a sentencias que no hayan  desconocido    el    principio    de   legalidad  y,    b)    la   variación  de  la  calificación  puede  darse  en  cualquiera de los ordenamientos procesales vigentes   

        Podría       pregonarse       la  nulidad,                añade,  si  en  la  vinculación  de  la  procesada a la actuación se hubiese mencionado un  delito  de  menor  entidad,  pero en el evento examinado desde la apertura de la  investigación     se    pregonó    la    configuración    del    punible     de    prevaricato    por  acción;   por   ende,  la  variación  de  la  calificación  no  comporta  afectación      de     ningún     derecho.   

CONSIDERACIONES  

         La Sala es competente para resolver el  recurso   de   apelación   interpuesto   por   los  defensores         contra        el             auto         dictado  en primer grado, de conformidad con  lo  dispuesto  en el numeral 3º del artículo 75 de la Ley 600 de 2000, pues la  acción  penal  es  ejercida  contra  una funcionaria  investigada    por    el   Tribunal   Superior   de  Valledupar   por   un   hecho  relacionado  con  el  desempeño de sus funciones.   

     

i. Sobre     la     prohibición     de  la   non  reformatio  in  pejus en la Ley 600 de  2000     

        Antes  de  la expedición de la Ley 906  de  2004  la  prohibición  de reforma peyorativa se  circunscribía  a  la  sentencia  de  carácter condenatorio cuando el declarado  penalmente responsable era apelante único.   

         

        Sin         embargo,         el        tradicional  instituto fue modificado  de            forma           radical por  el      inciso      segundo      del     artículo     20  ibídem,  el            cual            dispuso          “El    superior    no   podrá   agravar   la   situación   del  apelante              único”.   

          Y  dada la  coexistencia    de    ordenamientos   procesales        (Ley  600  de  2000  y  Ley 906      de      2004)  el  tratamiento  jurídico  de dicha  garantía constitucional  poco   a   poco  se  ha  ido     unificando  hasta          entender         actualmente     que    i)  no          sólo         procede     en    relación    con    las  sentencias,    pues  también  cobija  a  los  autos  y  providencias  susceptibles del recurso de apelación;  ii)    la    nueva    concepción    aplica  también a hechos investigados  y  juzgados  por  la  Ley  600  de 2000, siempre    que    la    decisión   cuestionada   haya   sido  emitida     después    del    1º    de    enero    de    2005,    cuando         entró  en  vigencia gradual y sucesiva el  nuevo  sistema acusatorio;  iii)    la   víctima   igualmente   es   sujeto   de   este  beneficio  en     los     eventos     donde     actúa como  apelante único.      

         

        En    tal    sentido,    la    Corte  Constitucional    en    la   sentencia   C-591   de  2011               precisó:   

La   nueva  articulación  y  estructura  constitucionales     del     sistema     acusatorio    justifica    extender  el ámbito de aplicación de la garantía procesal de la  interdicción  de  la  reformatio  in pejus, a cualquier situación, es decir, a  toda  decisión  adoptada por un juez de control de garantías o de conocimiento  que  fuese  susceptible  de  apelación por alguno de  los intervinientes en el proceso.   

En  tal sentido, el diseño constitucional  de  la  garantía  procesal  de  la  no reformatio in pejus conlleva a que ésta  constituya  (  i ) un límite a la actividad del ad quem en el sentido de que le  está  vedado  agravar la pena o sanción impuesta al condenado o afectado en un  proceso  o  procedimiento  administrativo;  (  ii  )  evite que este último sea  sorprendido  con una sanción que no tuvo oportunidad de controvertir; y ( iii )  permita  el  ejercicio  del  derecho  de  defensa,  ya  que  aleja  el  temor al  incremento  de aquélla. Nada obsta, sin embargo, para que el legislador amplíe  el  ámbito  de  protección  de dicha garantía constitucional, a condición de  que  no  vulnere alguna disposición constitucional; tanto menos y en cuanto, el  nuevo  modelo  procesal  penal,  al igual que el respeto por los derechos de las  víctimas, justifican tal ampliación.   

En  efecto,  en  los  sistemas acusatorios  existe  una  tendencia  a  limitar  los  poderes  del  superior  jerárquico,  a  diferencia  de  lo  sucedido  en  los sistemas inquisitivos por cuanto, como los  sostiene  Maier, en estos últimos, el recurso de apelación contra la sentencia  se  encontraba  íntimamente  ligado  con  la  idea  de  delegación  del  poder  jurisdiccional  que  gobernaba  la administración de justicia, de suerte que el  poder  que  se  había delegado en el inferior debía devolverse por completo al  superior,  lo  que  implicaba  acordarle  a  este  último  amplios poderes para  revisar  lo decidido por el a quo. Por el contrario, en un modelo procesal penal  de   tendencia  acusatoria,  los  poderes  del  juez  de  segunda  instancia  se  encuentran limitados por lo decidido por el inferior jerárquico.   

De  igual manera, extender la prohibición  de  la  reformatio  in pejus a cualquier situación es conforme con un principio  esencial  de  los  sistemas  acusatorios,  cual es, la exigencia de correlación  entre  la  acusación  y  la  sentencia. En efecto, la imparcialidad del órgano  jurisdiccional  que se pretende garantizar con el principio acusatorio exige que  se  impida condenar por hechos distintos de los acusados o a persona distinta de  la  acusada, es decir, debe existir una correlación entre el acto de acusación  y la sentencia.   

Así  mismo,  ampliar  la  garantía  de la interdicción de la reformatio in pejus constituye  un  medio  para  asegurar  en  mejor  medida  los  derechos  de la víctima a la  justicia,  la  verdad  y  la  reparación,  ya que cuando ésta se constituya en  apelante  único,  el superior jerárquico no podrá desmejorar la situación en  relación  con  el  disfrute  de tales derechos amparados por la Constitución y  por  los tratados internacionales que hacen parte del  bloque de constitucionalidad.   

En suma, el principio de la limitación al  superior  se  potencia mucho más en la filosofía y dinámica del nuevo sistema  procesal  penal, pues tratándose de un sistema de partes adquiere mayor sentido  un  límite  para  el  superior.  Por  lo tanto, la extensión que el legislador  operó  de  la garantía de la no reformatio in pejus es conforme con uno de los  principios  básicos del sistema acusatorio, cual es, limitar las facultades del  superior jerárquico en sede de apelación.   

En este orden de ideas, la Corte declarará  exequible     la     expresión    ‘El   superior   no  podrá  agravar  la  situación  del  apelante  único’, del artículo  20   de   la   Ley   906  de  2004,  por  el  cargo  analizado…”.   

        De  igual  forma,  la Sala ha           ampliado    la    comprensión    de   la  garantía,  entre  otros,  en   los   siguientes  pronunciamientos:   

“…el artículo 20 de la ley 906 de 2004  extiende  la prohibición a las providencias proferidas en segunda instancia, al  señalar   que   ‘El  superior  no  podrá  agravar la situación del apelante único”, de modo que la  prohibición  de  la reforma en peor cuando se trata de recurrente único abarca  las      decisiones      adoptadas      en      dicha      instancia…”            (CSJ   SP   21   julio   2010,   Rad.  30460).   

        Y  en  otra  determinación precisó cómo la nueva comprensión  del      instituto      también     aplica     a     los     asuntos tramitados a la luz de la Ley 600 de  2000:   

“…cuando en  un  asunto  regido  por  la  ley  600  de  2000  el fiscal ad quem (ya sea en la  calificación   del   mérito  del  sumario  o  en  cualquier  otra  providencia  interlocutoria  susceptible  del  recurso  de  apelación)  agrava la situación  jurídica  del  procesado siendo éste apelante único, o modifica en detrimento  de  sus  intereses  y  desbordando  el  ámbito  de su competencia una decisión  acerca  de  la  cual  los sujetos procesales que tenían interés jurídico para  impugnarla   no  lo  hicieron,  desconoce  por  mandato  legal  (en  aplicación  retroactiva  del inciso 2º del artículo 20 de la ley 906 de 2004) la garantía  de  la prohibición de reforma en perjuicio (además de los derechos de defensa,  segunda  instancia  y  contradicción  como  elementos  integrantes  del  debido  proceso),  en  la  medida  en  que  la resolución cuestionada haya sido emitida  después  del  1º de enero de 2005, es decir, de la entrada en vigencia gradual  y sucesiva del nuevo sistema acusatorio.   

(…)  

Por  último,  si  bien  es cierto que los  argumentos  y  las  decisiones  adoptadas  en primera instancia no vinculan a la  segunda,  como  lo  sostuvo  el funcionario de primera instancia, también lo es  que  la  competencia del superior jerárquico está limitada por el tema materia  de  impugnación,  de manera que el ad quem no podía desbordar el ámbito de lo  recurrido  revocando  las  decisiones no apeladas del a quo, ni tampoco dictando  cualquier  otra  decisión  de  carácter  oficioso  (a  menos, claro está, que  encontrase  la necesidad de anular por vulneración de garantías judiciales, lo  que   no   sucedió   en  este  caso)”.             (CSJ   SP   19   mayo   2010,   Rad.  33529).   

        De  esta  manera,  la  Corporación, en  aplicación           del           principio           de          favorabilidad,  profundizó y unificó  el   alcance   del  instituto        de       la       reformatio   in   pejus,  estableciendo que  cuando   el   procesado   es   apelante        único       está    prohibido    modificar    la    decisión    (sentencia      o      providencia     interlocutoria)     en     su    perjuicio,            así  se trate de procedimientos regidos  por  la  Ley 600 de 2000,  siempre  que  la  decisión cuestionada se haya proferido con posterioridad a la  entrada    en    vigencia    del    sistema    procesal   acusatorio.   

        Así  mismo,  extendió  la  figura  a  los  perjuicios,  bajo  el  entendido   de  que  en  relación   con  éstos,  tampoco  podrá  existir  reforma  peyorativa cuando el procesado sea impugnante único:   

“Pues  bien,  entiende  ahora  la  Sala  que  el  término  utilizado en el inciso segundo del  artículo  20  de  la  Ley 906 de 2000 “no podrá agravar la situación”, no  sólo  tiene  efectos  frente  al  tipo  de providencias susceptibles de reforma  peyorativa,  sino  que  adquiere  una  connotación  o cobertura mucho mayor, en  donde  también  cabe  lo  decidido frente a la condena en perjuicios, en tanto,  como  se  destacó  en  la última providencia en cita, impide al ad quem dictar  cualquier  decisión que oficiosamente perjudique al recurrente en apelación, y  dicho  sea  de paso también al de casación, cuando uno y otro se han promovido  con fines defensivos exclusivamente .   

De   ese   modo   y  en  lo  que  atañe  concretamente  a la condena en perjuicios, con la reformulación de la garantía  se  torna irrelevante determinar si tienen o no el carácter de pena o sanción,  pues  lo  verdaderamente  esencial  es  que ante el presupuesto de haber sido la  providencia  apelada  u  objeto de recurso extraordinario de casación con fines  defensivos  de  manera  exclusiva, el superior no puede irrogar desmejora alguna  oficiosamente,  en  la medida, eso sí, que la providencia haya sido dictada con  posterioridad  al  primero de enero de 2005, fecha en la cual entró a regir, de  forma   paulatina,   la   Ley  906  de  2004  en  territorio  patrio”.  (CSJ  SP 21 de marzo de 2012, Rad. 33101).   

        Entonces,  tal  como  lo  expuso  el  recurrente,  la figura de la  non      reformatio      in      pejus  en la  actualidad      ostenta      una      connotación      y      alcance      diferente     al  que  tuvo  en  el pasado  y aplica  a  las  actuaciones  adelantadas  al  amparo de los dos ordenamientos procesales  coexistentes.     Por     tanto,     no   se  circunscribe   exclusivamente   a  las  sentencias     sino    que  debe respetarse frente a todas las  providencia  interlocutorias donde exista apelante único.    

     

i. Del caso concreto     

        El  impugnante  afirma  que  la  Fiscalía Novena Delegada ante la  Corte  Suprema  de Justicia vulneró el derecho fundamental al debido proceso de  la   doctora  OMAIRA  ÁLVAREZ  CARRILLO,  en  su  componente non reformatio in  pejus,  al  decretar la nulidad de la resolución de  acusación  proferida  por  el  Fiscal  Tercero Delegado ante el Tribunal porque  ello  comportó  que el nuevo pliego acusatorio se profiriera por un delito más  gravoso.   

         

        Por   su  parte,  el  Tribunal  a  quo  considera inexistente la incorrección planteada, en  la   medida  que  la  nulidad  fue  decretada  por  la  presencia  de  un  yerro  sustancial  en  un  acto  procesal,  sin que existiese otro mecanismo jurídico de solución o remedio. En  ese    contexto,    agrega,    la    fiscalía   ad  quem  controló  la  legalidad  de la decisión para  lograr  concordancia  entre  la  imputación  fáctica  y  jurídica  y precaver  posibles   incongruencias   entre   la   acusación   y  una  futura  sentencia.   

        Pues   bien,  la  Sala  considera  que  no  le  asiste  razón  al  impugnante  cuando  pregona  la vulneración de la  prohibición       de       la      reformatio    in   pejus    por    parte   de   la  determinación de segunda instancia  del  20 de mayo de 2013 por cuyo medio se  dispuso  anular  la  resolución  de  acusación  con  el  objeto  de  que se calificara   el  mérito  del  sumario  por   el  punible          correspondiente   a   la  imputación  fáctica,   esto   es,  prevaricato              por          acción.   

        Lo  anterior  porque  la  fiscalía de  segundo    grado    objetivamente    no    agravó    la    situación   de   la  procesada    en   la   medida   que   ejerció     control    de      legalidad     a    la    imputación    jurídica  por    considerarla  alejada  de la        imputación       fáctica       que       la sustentaba.   

        En     efecto,    en    la  apertura  de  la investigación, en  la   indagatoria  y  en  la  definición de situación jurídica se    hizo   alusión   al     punible     de    prevaricato  por acción presuntamente  cometido   con   ocasión   del   fallo  de  tutela  proferido por la doctora  OMAIRA     ÁLVAREZ     CARRILLO     el  8  de  noviembre     de  2006,                  imputación   frente   a              la  cual  se  pronunció  la  defensa  material y técnica.   

        Sin  embargo,  sorpresivamente, el Fiscal Tercero Delegado ante el  Tribunal  Superior  calificó  el mérito de sumario  por  el  punible de abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto,  situación  que  para  la   fiscalía   ad  quem           comportó   la  ruptura  del  principio  de  legalidad por cuanto esa  calificación    jurídica   se   aparta de la imputación fáctica vertida a  lo  largo  de  la  actuación, consistente en que la  doctora  ÁLVAREZ CASTILLO  habría  emitido  una  decisión  manifiestamente contraria a la ley.   

        En     ese    contexto,    aunque    la    defensa    señala  que  la  Fiscalía  Delegada  ante  la  Corte empeoró la  situación   de   su   prohijada,   ello   no   es   así   porque  ese  despacho  judicial  no emitió una  decisión     por    cuyo    medio    la        desmejorara   objetivamente   incluyendo   un   tipo  penal  más  gravoso  o  adicionando alguna causal  de               agravación    no  contemplada  por el a quo.  Y    si    bien    decretó    la    nulidad    del  calificatorio,  lo  hizo  con   el  propósito  de  permitir    a    la  instancia   adecuar  la imputación jurídica a  la  imputación  fáctica  puesta  de  presente  a  la  procesada y a   su  defensa  a  lo  largo  de  la  instrucción,  en procura  de    preservar   la  congruencia  que  necesariamente  debe existir entre  esos dos aspectos.   

        Como  se  estableció  en  el acápite  anterior,  es  cierto que  en   virtud   del   principio   de   favorabilidad  la prerrogativa de la non  reformatio  in  pejus se  extendió   a   todas   las   determinaciones   del   proceso  penal       donde      exista            apelante  único,   trátese           de           actuaciones           adelantadas  al   amparo  de  la  Ley  600  de  2000  o  del  sistema  acusatorio.   

        Con     todo,     la     prohibición     de    la    reformatio      in     pejus     en  eventos      de  apelantes  únicos  no  elimina  la  posibilidad    del    superior    de   reestablecer   la   legalidad        cuando       advierta  su  vulneración.  En  tal  sentido  la Sala   ha  analizado  el  tema  de  la  siguiente  manera:   

“Es cierto que  en  vigencia  de  los  anteriores códigos de procedimiento penal (Artículo 217  del  Decreto  2700  de  1991  y  artículo  204 de la Ley 600 de 2000) existían  disposiciones  explícitas  orientadas a regular la limitación del superior, en  tanto,  la  impugnación impone límites a la competencia del ad quem y fija los  parámetros  del  debate  en  el  pronunciamiento sin que se pueda desmejorar la  situación  de  apelantes  únicos,  lo  inexcusable  es que existe una tensión  entre los principios de legalidad y de limitación.   

Esa  tensión  tiene  su  núcleo  en  el  artículo  31  de  la  Carta  Política  que  consagra  el principio de la doble  instancia y la prohibición de reforma peyorativa.   

Sin embargo, los  casos  de  nulidad por errónea calificación jurídica no implican –en  estricto-  una reforma en peor,  tal  como  sucedió  aquí,  sencillamente  porque  cuando el superior anuló la  sentencia  por  lesiones  y  dispuso  rehacer  el  procedimiento  a partir de la  acusación,  de ninguna manera incrementó la pena, que como bien se sabe, sólo  se  impone  en una sentencia condenatoria, estadio procesal que para la fecha de  invalidación   se   mostraba   lejano  al  tener  que  tramitarse  –nuevamente  y  por  juez  distinto  –   la   etapa   de  juzgamiento.    

En  esta materia, la Sala viene precisando  que  es  insoslayable  “…el hecho de que el funcionario judicial, tanto como  los  intervinientes  en  el proceso siempre tienen un referente ineludible en el  papel  que cumplen en el proceso penal: La Constitución y la Ley”.  Y si  ello   es  así,  la  formulación  errónea  de  la  imputación  tiene  su punto correctivo en la declaratoria de nulidad, porque en  todos  los  casos  “…las  decisiones  judiciales  deben adoptarse dentro del  marco  de  la  legalidad, de los derechos y garantías fundamentales”.   

Por  ello,  no  puede  entenderse  la  declaración  de  nulidad  del proceso penal por errónea  adecuación  típica  como una reforma peyorativa. La  Sala  no  elude la discusión académica en el sentido de que se trate de “una  verdad  a  medias”  porque  de  todos  modos  al anular la imputación por una  conducta  leve  (lesiones  personales)  y  después convocar a un juicio por una  conducta  de  mayor  entidad  (homicidio  imperfecto),  se  genera  alguna carga  procesal (no penal) en disfavor del imputado.   

Agréguese  a lo anterior que la limitante  constitucional  a  la  refomatio  in pejes no encuentra cabida en una situación  procesal  como  la puesta de presente y materia de reclamo, sencillamente porque  una     vez     en    firme    la    invalidez,    el    proceso    –desde   la  óptica  estrictamente  jurídica-   carece   de   sentencia   y   por   ende   desaparece  la  sanción  impuesta” (subrayas      propias)      (CSJ      SP      28     nov  2007,  Rad No. 23883).   

        Entonces,      la     Fiscalía  General   de   la   Nación   ostenta  el   deber   de  acusar  por    el    punible    que      realmente     contenga        la        descripción       de       los  hechos  investigados.    Por   ello,   si   la   segunda   instancia   observa  una  falencia  trascendental  en  esa  materia  tiene  la  obligación de procurar su  restablecimiento    por   parte   de   la      fiscalía     a quo.   

        Con       ello       no   se  vulnera  el  principio  de  autonomía  judicial  del artículo 230 del Constitución Nacional  porque  esa prerrogativa no      es     absoluta   y   admite   limitaciones,   entre  ellas,   el   respeto  de    la    Constitución    y    la   ley,  como  lo  ha señalado la  Corte     Constitucional,      

“Sin  embargo,  también  es  claro  que  la autonomía judicial que se protege, en materia de  interpretación,   no   es  del  todo  absoluta.  Al  respecto,  la  sentencia  T-688 de 2003, recordó precisamente que en esta área  concreta  existen  criterios  objetivos  que  permiten  fijar  un  límite  legítimo a la interpretación  judicial,  en  la medida en que orgánicamente establecen premisas generales que  no pueden ser libremente desechadas por el fallador, así:   

a)   Los  recursos  de apelación y  consulta  en   la  estructura  orgánica  de  la  rama  judicial,  permiten  precisamente  que  el  superior revise una decisión del a quo. Si ello es así,  es  claro  que  el juez superior puede controlar la interpretación del inferior  frente  a  normas  concretas  o  aspectos jurídicos específicos, por lo que el  juez  inferior  deberá  en principio tener en cuenta las apreciaciones del juez  superior  al  respecto,  y  no desoír libremente estas consideraciones. De ahí  que  si  lo  que  pretende  es apartarse de las consideraciones del superior, su  carga  mínima  será fundar esa separación de las consideraciones del superior  en  su  decisión.  En  este  sentido, puede decirse  objetivamente, que el  juez  de  instancia  está  limitado  por  el  precedente fijado por su superior  frente  a  la aplicación o interpretación de una norma concreta, por lo que en  casos   similares   deberá   evaluar   sus  consideraciones  con  base  en  las  observaciones  que  se  le  hagan,  so  pena de que en sede de apelación le sea  avalada o refutada la doctrina establecida en un caso concreto.   

b)  El  recurso  de casación, en el mismo  sentido,  tiene  por  objeto  principal  la  unificación  de  la jurisprudencia  judicial   y   proveer   la  realización  del  derecho  objetivo.  (…)   

c)  Ahora  bien,  el  precedente que se ha  mencionado,  no  es  el  único  factor  que  restringe  la autonomía del juez.  Criterios  como  la  racionalidad,  razonabilidad y proporcionalidad, exigen que  los  pronunciamientos  judiciales  sean  debidamente fundamentados y compatibles  con  el  marco axiológico, deóntico y el cuerpo normativo y constitucional que  compromete  el  ordenamiento  jurídico.  Incumplir   con  estas exigencias  llevaría  al  absurdo  de  permitir  que  la mera liberalidad y opinión de los  jueces  definiera  situaciones  jurídicas  específicas, sin la exigencia de la  aplicación de las razones jurídicas propias para el efecto.   

d) Por otra parte, el principio de doctrina  probable   constituye  también  un  límite  a  la autonomía del juez. Precisamente en las sentencias  C-836  de  2001  y  SU-120  de 2003, la Corte Constitucional analizó el tema de  esta  doctrina   y  concluyó que la doctrina probable supone el respeto de  los  órganos judiciales hacia la jurisprudencia fijada por el órgano superior.  (…)   

e) Finalmente el  principio  de  supremacía  de  la  Constitución  obliga  a  todos los jueces a  interpretar  el  derecho  en  compatibilidad  con  la Constitución. El deber de  interpretar  de  manera  que  se  garantice  la  efectividad  de los principios,  derechos  y  deberes  de la constitución, es entonces un límite, si no el más  importante,  a  la autonomía judicial” T-698 22 julio 2004.   

        De    otra    parte,    la  figura  de la variación de la calificación del artículo 404  de  la  Ley  600  de 2000,  referida  en el auto confutado y en la impugnación,  está  diseñada para una  etapa  procesal diversa a la instrucción, por manera  que  no  era  el  instrumento  jurídico  aplicable por la fiscalía  ad  quem  cuando     advirtió    la    falencia  que  le  llevó  a nulitar la providencia examinada.   

                En         síntesis,         los  argumentos esbozados por la defensa  no  logran  persuadir a la Sala de la configuración  del     yerro     atribuido     a    la     providencia     apelada,  razón por la cual se impone  confirmarla respecto de los motivos de inconformidad.   

         

        En  mérito  de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE  CASACIÓN PENAL,   

RESUELVE  

        CONFIRMAR      la     providencia     del    30        de        octubre     de     2013    del    Tribunal   Superior   de  Valledupar  que  denegó la nulidad impetrada por la  defensa.   

         

Contra esta providencia no procede recurso  alguno.  Comuníquese  y  devuélvase al Tribunal de origen.   

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ MUÑOZ  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUELLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Contra  esta  determinación  la  defensa  interpuso  recurso  de  reposición y  subsidiariamente  apelación.  El  primero fue resuelto el 9 de julio de 2012 de  manera  negativa  y respecto del segundo, cuando se corría el traslado a los no  recurrentes,  la  defensa  desistió  en  memorial  del  24 de julio de ese año  (folio 172 del cuaderno No. 1).   

2  Se  dispuso mediante proveído de julio 26 de 2012.   

3  Mediante auto del 12 de marzo de 2013.     

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