41363(17-07-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

                                    

                Magistrado Ponente:   

          JAVIER ZAPATA ORTIZ   

                     Aprobado   Acta   No.  226   

Bogotá    D.   C.,    diecisiete (17) de julio de dos mil trece (2013)   

                       VISTOS:   

Procede   la   Corporación  a  emitir  concepto sobre la solicitud de  extradición  del  ciudadano  colombiano Juan Fernando  Molina  Jiménez, presentada  por el Gobierno de los Estados Unidos   

                ANTECEDENTES:   

    

1. Mediante  la  nota  verbal  No.  0312   del  19   de   febrero  de  20131,    la  representación     diplomática     del     país    requirente    solicitó  la  detención provisional con fines de extradición del  colombiano  Juan Fernando Molina Jiménez,  a  efecto  de  comparecer  a juicio por los delitos federales de  narcóticos, de acuerdo con  la  acusación No. CR. 12-0623 (S-1) (CBA)2,  dictada el  20   de   diciembre      de     2012  en  la Corte Distrital de los Estados  Unidos    para   el   Distrito   Este   de   Nueva   York,   en   la  cual  se  le  acusa  de  “Concierto  para  realizar transacciones financieras y afectar el  comercio  interestatal  e  internacional  mediante  el  traspaso y la entrega de  dinero  de  los  Estados  Unidos  que  involucra las utilidades provenientes del  tráfico  de  narcóticos,  en  violación del Titulo 21, Secciones 841 (a) (1),  846,  952  (a)  (1) y 963 del Código de los Estados Unidos, con el conocimiento  de  que  los  bienes  involucrados  representaban las utilidades provenientes de  alguna  forma  de  actividad  ilícita  y  a  sabiendas de que las transacciones  fueron  diseñadas  en  su  totalidad  y  en parte para ocultar y disfrazar la naturaleza, la ubicación, el  origen,  la  propiedad  y  el control de las utilidades de la actividad ilícita  especificada,  todo  en  violación del Título 18, Secciones 1956(a)(1)(b)(I) y  1956(h)      del      Código      de     los     Estados     Unidos”     

2. La precedente nota verbal fue enviada por  la  Embajada  en  cita  al  Ministerio  de Relaciones Exteriores, entidad que la  remitió  al Fiscal General de la Nación3,  el  ente  acusador    ordenó   su   captura   mediante   resolución   del   7         de         marzo      de      20134,     la     cual     se     hizo     efectiva    el    14             del  mismo  mes  y        año5.   

3.  En orden a  formalizar  el  trámite de extradición, se aportaron los siguientes documentos  con   su   correspondiente   autenticación   por  el  Gobierno  requirente,  la  traducción  necesaria  y  su  legalización  ante  el  Ministerio de Relaciones  Exteriores, según el caso:   

3.1.1   Nota  Verbal  No.  0816       del       10        de        mayo  de  2013  mediante  la  cual  se  protocoliza    la   petición   de   extradición6.   

3.1.2   Copia   de   la  acusación  No.  CR. 12-0623 (S-1) (CBA)7,  dictada  el  20        de        diciembre     de    2012 en la Corte Distrital de los Estados  Unidos   para   el   Distrito   Este   de Nueva York.   

3.1.3  Declaración  jurada  rendida  el  25   de   abril   de   2013   por  Douglas        M        Pravda8,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Este   de   Nueva   York,   el  cual  refirió  el  procedimiento  cumplido por el Gran  Jurado para dictar la acusación,  presentó  una  sinopsis  de  los  hechos origen de este trámite, concretó los  cargos     formulados     contra     Juan  Fernando Molina Jiménez, precisó  los  elementos  integrantes  de  cada  delito y aportó los datos allegados a la  investigación sobre la identidad del requerido.   

3.1.4  Declaración  jurada  rendida  el  25   de   abril   de   2013   por  Julissa            Ramírez9,   Agente  Especial  de  la  Administración  para  el control de Drogas (DEA) Nueva York, quien proporcionó  información  adicional  sobre  el modo de operar de la organización criminal e  identidad del requerido.   

3.1.5  Copia  de  consulta  técnica  a la  Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil donde se identificó a Juan        Fernando  Molina Jiménez, ciudadano colombiano  quien       nació       el       13        de        diciembre     de     1958        en        Manizales  –  Caldas,  portador  de la  cédula     de    ciudadanía    No.10.248.10710.   

3.1.6  Copia  de la  orden de arresto  emitida   el   22   de  enero de 2013   por   el   Tribunal  de  Distrito  de  los  Estados  Unidos  para       el       Distrito       Este   de  Nueva      York11.   

4. El Ministerio  de   Relaciones   Exteriores,   mediante   oficio  DIAJI/GCE  No.  0984       del       14        de        mayo       de      201312,  envíó  las  diligencias  y  la  nota  verbal  No.  0816  del 10 del  mismo   mes  y  año  al  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores,  a  través  de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales,  mediante   la  cual  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  formalizó  la  solicitud de extradición de  Juan  Fernando  Molina  Jiménez,     conceptuó     que     “De  conformidad  con lo expuesto, en atención a que el tratado  aplicable  entre las partes no regula el trámite de extradición, y a la luz de  lo  preceptuado  en  los  artículos  491  y  496  de  la  Ley  906  de 2004, la  extradición  estará  gobernada  por  lo  previsto en el ordenamiento jurídico  colombiano”,  y estimó  que   el  expediente  se  encontraba  completo,  la  solicitud  de  extradición  formalizada,  disponiendo  su  envío  a  la Sala de Casación Penal de la Corte  Suprema de Justicia para lo de su competencia.   

ACTUACIÓN    CUMPLIDA    EN    ESTA  CORPORACIÓN   

Mediante   proveído   del  17        de        mayo  de  2013,  la  Corte  inició la  etapa    judicial    del   trámite,   reconoció   personería  a             la  defensora  nombrada por el         requerido13,   después   se  ordenó  correr  traslado  a  las partes por el término de 10 días para que solicitaran  pruebas,    en    el  traslado  Juan  Fernando  Molina Jiménez cambio  de   defensor  y  una  vez  reconocida  su  calidad  coadyuvó la solicitud de  su  defendido  de acogerse al artículo 70 de la Ley  1453  de 201114,  el  Procurador  Segundo Delegado para la Casación Penal apoyó  la  petición,  razón  por  la cual el expediente ingresa a la Sala para emitir  concepto  sin  surtirse  los traslados y términos relativos a las postulaciones  probatorias  como  a los  alegatos finales.   

CONSIDERACIONES  DE  LA  SALA   

Aspectos Generales  

         

La  competencia de la Corporación, cuando  se  trata  de  emitir  concepto  sobre  la  procedencia de extraditar o no a una  persona  solicitada  por  otro  país, se circunscribe a la verificación de las  exigencias  contenidas en los artículos 490, 493, 495  y 502 de la Ley 906  de  2004,  regulación  a la cual se acude porque los hechos también ocurrieron  bajo su vigencia.   

Conviene  señalar,  como lo certificó el  Ministerio  de  Relaciones Exteriores, que al no existir tratado de extradición  vigente  entre los Estados Unidos y la República de Colombia, el trámite de la  solicitud  de  entrega  y  el  concepto a emitir como culminación del mismo, se  surte  con  base  en  las  exigencias  contenidas en el Capítulo II del Libro V  del   Código  de  Procedimiento  Penal.   

Los  requisitos  señalados  se  concretan  en  i)  la validez formal de la documentación allegada por el país requirente,  ii)  la  demostración  plena  de la identidad de la persona solicitada, iii) la  presencia  del  principio de la doble incriminación y iv) la equivalencia de la  providencia      proferida     en     el     extranjero     con     el  escrito  de   acusación   de   nuestro   sistema   procesal  penal.   

La  Corte,  por  consiguiente,  procede  a  estudiar si en el caso bajo examen se cumplen dichos presupuestos.   

    

1. Validez   formal   de   la  documentación     

Conforme  a lo preceptuado en el artículo  495  de  la  Ley  906  de 2004, la solicitud de extradición debe efectuarse por  vía  diplomática  y, de manera excepcional, por la consular o entre gobiernos,  aportando  copia  auténtica  del fallo o de la acusación proferida en el país  extranjero,  con indicación de los actos que determinan la petición, así como  del  lugar y fecha de su ejecución; todo ello acompañado de los datos por cuyo  medio  sea  posible  identificar  plenamente  al  reclamado  e,  igualmente,  es  necesario  allegar  la  reproducción  auténtica  de  las disposiciones penales  aplicables al asunto.   

Del mismo modo, la documentación debe ser  expedida  con  sujeción  a las formalidades establecidas en la legislación del  país reclamante y estar traducida al castellano.   

Tales requisitos de carácter legal están  encaminados  a  demandar  del  Estado  requirente la ineludible remisión de los  soportes  en  sustento  de  la  solicitud  de extradición, en todos los casos y  frente  a cada una de las específicas obligaciones que amerite el asunto, no de  manera  simple,  sino  con  el  cumplimiento íntegro de las exigencias formales  expresadas.   

En  el  caso  particular,  la Corporación  observa  que  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos de América, a través de su  representación   diplomática,   solicitó   la   extradición   del  ciudadano  colombiano  Juan Fernando  Molina  Jiménez  y,  al  efecto,     anexó     copia     de     la     acusación    No.    CR.            12-0623    (S-1)    (CBA)     dictada     el    20  de    diciembre   de  2012      por      la      Corte     del     Distrito     Este       de       Nueva  York. Igualmente, incorporó la  orden  de  arresto  expedida  contra  el  reclamado por dicha autoridad judicial  extranjera.   

También allegó la declaración jurada de  Douglas         M.         Pravda,  Fiscal  Auxiliar  de  los  Estados  Unidos     en     el     Distrito    Este        de       Nueva  York,  en la cual se refiere al  procedimiento     cumplido     por     el     Gran  Jurado  para  dictar  la  acusación,  descarta  la  configuración  de  la  prescripción,  concreta  los  cargos  formulados contra  Juan  Fernando  Molina  Jiménez  e  indica  los  elementos  integrantes  del  delito  y  remite a la  declaración  de  apoyo  del agente especial de la Administración de Control de  Drogas para mayor detalles de los hechos.   

De  igual  manera,  se  observa que en los  documentos  aportados  por  el  Gobierno  de  los  Estados Unidos respecto de la  acusación     se     especifican    el  acto  imputado,  los lugares y épocas de su ocurrencia, con lo  cual  se satisfacen los requisitos exigidos en el artículo 495 de la Ley 906 de  2004, como se explicará más adelante.   

A   su  vez,  dichos  documentos  están  traducidos  al  castellano,  certificados  y  autenticados de conformidad con la  legislación   propia   del  Estado  requirente,  al  punto  que  se  encuentran  refrendados  por  Magdalena  A.  Boynton,  Directora  Asociada  de la Oficina de  Asuntos  Internacionales  de  la  División  de  lo  Penal  del  Departamento de  Justicia  del mismo país, reconocida como tal por su Procurador Eric H. Holder,  Jr.   

Igualmente, se aportó certificación sobre  la  referida  documentación  suscrita  por  Jhon F.  Kerry,             Secretario  del  Departamento  de Estado de los  Estados   Unidos   de   América   y   por  Sonya  N  Johnson,  funcionaria  auxiliar de  autenticaciones  de la misma dependencia, cuya firma, a su turno, fue refrendada  por   la   Cónsul  de  Colombia  en  Washington,  D.C.,  la  cual está legalizada por el Ministerio de  Relaciones  Exteriores  de  Colombia.  Por  lo tanto, se cumplen a cabalidad los  requisitos para su validez.   

En ese orden, es claro para la Corporación  que el primer requisito exigido, se encuentra acreditado.   

2.          Demostración plena de la identidad del  solicitado   

Esta  exigencia se orienta a establecer si  la  persona  procesada  –  acusada  o  condenada – en el país extranjero, es la  misma  sometida  al  trámite  de  extradición,  lo  cual  implica  conocer  su  verdadera  identidad;  por  lo tanto, el requisito se cumple cuando existe plena  coincidencia  entre  el  individuo solicitado y aquél cuya entrega se encuentra  en curso de resolver.   

Confrontadas            las           notas          verbales        No.       0240       del       7        de        febrero      de     2013   por  cuyo  medio  se  solicitó  la  detención provisional y la No 0714 del 22 de abril  del  mismo  año  con la cual se formalizó   la  petición  de  extradición,  advierte   la  Corte  que  el  reclamado  responde  al  nombre  de  Juan       Fernando       Molina  Jiménez,  quien    nació    el   13        de        diciembre     de     1958,   titular   de   la   cédula  de  ciudadanía     número     10.248.107     de    Manizales    –      Caldas      –.   

La  persona  solicitada se identificó con  aquel  nombre  y documento de identidad al momento de  ser     capturada  con     fines     de     extradición15.  Así  mismo,  el  lugar  y  la  fecha  de  nacimiento  registrados  en  la  tarjeta de  preparación  de su cédula de ciudadanía coinciden con los datos ofrecidos por  el  país  requirente  y  bajo  la identidad advertida, el reclamado actuó y se  notificó  de  las  diversas  decisiones adoptadas en el marco de este trámite,  sin  formular  reparo alguno al respecto. Aún más, la confrontación realizada  por  perito  técnico  en  dactiloscopia de la SIJIN  MEBOG16   a   las   huellas  dactilares  del  capturado  y  las  que  reposan  en  su cédula de ciudadanía, corrobora que se  trata del mismo individuo.   

De lo anterior, se deduce razonablemente la  plena  identidad  del  ciudadano  colombiano  pedido  en  extradición,  pues su  información   personal,   relacionada   en  la  solicitud  de  las  autoridades  foráneas,  como  se  ha visto, es la misma con la cual se presenta y firma, sin  cuestionamiento alguno sobre el particular.   

3.         Principio de la doble incriminación   

Frente  a  este requisito corresponde a la  Corporación  examinar  si  los  comportamientos  atribuidos  al  reclamado como  ilícitos  en  el  país extranjero tienen en Colombia la misma connotación, es  decir,  si  son  considerados  delitos  y,  de  ser  así, si conllevan una pena  mínima no inferior a cuatro años de privación de la libertad.   

Para  abordar el análisis de este aspecto  debe  partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusación aportada por  la  autoridad  extranjera  con  la normatividad interna colombiana, a efectos de  establecer  o  descartar  la equivalencia exigida por el artículo 502 de la Ley  906 de 2004.   

En este sentido, la Sala encuentra que los  hechos   imputados   por   la   autoridad   foránea   se   concretan  en  un  cargo, así:   

“Cargo     Uno:     Concierto  para  realizar  transacciones  financieras  y afectar el comercio interestatal e  internacional  mediante el traspaso y la entrega de dinero de los Estados Unidos  que  involucra  las  utilidades  provenientes  del  tráfico  de narcóticos, en  violación  del  Titulo  21,  Secciones  841 (a) (1), 846, 952 (a) (1) y 963 del  Código   de  los  Estados  Unidos,  con  el  conocimiento  de  que  los  bienes  involucrados  representaban  las  utilidades  provenientes  de  alguna  forma de  actividad  ilícita  y a sabiendas de que las transacciones fueron diseñadas en  su  totalidad  y en parte para ocultar y disfrazar la naturaleza, la ubicación,  el  origen, la propiedad y el control de las utilidades de la actividad ilícita  especificada,  todo  en  violación del Título 18, Secciones 1956(a)(1)(b)(I) y  1956(h)      del      Código      de     los     Estados     Unidos”   

Señala         el   Fiscal   Auxiliar  del  Distrito  Este   de  Nueva  York  que  la  violación a las  normas  transcritas  ocurrió  desde  enero de 2006 a  septiembre            de            201217,   al  respecto  informa:   

“Entre  aproximadamente  los  meses  de enero de 2006 y septiembre de 2012, siendo ambas  fechas  aproximadas  e  inclusivas, dentro del Distrito Oriental de Nueva York y  en  otros  lugares,  los  acusados…  Juan  Fernando  Molina Jiménez, también  conocido  como  Carpa…  junto  con  otros,  a  sabiendas  y voluntariamente se  asociaron    para    realizar   transacciones   financieras   interestatales   e  internacionales  afectando a dicho comercio, a saber; la transferencia y entrega  de  moneda  de  los  Estados  Unidos,  tratándose  de  hecho  de  las ganancias  derivadas  de  una  actividad  ilícita  especifica,  a  saber:  el  tráfico de  narcóticos…”    

Por    consiguiente,    la  imputación  de unirse el solicitado con otros para violar las  leyes  de  los  Estados Unidos sobre asociación para  realizar   transacciones   financieras  interestatales  e  internacionales  afectando  a dicho comercio, a  saber;  la  transferencia  y entrega de moneda de los Estados Unidos,  guarda identidad con las         conductas  penalmente reprimida en Colombia en  el  artículo  340  del Código Penal, modificado por los artículos 8 de la Ley  733  de  2002,  14  de  la  Ley  890  de  2004  y  19  de  la  Ley 1121 de 2006,  así:   

“Concierto  para  delinquir. Cuando varias personas se concierten  con  el  fin  de  cometer  delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…  tráfico  de  drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…  la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de dos mil setecientos (2.700) hasta treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir”.   

Y así mismo, la  imputación   de   lavado   de  activos,   está  recogida  en  Colombia  en el artículo 323  del  Código Penal, modificado por  los  artículos  42 de la  Ley     1453    de  2011, así:   

“El  que  adquiera, resguarde, invierta,  transporte,  transforme,  almacene,  conserve,  custodie o administre bienes que  tengan  su  origen  mediato o inmediato en actividades de tráfico de migrantes,  trata  de  personas,  extorsión, enriquecimiento ilícito, secuestro extorsivo,  rebelión,  tráfico  de  armas,  tráfico de menores de edad, financiación del  terrorismo   y   administración   de   recursos  relacionados  con  actividades  terroristas,   tráfico   de   drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas,   delitos   contra  el  sistema  financiero,  delitos  contra  la  administración  pública,  o  vinculados  con el producto de delitos ejecutados  bajo  concierto  para  delinquir,  o les dé a los bienes provenientes de dichas  actividades  apariencia  de  legalidad  o  los  legalice,  oculte  o  encubra la  verdadera  naturaleza,  origen,  ubicación, destino, movimiento o derecho sobre  tales  bienes  o  realice  cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen  ilícito,  incurrirá  por esa sola conducta, en prisión de diez (10) a treinta  (30)  años  y  multa  de  seiscientos  cincuenta (650) a cincuenta mil (50.000)  salarios mínimos legales vigentes.   

La  misma  pena  se  aplicará  cuando las  conductas  descritas  en  el  inciso  anterior  se  realicen  sobre  bienes cuya  extinción  de  dominio  haya sido declarada. El lavado de activos será punible  aun  cuando  las  actividades de que provinieren los bienes, o los actos penados  en  los apartados anteriores, se hubiesen realizado, total o parcialmente, en el  extranjero.   

Las  penas  privativas  de  la  libertad  previstas  en  el  presente  artículo  se aumentarán de una tercera parte a la  mitad  cuando para la realización de las conductas se efectuaren operaciones de  cambio  o  de  comercio  exterior,  o  se introdujeren mercancías al territorio  nacional.   

El  aumento  de pena previsto en el inciso  anterior,   también   se   aplicará  cuando  se  introdujeren  mercancías  de  contrabando al territorio nacional”   

De  esta  manera,  confrontado el supuesto  fáctico  referido  en  la  acusación  y las normas  invocadas  por  la  autoridad  extranjera  con  las  disposiciones  internas  de  Colombia,   se   advierte   cómo   la   conducta   para   cometer  el     delito    de    concierto   para   delinquir   y   lavada  de  activos,  se  encuentra  penalizada  en  los  dos  países, de manera que  el  cargo  atribuido  por  la  autoridad foránea al  requerido  Juan Fernando  Molina    Jiménez    corresponde    a  un  tipo  penal  nacional  que tiene  prevista   pena   superior   a   los   4   años  de  prisión,  razón  por  la  cual  se  encuentra  satisfecho  el  principio de la  doble incriminación.   

Ahora, como la acusación No. CR.       No       12-623     (S.1)    (CBA)     dictada     el    20    de  diciembre      de  2012  por  la  Corte del  Distrito    Este   de  Nueva   York,  también  incluye  la  extinción  del  derecho  de  dominio,  es preciso señalar que tal  afirmación   no   puede   ser   entendida   en   estricto   sentido   como   un  cargo.   

En  efecto,  como  lo ha venido expresando  esta     Corporación    respecto    de    situaciones    semejantes18,   el  señalamiento  de  la  extinción del derecho de dominio no comporta imputación  alguna,  pues  se  trata  del  anuncio  de  la  consecuencia  patrimonial que la  declaratoria  de  responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en  el  delito,  de  cuya comisión se acusa al requerido, tema ajeno a la solicitud  de  extradición,  razón  por la cual no se encuentra comprendido dentro de los  aspectos por analizar en el concepto a emitir por la Sala.   

4.           Equivalencia  entre  la  providencia  dictada    en   el   extranjero   y   la   acusación   del   Sistema   Procesal  Colombiano   

Esta  última  exigencia  se  orienta  a  verificar  si la pieza procesal ofrecida por el país requirente es equivalente,  por  lo  menos,  a  la  acusación  prevista  en  el ordenamiento procesal penal  interno.   

Conviene  recordar  que  no  se  trata  de  establecer   identidad   entre  ambas  actuaciones19,  pues  lo  relevante  es  determinar  si  la  decisión  entregada  da  paso  al  juicio. Además, se debe  constatar   si  brinda  un  relato  sucinto  del  comportamiento  imputado,  con  especificación  de  las  circunstancias  de  lugar  y  tiempo e, igualmente, si  expresa  con  claridad  la  calificación  jurídica  señalando  los  preceptos  aplicables.   

Así las cosas, se tiene que la acusación  No.  CR.  12-623   (S-1)  (CBA)  del  20        de        diciembre      de     2012  proferida  por  la Corte  del   Distrito  Este  de  Nueva  York, al igual que  ocurre  con  la  pieza de la misma índole en el ordenamiento colombiano, marcan  el  comienzo  del  juicio, etapa en la cual el procesado tiene la oportunidad de  controvertir las pruebas y los cargos a él atribuidos.   

En  estas  condiciones, es indiscutible la  equivalencia  existente  entre la acusación dictada en el país extranjero y la  pieza   procesal   contemplada   en   los   artículos   336   y   337   de   la   Ley   906   de   2004.  Naturalmente,  conviene  advertir,  se  trata  de una identidad material y no de  forma.   

Causales de improcedencia.  

Conforme  lo  prevé el artículo 35 de la  Constitución   Nacional,  modificado  por  el  Acto  Legislativo  01  de  1997,  la extradición de los colombianos por nacimiento se  concederá  por  delitos  cometidos  en  el  exterior, que no ostenten carácter  político,  siempre  y  cuando se refieran a hechos realizados con posterioridad  al 17 de diciembre de 1997.   

De  acuerdo  a  lo  anterior,  constituyen  causales  de  improcedencia  de la extradición: i) que el delito por el cual se  procede  sea  de  naturaleza política, ii) que se trate de hechos cometidos con  antelación  al  17  de diciembre de 1997, fecha de promulgación de la referida  norma   y,   iii)   que   el   delito   haya   sido   ejecutado   en  territorio  colombiano.   

Revisado   el  cargo  formulado  por  la  autoridad   foránea  a  Juan  Fernando  Molina  Jiménez,   la   Sala  encuentra   que   respecto   de   los   hechos   acaecidos   desde  enero   de   2006   a   septiembre  de  2012,   son   sucesos   posteriores   a   la  promulgación  del  Acto  Legislativo,  en  consecuencia no se configura ninguna de las referidas causales  de improcedencia del artículo 35 de la Constitución Nacional   

En  efecto, los  delitos   concierto   para  delinquir  y  lavado  de  activos  son  delitos de  naturaleza  común, no política, tanto en el país requirente como en Colombia.  De    otra    parte,    la   conducta   delictiva   atribuida   a   Juan    Fernando   Molina   Jiménez  fue   desarrollada  en  diversos   territorios   nacionales,   conforme  al  artículo  14-3 del Código Penal, permite colegir que el comportamiento punible  también se concretó fuera del territorio colombiano.   

En este orden de  ideas,  la  Corte  emitirá  concepto  favorable  a la extradición que  demanda  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de América.   

6. Cuestión final.  

En    razón    de    las   anteriores  consideraciones,  la  Sala  de  Casación  Penal  de  la    Corte    Suprema    de  Justicia,  emite  concepto favorable  a   la   solicitud   de   extradición  del  ciudadano  colombiano  Juan       Fernando       Molina  Jiménez,  formulada  por  el  Gobierno de los Estados Unidos a través de su  Embajada  en Bogotá, para que responda por el único  cargo  contenido  en  la  acusación  No CR.           12-623    (s-1)   (CBA)   del  20 de  diciembre de 2012  proferida  por  la Corte  del   Distrito  Este  de  Nueva York.   

Es   preciso   consignar,  además,  que  corresponde   al   Gobierno  Nacional  condicionar  la entrega a que el reclamado en extradición no vaya  a  ser  condenado  a  pena  de  muerte, ni juzgado por hechos diversos a los que  motivaron  la  solicitud  de  extradición, ni sometido a desaparición forzada,  torturas,  tratos  o  penas  crueles, inhumanos o degradantes, como tampoco a la  sanción  de  destierro, cadena perpetua o confiscación, conforme lo establecen  los   artículos   11,   12   y   34  de  la  Carta  Política.   

También  debe  condicionar la entrega del  solicitado  a  que  se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas  condiciones,   todas   las  garantías  debidas  en  razón  de  su  calidad  de  justiciable,  en particular a: tener acceso a un proceso público sin dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia,  estar asistido por un intérprete,  contar  con  un  defensor  designado  por  él o por el Estado, se le conceda el  tiempo  y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas  y  controvertir las que se alleguen en su contra, su situación de privación de  la  libertad  se  desarrolle  en  condiciones  dignas  y la pena privativa de la  libertad    tenga    la    finalidad   esencial   de   reforma   y   adaptación  social.   

Lo   anterior,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en los artículos 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos  Humanos,  5, 7 y 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 9, 10, 14 y  15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.   

Por  igual,  la  Corte  estima  oportuno  señalar   al   Gobierno   Nacional,   en  orden  a  salvaguardar  los  derechos  fundamentales  del  reclamado,  que  proceda  a  imponer al Estado requirente la  obligación  de facilitar los medios necesarios para garantizar su repatriación  en  condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en caso de llegar a  ser  sobreseído,  absuelto,  declarado  no  culpable, o su situación jurídica  resuelta  definitivamente  de manera semejante en el país solicitante, incluso,  con  posterioridad  a  su  liberación una vez cumpla la pena allí impuesta por  sentencia   condenatoria   originada   en   las   imputaciones  que  motivan  la  extradición.   

De  otra  parte,  al  Gobierno Nacional le  corresponde  condicionar  la  entrega  a que el país reclamante, de acuerdo con  sus  políticas  internas  sobre  la materia, ofrezca posibilidades racionales y  reales  para  que  el  requerido pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  reconoce  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con  la protección que a ese núcleo también prodigan la Convención Americana  de  Derechos  Humanos  y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  en sus artículos 17 y 23, respectivamente.   

La   Sala   se   permite   indicar  que,  en  virtud  de  lo  dispuesto en el numeral 2º del  artículo  189  de  la Constitución Política, le compete al Gobierno en cabeza  del  señor  Presidente  de  la República como supremo director de la política  exterior   y   de   las   relaciones  internacionales,  realizar  el  respectivo  seguimiento  a  los  condicionamientos  impuestos  al  conceder la extradición,  quien  a  su vez es el encargado de determinar las consecuencias derivadas de su  eventual incumplimiento.   

En  mérito de lo expuesto, la  Sala  de  Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, emite  concepto  favorable a la  solicitud    de    extradición    del    ciudadano   colombiano   Juan          Fernando          Molina         Jiménez, formulada  por   el   Gobierno   de  los  Estados  Unidos  a  través  de  su  Embajada  en  Bogotá,  para  que  responda  por  el  único cargo  contenido  en  la  acusación  No  CR. 12-623     (S-1)    (CBA)  del  20 de  diciembre   de   2012  proferida  por la Corte del Distrito Este de Nueva York   

Comuníquese  por  Secretaría   de   la   Sala  esta  determinación  al  requerido    Juan  Fernando  Molina Jiménez,  a      su      defensor,      al     Procurador    Segundo   Delegado  para  la  Casación Penal y a la Fiscalía General de  la Nación, para lo de su cargo.   

Remítase  el  expediente al Ministerio de  Justicia y de Derecho para lo de su competencia.   

Notifíquese y cúmplase  

JOSÉ  LEONIDAS BUSTOS  MARTÍNEZ   

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ  CAMACHO                               FERNANDO  ALBERTO CASTRO CABALLERO   

                                                

         

MARÍA    DEL    ROSARIO    GONZÁLEZ  MUÑOZ             GUSTAVO       ENRIQUE      MALO  FERNÁNDEZ   

LUIS  GUILLERMO  SALAZAR OTERO                           JAVIER ZAPATA ORTIZ   

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Folios  21 a 30 Cuaderno anexo   

2  Ibídem   

3  Folio 20 Ibídem   

4  Folios 16 a 18 Ibídem   

5  Folios 6 al 15 Ibídem   

6  Folios   34   a   46  Ibídem   

7  Folios  21  a  30 Ibídem   

8  Folios  164   a   171  Ibídem   

9  Folio   222   a   246  Ibídem   

10  Folio   155 Ibídem   

11  Folio   125 Ibídem   

12  Folio 32 a 31Ibídem   

13  Folio   9 del Cuaderno de la Corte   

14  Folio 23 Ibídem   

15  Folio 5 Ibídem   

16  Folios 9 a 12 Ibídem   

17  Folios     164    a    171    Ibídem.   

18  Conceptos  del  8  de  junio  de  2005, Rad. No. 23293; mayo 3 de 2007, Rad. No.  26756;  octubre  4  de  2009,  Rad. No. 31825; septiembre 30 de 2009, Rads. Nos.  32226 y 32228.   

19  Conceptos  del  11 de febrero de 2004, Rad. No. 20292; 23 de enero de 2008, Rad.  27378;  28  de  octubre  de  2009,  Rad. 31932; noviembre 4 de 2009, Rad. 32085;  noviembre 8 de 2009, Rad. 31818.     

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