40962(13-11-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

Aprobado acta N° 378  

Bogotá,  D.  C., trece (13) de noviembre de  dos mil trece (2013).  

VISTOS  

Atendiendo  lo dispuesto en el artículo 500  de  la  Ley 906 de 2004, modificado por el parágrafo 1º del artículo 70 de la  Ley  1453  de 2011, y por solicitud del requerido, coadyuvado por su apoderado y  por  el  representante  del  Ministerio  Público,  para  que se dé el trámite  simplificado,  procede  la  Sala  a  emitir  concepto  acerca de la solicitud de  extradición  del  ciudadano  colombiano  LEONARD  ALFONSO  ORTÍZ  RUIZ  por el  Gobierno de los Estados Unidos.   

ANTECEDENTES  

1.   Mediante  Nota  Verbal  número  2301  de  27  de  septiembre  de 2012, el Gobierno de los  Estados  Unidos  de América, a través de su embajada en Colombia, solicitó la  detención  provisional  con  fines  de  extradición  de LEONARD ALFONSO ORTÍZ  RUIZ,  la cual fue ordenada por el Fiscal General de la Nación el 25 de octubre  siguiente  (folios  12 a 14 carpeta anexa).   

Materializada  la  misma  el  15 de enero de  2013  por  miembros  de la  policía  judicial  en  la  ciudad de Bogotá D.C., le  pusieron  de  presente  sus  derechos  y  le  realizaron cotejo dactiloscópico.   

2.  A través  de   la   Nota   Verbal   No.   0421   de   11   de   marzo  de  2013,  la Embajada de los Estados Unidos de  América    formalizó    la   solicitud   de   extradición   de   LEONARD  ALFONSO  ORTÍZ RUIZ,  allegando  para  el  efecto  la  documentación  que  soporta la  petición,   para   que  comparezca  a  juicio  “por  delitos  federales  de  narcóticos”     ante     el     Tribunal     de  Distrito  de  los Estados Unidos para el Distrito Sur  de  la  Florida,  donde el  1º   de   junio   de  2012  le  dictó  acusación  sustitutiva     No.  11-20571-CR-KING(s),  mediante   la   cual  se  le  atribuye  el  siguiente  cargo:   

         

“Concierto   para   distribuir   cinco  kilogramos,  o  más, de una sustancia controlada (cocaína), a sabiendas de que  dicha  sustancia  sería  importada  ilícitamente  hacia los Estados Unidos, en  violación  del  Título  21, Secciones 959(a)(2) y 960(b)(1)(B), del Código de  los  Estados Unidos, todo en violación del Título 21, Sección 963 del Código  de los Estados Unidos.   

”La   acusación  sustitutiva  también  incluye  la  pena de decomiso de conformidad con el Título 21, Sección 853 del  Código de los Estados Unidos…”   

3. Para sustentar  la  reclamación  se  aportaron  los siguientes documentos autenticados y con la  correspondiente traducción al español:   

3.1.         Declaración    jurada    rendida    el  14  de  febrero  de 2013, por  Cynthia    R.    Wood,  Fiscal      Federal  Adjunta de los Estados Unidos para el Distrito Sur de  la  Florida,  quien  se  refiere al procedimiento del  Gran  Jurado  para  dictar acusación, describe los hechos que dieron lugar a la  petición   de   extradición,  concreta  los  cargos  formulados,  precisa  los  elementos  integrantes  de  cada  delito  y  la  acusación formal en la cual se  imputan   infracciones  penales  a  ORTÍZ RUIZ.   

Señala  que  fue  formalmente  presentada  dentro    del    término   establecido,   por   hechos   que   tuvieron   lugar  desde   septiembre   de  2010 hasta el 31         de        julio  de  2011,  inclusive, concluyendo  que  el  acusado  fue  imputado  formalmente  dentro  del periodo de cinco años  requerido  que  ordena  la  ley  (folios 125   a   133  carpeta  anexa).   

3.2.         Acusación     Sustitutiva   No.  11-20571-CR-KING(s),     proferida    el    1º  de  junio  de  2012  en  el  Tribunal de Distrito de los Estados  Unidos  para el Distrito Sur de la Florida  (folios 136 a  138         carpeta         anexa).   

3.3.  Orden  de  arresto  expedida  el 1º de  junio  de  2012,  por  el  Tribunal  de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la      Florida      (folio  140  carpeta anexa).   

3.4.         Declaración       jurada       rendida       el      15        de        febrero   de  2013,  por  Todd  E.  Golden, Agente Especial de la  Administración  de  Control  de  Drogas  de  los  Estados  Unidos  (DEA), quien  suministra  información  acerca de la investigación, las actividades, la forma  de  operar  de  la  organización  criminal, un resumen de las pruebas contra el  solicitado   y  la  identidad  del  acusado  (folios  158   a   171    carpeta    anexa).   

3.5.  Transcripción   de   las   disposiciones   penales   sustantivas  supuestamente  transgredidas     por     el    requerido    en    extradición    (folios    150    a   156 carpeta anexa).   

         

Además, se allegó fotocopia de la tarjeta  de  preparación  de  la  cédula  de  ciudadanía  expedida por las autoridades  colombianas         (folio        173    carpeta    anexa),  copia  de  la  orden  de  captura  con  fines  de extradición  (folios 12 a 14 carpeta  anexa)   y   el   informe   dando   cuenta  de  las  circunstancias    en    que    se   hizo   efectiva   la   misma   (folios  4 a  11      carpeta  anexa).   

         

4. El Ministerio de  Relaciones  Exteriores,  mediante  oficio  DIAJI/GCE  No. 0446 de 12 de marzo de  2013,  remitió  el  trámite  de  extradición  al Ministerio de Justicia y del  Derecho,  señalando  que  en  atención  a que la Convención de Viena, tratado  aplicable  entre las partes, no regula el presente asunto, según los artículos  491  y  496  de  la  Ley  906  de 2004, la extradición estará gobernada por lo  previsto en el ordenamiento jurídico colombiano.   

5.  El Ministerio de Justicia y del  Derecho  consideró  completo  el  expediente  y  lo  remitió   a   esta   Sala   mediante  oficio   No.  OFI13-0005895-OAI-1100  de  15  de  marzo  de  2013,  transcribiendo   el   concepto   emitido   por   su  homólogo de Relaciones Exteriores en el  oficio  DIAJI/GCE  No.  0446   del  día   12   del   mismo   mes   y  año.   

6.       El      20   de   marzo   de   2013,  esta  Sala  reconoció personería a  la apoderada de confianza  designada       por       el       solicitado         LEONARD       ALFONSO       ORTÍZ  RUIZ,   para  actuar  dentro  de  este  trámite  y  ordenó  correr  traslado  común  de  que  trata el  artículo   500  de  la  Ley  906  de  2004,  para  que  los  intervinientes  solicitaran pruebas, término  dentro   del   cual  el  requerido,  coadyuvado  por su defensora        de        confianza,      allegó  memorial en el cual manifestó  su  voluntad           de          acogerse  a  lo  establecido  en  el  artículo  70  de  la Ley  1453  de 2011.   

7.   Con este  propósito,  se corrió traslado al Ministerio Público, para que manifestara si  coadyuvaba  tal  solicitud,  despacho  que una vez verificado el cumplimiento de  las  garantías  fundamentales a favor de ORTÍZ RUIZ, señaló que el documento  en   el   que   consta  la  solicitud  de  dar  aplicación  a  la  extradición  simplificada,  goza  de la presunción de autenticidad contenida en el artículo  252  de  Código  de Procedimiento Civil y es suficiente para que ese Ministerio  concluya  que el requerido manifestó su voluntad de manera libre, espontánea y  voluntaria,   sin   apremio   o   vicio   del   consentimiento  y  se  encuentra  suficientemente  informado  acerca  de  las  consecuencias  de  su  renuncia  al  trámite ordinario, previsto en el artículo 500 del C.P.P.   

CONSIDERACIONES DE LA CORTE  

1.  Aspectos generales  

A  pesar  de  que  en  este evento se elevó  petición  de  extradición  simplificada,  la competencia de la Corte permanece  incólume,  es  decir,  está  enfocada  a  expresar  un  concepto  acerca de la  procedencia   de   entregar   o   no  a  la  persona  solicitada  por  un  país  extranjero.   

De  conformidad  con el artículo 35 de la  Constitución  Política  (modificado por el Acto Legislativo No. 01 de 1997), y  el   artículo   490   del   Código   de   Procedimiento  Penal  (Ley  906  de  2004),  la extradición se  concederá,  solicitará  u ofrecerá de acuerdo con los tratados públicos y, a  falta de éstos, conforme las disposiciones legales.   

El  artículo  70  de  la  Ley  1453 de 2011  dispuso  que  el  artículo  500 del Código de Procedimiento Penal, tendría un  quinto inciso cuyo contenido es del siguiente tenor:   

“Parágrafo    1º.    Extradición  Simplificada.  La  persona  requerida en extradición, con la coadyuvancia de su  defensor   y   del   Ministerio   Público  podrá  renunciar  al  procedimiento  previsto   en este artículo y solicitar a la Sala de Casación Penal de la  Corte  Suprema  de  Justicia  de  plano  el  correspondiente concepto, a lo cual  procederá  dentro  de  los  veinte  (20)  días  siguientes  si  se cumplen los  presupuestos para hacerlo”.   

“Parágrafo  2º.  Esta  misma  facultad  opera   respecto  al  trámite  de  extradición  previsto  en  la  Ley  600  de  2000”.   

En  el evento bajo examen, la Sala encuentra  reunidas  las  exigencias establecidas en dicha norma para conceptuar acerca del  requerimiento  impetrado  por  el Gobierno de los Estados Unidos en relación al  ciudadano colombiano LEONARD ALFONSO ORTÍZ RUIZ.   

En  efecto,  la  solicitud  del requerido se  radicó  en  vigencia  de dicha preceptiva y coadyuvada por su defensor y por el  Procurador  Segundo  Delegado  para la Casación Penal, quien además, encontró  reunidas   las   exigencias   del  ordenamiento  procesal  penal  nacional  para  conceptuar positivamente al requerimiento.   

Como se reúnen los presupuestos para emitir  concepto  bajo  el trámite simplificado, a ello procede la Corte, una vez hecho  el  análisis  de  los  requisitos consagrados en los artículos 495 y 502 de la  Ley 906 de 2004.   

1.1.  Según   lo   manifestado   por  el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores,  es  procedente  obrar  de conformidad con la Ley 906 de  2004   (Código  Procesal  Penal),  en  virtud  a  que  no  existe  convenio  de  extradición    aplicable    entre    los   Estados   Unidos   de   América   y  Colombia.   

1.2.   El concepto ha de fundamentarse  por  tanto  acorde con lo  preceptuado   en   el   artículo   502   del  referido  estatuto,  haciéndose   un   estudio  sobre:  (i)  la validez formal de la documentación allegada por  el  país  requirente; (ii) la demostración plena de la identidad de la persona  solicitada;  (iii)  la  concurrencia de la doble incriminación, esto es, que el  hecho  que  motiva  la  solicitud  de extradición tanto en el Estado reclamante  como  en  Colombia sea delito y además que la legislación nacional lo sancione  con  pena  privativa  de  la libertad cuyo mínimo no  sea  inferior  a  cuatro años; y (iv) respecto de la  equivalencia   existente   entre   la   providencia  proferida    en    el    extranjero   y   -por   lo  menos- la acusación del  sistema procesal interno.   

Todos  estos  elementos  convergen  en  el  expediente, como se señala a continuación:   

2.  Validez formal de la documentación  presentada   

Según  lo  establece el artículo 495 de la  Ley  906  de  2004,  la  solicitud  de  extradición debe efectuarse por la vía  diplomática  y,  de  manera  excepcional,  por  la  consular  o  de  gobierno a  gobierno,  adjuntando copia auténtica del fallo o de la acusación proferida en  el  extranjero,  con  indicación de los actos que determinan la petición, así  como  del  lugar  y  fecha  en  que  fueron  ejecutados,  los datos que permitan  establecer  la  plena  identidad  del  reclamado  y  la  copia auténtica de las  disposiciones  penales aplicables al caso, documentos que deben ser expedidos en  la  forma  prevista  en  la  legislación  del  país requirente y traducidos al  castellano, de ser necesario.   

El artículo 259 del Código de Procedimiento  Civil,  modificado  por  el  artículo 1º numeral 118 del Decreto 2282 de 1989,  prescribe  que  los  documentos  públicos  otorgados  en  país  extranjero por  funcionarios   de   éste  o  con  su  intervención  deben  ser  presentados  y  autenticados  por  el  cónsul  o  agente  diplomático de la República o en su  defecto  por  el  de  una nación amiga, lo cual hace presumir que se expidieron  conforme  a  la  ley del respectivo país. La firma de aquél se abonará por el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  de Colombia, y si se trata de servidores  consulares  de  un  país  amigo,  se  autenticará  previamente por el empleado  competente del mismo y los de éste con el cónsul colombiano.   

En este sentido, encuentra la Sala que dicho  presupuesto  fue  observado por el Gobierno de los Estados Unidos al demandar la  extradición  del  ciudadano colombiano LEONARD ALFONSO ORTÍZ RUIZ por conducto  de su Embajada.   

En  efecto, la solicitud se hizo por la vía  diplomática  y  a  ella  se  acompañó  copia de la acusación sustitutiva No.  11-20571-CR-KING(s)  dictada  el 1º de junio de 2012 en el Tribunal de Distrito  de  los  Estados  Unidos  para el Distrito Sur de la Florida, decisión donde se  indican  los  actos que sustentan la petición de entrega, el lugar y las fechas  de  su ejecución, mientras que en los restantes documentos son precisados tales  datos  y  se ofrece la información necesaria para establecer la plena identidad  de la persona requerida.   

Lo  anterior  se  corrobora al confrontar el  contenido  de  las  declaraciones  juradas  de  la  Fiscal Federal Adjunta de la  Fiscalía  Federal de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida y de  la  Agente  Especial  de  la Administración para el Control de Drogas (DEA), ya  referidas   en   este   concepto,   quienes   reseñan   los  pormenores  de  la  investigación  y  posterior  acusación,  la  relación  de  los  cargos  y  la  normatividad  aplicable  al  caso,  la cual está contenida en el Código de los  Estados Unidos.   

Dichos  documentos  a su vez obran certificados y autenticados  por  las  autoridades  del  Estado requirente y están traducidos al castellano.  Además,  aparece  la  refrendación  efectuada  por  la  Cónsul de Colombia en  Washington,  D.C., Libia Mosquera Viveros, cuya firma fue abonada por el Jefe de  Legalizaciones  del  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores, el 26 de febrero de  2013  (folio 66 capeta anexa),  lo  que, de conformidad con el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil,  permite  suponer  que  se expidieron conforme a las leyes del país solicitante,  por tanto este requisito se satisface.   

3.   Plena  identidad  de  requerido en  extradición   

Esta  exigencia  se contrae a constatar la  coincidencia  que  debe  existir  entre  la  persona  solicitada  por  el Estado  requirente  y la aprehendida con fines de extradición, por lo cual es bajo este  contexto  que  corresponde  analizar a la Corte la identificación del ciudadano  reclamado.   

Al  efecto  se  tiene  que  en  la  Nota  Diplomática  No. 2301 de 27 de septiembre de 2012 de la Embajada de los Estados  Unidos,  por  cuyo  medio  se  solicitó  la detención provisional con fines de  extradición  de  LEONARD  ALFONSO ORTÍZ RUIZ           , se informó al Ministerio de  Relaciones  Exteriores  que la persona requerida nació el 17 de mayo de 1977 en  Colombia    y    se    identifica    con   la   cédula   de   ciudadanía   No.  86.053.405.   

Ahora,  de  la  documentación  reunida en  Colombia  se  infiere  que  se  trata  de  la  misma persona a que alude aquella  petición,  sin  que  haya lugar a cuestionar los demás datos exigidos para dar  por  acreditada  la  exigencia  bajo  examen, tal supuesto de coincidencia de la  misma  persona se constata con los datos registrados en la captura realizada con  fines  de  extradición y la fotocopia de la tarjeta decadactilar con base en la  cual  se  expidió  la cédula al requerido en extradición (fls. 4 a 11 carpeta  anexa).   

En esa medida, este requisito, al igual que  el anterior, también se cumple.   

4.   Principio de la doble incriminación   

De acuerdo con lo estipulado en el artículo  493  de  la  Ley 906 de 2004, para conceder la extradición es indispensable que  el  hecho que la motiva esté previsto en Colombia como delito y que el mismo se  encuentre  reprimido  con  una sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no  sea inferior a cuatro años.   

En  este  sentido, se tiene que el ciudadano  colombiano  LEONARD  ALFONSO  ORTÍZ  RUIZ  es  requerido  para que comparezca a  juicio  ante  el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur  de  la  Florida,  donde  es  objeto  de  la  acusación  No. 11-20571-CR-KING(s)  proferida  el  1º  de  octubre  de  2012,  mediante  la  cual el Gran Jurado le  atribuye a él y otras personas los siguientes hechos:   

“A  partir  de  septiembre  de  2010  o  alrededor  de esa fecha, siendo desconocida la fecha exacta para el Gran Jurado,  y  continuando  hasta  el  31  de julio de 2011 o alrededor de esa fecha, en los  países  de  Colombia,  Honduras,  Venezuela  y  en otros lugares, los acusados:   

LEONARD ALFONSO ORTÍZ RUIZ,  

alias          ‘Ahijado’,   

JHON FREDY MENDIETA ORTÍZ,  

alias          ‘Mando’,   

alias          ‘Fruta’,   

FERDINANDO DÍAZ TORRES,  

alias          ‘Fernando’,   

alias          ‘Fercho’,   

HUGO ALONSO SÁNCHEZ MONTERO,  

alias          ‘Mauricio’,   

alias          ‘Modelo’ y   

JHONATAN PIERRE LEON SABOGAL,  

alias          ‘Cable’,   

alias          ‘Pica’,   

a sabiendas y deliberadamente se unieron, se  asociaron,  se  confederaron  y  se pusieron de acuerdo con personas conocidas y  desconocidas  al  Gran  Jurado  para  distribuir  una  sustancia  controlada del  Listado  II, a sabiendas de que dicha sustancia sería importada ilícitamente a  los  Estados Unidos, en contravención del Título 21 del Código de los Estados  Unidos,  Artículo  959(a)(2);  todo  ello  en contravención del Título 21 del  Código de los Estados Unidos, Artículo 963.   

”En  virtud del Título 21 del Código de  los   Estados   Unidos,  Artículo  960(b)(1)(B),  se  alega  además  que  esta  contravención  involucró cinco (5) kilogramos o más de una mezcla y sustancia  que contenía una cantidad perceptible de cocaína.   

”La   acusación  sustitutiva  también  incluye  la  pena de decomiso de conformidad con el Título 21, Sección 853 del  Código de los Estados Unidos…”   

Entonces, la conducta de haberse asociado el  requerido  con  otras  personas  para  fabricar  y  distribuir cocaína, como en  efecto  lo  hicieron,  guarda  identidad con las descripciones contenidas en los  artículos  340 (modificado por los artículos 8 de la Ley 733 de 2002, 14 de la  Ley  890  de  2004  y  19  de  la  Ley  1121  de  2006) y 376 (reformado por los  artículos  14  de  la  Ley  890 de 2004 y 11 de la Ley 1453 de 20111), por cuanto  en su orden tales normas consagran:   

“Concierto para  delinquir.  Cuando  varias personas se concierten con  el  fin  de  cometer  delitos,  cada  una  de  ellas  será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

”Cuando  el  concierto  sea  para cometer  delitos  de…   tráfico  de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias  sicotrópicas…   la  pena  será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18)  años  y  multa  de  dos  mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta mil (30.000)  salarios mínimos legales mensuales.   

”La  pena  privativa  de  la  libertad se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir”.   

“Tráfico,  fabricación  o  porte  de estupefacientes. El que sin  permiso  de  autoridad  competente, introduzca al país, así sea en tránsito o  saque  de  él,  transporte,  lleve consigo, almacene, conserve, elabore, venda,  ofrezca,   adquiera,   financie  o  suministre  a  cualquier  título  sustancia  estupefaciente,   sicotrópica   o   drogas   sintéticas   que   se  encuentren  contempladas  en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de la Naciones  Unidas   sobre  sustancias  sicotrópicas,  incurrirá  en  prisión  de  ciento  veintiocho  (128)  a  trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos  treinta  y  cuatro  (1.334)  a  cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales  mensuales vigentes”.   

En  esa  medida,  queda  demostrado  que los  cargos  atribuidos  al reclamado y que están contenidos en la acusación formal  No.  11-20571-CR-KING(s),  proferida  el  1º de junio de 2012 en el Tribunal de  Distrito  de  los  Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida, cumplen el  requisito  establecido  en los artículos 493 y 502 del Código de Procedimiento  Penal,  relativo  a  la doble incriminación, por cuanto describen conductas que  son  delictivas  en  Colombia,  las  cuales  tienen una sanción privativa de la  libertad cuyo mínimo no es inferior a cuatro años.   

Ahora,   como  la  acusación  sustitutiva  referenciada  anteriormente  incluye  la  extinción  del derecho de dominio, es  preciso  señalar que tal afirmación no puede ser entendida en estricto sentido  como  un  cargo, pues se trata del anuncio de la consecuencia patrimonial que la  declaratoria  de  responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en  el  delito,  de  cuya comisión se acusa al requerido, tema ajeno a la solicitud  de  extradición,  razón  por la cual no se encuentra comprendido dentro de los  aspectos que debe analizar la Sala.   

Por  tanto, este requisito, al igual que los  analizados en precedencia, también se satisface.   

5.   Equivalencia  de  la  providencia   proferida   en   el  exterior  con  la acusación del sistema procesal  colombiano   

Esta  exigencia igualmente se constata en el  presente  caso,  por  cuanto  la  decisión proferida por el Gran Jurado ante el  Tribunal  de  Distrito  de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida  es  equivalente en su contenido a la acusación prevista en el artículo 337 del  Código de Procedimiento Penal colombiano (Ley 906 de 2004).   

En efecto, revisada el acta de la acusación  No.  11-20571-CR-KING(s)  emitida  el  1º  de  junio  de 2012 en el Tribunal de  Distrito  de  los  Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida, se observa  que  allí  se concreta la formulación de los cargos, los hechos con sus fechas  de  ocurrencia  y  las  disposiciones  transgredidas,  así  como  el nombre del  acusado y las conductas por él desarrolladas.   

En relación con las pruebas que soportan la  acusación  en  mención,  como  la  declaración  de  la  Fiscal Federal de los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de la Florida, al rendir testimonio en  apoyo  de  la  solicitud  de  extradición,  manifestó  que  los Estados Unidos  demostrará  su  caso  a  través de conversaciones legítimamente intervenidas,  documentos  sobre registro de incautación de cocaína y testimonios2.   

Por  tanto,  ninguna  duda cabe acerca de la  correspondencia  existente  entre  el  procedimiento  del  país requirente y la  acusación  del  sistema  colombiano,  en  el  entendido  de que se trata de una  equivalencia  conceptual de decisiones y no de identidad de formas, que en ambas  legislaciones  dan  comienzo  a  la  etapa  del  juicio,  donde  la  defensa del  requerido  puede  controvertir  los  medios  de  conocimiento  y  la  acusación  formulada  ante  el  Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito  Sur   de   la   Florida,   razón   por  la  cual  este  requisito  también  se  cumple.   

6.    Otros  aspectos   

6.1.    El  Gobierno  Nacional  está  en  la  obligación  de  condicionar la entrega de la  persona  solicitada,  en  el  evento  de  acceder  a ella, a que no pueda ser en  ningún  caso juzgada por hechos anteriores ni distintos a los que la motivan, a  que  se  tenga como parte de la pena que pueda llegar a imponérsele en el país  requirente  el  tiempo  que ha permanecido en detención con motivo del presente  trámite  y  a  que  se le conmute la pena de muerte, como también a que no sea  sometida  a desaparición forzada, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o  degradantes, destierro o prisión perpetua.   

6.2.  Del mismo  modo,  le corresponde condicionar la entrega del solicitado a que se le respeten  todas   las   garantías   debidas  en  razón  de  su  condición  de  nacional  colombiano3,  en  concreto  a tener acceso a un proceso público sin dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia,  esté asistido por un intérprete,  cuente  con  un  defensor  designado  por  él o por el Estado, se le conceda el  tiempo  y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas  y  controvertir las que se alleguen en su contra, su situación de privación de  la  libertad  se  desarrolle en condiciones dignas, la pena que eventualmente se  le  imponga no trascienda de su persona y tenga la finalidad esencial de reforma  y adaptación social.   

6.3.  El  Gobierno  Nacional  también deberá imponer al Estado requirente, en orden a salvaguardar  los  derechos  fundamentales  del  reclamado,  la  obligación  de facilitar los  medios  necesarios  para garantizar su repatriación en condiciones de dignidad,  en  caso  de  llegar  a  ser  sobreseído, declarado no culpable o su situación  jurídica  resuelta definitivamente de manera semejante en el país solicitante,  incluso,  con  posterioridad  a  su  liberación  una  vez  cumpla la pena allí  impuesta  por  sentencia  condenatoria  originada  en  los cargos por los cuales  procede la presente extradición.   

         

6.4.   Así  mismo,  deberá condicionar la entrega a que el país requirente, de acuerdo con  sus  políticas  internas acerca de la materia, ofrezca posibilidades racionales  y  reales para que el solicitado pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  califica  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, la cual también es  protegida   por  la  Convención  Americana  de  Derechos  Humanos  y  el  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos  en  sus artículos 17 y 23,  respectivamente.   

6.5.    Se  advierte,  además,  que  en  razón  de  lo  dispuesto  en  el  numeral 2° del  artículo  189  de  la Constitución Política, es del resorte del Presidente de  la  República,  en  su  condición  de  jefe de Estado y supremo director de la  política  exterior  y de las relaciones internacionales, realizar el respectivo  seguimiento  a  los  condicionamientos  que  se  impongan  a la concesión de la  extradición,  quien  a  su vez debe determinar las consecuencias que se deriven  de su eventual incumplimiento.   

7.  Cuestión  final  

El  requerido en extradición fue notificado  personalmente  de  los requerimientos que en tal sentido hizo la embajada de los  Estados  Unidos  de  América  al  gobierno colombiano, en éste trámite estuvo  asesorado  por  una  profesional  del derecho, quien se notificó y cumplió sus  deberes  de  defensa en esta actuación, trámite que igualmente conoció ORTÍZ  RUIZ,  por  lo  que  los  hechos  y  fundamentos  de  su  requerimiento judicial  estuvieron  a  su alcance oportunamente. Entonces, las garantías y derechos del  requerido se mantuvieron incólumes en este rito procesal.   

Se   avala   la   petición  favorable  de  extradición  que hace Ministerio Público respecto de los cargos formulados por  el país requirente.   

Así  las cosas, la Sala es del criterio que  el  Gobierno  Nacional  puede extraditar al ciudadano colombiano LEONARD ALFONSO  ORTÍZ  RUIZ,  por razón de los cargos referidos en la Nota Verbal de solicitud  de  extradición  No.  0421 de 11 de marzo de 2013 y contenidos en la acusación  No.  11-20571-CR-KING(s)  de  1° de junio de 2011, proferida por el Tribunal de  Distrito  Judicial  de  los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida, pues  como  viene  de  constatarse,  están satisfechos los requisitos establecidos en  nuestra legislación procesal penal.   

8.  Concepto  

Por  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema  de  Justicia,   Sala   de   Casación   Penal,  CONCEPTÚA  FAVORABLEMENTE   a   la  extradición  del  ciudadano  colombiano  LEONARD  ALFONSO  ORTÍZ RUIZ, por razón de los cargos referidos en  la  Nota  Verbal  de solicitud de extradición No. 0421 de 11 de marzo de 2013 y  contenidos  en  la  acusación  No. 11-20571-CR-KING(s) de 1° de junio de 2011,  proferida  por  el  Tribunal  de Distrito Judicial de los Estados Unidos para el  Distrito Sur de Florida   

Por la Secretaría de la Sala comuníquese  esta  determinación  al  requerido  ORTÍZ  RUIZ,  a  su defensor, al Agente  del  Ministerio  Público  y al Fiscal General de la  Nación para lo de su cargo.   

Devuélvase  el  expediente al Ministerio de  Justicia y del Derecho para los trámites subsiguientes de ley.   

       Cúmplase.   

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ  CAMACHO                                                       FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

    

EUGENIO       FERNÁNDEZ  CARLIER                                                    MARÍA  DEL  ROSARIO  GONZÁLEZ  MUÑOZ                                               

                                                                                                        IMPEDIDO   

GUSTAVO       ENRIQUE       MALO  FERNÁNDEZ                                          EYDER    PATIÑO   CABRERA   

                                                                 LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO   

      NUBIA  YOLANDA  NOVA GARCÍA

                        Secretaria   

    

1  La  confrontación  en  punto     del     requisito     de     la    doble    incriminación,        se        realiza   con   base  en  las  normas  vigentes  al  momento  de  emitir  el  respectivo concepto, sin que haya lugar a  predicar  el  principio de favorabilidad, pues los preceptos del país requerido  no   son   objeto   de   aplicación   por   parte   del   Estado   extranjero.  En  este  sentido, Corte Suprema de Justicia, Sala de  Casación         Penal,         conceptos      del     19      de      agosto  de  2004, 17 de enero de 2006, 21 de marzo de 2007, 16  de  diciembre  de 2008, 9 de diciembre de 2009 y 8 de junio de  2011,  radicaciones números 22396, 24070,             10014,  30626,   32321   y   34798,  respectivamente,  entre  otros.   

2  Folio  132 de la carpeta  de anexos.   

3  Según   el   criterio   de   la  Corte  Suprema  de  Justicia,  Sala  de  Casación  Penal, concepto  del  5 de septiembre de 2006,  radicación  No.  25625,  a  pesar  de  que se produzca la entrega del ciudadano  colombiano,   éste   conserva   los   derechos  inherentes  a  su  nacionalidad  consagrados  en  la  Constitución  Política  y  en los tratados sobre derechos  humanos suscritos por el país.     

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