40236(03-09-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente:  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

Aprobado Acta No. 288.  

Bogotá,  D.C., tres (3) de septiembre de dos  mil trece (2013).   

V I S T O S  

Resuelve  la  Corte  la  acción    de    revisión   promovida   por   el   defensor   del   sentenciado  FABIO       ARANGO  TORRES,  contra la sentencia  de  única  instancia del 8 de julio de 2010, mediante la cual esta Corporación  lo  declaró  penalmente  responsable  del  delito de corrupción de sufragante,  agravado,  en  concurso homogéneo y sucesivo, y le impuso, en consecuencia, las  penas  principales  de  72  meses  de  prisión,  multa por el equivalente a 196  salarios   mínimos   legales  mensuales  vigentes  e  inhabilitación  para  el  ejercicio  de  derechos  y  funciones públicas por el mismo término de la pena  principal privativa de la libertad.   

H E C H O S  

En el fallo demandado, la Sala los sintetizó  de la siguiente manera:   

“Los señores,  Pablo   Barbosa   Hernández,  María  La  Luz  Betancurt,  Milciades  Jaramillo  Gutiérrez,  Mariano  Díaz  Díaz  y Manuel Rodríguez Anzola, habitantes de la  comprensión  territorial de Mitú (Vaupés),  pertenecientes a comunidades  indígenas,  acudieron  a la Personería Municipal de la misma con el propósito  de  informar  la  compra  de  votos acaecida en los comicios electorales para la  Gobernación   del  Departamento,  celebrados  el  28  de  octubre de 2007;  hechos  que  le  imputaron  al  Señor  Representante  a la Cámara FABIO ARANGO  TORRES,   y  a  uno  de  los  candidatos.”   

ACTUACIÓN       PROCESAL   RELEVANTE   

Por  esos  hechos  y  establecida la calidad  foral  del  denunciado,  la  Sala  de Casación Penal inició una investigación  previa el 26 de marzo de 2008.   

El  10  de  noviembre  del  mismo  año,  se  profirió  resolución  de  apertura  de  instrucción,  a  la que fue vinculado  FABIO  ARANGO TORRES mediante  indagatoria.  Al  sindicado se le definió la situación jurídica imponiéndole  detención   preventiva   en  establecimiento  carcelario  como  presunto  autor  responsable  de  la  conducta punible de corrupción de sufrangante agravado, en  concurso  homogéneo  y  sucesivo,  delito  por  el  que, previo el cierre de la  investigación, fue acusado el 20 de enero de 2010.   

Adelantadas  las  audiencias preparatoria y  pública  de  juzgamiento, la Sala dictó sentencia el  8   de   julio  de  2010,  declarando  la  responsabilidad penal de ARANGO      TORRES      por        el        atentado   contra   mecanismos   de   participación  democrática,  contenido  en  el  pliego  acusatorio;         le         impuso,  en  consecuencia,  las  sanciones  principales   reseñadas   en   la   parte  inicial  de  este  proveído,  se  abstuvo de condenarlo al pago  de  perjuicios  y  le  negó  los  beneficios  sustitutivos  de  la  suspensión  condicional   de  la  ejecución  de  la  pena  y  la  prisión domiciliaria.   

Fue   contra  precisamente   contra  ese  fallo  que  el    defensor    del   sentenciado   interpuso   la   demanda   de  revisión  admitida  por  la  Corte,  con  auto  del  25   de   febrero de 2013.   

RESUMEN   DE    LA            DEMANDA   

Con  fundamento  en  los  numerales 6° del  artículo  220  de  la  Ley 600 de 2000 y 7° del artículo 192 de la Ley 906 de  2004,  el  defensor de FABIO ARANGO TORRES  pide  que se modifique la sentencia de  única  instancia  dictada  en su contra el 8 de julio  de   2010,  toda  vez  que  mediante  pronunciamiento  judicial   la   Corte  cambió  favorablemente  el  criterio  jurídico  que  la  sustentó, respecto del tópico de la punibilidad.   

En  efecto,  hace  saber  el accionante que  aunque  a su defendido se le  aplicó   el  incremento  punitivo  previsto  en  el  artículo  14  de  la  Ley 890 de 2004, con   posterioridad   esta   Corporación   señaló   en  el  proceso  radicado No. 32764 del 18  de  enero de 2012, que no era procedente la aplicación  de  tal  aumento  en  los  casos  seguidos contra aforados constitucionales, los  cuales  se rigen por los postulados de la Ley 600 de 2000, al paso que la citada  Ley  890  “…tiene una causa común y está ligada  en  su  origen  y discurrir con la Ley 906 de 2004, por manera que el incremento  punitivo  de  su  artículo  14,  sólo  se  justifica  en cuanto se trate de un  sistema  procesal  premial  que  prevé instituciones  propias  como  el  principio  de  oportunidad,  negociaciones, preacuerdos y las  reducciones  de  penas  por  allanamiento  a cargos.”   

Así   las   cosas,   el   demandante     considera    que    las  penas   impuestas  a  su  representado        deben       fijarse      en     un     quantum  inferior al que dispuso la Sala  de  Casación Penal, ello en  atención      al      cambio     jurisprudencial  favorable.   

En  sustento  de  su  pretensión, el actor  pidió  que se tuvieran como pruebas las providencias judiciales relacionadas en  su escrito.   

ACTUACIÓN             ANTE           LA            CORTE   

Tramitado lo concerniente a los impedimentos  manifestados      por      varios     integrantes   de  la  Sala,   que   hubo  de  reconformarse  con  los Conjueces, y aportada  la  copia de la sentencia  accionada,  la demanda de  revisión    fue    admitida    el    25        de        febrero del año en curso.   

Durante el término probatorio,         la        defensa     pidió     que   se  allegaran  a  la  actuación  copias  de  las            sentencias     dictadas    por    la  Corte  el  30 de mayo de  2012  (Radicado  27.339),  dentro  del  proceso de única instancia seguido  contra la excongresista Sandra  Arabella    Velásquez   Salcedo   y   el    18   de   enero   del   mismo   año   (Radicados  32.764 y  27.339), en los         procesos   de   única   instancia   que  se  adelantaron    contra  los  excongresistas  Luis  Alberto  Gil  Castillo  y  Alfonso  Riaño  Castillo, y Óscar Josué        Reyes       Cárdenas,  respectivamente.   

Por     auto     del    17 de junio  de  2013, la Sala aclaró  que  su jurisprudencia no  es   objeto   de   prueba,   dado   que,      es     de     público   conocimiento   y   acceso,  empero                  determinó    que    nada    obstaba  para    que    los   referidos   proveídos     se    entendieran    incorporados    al    trámite.   

En     la     misma    oportunidad,  ordenó correr traslado a  los  intervinientes  para alegar, atribución que fue  ejercida  sólo  por  el  defensor,  quien señala  que  se  ratifica  en  las  pretensiones  de  la  demanda y advierte que una vez  excluido  el  incremento  de  penas  que prevé el artículo 14 de la Ley 890 de  2004,  deberá ordenarse la libertad de su asistido, máxime porque se encuentra  en  libertad  condicional  en  consideración  a que ha cumplido “…las   2/3   partes   de   la   condena  impuesta…”   

Asimismo,  que  debe  tenerse en cuenta lo  señalado  por  esta  Corporación  en  el auto del 8 de julio de 2010, radicado  34.020,  es  decir,  que  la  causal  7°  del  artículo  192  de  la Ley 906 de 2004, se puede invocar no  sólo   en   relación   con  la  responsabilidad  del  procesado,  sino  cuando  el  cambio  jurisprudencial  favorable  se refiere a la punibilidad.   

“En  otras palabras, mientras que con la  Ley  600 de 2000, sólo se podía invocar la causal objeto de estudio, cuando el  criterio  jurídico  modificaba  la  totalidad del fallo y por tanto este debía  pasar  de  condenatorio  a  absolutorio; con la Ley 906 de 2004, no es necesario  que  el cambio sea sobre la totalidad del fallo, sino que basta con que el mismo  implique  un cambio en la punibilidad, que faculte al demandante a invocar dicha  causal, para solicitar la atenuación de la pena.”   

Con  base  en  ello,  pide  la  revisión de la sentencia de única instancia proferida contra  su   representado;  se  suprima  en  este caso el  aumento  de  pena  que  consagra  el  artículo  14  de  la  Ley  890  de  2004;  se ajuste la sanción a la descripción que consagra  el  artículo  390 del Código Penal y a la circunstancia que agravación que se  dedujo;  y,  se  disponga la libertad de FABIO ARANGO  TORRES     por     pena     cumplida.   

C O N S I D E R A C I O N E S  

1. Cuestión previa.  

La  Sala  de  Casación  Penal de la Corte  Suprema  de  Justicia  es  competente  para  resolver  la  presente  acción  de  revisión,    como    quiera   que   se  promueve  contra  una sentencia de  única  instancia dictada por la propia Corporación.  Así  lo consagra el numeral 2° del artículo 75 de  la   Ley  600  de  2000,  el  cual  señala  que  le  compete              conocer:   

“De  la  acción  de revisión cuando la  sentencia,  la  preclusión de la investigación o la cesación de procedimiento  ejecutoriadas  hayan  sido  proferidas  en  única  o segunda instancia por esta  corporación  o por los tribunales superiores de distrito o por los fiscales que  actúan         ante        ellos.”   

En  tal  medida,  se  tiene  que  en  esta  oportunidad  la  acción  se  dirige contra el fallo de única instancia dictado  por  la  Corte  el  8  de  julio de 2010,   dentro   del   proceso   impulsado   bajo   los   lineamientos  de    la  Ley 600  de       2000       (Radicado      29.389),  contra        el        ex       Representante  a la Cámara FABIO ARANGO  TORRES,  quien  fue  condenado como autor penalmente  responsable    del   delito   de   corrupción   de  sufragante,  agravado,  en  concurso  homogéneo  y  sucesivo.   

2.    La    causal    de    revisión  invocada.   

Como  acertadamente  lo  señaló el accionante,  aunque  el  presente asunto fue tramitado conforme a la Ley 600  de   2000,   la   causal  de  revisión  procedente,  originada  en  el  cambio  favorable  de  jurisprudencia,  es  la prevista en el  numeral 7° del artículo 192 de la Ley 906 de 2004.   

Ello  porque  si  bien  el numeral 6° del  artículo  220  de  la  primera  normatividad  citada  establece  como motivo de  revisión  “Cuando  mediante pronunciamiento   judicial,  la Corte haya cambio favorablemente el criterio jurídico que sirvió  para  sustentar la sentencia condenatoria”, lo cual  se   circunscribía   exclusivamente   a     la     responsabilidad,     el    precepto    vigente   para   la  sistemática  penal  acusatoria  es  mucho  más amplio y descriptivo, habida cuenta que menciona que  esa  variación  de  la postura jurídica de la Corte con la cual fundamentó la  decisión  de  condena,  puede ser “…tanto    respecto    de    la    responsabilidad    como   de   la  punibilidad.”   

Como  en  este  caso  el  invocado  cambio  jurisprudencial  tiene  que  ver  con  la  aplicación  del  incremento punitivo  consagrado  por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, no cabe duda que se trata  de  un  tema  inherente  a  la punibilidad que, por consiguiente, se aviene a la  causal propuesta.   

Por esa razón  la   Sala,   al   momento   del   estudio  formal  de  la  demanda,  aplicó  la  norma  del  Estatuto Procedimental Penal  de 2004, por ser sin duda   más   favorable  que  la    prevista   en   el   artículo  220–6°  de la Ley 600  de 2000.   

Ahora bien, sobre esta causal, la Corte ha  reiterado               pacíficamente1:   

“De otra parte  esta  Corte ha señalado los elementos demostrativos necesarios para estructurar  la  causal  referida  en el numeral 6 del artículo citado (artículo 192-7, Ley  906/04). Indicó la Corporación que,   

“Para  la  estructuración  de la causal  invocada  corresponde  al demandante indicar los fundamentos sobre los cuales se  sustenta  la  sentencia  considerada injusta, acreditar el pronunciamiento de la  Sala  Penal en el cual se estudia el aspecto que constituye el soporte del fallo  condenatorio  y  demostrar  que  hubo  un  cambio favorable con incidencia en la  providencia   cuya   rescisión   se   reclama”2.   

De lo anterior se extrae que la demanda de  revisión  sustentada  en la causal 6° de la Ley 600 (numeral 7° Ley 906) debe  cumplir  como  mínimo  los  siguientes  requisitos:  que  se  dirija contra una  sentencia  ejecutoriada  cuya  condena  se  haya  fundamentado  en  un  criterio  jurisprudencial  específico  de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación  Penal;  que  el referente jurisprudencial de la Sala Penal se cambie mediante un  fallo  proferido con posterioridad a la providencia que se revisa; que a través  de  un  análisis  comparativo  se  pueda demostrar que fundamentado en el nuevo  razonamiento  jurídico  el proveído atacado habría sido más beneficioso para  el demandante.   

Para  mayor  claridad dentro del caso bajo  examen  es  necesario  precisar  que  el  pronunciamiento  judicial  al que hace  referencia  la  causal  6°  de revisión debe ser de aquellos proferidos por la  Sala  de  Casación  Penal de la Corte Suprema de Justicia por ser el órgano de  cierre  de  la  jurisdicción ordinaria penal encargada de la unificación de la  jurisprudencia     en     las    materias    de    su    competencia.”   

Acorde  con  lo  anterior,  en  casos  como  éstos  lo pertinente es llevar a cabo una labor de  constatación  mediante  la  cual  se muestre objetivamente que la decisión que  contiene  el  cambio  jurisprudencial favorable y la que se considera injusta se  fundamentan  en  presupuestos similares, con lo cual la incidencia de la primera  en la segunda resulta inevitable.   

Ello,  porque dentro de la teleología de la  acción,  el  principio básico de cosa juzgada sólo es factible de derrumbar a  partir  de  la demostración de que por este tipo de circunstancias se pasan por  alto  los  imperativos  de  verdad  y justicia, consustanciales a la tarea de la  judicatura.   

Y,  en el caso de la causal examinada, si se  entiende  que  por virtud de una decisión posterior del órgano de cierre de la  jurisdicción  penal  ordinaria, se cambió favorablemente el criterio jurídico  atinente  al  tópico  de  la  punibilidad,  mal  puede seguir estimándose como  legítima la decisión condenatoria anterior.   

Hechas las anteriores precisiones, procederá  la  Corte  a  resolver el asunto puesto a su consideración, anunciando desde ya  que atenderá los requerimientos del demandante.   

3. El caso concreto.  

Teniendo   en  cuenta  los  planteamientos  generales  consignados en precedencia, la Sala estima que le asiste la razón al  defensor,  pues,  advierte  que en efecto el fenómeno de cambio jurisprudencial  favorable se encuentra materializado en este asunto.   

Así  las  cosas, acorde con las directrices  jurisprudenciales  plasmadas,  debe  verificarse  que la acción de revisión se  dirige  contra  una sentencia ejecutoriada, cuya condena, en lo que concierne al  aspecto  punitivo,  se fundamentó en un criterio jurisprudencial específico de  la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia.   

Ese  criterio  no es otro que la aplicación  del  incremento  punitivo  previsto en el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, en  los  procesos  adelantados  contra sindicados aforados, calidad que ostentaba el  ex   Representante   a   la   Cámara   FABIO  ARANGO  TORRES,  quien fue declarado penalmente responsable de  la    conducta    punible    de    corrupción   al  sufragante,   agravado,   en  concurso  homogéneo  y  sucesivo,  mediante  sentencia  ya  ejecutoriada,  dictada  el  8  de  julio  de  2010.   

En la resolución de situación jurídica, en  la  resolución  de  acusación y en el fallo de única instancia, se determinó  que   FABIO  ARANGO  TORRES  debía  responder  por  el  atentado  contra  los  mecanismos  de participación  democrática,  descrito  en  el  artículo 390 del Código Penal, sancionado con  las  penas  principales  de  prisión de 64 meses a 135 meses y multa de 177,7 a  1.125 salarios mínimos legales mensuales vigentes.   

En cada uno de esos estadios procesales, a la  imputación  jurídica  se agregó el citado artículo 14 de la Ley 890 de 2004,  que  consagra  un  aumento  de pena de la tercera parte al mínimo y la mitad al  máximo,  pues,  tal  era  el  criterio  imperante de la Sala para ese entonces,  explicado reiteradamente de esta manera:   

“No  cabe, por  tanto,  considerar  la pena como elemento diferenciador de uno y otro caso, pues  ambos  están  reglamentados  por idéntica preceptiva, el Código Penal, con la  modificación  introducida  a  través  del  artículo 14 de la Ley 890 de 2004,  centrada en aspectos sustanciales, no procesales.   

De aceptarse una tesis distinta, se estaría  prohijando   que,   acudiendo   a  interpretaciones  normativas  se  establezcan  diferencias  no  señaladas  por el legislador, quien no las hizo respecto a las  personas  cuando  expidió  la Ley 890 de 2004. Y se llegaría, por esta vía, a  concluir  que  en  nuestro país existe un grupo de ciudadanos, los miembros del  Congreso  de  la  República,  respecto  de  quienes  resultan  inaplicables las  disposiciones  del  Código  Penal  vigente para cuando acaecieron las conductas  que  se  les  imputan,  aserto  inadmisible  en  un  Estado  social  de derecho,  concebido como República unitaria.   

Por otra parte, si bien la Sala a través de  su  reiterada  jurisprudencia  ha señalado la existencia de estrechos vínculos  entre  las  Leyes  906 y 890 de 2004, al considerar, revisados sus antecedentes,  que  ambas  se originan en la necesidad de implementar la reforma constitucional  introducida  por  el  Acto  Legislativo 03 de 2002, corresponde precisar que tal  postura no riñe con la expuesta en esta oportunidad.   

Ello por cuanto, atendida la teleología del  incremento  punitivo  centrada  en  permitir  “…un  margen  de maniobra a la  Fiscalía”  y  asegurar  “la  imposición  de  sanciones proporcionales a la  naturaleza   de   los   delitos   que  castigan”3,  en  los procesos tramitados  bajo  los  postulados  de  la  Ley 600 de 2000, se ha reconocido, por razones de  favorabilidad,  la  misma  rebaja  de  pena  dispuesta por la Ley 906 de 2004, a  quienes  se  han  acogido a las figuras previstas en aquél ordenamiento para la  terminación  anticipada  del proceso, evitando así, el desequilibrio que puede  sugerir  la  aplicación  del  incremento  punitivo  a  tales  casos.”4   

Atendiendo  ese criterio jurisprudencial, se  aplicó  el  citado  incremento  punitivo,  lo  cual  se  vió  reflejado  en la  dosificación  de cada una de las sanciones principales que consagra el ilícito  de     corrupción    de    sufragante.   

Fue  así  como en lugar de los 48 meses de  prisión  y  133,33  s.m.l.m.v.  de  multa, que como penas mínimas contempla el  tipo  para  la  conducta  agravada,  se  partió de 64 meses de prisión y 177,7  s.m.l.m.v.  de multa, proporciones estas a las que a su vez motivadamente se les  hizo  un  breve  incremento, discrecional y válido, en razón de la gravedad de  la  conducta  y  el  aumento  correspondiente  por  tratarse  de  un concurso de  conductas  punibles, propiciando que finalmente quedaran en 72 meses de prisión  y multa por el equivalente a 196 s.m.l.m.v.   

Ahora bien, después de emitido el fallo en  comento,  la  Corporación  modificó  su criterio en torno a la aplicación del  aumento  de  sanciones implementado por el aludido artículo 14 de la Ley 890 de  2004,  al  considerar que el mismo está ligado a la denominada justicia premial  previsto  para  el  sistema  acusatorio  penal, el cual es ajeno a los trámites  adelantados  contra aforados constitucionales, en los términos de la Ley 600 de  2000.   

En  efecto, en la sentencia del 18 de enero  de  2012  (Radicado  32.864),  a  través  de la cual la Corte condenó a los ex  Congresistas  Luis  Alberto  Gil  Castillo  y  Alfonso  Riaño  Castillo  por la  conducta   punible   de   concierto  para  delinquir  agravado,   repasó   su   anterior   postura   para  seguidamente  anunciar  que  la recogería, atendiendo a su función unificadora  de la jurisprudencia.   

En   tal   forma,   esto   fue   lo   que  consideró:   

“Tales  decisiones  conllevan ni más ni menos a la ruptura de una línea de pensamiento  que  el  máximo  organismo  de  la  jurisdicción  ordinaria,  en  su  función  unificadora  de  la jurisprudencia se ve obligada a recoger en esta oportunidad,  reafirmando  el  criterio  de  que  la  ley 890 de 2004 tiene una causa común y  está  ligada en su origen y discurrir con la ley 906 de 2004, por manera que el  incremento  punitivo  de  su artículo 14, sólo se justifica en cuanto se trate  de  un  sistema  procesal  premial  que  prevé  instituciones  propias  como el  principio  de oportunidad, negociaciones,  preacuerdos y las reducciones de  penas por allanamiento a cargos.   

Desde  esta perspectiva, el incremento del  quantum  punitivo  previsto  en el artículo 14 de la ley 890 de 2004, no aplica  al  trámite  especial  para aforados de la ley 600 de 2000, en cuanto desconoce  el  querer  y  voluntad  del  legislador  en  punto  a  la  distinción  de  dos  procedimientos   que   sólo  son  compatibles  cuando  medie  el  principio  de  favorabilidad,  sin  que  existan  en  esta  oportunidad  motivos poderosos para  variar  la doctrina jurisprudencial reiterada, sobre la imposibilidad de aplicar  el  sistema  general  de  agravación  punitiva  del  citado  precepto,  a casos  rituados  bajo  el imperio de la Ley 600 de 2000, sin importar la condición del  procesado.”   

Esta  posición,  que  hoy se mantiene, fue  ratificada  en  pronunciamientos  posteriores,  entre  los  cuales se destaca la  Sentencia  del  30  de  mayo de 2012 (Radicado 27.339), mediante la cual la Sala  condenó  a  la  ex  parlamentaria  Sandra  Arabella  Velásquez  Salcedo por el  ilícito   de   falsedad  ideológica  en  documento  público.   

Allí se dijo:  

“Sobre  el  particular  debe  precisarse  que  en  el auto del 17 de septiembre de 2008, por  cuyo  medio  se  definió  la  situación  jurídica  de  la  doctora VELÁSQUEZ  SALCEDO,  esta  Sala señaló los fundamentos jurídicos y fácticos que hacían  procedente  aplicar  a  la  aforada  los  aumentos  punitivos  previstos  en  el  artículo  14  de  la Ley 890 de 2004, pese a que la investigación en su contra  se  tramitaba  bajo los parámetros de la Ley 600 de 2000 y no por los previstos  en  el  modelo  de investigación y juzgamiento impuesto por la Ley 906 de 2004,  con la cual se asocia la expedición de aquella normativa.   

El  criterio expresado en esa oportunidad,  no  varió  al  calificar  el  mérito  del  sumario  ni  cuando se profirió la  sentencia  de  condena  a  la  ex  Representante  y fue reiterado en otros casos  sometidos    al    conocimiento    de   la   Sala5.   

Sin  embargo, el 18 de enero de 2012, esta  tesis  cambió  por  las  razones  plasmadas  en  las sentencias emitidas en los  procesos       32764       y        274086,  decisiones donde se sostuvo  la  improcedencia  de  aplicar,  en procesos regidos por la Ley 600 de 2000, los  aumentos  punitivos  establecidos  en  el  artículo  14  de la Ley 890 de 2004.  Idéntica  postura  se planteó en la sentencia proferida por esta Sala el 23 de  mayo último, en el proceso 30682.   

La  nueva interpretación, conforme dedujo  la  Corte  Constitucional en la sentencia comentada, implica un tratamiento más  favorable  que,  por  las  razones expresadas en ella, debe cobijar a la doctora  VELÁSQUEZ             SALCEDO.”   

Basta  la  anterior reseña jurisprudencial  para  verificar  que,  efectivamente,  la  Sala  de  Casación Penal de la Corte  Suprema  de  Justicia varió favorablemente su postura en torno a la aplicación  del  aumento  de  penas  previsto  en  el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, al  decidir  que  el  mismo  no podía tenerse en cuenta en los procesos adelantados  bajo  los  postulados  de  la  ley 600 de 2000, cuando de procesados aforados se  trata.   

Hecha  así la constatación respectiva, se  advierte  sin  ninguna  dificultad  que  el nuevo razonamiento jurídico habría  implicado  un  trato punitivo más beneficioso para el demandante, a quien se le  atribuyó el incremento de penas mencionado.   

No   son  necesarias,  entonces,  mayores  lucubraciones  jurídicas o fácticas para concluir que, en efecto, se presentó  un  cambio  favorable  de jurisprudencia en el aspecto de la punibilidad, motivo  por  el  cual  resulta  material  y  formalmente ajustada la causal de revisión  contemplada  en  el  numeral  7° del artículo 192 del Código de Procedimiento  Penal de 2004, invocada por el apoderado del sentenciado.   

En consecuencia, la Sala declarará fundada  la  acción  de  revisión  objeto  de estudio, por lo que dejará sin efecto la  dosificación  punitiva  contenida  en  la sentencia condenatoria dictada contra  FABIO  ARANGO TORRES y, en su  lugar,   procederá   a   emitir   la   providencia  respectiva.   

Así  lo  dispone  el  numeral  1°  del  artículo 196 de la Ley 906 de 2004, del siguiente tenor:   

“Revisión de  la  sentencia. Si la Sala encuentra fundada la causal invocada, procederá de la  siguiente forma:   

1. Declarará  sin  valor  la  sentencia  motivo  de  la  acción y dictará la providencia que  corresponda  cuando  se trate de prescripción de la  acción  penal,  ilegitimidad  del  querellante,  caducidad  de  la  querella, o  cualquier   otro   evento  generador  de  extinción  de  la  acción  penal,  y  la  causal  aludida  sea  el  cambio  favorable  del  criterio    jurídico    de    sentencia   emanada   de   la   Corte.”  (Se    destaca).   

4. Fallo sustitutivo.  

Acorde con lo anotado, debe la Corte dictar  la  providencia  sustitutiva  en la cual se redosifiquen las sanciones impuestas  al    procesado   FABIO   ARANGO   TORRES,  dejando de lado el incremento punitivo consagrado en el artículo  14 de la Ley 890 de 2004.   

Al efecto, recuérdese que el artículo 390  de   la   Ley   599   de   2004,  que  contempla  el  ilícito  de  corrupción   de   sufragante,  agravado,  establece  unas  penas  mínimas  de 48 meses de prisión y 133,33 s.m.l.m.v. de  multa.   

En  el  fallo  impugnado,  la Sala decidió  ubicarse  en  los  cuartos mínimos de movilidad punitiva, motivo por el cual el  incremento   de   la  ley  citada  apenas  se  vió  reflejado  en  las  menores  penalidades,    de    las   cuales   se   partió   para   luego   hacer   otros  incrementos.   

Así,  sobre  los  mínimos  anteriormente  mencionados,  se  hizo  el  aumento de la tercera parte, lo cual implicó que en  últimas   se   partiera  de  64  meses  de  prisión  y  177,77  s.m.l.m.v.  de  multa.   

Topes   que,   como   se  dijo,  válida,  discrecionalmente  y motivadamente se incrementaron por razón de la gravedad de  la  conducta y por tratarse de un concurso de conductas punibles, para quedar en  definitiva   en  72  meses  de  prisión  y  multa  por  el  equivalente  a  196  s.m.l.m.v.   

Entonces,  al  suprimirse  el aumento de la  tercera  parte  a  las  penas mínimas, su tasación procede sobre las sanciones  básicas  de  48  meses de prisión y 100 s.m.l.m.v. de multa, sobre las cuales,  respetando  la  argumentación  plasmada por la Corte en aquella oportunidad, se  harán  los  mencionados  aumentos,  que  equivalen, para la pena de prisión al  3,125% y al 9,1%, y para la multa al 1,3% y al 8,9%.   

En  este  orden  de  ideas, los incrementos  respectivos arrojan las siguientes penas principales:   

Por      las      “…circunstancias  que  rodearon el hecho, la gravedad que el mismo  envuelve…”,  a  los  48  meses  de  prisión se le  aumentarán  1,5  meses  (3,125%),  concretándose  la  pena  en  49,5  meses de  prisión,   los   que,  por  razón  del  concurso  de  conductas  punibles,  se  incrementarán   en   4,5   meses  más  (9,1%),  lo  que  totaliza55  meses  de  prisión.   

La multa, establecida en 133,33 s.m.l.m.v.,  habrá  de  aumentarse,  acogiendo  los  criterios  trazados  por la Corte en la  sentencia  que  se revisa, en 2,3% por razón de la gravedad de la conducta y en  8,9%,  en  atención  al  concurso  de conductas punibles, lo que totaliza 148,5  salarios mínimos legales mensuales vigentes de multa   

Por lo tanto, en las señaladas proporciones  quedan,  en  últimas,  las sanciones principales que debe purgar el sentenciado  FABIO  ARANGO  TORRES,  por  haber   sido   declarado  penalmente  responsable  del  delito  de  corrupción  de  sufragante, agravado, en  concurso homogéneo y sucesivo.   

En  consecuencia,  la  pena  accesoria  de  inhabilitación  para el ejercicio de derechos y funciones públicas, se fija en  55 meses, término de la pena principal privativa de la libertad.   

Resta decir, que el sentenciado fue privado  de  la  libertad  desde el 1 de octubre de 2009, lo que significa que a la fecha  han  transcurrido  46  meses y 14 días de privación de la libertad, razón por  la que aún no se podría declarar extinguida la pena.   

Así  las  cosas,  en  firme  la  presente  decisión,  se  devolverá  el  expediente al despacho encargado de velar por la  ejecución de las penas.   

En  mérito de lo expuesto, la CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA,  SALA  DE  CASACIÓN PENAL,  administrando justicia en nombre de la República y por autoridad  de la ley,   

R E S U E L V E  

1. DECLARAR fundada  la  causal  de  revisión invocada por el apoderado del sentenciado FABIO ARANGO TORRES.   

2.   DEJAR   SIN   EFECTO  la             dosificación   punitiva  contenida  en  la  sentencia  de  única  instancia     dictada     por     esta      Corte      contra     ARANGO  TORRES,  el 8  de  julio  de 2010, por el delito de  corrupción     de  sufragante,  agravado, cometido en concurso homogéneo  y sucesivo.   

3.  SUSTITUIR  las  penas  principales  señaladas en el mencionado fallo, para fijarlas en 55 meses  de  prisión  y  multa  equivalente  a 148,5 salarios mínimos legales mensuales  vigentes.  La  pena accesoria de inhabilitación para el ejercicio de derechos y  funciones  públicas,  se  fija  en  el  mismo  término  de  la  pena principal  privativa de la libertad.   

4.  ORDENAR  la  remisión  del  expediente  al  Juzgado  de  Ejecución  de  Penas  y Medidas de  Seguridad competente, una vez quede en firme esta decisión.   

Contra  esta providencia no procede recurso  alguno.   

Cópiese,      notifíquese      y  cúmplase   

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

Magistrado  

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ CAMACHO                                   PAULA CADAVID LONDOÑO   

                       Magistrado                                                                                             Conjuez   

FERNANDO  A. CASTRO CABALLERO                           RAMIRO   ALONSO   MARÍN  VÁSQUEZ   

                   Magistrado                                                                                               Conjuez   

JUAN  CARLOS  PRÍAS  BERNAL                                        LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO   

                       Conjuez                                                                                        Magistrado   

Nubia Yolanda Nova García  

Secretaria    

1  Consultar,  entre otros, los autos del 16 de agosto de 2011 y 2 de mayo de 2012.  Rdo. 36.428 y 38.829, respectivamente.   

2  Providencia del 25 de septiembre de 2006, Radicado No. 23.795.   

3   Ponencia para primer debate en  el  Senado  al Proyecto de Ley 01 de 2003, por el cual se modifica la Ley 599 de  2000.   

4  Corte  Suprema  de  Justicia, Sala de Casación Penal, Auto del 17 de septiembre  de 2008, Radicado N° 27.339, entre otros.   

5  Procesos 26.708; 29.267; 29.389; 27.703.   

6  Procesos   contra   Luis   Alberto   Gil   Castillo   y   Oscar   Josué   Reyes  Cárdenas.     

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