35628(09-03-11)

2011

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso n.º 35628  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

                                     Magistrados Ponentes:   

                                     Dr. SIGIFREDO ESPINOSA PÉREZ   

                                     Aprobado Acta No. 78.   

          Bogotá, D. C., nueve de marzo de dos mil once.   

V I S T O S  

Con  el  fin  de  constatar si satisface las  condiciones   de  admisibilidad,  la  Corte  examina  la  demanda  de  casación  presentada  por  el  defensor  de HOLBIN GERMÁN BEDOYA  VEGA,  contra  la sentencia de segundo grado proferida  el  12  de  agosto  de 2010 por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito  Judicial  de  Montería,  que  confirmó la dictada el 3 de abril de 2009 por el  Juzgado  Penal  del  Circuito de Cereté, por cuyo medio condenó al procesado a  las  penas  principales  de  39  meses  de  prisión, multa de 16,5 s.m.l.m.v. e  inhabilitación  en  el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo  lapso  de  la  pena  privativa de la libertad, como interviniente de la conducta  punible  de  violación  del  régimen legal o constitucional de inhabilidades e  incompatibilidades.  Al  sentenciado  se  le concedió la prisión domiciliaria.   

H E C H O S  

Los acontecimientos que dieron origen a este  proceso  fueron  relatados  por el Tribunal Superior de Montería en el fallo de  segundo grado, como se transcribe a continuación:   

“La  investigación  se  inició  con  fundamento en la denuncia penal instaurada por  los  señores  HUGO  BARRERA  LÓPEZ, DAVID SEJÍN RODELO, JUAN GUILLERMO SOTO y  OMAR  GLORIA  ARRIETA,  el  20  de mayo de 2003, ante la Fiscalía General de la  Nación   –Unidad   de  Reacción   Inmediata–,  quienes  en  su  condición de concejales del municipio de San Carlos informaban  que  el  señor ALFREDO NARCISO PÉREZ SÁNCHEZ, teniendo la calidad de Alcalde,  contrató  con  el  ingeniero HOLBIN BEDOYA VEGA, el 25 de mayo de 2001, para el  mejoramiento  del  carreteable  de  la vía La Costa salida vía San José en el  municipio     de     San     Carlos,     por     valor     de    $34’997.995,    a    pesar   de   tener  conocimiento  de  que para la fecha estaban programadas obras de mejoramiento en  la misma vía, con fondos del DRI.   

Además,   que   por  testimonio  de  los  habitantes  de la zona donde estaba prevista la realización de dichas obras, se  tuvo  conocimiento  que  jamás  fueron  ejecutadas,  y  posteriormente, el 9 de  octubre  de  2001,  el alcalde PÉREZ SÁNCHEZ contrató nuevamente con el mismo  ingeniero,  con el mismo objeto del contrato anterior, cambiándole el nombre al  recorrido  de  la  obra,  pero  llegando  a los mismos sectores de la contratada  inicialmente.   Esta   vez   el   contrato   fue  por  valor  de  25’000.000  de  pesos, pese a existir la  obra  de  mejoramiento  del DRI por valor superior a los mil quinientos millones  de  pesos, que estaba siendo ejecutada por FEDECACAO. Por último, indican en la  denuncia,  que  los contratos señalados no cumplían los requisitos exigidos en  la  ley  de contratación estatal, adicionalmente, que en el segundo contrato se  canceló  el total de la obra sin el recibo formal por parte del inspector de la  obra.   

En  el  transcurso  de la investigación se  allegó  información  acerca  de  la  suscripción  de  contratos  de obra y de  prestación  de  servicios;  el  primero  de ellos, por valor de $34’997.995;  el  segundo,  por  valor de  $242.200;  el tercero, por valor de $10’000.000;     el     cuarto,    por    valor    de    $5’000.000;  el  quinto,  por  valor  de  $2’000.000; el sexto, por  valor  de  $5’702.250; el  séptimo,    por    valor    de    $2’500.000;         el        octavo,        por        $4’250.000;  el  noveno  y  décimo, por  $25’000.000,    cada  uno.   

Tales  contratos  fueron  suscritos  por el  señor  ALFREDO  NARCISO  PÉREZ SÁNCHEZ, quien para la fecha tenía la calidad  de  alcalde  del  municipio  de  San  Carlos,  y por los señores HOLBIN GERMÁN  BEDOYA  VEGA,  que  tiene vinculo de consanguinidad con DERQUI BEDOYA VEGA, Jefe  de   Planeación   Municipal;   JAIRO   RAFAEL   VEGA  RAMOS,  con  vínculo  de  consanguinidad  con JOSÉ LUIS VEGA RAMOS, Jefe de Asuntos Internos; y, LEVIS DE  JESÚS  MUSKUS PACHECO, quien tiene vínculo de consanguinidad con DANIEL MUSKUS  PACHECO, Tesorero General.”   

ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE  

Con  fundamento en la denuncia formulada por  algunos   Concejales   del   municipio   de  San  Carlos  (Córdoba)1, la Fiscalía  16    Seccional    de    Montería   –Unidad          de          Reacción         Inmediata–   por   auto  del  20  de  marzo  de  20032   dispuso   la   apertura  de  investigación  y  ordenó  vincular  a   Alfredo   Narciso   Pérez   Sánchez3.     La  instrucción  se  le  asignó  a  la  Fiscalía  11 Seccional de esa ciudad, que  asumió  conocimiento  el  siguiente  24  de  abril4 y, mediante providencia del 15  de       julio       del       mismo       año5,    decidió   recibir   las  indagatorias  de HOLBIN GERMÁN BEDOYA VEGA6, Jairo      Rafael     Vega     Ramos7       y      Levis   de   Jesús   Muskus   Pacheco8.   

La Fiscalía definió la situación jurídica  de  los  sindicados  el  4  de  septiembre  de  2003,  imponiéndoles  medida de  aseguramiento     consistente     en     detención     preventiva     en    sus  domicilios9,  la  cual  fue posteriormente revocada por auto del 5 de noviembre  siguiente,     para     concederles     a    los    sindicados    la    libertad  provisional10,  en  atención  al  recurso  de  reposición  interpuesto  por los  defensores.   

El  5 de mayo de 2005 se declaró cerrada la  investigación11 y se calificó su mérito el  7      de      julio      del     mismo     año12,  profiriendo resolución de  acusación    contra    Alfredo    Narciso    Pérez  Sánchez, como presunto autor del delito de violación  del  régimen  legal  o  constitucional de inhabilidades e incompatibilidades, y  contra   HOLBIN   GERMÁN   BEDOYA   VEGA,   Jairo  Rafael  Vega  Ramos,     Levis     de     Jesús    Muskus  Pacheco,  como  intervinientes  de  la  misma conducta  punible.  Además,  acusó  a  Alfredo  Narciso Pérez  Sánchez  y  HOLBIN  GERMÁN  BEDOYA  VEGA como coautores del delito de peculado por  apropiación.   

El llamamiento a juicio fue impugnado por el  defensor      de     Alfredo     Narciso     Pérez  Sánchez  y  HOLBIN  GERMÁN  BEDOYA  VEGA,  y  confirmado  por la Fiscalía Segunda  Delegada  ante  el Tribunal Superior de Montería mediante providencia del 11 de  agosto  de 2006, empero revocado para, en su lugar, precluir la investigación a  favor   de   estas   personas   por   la   conducta   punible  de  peculado  por  apropiación13.   

El conocimiento en la etapa del juicio se le  asignó  al  Juzgado  Penal  del Circuito de Cereté14  que  celebró  la audiencia  preparatoria    el    22   de   agosto   de   200715  y, luego de varios intentos  fallidos16,   llevó   a   cabo   la   vista   pública  el  28  de  abril  de  200817.   

La   sentencia  de  primera  instancia  se  profirió    el    3    de    abril    de    200918,   de   cuya  naturaleza  y  contenido   se  hizo  mérito  en  el  acápite  inicial  de  esta  providencia,  confirmada  por  el  Tribunal  Superior de Bogotá mediante la que es objeto del  recurso                extraordinario19.   

LA DEMANDA  

Tres  cargos  dice  formular  el  demandante  contra  la  sentencia  de segunda instancia, con fundamento en la causal primera  de  casación  prevista  en el artículo 207 del Código de Procedimiento Penal.  Dos  por  violación  directa  y  el restante por violación indirecta de la ley  sustancial.   

Primer   Cargo.  “Como  Cargo  principal,  propongo:  Violación  indirecta  por  aplicación indebida de la ley sustancial  por   falso   juicio   de   raciocinio…”   

En  desarrollo  de  la  censura,  aduce  que  “…el  fallo  de  segunda  instancia  se aparta del método de la sana  crítica,  cuyos  pilares  fundamentales  son:  la  ciencia, la experiencia y la  lógica,  estructurado  este ultimo (sic) en  los  principios  de  proporcionalidad e identidad, entre otros;  obsérvese  que  el  fallo  recurrido  carece de valoración probatoria desde el  punto  de  vista  material  y  jurídico; evidenciándose de forma manifiesta en  dicho   fallo,   una  simple  referencia  al  fallo  de  primera  instancia,  en  pero   (sic)   el  fallo  recurrido  no  desentraña  escudriña  las  pruebas  en  el  caso  concreto, en  especial  lo concerniente a la ausencia de conciencia de antijuridicidad, por la  falta  de conocimiento sobre la prohibición y exigibilidad de conducta diversa.  Por   lo   anterior,   considero   que  el  fallo  atacado,  es  susceptible  de  casación.”   

Segundo   cargo.  “Como   primer   Cargo  Subsidiario,  propongo  Violación  directa  de  la  ley sustancial por falta de  aplicación  de  los  principios  de  tipicidad,  antijuridicidad y culpabilidad  integradores   del  injusto,  orientadores  y  derroteros  de  todo  el  sistema  jurídico  penal,  en  especial  en punto de imputación y acusación en el caso  concreto…”   

El actor sustenta el reproche señalando que  “…la    conducta    de   HOLBIN   BEDOYA   VEGA   esta   (sic)   impregnada   de   carencia   de  conocimiento  de lo prohibido y de exigibilidad de conducta diversa; recuérdese  que  la  antijuridicidad  es  presupuesto  de  la  culpabilidad  y ésta última  presupuesto  de  punibilidad,  razón para argumentar jurídicamente que ante la  ausencia  de  conocimiento  de  la prohibición y exigibilidad de otra conducta,  elemento  sine  quanon (sic)  de   la   culpabilidad,  inmersa  ésta  en  las  tesis  finalistas,  no  existe  antijuridicidad  en  la  conducta  de HOLBIN BEDOYA VEGA, y por consiguiente, al  faltar   uno  o  dos  de  los  elementos  estructurales  del  injusto  (bajo  la  perspectiva  de  la  teoría  de  la  accesoriedad  limitada  y/o amplia) no hay  conducta  punible.  Por  esta  ruta  jurídica,  igualmente  es posible casar la  sentencia.”   

Tercer   cargo.  “Como   Segundo  Cargo  Subsidiario,  propongo  Violación  directa  de  la  ley sustancial por falta de  aplicación   del   artículo   32  numeral  10  del  Código  Penal…”   

El   fundamento  del  ataque  consiste  en  “…que  el actuar de HOLBIN BEDOYA VEGA, se adecua en un tipo de error  de  prohibición  directo (recae sobre la vigencia, existencia e interpretación  de  la  norma),  en  punto  de  interpretación  de  la preceptiva normativa del  artículo  408 del Código Penal, por creer que la existencia de inhabilidades e  incompatibilidades  debían ser analizadas en referencia al alcalde como máxima  autoridad  de  la  administración  y  no  de  sus  subalternos,  por  ser dicho  funcionario  el  ordenador  del  gasto  público  y quien contrasta (sic).  De  otra  parte, por esta causa,  también  puede  ser  objeto de Casación, la providencia impugnada.”   

A continuación, en un capítulo que el actor  denomina                “INTRODUCCIÓN”,  sostiene  que  el  injusto ha sido desarrollado como accesoriedad  amplia,  cuando  implica su agotamiento en la tipicidad, la antijuridicidad y la  culpabilidad;  y,  como accesoriedad limitada, cuando se agota en la tipicidad y  en  la antijuridicidad. Entonces, de faltar alguno de esos elementos la conducta  no podría sancionarse.   

Agrega que en Colombia el injusto llega hasta  la  tipicidad  y  la  antijuridicidad  y  este  último  elemento  contiene  los  criterios  de  oportunidad  y  razonabilidad  que  deben  ser  valorados por los  funcionarios  judiciales  de forma minuciosa frente a las circunstancias de cada  caso y la personalidad del agente.   

Desde el punto de vista de la razonabilidad,  es   deber   del  Juez  realizar  un  “…juicio de ponderación y sopesamiento  de  los valores que motivaron al agente a la comisión u omisión de determinada  conducta…”,       juicio       y       valoración       que      –asegura–    no    se    hicieron   en   este  caso.   

En   el  siguiente  acápite,  que  titula  “CASO  CONCRETO”, señala que su  defendido  celebró  varios  contratos con el municipio de San Carlos, seguro de  que  tales  convenciones  cumplían todas las exigencias legales y entendió que  no  era  aplicable  a  su situación de contratista el artículo 408 del Código  Penal,  toda  vez  que  esa  norma  se  refiere  a  un  sujeto activo calificado  –servidor  público–  y  se remitía  únicamente  al  alcalde,  por  lo  cual su actuar se adecua a la preceptiva del  artículo  32,  numeral  10,  de la Ley 599 de 2000, por concurrir en su caso un  error  de prohibición invencible sobre la interpretación de esa disposición y  su alcance.   

Finalmente,  en  la  sección  que  designa  “DEMOSTRACIÓN   DEL  ATAQUE”,  aduce el censor  que   “El  haber  sido  valoradas  de  forma  distinta por parte del A-QUO, las pruebas recopiladas, las  circunstancias  particulares del caso concreto, la personalidad de HOLBIN BEDOYA  VEGA,  sumado  a  la realización por parte del fallador de segunda instancia de  un  verdadero  juicio  de proporcionalidad y sopesamiento de los valores propios  de     HOLBIN,     el     fallo     hubiese     sido     absolutorio…”   

Argumenta  que su defendido contrató con la  administración  del  municipio de San Carlos, pero sus actos no se avienen a la  descripción  que contiene el artículo 408 del Código Penal, porque esta norma  exige  la  concurrencia  de  un  sujeto  activo calificado. Además, porque a su  defendido   lo   condenaron  en  calidad  de  interviniente,  olvidando  en  las  sentencias  hacer  referencia  a  la  tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad.  “En  el  fallo objeto de  recurso,  se  yerra  por  no  aplicar  en  debida  forma  el  método de la sana  crítica,  debido  proceso, entendido no sólo como etapas procesales, sino como  garantía  fundamental,  de  suyo vulnerando el espíritu del legislador, según  lo  expresado en los distintos cargos planteados. Con certeza, si en el fallo de  segunda  instancia  se  hubiesen  tenido  en  cuenta  los  argumentos  o razones  presentados  por el suscrito, la sentencia hubiese sido absolutoria.”   

Consecuente con sus argumentaciones, solicita  de        la        Sala        “…se  case  el fallo recurrido, y en su  lugar,  dicte fallo sustitutivo o de reemplazo, o en su defecto se ordene dictar  el  correspondiente,  según  la  línea  de  casación  que  se  acepte  por la  Corte.”   

CONSIDERACIONES DE LA CORTE  

Conforme  lo  ha señalado reiteradamente la  Sala,  la  casación  atiende  a  unos  fines  superiores que se concretan en la  reparación  de  los  agravios inferidos a las partes en la sentencia recurrida,  la  efectividad  del  derecho  material y de las garantías fundamentales de los  intervinientes  en  la  actuación,  y  la  unificación  de  la  jurisprudencia  (Ley   600   de   2000,   articulo   206).   

Sin  embargo,  de  ninguna  manera  se puede  entender  que  la  naturaleza  de  este  mecanismo  sea de libre configuración,  desprovisto  de  todo rigor y que tenga como finalidad abrir un espacio procesal  semejante  al  de las instancias para prolongar el debate respecto de los puntos  que han sido materia de controversia.   

Ha de resaltarse que mediante la proposición  del  recurso el censor debe sujetarse a las causales taxativamente señaladas en  el  ordenamiento  procesal  y  con  observancia de los presupuestos de lógica y  adecuada   argumentación   inherentes   a   cada   motivo   extraordinario   de  impugnación,  para  persuadir  a  la  Corte  de  que  con  el  fallo de segunda  instancia  se  ha  originado  el  quebranto  de  alguna de aquellas finalidades.   

De  entrada  se  advierte  que  el  escrito  presentado  por  el  defensor  de HOLBIN GERMÁN BEDOYA  VEGA,   no   cumple   las   mínimas   exigencias  de  admisibilidad  que  consagra  el artículo 212 de la Ley 600 de 2000, como que a  pesar  de  haber  identificado  los sujetos procesales y la sentencia demandada;  presentar  una  síntesis  de  de  los  hechos  materia  de  juzgamiento y de la  actuación  procesal;  y, precisó cuál era la causal que invocaba, no formuló  el cargo indicando de forma clara y precisa sus fundamentos.   

El  escrito  presentado  por  el demandante,  apenas  sí  reviste la apariencia de un alegato de instancia, destacándose que  su argumentación es deficiente y carente de método.   

Con  todo,  el  principio de limitación que  rige  en  casación  le  impide a la Sala corregir las deficiencias anotadas, en  tanto  no  le corresponde asumir la carga argumentativa exclusiva del recurrente  para  complementar,  adicionar  o  enmendar el libelo, porque la casación no es  otra  instancia  ordinaria;  su  finalidad  es  promover  un  juicio  técnico y  jurídico  contra  la  sentencia que pone fin a un proceso, en orden a demostrar  su ilegalidad.   

No  obstante  que  de acuerdo con lo anotado  puede  considerarse  que  los  reproches  presentados  por  el impugnante se han  respondido  negativamente,  considera  la  Sala  oportuno, en cumplimiento de la  función   pedagógica  que  le  corresponde,  recabar  en  la  esencia  de  los  presupuestos  necesarios  para  demostrar  una  causal  acorde con la naturaleza  constitucional  y  legal  del recurso, sin que ello constituya la imposición de  un  método  determinado, sino la indicación de las exigencias que debe colmar,  en  cada  caso, la formulación de los cargos y específicamente de aquellos que  trató de esbozar el apoderado especial del procesado.   

En  efecto,  del  escrito  presentado por el  abogado  lo  primero que se advierte es una seria confusión en relación con la  fundamentación  de  las  causales invocadas, si se tiene en cuenta que acusa la  sentencia  de  haber violado indirectamente la ley sustancial por error de hecho  consistente  en  falso  raciocinio;  y,  ante  la exclusión evidente o falta de  aplicación  de  los  principios  de tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad y  del  artículo  32-10°  del  Código  Penal,  lo  cual  sería  constitutivo de  violación  directa,  de  acuerdo  con  la  consagración  legal  prevista en la  primera   parte   del   artículo   207-1°   del   Código   de   Procedimiento  Penal.   

1. En primer lugar,  se  logra  deducir  de la demanda que la intención del recurrente se dirigía a  censurar  la  sentencia  de segunda instancia por violación indirecta de la ley  sustancial,  concretamente por error de hecho por falso raciocinio en relación,  al  parecer,  con  la  prueba  de cargo, defecto que supone la violación de las  reglas  de la sana crítica, concretamente porque en la valoración del elemento  de  convicción  examinado el Juez desconoció los principios de la lógica, las  leyes de la ciencia o las máximas de la experiencia.   

En esos casos, es obligación del recurrente  señalar  qué  demuestra  específicamente el medio de persuasión; cuál es la  inferencia  extraída  de  esa prueba en la sentencia impugnada; y, cuál fue el  mérito  otorgado.  También  es deber del libelista identificar el principio de  la  lógica,  la  ley de la ciencia o la máxima de la experiencia violada en el  fallo y formular con claridad la apreciación correcta.   

Por  último,  es  necesario  que  el  actor  indique  la  trascendencia  del  error  puesto  de  manifiesto  y, por lo tanto,  resulta  imperativo  acreditar que la enmienda del yerro daría lugar a un fallo  esencialmente  diverso y favorable a los intereses del procesado, sin que en ese  desarrollo  esté  permitido  formular posturas personales, pues de lo contrario  se    desconocería    la    naturaleza    extraordinaria    del    recurso   de  casación.   

Esa  carga argumentativa creyó cumplirla el  demandante     señalando    que    “…el  fallo  de  segunda  instancia  se  aparta  del  método  de  la  sana crítica, cuyos pilares fundamentales son: la  ciencia,  la  experiencia  y  la  lógica, estructurado este ultimo (sic)    en    los    principios    de  proporcionalidad  e  identidad,  entre  otros; obsérvese que el fallo recurrido  carece  de  valoración probatoria desde el punto de vista material y jurídico;  evidenciándose  de  forma  manifiesta  en dicho fallo, una simple referencia al  fallo  de primera instancia, en pero (sic)  el  fallo  recurrido  no desentraña escudriña las pruebas en el  caso  concreto,  en  especial  lo  concerniente  a  la ausencia de conciencia de  antijuridicidad,   por   la  falta  de  conocimiento  sobre  la  prohibición  y  exigibilidad   de   conducta  diversa.”,  pero  ni  siquiera  señala  las  pruebas  que  supuestamente  se  valoraron  contrariando  los  postulados  de  la  sana crítica y mucho menos su  contenido,  para  enfrentar  el  análisis  probatorio  presentado en el fallo y  sostener,  según  afirmó,  que  se incurrió en falso raciocinio, porque no se  tuvieron en cuenta las exculpaciones de su defendido.   

Entonces,   ante  la  falta  del  correcto  planteamiento  y la necesaria demostración de un error trascendente en el fallo  cuestionado,  no  puede la Corte, sin contrariar el principio de limitación que  rige  la impugnación extraordinaria, ocuparse de examinar falencias o yerros no  denunciados,  o  deficientemente presentados por el demandante, menos si en esta  sede  las  sentencias se presumen acertadas y legales, cuyo derrumbamiento sólo  es  posible procurar a través de la dialéctica que omitió, al menos, intentar  el casacionista.   

Se  desprende  de la exposición presentada  por  el  actor,  que  éste  estima  desacertada  la  decisión adoptada por las  instancias,  porque  a  su  juicio  debieron  reconocer  la causal excluyente de  responsabilidad  prevista  en  el artículo 32-10° del Código Penal, con mayor  razón  porque considera, desde su particular perspectiva, que tal circunstancia  debía  deducirse  en  este caso atendiendo a que el procesado estaba legitimado  para  contratar  con  el municipio si se tiene en cuenta que las inhabilidades e  incompatibilidades  que le incumbieran debían presentarse exclusivamente frente  al  alcalde  y  no  con  relación  a su hermano Derqui  Bedoya  Vega  como Jefe de Planeación Municipal de San  Carlos.   

Sus  premisas  permiten  suponer  que  el  libelista  no  descubrió  un error trascendente, sino que pretende prolongar la  discusión  planteada en el recurso de apelación, la cual resolvió el Tribunal  en los siguientes términos, cuando confirmó el fallo:   

“Para  esta  Corporación,  es  indudable  que  el cargo de Jefe de Planeación Municipal que  ostentaba  el  hermano  del  contratista  plurimencionado,  pertenece  al  nivel  directivo,  luego  entonces,  surge  clara  la  inhabilidad,  que  además,  era  suficientemente  conocida  por  el  señor  Alcalde  municipal  y por su Jefe de  Planeación  Municipal,  pues  San  Carlos  es un municipio pequeño, y no puede  argumentarse  por  el  señor  Alcalde  que  no sabía que HOLBIN era hermano de  DERQUI.   

Estas irregularidades se pueden corroborar  con  sólo  observar  los  contratos  que  obran  en  el expediente. Además, de  acuerdo  con  lo  afirmado por los denunciantes y luego de aplicar las reglas de  la  lógica  deductiva,  para  la Sala es evidente que los motivos que el señor  Alcalde  tuvo  en cuenta para contratar con HOLBIN GERMÁN BEDOYA VEGA, lejos de  obedecer  a  un  procedimiento de Selección Objetiva con base en una pluralidad  de  ofertas,  se  fundamentaron en relaciones de carácter personal, y por lazos  de  familiaridad  con  algunos  servidores de la administración municipal, pues  está  demostrado,  se  itera,  que  el contratista era hermano de DERQUI BEDOYA  VEGA, Jefe de Planeación Municipal para la fecha de los hechos.   

Y  es  que,  no  pueden  ser de recibo los  argumentos  del  señor  Alcalde,  en  cuanto  sostiene que él es ordenador del  gasto,  jefe  de  la  Administración,  y  por  lo  tanto, con respecto a él no  existía  la  inhabilidad, pues él debía saber que la inhabilidad existía con  respecto  a  su  Jefe  de  Planeación Municipal, además, si no tenía clara la  situación  administrativa  debió consultar con un equipo de abogados, para que  lo orientaran al respecto.   

Por ello, tampoco pueden ser de recibo las  afirmaciones  acerca de que no tenía conocimientos jurídicos. De aceptarse las  explicaciones  que  da  el  señor  Alcalde  municipal, nunca se cometería esta  conducta  punible  por  ningún  servidor  público, pues bastaría que de forma  olímpica  se  dijera  que  se  ignoraba  la materia, para que ello bastare para  absolver.   

Tanto  los  abogados  defensores,  como el  señor  Alcalde  municipal y HOLBIN BEDOYA VEGA, olvidan que la ignorancia de la  ley  no  sirve de excusa, y además, que las excepciones a esa regla general, lo  constituyen  el  error de prohibición y el error de tipo, supuestos no probados  en   esta   actuación.”   

De manera que la violación a las reglas de  la  sana  crítica  –las  cuales    ni    siquiera    identificó,    como    era   su   deber–  que  pretende derivar el libelista a  partir de su particular apreciación, es infundada.   

Tampoco   acreditó   el  censor  que  la  estimación  probatoria  y  las  conclusiones  de la sentencia por irrazonables,  ilógicas,  absurdas  o  arbitrarias, deban descartarse por contrariar la verdad  procesal.   

Es que, como lo ha explicado la Sala y ahora  lo  itera,  en primer término, el error de hecho por falso raciocinio surge del  desconocimiento  de  las reglas de la sana crítica por parte del juzgador, y no  del  hecho  de  que  el  funcionario  se  aparte de los criterios de valoración  probatoria  de  los  sujetos  procesales;  y  en segundo lugar, porque el examen  probatorio  y  las  premisas  conclusivas  de  los  fallos  de segunda instancia  prevalecen  sobre los realizados por las partes, por encontrarse amparados de la  doble presunción de acierto y legalidad.   

2. Ahora bien, si  lo  que  pretendía  el actor era proponer y fundamentar la falta de aplicación  de  la  ley sustancial, especie de quebranto directo que permite el ataque de la  sentencia  en  sede  de  casación  y se presenta cuando el funcionario judicial  yerra  acerca  de  la  existencia  de  la  norma  y por eso no la aplica al caso  específico  que  la  reclama; ignora o desconoce la ley que regula la materia y  por  eso no la tiene en cuenta habiendo incurrido en error sobre su existencia o  validez  en  el  tiempo o en el espacio, era obligación del impugnante señalar  los  fundamentos jurídicos en que apoya la censura con miras a acreditar que de  acuerdo  con  el  texto  de  las  normas  y  lo  jurídicamente declarado por el  juzgador,  existe plena correspondencia y, por lo tanto, es menester proceder al  reconocimiento   de   las   consecuencias   jurídicas   en   ellas   previstas,  concretamente    en    relación    con    los   artículos   10   (tipicidad),      11     (antijuridicidad)   y   12  (culpabilidad)  y el artículo 32-10° del  Código  Penal,  que  asegura excluidos y cuyo contenido debió, al menos, citar  textualmente  para que la Corte conozca de qué se trata el yerro, y a partir de  allí  efectuar  el profundo desglose jurídico de su contenido y alcances, para  contrastarlo con las conclusiones a las que llegó el Tribunal.   

El  actor  omitió presentar los argumentos  demostrativos   de  los  supuestos  yerros,  limitándose  simplemente  a  dejar  explícito su desacuerdo.   

Es  que,  conforme  lo  ha  sostenido  la  jurisprudencia  de  esta  Sala,  cuando se alega la violación directa de la ley  sustancial le incumbe al demandante fundamentalmente:   

“2.         La        Corporación20   tiene  fijado  que  para  recurrir  en casación a través de la causal primera,  cuerpo  primero (art. 207-1 de la Ley 600 de 2000), se  exige    que    el    actor    cumpla    con    los    siguientes   requisitos:   

2.1.  Afirmar y  probar que el juzgador de segunda instancia ha incurrido en error   

(i)  Por falta de aplicación o exclusión  evidente,  que  se  presenta  cuando  el  funcionario  judicial  yerra  acerca  de  la existencia de la norma y por eso no la aplica al  caso  específico  que  la  reclama.  Ignora  o  desconoce  la ley que regula la  materia  y  por  eso  no la tiene en cuenta habiendo incurrido en error sobre su  existencia o validez en el tiempo o en el espacio;   

(ii)  Por aplicación indebida  que  se  origina  cuando el juzgador por equivocarse al calificar  jurídicamente  los hechos o, cuando habiendo acertado en su adecuación, yerra,  sin  embargo,  al  elegir  la norma correspondiente a la calificación jurídica  impartida. Y,   

(iii)      Por     interpretación  errónea. Que ocurre cuando el Juez selecciona bien y  adecuadamente  la  norma  que  corresponde al caso sometido a su consideración,  pero  se  equivoca  al  interpretarla  y le atribuye un sentido jurídico que no  tiene o le asigna efectos contrarios a su real contenido.   

2.2. Abstenerse  de  reprochar  la  prueba,  es  decir, le compete aceptar la apreciación que de  ella  ha  hecho el fallador y conformarse de manera absoluta con la declaración  de los hechos vertida por éste.   

2.3. Realizar un  estudio puramente jurídico de la sentencia.   

2.4.  Si  como  consecuencia  de  la  errónea  interpretación  de  la  ley,  ésta  se deja de  aplicar,  o  se  aplica  indebidamente,  debe dirigir su acusación hacia una de  estas  dos hipótesis y no hacia la interpretación equivocada de la ley pues lo  importante,  en  últimas,  es  la  decisión  tomada por el Juez: no aplicar la  norma o aplicarla indebidamente.   

2.5. Si predica  aplicación  indebida  de una norma, tiene que precisar la norma inadecuadamente  utilizada y aquella que en su lugar debe ser atribuida.   

2.6. Respecto de  una  misma  disposición  legal  no  puede  predicar  simultáneamente  falta de  aplicación y aplicación indebida.   

2.7. Indicar en  forma clara y precisa los fundamentos de la causal.   

2.8.  Citar las  normas que se estiman infringidas.    

2.9. Si por esta  vía  el  proponente  reprocha al Juzgador el tratamiento impartido al principio  de  duda,  tiene  que  demostrar  que  en la sentencia el fallador ha reconocido  formalmente  la  presencia de la incertidumbre y que, sin embargo, ha condenado,  con  lo  cual  ha incurrido en falta de aplicación del artículo 445 del CPP de  2.000.   

3.    La  jurisprudencia  ha  precisado que el concepto de interpretación errónea supone  que  el  precepto  que  se  reputa como vulnerado por el fallador fue aplicado y  correctamente  seleccionado  para  el  caso,  y  el  dislate  consiste en que al  determinar  sus  alcances  se  restringe  o exacerban sus efectos, sin que pueda  confundirse  ese yerro con la falta de aplicación o la aplicación indebida que  se  originan  en  el  errado  alcance  otorgado  a la norma por el juez y que lo  determina    a    no    aplicar   el   que   corresponde   o   a   aplicar   uno  equivocado.”21   

No obstante, el censor en la postulación de  los  reparos  por violación directa de la ley sustancial, olvidó que el objeto  de  la  casación  es  el  de realizar un juicio de legalidad de la sentencia de  segundo  grado.  Inclusive,  dentro  de los capítulos dedicados al “CASO       CONCRETO”     y     a     la    “DEMOSTRACIÓN  DEL  CARGO”,  se  ocupó de acomodar los hechos a  su  particular  perspectiva,  sin  adelantar  un análisis serio, limitándose a  significar,  como  una  especie de verdad revelada que no amerita comprobación,  que su representado legal actuó prevalido de un error.   

Se advierte la equivocación del actor en la  escogencia  de  la  causal  invocada para dirigir el ataque, porque –se          itera–  en  la  violación directa de la ley  sustancial  se  da  por  descontado  que  el  demandante  renuncia  a  cualquier  polémica  sobre  los  aspectos fácticos del caso, estándole igualmente vedado  entablar  debates  en  relación con el examen probatorio que se supone admitido  en  la  forma  como  el fallador lo asumió, exigencia que dejó de soslayo para  dedicarse  a  presentar  una  especie de mixtura que incluía el reproche de los  hechos  probados,  sin limitarse a realizar un estudio puramente jurídico de la  sentencia.   

Es evidente que en este caso el casacionista  no  cumplió  con las mínimas exigencias en desarrollo del cargo por violación  directa de la ley sustancial.   

Por lo demás, los argumentos que vienen de  transcribirse  y  los  expuestos  en la sentencia de segunda instancia, permiten  señalar  que  el  sentenciado  incurrió  en  la  conducta  punible  que  se le  endilgó,  sin  que  se  advierta  la  predicada ausencia de responsabilidad que  quiere deducir el impugnante.   

Ante  el  abandono  del  demandante por las  exigencias  previstas  en  el  artículo  212  de  la  Ley  600  de 2000, en sus  atributos  de  forma,  lógica,  claridad,  precisión  y  no contradicción, la  demanda será inadmitida.   

Por  último, ha de señalarse que revisada  la  actuación  no  se advirtió la concurrencia de alguna de las hipótesis que  le  permitirían  a la Corte obrar de conformidad con el artículo 216 de la Ley  600 de 2000.   

En  mérito  a lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casación Penal,   

R E S U E L V E  

INADMITIR   la  demanda  de  casación  presentada  a  nombre de HOLBIN  GERMÁN BEDOYA VEGA, por su defensor.   

Contra este auto no procede recurso alguno,  conforme  lo  disponen  los  artículos  213  y  187,  inc.  2, de la Ley 600 de  2000.   

Cópiese,  notifíquese  y  devuélvase  al  Tribunal de origen. Cúmplase.   

JAVIER DE JESÚS ZAPATA ORTIZ  

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ                                FERNANDO     CASTRO  CABALLERO   

SIGIFREDO  ESPINOSA  PÉREZ                                                          ALFREDO GÓMEZ QUINTERO   

Página  contiene  parte resolutiva y firma de los 9 Magistrados   

Casación   N°   35.628   –Inadmite demanda-  

MARIA   DEL   ROSARIO   GONZÁLEZ   DE  LEMOS                          AUGUSTO J.  IBAÑEZ GUZMÁN   

JORGE  LUIS  QUINTERO MILANÉS                            JULIO    ENRIQUE    SOCHA  SALAMANCA   

TERESA RUIZ NÚÑEZ  

Secretaria    

1  C.  No. 1, fol. 1 al 146   

2  Ídem, fol. 147 y 148   

3 Se le  escuchó  en diligencia de indagatoria el 9 de julio de 2003. C. No. 1, fol. 167  al 170   

4  C.  No. 1 fol. 153   

5  Ídem, fol. 171   

6 Se le  escuchó  en  diligencia  de indagatoria el 19 de agosto de 2003. C. No. 1, fol.  213 al 215   

7 Se le  escuchó  en  diligencia  de  indagatoria el 6 de agosto de 2003. C. No. 1, fol.  196 y 197    

8 Se le  escuchó  en  diligencia  de  indagatoria el 8 de agosto de 2003. C. No. 1, fol.  198 al 200   

9  Ídem, fol. 216 al 223   

10  Ídem, fol. 276 al 281   

11  Ídem, fol. 381   

12  Ídem, fol. 401 al 410   

13 C.  Segunda Instancia Fiscalía fol. 9 al 17   

14 C.  No. 2, fol. 1    

15  Ídem, 2 fol. 13   

16  Ídem, fol. 19, 20, 28, 31, 44 y 45   

17  Ídem, fol. 53 al 55   

18  Ídem, fol. 64 al 81   

19  Cuaderno de segunda instancia Tribunal Superior, folios 21 al 46   

20  Corte  Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, sentencias de 2 de marzo de  2005,  radicación  19627  y  de  3  de agosto de 2005, radicación 19643, entre  otras.   

21  Corte  Suprema  de  Justicia.  Sala  de Casación Penal. Auto del 31 de marzo de  2008. Rdo. 28260.     

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