41519(13-06-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA  DE  CASACIÓN  PENAL   

                                Magistrado   

                                      GUSTAVO    ENRIQUE   MALO  FERNÁNDEZ   

Bogotá,  D.  C.,  trece  (13) de junio de dos  mil trece (2013).   

ASUNTO  

Resolver el recurso de apelación  interpuesto  por  el apoderado judicial de JORGE LUIS     CABALLERO     ARIZA,  contra  la  decisión  adoptada por un  Magistrado   del   Tribunal  Superior  del  Distrito  Judicial  de  Bogotá  el  cinco  de  los  corrientes,  mediante    la    cual  le    negó    la    libertad    por    habeas  corpus.   

ANTECEDENTES  

1.  De   las   diligencias  se  extracta  lo  siguiente:   (i)   JORGE  LUIS  CABALLERO  ARIZA  se  encuentra  privado  de  la  libertad  en  la  Cárcel  Nacional  Modelo  de  esta  ciudad  desde  el  9  de  julio  de  2011;  (ii)  la  Fiscalía    8ª    de  UNAIM  presentó escrito de  acusación    contra  él   y   15   personas  más,  el cual sustentó el  9   de   julio   de   2012;   (iii)  la  audiencia  preparatoria,  a  la  fecha,  aún no ha terminado;   (iv)    el    término  señalado en el numeral 5º  del  artículo  317  de  la  Ley 906 de 2004, ha sido  superado.   

Con fundamento en tales premisas, el defensor  del  procesado en referencia  presentó  solicitud   de   audiencia  preliminar  para  incoar la petición de libertad por  vencimiento    del    término   aludido,  la  cual  correspondió al Juzgado 43  Penal   Municipal   con   función  de  Control       de       Garantías  de  esta  ciudad,  cuyo titular fijó  la  hora  de  las 4:30 p.m.  del 29 de mayo pasado.   

En  la fecha mencionada, la Fiscal del caso  manifestó   su  falta  de  disposición  para  asistir a la audiencia antes de las 5:00 p.m.   y   a   las  5:20  p.m.  expresó  que  no  tenía     con     quien     dejar     a     su    hijo    y      se      retiró  impidiendo la realización   de  la  audiencia,  es  decir,  en  términos  del libelista,  la  funcionaria antepuso  un  motivo  personal frente al derecho a la libertad de su protegido,  lo  que  traduce  una  prolongación  ilícita de la privación  de la libertad.   

Por   otro   lado,   aseveró  que  por  virtud  del  principio  de  favorabilidad,  a   su   procurado   se  le   debe  aplicar  el  artículo  30  de  la  Ley  1142 de 2007,  el  cual establece un término de 90  días   ininterrumpidos  entre    la    presentación    del   escrito   de  acusación   y   el   inicio  de  la  audiencia  de  juzgamiento,  como  lo  ha  sostenido  la  jurisprudencia  de  la  Corte.   

2. El Juzgado 43  Penal    Municipal    con   función   de     Control     de     Garantías  informó    al    a  quo  que  el  29  de mayo de 2013, a las 3:30 y 4:30  p.m.   le  asignaron  los  procesos  110016000055201100381  y  110016000098200880130,   el  primero  para  audiencia  concentrada  de  formulación    de    imputación   e     imposición    de   medida   de  aseguramiento  por  el  presunto   delito  de  carnal  abusivo  con  menor  de  catorce  años  en concurso con actos sexuales y el  segundo,  por  solicitud  de libertad por vencimiento  de   término  a  favor  de  JORGE  LUIS  CABALLERO  ARIZA.   

La   última  diligencia,  dijo, no se  pudo   realizar   a   las   4:30   p.m.   Así,   siendo   las  5:23  p.m.  la  delegada  de  la  Fiscalía presentó   un  escrito  informando   la   imposibilidad  de  esperar  el  inicio  de la diligencia,  circunstancia    de   la   cual   dejó   constancia   y  ordenó   la  devolución  de  la  actuación  al  Centro  de    Servicios    Judiciales,    con   la   precisión  de  que  las  audiencias  preliminares  en  las que  previamente  se  ocupó terminaron a  las 6:06 p.m.   

3.    El  Juzgado  Segundo Penal del Circuito Especializado de  Bogotá   informó  que  recibió  el  proceso  No. 110016000098200880130 con  escrito    de    acusación   presentado   por   la  Fiscalía   8ª  de  la  Unidad    Nacional    de    Antinarcóticos  y  de  Interdicción         Marítima,    adelantado   contra   JORGE  LUIS  CABALLERO  ARIZA  y  15  personas  más   por  delitos  de  concierto  para  delinquir   con   fines   de  narcotráfico       y      tráfico,   fabricación   o   porte   de  estupefacientes agravado.   

El 31 de octubre  se   fijó  fecha  para  la    audiencia   de  formulación    de  acusación,  pero uno de  los  defensores  solicitó  se aplazara.   El  8  de  noviembre  de  2011  fue  impugnada  la competencia,  y   la  actuación  fue  remitida  a  ésta   Corte.  El  expediente  fue  recibido  el  12  de  diciembre  siguiente con definición  de  la  competencia  en ese juzgado. El 5 de enero de  2012    envió    la  actuación  al  Juzgado  Segundo  Penal del Circuito  Especializado Adjunto, en  donde   se  reprogramó  la  audiencia  para   el   16  siguiente,  pero ante  la      inasistencia      de      uno      de     los     defensores,      se      aplazó    para   el   26   de   los   mismos   mes   y   año.   

En  esta fecha,  fue     suspendida    la    audiencia    para   continuarla   el   8   de  febrero      del      citado     año,  cuando fueron negadas las  solicitudes  de  nulidad,  por  lo  que se fijó el 2  de  marzo  subsiguiente para la sustentación   de   la  apelación,  ocasión  para  la cual    no    concurrió   uno      de      los     defensores,  igual  sucedió el 27 del  mismo  mes,  por  lo que  dicho  acto  finalmente se  cumplió  hasta el 13 de  abril.  El  Tribunal  Superior  del  Distrito  Judicial  de  Bogotá   confirmó  la  decisión  recurrida el 13 de junio siguiente y  el    9    de   julio,  se   continuó      la     audiencia     de  acusación.   

El  3  de agosto de 2012 la Juez Adjunta se  declaró             impedida      para      continuar   conociendo   las   diligencias,   oportunidad  en  la  cual  tampoco     fueron  remitidos    7    de    los   acusados   por   epidemia   en   la   Cárcel  Modelo.   

El   31   de   agosto   de   2012,  el  Tribunal Superior de Bogotá  devolvió  la  actuación  confirmando          la         decisión       del       Juzgado  Tercero Penal del Circuito Especializado,   por   ausencia   de  la  causal  de impedimento      invocada      por      la      Juez      Adjunta.   

El   10   de  septiembre      pasado      la      audiencia      no      se      realizó  por inasistencia del defensor  público   de   Nelson   Fontalvo,   quien  tampoco  acudió    el    día  siguiente,  situación a  la  que  se  unió  el defensor de José       Iván       Chica.   

El   16   de   octubre   de  2012  no  se  llevó  a  cabo  la  audiencia  programada  ante  la  imposibilidad  de  acceso  a  las instalaciones  debido  al  paro  judicial; el  día   posterior  tampoco  se  efectuó  ante  la  ausencia  de  los defensores de Nelson Fontalvo, JORGE  LUIS     CABALLERO     ARIZA,    José  Iván  Chica  Castrillón       y      James      Edison      Ariza      Ramírez.   

El  7  de  noviembre  no  se realizó  la  audiencia  ante  el  cese  indefinido    de   actividades   promovido   por   Asonal   Judicial.  No  obstante, el 13 siguiente fueron  fijados   los   días  20   y   21   del   mismo   mes   y   año. Así,  en    el    primer    día    de   estos   no   se  realizó por inasistencia  de  uno  de los defensores  y    en   el   segundo   como   consecuencia   del   paro   judicial.   

El  4  de  diciembre de 2012, nuevamente se  dejo  constancia  del aplazamiento de la audiencia por solicitud del defensor de  Nelson   Fontalvo   Peinado,  y  el  día  siguiente  porque  los  procesados  privados  de la   libertad  en  la  Cárcel  Nacional  Modelo  no  fueron remitidos, debido al cambio   de  Director  del centro carcelario.   

El   6   de   diciembre   de   2012   se  continuó   la  audiencia  preparatoria,    pero    se   ordenó  dejar  a  disposición  del  Consejo  Seccional    de    la    Judicatura   las   diligencias   para  que  conociera  las  presuntas  faltas  disciplinarias   de  los  abogados  por    el    sistemático   aplazamiento   de   las   audiencias.  El       acto  procesal   nuevamente   se   pospuso   ante   la   ausencia   de   uno   de   los  defensores,  la  recusación efectuada por otro y  la  necesidad de suspender la audiencia con el fin de  tramitar   seis  tutelas  y  contestar  una  acción  constitucional contra dicho juzgado.   

El  12  de  diciembre  de  2012, no se pudo  continuar    la   audiencia   porque   los   acusados   no   fueron   remitidos,  amén  de que no asistió  uno de los defensores.   

El  19  de  diciembre  de  2012, el Juzgado  facilitó  el  préstamo  del   expediente   al   Juzgado   63  Penal  Municipal  con  función  de control de garantías, con el fin  de    que   resolviera   la   acción   de   habeas  corpus  interpuesta  por  José   Iván   Chica  Castrillón.  El  20  del mismo mes, no se pudo llevar a cabo la audiencia por  inasistencia  de la Fiscal, por lo que se reprogramó  para  el  8  de  enero de 2013, oportunidad en que la Juez resolvió  la  recusación formulada,    a    la    cual    accedió   y  ordenó      remitir      la     actuación        al        juzgado  siguiente.   

El   25   de  enero  del  año    en    curso   remitió  las  diligencias  al  Juzgado    13   Penal   del   Circuito   con   función  de  conocimiento  de  esta  ciudad,  quien   las   solicitó  para     resolver,  el    28    de    enero    de    2013,    el  recurso   de   apelación   interpuesto   contra  la  decisión  adoptada  en  audiencia  [preliminar]  acerca  de  la libertad por  vencimiento     de    los    términos.   

El 22 de febrero  no  se  realizó  la audiencia porque el defensor de  James    Edison    Ariza    Ramírez   solicitó  aplazamiento  de  la misma,  posteriormente  se   reinició  el  25  siguiente,   oportunidad   en   la   cual   se  repuso  la  decisión   adoptada  el  6  de  enero  de  2012  en  relación  con  la  ruptura    de   la   unidad   procesal   ordenada   respecto   de   Juan   Pablo   Ángulo   Reyes,   por  solicitud   de   la   Fiscalía.   Así,  se suspendió la diligencia  para  los  días 11 y 12 de marzo  del     año    que  avanza,    por    solicitud    de    la   delegada   del   Ente   Acusador   y  de  la  bancada  de  la  defensa.   

La      audiencia      preparatoria  prosiguió  los días 11,  12  y 13 del mes indicado,  en  donde  las  partes  hicieron observaciones acerca  del    descubrimiento    probatorio.    La    juez  fijó  el  16  y  17  de abril de pasado  para realizar un estudio sobre las mismas, no obstante  en  la  primera fecha suspendió la  audiencia   para   continuarla  el  día   siguiente,   cuando   adoptó  la  decisión  que  estimó  conveniente, contra la cual las partes interpusieron  recursos   de  reposición  y  apelación,   por   lo   que  señaló      los      días  22  y 25 de abril y 2 de mayo para la sustentación.   

El  18  de abril el expediente fue prestado  para   efectos   de   que   se  resolviera  sobre  la  solicitud  de    libertad   por   vencimiento   de  términos,  respecto  del  procesado Juan Pablo Angulo.   

Con  ocasión de  la     terminación     de     la    medida    de  descongestión,   el  proceso  retornó   al   Juzgado   Segundo  Penal  del  Circuito  Especializado  de  Bogotá,    despacho    que    avocó    su    conocimiento   el   28   de  mayo y el 30 subsiguiente  continuó  la  audiencia  preparatoria, ocasión en  la   cual   las   partes   sustentaron   los  recursos  interpuestos.   

El    28    de    mayo    pasado,    la  actuación  fue  remitida  al  Centro  de  Servicios  Judiciales   de  Paloquemao  a  efectos  de  que  se  resolviera   acerca   de   la   solicitud   de   libertad   por  vencimiento  de  términos.   

Finalmente,        la  Juez  Segunda   Penal   del  Circuito  Especializada de  Bogotá                 acotó  que  no  se  ha  afectado  indebidamente la libertad del acusado JORGE LUIS CABALLERO  ARIZA,  porque  se  encuentra privado de la libertad  por  decisión adoptada el 9 de julio de 2011 por el  Juzgado  63  Penal  Municipal con función de control  de     garantías,  situación    que    permanece   incólume,  esto  a pesar de que el 16 de abril anterior, el Juzgado 26  Penal  Municipal concedió  la  libertad  por vencimiento de términos a 9 de los  coprocesados.   

Terminó  aseverando   que   la  petición  de  libertad  debe  resolverse   al  interior  del  proceso,  por  el  juez con función de control  de               garantías.   

4.    La  Fiscal  8ª   de   UNAIM   mediante  escrito  que  allegó    después  de          la          decisión    adoptada    por    el        a       quo,        manifestó  que  el 28  de   mayo   de   este  año  se  retiró  de  la  sala  de  audiencias  del Juzgado 43 Penal Municipal con  función  de  control de  garantías    porque  después  de  las  6:00  p.m.  no  tenía  con  quien dejar a su hijo de cuatro  años           de          edad.   

En cuanto a los  fundamentos   de   la   solicitud   de   habeas   corpus,   expresó   que   la   Declaración   de   Derechos  Humanos,         rarificada  por  Colombia,  en  su  artículo 25  dispone   que   todo   individuo   que   haya   sido  privado  de  su   libertad   tiene  derecho  a  que  el   juez  verifique  sin  demora  la  legalidad  de  la  medida,  y  a  ser  juzgado      sin  dilación      injustificada,      o   de   lo   contrario,  a  ser  puesto  en  libertad.             Esa        dilación  obviamente se predica de los sujetos  procesales.   

Así  mismo, la  Convención  Americana de  Derechos  Humanos  establece  en el artículo 7.5 que  toda   persona   detenida   o  retenida  tendrá derecho a ser juzgada dentro  de  un  plazo  razonable,  o  a  ser  puesta  en  libertad, sin perjuicio de que  continúe el proceso.   

Así,  la   Corte   Interamericana   de  Derechos  Humanos  comparte lo expresado por  el   Tribunal   Europeo   de  Derechos  Humanos  en  relación   con   el   plazo   razonable,  respecto  del  cual  se  debe  tener  en  cuenta los  siguientes  elementos:  a)  la  complejidad  del asunto; b) la  actividad  procesal  del  interesado y c) la conducta  de las autoridades judiciales.   

El  caso  bajo  examen,  asegura,  presenta  complejidad   por   la   naturaleza  del  delito  que  se  endilga,  los  hechos  investigados,   los  alcances  de  la  actividad  probatoria  para  el   esclarecimiento  de  los  eventos  y   la   pluralidad  de  inculpados,   pues,  se  relacionan   aproximadamente   30   personas   como  indiciados    y    se    han    presentado  rupturas  por  capturas con fines de extradición.   

La  actividad  procesal  del  interesado,  afirmó, ha contribuido a  la  lentitud  del  proceso  y,  para  demostrar dicho  aserto,     hizo     una     relación    de    la  actuación procesal, similar a la informada  por  el Juzgado Segundo Penal del  Circuito   Especializado,   a  partir  de  la  cual  concluyó  que  desde  cuando  culminó      la      formulación      de  acusación     han  transcurrido      331     días,     de     los     que     se      restan      97,      durante     los    cuales    estuvo    suspendida    la  actuación    y   54  en  los  que la audiencia  no   se   pudo  continuar  por  circunstancias  de  fuerza  mayor,  lo  que  arroja  un total de 151 días,  por    lo    que    a   la   fecha,   para   efectos   de   libertad,   solamente   han   transcurrido 180 días.   

Finalmente, advirtió  que    JORGE   LUIS   CABALLERO   ARIZA   es  procesado  por  el  delito  de  concierto   para   delinquir,   el   cual   es   de  ejecución     permanente    y    por  lo menos realizó hasta el momento  de  la  captura,  es  decir,  hasta el 7 de julio de  2011, luego, en su caso,  no es aplicable la Ley 1142 de 2007.   

DECISIÓN  RECURRIDA   

Precisó el a quo  que  JORGE  LUIS  CABALLERO ARIZA se encuentra privado de la libertad    por   virtud   de   medida   de  aseguramiento   legalmente   impuesta   por   un   juez   de   la   República,       por   lo   que   aquellos   aspectos   sobrevinientes   como   la  no  realización   de   las  audiencias  radica  en  la  variedad y complejidad de  situaciones  originadas  por  las  partes, las cuales  siendo  sucesivas   en  el  tiempo,  frente  a  la comunidad procesal de 15  acusados        más,        exige   que   las   solicitudes   de   libertad  sean  presentadas,  discutidas,   decididas   y,  si  es  del  caso,  impugnadas  antes  los  jueces  competentes.   

Tampoco    es    procedente,  afirmó,  so   pretexto  de  que  no  se  realizó   la   audiencia  preliminar  de  solicitud  de  libertad     por     vencimiento     de  términos,    invocar    la    acción  de  habeas  corpus, pues, itera, las  peticiones  de libertad provisional deben formularse y debatirse al interior del  proceso   y   ser   resueltas   por   el   funcionario   judicial   y   no  en  sede  constitucional  extraordinaria,  como   lo   ha   precisado   la  jurisprudencia  de  la  Corte,  pues  si   así   fuera  se  arrogaría  funciones  que  no  le  competen  en  cuanto  actuaría  como  juez  de  instancia,  cuando  lo  cierto  es que no se ha  realizado   la   audiencia   que   constituye   el   mecanismo   ordinario  para  hacer     valer     la     pretensión  de  la bancada defensiva.   

Para   terminar,   precisó   que   la   crítica  que  lanza  el  accionante  es  frente  a  la actuación de la Fiscal  8ª  de UNAIM por haberse  retirado  del  lugar  donde  se iba a surtir la audiencia, situación  que  automáticamente  no  cerraba la posibilidad de requerir el pronunciamiento del juez  natural,  amén  de  que  resulta  extremadamente laxo argumentar sin más, que  por ello procede la libertad de CABALLERO ARIZA.   

IMPUGNACIÓN   

El    defensor    impugnó  la  decisión  de  instancia  porque  en   su  sentir  en  esta  se  analizó   la   legalidad   de   la   captura  inicial,        sin        embargo,   no   tuvo   en   cuenta   que  la  acción  de  habeas  corpus  se impetró   por   prolongación  ilegal  de  la  detención       y       no       realizarse   la   audiencia   respectiva   por   ausencia   de  la  Fiscalía.   

En          consecuencia,  solicita  se  ordene la libertad de su representado y  que        la  decisión  correspondiente  tenga  sustento  en  la  legislación              internacional,  constitucional,      procesal      y   doctrina  constitucional  en  materia  de  garantías fundamentales.   

CONSIDERACIONES  

1.  El suscrito  Magistrado   es   competente   para   conocer   en   segunda   instancia  de  la  impugnación      interpuesta      contra     la  decisión a través de la  cual   se  negó  la  solicitud  de  hábeas  corpus  presentada  por el apoderado de JORGE LUIS CABALLERO  ARIZA,     dado    que    el    numeral    2º    del    artículo  7º  de  la  Ley  1095  de  2006  dispone  que  “…cuando  el  superior  jerárquico  sea  un  juez  plural, el  recurso  será  sustanciado  y fallado integralmente  por   uno  de  los  magistrados  integrantes  de  la  Corporación,    sin  requerir  la  aprobación  de  la  sala o  sección respectiva. Cada uno de los  integrantes    de    la    Corporación      se      tendrá como juez individual”.   

2. Previamente a  resolver   lo   pertinente   necesario   es   recordar  que  el  hábeas    corpus    es    una   acción  constitucional   orientada   a  la  protección  del  derecho  fundamental  a  la  libertad,  cuyo alcance  está  determinado  por  los  tratados  de  derechos  humanos  ratificados  por  Colombia, específicamente  la  Convención Americana de Derechos Humanos de San  José  de  Costa Rica suscrita el 22 de noviembre de  1969  y  aprobada mediante  la  Ley  16  de  1972, que dispone en el artículo 7,  numeral 6º:   

“…toda  persona  privada de la libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal  competente,  a  fin  de que éste decida, sin demora,  sobre  la  legalidad  de  su  arresto  o detención y  ordene   su   libertad   si   el   arresto   o   la  detención  fueran  ilegales.  En los Estados Partes  cuyas  leyes  prevén  que toda persona que se viera  amenazada  de  ser  privada de su libertad tiene derecho a recurrir ante un juez  competente    a   fin   de   que   este   decida   sobre   la   legalidad de tal amenaza, dicho recurso no  puede    ser   restringido   ni   abolido.   Los   recursos   podrán  interponerse  por  sí  o  por otra  persona”.   

La   Corte   Constitucional    en    la    sentencia    C-   496   de   1994,   al   respecto  puntualizó:   

“Ahora bien, el  alcance     de    la    garantía    de  Hábeas Corpus debe ser determinado  de  conformidad  con  los  tratados de derechos humanos ratificados por Colombia  (C.  P art. 93) ¿Cuál es  entonces  el  contenido  de esta garantía dentro del  sistema  interamericano? Para ello conviene retomar nuevamente los criterios      de      la     Corte  Interamericana,  máximo  intérprete  judicial  de los alcances normativos de  la     Convención  Interamericana.  Según  este  tribunal,  el  Hábeas Corpus, reconocido en el  artículo   7-6  de  la  Convención,               sólo   adquiere   su  pleno  sentido  protector  a  la  luz  de  los principios del debido  proceso  contenidos  en  el artículo 8º   de   este   mismo   instrumento   internacional,   puesto   que  ésa  es  la  forma  de  realizar el principio de la  efectividad  de  los  medios  procesales  destinados  a  garantizar los derechos  humanos”.               (Subrayas        ajenas       al  texto).   

Por  ello,  el  legislador  al  expedir  la  Ley    1095    de    2006,    mediante   la   cual  reglamentó  el artículo  30      de      la      Constitución           Política,    en   el   artículo  7  estableció que la providencia  que  niegue  el  hábeas  corpus  podrá  ser  impugnada,  dentro  de los tres  días   siguientes  a  la  notificación,   sin   establecer  la  exigencia  de  sustentación,  armonizando  de  esa  forma  con  la  naturaleza  preferente y  sumaria  que  a  tal  acción  atribuye la   Constitución   y   la   ley  en  cita.   

3. En cuanto a lo  que  constituye  el  objeto  de  este  mecanismo  de  protección,  el  hábeas  corpus  es a la vez garantía de inviolabilidad de la  libertad  personal,  derecho  fundamental  y  acción  constitucional  destinada  a  ser  ejercida  en  cualquiera  de  los  siguientes  eventos:  i)  cuando  la  persona     es    privada    de    libertad    con  violación     de     las    garantías      constitucionales     o     legales,     y     ii)  cuando  la  privación de la libertad se prolonga ilegalmente.   

En  los  casos  a  que  hace  referencia la  segunda    hipótesis,   es   decir,   cuando   la  privación   de   la   libertad   está  respaldada  en providencia judicial,  las   solicitudes   de  libertad  deben  formularse  dentro  del  proceso  penal  respectivo  y  haciendo  uso  de  los  recursos legales existentes. Solamente se  justificaría    la    procedibilidad    de    la  acción de hábeas corpus  cuando   la   decisión  judicial    constituya    una    auténtica  vía de hecho o cuando contra la  misma  no  proceda  recurso de apelación1.   

Además,  de  acuerdo  con  reiterada  jurisprudencia  de  la Sala, si bien el hábeas      corpus      no  necesariamente  es  residual  y  subsidiario, cuando existe un  proceso     judicial     en     trámite,  no  puede  utilizarse  con  ninguna  de  las  siguientes  finalidades:  i)   sustituir   los   procedimientos  judiciales  comunes  dentro  de  los  cuales  deben formularse las peticiones de  libertad;  ii) reemplazar  los  recursos  ordinarios  de  reposición   y   apelación  establecidos  como  mecanismos   legales   idóneos  para  impugnar  las  decisiones  que  interfieren  el  derecho  a  la libertad personal; iii) desplazar al funcionario judicial  competente;  y iv) obtener  una      opinión      diversa      —a     manera     de    instancia  adicional—  de  la autoridad llamada a resolver lo atinente a la libertad de  las personas.   

4. En    el   caso   bajo   examen,   la  solicitud     de  hábeas  corpus está dirigida a  que   se   determine   si   ante   el   vencimiento   de   los   términos  legales  para  dar  inicio  al juicio oral y la   imposibilidad  de  realizar  la  audiencia  preliminar  donde se pediría la libertad  del  acusado  JORGE  LUIS CABALLERO ARIZA, porque la  Fiscal  del  caso  se  retiró del recinto donde se  realizaría  la  misma,  habilita   el  amparo  constitucional.   

5. Al respecto  debe  recordarse que la jurisprudencia de la Sala ha sido uniforme en el sentido  de     que    la    acción    de    habeas   corpus  es  de  naturaleza  extrasistémica,    por   lo   tanto,     sólo    procede       cuando      agotados         los   mecanismos   ordinarios   de   protección   de  los derechos fundamentales reglados  por    el    legislador    en   el   procedimiento  penal,    no    se  ha conseguido su condigno amparo; esto quiere decir  que  no  se  la  puede  convertir  en un medio para  excluir   el  debido  proceso     propio     de     las     actuaciones    judiciales,    comprometiendo   el   principio  de  independencia  y  autonomía de los funcionarios, al pretender dilucidar un tema  del exclusivo resorte de quienes de manera expresa conocen de él.   

Materia  en  torno  de  la  cual  se tiene  precisado2:   

“(i)                  En  punto  del  ámbito  de la acción de que  aquí  se  trata,  corresponde  a un mecanismo extrasistémico, cuya prosperidad  tiene  lugar  cuando  la  afrenta a las garantías protegidas tiene su origen en  causas  externas  al  trámite,  pues de lo contrario, esto es, si la violación  del   derecho   a   la   libertad   personal   tiene   su  génesis  dentro  del  diligenciamiento, debe demandarse su amparo al interior de éste.   

Lo anterior se sustenta en la necesidad de  reconocer  que dentro de los trámites judiciales los sujetos procesales cuentan  con  mecanismos  tales  como  los  recursos,  la  recusación  y la solicitud de  nulidad,  por  cuyo  medio  pueden  abogar  por  la protección de sus derechos,  pues:   

“La    acción    de   Habeas   Corpus   únicamente   puede   prosperar  cuando la  violación   de   esas   garantías   provengan   de   una   actuación   ilegal  extraprocesal,       pues       en       tanto      se   controvierta   el   derecho   a   la  libertad  de  alguien     que    esté    privado    de    ella   legalmente,     tal     discusión    debe   darse   dentro   del  proceso (…)”.   

“Y  no  puede  aseverarse,  so  pena de  desquiciar  el  ordenamiento  jurídico,  que  como  la autoridad judicial puede  incurrir  en  ilegalidades,  tales deberían ser abordadas por el Juez de Habeas  Corpus,  en  tanto  una postura de tal tenor pone en riesgo un sistema penal que  está  sustentado  en  la  protección  de la libertad personal a través de los  recursos  ordinarios  que  pueden  impetrarse  dentro  de  la  actuación, y las  acciones  que  como  el control de legalidad se promueven ante órgano diferente  del investigador y acusador”.   

“En  ese  orden  de  ideas resulta extremadamente nocivo para el desarrollo sistémico del  proceso  penal  un entendimiento que no armoniza los instrumentos de protección  constitucional  y  procesal  del derecho fundamental a la libertad, haciéndolos  coexistir   dentro   de   su   respectivo   ámbito  de  aplicación,  sino que, al contrario, entrega prelación a uno, subordinando  el  otro a extremo que de aceptarse terminaría en su extinción al convertir lo  extraordinario  en corriente, que a su vez es su propia negación”3 (subrayas  fuera de texto).   

(ii)              El   derecho  –        acción  de  habeas  corpus es de carácter  fundamental     y    de    aplicación  inmediata.  También el derecho al  debido         proceso         tiene         tales        características.   

Por  tanto,  en  la  tensión   entre   los   referidos  derechos  fundamentales,  se  impone  reconocer  que  los  trámites judiciales deben ser  adelantados  con “observancia de la plenitud  de  las  formas  propias  de  cada  juicio”,  de  manera que la referida acción  constitucional  no puede de ningún modo sustituir o  desplazar  los  mecanismos  dispuestos  por  el  legislador  al interior de cada  trámite.   

(iii)           No  es  viable  confundir  la  naturaleza jurídica de  las   peticiones   y   recursos   con  el  ejercicio  de  la  acción   de   habeas   corpus,   pues   precisamente   dentro   de  la  comprensión  del  derecho  fundamental  al  debido  proceso,     argumentos     jurídicos    y    de  razón    práctica  permiten     colegir     que     antes     de     acudir     a    los   mecanismos  constitucionales  o  legales   de   protección  de  los  derechos,  su  reclamación  debe efectuarse, siempre que ello sea  posible,  al  interior  de  las  actuaciones  ordinarias,  todo  lo cual dota al  diligenciamiento   penal   de   unos   mínimos  de  coherencia,  reconoce su  progresividad  y  a  la  vez,  proscribe la posibilidad de eventuales decisiones  contradictorias  de la jurisdicción sobre una misma  temática.”   

En     consecuencia,    es        improcedente       la  pretensión    del   actor   de   acudir   a   la  acción   de   habeas   corpus   en   procura   de  conseguir  la libertad  de    JORGE    LUIS    CABALLERO   ARIZA,   cuando  la     presunta  violación del derecho  a  la  libertad  personal  tiene génesis dentro del  proceso  penal que se adelanta en su contra por los  delitos   de   concierto  para  delinquir  con  fines  de  narcotráfico      y      tráfico  de estupefacientes agravado, de  tal  suerte  que  es  al  interior  del  mismo  donde  debe  elevar la solicitud  orientada  a  superar  su  confinamiento  y,  en  caso  de que lo decidido no se  encuentre  conforme  a  sus  intereses,  tendrá la  posibilidad     de     ejercer    los    recursos  pertinentes.   

Lo   anterior  se  hace  aún  más  evidente cuando se trata de  una  situación  que se  torna discutible como lo puntualizaron la    Juez    Segunda    Penal    del   Circuito   Especializada  de  esta  ciudad  y  la  Fiscal    8ª    de   UNAIM   en   las        respuestas  que  dieron    a   la   solicitud   del   habeas    corpus,   en  las  cuales ponen de presente cuál  ha  sido  la  dinámica  de  las  partes durante el  desarrollo  del  proceso  y  que  eventualmente  obliga  a  tener  en cuenta los  criterios  de proporcionalidad y plazo razonable. El  primero    en    cuento   pone   de   presente   que  el  orden  jurídico  vigente    no    existen    derechos    absolutos,  pues los reconocidos por el ordenamiento superior y  legal  enfrentan  la posibilidad de ser limitados. Y  el   segundo,   porque  hace  relación  al  tiempo  en que deben cumplirse  las  actuaciones  judiciales,  los cuales deben ser  valorados   por   el  juez  natural  al  momento  de  conocer  la  solicitud  de  libertad.   

6. El   amparo   solicitado  no  tiene  vocación  de  éxito,  en cuanto el actor no ha agotado los mecanismos que  tiene   para  deprecar  ante  el  juez  natural  la  libertad  por  vencimiento  del  término    señalado   en   el   numeral  5º        y       el       parágrafos          2º     del     artículo   217   de   la   Ley  906  de  2004,  pues  contrario  a  lo  considerado  por  el  libelista  la  ausencia  de la Fiscalía  en  la  audiencia que  no se pudo realizar porque    la    delegada       de      ésta  se retiró, no autoriza  la  procedibilidad de la acción de  habeas  corpus,  porque  como lo acotó     el     a     quo  tal  circunstancia  no cerraba la posibilidad de insistir en la  audiencia    de   solicitud   de   libertad   por   vencimiento   del plazo referido.   

En    consecuencia,    se        confirmará       la      decisión      de  instancia.   

En  virtud  de  lo  expuesto, el suscrito  Magistrado  de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de  la república y por autoridad de la Ley,   

RESUELVE  

CONFIRMAR  la  decisión  impugnada por medio de la cual un Magistrada del Tribunal Superior de  Bogotá   denegó  el  amparo   de   hábeas  corpus  impetrado  por  JORGE     LUIS    CABALLERO    ARIZA a través de apoderado.   

Cópiese,   notifíquese,  cúmplase  y  devuélvase el expediente al Tribunal de origen.   

GUSTAVO  ENRIQUE  MALO FERNÁNDEZ   

Magistrado  

NUBIA  YOLANDA  NOVA  GARCÍA   

Secretaria  

    

1  Cfr.   Corte   Constitucional,  Sentencia  C-10  de  1994   

2  CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA, Sala de Casación Penal, auto 25 de abril de 2013,  Rad. 41208   

3  Sentencias  de  segunda  instancia 14752 y 17576 del 2 de mayo y del 10 de junio  de 2003, respectivamente.     

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