38420(28-10-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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Proceso N° 38420  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente:  

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER  

Aprobado Acta Nº 361  

Bogotá,  veintiocho  (28) de octubre de dos  mil trece (2013)   

Decide    la   Sala   el   recurso   de   casación   incoado   en   nombre   de  ALFONSO  TRIANA  GALVIS  y PEDRO JOSÉ  ARGUELLO  RODRÍGUEZ, contra  el   fallo   del  Tribunal  Superior  del   Distrito   Judicial   de   San   Gil  (Santander)    que  confirmó       el       emitido       en      el      Juzgado      Segundo      Penal      del     Circuito    de    esa      ciudad,      por     el     cual    fueron       condenados      como      coautores     del  delito  de  estafa  en modalidad de  delito masa.   

SÍNTESIS FÁCTICA  Y PROCESAL   

1.  Según  se  extrae  de  la actuación, en  San  Gil  (Santander), en el  2001,   PEDRO  JOSE  ARGUELLO  RODRÍGUEZ   y  ALFONSO  TRIANA  GALVIS promocionaron  la  venta  de  lotes  que  hacían  parte  de  uno de mayor extensión en el que  se realizaría la     urbanización     Villas    del  Bosque.   

Pese  a  que  el  primero  de  los  citados  verbalmente  anunciaba a los interesados que la ejecución del proyecto estaba a  cargo  de  él,  exhibiendo  planos  y  maquetas  del mismo, en las promesas  de  venta     de    los    lotes    consignó  que  la  responsable de adelantar    la    urbanización   era  la     Corporación  de  Vivienda que llevaba el  mismo  nombre, e  impuso a los  compradores      la      obligación     de     asociarse     a     esta  para  los  susodichos  fines,  sin  establecer  en  el documento fecha exacta de la entrega real y material del bien  inmueble  objeto  de  la  negociación,  consignado  por  el  contrario que la escrituración del globo de  terreno   se   haría  a  la  aludida  corporación  de  vivienda  de  intereses  social,   entre   otras   cláusulas   de   ambigua  intelección.   

No  obstante  que  mediante  la  Escritura  Pública   556   de  2  de  abril  de  2002  ARGUELLO  RODRÍGUEZ                enajenó el  globo  de  terreno  a  favor  de  la  Corporación de  Vivienda        Guanentina        (nombre  al que mudo la Corporación de  Vivienda     Villas     del    Bosque),  dieciocho  personas  que  en  diferentes  fechas entre el 29 de  enero    de    2001    y   el   11   de   marzo   de   2004   compraron       lotes      (entre       $      1’500.000  y            $            4’300.000)   y   se  afiliaron     a     la     mencionada     corporación,     conjuntamente       presentaron  denuncia  penal  en  julio  del  último  año citado  contra  aquél  y  ALFONSO TRIANA GALVIS       (Presidente      de      la  Corporación), por cuanto  para    entonces    no    se    habían  concretado  las  obras  de urbanismo  ni   el  levantamiento  de   las   unidades   de   vivienda   debido  a  que el proyecto nunca contó  con   la   licencia   de  construcción  expedida por la Secretaría de Planeación Municipal,  ni  tenía  aprobados los servicios públicos básicos, además  que   tampoco   se   había   cumplido   con   la   obtención  de  los  subsidios  de  vivienda estatales  o     de   la   ONG  italiana  CARIBE     TRADING,    que  el  denunciado  esgrimió  como  atractivo     para    lograr    la    venta   de  los  lotes  en  el  proyecto  urbanístico1.   

2. Dispuesta    la    apertura    de    investigación   y   una   vez   vinculados  mediante  indagatoria  los  sindicados  ALFONSO   TRIANA  GALVIS  y  PEDRO  JOSÉ  ARGUELLO  RODRÍGUEZ,  el  8  de  agosto  de 2006 la Fiscalía  General   de  la  Nación  calificó  el  mérito  probatorio  del  sumario  con  resolución  de  acusación en contra de aquéllos, como coautores del delito de  estafa  previsto  en el artículo 246 de la Ley 599 de 2000, decisión contra la  que  interpuso  apelación  la defensa, arguyendo que  en  el evento de ser esa la conducta punible, como la  cuantía    en    cada   caso   fue   inferior  a  diez  salarios mínimos mensuales legales vigentes de  la   época,   tales  comportamientos,  según  las  disposiciones  de  la  Ley  23 de 1991, constituyeron  un       concurso       de       contravenciones   especiales  en  relación  con  las  cuales,  las  agotadas  en  vigencia  del  Decreto 2700 de 1991, no se formuló querella en el  término  de  ley, en tanto que frente a las materializadas con posterioridad se  configuró   el  fenómeno  de  la  prescripción  de  la  acción  contravencional.   

El  17  de  julio  de  2008 fue resuelta la  alzada  en  el  sentido  de confirmar el pliego de cargos, con la aclaración de  que  no  se  trató  de  un  concurso  de  hechos  punibles,  sino  de un único  comportamiento   en   el   que   varias  personas  fueron víctimas del mismo modus operandi encaminado  a  idéntico propósito, constituyendo ello una estafa  en      modalidad      de      delito      masa2.   

3. La siguiente  etapa  procesal se tramitó en el Juzgado Segundo Penal del Circuito  de San Gil, cuyo titular,  el  12 de julio de 2011,   declaró   a   los   enjuiciados autores responsables de la  conducta  delictiva  imputada  en  la  acusación de segunda instancia, y en tal  virtud  le  impuso  a  cada  uno las penas principales de cincuenta y  seis (56)  meses     de     prisión     y     multa     de     trescientos    (300)   salarios   mínimos   legales  mensuales  vigentes,  así como la accesoria de inhabilidad para el ejercicio de  derechos  y  funciones  públicas  por  el  mismo  lapso  de  la privativa de la  libertad,     y     les     negó     los     subrogados     penales.   

Frente   al  desistimiento       de       la      queja      penal      presentado        por        once  de  los  dieciocho    denunciantes    a   favor,        únicamente, de TRIANA  GALVIS,  consideró  el  a-quo  que  como  se  traba  de  un  delito  masa en  cuantía  total  superior  a  cincuenta  y  cuatro millones de pesos, lo cual le  quitaba  el  carácter  querellable, tal manifestación    debía   entenderse  como  declinación de la  acción  civil respecto de  aquél, y consecuente con  ello  lo  absolvió  de  los  perjuicios ocasionados  a        los  aludidos,   y   lo   condenó   solidariamente  con  ARGUELLO  RODRÍGUEZ  a  pagar  a  los  demás  los  daños  irrogados,  imponiendo  a este último igual  obligación    en   relación   con   quienes          desistieron3.   

4.  Contra  la  anterior    sentencia  interpuso el recurso   de  apelación  el      defensor      de      los  procesados,     y  mediante      decisión     del     18        de        octubre      de     2011    el    Tribunal   Superior   de  San     Gil     le  impartió  confirmación  integral, fallo de segundo  grado           contra          el cual ese  sujeto  procesal  formuló  el  recurso extraordinario                   de                   casación,         cuya  demanda  fue  declarada  ajustada  a  derecho  y respecto de  la  misma  la  Delegada de la Procuraduría rindió  el         concepto         de         rigor4.   

LA DEMANDA  

5.              El     apoderado     de  ALFONSO  TRIANA GALVIS y PEDRO JOSÉ  ARGUELLO        RODRÍGUEZ        propone     cuatro     cargos  contra  la  sentencia,  cuyos  fundamentos  se  sintetizan  así:   

5.1.  Denuncia,  en   primer   lugar,  la  nulidad  por  violación  del  debido  proceso en razón del desconocimiento del  principio  de  investigación  integral,  por  cuanto no se decretaron   las   declaraciones   de  Javier  Guillermo     Agon     Martínez,    alcalde  de  San  Gil  para  la  época  de la venta de   los   lotes;   Orlando  Rodríguez  Villar,      director      de      INURBE  de  Santander en su momento, y  Víctor  Muñoz,  oferente  de  subsidios de FINDETER,  quienes,  en  su  orden,  confirmarían la  autorización dada por el citado burgomaestre para desarrollar  la  urbanización  Villas  del Bosque, la viabilidad de dicho proyecto por estar  ajustado  a las disposiciones del Decreto 2620 de 2000 relacionado con programas  de   vivienda   asociativa,  y  el  ofrecimiento  de  subsidios  estatales  para  apoyar      esa      clase      de     programas  urbanísticos.   

Con  base en lo anterior solicita declarar  la  nulidad  de  lo  actuado con posterioridad a la indagatoria, toda vez que en  esa  diligencia  de  descargos  el procesado ARGUELLO  RODRÍGUEZ  suministró  los  nombres  de  los antes  citadas  para  que  fueran citados a confirmar las explicaciones que suministró  en  los  aludidos  sentidos,  sin  que  tales citas fuera confirmadas pese a las  mismas   comportaban   un   efecto   favorable   a   la   situación   de  ambos  enjuiciados.   

5.2.   Como  segundo  cargo  propone  también  la  invalidación  del  trámite procesal por  violación  del  derecho  a  la defensa material, ya que al acusado ARGUELLO    RODRÍGUEZ   se  le  negó  el derecho a conocer el  contenido  de  los  testimonios  referidos en el cargo anterior, omisión sin la  cual,  asegura  el  censor, no se habría dictado resolución de acusación sino  preclusión de la instrucción.   

5.3.  El   tercer   reproche  lo  hace  consistir  en  la  violación  indirecta  de  la ley sustancial, a consecuencia de errores de hecho  en  la  valoración  de  las pruebas, lo cual determinó la indebida aplicación  del artículo 246 de la Ley 599 de 2000.   

Refiere  que  las  promesas de compraventa  suscritas  con  los denunciantes no fueron debidamente estudiadas, pues allí se  consigna  que  el vendedor nunca se comprometió a construir obras de urbanismo,  ni   viviendas,   y   menos   a   tramitar  subsidios  de  vivienda,  siendo  sus  obligaciones las de correr las escrituras del globo  de  terreno  a  favor  de  la  Corporación  de  Vivienda Guanentina a la que se  asociaban  los  compradores,  y  entregar  los documentos necesarios para que la  aludida  Corporación,  a  través  de  sus  directivas,  hiciera  los trámites  necesarios  para concretar el proyecto de la urbanización Villas del Bosque, lo  cual   se   retrasó   debido   a   los   sucesivos   y  renovados  cambios  de  las  políticas estatales relacionadas con el tema de  vivienda  de  interés  social,  circunstancia  que  generó desconfianza en los  compradores que concurrieron a denunciar.   

Advierte  que  no fueron valoradas  las  pruebas  que  obran  en  el  expediente, como  la    Escritura          Pública    de   venta   Nº  556  del  2  de  abril  de  2002, mediante el cual el acusado  ARGUELLO   RODRÍGUEZ  debidamente     autorizado    por    las    propietarias    del    predio  de mayor extensión, lo enajenó  a   la  Corporación  de  Vivienda  Guanentina,  representada  por  TRIANA   GALVIS  para  ese  entonces,  habiéndose  allegado  también  la  demarcación  de  los  lotes,  el   presupuesto   de   obra   y  los  documentos  que  acreditan las gestiones cumplidas para junio de 2004 con el fin  de   obtener   las   aprobaciones  de  las  redes  de  los  servicios  públicos  domiciliarios   de  energía  y  agua  (Cuaderno    Nº    1,   149-151,  157,  158,  165-171,  177,  179,  181 y 182).   

Concluye  que  al  no  ser  valorados  los  citados  elementos  de  conocimiento de acuerdo como lo dispone el artículo 238  del  Código  de Procedimiento Penal, los juzgadores aplicaron indebidamente las  normas  sustantivas  determinantes  de  la  condena,  incurriendo  así en falso  juicio  de  existencia  por  omisión, pues de acuerdo con tales pruebas resulta  evidente  que  no  se  puede  afirmar  que  el  procesado  indujo en error a los  denunciantes,  quienes  en  su  mayoría  incluso  después se retractaron de la  queja,  al  ver  que  sus  temores  eran  infundados,  pero  por  la  equivocada  calificación  del comportamiento como delito masa, tal desistimiento no les fue  aceptado.   

De  acuerdo con lo anterior solicita casar  la  sentencia  impugnada  y  absolver a sus representados de la conducta punible  endilgada.   

5.4.  Finalmente,   como   cuarto   cargo   sostiene   la  configuración  de  un  falso  juicio  de existencia por suposición, pues en el  fallo     condenatorio     se    asegura    que    el    acusado    ARGUELLO  RODRÍGUEZ prometió en venta  y  vendió lotes que estaban ubicados en un terreno de alto riesgo en el cual no  era  viable  construir,  ocultando  tal circunstancia a los interesados, aspecto  ausente  de  demostración  en  el  plenario  ya  que no hay prueba testimonial,  documental      o      técnica      que      acredite      la     aludida  situación  de  riesgo  o  de  peligro    para    la    construcción    de   la   urbanización   Villas   del  Bosque.   

Con  base en lo  anterior  solicita casar la sentencia impugnada y absolver a los enjuiciados del  delito atribuido a ambos.   

CONCEPTO DE LA PROCURADURÍA  

6. La Procuradora  Tercera  Delegada Para la Casación Penal, acerca de los reproches planteados en  la demanda, hizo las siguientes precisiones:   

6.1. En cuanto al  primer   cargo   relacionado   con  la  probable  violación  del  principio  de  investigación  integral,  refiere  que  la declaración del entonces alcalde de  San  Gil,  Javier  Agon  Martínez,  no  era  conducente  pues  lo expresado por  ARGUELLO  RODRÍGUEZ  en  injurada  fue  que  tenía  la  convicción  de que la autorización dada por el  burgomaestre  para adelantar la urbanización Villas del Bosque era válida como  licencia  de  construcción “implícita”,   lo   cual   corresponde   a  su  conveniente  y  arbitraria  concepción  frente  al  cumplimiento  de  esa  obligación,  máxime  cuando el  acusado  es  un  experimentado  constructor  que conocía los requisitos legales  para   adelantar   un   proyecto   urbanístico   como   el  que  comercializaba  irregularmente.   

Para  la  Delegada  de  lo aseverado por el  procesado  resulta  claro  que éste no contaba con licencia de construcción, y  que  la supuesta autorización del alcalde no suplía el acto administrativo que  únicamente  podía  ser expedido por la Secretaría de Planeación Municipal de  San  Gil,  constituyendo  apenas  una  argucia  defensiva  lo  pretextado por el  enjuiciado  a  ese respecto, como que al no estar vigente en el municipio de San  Gil      el      Plan      de      Ordenamiento     Territorial     previsto  por  la Ley 388 de 1997, era  apenas  obvio  que debía estarse a los dispuesto en planes anteriores acerca de  normas de urbanismo.   

Advierte que la declaración del alcalde no  era  necesaria  pues lo discutido es la irregular conducta del acusado frente al  compromiso  que  asumió a cambio de una suma de dinero, consistente en entregar  a  sus  víctimas  una  casa  construida  en  un  plazo  de  seis  a ocho meses,  sustentado  en  falsas promesas del urbanizador, eludiendo su responsabilidad al  diferirla   a   la   Corporación   de  Vivienda  Guanentina,  representada  por  TRIANA               GALVIS.   

Respecto  de  los  testimonios  de  Orlando  Rodríguez       (Director       de      INURBE  Santander)    y    Víctor   Muñoz   (gestor   de  subsidios  de  vivienda  ante  FINDETER),   cuya   práctica   el  demandante  también  echa  de  menos,  la  Representante  de la  Sociedad  estima  que tales pruebas tampoco eran necesarias ya que las mismas no  servían  para  despejar las acusaciones en las que se centra la responsabilidad  del   procesado  por  haber  engañado  a  las  victimas  mediante  promesas  de  compraventa  en  las que les ofreció lotes y viviendas a ser construidas en los  mismos,  sin  que unos u  otras  se  hubiesen  finalmente  escriturado  a los afectados, ya que el acusado  vendió  un  proyecto de  vivienda  que  jamás  contó  con  los  permisos, ni siquiera para el loteo del  terreno  de  mayor  extensión, el cual tampoco tenía autorizados los servicios  públicos,  ni  estudio  de  suelos,  impacto  ambiental,  a pesar de lo cual el  acusado   extendió   su   obrar   entre  los  años  2001 a 2004.   

Con  base  en lo anterior puntualiza que el  cargo  no debe prosperar, criterio que estima debe también hacerse extensivo al  segundo  reproche  por  estar  sustentando  en  los mismos supuestos argumentativos.   

6.2. Respecto de  la  tercera  censura  señala, en primer lugar, que no es cierto que las pruebas  que  el actor reclama como pretermitidas hubiesen dejado de ser valoradas, pues,  por  el  contrario,  junto  con  las demás probanzas, se pudo establecer que el  proyecto  urbanístico  que comercializó  el  procesado  carecía  de servicios de servicios públicos, de  licencia  de  impacto  ambiental,  estudio  de  suelos  y  demás autorizaciones  municipales  que  obligatoriamente debían tenerse previamente para el loteo del  terreno,  además que también permitieron acreditar que el enjuiciado no tenía  permiso  para  captar  recursos,  ni  contaba  con  licencia  de  construcción,  circunstancias  que los procesados de manera amañada ocultaron para mantener en  error a las víctimas.   

Sostiene   que   desde   un   principio  ARGUELLO RODRIGUEZ actuó  de  manera  irregular,  pues  él  no  podía escriturar los lotes prometidos en  venta  y  menos  hacer  entrega efectiva del terreno de mayor extensión, porque  aquél  no era el propietario, sino unos familiares, y aun así aseguraba ser su  único  dueño,  consagrando  clausulas  confusas en las promesas de compraventa  para salvar su responsabilidad.   

Destaca   que   los   demás  documentos  relacionados  como  omitidos,  con  acierto los juzgadores dejaron de estimarlos  por  cuanto  los  mismos  fueron aportados de manera extemporánea por el citado  acusado  en el alegato de cierre de la audiencia pública, no constituyendo ello  por  lo tanto transgresión al derecho de defensa, y en consecuencia solicita no  casar   el   fallo   con  base  en  lo  alegado  por  el  actor  en  la  tercera  réplica.   

6.3. Analiza en  forma  independiente  la  crítica  propuesta  por  el  demandante  en la cuarta  censura,  en  relación  con  la  cual indica que contrario a lo aseverado en la  misma,    en    el    expediente    sí  obran  elementos  de  persuasión de los que se desprende que el  lote  en  el  que se proyectaba construir la urbanización Villas del Bosque por  los encausados tiene zonas de alto y mediano riesgo.   

Precisa,  en consecuencia, que ese medio de  prueba    es    el    oficio   SP   N°  315  de  2004, de la Secretaría de Planeación Municipal de San  Gil,  en  el  que  aparece  consignada la respectiva valoración del terreno, lo  cual  fue  determinante  de  la  exigencia  de  requisitos especiales para poder  expedir  la licencia de construcción, con los que no cumplieron los acusados, y  a pesar de ello continuaron elevando promesas de compraventa.   

Por  lo  anterior  concluye que la queja no  tiene vocación de prosperar.   

CONSIDERACIONES DE LA CORTE  

7.    Tiene   dicho   la   Sala  que  una vez admitida la demanda  no  hay  lugar  a su desestimación por razones vinculadas a la inobservancia de  los   presupuestos   lógicos  y  de  debida  argumentación  que  ostenten  los  reparos   formulados,  siendo  lo  procedente  dar  respuesta  de  fondo  a  los  problemas  jurídicos  planteados en el escrito.   

Desde   esa   perspectiva   se   debe  aclarar  previamente  que aun cuando el actor propuso cuatro cargos, en realidad  las  razones  esgrimidas  como  fundamento  de estos  permiten     a     la     Corte     advertir,  sin  lugar  a  equívocos,  que  se trata de sólo dos  censuras.   

En  efecto, en el primer reproche alegó la  violación   del   debido   proceso   por   desconocimiento   del  principio  de  investigación  integral,  con base en que no fueron recaudados tres testimonios  que    se   desprendían   de   las   explicaciones   dadas   por   ARGUELLO  RODRÍGUEZ en sus descargos,  y  en  la  segunda  réplica  postuló la vulneración del derecho de defensa de  éste  por  cuanto  no  se  le permitió conocer justamente el contenido de esas  declaraciones,  lo  cual  reconduce  la  inconformidad  a un mismo planteamiento  relacionado con la omisión probatoria ya aducida.   

A  su turno, en la tercera censura el actor  advirtió  la  violación  indirecta de la ley sustancial, a causa de diferentes  errores   de   hecho   en   la   valoración   de   las   pruebas   (falsos   juicios   de   identidad  y  existencia) determinantes  de  que  se  concluyera  que  su  patrocinado  indujo  y  mantuvo en error a los  denunciantes  a través de  los  contratos  que  suscribió con ellos, y en el cuarto reproche adujo, por la  misma  vía,  un  falso  juicio  de  existencia por cuanto carecería de soporte  probatorio  lo  afirmado en los fallos en el sentido de que el terreno en el que  se  proyectó  la  urbanización  Villas  del Bosque no era apto para construir,  queja  que  por  supuesto  debe  estudiarse  de  manera articulada dentro de las  propuestas al abrigo de la causal primera, cuerpo segundo.   

Consecuente  con  lo  anterior  la  Sala se  ocupará,   en   primer   término,   con   sujeción   al  criterio  de prioridad que gobierna el recurso  extraordinario,    de    la   réplica  por  omisión  probatoria,  y  en  segundo  lugar,  de   la   que   se   contrae   a   la   denuncia  de  probables       yerros       de      valoración      recaídos    en    los   medios   de  conocimiento,  vicios  determinantes   de  la  indebida     aplicación     de    las    normas    sustanciales    inherentes   al   delito   de  estafa  atribuido a los procesados.   

8. En  ese  orden,  necesario  es recordar que cuando se acude   a   la   causal  tercera  de  casación,  como  ocurre  en  las   censuras   primera   y   segunda,   el  demandante  debe  precisar  la  especie  de  irregularidad  sustantiva  generadora  de  la  invalidación,  los  fundamentos fácticos y las  normas vulneradas, con indicación de los motivos del quebranto.   

También está en el deber de determinar   el  alcance  o  radio  de  acción  invalidante  generado  por  la  irregularidad,  es  decir, a   partir   de  qué  momento  en  la  actuación  surte  efectos el defecto y su cobertura  exacta,  e  indicar  de la misma manera cómo  procesalmente  no  hay  manera  distinta  de  restaurar  el  derecho  afectado  e, ineludiblemente, tiene la carga  de acreditar que la irregularidad denunciada produce  una  secuela  negativa y esencial en la declaración de justicia contenida en el  fallo  impugnado,  pues  el  recurso  extraordinario  no  puede  sustentarse  en  especulaciones,  conjeturas,  posturas  contrarias  a  la realidad procesal o en  aspectos   incapaces   de   producir   un   verdadero   quebranto   de  derechos  fundamentales.   

Y   ello  es  así  porque  si   bien   es   cierto  la  Corte ha  sido  flexible  frente  a los requisitos de lógica y adecuada argumentación en  relación  con  las  censuras  orientadas a obtener la nulidad de la actuación,  al  no  exigir   el   cumplimiento   de  rígidas  fórmulas   para   su  sustentación,  de  todas  maneras  ha  establecido  esas  exigencias  mínimas  en  aras  de  conservar  la  naturaleza extraordinaria del  recurso de casación.   

8.1. Ahora bien,  respecto           del          desconocimiento   del   principio  de  investigación  integral  como  vicio sustancial con  incidencia  en  la  estructura  del  proceso  y  la  garantía   de   la   defensa,   la   Sala   ha  venido  sosteniendo que:   

“Siempre que  se  alegue  el  deterioro  del  deber de plena investigación que corresponde al  Estado,  en  todos  aquellos aspectos inherentes a los hechos cuya dilucidación  procesal  se  persigue,  no  solamente es imperioso señalar la prueba o pruebas  dejadas  de  aportar  al  proceso,  sino  que  se  debe  además  fijar con toda  precisión  y  claridad  la  idoneidad  legal y fáctica del medio en procura de  demostrar  que  él  es relevante para la investigación, esto es, determinar su  conducencia  y pertinencia e igualmente la utilidad del medio, como única forma  de  establecer  su  real  trascendencia  en  términos  de  mejoramiento para la  situación  personal  del  procesado a través del conocimiento más real de los  hechos que entonces se propiciaría.   

”…también  se ha puntualizado que la  violación  a  la  investigación  integral,  como  elemento  garantizador de la  verdad  procesal  que  conduce  a  la  invalidación de lo actuado, debe  suponer  forzosamente  que  el  funcionario  judicial  se ha  negado  en  forma  arbitraria  a  disponer la práctica de pruebas determinantes  para  el  proceso  o  cuando por inercia investigativa elude la averiguación de  aspectos  relevantes”5         (subrayado           ajeno          al          texto).   

Y acerca de la trascendencia de   un  yerro  de  ese  alcance,  tiene  precisado    la    Corporación    que:   

“[é]sta  no  deriva  de la prueba en sí misma considerada, sino de la confrontación lógica  de  las  que  sí  fueron tenidas en cuenta por el sentenciador como soporte del  fallo,  para  a partir de su contraste evidenciar que la extrañadas, de haberse  practicado,  derrumbarían  la  decisión,  erigiéndose  entonces  como  único  remedio  procesal  la invalidación de la actuación censurada a fin de que esos  elementos   que   se  echan  de  menos  puedan  ser  tenidos  en  cuenta  en  el  proceso”6   

8.2. En el asunto  sometido  a  estudio,  lo  primero  que debe resaltar la Corte es que en ninguna  oportunidad  procesal,  durante  la  instrucción  o  el  juicio,  la asistencia  técnica     de     los     procesados    ARGUELLO  RODRÍGUEZ   y   TRIANA  GALVIS  presentó  solicitud encaminada a obtener la  práctica  de  los  testimonios  que  extraña  el  aquí  demandante,  luego no  se  concretó de parte de  los  funcionarios  que  dirigieron  la  instrucción  y  el  juicio la negación  arbitraria o caprichosa de tales probanzas.   

Por otra parte, en segundo lugar, si bien es  cierto  en  desarrollo  de  sus  descargos el acusado  ARGUELLO   RODRÍGUEZ   mencionó   a  Javier  Agon  Martínez,  como  alcalde  de  San  Gil  para la época en que se le atribuye la  comisión  del  comportamiento delictivo; a Orlando Rodríguez como director del  INURBE regional Santander  para  el  mismo  período,  y  a  Víctor  Muñoz  como oferente de subsidios de  vivienda  de  FINDETER en  el  referido  lapso, igualmente es verdad que las particulares circunstancias en  las   que   relacionó   a   esas   personas   no   permiten  advertir  clara  e  indiscutiblemente  el  carácter  esencial  y  relevante  de  los testimonios de  aquéllos  frente  a  la  imputación  que  pesa  contra  los  acusados de haber  incurrido en el delito de estafa.   

De  la indagatoria del aludido procesado se  desprende  que  la  cita  del  burgomaestre  de  San  Gil, gira en rededor de la  convicción  que  el  mismo  enjuiciado  tenía  en  cuanto  a  que  la supuesta  autorización   dada   por  ese  gobernante  local  para  el  desarrollo  de  la  urbanización  Villas  del  Bosque  constituía  una  licencia  de construcción  “implícita”, aspecto  que   aún   de  ser  cierto,  equivale  es  a  la  interpretación  o  creencia  personalísima  del  acusado  de  tal  circunstancia,  lo  cual  no lo excusaba,  conocedor  como el que más por ser constructor, de allanarse al cumplimiento de  las           normas           pertinentes7  para obtener previamente la  licencia  expedida por la Secretaría de Planeación del municipio para parcelar  o  subdividir  el  lote  en  el  que  promocionó  la  urbanización  Villas del  Bosque.   

Además tal discusión resultaba ajena a lo  dilucidado  en  este proceso, como que lo discutido es la inducción en error de  los  aquí  denunciantes  para  obtener  un  provecho económico propio o ajeno,  mientras  que  la obtención o no de la licencia de construcción es tema que se  debatió  en  el  proceso  que  por  separado  y  de manera paralela,  ante otro fiscal y juez,   se   les   siguió  a  los  aquí  implicados   por  estos  mismos  hechos    frente   al   delito   de   urbanización   ilegal8.   

Semejante consideración cabe hacer respecto  de  los  otros  dos  testimonios extrañados por el recurrente, esto es, Orlando  Rodríguez   y   Víctor  Muñoz,  pues,  según  la  injurada  de  ARGUELLO  RODRÍGUEZ, ellos depondrían  acerca  de  las  gestiones  que  éste  adelantó  para  obtener  subsidios  que  financiarían  la  construcción  de  las  viviendas  de intereses social en los  lotes  de la urbanización Villas del Bosque vendidos por aquél, aspecto que en  el  presente  proceso se desprende de las declaraciones de algunos de los mismos  denunciantes9,  y  que también se tuvo por acreditado como supuesto factico en  el   proceso   seguido  por  urbanización  ilegal10.   

En   conclusión,   por   las   razones  puntualizadas el cargo no prospera.   

9. La  causal  primera  de  casación,  cuerpo  segundo,  vía  de  ataque  a  la  que acudió el actor en los cargos tres y  cuatro,  se  relaciona  con  la  violación indirecta de la ley provocada por la  configuración de vicios de apreciación probatoria,  que llevan a la fijación de unos hechos o supuestos  facticos  errados  o  incompletos y por contera a la aplicación indebida o a la  falta   de   aplicación   (únicos   sentidos   de  vulneración)  de  una  norma  sustancial,  senda de  enjuiciamiento  que  se bifurca en dos modalidades de  errores, a saber:   

De   una   parte,   los   errores  de  derecho, que se presentan  cuando  el  juzgador  contraviene  el debido proceso probatorio, valga precisar,  las  normas  que  regulan  las  condiciones  para  la  producción  (práctica  o  incorporación)  de  un  determinado  medio  de  prueba  (tacha que se conoce  como    falso   juicio   de   legalidad), o porque, aun cuando la prueba haya  sido  legal  y  regularmente producida, desconoce el valor prefijado en la ley a  la   misma   (yerro  que  se  denomina  falso          juicio          de          convicción),  clase  de dislate incompatible con  el  anterior  y  de  excepcional  ocurrencia  dado que, por regla general, en la  sistemática  procesal  penal,  los elementos de conocimiento no tienen asignado  en  el  ordenamiento adjetivo un grado de persuasión tarifado o ponderado, sino  que  el  funcionario  está  en  la  obligación  de apreciarlos en conjunto, de  acuerdo con los postulados de la sana crítica.   

Y  por  la otra, los llamados errores  de hecho, los cuales obligan a  aceptar   que  el  elemento  de  persuasión  satisface  las  exigencias  de  su  producción  y que no tiene en la ley un predeterminado valor de convencimiento,  habida   cuenta  que  las  falencias  en  que  puede  incurrir  el  juzgador  se  manifiestan    a    través    de   tres   diferentes   especies:   falso   juicio  de  identidad,  porque  adiciona   o  recorta  la  expresión  fáctica  de  un  elemento  probatorio  o  distorsiona     su    tenor    literal;       falso      juicio      de  existencia, debido a que tiene como probado un hecho  que  carece  de  acreditación,  o  supone  como  incorporada a la actuación la  prueba  de  ese  aspecto,  o  porque  omite apreciar un elemento de conocimiento  legal   y   allegado   en  forma  válida;  y  falso  raciocinio,  que  se presenta por desviación de los  postulados  que  integran la sana crítica (reglas de  la  lógica,  leyes  de  la  ciencia  y  máximas  de la experiencia) como método de valoración probatoria.   

Sea que se trate de errores de derecho o de  hecho,  el  actor  no  puede,  so  pena  de  violar  el  principio lógico de no  contradicción,  proponer  respecto  de  un  mismo medio de prueba simultánea e  indistintamente  las  respectivas  especies  en  que  aquellos  se subdividen, y  además  está  en  el  deber de demoler todos los fundamentos probatorios de la  sentencia  demandada  (comprendidos los expuestos en  el  fallo  de  primer  grado  que  en  virtud  del principio de unidad jurídica  inescindible  se  integren  al de segunda instancia),  mediante  la  acreditación de errores típicos de la violación indirecta, pues  si   deja   incólume  alguno  y  éste  resulta  suficiente  para  sostener  la  declaración  de  justicia,  es claro que el censor no habrá conseguido quebrar  la  doble  presunción  de  legalidad  y  acierto  con  la  que llega ungido tal  pronunciamiento a la sede de casación.   

9.1.  En el asunto que concita la atención de la Sala los  fundamentos  basilares  expuestos  en los fallos de primero y segundo grado para  emitir  sentencia  contra  los  acusados  por  el delito de estafa, pueden       concretarse      de      la      siguiente  manera:   

9.1.1.  Se  asegura que ocultar la carencia de licencia para  loteo  y construcción de la urbanización Villas del  Bosque,  la  falta  de  disponibilidad  de servicios  públicos  para  el  predio  y  demás autorizaciones de autoridades municipales  necesarias  para  el  desarrollo  de ese proyecto de  vivienda   fue   un   artificio  que  permitió  la  inducción y mantenimiento en error de los denunciantes.   

9.1.2.  Además,    en   forma   preponderante,  se  arguye  que  las  promesas  de  compraventa  fueron  también un medio fraudulento idóneo para inducir en error  a  las víctimas, porque a  pesar  de  que  el  objeto  de  las  mismas era la tradición de un cierto    lote   de   la   proyectada  urbanización,  el  clausulado  de esos contratos, por su ambigüedad, encubría  lo  que  finalmente  se hizo al escriturar el globo de terreno a la Corporación  de  Vivienda Guanentina, transacción en virtud de la  cual     aquéllas  quedaron  sin la entrega  real   y  material  del  inmueble,    y   sin  título      de  propiedad  que  les  permita  disponer  del  mismo,  lo  cual  redundó  en el  perjuicio  de  su  patrimonio económico,      pues     por     las      condiciones      en      que      quedó     inconcluso   el  proyecto  urbanístico,  tal  negocio   no   es  llamativo para nadie.   

9.2.  Con    relación   al  tipo  penal  de  estafa  consagrado  en el artículo 246 de la Ley 599 de 2000  (o  en  el  artículo  356  del  Decreto  Ley 100 de  1980,  en  vigor para cuando se iniciaron los hechos  aquí    dilucidados),  interesa  recordar  que  la  Sala  ha  precisado los  siguientes  elementos  de  índole  objetivo  que lo  integran: (i)  el  empleo,  por  parte  del  sujeto  activo  de la conducta, de  maniobras  artificiosas  tendientes  a  engañar  o  hacer  incurrir  en  error,  (ii)  la  inducción  o  mantenimiento  en  error  del  sujeto pasivo de tal comportamiento, (iii)  el  perjuicio  en el patrimonio  económico   del   inducido  en  error  o  de  otra  persona           y           (iv)    la    obtención        correlativa,     como     resultado,  de  un  provecho ilícito, ya sea a favor del sujeto agente o de  un tercero.   

Tales  circunstancias,  como  es  apenas obvio,  deben ir debidamente concatenadas, de manera que la provocación    del   error   siempre  precederá  tanto al perjuicio económico como al provecho ilícito, tal como lo  ha  precisado  la Corte en pretéritas providencias11.  En  otras  palabras,  el  resultado  típico  tiene  que ser susceptible de valorarse como el ‘efecto’  de  una  determinada ‘causa’,   consistente   en   el   error  suscitado  por el autor.   

Así mismo, la Sala ha sostenido el criterio  de  que  el  ocultamiento o la mentira en las negociaciones contractuales puede,  perfectamente,    constituir    un    medio    inequívoco    de   artificio   o  engaño:   

“[…]  el  negocio   jurídico   creador   de   obligaciones,  como  manifestación  de  la  declaración  de  voluntad  en  el  que  una  persona  (deudor)  se compromete a  realizar   una   conducta   en   pro   de   otra  (acreedor)  a  cambio  de  una  contraprestación,  puede ser utilizado como instrumento quimérico para estafar  en   aras   de   obtener  un  provecho  ilícito  con  la  creación  previa  de  circunstancias   especiales   inexistentes   que   son  las  motivadoras  de  la  disposición  onerosa  del contratante”12.   

9.3.  Atendiendo     los  fundamentos   de   la  condena  y  los  reparos  que  por   valoración   probatoria   formuló  el  recurrente,  la Sala encuentra  que   las   censuras  no  tienen vocación de prosperidad.   

9.3.1.  En  efecto,  en primer lugar, impera señalar que el  demandante   ninguna  crítica, en términos de  la     violación    indirecta    de    la    ley  sustancial, hizo respecto  de  lo  puntualizado  en las sentencias en cuanto a que por promover la venta de  los  lotes  de  la  citada  urbanización  Villas  del  Bosque,  sin  tener  la  previa autorización de las  autoridades  municipales  para  ese  ejercicio  comercial, indujo en error a los  confiados  compradores,  a  quienes  ocultó tal circunstancia, determinándolos  así   a  adquirir  un  inmueble   que   no   gozaba   de   los   permisos   de  ley  para  hacer  viable,  al  menos  en el corto  plazo,       el       referido      proyecto de vivienda.   

Tal omisión de  los  acusados,  quienes,  atendidas sus          condiciones        personales    de    constructor  (ARGUELLO)  y           topógrafo          (TRIANA),       estaban   en  el  deber  de  informar  esa  circunstancia,  aparece  no  solamente  puesta  de  presente  en  el texto de la  denuncia13,  sino  que  al  unisonó  fue  relatada  por  las  víctimas  que  acudieron  a ampliar su  queja,  quienes indicaron que luego de suscribir las  promesas  de  compraventa  de  marras,  ante  la demora en el cumplimiento de lo  ofrecido,   varias   personas   constataron  que  el proyecto de urbanización Villas del Bosque no tenía  expedida      licencia     de     construcción14.   

Además,      la      carencia  de la licencia de loteo y de disponibilidad de servicios  públicos,  para  el  periodo  en  que  los  acusados celebraron las promesas de  compraventa    con    los    quejosos    (2001   a  2004),  también  se encuentra acreditada con prueba  documental  consistente  en  los  oficios  y  certificaciones  expedidas por las  respectivas  empresas  y  la  Secretaría de Planeación Municipal, elementos de  prueba  con  base  en  los  cuales  se corrobora la alegada omisión15.   

La falta de confutación de esos elementos  probatorios,  condena  al  fracaso la censura, pues no cabe duda que el silencio  guardado  por  los  procesados acerca de la carencia de los permisos de ley para  promover  y  comercializar  los  lotes de la urbanización Villas del Bosque fue  determinante   para   que  los  aquí  denunciantes,  gente  del  común  y  sin  experiencia  en  transacciones  de esta estirpe (como  se  colige de los generales de ley consignados en sus declaraciones),  se interesara en la compra de los lotes, y en efecto concretara  los  respectivos  negocios,  hallándose  en  desventaja,  por  sus  condiciones  personales,  para  superar  el desconocimiento de la información no transmitida  por los procesados.   

A  este respecto impera recordar que acerca  de  los presupuestos a partir de los cuales resulta posible predicar,  para  efectos de la imputación del  tipo  objetivo en comento,  la  idoneidad de la argucia o el artificio empleado, esta Corporación, mediante  sentencia    de    10    de    junio    de   200816,    precisó    que   la  configuración  típica  del  elemento  en  cuestión depende del estudio de las  circunstancias    que    rodean   cada   asunto   en   particular   (y,  en  especial, de “aspectos tales  como  el  nivel  intelectual  del  sujeto  pasivo  de la conducta, su pericia en  asuntos  de la naturaleza de la cual se trata, sus experiencias, el medio social  en  donde  se  desenvuelve y las herramientas jurídicas brindadas por el Estado  para  su  protección”17),    y   así   mismo   indicó   que,   sólo   cuando  las  partes  en  un  contrato  se  hallan  en  igualdad de  condiciones,  es  viable  concluir  que  ninguna  está  en posición de garante  respecto de la otra:   

“Hablando en  términos  de  la  teoría de la imputación objetiva, implica que quien ostenta  un  nivel  de  preponderancia  sobre  alguien que, por su bajo grado académico,  cultural  o  social, carece de suficiente capacidad para entender cabalmente los  pormenores  de  un  negocio  jurídico,  asume  la  posición de garante para la  evitación  de  resultados  dañosos cuando con su comportamiento ha generado un  riesgo   jurídicamente  desaprobado,  siempre  que  conociese  las  condiciones  especiales  del  sujeto  pasivo  de  la conducta. Solamente en esos casos, si no  actúa  de conformidad con la posición de garante que el ordenamiento jurídico  le atribuye, le será imputable de manera objetiva el resultado.   

”En  esas  condiciones,  no asumirá la posición de garante y, por lo mismo, no tendrá la  obligación  de  impedir  el  resultado  dañoso  el  vendedor  que se encuentra  respecto  del  comprador en un plano de equilibrio frente al conocimiento de los  alcances,    vicisitudes    y    consecuencias    de    la    transacción   que  celebran”18.   

9.3.2.  Ahora  bien,   en   lo   que   respecta  al  falso  juicio  de  identidad  en  la  valoración  del contenido de las promesas de compraventa,  el   yerro  carece  de  objetividad,  pues  no  es  cierto  que  los  juzgadores  apreciaran   de  manera  sesgada  o  incompleta  el  contenido de los reseñados contratos.   

Por    el    contrario,    la     aprehensión     integral     y     fidedigna    de    esos  documentos  fue  lo  que  permitió  a  los  juzgadores afirmar que la inclusión de cláusulas ambiguas y  confusas,  inasibles para los incautos compradores, hacia que se tergiversara el  objeto  jurídico  del  negocio, poniendo ello de presente la intención dañosa  de  los  acusados  de  engañar  a los denunciantes19.   

En relación con  lo   anterior,  la  Sala  encuentra  que  le  asistió  razón  al  Tribunal  en  la  apreciación de los referidos instrumentos, pues  es  de  objetiva  constatación  que en todos ellos, en la cláusula primera, el  objeto  de  la  compraventa  prometida  no  era  una  “alícuota”  de un globo de terreno, como  lo    afirmó   el   acusado   ARGUELLO  en  sus  descargos,  sino un lote que  hacía  parte  de  la  urbanización Villas del Bosque, debidamente determinado,     identificado     y  alinderado;  sin  embargo,  la entrega de     tal    inmueble    y   la  escrituración  del  mismo  no  aparece        debidamente        especificada,  afirmándose  en  unos  casos  que  el  “EL PROMETIENTE COMPRADOR recibe el  lote  por  su situación y linderos, y acepta el paso de servidumbres propias en  y  durante  la  construcción  de  las  viviendas en la urbanización Villas del  Bosque”, y en términos  genéricos  que  los  prometientes  compradores  que  hubiesen  cancelado  el  valor del lote autorizaban al prometiente vendedor para  “elevar   a   escritura   pública  los  derechos  adquiridos  a  nombre  de  la  asociación de vivienda Villas del Bosque, que se  constituye  para  el  proyecto  de construcción de las viviendas…”,   para   luego   estipular   los  porcentajes  en  que los prometientes vendedor y comprador asumirían los gastos  de  escrituración  y  registro,  además de imponer  como  carga  al  prometiente  comprador “los gastos  que       genere       la       licencia       de      construcción”20.   

Como  puede  verificarse  en ninguna de las  promesas  de compraventa se estipuló con claridad y precisión, la fecha exacta  en   que  se  correrían  las  escrituras  del  bien  inmueble    tramitado,   y   en   todas   ellas,   pese   a   que   ARGUELLO    RODRÍGUEZ   verbalmente  ofrecido  a  los interesados hacerse cargo de la construcción de las viviendas,  tal  obligación  se  traslado  de  manera expresa a la Corporación de Vivienda  Guanentina,  consignándose  también  como  obligación  de  los compradores el  vincularse  con  ésta  en calidad de asociado, para desarrollar ellos mismos el  proyecto urbanístico de marras.   

De  ahí  que  en  el  fallo  atacado, con  acierto,   se   concluyera   que   los  aludidos  instrumentos  se  usaron  para  “fraguar la conducta delictiva, ya que se sujeta a  los  compradores a una falacia que imposibilita el modo de adquirir el dominio y  sus  consecuentes  prestaciones,  si en cuenta se tiene que una cosa se ofrecía  en  la propaganda que publicitaba la organización y otra la que se consignó en  los       contratos       de       promesa       de      compraventa”.   

Consecuente   con   lo   anterior,   no  advierte la Sala que los  sentenciadores    hubiesen    incurrido   en   una  apreciación     parcial     o    tergiversada    de    las    pruebas    atrás  reseñadas.   

9.3.3. En lo que  respecta  a la falta de apreciación de los documentos que en sobre de manila se  encuentran  adjuntos  a la actuación, encuentra la Sala que a ellos se refirió  expresamente   el   juzgador   de   primer   grado21,  solo que a los mismos en  las  consideraciones  les  restó eficacia para desvirtuar la estructuración de  la  conducta  punible  atribuida  a  los  procesados y la responsabilidad de los  acusados  en la misma, constatación objetiva que, en  razón  del principio de  unidad  jurídica  inescindible  inherente  a  los  fallos  de primera y segunda  instancia  al  coincidir en el mismo sentido, condena  al  fracaso  la  réplica por falso juicio de existencia por omisión alegado en  relación con esas pruebas.   

9.3.4.  Finalmente,    el   recurrente   planteó un falso  juicio    de    existencia   por   suposición,  con  base  en  que  en  las  sentencias se aseveró que los procesados ocultaron  a  los comprobadores que el terreno en el que estaba  proyectada  la  urbanización presentaba riesgos que dificultaban su desarrollo,  aspecto que asegura no cuenta con prueba que lo acredite.   

Pese  a  tal  afirmación,  observa la Sala  que    el    reproche   es   infundado, pues, por  el  contrario, en la actuación obra el oficio SP Nº 315 de 1 de Junio de 2004,  proveniente  de  la  Secretaría  de  Planeación  Municipal  de  San Gil, en el  que,    además   de  certificarse  que  “Villas  del  Bosque  NO  posee  Licencia  de  Construcción  ni  permiso  de  captación  de  dinero”,  se  puntualiza que todas las construcciones a desarrollar en  ese  sector requieren de  estudios  de  suelos  y  geotécnicos especiales para  establecer  las  condiciones  en  las que se puede adelantar la obra,  aclarando  que presenta “Villas   del   Bosque,  ubicada  Calle 19/22 entre carreras 2/4 (Riesgo Alto de la Cra.  3  VUP  hacia  el  norte  entre calles 20 y 21. Y susceptibilidad moderada de la  Cra. 3-A hasta las calles  20     y    21)”22.   

10. Por último,  la    Corte   ningún  pronunciamiento  hará  respecto  del  memorial presentado por el demandante con  posterioridad  a  la  sustentación  del  recurso  extraordinario,  con  el cual  adjunta,  en  fotocopia  autentica,  una licencia  de           urbanismo          expedida en  noviembre  de  2011  a  nombre de la Corporación de  Vivienda   Guanentina   para  el  desarrollo  de  la  urbanización  Villas  del  Bosque23,  pues  sabido  es que en ésta sede no hay práctica de pruebas,  además  que  si  el  recurrente estima que ese nuevo  elemento  de conocimiento, no conocido en las etapas ordinarias de este proceso,  de    alguna    forma    tiene   probabilidad   de   cambiar   lo   resuelto en  el  fallo  atacado, a su alcance tiene la acción de  revisión  contemplada  en  el artículo 220 de la Ley 600 de 2000, mecanismo al  que confusamente alude equiparándolo a un motivo de casación.   

En  mérito  de  lo  expuesto, la   Sala   de   Casación   Penal   de   la   Corte   Suprema  de  Justicia,  administrando  justicia  en  nombre de la  República y por autoridad de la ley,   

RESUELVE:  

NO  CASAR  la  sentencia    recurrida   con   base   en   las   censuras   formuladas   en   la  demanda   presentada  a  nombre  de ALFONSO TRIANA  GALVIS  y  PEDRO  JOSE  ARGUELLO   RODRÍGUEZ,   de  conformidad  con  las  consideraciones puntualizadas en la presente providencia.   

Contra   la  presente                decisión no procede recurso alguno.   

Notifíquese  y devuélvase al Despacho de  origen.   

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ CAMACHO                                      FERNANDO ALBERTO  CASTRO CABALLERO   

EUGENIO  FERNÁNDEZ  CARLIER                                         MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ MUÑOZ   

GUSTAVO  E.  MALO  FERNÁNDEZ                             EYDER PATIÑO CABRERA   

IMPEDIDO  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

1  Cuaderno original # 1, folios 1-211.   

2  Cuaderno   original   #   2,   folios   17-19,  20-22,  54-56,  66-68,  75-82  y  91-96.   

3  Cuaderno original # 3, folios 1-29   

4  Cuaderno del Tribunal, folios 27-73, 79, 80, 82-100.   

5  Cfr. Sentencia de 18 de febrero de 2004, radicación Nº 17885.   

6  Cfr. Auto de 12 de marzo de 2001, radicación 16463.   

7 Ley  388  de  1997,  artículos  99  a 109 y 130. Decreto Reglamentario 1052 de 1998,  artículo 21.   

8  Cuaderno original # 1, folios 208-210.   

9  Cuaderno  original  #  2,  Juan  Alberto  Garavito  Beltrán,  folio 13; Paulina  Badillo  Méndez,  folio  15;  Neyla  Rocío  Gómez Becerra, folio 50; Fernando  Torres   Triana,   folio   163,   y  Walfor  Libinstong  Bayona  Núñez,  folio  176   

10  “La    Corporación    Guanentina   ‘Corvivienda’   ha   gestionado  el  aporte  de  subsidios  para  la  construcción de las viviendas de interés social que allí  se  proyectan,  con  la  colaboración  de  Pedro  Arguello,  ante  el consorcio  Italiano    ‘Caribe  Trading’, el cual pese  a  haber  aprobado  dichos aportes en dinero no se han desembolsado por falta de  la   constitución   de   la   garantía   que   para   el   efecto   exige  esa  organización”.  Cuaderno  original  #  1,  folio  208.   

11  Cf.,  entre  otras, sentencias de 8 de junio de 2006, radicación 24729, y 28 de  septiembre de 2006, radicación 22041.   

12  Sentencia de 30 de noviembre de 2006, radicación 21902.   

13  Cuaderno original # 1, folios 1-10 y 194-199.   

14  Cuaderno  original  #  2,  Juan  Alberto  Garavito  Beltrán,  folio 13; Paulina  Badillo  Méndez,  folio  15;  Mariela  Bueno  Bayona,  folio  48; Miguel Ángel  Martínez  Velásquez,  folio  47; Neyla Rocío Gómez Becerra, folio 50; Sandra  Milena  Quintero  González, folio 51; Fernando Torres Triana, folio 163, Walfor  Libinstong   Bayona   Núñez,  folio  176;  y  Ana  Berta  Mora,  folios  46  y  182.   

15  Cuaderno  original  # 1, folios 155-158, 177, 179 y 181-185. Cuaderno original #  2, folios 1, 2 y 4-11.   

16  Cfr. Sentencia de 10 de junio de 2008, radicación 28693.   

17  Ídem.   

18  Ibídem.   

19  Cuaderno del Tribunal, folios 49-53.   

20  Consultar  las  cláusulas  tercera,  parágrafo  dos, quinta, parágrafo uno, y  novena,  de las copias autenticas de las promesas de compraventa allegadas en el  cuaderno  original  # 1, suscritas entre el 29 de enero y el 4 de julio de 2001,  con  Milena  Melo  Garnica  (folios  115-117);  Paulina  Badillo Méndez (folios  56-59);  Ana Bertha mora González (folios 129-131); Neyla Rocío Gómez Barrera  (folios  32-40); Sandra Milena Quintero González (folios 46-48), Nohora Jazmín  Silva    Herrera    (folios    35-37)    y    Alicia    Ríos   Durán   (folios  125-127).   

21  Cuaderno original # 1, folios 157 y 158.   

22  Cuaderno del Tribunal, folios 49-53.   

23  Cuaderno del Tribunal, folios 102-112.     

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