27012(30-05-07)

2007

Asistente Jurídico Inteligente

Selecciona un texto en la página o analiza el artículo completo.

ⓘ Puedes seleccionar un fragmento de texto o analizar el artículo completo.

    Proceso     No  27012   

CORTE   SUPREMA   DE  JUSTICIA   

SALA DE CASACION PENAL  

                                                        Magistrado Ponente:   

                            ALFREDO GOMEZ QUINTERO   

                                                       Aprobado Acta Nº. 83   

Bogotá,  D.C.,  treinta (30) de mayo de dos  mil siete (2007)   

VISTOS  

Se  pronuncia  la  Corte en relación con el  aspecto  formal  de  la  demanda  de  casación  instaurada  por  el defensor de  FABIO    HERNANDO   MONTENEGRO   FONSECA,  contra el fallo proferido el 5 de octubre de 2006 por el Tribunal  Superior  de  Neiva,  por  cuyo medio revocó la sentencia absolutoria proferida  por  el  Juez  Segundo  Penal  del Circuito de la misma ciudad, y en su lugar lo  condenó  a  la  pena  de  cinco  (5)  años  de  prisión,  multa  indexada   de  veinticinco  mil  ($25  000)  pesos,  cancelación  de  perjuicios  a la Caja de  Crédito    Agrario    (Hoy    Banco    Agrario)    en   cuantía   indexada  de $29  192  000,  e interdicción de derechos y funciones públicas de dos años y seis  meses,   como   autor   del  delito  de  peculado  por  apropiación1.   

HECHOS Y ACTUACIÓN PROCESAL  

El  señor  FABIO  HERNANDO   MONTENEGRO   FONSECA,   en  condición  de  funcionario  de  la  Caja  de  Crédito  Agrario  Industrial y Minero liberó un  crédito  hipotecario  que gravaba la finca “El Molino” (folio de matrícula  inmobiliaria  número 20023154), ubicada en el municipio de Palermo –Huila-   de  propiedad  de  la  firma  “Inversiones  San  Francisco”  que  se  había  constituido  en  favor de la  entidad  crediticia,  y  a  su  vez  no  constituyó  una garantía diversa para  amparar el crédito.  .   

La cancelación del gravamen hipotecario sin  existir  pago  de  la obligación, la realizó el 22 de noviembre de 1994 según  escritura  pública  número  2315  de  aquella  fecha en la Notaría Cuarta del  Círculo  de  Neiva, y tampoco sustituyó la garantía hipotecaria por cualquier  otra   garantía   que   amparara   la   obligación   crediticia   –vg. Una fiducia en garantía, daciones  en  pago,  prendas,  regulaciones de crédito o cualquier medida enderezada a la  protección del acreedor-.   

De  suerte  que,  como  consecuencia  de  la  cancelación   de   la  hipoteca  sin  constituir  ninguna  otra  garantía  que  respaldara  el  crédito  adeudado a la Caja Agraria, la entidad oficial perdió  una  suma  de  dinero  que  a  la  fecha  de  la  cancelación de la obligación  ascendía  a  veintinueve  millones ciento noventa y dos mil pesos ($29 192 000)  M.    cte.,   y   que   tuvo   que   ser   “cartera  castigada”  (entiéndase   asumir   como   pérdida   de  la  obligación  en  la  contabilidad  de  la empresa),  bajo  el presupuesto de que la firma Inversiones San Francisco quebró, tal como  lo revela el fallo del Tribunal en la página 7, numeral 4.2.2.   

El  1  de  agosto  de  2000  la Fiscalía 12  Delegada  ante los Jueces Penales del Circuito de Neiva profirió resolución de  apertura  de  investigación (fl. 164 / 1), escuchó en indagatoria al sindicado  (fl.  195  – 200 / 1), el 1  de  noviembre  lo acusó por peculado por apropiación en favor de terceros (fl.  228   –  234  /  1),  la  acusación  fue  impugnada  por  la defensa pero se declaró desierto el recurso  por  falta  de sustentación, según resolución del 4 de diciembre de 2001 (fl.  239   /   1)   que   quedó   ejecutoriada   el   13   de  diciembre  2001  (fl.  239v.).   

La  causa  la tramitó el Juez Segundo Penal  del  Circuito  que  profirió fallo absolutorio el 28 de enero de 2005 (fls. 344  –  351  /  1),  que  fue  revocado  por  el  Tribunal  de  Neiva  mediante sentencia condenatoria del 5 de  octubre  de 2006 (fls. 40 –  57 / 2)   

LA  DEMANDA   

El  defensor  del sentenciado presentó a la  Corte un único cargo que se resume de la siguiente manera:   

Cargo único.  Error de hecho por falso  juicio de existencia por omisión   

El  actor  estima  que  el  Tribunal omitió  considerar  el  dicho de la Doctora Olga Elena Méndez Cadena, asesora jurídica  de   la   regional,   quién   declaró   que   estimaba   viable   la   sustitución   de   la  obligación  hipotecaria    por   un   respaldo   –garantía-         de        otra        índole        –como      una      fiducia     por  ejemplo-,   y   que   en   tal  sentido  se  expidió  autorización  por  el  Vicepresidente  de la Caja Agraria, señor Miguel Botía  Posse,   como   lo   expresa   el  documento  visible  al  folio  300  /  1  del  expediente2.   

Con   esos   planteamientos  orientados  a  demostrar  que  se  omitió  contemplar  la  declaración  de la Dra. Olga Elena  Méndez  Cadena, el actor requiere de la Corte casar la sentencia condenatoria y  en  su  lugar  absolver  a  FABIO  HERNANDO MONTENEGRO  FONSECA   

CONSIDERACIONES  

La  demanda  de  casación que presentó el  defensor   de   FABIO   HERNANDO  MONTENEGRO  FONSECA  contra  el fallo proferido el 5 de octubre de 2006 por  el   Tribunal   Superior  de  Neiva  se  INADMITE       por      incorrecta  fundamentación  y  falta de  interés   para   recurrir  en  casación.  En efecto:   

1)  El deber de fundamentar la demanda  de casación   

En   el   régimen   penal   colombiano    (Ley   600   de  2000  –  ley  906  de  2004)  el  recurso  de  casación  esta  condicionado,  además del  cumplimiento  de  la  técnica  en la presentación de  las      propuestas,  sobre  todo  al  correcto  desarrollo      y     fundamentación  de  las  causales de casación aducidas (art. 205 Ley 600), en el  sentido  de  demostrar  por  qué se requiere de un pronunciamiento jurisprudencial  de  la  Corte  Suprema,  bien   por  la  complejidad  del  tema,  por  la  dificultad  que  ofrece  en  la  jurisprudencia,  o  por haberse violado alguna garantía fundamental en el curso  del   proceso3.   

La  carga  de  motivar  correctamente  la  imputación  es  idéntica  en la ley 906 (cfr.     Artículo     184    inciso  segundo)   

Es  pacífico  el  sistema  procesal penal  colombiano    en   el   sentido   que   el    demandante    debe    motivar   la   impugnación,             debe  explicar  las razones por las cuales  considera     que    se    hace    necesario    un  pronunciamiento de la jurisprudencia, o demostrar que  se  ha  violado alguna garantía fundamental en el curso del proceso4 (Ley 600 art.  205 inciso tercero;  Ley 906 art. 180)   

Sobre la motivación de la demanda, a la luz  del  artículo  180  de  la Ley 906, la Sala Penal de la Corte viene sosteniendo  que  es  inexcusable,  pues  al  demandante  le  corresponde  “…acreditar  la  afectación  de garantías fundamentales, lo cual le  impone  contar  con interés para impugnar,  señalar  la causal, desarrollar los cargos de sustentación del  recurso  y  demostrar que es necesario el fallo de casación para cumplir alguno  de  los  fines  establecidos  por el legislador en el artículo 180 –de    la    Ley    906-“5.  (Destaca la Sala)   

En  materia  de  recurso  extraordinario de  casación  los  dos  sistemas  de  enjuiciamiento  coinciden  a  plenitud en los  fines  de  la  casación,  orientados  en todo caso a hacer efectivo el derecho material, a hacer efectivas  las  garantías (procesales y sustanciales) debidas a las partes que intervienen  en  el  proceso  para  conjurar  y  reparar  agravios  causados con la sentencia  demandada,   y   a   unificar   la   jurisprudencia6.   (cfr.  Ley  600  art.  206;  Ley 906 art. 180).   

Así  entonces  la  finalidad  del  recurso  extraordinario  exige  una motivación precisa, so pena de condenar el escrito a  su  inadmisión  (o  no  selección  según  el  caso)  cuando  adolezca  de los  siguientes  defectos:   falta  de  interés  para  recurrir    del    demandante,   demanda   infundada  (es decir, que no evidencie una eventual violación de  garantías    fundamentales,    o   cuando   no   desarrolla   los   cargos   de  sustentación), y cuando del contexto de la demanda se  advierte  que  no  se  requiere del fallo de la Corte para cumplir alguna de las  finalidades           del           recurso7.   (Artículo  213  de la  Ley 600;  Artículo 184 inciso segundo de la Ley 906).   

En  este caso, el demandante advierte que el  Tribunal  omitió  considerar  la  declaración de la Doctora Olga Elena Méndez  Cadena,  rendida  el  22 de abril de 2003 en la audiencia pública (folios 285v.  – 288 / 1).   

No obstante, resulta evidente que el defensor  no  fundamentó  adecuadamente  la  censura, y sobre todo, que no tiene interés  para  formular  la  impugnación, en primer  lugar porque la prueba que reclama omitida si fue apreciada por el  Tribunal,  y en segundo lugar,  porque  la  prueba  que  reclama omitida la defensa del sentenciado no  favorece  a  su pupilo desde ningún punto de vista,  y  por  ello resulta incomprensible, incoherente, paradójico que  la  defensa  pretenda  que  se aprecie –en  casación-  una prueba “de  cargo”  que  a  más  de haber sido  correctamente  contemplada,  no  puede  favorecer en nada la condición procesal  del  condenado,  porque de todas maneras lo compromete  penalmente.   

Desde   esa   óptica   resulta   ilógico  –por lo contradictorio del  argumento-  que  la  parte  defensiva  pretenda que la  Corte  revise  una prueba que evidencia la responsabilidad penal del recurrente,  pues  ningún  sentido  tiene  el  argumento  visto desde la defensa.  Ello  evidencia la falta de interés para recurrir en casación.   

2)   El  dicho  de  Olga  Elena Méndez  Cadena,   del   22  de  abril  de  2003  en  la  audiencia  pública    (folios    285v.    – 288 / 1)   

La    Sala    transcribe    –en  extenso-  apartes  fundamentales de la declaración que el recurrente estima omitida, para  advertir  que  la  testigo  incriminó  al señor FABIO  HERNANDO  MONTENEGRO  FONSECA  como  responsable de la  mengua     patrimonial     de     la     caja     agraria,    en    primer   lugar  porque  amparado  en  un  concepto  de  la  vicepresidencia  jurídica  de  la  Caja  de  Crédito Agrario  Industrial  y  Minero  del  7  de  septiembre  de  1994 (véase a folio 300 / 1)  canceló  una  obligación  hipotecaria, y en segundo lugar, porque no   sustituyó   la  garantía  de  manera  simultánea  por  otra  garantía     que    procurara    la    satisfacción    de    la    obligación  crediticia.   

De suerte que la conducta punible se ejecutó  en     dos     estamentos     perfectamente     diferenciables,     uno  activo  y  posible  jurídicamente:   la  cancelación de la  obligación    hipotecaria   mediante   escritura   pública,   y   otro pasivo pero  jurídicamente    reprobable:    la   falta   de  constitución  simultánea de  un  fideicomiso  o  de  otro  tipo  de  prenda  que  garantizara  el  pago de la  obligación hipotecaria cancelada.  Esto dijo la testigo:   

“…CONTESTO:   Sí  , para esa época me desempeñaba como asesora  jurídica  regional,  lo poco que recuerdo es que existía sobre unos predios de  propiedad  de  Inversiones  San  Francisco  una  hipoteca  abierta  en  cuantía  indeterminada,  de  la  cual  solicitaban la cancelación de ésta y a su vez la  constitución  de una fiducia en garantía para respaldar los créditos vigentes  que  habían  a  la fecha, la solicitud fue presentada al gerente por la señora  Beatriz  Díaz  de  López  que  era  la representante esta solicitud la hizo al  gerente    de    aquella    época,    Dr.    Fabio  Montenegro,  a  mi  como  jurídica  no  me  pidieron  concepto,  me  comentaban pero por escrito no me pidieron concepto, para lo cual  el  gerente  procedió a solicitar el respectivo concepto jurídico directamente  a  Bogotá,  tal  vez porque en varias conversaciones le hice conocer que no era  partidaria  de  cambiar  la  garantía,  para  sorpresa  mía  fue que llegó un  concepto  de  Bogotá  firmado por el Dr. Miguel Posse quien era el encargado de  ese  departamento  donde  autorizaban  el  cambio  de  la  garantía, como yo no  conceptué  nada  ni  se  me  pidió  ningún  concepto tampoco se me pidió que  estuviera  pendiente  de  que se llevara a feliz término el cambio de garantía  en  especial  la  constitución  o  un  certificado  de  la  constitución de la  fiducia,  desconozco  qué mas sucedió con eso. PREGUNTADO:  Díganos Dra.  en  el  procedimiento que se realizaba si su concepto era obligatorio de acuerdo  a  los  instructivos  de  la  entidad o qué ingerencia tenía su función en el  manejo  de  ese  asunto en concreto.  CONTESTO:  Yo considero que a mi  debieron  haberme  pedido  un  concepto  por  escrito  por cuanto era la abogada  interna  y  asesora  jurídica  no  habían  más  abogados en la regional, pero  desconozco  porqué  lo pidió directamente a Bogotá, no se, la señora Beatriz  a  veces  me  llamaba  y  preguntaba que si ya había conceptuado favorablemente  sobre  ese  asunto a lo que yo le manifestaba que no me habían corrido traslado  de  esa  petición  y  que  en caso de que me corrieran traslado me respetara un  poco  y  dejara  que  yo  conceptuara  libremente, ante eso ella no me volvió a  llamar  ni  a  ir  a  la  oficina, hasta cuando llegó el concepto de Bogotá, a  parte  de  que  a  mi  no me pidieron el concepto sé que los abogados del área  jurídica  que  era  un grupo nuevo les parecía que la fiducia en garantía era  una  excelente  garantía  y  les parecía lo máximo y decían que nosotros por  acá  no  usábamos  esa  figura  porque  no  la  conocíamos,  a  lo  que yo le  contestaba  en  muchas ocasiones que no estaba de acuerdo con su concepto.   PRETUNTADO:    Qué   funcionario   tenía   el  deber  de  solicitarle  el  concepto.      CONTESTO:      El     Dr.  Montenegro porque a él iba dirigida la petición, eso  fue  lo  que  supe  por teléfono porque a mi oficina nunca llegó una petición  formal.  PREGUNTADO:   De  qué manera la oficina jurídica Regional tenía  posibilidades  de  oponerse  a  que  se  cristalizara  o  se  llevara a cabo ese  procedimiento  con  el  cual  Ud. no estaba de acuerdo.  CONTESTO:  Me  podía  oponer  si  me  hubieran  pedido  concepto,  para lo cual esperé varios  días,  quince  días y nada hasta que llegó el concepto de Bogotá, y quien lo  emitía  era  el  Jefe  Directo  mío,  el  Director  de la Oficina Jurídica de  Bogotá,  porque  en  esa  ocasión  el Dr. Montenegro  si  fue  a  mostrarme lo que habían dicho en Bogotá,  quiero  aclarar,  que  el concepto mío no era que me opusiera a la fiducia como  figura  es  buena,  lo que yo no compartía era cambiar la garantía hipotecaria  por  la fiducia en garantía, cuando ya estaba la hipotecaria, pero cuando nunca  preguntaron.   PREGUNTADO:  La Dra. recuerda que cargo desempeñaba el  Dr.  Rodrigo Álvarez Castro.  CONTESTO:  Si lo conocía, recuerdo que  era  el  Jefe  del  Departamento  de Crédito, lo que no recuerdo si era para la  misma  época  en que citamos anteriormente me parece que fue con posterioridad,  se  me escapa exactamente.  …CONTESTO:  El concepto sobre viabilidad  si  lo  elaboró  Bogotá  por  escrito  que no pasaba de una plana el concepto,  pero  era  aquí  donde se debería estar pendiente de  que  simultáneamente se cancelara la hipoteca y se constituyera la fiducia y lo  más  importante  que  se  diera  la  certificación  de  que hacía parte de la  fiducia,  de  lo  cual  nunca  se  me  preguntó nada,  tenía  la  idea  que se había constituido la fiducia  con   todos   los   requisitos   de   Ley,   es   decir,  que  se  [había]  desmejorado la garantía pero no  que  se  hubiera  perdido,  de  eso nunca me volvieron  preguntar  nada y pasaron varios años y nunca se volvió a hablar de eso.   PREGUNTADO:    Si  puede  relatar  la intervención del señor Rodrigo  Álvarez    Castro,    en    esta    sustitución   de   garantías.    CONTESTO:   No  le  recuerdo  mucho  en  cuanto  este proceso, no le vi que  tuviera  ingerencia,  si  era  funcionario  de  la  Caja,  y del Departamento de  Crédito   y   vuelvo   y   repito   a  la  que  no  tuvieron  en  [cuenta  en]  el  proceso  fue  a mi, sólo  recuerdo  una  vez  que la señora Beatriz fue a hacerle visita a la oficina del  Dr.  Montenegro para efectos  de   concretar   lo  de  la  fiducia,  yo  veía  pasar  pero  nada  más.   PREGUNTADO:        Ha       planteado      el      señor      Montenegro  en su injurada que la oficina  a  su  cargo  conceptuó  favorablemente la sustitución de la garantía que nos  ocupa  en  este  proceso  y  que  por  eso  él la aprueba y adopta la decisión  correspondiente,  qué  nos dice al respecto:  CONTESTO:  Miente,  a  todas luces, porque verbalmente  me  preguntó  al respecto y le conceptué que no estaba de acuerdo y de ver que  nunca  me  preguntaba  por  escrito  nada pasaron los días por ahí unos quince  días  y  llegó  con  su pequeño concepto a pasármelo por la oficina, y decir  que  yo  no  sabía  nada  de  ese  procedimiento, era un concepto corto, que lo  firmaba  el  Dr.  Posse,  y  me  decía mire ya llegó el concepto favorable, de  haber  concepto  mío  y  sino  obra en el expediente debe estar archivado en el  consecutivo  que  existía  en el área jurídica por cuanto de todo se guardaba  doble  copia, una para el archivo de la persona que iba dirigida en este caso el  Dr.   Montenegro  y  otro  consecutivo   general,  entonces  sería  bueno  que  miraran  los  archivos  de  allá.   PREGUNTADO:   Ya  que  Ud.  era  la responsable de la oficina  jurídica  y  que  consideraba que esta sustitución de garantía perjudicaba el  patrimonio  de  la  entidad  para  la  cual  Ud.  también laboraba, pregunta la  defensa  si  esa irregularidad que supuestamente fraguaba el gerente, fue puesta  por  Ud.  al cocimiento de los organismos de control al interior de la entidad o  la  procuraduría  u otro organismo del Estado.  CONTESTO:  No por dos  sencillas  razones,  primero porque era mi concepto en cierta forma muy personal  y  segundo  lugar,  porque  el  concepto  dado  por  el  Jefe  Jurídico  estaba  respaldado  por  un grupo asesor que él mantenía en su despacho, los cuales en  su  mayoría  eran especialistas en Derecho Comercial, es decir, que su concepto  debía  ser  sano  y  fundado  en  normas  de  derecho,  pues así me lo habían  manifestado  cuando  telefónicamente  pregunté.  Ahora bien, la  figura  como  tal  vuelvo  y  repito  la  consideraba  como  que  desmejoraba  la  garantía,  pero  no  dejara  sin garantía a la caja, ahora el  desmejoramiento  de  la  garantía  no  es  en  sí  mala, el problema es que no  cumplió  con  todos  los  requisitos  que  tenía para constituirlo…  PREGUNTADO:…  CONTESTO…  Considero  que con mi actuar nunca  atenté  contra  los  intereses  de  la  Caja.  La  constitución  de  la  fiducia  que  es  crear  un  patrimonio autónomo se hace  mediante  una  escritura pública y a cada deudor se le da una certificación de  que   porcentaje  del  patrimonio  autónomo  puede  tener  para  respaldar  las  obligaciones  que  haya contraído, con esa certificación es el respaldo de las  deudas  que  hubiera  podido  contraer con la Caja Agraria.  Eso en el caso  presente,  eso  era  responsabilidad  del  Gerente  del UOC, Unidad Operativa de  Control,  que  en  el caso particular era el Dr. Fabio  Montenegro,   tanto   porque  él  se  apersonó  del  proceso  y  por  la  cuantía  del crédito que no era  competencia  de  la  Oficina  local de Palermo, pues en esa época todos los que  superaba  una  cuantía mínima era competencia de aquí, me parece que a partir  de   cinco   millones,   no  estoy  segura,  entonces  competía  a  la  Oficina  Zonal…”     Folios    285v.    –    288    /    1;    la   Sala  subraya).   

3) El fallo del Tribunal  

Indudablemente que el Tribunal contempló la  declaración  de  la Dra. Olga Elena Méndez Cadena prueba de la responsabilidad  penal     de     MONTENEGRO     FONSECA.  Veamos:   

“Confluye al mismo  punto,  la  declaración de la Dra. OLGA ELENA MÉNDEZ CADENA, asesora jurídica  regional  de  la  Caja  Agraria, para la época de los hechos, quien asegura que  ella  nunca creyó en la mentada sustitución de garantía, postura que conocía  el   acusado,   dando   lugar   a   que   el   Director  Regional,  FABIO    HERNANDO   MONTENEGRO   FONSECA  acudiera  a  la oficina jurídica de la Caja Agraria en Bogotá, liderada por el  Dr.  Miguel  Botía  Posse;   por  esta  razón,  su  despacho  no realizó  gestiones   para   el   cambio   de  garantía.   Igualmente,  explica  que la subrogación debía hacerse simultáneamente, con la  certificación    correspondiente,    cosa    que   nunca   ocurrió.   Frente  a  la  valoración que puede hacerse a su versión,  encuentra  la Sala que sus asertos son responsivos, exactos y completos, dado su  coherencia    como    órgano    de   prueba   con   el   conjunto   de   medios  probatorios”.   (Página  12,  segundo párrafo  del fallo.  Destaca la Sala)   

4)      La     inadmisión    del  recurso   

En suma, la Sala inadmite el libelo porque la  prueba  que  la  defensa reclama omitida no lo fue, y esencialmente porque desde  la      perspectiva      defensiva     no     tiene  legitimidad  para  proponer  que  se revise una prueba  cuyos    aspectos    de   ningún   modo   pueden   favorecer   al   sentenciado  condenado.   

La      casación      es  una instancia extraordinaria orientada  fundamentalmente   a   verificar   si   el   fallo   se  profirió  –o   no-   de   conformidad   con   la  Constitución  y  la  Ley, y si el demandante no logra fundamentar correctamente  el  recurso  y  la Sala por su parte no encuentra espacio alguno para abordar de  oficio  el  control  constitucional  de  la  sentencia  en temas de debido   proceso,   derecho  de  defensa  que  lesione  garantías  fundamentales     de    las    partes,    protección    de    las    garantías  fundamentales,  ni  del  desarrollo      de      la      jurisprudencia8    porque    la    decisión    se   ajusta   a   la  Ley  (art.  216 de la Ley 600 en concordancia con art.  184  inciso  tercero  de  la  Ley  906),  lo  correcto  entonces es inadmitir la demanda y declarar desierto el recurso.   

Por  las  anteriores  razones    la    Sala   INADMITE  el  recurso  de casación presentado  por  el defensor de FABIO HERNANDO MONTENEGRO FONSECA  bajo    el    supuesto    que    de   ninguna   manera  contiene  una  pretensión  fáctica  o  jurídica  coherente  que comprometa la legalidad del fallo del Tribunal de Neiva, y porque  no   tiene   legitimidad   para   incoar  el  cargo  en  los  términos  que  lo  propone.   

La  mera  lectura  atenta de la impugnación  permite  advertir  con  total  nitidez  que incumple todos los fines del recurso  extraordinario,   motivo   por   el   cual   no   puede  ser  admitido  para  su  estudio9.   

El argumento cardinal del fallo condenatorio  que   prueba   la  afectación  de  la  administración  pública  en  su  doble  perspectiva  –funcional y  patrimonial-  y la responsabilidad del sentenciado, se  funda  a  partir  de  la  apreciación  articulada de las declaraciones de Jairo  Yesid  Hernández  (folios 159 y 160 / 1), de la Dra. Olga Elena Méndez Cadena,  y  por  determinar  la  posición  de  garante,  en  tanto  el  Dr. FABIO  HERNANDO  MONTENEGRO  FONSECA estaba  compelido  a preservar el patrimonio de la Caja de Crédito Agrario Industrial y  Minero  de  Palermo –Huila-  a       través       de       constituir       de       modo       simultáneo  una  nueva  garantía cuando  canceló  la  hipoteca,  en  los  términos en que lo expresó el concepto de la  Vicepresidencia (folio 300 / 1).   

Esa  articulación  probatoria correctamente  realizada  por  el  Tribunal  hace  ver a la Sala que la decisión impugnada fue  correcta.   

Por       ello      –insiste    la    Sala-    al   revisar   la   demanda   de  casación            propuesta,  que  la petición del impugnante de  contemplar   la   declaración  de  Olga  Elena  Méndez  Cadena,  por  ser  una  declaración    en    contra    de    los    intereses    defensivos,             no    produciría   ningún   efecto  contrario  al de confirmar la sentencia condenatoria,  y  por  ello  el  escrito  es inocuo, de  donde  refulge  la  tesis  de  que  el  demandante  no  tiene  legitimidad para recurrir el  fallo.   

5)    La  inhabilitación  para  el  ejercicio de funciones públicas   

No   sobra   recordar   que   el  señor  FABIO   HERNANDO   MONTENEGRO   FONSECA  fue sentenciado por una conducta contra  la  administración pública que afectó el patrimonio del Estado, y que en esos  eventos  la  inhabilitación que opera para el ejercicio de derechos y funciones  públicas  es  la  prevista en el artículo 122 inciso final de la Constitución  Política,      como      pacíficamente     lo     tiene     establecido     la  jurisprudencia10,  sin  que tal determinación  necesariamente  deba  estar  incluida  en  el  fallo,  ni implique violación al  principio  de  reforma  peyorativa  porque  es  un tema de reserva política del  Constituyente  mismo  en  favor de la configuración de un diseño moral mínimo  del  Estado.   De  suerte  que  ejecutoriado  el  fallo  lo  pertinente  es  enviar copia auténtica a las autoridades que indica  la  ley,  entre  ellas  al  Instituto  Nacional  Penitenciario  y Carcelario, la  Registraduría  Nacional  del  Estado  Civil,  la  Procuraduría  General  de la  Nación,  la Fiscalía General de la Nación y el Departamento Administrativo de  Seguridad  DAS,  de  conformidad con el artículo 38 del Código Penal y con los  artículos   469   y  472  del  Código  de  Procedimiento  Penal  (Ley  600  de  2000).   

Finalmente,     al     revisar  la  actuación  la Sala no encontró ninguna hipótesis que  permita  a  la  Corte  obrar de oficio de conformidad con el artículo 216 de la  Ley 600 de 2000.   

En    suma,   la   Sala   INADMITIRÁ  la  demanda de casación  presentada  por  no  cumplir  en  lo  necesario con el  presupuesto  de  legitimidad  para formular la impugnación.   

En mérito a lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE  JUSTICIA, Sala de Casación Penal,   

RESUELVE  

INADMITIR  la  demanda    de   casación   presentada   por   el   defensor   de   FABIO  HERNANDO MONTENEGRO FONSECA contra  el  fallo  proferido  el  5  de  octubre  de  2006  por  el Tribunal Superior de  Neiva.   

En    consecuencia    se    declara  desierto el recurso y ejecutoriado   el   fallo   condenatorio,  conforme    a    las    motivaciones    plasmadas   en   el   cuerpo   de   este  proveído.   

Contra este auto no procede recurso alguno en  virtud  a  lo  dispuesto  en  los  Arts.  213  y  187, inc. 2º de la Ley 600 de  2000.   

Cópiese,   notifíquese,   cúmplase   y  devuélvase al Tribunal de origen.   

        ALFREDO   GÓMEZ  QUINTERO   

SIGIFREDO  ESPINOSA  PÉREZ         ÁLVARO   ORLANDO  PÉREZ PINZÓN   

                                                              Salvamento    de  voto   

                    

MARINA  PULIDO  DE  BARÓN                  JORGE  LUIS QUINTERO  MILANÉS   

YESID   RAMÍREZ   BASTIDAS                           JULIO    ENRIQUE   SOCHA  SALAMANCA   

Salvamento de voto  

MAURO   SOLARTE   PORTILLA                         JAVIER   DE   JESUS  ZAPATA  ORTIZ   

Teresa Ruiz Núñez  

Secretaria   

    

1Los  hechos  datan  del  22 de noviembre de 1994, por ello, la norma que del peculado  por  apropiación  es  el artículo 133 del Decreto Ley 100 de 1980, que reguló  la conducta en los siguientes términos:   

“Art.    133.     Peculado   por  apropiación.   El empleado oficial que se apropie en provecho suyo o de un  tercero  de  bienes  del  Estado  o  de empresas o de instituciones en que éste  tenga  parte  o de bienes de particulares, cuya administración o custodia se le  haya  confiado  pro razón de sus funciones, incurrirá en prisión de dos (2) a  diez  (10)  años,  multa  de  un  mil  a un millón de pesos e interdicción de  derechos y funciones públicas de uno (1) a cinco (5) años.   

Inc.  2.   Modificado por la Ley 43 de  1982,  art.  2.-   Cuando  el  valor de lo apropiado pase de quinientos mil  pesos  la  pena  será  de  cuatro (4) a quince (15) años de prisión, multa de  veinte  mil  a  dos  millones  de  pesos e interdicción de derechos y funciones  públicas     de     dos     (2)     a     diez     (10)    años”.   

En materia de imputación jurídica la Sala  advierte  que  tanto  en  la  acusación  como  en  el  fallo  del  Tribunal fue  correctamente   deducida,   en   la   medida  que  las  normas  posteriores  son  desfavorables al procesado.   

2Por la  importancia  del documento, la Sala encuentra pertinente transcribir sus apartes  fundamentales:   

“Esta  Vicepresidencia  luego  de  analizar  la  operación  de  Fiducia  en  garantía  propuesta  por  FIDUCIARIA  UNION  S.A.  respecto  del  Molino  Inversiones  San  Francisco,  considera que es perfectamente viable la operación enunciada, en la  medida  que  hoy en día el fideicomiso en garantía es un mecanismo que imprime  una  gran  seguridad  y  agilidad a las operaciones de crédito otorgadas por el  sector   financiero,   que   reemplaza   en  mejores  condiciones   a   las   conocidas  garantías  reales  como  la  hipoteca  y  la  prenda.   

El  modelo de contrato general suministrado  por  la  fiduciaria contiene las exigencias que sobre garantías dispone la Caja  en lo que hace a sus operaciones de crédito.   

La  Caja  deberá  por  tal  razón  estar  pendiente  de  las  diferentes  condiciones  consagradas  en  el fideicomiso, en  particular  en  lo  que atañe al incumplimiento que por alguna circunstancia se  presente   por  parte  del  fideicomitente  con  cualquiera  de  los  diferentes  beneficiarios del fideicomiso.   

Finalmente,  como  quiera  que  en  el  momento  la  Entidad  es  acreedora  hipotecaria del futuro  fideicomitente,  nos parece aceptable la propuesta esbozada por el representante  de  la  Fiduciaria,  en  el  entendido  de  realizar  de  manera  simultánea la  cancelación  de  la hipoteca con la suscripción del fideicomiso, y consecuente  reconocimiento   a  la  Caja  como  BENEFICIARIO  dentro  del  mismo”         Miguel       Botía       Posse       –    Vicepresidente.    (Destaca     la     Sala)      

3CORTE  SUPREMA  DE JUSTICIA, sentencia del 26/11/2003;  Rad. No. 20359;  auto  del  06/07/2006,  rad.  24659;  auto del 03/8/2006, rad. núm. 25812;    

4CORTE  SUPREMA   DE  JUSTICIA,  auto  del  16/05/2006,  rad.  núm.  25053.     

5Cfr.  CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Auto del 03/8/2006, rad. 25726;   

6CORTE  SUPREMA DE JUSTICIA, Auto del 05/10/2006, rad. 26009   

7CORTE  SUPREMA DE JUSTICIA, Auto del 12/10/2006, rad. 26086.   

8CORTE  SURPEMA   DE   JUSTICIA,  auto  del  09/02/2005,  rad.  núm.  23119.   

9Ib.  Auto del 05/10/2006, rad. 26009   

10CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA,  Sala de casación penal, sentencias  del  19/07/2006  rad. núm. 22263;  del 10/08/2006, rad. núm. 22289;   del  07/09/2006, rad. núm. 23171;  del 11/09/2006, rad. núm. 25774, entre  otras.     

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *