SP4458-2014(40902)

2014

Asistente Jurídico Inteligente

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República   de  Colombia      

Corte Suprema de Justicia  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA      DE      CASACIÓN PENAL   

EUGENIO        FERNÁNDEZ CARLIER   

MAGISTRADO PONENTE  

SP4458-2014  

Radicado 42.080  

(Acta   número  104)   

Bogotá,  D.C,    nueve    (09)  abril   de   dos   mil  catorce  (2014).   

Decide    la   Sala   el   recurso   de  apelación   interpuesto   por   el   defensor   del  procesado,   contra   la  sentencia    proferida    el   18   de   julio   de  2013     por     la     Sala    de    Decisión  Penal    del    Tribunal    Superior   de   Barranquilla,   mediante   la   cual  condenó     al     Fiscal     Seccional  Alejandro Vargas Barrios  como  autor  del  delito  de  prevaricato  por acción.   

HECHOS  

         El 14 de marzo  de  2007,  Marla        León       D’Andreis   fue   capturada   en   el  Aeropuerto  Ernesto Cortizos de la ciudad de Barranquilla, llevando 779.2 gramos  de  heroína y U$       3.700       dólares.   El   asunto   le  fue    asignado    al   doctor   Julio  César      López  González,  Fiscal  de  la  Unidad    de   Reacción   Inmediata,   quien   practicó   algunas  pruebas  y  escuchó en indagatoria a la procesada, diligencia en  la   cual   la  sindicada  manifestó  su  deseo  de  someterse  a  sentencia anticipada.   

         Posteriormente    el    proceso    lo  asumió   el   Fiscal  Seccional   ALEJANDRO  VARGAS  BARRIOS, encargado  del   despacho,   quien  realizó  la   diligencia   de  formulación  de  cargos  antes  de  definir  la situación       jurídica      de      la  procesada,  imponiéndole  medida de  aseguramiento  de detención preventiva con beneficio  de  libertad provisional,  considerando      su      condición   de   madre   cabeza   de  familia,  la  cantidad  de  droga  incautada   y   la   rebaja   de   pena  a que se haría acreedora por haberse  sometido     al     trámite     de     sentencia  anticipada.   

Dispuso  también,  la entrega de dos mil dólares  (U$  2.000)  de los   tres   mil  setecientos        (U$       3.700)  que  le  fueron  incautados  a la  sindicada      en      el      momento     de     su     aprehensión,             al  estimar  que   ese   dinero   no   procedía  de  actividades  ilícitas.   

         

ACTUACIÓN  PROCESAL RELEVANTE   

        1.-    Con   base   en   una        denuncia  anónima  en      la      cual     se     decía      que      María       León       D’Andreis      había  pagado  18  millones  de  pesos  para  obtener  su libertad, la  Fiscalía  Delegada ante  el        Tribunal        Superior       abrió  investigación  previa mediante auto del 24 de julio  de 2007 (fs. 8 cuaderno 1).   

        2.-  El 10  de  marzo  de 2008, la Fiscalía escuchó  en versión libre al imputado, doctor  Alejandro  Vargas Barrios  (fs.  68  cuaderno  1),  y  el  8  de mayo del mismo  año,     luego     de     la    práctica  de  algunas  diligencias, abrió  investigación     penal     por    la    posible  comisión  de  los  delitos de concusión y prevaricato (fs. 84 cuaderno 1).   

        3.-  El 15  de       septiembre       de       2008,    la    Fiscalía    inició    la   diligencia   de  indagatoria   (fs.   121,   cuaderno  1),  la  cual  concluyó el 16 de febrero de 2011 (fs. 142 cuaderno  1).   

        4.-  El 25  de      abril      de      2011,     le        resolvió      la     situación   jurídica,   imponiéndole    al    doctor   Vargas     Barrios     medida  de  aseguramiento  de caución,  como  presunto  autor  del delito de prevaricato por  acción (fs. 162).   

        5.-  El 18  de  agosto  de  2011,  la  fiscalía  clausuró  la investigación,  decisión  que  quedó   en   firme   el   12   del   mismo  año,  al  resolver  el  recurso  de  reposición  interpuesto por la defensa  (fs. 257 cuaderno 1).   

        6.-  El    18   de   noviembre   de   2011,         se        calificó la investigación  acusando  al   procesado   como   presunto   autor   del   delito   de   prevaricato   por  acción (fs. 308 cuaderno 1).   

        7.-   El   9   de  mayo  de  2012  se  llevó  a cabo la audiencia preparatoria   (fs.  43  cuaderno  2),  en la cual se decretaron las pruebas solicitadas por los sujetos  procesales,   y   el   23   de   abril  siguiente  la  diligencia  de  audiencia  pública (fs. 113 cuaderno 2).   

        8.-   El  18    de    junio    de    2013,    el    Tribunal  condenó  al doctor   Alejandro   Barrios              Hernández       a       la       pena  principal   de  40  meses       de       prisión      –   que  sustituyó  por  prisión  domiciliaria  –, multa  de  cincuenta  salarios  mínimos  legales mensuales  vigentes  e  interdicción  de  derechos y funciones  públicas   por   el   mismo  lapso  de  la  pena  principal,  al  hallarlo  responsable   del   delito   de   prevaricato   por  acción (fs. 143 cuaderno 2).   

LA SENTENCIA IMPUGNADA  

En   la   sentencia,   el   tribunal       destaca   tres   momentos  de  la  conducta:  primero,   la   aplicación  ilegal  del    inciso    segundo   del          artículo  376 de  la  Ley  599  de  2000,  con  el fin de considerar    un    monto   punitivo  menor  para justificar  una  libertad provisional improcedente.   

Explica   que   por  la  cantidad  de  fármaco,    la    conducta    se    debía           adecuar  en  el inciso primero del  artículo                mencionado,  que  establecía    para    la    época    una   pena   mínima       de       ocho           (8)  años de  prisión,  de  manera que  reconociéndole  a  la  procesada      el  máximo  descuento  por  aceptar    cargos,  en  caso  de una eventual  condena,  la  pena  no  podía ser inferior a cuatro  años  de prisión, monto  que  impedía  la  suspensión  condicional  de  la  ejecución   de   la  pena.   

En  segundo lugar, destaca que  el fiscal acusado asumió ilegalmente  una  investigación  que  no  era de su competencia,  pues   por  la  cantidad  de  fármaco  – más de  720     gramos     de     heroína    –,       el      asunto      le  correspondía  al  Fiscal  especializado  y  no  al  seccional,     situación     que    reafirma      la      “contrariedad   de  la  actuación  del  Fiscal  inculpado con la norma citada”.   

Por         último,        cuestiona       la  devolución   de   parte   del  dinero  decomisado,  situación que además de  contrariar  los artículos 67 de la Ley 600 de 2000 y  100  de  la  Ley  599  del  mismo  año,     el    fiscal    no            podía  justificar  con el argumento de que  creyó  en  la  buena  fe  de  la  señora   y   en  sus  explicaciones  acerca  de  la  procedencia  del  dinero.   

Señala  que  el    manifiesto   enfrentamiento   de  la  decisión  con  la  Ley   no   es   consecuencia   de  un  conocimiento     empírico    del    derecho      por     parte     del  fiscal,  como lo sugiere la defensa, pues no en vano  es  abogado  titulado, se  ha  desempeñado por más  de  15 años como empleado  de  la  Fiscalía General  de   la   Nación  y  ha  ocupado  transitoriamente  funciones  de  fiscal delegado, formación     y     ocupaciones    que    le  permitían  tener  un  conocimiento cabal del asunto  puesto  a  su  disposición,  lo  cual demuestra que  tenía  conocimiento  y voluntad de actuar contra la  Ley.   

Concluyó que se  satisfacían  los  requisitos  del artículo  232  de  la Ley 600 de 2000 y por  lo  mismo  condenó al fiscal acusado a las penas ya  indicadas.   

EL RECURSO  

El  impugnante  solicita  que  se  revoque  la  sentencia  y  en  su  lugar  se absuelva   a   su   defendido,  pues  en su criterio no se demostró  que      el      sindicado      hubiese     actuado     con     dolo.   

Señala  que en la acusación y en  la     sentencia,     la     fiscalía   y  el  tribunal,       respectivamente,       se  limitaron  a  señalar que al otorgar indebidamente   la   libertad   a  la  procesada  por  tráfico  de  estupefacientes  y  la  devolución  de un dinero  de    su    propiedad,  el           fiscal           Vargas       Barrios   hizo  malabares  jurídicos    que   se   manifiestan   en   la   resolución     en     la    cual    contrarió   manifiestamente   la  Ley.   

No  discute ese  aspecto   y   está  de  acuerdo    en    el    análisis   acerca   de   la  manifestación  objetiva del comportamiento. Pero se  pregunta,    “¿con  fundamento  en qué. O en  qué prueba, vislumbra con notoriedad que mi ahijado  judicial   quiso   favorecer   a   la  sindicada?”  A  su  juicio,  una  persona  favorece  a  otra  por  dinero,  amistad      o      contraprestación,    ninguna    de    las    cuales  se     mostró    o  se     refleja     en    el    expediente.   

En    ese  orden,  recuerda  que  la  investigación      se      inició  con  base en un anónimo que indicaba  que     la    señora    Marla    León             D’Andreis         obtuvo su libertad mediante el pago de  18  millones  de  pesos, pese a lo cual, luego de las  averiguaciones  correspondientes,  se pudo constatar  con  absoluta certeza que el fiscal no incrementó su  patrimonio    durante   la   época   en   que   se  habría realizado el pago.   

Tampoco   se  probó  que  el  fiscal  fuera   amigo  de  la  beneficiada,  de  manera  que  ninguna     prueba  permite  afirmar  que se  “quisiera    favorecer    a    la    sindicada    en    aquel   proceso,  aseveración  traída por  mera  suposición de los  Honorables   Magistrados   de   la   Sala  Penal.”   

Asegura  que   basta  mirar  el expediente para determinar  la     tipicidad,  mas   no   el  dolo,  y  concluye   que   para  el    tribunal   fue  suficiente  con tener por  demostrada     la     indiscutible    objetividad  de   la  conducta  para  deducir   “la   mala  fe”      del  investigado,  sin  que  exista  certeza  de  que  el  sindicado    hubiese    obrado    con    voluntad   de   realización  de  la  conducta típica.   

En   su   criterio,   la   contradicción de las actuaciones judiciales con la  ley    en    la    que   incurrió   el  funcionario  se  explica         por        “su  “ignorancia          supina”… bastaba  otear  el  expediente para darse cuenta de lo contradictorio que de la ley (sic)  existente      para      ese      tiempo,      si     la     intención   del   sindicado  fuera  dolosa,  dañina  o  mal  intencionada, dolosa,  se  hubiera  valido  de  otros  medios o de otras personas para  tapar  o  esconder su maléfica intensión (sic).”   

Afirma  que  a    su    defendido  por    ser    abogado  no    se   le   puede  exigir  que conozca  toda         la        legislación  y  no  se  puede  inferir  el  dolo  a    partir   de   su  formación      profesional.      El  delito  de  prevaricato,   según  su  criterio,  surge de  la  evidente actitud del funcionario por apartarse de la norma jurídica  que  lo  regula,  y no de la mera  contradicción  del  acto  con      el      orden      jurídico.   

De  otra  parte  -dice-,       el      tribunal      no    tuvo   en   cuenta       las       circunstancias      en      las      cuales        actuó    el    funcionario:    encargado    del    despacho  y  sin  personal  que  le  colaborara  en su trabajo.   Ser  responsable  de  más   de  1200   investigaciones  y     de    la  asignación  diaria  de  expedientes,  que   no  le    daban    tiempo  “para   realizar  un  estudio  pormenorizado  de  la norma”. Con     todo,    solicitaba   la  opinión  a fiscales  de  reconocida  trayectoria,  quienes  no quisieron declarar por temor a que se les  compulsara  copias  por  ese   asesoramiento.   

En  fin,  el  procesado  actuó  bajo  un invencible error de tipo  que  excluye  su  responsabilidad, razón por la cual  se le debe absolver.   

CONSIDERACIONES DE LA CORTE  

Primero.        Según  el  numeral    3º,   del  artículo  75  de  la  Ley  600 de 2000,  la  Corte  es  competente para conocer del recurso de      apelación     interpuesto por la defensa    contra   la   sentencia   condenatoria   proferida  el 18 de julio de 2013 por la Sala de  Decisión  Penal del  Tribunal   Superior   de   Barranquilla.   

Segundo.  De     conformidad     con     el    inciso   2º.  del  artículo   232   de   la   Ley   600   de  2000,   

“No   se  podrá dictar sentencia condenatoria sin que obre en  el  proceso,  prueba  que  conduzca  a la certeza de la conducta punible y de la  responsabilidad del procesado.”   

Pues bien:  

El impugnante no  discute   el  tipo  objetivo,  es  decir,  la  manifiesta  contrariedad  de  las  decisiones  proferidas  por  el  fiscal Alejandro  Vargas  Barrios con el Orden  Jurídico.  Cuestiona la  responsabilidad.  Sin  embargo, la Sala analizará el  tipo  objetivo  por estar inescindiblemente vinculado  con   el   objeto   de   impugnación  (artículo  204  de  la  Ley  600  de  2000).   

Tercero.  En  relación  con el injusto de prevaricato  descrito  en  el  artículo 413 de la  Ley    599    de   2000,   la   Sala   en   la   sentencia   CSP   SP,  radicado  41.480  del   12  de  marzo  de  2014,        manifestó:   

“En un derecho  penal  que  define  el  principio  de antijuridicidad como la lesión    o   puesto   en   riesgo   de   un   bien   jurídico,      la      administración  pública  en general y la justicia en particular, al  menos  desde  la  perspectiva penal, se puede definir  como      una      función      pública  dirigida  a  dispensar una respuesta punitiva relativamente  justa  a  un  conflicto que afecta de manera intolerable la vida en sociedad. En  ese  propósito,  a  los funcionarios judiciales les  está   dado   aplicar  con  independencia     y     autonomía  la  ley,  entendida  como  un  conjunto normativo integrado por  disposiciones  de  orden  jurídico  interno  y  por  tratados  internacionales  de derechos humanos, en orden a asegurar, entre otros  valores,   la   convivencia,   la  justicia  y  el  orden  social  justo de que trata el Preámbulo   Constitucional.”   

A    partir    de   esa   noción del  bien  jurídico,  en  la  misma decisión  señaló:   

“En ese orden,  para  evitar  distorsiones  y preservar la axiología  constitucional,         el        legislador    describió    en    el  artículo 413 del código  penal  el  delito  de prevaricato por acción como un  acto  disvalioso  del  servidor público que profiere  una  resolución,  dictamen  o concepto manifiestamente  contrario  a  la ley,  con  el  fin  de  prevenir  disfunciones que generan  riesgos   concretos   e   intolerables   contra   la  administración  de  justicia,  entendida  según se  indicó,      como     manifestación  de imparcialidad en la adjudicación  de  una  solución formal y materialmente justa a un  conflicto           específico.”   

Y  en cuanto al  núcleo   de   la   conducta,  expresó:   

“…, la experiencia indica que el acto  ilegal    suele    surgir    como    consecuencia   de   una   amañada  hermenéutica,  o  por la torcida  manipulación  de los medios de prueba con el fin de  ocultar    la    aplicación   indebida   de   una  disposición de derecho a  un  caso  concreto.  En  ambos  casos,  por  supuesto,  la  decisión   debe   ser   abierta  y  ostensiblemente  contraria  al  orden  jurídico      y      no     simplemente     una  disfunción  producto  de  equivocaciones judiciales  sin  trascendencia  jurídico  penal,  que  pueden y  suelen ser corregidas por  medios       que      el      mismo      ordenamiento      dispensa.”   

La Sala, en consecuencia, a partir de esas  definiciones,  analizará  si esos presupuestos se cumplen en el presente proceso.   

Cuarto.  El  tradicional   recurso   consistente  en  separar  lo  objetivo de lo subjetivo  del  tipo  penal con el fin de alegar la ausencia de  dolo,  es  un  argumento  discutible  tratándose  de  tipos penales con una  alta  carga  de  ingredientes normativos,   que  implican juicios de valor  que  no  se  pueden  dilucidar  mediante  la  sola  constatación  empírica  de   la   conducta.  En  efecto,  en la     adecuación    típica        de       este   tipo  de  conductas       que      además   agotan  la  antijuridicidad  en  la   creación  de  un  peligro efectivo al bien  jurídico  (artículo  11  de  la  Ley 599 de 2000),   no  es  posible                 aislar           completamente       el  dolo,    entendido  como   el  “conocimiento    de   los   hechos  constitutivos  de la infracción penal”  (artículo  22      de      la     Ley     citada),             del    tipo    objetivo,  como lo pretende la defensa, con el fin de restarle importancia  a  la  inferencias  que  surgen  de  la manifiesta   contrariedad   de   las  decisiones judiciales con la Ley.   

En ese orden, el  desvalor    de    la  abierta  contradicción  de        la  decisión    proferida   el   23   de   marzo   de  2007     con    la  Ley  por  supuesto  que  se   prueba  con el contenido material  de  dicha  providencia,               pero        también   con   otros   actos  inseparables  que  explican   el  conocimiento  que  tenía  el  fiscal   de      la     ilegalidad   de  su  determinación   y  la  voluntad         de         fraguar   una  interpretación  inadmisible  de  la  Ley,  con   el  fin  de  ordenar  la  ilegal  libertad   de  Marla  León            D’Andreis,          cuestiones  que  la  defensa pretende  justificar     apelando     a    la       ignorancia  del  fiscal  acerca  de  ese  tema  o   al   error   que  tenía   sobre   el  tratamiento    que  debía  conferirse  al  tráfico     de     estupefacientes.   

Véase:   

Al contrario  de  lo  que  contra toda prueba sostiene   el  defensor,  el  auto         ilegal   mediante   el   cual   el  fiscal  acusado  dispuso  una  libertad   improcedente,   no   es   producto   de  su    “ignorancia         supina”,     sino    de    su  cabal  comprensión,  pues  en  la  diligencia    de   versión   libre   el    procesado    señaló    que    conocía  de  las limitaciones a   la  libertad  tratándose  de  delitos  de  tráfico  de  estupefacientes  (fs.  72  cuaderno  1).   No   obstante,   pese   a   ese  conocimiento  y a que en  la               decisión            hizo   la   rebaja   de   pena  por  aceptación  de  la  responsabilidad  el  principal sustento de la libertad  provisional,   en   la  diligencia  de  indagatoria,  al  contrario  de  lo  que  había   explicado   en   la   versión   libre,   manifestó   que   el   beneficio  lo otorgó teniendo en cuenta no el  delito,  sino  las  circunstancias  personales  y  sociales  de la capturada, la  impresión     que     le     causó       una       “señora        de        buena  presencia”  que  era  sostén     del  hogar   e  hija de un distinguido abogado que  cayó    en    la    penuria    y    que   por  lo  mismo  dependía    de    su    hija   (fs.   68   y  ss.  cuaderno  1),  situaciones     a     las     cuales     ciertamente     se      refirió      en      la  providencia   y   que   permiten   sustentar   el  otorgamiento       de       la       detención  domiciliaria (artículo  38   de   la   Ley   599   de   2000),     pero    no    la    libertad  provisional         con        fundamento      en     una     eventual     suspensión  condicional  de la pena (artículo  365  numeral 1º, de la  Ley 600 de 2000).   

Por      supuesto     que     esa  determinación no es un problema de acierto sino de  legalidad,  debido  a  que  la decisión       ilegal       es      la  conclusión   de  una  serie   de   actos  concatenados dirigidos  a    materializar   un   acto   contrario   a   la  Ley. En ese sentido, en  la  providencia del 23  de   marzo   de  2007,  el           fiscal           cuantificó  el peso de la droga por  partes: 372 gramos para  un   paquete,   132   para  el  segundo,  125.2  para       el       tercero,      79.5           gramos        para   el  cuarto  y  70.1  para    el    restante,  con  el fin de ocultar la magnitud  del  comportamiento,  pese a lo cual y pasando   por  alto  que      el      peso      de      cada     muestra     excedía        de      60      gramos,  ubicó  la conducta en el segundo  inciso  del  artículo  376       del       Código       Penal,          siendo    que    considerada   cada  porción o el    total   de   fármaco,  debía  necesariamente  tipificarla   en  el  inciso     primero,    el    cual    para    esa   época   disponía:   

“El  que  sin permiso de autoridad  competente,  introduzca  al  país, así  sea  en tránsito o saque   de   él,   transporte,  lleve  consigo,  almacene,  conserve,  elabore,  venda,  ofrezca,  adquiera, financie o  suministre    a    cualquier   título   sustancia  estupefaciente,         sicotrópica  o  drogas  sintéticas  que  se  encuentren  contempladas  en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de  las  Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas,  incurrirá   en  pena  de    de    ocho    a    veinte   años     de     prisión…”   

Mientras   que   el   numeral   tercero  señalaba     lo  siguiente:   

“Si  la  cantidad    de    droga    excede   los   límites  máximos   previstos   en   el   inciso   anterior  (veinte   gramos   de  derivados  de  la  amapola)  sin          pasar          de…           sesenta  (60)  gramos  de  derivados  de  la  amapola…   la   pena   será     de     seis     a      ocho      años     de     prisión…”   

Como  se  observa,  en éste caso  bastaba             verificar  el  peso  de  la  sustancia  para  realizar  un juicio de  tipicidad   que   no  requería  de estudios      minuciosos     o         de         análisis  complicados,    y    que    incluso   se   ofrece  elemental   desde  el  punto   de   vista   del   objeto  material  de  la  conducta.    Sin  embargo,  con el fin de  elaborar  una  teoría que le permitiera otorgar una  libertad   a  todas  luces  inviable,  ignoró el peso de la sustancia para  ubicar    la    conducta    en   el   inciso   segundo   del   artículo  376  de la Ley 599 de 2000, que  contemplaba  un  monto  punitivo       evidentemente      inferior     al     del    inciso  primero,     para  conferirle   apariencia   de   legalidad   a   una  decisión    materialmente    ilegal.   

En     ese    contexto,     el     trámite    que    le  imprimió a la solicitud de sentencia anticipada en  el   sentido   de   realizar   la   audiencia   de  formulación   de   cargos  antes  de  definir  la  situación  jurídica,  permite  inferir  que  ese  procedimiento irregular no fue producto de un error,  sino parte de    una    bien    elaborada    trama   que   le   permitiría     al    fiscal    argumentar,   junto   a  la  ilegal adecuación           típica   de  la  conducta,   que   la   pena   no        superaría     los     tres     años    de  prisión,   quantum  punitivo   a  partir  del  cual  podía        justificar  el  otorgamiento  de        la        libertad        provisional,       como    efectivamente     lo     manifestó    en    la  ilícita            decisión.    

De    manera    que    esa  secuencia  de actos demuestra que  la  conducta  del  funcionario  no  fue producto de un error o de la        ignorancia   del  fiscal,  como  lo  alega  la  defensa,   sino   el  resultado de una serie  de   actos   concatenados   tendientes    a    ordenar    la    libertad  ilegal  de      Marla     León           D’Andreis,         imposible   de   obtener  de  acuerdo  con  los preceptos de  orden     legal     ya     indicados. Por lo  tanto,    no    queda   duda   alguna     que     Alejandro     Vargas  Barrios,  fiscal  seccional  para la época  de  los  hechos,  utilizó  el  artículo  40  de la Ley 600 de 2000 para sustentar  una  rebaja de pena que  resultaba esencial para  argumentar     la     viabilidad    de     la    libertad    provisional   de   la   señora  D’Andreis,  pues  sin  la  realización de la  audiencia   de  formulación  de  cargos  antes  de  definir     la  situación  jurídica,  le  era  imposible  sustentar  los  efectos  benéficos que ella comporta en  relación    con    la   dosificación  de la pena y con la procedencia de  los       subrogados       penales.   

Al  respecto  en   el  auto  en  el  cual   definió   la  situación             jurídica      y      dispuso      la  libertad,    el    fiscal    expresó:   

“El togado  defensor  hace  solicitud  de libertad condicional,  aplicándole   el   Principio   de  Favorabilidad,  aplicándole  la  norma  favorable  a su prohijada.  Tenemos   pues   que   la   señora   MARLA   LEON  D’ANDREIS se acoge a  la  sentencia  anticipada,  en fecha 22 de marzo de 2007, se lleva a  cabo  diligencia  de acta (sic) de  formulación  de  cargos sentencia anticipada, y en  vista  de  la aceptación de los cargos por parte de  la  sindicada  y motivo por el cual en la etapa de juzgamiento sería  merecedor  (sic)  de  una  rebaja  de  hasta  hasta  (sic) una  tercera  parte  de  la  pena,  el  despacho  considera  necesario  entrar a dilucidar sobre la solicitud  elevada  por  el  defensor,  por  cuanto  aún en la  etapa  de  juzgamiento  le  sería  reconocido  ese  beneficio.   

“En  atención  a  lo  anterior, es preponderante que la  sindicada  MARLA  LEON  D’ANDREIS,    es  merecedora  de la rebaja como beneficio por acogerse a la figura de la SENTENCIA  ANTICIPADA  y  por  consiguiente es prudente concederle la libertad provisional,  por     lo     cual     se     procederá     en  consecuencia.”   

Es         más:   

La  devolución  de dos mil  dólares  (U$  2.000)  de   los   tres  mil  setecientos  (U$   3.700)  que  le  fueron  decomisados  a  Marla  León  D’Andreis,       confirma  la manifiesta ilegalidad de  la   decisión.   En  efecto,  en  la diligencia de indagatoria acerca de  la    procedencia   del   dinero,   la   sindicada  manifestó:   

“Estos  señores se encargaron de conseguirme los pasajes y  el   dinero   para   viajar,   cuando   soy  capturada  ellos  salen  y  recibo una llamada a mi celular de Juan Carlos, le digo a la  policía   sobre   lo   sucedido   pero   no   me  creyeron…”  (fs. 55  anexo)   

Esta  expedita  devolución  del dinero, sin mayor reflexión y  descontextualizada     de    las    explicaciones    que    ofreció  en  la diligencia de indagatoria la  procesada,     la  justificó    con    apartes   del   informe   de  policía   del   14   de  marzo  de  2007,  en  el  cual    se    informaba    que    la    capturada  había   manifestado   que  parte  del  circulante  extranjero provenía de sus ahorros.   

Este segmento de la decisión,  elaborado a partir de la omisión  y   tergiversación  de  los  medios  de  prueba, refleja la voluntad de  favorecer   a   la  sindicada  con  determinaciones  francamente  improcedentes,  y confirma a título de  indicio  que la decisión de otorgarle la libertad a  la           señora          D’Andreis no fue la consecuencia de  un  error  del  funcionario,  sino  de un elaborado  proceso   dirigido   a  contradecir  la Ley.   

En   todo   ello,  el  círculo  lo  cierra la indebida competencia que asumió,  pues  tratándose de un asunto de  conocimiento   de   los   Fiscales   especializados  (artículo   5   transitorio  de  la  Ley  600  de  2000),     el     acusado    usurpó      una      competencia     que     no     le     correspondía.  Este  hecho,  en  las  circunstancias  indicadas  no  se puede  interpretar  como  una irritualidad sin importancia, debido a que en el contexto  en   el   cual  se  inscribe,  era  un  presupuesto  sin  qua  non  para   la  construcción de la decisión final.   

De  manera  que,  ese  elaborado  proceso  que  se  impregna  no  de  irregularidad  sino de  ilicitud,  permite  inferir,  más allá     de     toda     duda,    que    el    doctor    ALEJANDRO  VARGAS BARRIOS, quien como  fiscal  tenía  una  definida  posición  de  garante  con el bien jurídico  de  la  administración  de  justicia,  decidió  desconocer abiertamente la  ley,   pudiendo   obrar   de   conformidad   con   ella.   Por   lo   mismo,  se  confirmará       la      decisión.   

Sexto.  La  conducta   atribuida  al  fiscal  Alejandro  Vargas  Barrios    es   de  una                   gravedad         inocultable       que      se      refleja      negativamente  en  la  confianza y credibilidad que la sociedad espera  de     una     institución    diseñada  para construir un orden social Justo, la cual requiere en el  marco   del   principio  de  proporcionalidad  una  respuesta  simétrica  al  riesgo  en  que  se  coloca  a  la administración  de   justicia,   como   lo  ha  señalado  la  Sala  reiteradamente   (Cfr.,   entre   otras,  CSJ  SP  12  de  feb.  2014,  radicado  42.501)   

El   tribunal   ponderó,    en    los    términos    del  artículo  61 de la Ley 599 de 2000, esa gravedad y  el    daño    real   o   potencial   creado   al  determinar    el    monto    de    la    pena   a  imponer1,  y al sustituir la pena de prisión  intramural,    evaluó   objetivamente    esa  gravedad,   teniendo  en  cuenta  la  pena  mínima  asignada  a  la conducta por la cual se procedía (5  años de pena mínima o  menos).       Decidió,      además,  que  el aspecto subjetivo no era  óbice para conceder la gracia.   

En efecto:  

El artículo  38  de la Ley 599 de 2000, vigente para la época de  los   hechos,  autorizaba  la  sustitución  de  la  prisión   por  la  domiciliara,  siempre  que  se  cumplieran los siguientes requisitos:   

(i).-  que  la  sentencia se imponga por  delito  cuya  pena mínima prevista en la ley sea de  cinco  años de prisión  o menos, y   

(ii).-  cuando  el desempeño  personal,  laboral,  familiar o social permita al juez deducir  fundadamente        que        el        sentenciado       no       colocará  en peligro a la comunidad  y   que   no   evadirá   el  cumplimiento  de  la  pena.   

Este  aspecto  operacional de la pena no  fue   objeto   de  impugnación  y  por  lo  mismo,  atendiendo  el  principio  de limitación, a la Sala  le    está    vedado   pronunciarse   sobre   su  concesión.   

Pero  ello no obsta para observar que el  juicio  acerca  de  la  viabilidad  de  los subrogados penales en vigencia de la  citada  ley,  obligaba  a  considerar  el desempeño  laboral   y   el   riesgo   para   la  comunidad,  en  lo  cual,  sin  duda,  se  debía    tener   en   cuenta   la   relación  inmediata del funcionario  con      el     bien     jurídico     de     la  administración  de  justicia  y el riesgo concreto  que  con  su  conducta  generaba  para  la  sociedad, atendiendo la magnitud del  daño y la vinculación  con el sistema de justicia.   

Ahora,   de   acuerdo   con  el  artículo 38 B de la Ley 1709  del   20   de  enero  de  2014,  que  modificó  el  artículo      38      del      Código  Penal, la prisión domiciliaria  procede,   siempre   que   se   demuestre  el  cumplimiento  de  los  siguientes  requisitos:   

a.-  Que  la  sentencia  se  imponga por  conducta  punible  cuya pena mínima prevista en la ley sea de ocho (8) años de  prisión o menos.   

b.-   Que no se trate de uno de los  delitos  incluidos  en  el  inciso  2o  del  artículo 68A de la Ley 599 de 2000.   

c.- Que se demuestre el arraigo familiar  y social del condenado.   

         

Además,  se   debe tener en cuenta que el artículo 68 A  de  la  Ley 599 de 2000, modificado por el artículo  33  de la Ley 1709 de 2014, excluye del beneficio de  la    sustitución   de   la   prisión domiciliaria:   

       a.-  Cuando  la persona haya sido condenada por delitos dolosos o  preterintencionales   dentro  de  los  cinco  años  anteriores, y   

       b.  –  Para  los  condenados  por  los  delitos  enumerados  en el segundo inciso de la  disposición  citada,  entre  los  cuales  se incluyen los delitos contra la administración  pública  en  general.   

       Como   se   puede  observar,  la  actual  legislación  eliminó  el  criterio  subjetivo  relacionado    con   “el   desempeño    personal,    laboral,   familiar   o   social”     y     el    “peligro   para   la   comunidad”,  y  amplió  el  aspecto  objetivo,  incrementando  el  beneficio    para    condenados    por   delitos   cuya   pena   mínima  sea de ocho años o menos, pero  excluyó   de   éste  beneficio,    entre    otros,    a    condenados    por    delitos   contra   la  administración           pública en  general.   

       Por  esas razones, la sustitución de  la   prisión  por  la  domiciliaria  que  le  fue  reconocida    al    fiscal    condenado    era    viable    con    la   anterior  legislación,  pero por  supuesto   no  con  la  de  ahora  lo  que  hace  que  se  aplique  la  Ley  del  hecho.   

Decisión   

Por   lo   expuesto,   la  Sala  de  Casación  Penal,  administrando  Justicia    en    nombre   de   la  República de Colombia y por autoridad de la ley,   

RESUELVE  

Confirmar la sentencia de fecha y origen  indicado,   por   medio  de  la  cual  se     condenó     a   Alejandro   Vargas  Barrios,  fiscal   seccional   encargado   para   la   fecha  de  los  hechos,  como  autor  del  delito  de prevaricato por acción,   a   las   penas   indicadas   en  esta  decisión.   

Vuélvase el  expediente al Tribunal de origen.   

Notifíquese  y Cúmplase   

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ CAMACHO   

JOSÉ  LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ   

EUGENIO      FERNÁNDEZ CARLIER   

MARÍA  DEL  ROSARIO       GONZÁLEZ       MUÑOZ   

GUSTAVO  ENRIQUE  MALO  FERNÁNDEZ   

EYDER  PATIÑO  CABRERA   

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

Nubia    Yolanda   Nova   García   

Secretaria    

1  El  inciso tercero del artículo 61 de la Ley 599 de  2000,  dispone:  “Establecido el cuarto o cuartos  dentro   del  que  deberá  determinarse  la  pena,  el    sentenciador    la    impondrá  ponderando los siguientes aspectos:  la  mayor  o  menor  gravedad  de  la  conducta, el  daño   real   o   potencial   creado,   la   naturaleza   de   las  causales  que  atenúen   o  agraven  la  punibilidad,  la  intensidad  del  dolo,  la  preterintención   o  la  culpa  concurrentes,  la  necesidad  de  pena  y  la  función que ella ha de  cumplir   en   el   caso   concreto.”  (resaltado  fuera de texto)     

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