AP2859-2015(44685)

2015

Asistente Jurídico Inteligente

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Eyder Patiño Cabrera  

Magistrado ponente  

AP2859-2015  

Radicación N° 44685.  

(Aprobado Acta No. 184)  

Bogotá, D.C., veinticinco (25) de mayo de dos  mil quince (2015).   

     

I. MOTIVO DE LA DECISION     

Se    pronuncia    la   Sala    sobre    los    impedimentos    expresados   por   los   doctores   José   Luis  Barceló  Camacho,    José   Leonidas   Bustos   Martínez,   Fernando   Alberto   Castro  Caballero  y  María  Del  Rosario  González  Muñoz,  integrantes  de  la  misma,  quienes  en  virtud  del presente asunto invocan la  causal   prevista   en  el  numeral 6° del artículo 99 de la Ley 600 de 2000.      

I. HECHOS     

2.1.  En anterior  oportunidad,   la   Corte   los   narró   de  la  siguiente  manera1:   

«La revista Semana en su edición N° 798,  del  18  al  25  de agosto de 1997, publicó bajo el título “CONVERSACION ENTRE  MINISTROS”,  un análisis sobre la adjudicación de la concesión de emisoras de  radio  en frecuencia modulada (F. M.), en julio de ese mismo año, efectuada por  el   Ministro   de  Comunicaciones  SAULO  ARBOLEDA  GOMEZ,  transcribiendo  una  interceptación  ilícita  de un telefonema entre éste y el Ministro de Minas y  Energía  de  entonces,  RODRIGO  IGNACIO VILLAMIZAR ALVARGONZALEZ, quien estuvo  incapacitado  durante  mes  y  medio,  a  partir  del  1 o de julio, mientras se  sometía a una intervención quirúrgica.   

Con   base   en   esos   comentarios,  al  cuestionarse  la transparencia y objetividad de la adjudicación a Mario Alfonso  Escobar  Izquierdo  de  una  emisora  en  Cali,  el  señor Fiscal General de la  Nación,  en  resolución  fechada  el  día  20  de agosto de 1997, decretó la  apertura  de indagación preliminar, para determinar la probable comisión de un  hecho punible y sus autores.   

Con  dicha finalidad, ordenó establecer la  condición   de   ministros   de  SAULO  ARBOLEDA  GOMEZ  y  RODRIGO  VILLAMIZAR  ALVARGONZALEZ,  al igual que allegar algunas pruebas orientadas a determinar las  condiciones  en  que  se desarrolló la adjudicación de emisoras de radio en F.  M.  Y  acopiar  todos los documentos que sirvieron de soporte, comisionando para  ello  a  Fiscales  Delegados  ante  esta  corporación,  en  cuyo  desarrollo se  determinó:   

1. – Que el ingeniero SAULO ARBOLEDA GOMEZ,  en  su  condición  de Ministro de Comunicaciones, cargo para el que había sido  nombrado  por  decreto  de la Presidencia de la República de fecha 15 de agosto  de  1996,  en el cual se posesionó el 20 de agosto siguiente y sirvió hasta el  19  de  agosto  de 1997 (fs. 52 y Ss. cd.1 Fisc.), mediante resolución 3536 del  24  de  julio  de  1997,  dispuso  la  concesión  directa  de licencias para la  prestación   del  servicio  de  radiodifusión  sonora  en  gestión  indirecta  comercial,  de  cubrimiento  zonal o local y en frecuencia modulada, F. M., a 81  participantes  en la licitación (fs. 28 y Ss. anexo 15-3), resolución que tuvo  los siguientes antecedentes:   

1. 1. – Ejecutoriada la resolución 5422 del  7  de  noviembre  de  1996,  por  la  cual  el Ministro ARBOLEDA GOMEZ, declaró  “desierta  la  Licitación  Pública  Nacional  01  de 1995” (f. 3 anexo 15), el  Comité  de  Adjudicación  de  Radiodifusión Sonora, según acta 014 del 18 de  diciembre  de  1996,  presentó a consideración de dicho Ministro (fs. 27 y Ss.  ib.),  el  proyecto  de  resolución  de apertura de licitación pública 001 de  1997,  la  cual fue expedida un día después (19 de diciembre de 1996), bajo el  número 006077 (f. 38 ib).   

1.  2.- Abierto el proceso de licitación a  partir  de las 10:00 a. m. del 10 de enero de 1997 (fs. 45 y Ss. ib.), con fecha  14  del  referido mes y año el Comité de Licitación señaló, mediante adenda  N  o 1, el día 20 para celebrar una audiencia con los adquirentes de pliegos de  la  licitación, “con el objeto de precisar el contenido y alcance del Pliego de  condiciones  y  oír a los interesados en la Licitación” (f. 102 ib.), donde se  determinó  la  introducción  de  modificaciones  al  pliego aludido, según la  adenda  3  del  24  de  enero de 1997, concernientes a los documentos que serian  aportados  por los proponentes y la forma de adjudicación en caso de empate (f.  172 ib.).   

Estas  se  refieren  a cuatro aspectos, que  pueden  ser  resumidos  asi: 1) “mayor contorno del área de servicio”; 2) quien  “haya  acreditado en el último balance un patrimonio mayor o igual al doble del  valor  los  equipos mínimos… más el valor de los derechos de concesión…”;  3)  presentación  en  sobre  sellado  de  la  programación  proyectada  en  la  respectiva  emisora,  para  que  el  Ministerio la analice y seleccione “la más  conveniente  al  interés  público  local  y  nacional”;  y  4) de continuar el  empate,  “se adjudicará en audiencia pública, a la cual se invitará solamente  a  aquellos proponentes empatados, a través del sorteo mediante la utilización  de  balotas,  las  cuales  se  identificarán  con  el respectivo número de las  propuestas” (f. 172 ib.).   

1. 3. – El término se prorrogó hasta el19  de  marzo  de  1997  a  la misma hora (17:00), oportunidad en que se levantó el  acta  N°  001 en la cual aparecen relacionadas 665 propuestas y se hizo constar  que  algunas  personas  que  se  encontraban dentro del recinto “no alcanzaron a  entregar  las  ofertas  por cuanto ya se había efectuado el cierre, insistieron  ante  el  señor  Ministro  de Comunicaciones y la Secretaria General en que las  mismas  le  fueran  recibidas,  no aceptándose por parte de ningún funcionario  del  ministerio  la  recepción de aquéllas” (f. 59 anexo 15-1), anotación que  sirvió  de  fundamento  a la presentación de acciones que culminaron tutelando  el  derecho  a la igualdad y la inclusión de 7 nuevas propuestas en la lista de  proponentes (anexo 15-5).   

1.  4.  –  Basado  en  la  opinión  de los  abogados  Carlos  Gustavo  Arrieta  y  Clímaco Giraldo Gómez (fs. 2 y 11 anexo  15-3),  el  concepto  emitido  por  la Oficina Jurídica de la Presidencia de la  República  (fs.  21  y  Ss.  ib.)  Y  el  informe  rendido por la Procuraduría  Delegada  para  la  Contratación  Estatal  “el  cual  fue acogido por el señor  Procurador  General  de  la  Nación,  con  fecha  8 de julio y comunicado… al  Ministro  de  Comunicaciones  el  9  de  julio  de  1997” (f. 99 anexo 15-1), el  Comité  de Comunicaciones en acta N° 024 del 10 de julio de 1997 (fs. 96 y Ss.  ib.), recomendó “declarar desierta la licitación” 001 de 1997.   

1.  5.-  Aludiendo  a  tales  conceptos  y  recomendaciones,  el  Ministro ARBOLEDA GOMEZ expidió el 10 de julio de 1997 la  resolución  3355  declarando  “desierta  la  Licitación  Pública Nacional N°  001/97,  abierta para otorgar en concesión el servicio de Radiodifusión Sonora  en  gestión  indirecta,  comercial, de cubrimiento zonal o local, en frecuencia  modulada  (F.  M.),  en  varios  Municipios  y Distritos del País” (fs.17 y Ss.  anexo 15-3).   

1. 6. – Fundamentado en dicha declaratoria,  el  Comité  de Licitaciones de Radiodifusión Sonora Comercial, según acta N°  025  del  24  de  julio  de  1997,  recomendó  al  citado  Ministro  “contratar  directamente  con  base  en los estudios definitivos efectuados a las propuestas  presentadas a la licitación 001/97” (f. 27 anexo 15-3).   

1. 7.- Con fecha 24 de julio de 1997, SAULO  ARBOLEDA  GOMEZ,  en  resolución N° 3536. motivada en lo  dispuesto   por  los  artículos  2 y 12  del decreto 855 de 1994 y las recomendaciones  del  Comité  de  Licitaciones,  resolvió:  “El  otorgamiento  de  licencia  de  concesión  para  prestar  el  servicio  de  radiodifusión  sonora  en gestión  indirecta,  comercial,  de cubrimiento zonal o local y en frecuencia modulada F.  M.,  para  los  Municipios y Distritos que más adelante se determinan, se hará  por  contratación  directa  conforme  a  lo  dispuesto  por el artículo 12 del  Decreto-Ley  855  de  1994”. Consignó en su numeral r que “La selección de los  contratistas  para  la  contratación  directa  a  que  se  refiere  la presente  Resolución,  se hizo sobre la base de los ofrecimientos recibidos con destino a  la  licitación N° 001 de 1997 y teniendo en cuenta los estudios y evaluaciones  que  para  el efecto se realizaron dentro de dicha licitación, lo mismo que las  comparaciones,  cotejos,  estudios  y  deducciones pertinentes…” (fs. 28 y Ss.  anexo 15-3).   

Con  tal motivación fueron asignadas 44 de  las  81  frecuencias,  en  consideración  al  mayor  puntaje  obtenido  en  las  correspondientes  localidades para las cuales concursaron. Las 37 restantes, que  se  encontraban  en posición porcentual igualitaria con el máximo puntaje, que  fue  100  en  Cali, habrían sido seleccionadas por aplicación de lo que según  el  procesado  ARBOLEDA  GOMEZ fueron los criterios establecidos para desempate,  entre  los  diez  proponentes que se encontraban en la misma ubicación en dicha  ciudad  (fs.  28  y  Ss. anexo 15-3), resultando escogidos Mario Alfonso Escobar  Izquierdo  y  “Sistemas,  Suministros  y Montaje de Proyectos Educativos Ltda.”,  representada por Luis Alfredo Villamarin.   

1.  8.  –  Cotejado  el resultado final del  proceso  de  asignación  de  las  frecuencias  con el listado de aspirantes que  estaban  en  igualdad  de condiciones, según evaluación de la totalidad de las  propuestas  presentadas  en  el  proceso  licitatorio  acogido por el Comité de  Licitaciones  en  acta  N° 021 de 23 de mayo de 1997 (fs. 73 y Ss. anexo 15-1),  quedaron  descartadas  en  Cali,  con  el  mismo puntaje, “Empresa Colombiana de  Radio  Ltda.,  Impresora  del  Sur  S.  A., María Cristina Alarcón Castañeda,  Consorcio  Diego  Fernando  Londoño  R.,  Fernando Parra Duque, Oiga, Mire, Vea  Limitada,  Vital  Inversiones  S.  A.  y  Diego  Javier  Castro  Vargas”  (f. 75  ib.).   

2.  –  Según  se  desprende  de  diversos  documentos,   testimonios,   comunicados  de  radio  y  prensa  y  la  reciproca  aceptación  de los imputados en sus versiones injuradas, SAULO ARBOLEDA GOMEZ y  RODRIGO  VILLAMIZAR  ALVARGONZALEZ,  entonces  ministros  de Comunicaciones y de  Minas  y  Energía,  en  su  orden,  tuvieron conversaciones relacionadas con la  forma  como se estaba desarrollando el proceso de licitación 001 de 1997, en el  cual  participaba  como  proponente para la ciudad de Cali Mario Alfonso Escobar  Izquierdo, amigo de VILLAMIZAR ALVARGONZALEZ.»   

     

I. ACTUACIÓN PROCESAL     

3.1.  El  21  de  octubre de 1998, el Fiscal  General  de  la  Nación,  acusó  a Rodrigo Ignacio Villamizar Alvargonzález y  Saulo   Arboleda   Gómez  “por   el   delito   de   interés  ilícito  en  la  celebración      de      contratos,      como     determinador     y     autor,  respectivamente”.   

3.2 Tramitado el juicio en esta Corporación,  dentro  de la audiencia pública, en sesión del 14 de mayo de 1999, se declaró  la  nulidad  parcial  del  diligenciamiento,  en lo concerniente a la actuación  adelantada  contra Villamizar Alvargonzález y la ruptura de la unidad procesal,  para  que  en  esta  Corte  continuara el juzgamiento únicamente al ex Ministro  Arboleda Gómez.   

3.3. Mediante sentencia del 25 de octubre de  2000,  la  Sala declaró penalmente responsable a Saulo  Arboleda  Gómez  del delito imputado y le impuso como  pena  54  meses  de  prisión y multa equivalente a 15 salarios mínimos legales  mensuales vigentes.   

     

I. TRÁMITE   ANTE  LA  CORTE  Y SOLICITUD DE IMPEDIMENTO.     

4.1. Asignado  inicialmente  el  conocimiento  del  asunto al Magistrado  Luis     Guillermo    Salazar    Otero,  mediante  auto del 24 de septiembre de  2014  remitió  por  conocimiento previo al   Magistrado  Eyder  Patiño  Cabrera,  destinándose        por       secretaria  la  entrega  para el Despacho del  Magistrado  Eugenio       Fernández        Carlier,       quien    en  compensación     con  providencia  de octubre 2 de 2014 remite al Magistrado  José Luis Barceló Camacho.   

4.2.  Presentado  el    23    de   febrero   de   2015   impedimento  por  los  Magistrados  José  Luis  Barceló Camacho, José Leonidas Bustos Martínez, Fernando Alberto Castro  Caballero  y María Del Rosario González Muñoz, para  conocer   de   la   demanda   de   revisión   ahora  interpuesta  contra  el fallo de única instancia del  25  de  octubre  de  2000  (rad.  15273)  por  medio  de  la  cual  se  condenó  a  Saulo  Arboleda  Gómez,  con  fundamento  en el numeral 6° del artículo 99 de  la    Ley    600    de   2000,   por   haber  comprometido su criterio    al   examinar   las   pruebas   obrantes   en   la   actuación  anterior.   

Refieren  que suscribieron el auto del 4 de  mayo  de  2011  (rad.  33770),  por  medio  del  cual esta Corporación negó la  reposición  interpuesta  por  el  defensor del mismo  condenado,  contra  el  auto  del  9 de marzo de 2011  mediante  la  cual  se inadmitió la demanda de revisión, donde se ocupó de la  incidencia  en  la  situación  del  condenado  de la  preclusión  a  favor  del  ciudadano Rodrigo Ignacio  Villamizar  Alvargonzalez,  así  como  el  carácter de prueba o hecho nuevo de  los           fallos           judiciales.   

Situación que es  reincidente  en  la  nueva  demanda  y  al  tenerse  que  las  decisiones que se  profirieron  con  anterioridad, consideran comprometido su criterio a la hora de  abordar  el estudio que la defensa del sentenciado propone una vez más por vía  de  la  causal  tercera  de  revisión  de  que  trata la Ley 600 de 2000.    

4.3. Regresado al  despacho    del   Magistrado   Fernández   Carlier,  en  auto de marzo 17 de 2015 se ordena en corrección  del  error  involuntario  la  remisión  al  despacho  del Ponente.   

4.4.  Mediante  providencias  de  10  de  abril  y 5 de mayo de 2015, se dispuso dar contestación a sendos memoriales del  defensor y del accionante, respectivamente.   

V. CONSIDERACIONES  

5.1.  En  primer  término, debe señalarse que a la Corte  le  asiste  la  atribución  de  pronunciarse sobre el impedimento expresado por  los  cuatro  integrantes de la Sala de Casación Penal, de conformidad con lo  establecido  en  los  artículos 103 y 104 del Código de Procedimiento Penal de  2000,  normatividad  aplicable  a  este  caso,  por ser la que rigió el proceso  impulsado  contra  Saulo  Arboleda Gómez.   

5.2.  Ahora  bien,  respecto  de  lo  que  es  materia  de  controversia,  la Sala en diversas oportunidades ha señalado que los institutos  de  los  impedimentos y las recusaciones tienen una clara fuente constitucional,  pues,  de  un  lado,  el  artículo  228  de  la  Carta Política dispone que la  administración  de  justicia  es  función  pública  y  que sus decisiones son  independientes,  y,  de  otro,  el  artículo  230 de la misma prevé que en sus  providencias   los   jueces   sólo   están   sometidos   al   imperio   de  la  ley.   

En    desarrollo    del   principio  de  imparcialidad  que debe  presidir  las  actuaciones  judiciales, la legislación procesal ha previsto una  serie  de  causales  de  orden  objetivo y subjetivo por virtud de las cuales el  juez   debe  declararse  impedido  para  decidir,  garantizando  a  las  partes,  terceros,  demás  intervinientes  e  incluso  a  la  comunidad  en  general, la  transparencia   y   rigor   que   deben   presidir   la   tarea  de  administrar  justicia.   

5.3.  Empero,  como  a  los  jueces no les está permitido  separarse  por su propia voluntad de las funciones que les han sido asignadas, y  a  las  partes no les está dado escoger libremente la persona del juzgador, las  causas  que  dan  lugar  a  separar del conocimiento de un caso determinado a un  juez  o  magistrado  no  pueden  deducirse  por  analogía,  ni  ser  objeto  de  interpretaciones  subjetivas,  en  cuanto  se  trata  de reglas con carácter de  orden público.   

El  legislador  previó  de manera expresa  las  circunstancias  fácticas  que  impiden  que un  funcionario   judicial  siga  conociendo  de  un  asunto,  porque  de  continuar  vinculado  a  la  decisión compromete la independencia de la administración de  justicia  y quebranta el derecho fundamental de los asociados a obtener un fallo  proferido  por  un tribunal imparcial (CSJ AP, 19 oct  2006,  Rad.  26.246;  CSJ  AP, 19 nov 2009, Rad. 33.091; y CSJ AP, 25 sept 2013,  Rad. 41.762).   

5.4. Son, estos,  los  parámetros  que  han  de  gobernar  el  examen  de  lo  postulado  por los  doctores   José  Luis  Barceló  Camacho,  José  Leonidas  Bustos  Martínez,  Fernando Alberto Castro  Caballero  y  María  Del  Rosario  González Muñoz,  integrantes  de  esta  Sala, conforme los hechos que sustentan su manifestación  de   impedimento  y  las  causales  aducidas  para separarse  del conocimiento del asunto.   

5.4.1. Soportan  los   Magistrados   peticionarios   su   impedimento  en  la  causal   6   del   artículo  99  de  la  Ley  600  de  2000,    la   cual   dispone:  “que el  funcionario  haya  dictado  la  providencia  cuya  revisión  se trata o hubiere  participado  dentro del proceso o sea cónyuge o compañero permanente, pariente  dentro  del cuatro grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil,  del   inferior  que  dicto  la  providencia  que  se  va  a  revisar.”   

En  lo  que  respecta  a las modalidades en las que se presenta la  causal   de  impedimento  referida,  de  entrada  se  evidencia  que  no se encuadra en ninguno    de    los    presupuestos    allí   establecidos,   en  atención  a  que  en  su  calidad  de  Magistrados  no  participaron  en  la  providencia  cuya  revisión se trata,  ni dentro del  proceso  por  el  cual  se  surtió  la  condena  de  Arboleda  Gómez, tampoco  se     acreditó     ni    alegó    que  el  impedimento  surja  por  lazos  de parentesco.   

5.4.2.   Lo  anterior   dado   que   el  argumento  central  se  fundamenta  en  haber   comprometido   su   criterio   al   examinar  las  pruebas  que  sirvieron  de  fundamento  a  una  demanda  de  revisión   interpuesta   a  través  de  apoderado  judicial   por   Saulo  Arboleda  Gómez,     misma     que    fue   inadmitida   mediante   providencia   de   9   de  marzo  de  2011    (rad.  33770)  y negada la reposición  con  decisión de 4 de mayo de 2011, y en la cual se realizaron análisis frente  a  la  incidencia  para  la  situación del condenado  de   la  resolución  de  preclusión  a  favor  del ciudadano Rodrigo Ignacio  Villamizar  Alvargonzalez,  así como el carácter de  prueba  o hecho nuevo de las providencias judiciales,  similar  argumentación  y  soporte  probatorio  del  ahora libelo presentado.   

5.4.3.   Para   la   Sala,  es  claro  que  frente  al  asunto  de revisión, se tiene que las  decisiones  a  las cuales se hizo referencia en precedencia, no son el     objeto    de    la    acción  extraordinaria,   ya  se  encuentran       ejecutoriadas      y    resolvían    lo    puesto    a  consideración  en  tal  momento  procesal, es decir,  fue  en ejercicio de una  anterior    demanda    de    revisión   contra   la  sentencia  de  única  instancia  que  condenó  a  Arboleda              Gómez    y    ese   fallo   no        fue       suscrito  por  los  Magistrados que solicitan apartarse en esta  ocasión.   

Dado   el   carácter  taxativo  de  los  impedimentos  y  por  no  ser  posible su extensión a situaciones como la ahora  puesta  de  presente  por  los peticionarios, se evidencia que no se  dan  los  presupuestos  frente  a la  causal  en  la  que  se  funda  la  solicitud  de los signatarios para pretender  apartarse del asunto.   

5.5.  Por otra  parte, no acontece la misma situación al analizarse  a  la  luz  de  lo  establecido  en  el  numeral 4°  de  dicho  precepto,  la  cual  relaciona  el  antecedente  previo  consistente en que el funcionario haya  dado  opinión,  del  siguiente  tenor: “Que  el  funcionario judicial haya sido apoderado o defensor de  alguno  de  los  sujetos procesales, o sea o haya sido contraparte de cualquiera  de  ellos,  o  haya  dado  consejo  o manifestado su  opinión     sobre     el     asunto     materia     del     proceso”            (resalta la Sala).   

Respecto   de  ésta  causal    en    el    presupuesto   referido   anteriormente, ha dicho la Corte en reiteradas ocasiones que:   

«…[n]o toda  opinión  emitida  por  el  juez  sobre  el  objeto  del  proceso  da lugar a la  declaratoria    de   impedimento,   sino   sólo   aquélla   que   se   produce  extraprocesalmente  puede  conducir  a  la  separación  del asunto. Además, la  opinión  con poder suficiente para la separación del conocimiento del proceso,  debe  ser  de  fondo,  sustancial, es decir, que vincule al funcionario judicial  con  el asunto sometido a su consideración al punto que le impida actuar con la  imparcialidad  y  ponderación  que  de  él  espera  el  conglomerado social, y  particularmente    los    sujetos    procesales    que    intervienen    en   la  actuación.   

Pero   no   se   trata   de   cualquier  pronunciamiento  u  opinión  abstracta  y  general, en tanto que la que resulta  impediente  debe  tener  estrecha  relación con el asunto que ha de resolver el  funcionario,  como  reiteradamente lo ha señalado la jurisprudencia de la Sala,  a  la  cual  acudieron  los integrantes del Tribunal Superior de Valledupar para  inadmitir el impedimento,   

“no  toda  opinión  o concepto sobre el  objeto  del  proceso  origina causal impediente, pues la que adquiere relevancia  jurídica  en  esta materia es la emitida por fuera del proceso y de tal entidad  y  naturaleza  que  vincule al funcionario sobre el aspecto que ha de ser objeto  de decisión…”,   

Tema  sobre el  cual  agregó: “Además  ese  concepto  extraprocesal del que se exige identidad absoluta sobre el objeto  del  conocimiento,  debe  presuponer un razonamiento con entidad suficiente para  sustentar   la   manifestación  de  impedimento,  esto  es,  que  traduzca  una  motivación  profunda, un compromiso intelectual que lo vincule a los hechos que  son  materia  de juzgamiento o, como lo ha señalado recientemente la Sala, debe  ser    ‘sustancial,  vinculante,  de  fondo,  que  constituya  una  barrera  que  cerca el juicio del  juzgador      y      le      impide      actuar     con     libertad’      (Auto      de      julio  19/2000)»  (CSJ  AP,  5  julio  2007, Rad. 27775 y CSJ AP, 25 Mayo 2011, Rad.  36552).   

5.6  De acuerdo  con  lo  anterior,  la actuación de los Magistrados  peticionarios,    que   suscribieron   los   autos  de  marzo  9 y mayo 4 de  2011       (Radicado      N°      33.770),  mediante la cual  se  inadmitió  la  demanda  de revisión presentada  a  través  de apoderado judicial por  Arboleda     Gómez  con  fundamento  en  la  causal   tercera   del  artículo  220  de  la  Ley  600  de  2000  y      la     que     niega     la  reposición   de   la  anterior,   en   donde  se  realizaron  análisis  de  las pruebas nuevas aportadas relacionadas con la  decisión   judicial   del   ciudadano   Villamizar  Alvargonzalez  y  del valor suasorio de las  sentencias  emitidas  en  otras  jurisdicciones  a  favor del  peticionario;     se     produjo     por    fuera    del    proceso   ahora   propuesto   y    pueden   ser   catalogadas   como  sustanciales      y      vinculantes. (CSJ AP.  8 May. 2012. Rad. 32907).   

5.7. En efecto,  se       predica       que       tales       pronunciamientos       –las  providencias  en  las  que  se  soporta  el impedimento –  fueron  externas al asunto  que  ahora  ocupa  la atención de la Sala, en tanto,  el   anterior   proceso   de  revisión   es   autónomo   del  ahora   interpuesto  y  que  si  bien  comparten   la   misma   naturaleza   es  totalmente  independiente,  por  lo  cual  se  cumple  el  primer  presupuesto  exigido por la jurisprudencia para la  procedencia de la causal impeditiva.   

5.8.   Adicional   a   lo   reseñado,  téngase  en  cuenta  que  no  se trata de cualquier  pronunciamiento  sobre  el  cumplimiento  o  no  de  las exigencias legales para  interponer  la  acción  de revisión, sino, la ponderación de la trascendencia  de  las  pruebas allegadas en aquel momento procesal,  respecto  de  la ahora demanda interpuesta, que como  se   manifestó   en   precedencia   tiene   su  fundamentación  en  similar  valoración  de   los   hechos   nuevos  que  alega  el  demandante  y  bajo  la  misma  causal propuesta en  precedencia.   

Así  las cosas, es pertinente pensar que el  criterio   o   imparcialidad  de  los  Magistrados  solicitantes,  se  encuentra  comprometido  con las aseveraciones que en su momento procesal y respecto a este  asunto indicaron, en efecto se manifestó expresamente:   

« En resumen: lo que pretende el impugnante  es  extender  los  efectos  de  una decisión judicial (preclusión) a un sujeto  totalmente  extraño a la investigación que se adelantó contra Rodrigo Ignacio  Villamizar  Alvargonzález,  desconociendo que las consecuencias generadas en la  misma   son  inter  partes,  entre  las  cuales  no  se  encuentra  Saulo Arboleda Gómez.   

Ahora, el disenso radicado en que los fallos  proferidos  por  el  Tribunal Administrativo de Cundinamarca y por el Consejo de  Estado  demostraron  la  inexistencia  de  un  determinador y que el sentenciado  procedió  legalmente,  no  resulta novedoso, por cuanto el tema fue ampliamente  abordado en la sentencia de única instancia. Y se insiste:   

Allí se dijo que el demandante le otorga un  alcance  personal  y subjetivo a lo consignado en las providencias contenciosas,  porque  de  ellas no se concluye que hayan exonerado de responsabilidad penal al  doctor  Villamizar en su condición de determinador, y no lo podían hacer, pues  esa   competencia   es   exclusiva   del  juez  penal,  no  del  administrativo.   

Igualmente  se  indicó que el proceder del  condenado  no  estuvo ajustado a la ley, por cuanto la sentencia proferida en su  contra  se  apoyó  en  las  múltiples  conversaciones  que  sostuvo  con el Ex  Ministro  de  Minas  y  Energía  en  procura  de  favorecer al proponente Mario  Alfonso  Escobar,  las  que  fueron  admitidas  por los dos y que posteriormente  fueron refrendadas por varios testigos.       

Se  concluye entonces, que el apoderado del  sentenciado  no  cumplió  con  la carga argumentativa que demanda el recurso de  reposición,  en  cuanto  no  aportó  las  razones  novedosas  que condujeran a  evidenciar  la  ocurrencia  de  un  error  fáctico o jurídico para que la Sala  proceda  a  revocar,  adicionar, reformar o aclarar la decisión de inadmitir la  acción  de  revisión.»  (CSJ  AP. 4 May 2011. Rad.  33770)   

5.9.  Las  consideraciones  expuestas  en la  decisión  mediante  la  cual  se  negó la admisión de la demanda de revisión  presentada     por    Arboleda    Gómez  y  reafirmadas  en  la  providencia que resolvió negativamente el  recurso  de  reposición dejan entrever que no solo fue en aspectos sustanciales  ahora  nuevamente  propuestos  por  el  demandante, sino, una vinculación de la  cual  no  les  es  dable  apartarse  a  los solicitantes, que hace procedente se  disponga  separarlos  del  asunto,  a  fin  de  garantizar  la  imparcialidad  y  transparencia que debe guiar la administración de justicia.   

5.10.  Entonces,  dado que razón tienen los  Peticionarios  en  la  manifestación de su impedimento, resulta procedente así  declararlo en la parte resolutiva de esta determinación.   

En  atención  a  que no se afecta el quorum  para  resolver  conforme  la Ley Estatutaria de Administración de Justicia y el  Código  de  Procedimiento  Penal,  los restantes Magistrados continuaran con el  conocimiento del trámite de revisión.   

En  mérito de lo expuesto, LA CORTE SUPREMA  DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL,   

     

I. RESUELVE     

DECLARAR FUNDADO el  impedimento  expresado por los Magistrados José Luis  Barceló  Camacho,  José  Leonidas  Bustos  Martínez,  Fernando Alberto Castro  Caballero  y  María Del Rosario González Muñoz, para  el  trámite  y  definición  de la acción de revisión presentada a nombre del  sentenciado    Saulo   Arboleda   Gómez.   

Como  consecuencia, de la decisión adoptada  se dispone separarlos del conocimiento de este asunto.   

Comuníquese y cúmplase.  

EUGENIO FERNANDEZ CARLIER  

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ  

EYDER PATIÑO CABRERA  

PATRICIA SALAZAR CUELLAR  

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO  

Nubia Yolanda Nova García  

Secretaria    

1  Sentencia   de  única  instancia  del  25  de  octubre  de  2000, radicado  15273.     

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