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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN PENAL
EYDER PATIÑO CABRERA
Magistrado
AHP7386-2014
Radicación N° 45.081
Bogotá D.C., dos (2) de diciembre de dos mil catorce (2014).
Se resuelve la impugnación formulada por Fredy Omar Cárdenas Vega, a través de apoderado, contra el proveído del 15 de noviembre de 2014, mediante el cual un magistrado de la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Bogotá negó la solicitud de hábeas corpus contra los Juzgados 75 Penal Municipal de Garantías y 48 Penal del Circuito, ambos de esta ciudad.
HECHOS Y FUNDAMANTOS DE LA ACCION
Fueron narrados por el magistrado A quo en los siguientes términos:
Se incoa la presente acción constitucional de hábeas corpus en nombre de FREDY OMAR CÁRDENAS VEGA, tras considerar el solicitante que a la fecha ha transcurrido un término superior a ciento veinte (120) días de privación efectiva de la libertad de éste sin que se hubiera presentado acusación aspecto que, estima, contraría lo dispuesto en el Art. 175 de la Ley 906 de 2004, modificado por el artículo 49 de la Ley 1453 de 2011, motivo por el cual solicita su libertad.
Acorde con la información que reposa en la actuación radicado No. 110016000023201312367, -remitida por el Despacho Judicial- durante los días 4 y 7 de julio del presente año, ante el Juzgado 75° Penal Municipal con Función de Control de Garantías de esta ciudad. Se llevó a cabo audiencia de legalización de captura, formulación de imputación e imposición de medida de aseguramiento de detención preventiva en centro de reclusión en contra de FREDY OMAR CÁRDENAS VEGA, y cuatro personas más, por el delito de extorsión agravada y hurto calificado agravado, cargos que no fueron aceptados por el imputado.
DECISIÓN IMPUGNADA
El Tribunal negó el amparo solicitado al constatar que actualmente se tramita recurso de apelación contra el auto proferido por el Juez 75 Penal Municipal de Control de Garantías de Bogotá a través del cual impuso medida de aseguramiento al recurrente y 9 implicados más, por los delitos de extorsión agravada y hurto calificado agravado. Impugnación que, valga decir, no fue interpuesta por Fredy Omar Cárdenas Vega ni su apoderado, desconociendo de esta manera el principio de subsidiariedad.
Aunado a lo anterior, una vez impuesta la medida de aseguramiento con respeto a las formalidades legales, es al interior del proceso que se adelanta en contra del accionante donde se deben elevar las peticiones de libertad, situación que evidentemente no se ha llevado a cabo, pues el recurrente no ha acudido al funcionario judicial respectivo, esto es, al Juez de Control de Garantías, para tal efecto.
LA IMPUGNACIÓN
A cargo del apoderado de Fredy Omar Cárdenas Vega, quien indicó que si bien es cierto el competente para conocer de la presente acción constitucional es el Juez de Control de Garantías, también lo es que ello no ha sido posible por el paro judicial que lleva más de 40 días.
Agregó, que el Magistrado del Tribunal hizo referencia a un recurso de apelación que el recurrente no interpuso, por lo que no existe actuación pendiente por resolver a su nombre, ya que la alzada fue interpuesta por otros imputados por los mismos hechos.
CONSIDERACIONES
El despacho confirmará la decisión impugnada por cuanto el encartado acude a esta acción constitucional como una vía alterna para debatir aspectos que se deben suscitar al interior del proceso:
1. Como es bien sabido, la acción de hábeas corpus consagrada en el artículo 30 Superior y desarrollada en la Ley Estatutaria 1095 de 2006, tiene por objeto proteger de manera efectiva e inmediata el derecho fundamental a la libertad, cuando quiera que la persona sea privada de ella con violación de las garantías constitucionales o legales, o esta se prolongue ilegalmente.
Este mecanismo de protección ha sido ampliamente reconocido en el ámbito internacional -Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículos 8º y 9º), Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (artículo 9º), Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 7º), Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (artículo XXV), Convención Americana de Derechos Humanos (artículo 27-2), y Ley 137 de 1994, Estatutaria sobre Estados de Excepción, (artículo 4°)- como un derecho de carácter intangible, cuyos instrumentos en virtud del artículo 93 de la Carta Política integran el bloque de constitucionalidad.
Con todo, reiteradamente la Sala ha precisado que la procedencia de esta acción se encuentra supeditada a que el afectado con la privación ilegal de la libertad haya acudido primero a los medios previstos en el ordenamiento legal dentro del proceso, pues de lo contrario el juez constitucional podría incurrir en una injerencia indebida sobre las facultades jurisdiccionales del operador natural de la causa.
Evidentemente la acción de hábeas corpus fue concebida como una garantía esencial cuyo ejercicio de carácter informal, en principio demanda el estudio de cualquier situación de hecho que indique la privación de la libertad sin la existencia de una orden legalmente expedida por la autoridad competente, pero de manera alguna implica su uso indiscriminado, esto es, la pretermisión de las instancias y los mecanismos judiciales ordinarios, pues ella se encuentra instituida como la última garantía fundamental con la que cuenta el perjudicado para restablecer el derecho que le ha sido conculcado.
2. Sobre el particular, la jurisprudencia de la Sala ha sido consistente en determinar que la procedencia excepcional de la acción de hábeas corpus debe responder al principio de subsidiaridad, pues roto éste por acudir primariamente a dicha acción desechando los medios ordinarios a través de los cuales es posible reclamar la libertad con fundamento en alguna de las causales contempladas en la ley, aquella resulta inviable. Al respecto ha señalado1:
(…) 5.2.3.- Lo acabado de reseñar no significa, de ninguna manera que la acción de Hábeas Corpus haya sido concebida por el órgano legisferante como un mecanismo alternativo, supletorio o sustitutivo del proceso judicial penal, pues es claro, de una parte, que el Juez Constitucional de Hábeas Corpus carece de facultad para establecer la validez o mérito de la prueba recaudada en contra de quien se halla sometido al ejercicio de la acción penal, y por dicha vía determinar el grado de responsabilidad que pudiera corresponder al indiciado, imputado o acusado dentro de la actuación penal respectiva, o, como en este caso, si con ocasión del tránsito legislativo resulta procedente la aplicación o no del principio de favorabilidad, pues todo ello es competencia exclusiva y excluyente del funcionario judicial de acuerdo con las normas que la establecen.
De otra parte, si esto es así como corresponde a la autonomía e independencia judicial, las solicitudes de libertad por motivos previstos en la ley, deben tramitarse y decidirse al interior del respectivo proceso judicial, cuando es en éste en que se ha dispuesto la privación de la libertad, sin que con dicho propósito resulte viable, en principio, acudir a la invocación del Hábeas Corpus, pues el ordenamiento confiere variados mecanismos, tales como la solicitud de revocatoria de la medida de aseguramiento, la solicitud de libertad por vencimiento de términos, o la solicitud de libertad por haber mediado alguna actuación de índole procesal, cuya enumeración normativa no resulta pertinente hacer en esta ocasión.
Este precisamente ha sido el entendimiento dado a la figura por parte de esta Sala de la Corte, en términos que ahora el Despacho reitera, al indicar que “a partir del momento en que se impone la medida de aseguramiento, todas las peticiones que tengan relación la libertad del procesado, deben elevarse al interior del proceso penal, no a través del mecanismo constitucional de Hábeas Corpus, pues esta acción no está llamada a sustituir el trámite del proceso penal ordinario”2.
Sobre el mismo tópico, la Sala reiteró respecto a las actuaciones rituadas bajo el imperio de la Ley 906 de 2004, lo siguiente:3
(…) Es que a partir del momento en que se impone la medida de aseguramiento, todas las peticiones que tengan relación con la libertad del procesado deben elevarse al interior del proceso penal, no a través del mecanismo constitucional de Hábeas corpus, pues esta acción no está llamada a sustituir el trámite del proceso penal ordinario.
Al respecto ha sostenido la Corte Suprema de Justicia:
(…)El núcleo del hábeas corpus responde a la necesidad de proteger el derecho a la libertad. Pero cuando la misma ha sido afectada por definición de quien tiene la facultad para hacerlo y ante él se dan, por el legislador diferentes medios de reacción que conjuren el desacierto, nadie duda que el hábeas corpus está por fuera de este ámbito y pretender aplicarlo es invadir órbitas funcionales ajenas. Su inmediatez, su perentoriedad, su efecto indiscriminado, al punto que no hay fuero o especialidad de competencia en el cual no incida, no impone ni auspicia el que se le haga actuar en donde no es el radio de su intervención.4
Es que resulta inaceptable la existencia de dos medios judiciales alternativos para controvertir las decisiones que afectan la libertad, cuando tal como se ha venido insistiendo, existen los recursos legales ordinarios que garantizan la protección del derecho fundamental dentro del proceso penal.
3. En este caso, el accionante pretende la concesión de la libertad provisional, por cuanto la Fiscalía superó el término de los 120 días que tiene para formular acusación en su contra por los delitos de extorsión agravado y hurto calificado y agravado conforme lo prevé el inciso segundo del artículo 175 de la Ley 906 de 2004. Sin embargo, de la información recaudada en la foliatura se advierten dos situaciones que impiden acceder a su petición. Veamos:
3.1. De una parte, porque no ejerció los medios de defensa judicial para cuestionar la medida cautelar que lo tiene privado de la libertad, que si bien es cierto tal determinación fue apelada por los otros encartados, también lo es que la misma se encuentra al despacho del Juez 48° Penal del Circuito pendiente de su resolución.
3.2. Y de otra, debe reiterarse que una vez impuesta la medida de aseguramiento el competente para conocer de la petición de libertad es el Juez de Control de Garantías, puesto que dicho funcionario será el que, apoyado en los registros técnicos y demás instrumentos que obren en el trámite, proceda a realizar las apreciaciones de orden jurídico con el fin de verificar la procedencia o no de la libertad incoada. Aspecto este, que no ha sido agotado Fredy Omar Cárdenas Vega al interior de la presente actuación bajo la excusa del paro judicial, situación que apenas dejó entrever en la impugnación y no al comienzo del trámite, por lo que dicho pretexto sólo constituye un mero enunciado carente de demostración.
En virtud de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,
RESUELVE
CONFIRMAR la decisión impugnada por las razones expuestas en la parte motiva.
Contra esta providencia no procede recurso alguno.
Cópiese, notifíquese y devuélvase al Tribunal de origen.
EYDER PATIÑO CABRERA
Magistrado
Nubia Yolanda Nova García
Secretaria.
1 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Auto de 29 de agosto de 2007, Radicado 28.241
2 Auto Hábeas Corpus de 25 de enero de 2007, Rad. 26810.
3 Auto habeas corpus 25 de enero de 2007, Rad. 26810
4 Sentencia de segunda instancia, radicado No. 14153 de septiembre 27 de 2000.