36950(03-08-11)

2011

Asistente Jurídico Inteligente

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Proceso     nº  36950   

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

                                                Magistrado Ponente:   

                                          ALFREDO      GOMEZ  QUINTERO                                Aprobado      acta  N° 273   

Bogotá  D.  C.,  tres (3) de agosto de dos mil once (2011)   

VISTOS  

Decide  la  Sala  el  recurso de apelación  interpuesto    por    el  Fiscal  52 Delegado ante el  Tribunal  Superior de Bogotá D.C. contra la sentencia  del      dieciséis  (16)   de   junio    de   dos   mil   once           (2011),  por  medio de la cual la Sala  Penal   del   Tribunal   Superior   del   Distrito   Judicial   de  Ibagué  absolvió al doctor   ARMANDO   CASTRO   RAMOS,  de  los  cargos  formulados  por  el  delito  de Prevaricato por  Acción.   

HECHOS   Y  ANTECEDENTES   

         Dentro     del     proceso     con     radicado     229.506  seguido  en  contra  de LUZ YANETH  ZARTA  OSUNA  y  Otros  por  el  presunto  delito  de  Concierto  para  Delinquir y en donde se informaba de presuntos vínculos del Ex  Representante  a  la  Cámara  EMILIO  MARTINEZ  ROSALES  con  miembros  de  las  autodefensas  de  Colombia Bloque Tolima, la Fiscalía  Segunda  Especializada  de  la  Unidad Nacional contra el Terrorismo     ordenó     compulsar   copias   dando   origen   a   la   investigación   de  radicado  230.852,  asignada al Fiscal 6 Especializado de la Seccional de  Ibagué, doctor ARMANDO CASTRO RAMOS.   

         Luego  de  asumir  el conocimiento de la  investigación   el   delegado   de   la   Fiscalía  dispuso  la  apertura  de investigación penal y para  efecto  de  vincular  al ex congresista mediante indagatoria, ordenó su captura  haciéndose   efectiva   el  20  de  mayo  de  2008.  Mediante   resolución  proferida  el  22  de  mayo  siguiente,      luego      de      cumplirse      la      diligencia,     el  funcionario  judicial  se declaró incompetente teniendo en cuenta la constancia  que  se  aportó  sobre ejercicio de funciones legislativas hasta el 14 de marzo  de  2001  ya que existirían  presuntas  dudas  sobre la fecha de ocurrencia de  los   hechos  investigados  frente   a  la  posible  concurrencia  de  un  fuero  constitucional,  procedió  a  ordenar la libertad   añadiendo   que     el     sindicado    se          presentó          voluntariamente.    

        Estos  hechos  fueron  puestos  en  conocimiento  mediante informe  suscrito  por  la  directora seccional de fiscalías,  doctora  DIANA  PATRICIA  BRAVO  VÉLEZ,  así  como  por  escrito allegado al  Fiscal    General    de    la    Nación    por    el    doctor    FERNANDO  PÉREZ  SOLANO, en calidad de  Coordinador  Distrital  de  Procuradurías de Ibagué, en el que allega denuncia  formulada  por  el  doctor  JOSÉ  FILADELFO  MONROY  CARRILLO Procurador 102 judicial II Penal de Ibagué.   

        Debido  a  lo  anterior se dio inicio a  las  labores  de indagación conforme a las cuales el  11  de  agosto  de 2010 la Fiscalía 52 Delegada ante  el  Tribunal  de Bogotá formuló imputación ante el  Juez  Segundo  Penal  Municipal con función de Control de Garantías de Ibagué  por    la    presunta  conducta   punible  de  Prevaricato    por   Acción   Agravado,      cargos      que     no     fueron     aceptados.     

        Conforme  a escrito radicado el 7 de septiembre de 2010 se llevó a  cabo  audiencia  de formulación de acusación en contra de ARMANDO CASTRO RAMOS  el  día  26  de enero de 2011 como supuesto autor del delito de prevaricato por  acción  agravado, seguida por la audiencia preparatoria realizada el día 16 de  marzo del mismo año.    

         Con  base  en  la  actuación  procesal  efectuada  y  el  material  probatorio  recaudado  dentro de la audiencia de juicio oral, mediante sentencia  de  16  de  junio  de  2011,  la  Sala  Penal  del Tribunal Superior de Distrito  Judicial  de  Ibagué  decidió “absolver al doctor  ARMANDO  CASTRO  RAMOS  del  cargo  de  Prevaricato por acción por el que fuera  acusado  por  la  Fiscalía  dentro  de la presente actuación penal”   proveído   que  fue  apelado  por  el  ente  acusador.    

           El  23 de junio de los presentes la Fiscalía 52 Delegada ante el  Tribunal  Superior  de  Bogotá  sustentó el recurso de apelación interpuesto,  luego  de  lo  cual se allegó escrito de no recurrente por el defensor público  del acusado.   

IDENTIDAD DEL PROCESADO  

ARMANDO    CASTRO    RAMOS,  ciudadano  Colombiano,  nacido en Chaparral, Tolima,  el  5  de  enero  de  1946, hijo de  Rosalba  Castro Ramos, de profesión Abogado y Ex Fiscal Sexto Especializado del  Distrito   Judicial   de   Ibagué,  Tolima,  identificado  con  la  cédula  de  ciudadanía No. 17.143.633 de Chaparral.   

LA SENTENCIA IMPUGNADA   

        La  sentencia  de  carácter absolutorio proferida por el Tribunal  Superior   del   Distrito  Judicial  de  Ibagué  se  fundamentó  en  el  convencimiento al que llegó la  Sala  sobre  la atipicidad de la conducta desplegada  por  ARMANDO CASTRO RAMOS, ya que la resolución del 22 de mayo de 2008 mediante  la  cual  el  procesado se abstuvo de resolver la situación jurídica de EMILIO  MARTINEZ   ROSALES,   no  se  evidencia manifiestamente contraria a derecho.    

        Señaló  que  de  la  investigación  impulsada por el acusado en  calidad  de  Fiscal  Sexto Especializado,  resulta  cierta la falta de claridad  respecto  de la fecha en que habrían tenido lugar las supuestas reuniones entre  miembros   de   las   Autodefensa  Unidas  de  Colombia  y  el  ex  congresista,  circunstancia   cuyos  efectos  se  extienden  a  la  definición   de  competencia  pues  si  los  presuntos  vínculos  ilegales  se  remontaban  a  la  época  en  que éste  ejercía  labores  legislativas, la investigación y juzgamiento  radicarían  de  manera  exclusiva  en  cabeza de la  Corte     Suprema     de     Justicia.   

        Añadió  que  la  diligencia  de  indagatoria  surtida  por el ex  congresista  exacerbó  aún  más  las  dudas  del  procesado  en  torno  a  su  competencia   pues   se   manifestó   que  al  momento  de  ocurrencia  de  los  presuntos hechos punibles  el  primero  se  encontraba  en  Bogotá  cumpliendo  funciones  de congresista.   

        Recalcó  que la decisión adoptada no resulta un despropósito al  existir  duda  suficiente  sobre  la  calidad de aforado constitucional, pues de  haber  proseguido  a pesar de la existencia de un fuero, lo actuado habría sido  absolutamente    nulo    y    en    tanto   la   privación   de   la   libertad  resultaría   ilegal,  argumento  que  fundamentó  en  dos  fallos  emitidos  por  la Corte Suprema de  Justicia.   

        No  avaló la tesis propuesta por la fiscalía en cuanto era deber  del  funcionario  definir  la  situación  jurídica del ex congresista toda vez  que la misma normatividad  procesal  penal  prevé circunstancias en las que el  funcionario  puede  ordenar la libertad del indagado  de   manera   que   la  obligación  prevista en el artículo 354  de  la  ley  600  de  2000  no  reviste  carácter  de absoluta.   

        Sostuvo  que  además  de  las  dudas  existentes  frente  a  la competencia de la fiscalía,  la  resolución  cuestionada tuvo como argumento la presentación voluntaria  a  indagatoria  que  hiciese el ex congresista MARTÍNEZ  ROSALES,  para  concluir  que  no  era  urgente  y  necesaria  la definición de  situación jurídica.   

        Concluyó    que   la   decisión   cuestionada   lejos   de   ser  prevaricadora,  resulta  razonable  y protectora de las garantías fundamentales  especialmente   el  debido  proceso  manifestado  en  los  principios  del  juez  natural  y  el derecho a la libertad, añadiendo que  la   Corte  Suprema  al  asumir  la  investigación  según  el  nuevo  criterio  jurisprudencial,   decidió  precluir  la  misma  a  favor  de  EMILIO  MARTINEZ  ROSALES.   

LA       IMPUGNACIÓN   

        En  escrito  de  apelación  radicado  el  23 de junio de 2011, el  Fiscal  52  Delegado  ante  el  Tribunal Superior se opuso al fallo absolutorio  al  considerar  que está  probada  la tipicidad de la actuación de ARMANDO CASTRO RAMOS especialmente por  la  claridad  existente  en la competencia del funcionario y el conocimiento que  tenía  éste  del  trámite  procesal  penal, por lo  cual  solicita  se  revoque la providencia de primera instancia y en su lugar se  declare   la   responsabilidad   penal   en   cabeza   del   acusado.   

        Argumentó   que   a   partir  de  las  declaraciones  recogidas a los integrantes de las Autodefensa Unidas de Colombia  se  infiere que los hechos materia de investigación  habrían  ocurrido  entre el segundo semestre de 2000 y primer semestre de 2001,  fecha  en  la cual habría sido evidente la inexistencia de fuero constitucional  ya     que     la    pérdida    de    investidura  decretada  por  el Consejo de Estado se consumó el día 3 de octubre del año  2000.   

        Sostuvo  que  la pérdida de investidura se produjo en la fecha ya  indicada  y  no  el 14 de marzo de 2001 cuando fue acatada por la Mesa Directiva  de  la Cámara de Representantes toda vez la ejecutoria material se alcanzó en octubre de 2000 momento en  que  debía  ser respetada  por las personas y corporaciones.   

        Indicó     que     el     criterio  jurisprudencial  que  ahora defiende la Corte Suprema en cuanto a su competencia  frente   a  los  delitos  cometidos  en      relación     con   la  actividad  legislativa,  especialmente  el  concierto  para  delinquir,  es  posterior  a  la supuesta resolución  contraria  a  derecho  por lo cual es inaceptable el argumento según el cual la  Corte  Suprema  asumió  el conocimiento de la investigación tiempo después de  proferirse la decisión.   

        Manifestó  que  bajo este criterio el fiscal tenía total certeza  sobre   su   competencia   y  en  tanto  la  declaración  que  en  sentido   contrario   hiciese  ARMANDO  CASTRO  RAMOS  implica una decisión manifiestamente contraria a lo previsto por  el artículo 75 numeral 7° de la Ley 600 de 2000.   

        En  cuanto  a  la  abstención  de definir la situación jurídica  señaló  el  impugnante  que  frente al concierto para delinquir es susceptible  ordenar  la  detención  preventiva  de manera que en  virtud  del  artículo  336 de la Ley 600 de 2000 el  fiscal   estaba   obligado   a   resolver  la  situación  jurídica   sin   que   esto   hubiese  ocurrido,  hecho  que  demuestra     una     contradicción  manifiesta   entre  lo  actuado    y    lo    normado    por    la    ley    procesal.     

         Concluyó que los artículos cuya falta  de  aplicación  se  le  enrostra al acusado no revestían dificultad  para  su conocimiento, no admitían  interpretación  diferente  a la emanada del texto y formaban parte de su diario  trajinar  laboral  por  lo  cual  es  imposible  sostener  que  se trató de una  razonable interpretación de la ley.    

INTERVENCIÓN     DE     LOS     NO  RECURRENTES   

        Estando   en   la   oportunidad   procesal  oportuna,  la  defensa  allegó   escrito  de  no  recurrente  para  oponerse  a  la  solicitud  elevada por el delegado del ente  acusador.   

        Solicitó  la  confirmación  del proveído impugnado ya que éste  resolvió  con  suficiente  claridad  los argumentos  elevados  por  la  fiscalía  en  la  audiencia  de  juicio  oral y que  fueron reiterados en el escrito de  apelación.   

        Insistió  en la falta de claridad sobre la fecha de ocurrencia de  los  hechos  ya que del material probatorio existente se fluctuaba entre el año  2000  y  2002,  lapso  en  el  que  se  produjo  la pérdida de investidura y el  respectivo acatamiento por parte de la Cámara de Representantes.   

        Finalmente  aclaró  que  la decisión adoptada por ARMANDO CASTRO  RAMOS  corresponde  a un actuar prudente y garantista  de  la libertad personal, más aun cuando tiempo después el mismo ente acusador  se  abstuvo  de  imponer medida de aseguramiento y la Honorable Corte Suprema de  Justicia precluyó la investigación.   

LA CORTE CONSIDERA  

         Es  competente  la  Corte  Suprema  de  Justicia  para  resolver el  recurso  de  apelación propuesto por la Fiscalía contra la sentencia proferida  por  el  Tribunal  Superior  del  Distrito  Judicial  de  Ibagué al tenor de lo  dispuesto  en  el  artículo  75  numeral  3° de la Ley 600 de 2000 (Código de  Procedimiento Penal).   

         De  conformidad con el artículo 204 ibídem el presente recurso se  concretará  a  los  asuntos  objeto  de  impugnación y a aquellos que resulten  inescindiblemente vinculados a éstos.   

Respuesta a los argumentos del recurrente   

Dentro  de  márgenes  razonables  en  la  interpretación  de  la  ley  sustantiva  en  relación con la labor del juez de  “decir  el  derecho”,  lo  que  el  ordenamiento  jurídico  espera  de  los  funcionarios  de  las  distintas  Ramas  del poder público, entre ellas la rama  judicial  por  antonomasia  (fiscales, jueces, unidos los agentes del Ministerio  Público)  y  en  general de quienes cumplen funciones que tienen que ver con la  contemplación  probatoria  y  la aplicación del ordenamiento jurídico, es que  acierten  a  la  hora  de la valoración material y jurídica de las pruebas del  proceso  y  en  la  aplicación  del  derecho vigente al caso específico.   Así, cuatro son los referentes de exigibilidad:   

Acierto  en  la contemplación material de las pruebas   

Acierto  en  la contemplación jurídica de las pruebas   

Acierto     en     la    legalidad de los procedimientos   

Acierto     en     la    aplicación      de     las     normas     sustantivas.   

Ello  es  lo  que  se conoce como el amparo  presuntivo   de   acierto  y  legalidad  del  que  gozan  las  decisiones  judiciales;   el delito de  prevaricato  por  acción se realiza cuando el servidor público en ejercicio de  sus  funciones profiere dictamen, resolución, acto administrativo o providencia  judicial   que   de   manera  manifiesta  se  aparte del sentido de la norma jurídica llamada a regular el  caso,  con  lo  cual afecta la credibilidad, la integridad de la administración  pública,   tanto  como  el  funcionamiento  del  sistema  jurídico1.   

La  conducta  punible  de  prevaricato  por  acción  agravado  por  la  cual  se  acusó  al  Dr. ARMANDO CASTRO RAMOS en su  condición  de  Fiscal  Sexto  Especializado  de Ibagué está consagrada en los  siguientes términos:     

            

Artículo 413.-  El   servidor   público   que   profiera   resolución,   dictamen  o  concepto  manifiestamente  contrario  a  la ley, incurrirá en prisión de tres (3) a ocho  (8)  años, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales  mensuales  vigentes,  e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas  de cinco (5) a ocho (8) años”.    

De  acuerdo  con lo anterior los supuestos  normativos  para  la  estructuración  del  tipo  objetivo  son  la concurrencia  de   un  sujeto activo  calificado,  es  decir,  tener  la  calidad  servidor  público;  como sujeto  pasivo  el  Estado  y  la  Sociedad;  el bien  jurídico que este delito viola o  pone  en  peligro  es la administración pública en su especifica versión  de  exigir  el  respeto  de  la  autoridad  a  la ley y el Derecho; la  conducta  consiste  en  conceptuar,  proferir   el   dictamen   o   la   resolución   ilegal   y  como  elemento   normativo,  además  de  los  anteriores,  la expresión “manifiestamente contrario a la Ley”.2       

Esta Sala ha reiterado que cuando se imputa  el  delito  de  prevaricato  a  un  funcionario  judicial porque se cuestiona la  interpretación o aplicación de una norma, se exige   

“(…)  que  dicha     conducta    prohibida    se    realiza,    desde    su    aspecto  objetivo,  cuando se presenta  un  ostensible  distanciamiento  entre  la  decisión  adoptada  por el servidor  público  y  las  normas  de derecho llamadas a gobernar la solución del asunto  sometido a su conocimiento.   

     

También  ha  señalado  la  Sala  que al  incluir  el  legislador  en  la  referida descripción un elemento normativo que  califica  la  conducta, el juicio de tipicidad correspondiente no se limita a la  simple  y llana constatación objetiva entre lo que la ley manda o prohíbe y lo  que  con  base  en ella se decidió, sino que involucra una labor más compleja,  en  tanto supone efectuar un juicio de valor a partir  del  cual ha de establecerse si la ilegalidad denunciada resiste el calificativo  de  ostensible  por  lo  cual,  como es apenas natural, quedan excluidas de esta  tipicidad   aquellas   decisiones   que  puedan  ofrecerse  discutibles  en  sus  fundamentos   pero  en  todo  caso  razonadas,  como  también  las  que  por  versar  sobre  preceptos  legales  complejos, oscuros o  ambiguos,  admiten  diversas  posibilidades interpretativas por manera que no se  revelan  como  manifiestamente contrarias a la ley.3   

Tiene dicho la Sala que  a la hora de  hacer  el  examen  del  aspecto subjetivo   de   la   conducta  prevaricadora  se  ha  de  observar  que  su  concurrencia   puede   inferirse  a  partir  de  la  mayor  o  menor  dificultad  interpretativa  de  la  ley  inaplicada  o tergiversada, así como de la mayor o  menor  divergencia de criterios doctrinales y jurisprudenciales sobre su sentido  o  alcance,  elementos  de  juicio  que  no  obstante su importancia, no son los  únicos  que  han  de  auscultarse,  imponiéndose avanzar en cada caso hacia la  reconstrucción  del  derecho verdaderamente conocido y aplicado por el servidor  judicial  en  su  desempeño  como  tal,  así  como  en  el  contexto en que la  decisión  se  produce,  mediante  una evaluación ex  ante  de  su  conducta4.   

Otro aspecto que se debe tener en cuenta es  el  referido  a  las simples diferencias de criterios respecto de un determinado  punto  de derecho, especialmente frente a materias que por su enorme complejidad  o  por  su  misma  ambigüedad  admiten  diversas  interpretaciones u opiniones,  situaciones  en las que no se puede considerar la decisión judicial como propia  del  prevaricato,  pues  no  puede ignorarse que en el universo jurídico suelen  ser  comunes  las  discrepancias  aún en temas que aparentemente no ofrecerían  dificultad     alguna    en    su    resolución5.   

        Como  se  dijo  atrás  el  delito de prevaricato por acción tiene  como      sujeto     pasivo     la  sociedad y  por   ese   camino   el   Estado   porque,  si  bien  es  cierto  que  el particular puede padecer las  consecuencias  de  una   conducta de tal naturaleza, no es menos cierto que  cuando   la  administración  pública  como  bien  jurídicamente  tutelado  se  resquebraja,  se  modifica o altera y, por tanto se torna en disfuncional, dicha  afectación  individual  la  sufre  el  ciudadano  pero como miembro de un grupo  social   que   espera   probidad   y  rectitud  de  los  administradores  de  la  justicia,  por esa razón la Ley 270 de 1995    dispone    en    el    artículo    1   que   “La  administración  de justicia es  la  parte  de  la  función  pública  que  cumple  el  Estado  encargada por la  Constitución  Política y la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones,  garantías  y  libertades  consagrados  en  ellas,  con  el  fin  de realizar la  convivencia   social  y  lograr  y  mantener  la  concordia  nacional”.           

La  Jurisprudencia  de  esta Sala  ha  precisado que:   

“En general,  como  importante  punto  de  partida,  se  puede  admitir  que el bien jurídico  tutelado  que  se estudia es ofendido cuando se atenta contra la buena marcha de  la  administración  pública,  es  decir, cuando su organización, estructura o  funcionalidad son distorsionadas o víctimas de otros rumbos.   

Desde  luego  que  dada  la  amplitud del  concepto  administración  pública,  íntimamente vinculada con los intereses y  derechos   ciudadanos,   se   hace  menester  especificar,  según  la  conducta  concretamente desplegada.   

En  el  delito de prevaricato,  no  hay  duda  alguna  en  cuanto la  sociedad,    y    por    esa   vía   el       Estado,      sufre    las    consecuencias    del  funcionario  que  se  aparta  de  la  Constitución  cuando  da  preeminencia al  interés  particular  -así  sea  el  suyo,  aparte  del  de uno o varios de los  sujetos  procesales-  sobre  el  general; olvida que debe cumplir con una de las  funciones  esenciales  del Estado cual es la de servir a la comunidad y mantener  un  orden  justo;  se  aparta  de  las  normas  superiores  y  de la ley; en las  actuaciones  judiciales deja de lado el debido proceso o proceso justo; se aleja  de  su obligación que, como persona y ciudadano, tiene de colaborar con el buen  funcionamiento  de  la  administración  de  justicia;  tacha con su conducta el  juramento  por  el  cual  ha  prometido cumplir sus deberes y defender la Carta;  no recuerda que está al servicio del Estado y de la  comunidad;  se  le  escapa  que  su  intervención o  actuación  en los asuntos penales -que se integran al proceso- tienen que estar  sometida     al     imperio     de    la    ley.6   

Al  revisar  con detenimiento la decisión  que  fundamentó la resolución de 22 de mayo de 2008, encuentra la Sala que tal  providencia    de    ninguna    manera  es manifiestamente contraria a la ley, y que es razonable la duda  existente  frente  a  la competencia del funcionario y la consecuente negativa a  resolver la situación jurídica del ex congresista.   

Se  tiene  de  los  elementos  probatorios  recaudados  en  el  proceso  que la investigación adelantada por ARMANDO CASTRO  RAMOS  hacía  referencia  a presuntos nexos de EMILIO MARTÍNEZ ROSALES con las  Autodefensas  Unidas  de Colombia las cuales se inferían de una donación y una  reunión  realizada  entre  ambas partes. Según declaraciones de Edwin Hernando  Carvajal   el   congresista   realizó   la  donación  entre  el  año  2000  y  20017,  mientras  que  Norbey  Ortíz Bermúdez afirma que el dinero fue  acordado  a  mediados  de  2000 y entregado en 20018,  situación  ratificada  por  José            Wilton            Bedoya9  pero contraria a lo indicado  por  John  Jairo  Silva quien aseguró que el dinero se entregó entre el 2001 y  200210;  frente  a  la  presunta reunión Ricaurte Soria Ortíz mencionó  que   la   misma   se   llevó  a  cabo  a  finales  del  año  200011, mientras  que   John   Fredy   Rubio   sostuvo  que  la  misma  se  realizó  en  el  año  200112.     

Ahora  bien, la fecha de ocurrencia de los  hechos  referidos  no  tendría  injerencia  alguna  en el trámite sub  examine  si no fuese porque EMILIO  MARTINEZ  ROSALES  ejerció  como congresista hasta el día 14 de marzo de 2001,  situación  que lo ampararía con el fuero constitucional previsto en el numeral  7°  del  artículo  75  de  la  Ley  600  de  2000  y en tanto determinaría la  competencia o no de ARMANDO CASTRO RAMOS como fiscal especializado.   

De las declaraciones referidas se concluye  sin  riesgo  a equivocarse que el material probatorio a disposición del acusado  al  momento  de  proferir  la decisión presuntamente prevaricadora, no ofrecía  certeza  sobre  la  fecha exacta de ocurrencia de la actuación investigada y en  consecuencia  no  había claridad absoluta sobre la competencia para realizar la  investigación.    

Argumentó   el  recurrente  que  EMILIO  MARTÍNEZ  perdió la curul por decisión de 3 de octubre de 2000, razón por la  cual  era  evidente  y  manifiesta  la competencia del fiscal especializado para  definir  la  situación  jurídica  del  investigado, sin embargo considera esta  Sala  que yerra el apelante en su apreciación del material probatorio existente  y  del  alcance  que  daba la Corte al numeral 7 inciso segundo del artículo 75  Código  de  Procedimiento  Penal,  al momento de producirse la decisión objeto  del presente trámite penal.   

En efecto la normatividad mencionada indica  que  la  Corte  conocerá  “de la investigación y  juzgamiento  de  los  Senadores  y  Representantes  a  la  Cámara.  Cuando  los  funcionarios  a  los  que  se  refieren  los numerales 6 y 7 anteriores hubieren  cesado  en  el  ejercicio  de  sus cargos, el fuero sólo se mantendrá para las  conductas     punibles     que    tengan    relación    con    las    funciones  desempeñadas”.  Acierta  el demandante en señalar  que  el  nuevo  criterio jurisprudencial asumido por la Corte desde la decisión  de  1°  de  septiembre  de 2009 no es aplicable a la interpretación que debía  dar  el  funcionario  ya  que  se produjo con anterioridad al auto referido, sin  embargo  la  norma transcrita hace referencia al momento en que los congresistas  “hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos”,  razón   por  la  cual  es  necesario  acudir  a  la  constancia  expedida  por  el  subsecretario  de la Cámara de Representantes en  donde  se certifica que EMILIO MARTÍNEZ ROSALES ejerció funciones legislativas  hasta el día 14 de marzo de 2001.   

        Bajo  esta  premisa  no  es  de  recibo  para  esta Corporación el  argumento  elevado  por  la  Fiscalía  en  cuanto  que  la fecha aplicable para  efectos  de  competencia  debe  remitirse  al  3  de  octubre de 2000 cuando fue  emitido  el  fallo de pérdida de investidura ya que la norma hace referencia al  momento  en  que  haya  cesado  en  el ejercicio de su cargo, es decir, el 14 de  marzo de 2001.   

Así  las  cosas,  esta  Corte  encuentra  sensato  que  ARMANDO  CASTRO  RAMOS  dudara  sobre  su  competencia  ya  que la  narración  sobre  la  fecha  de  los  acontecimientos  fluctuaba  en  un  lapso  comprendido  entre  el  año  2000  y  el 2002, que en comparación con el fuero  constitucional  vigente  hasta  el  día  14  de  marzo  de  2001, admite varias  interpretaciones  razonables  entre  las  que  se  encuentra  la adoptada por el  acusado,   de   manera   que   al   no   existir   una   decisión  manifiestamente  contraria a derecho se  debe predicar la atipicidad de la misma.   

         De  otra  parte  el  impugnante  expresa que la negativa a resolver  situación  jurídica  es  también  constitutiva del punible de prevaricato por  acción,  alegato  que  no  es  aceptado  por  esta Corte ya que tiene relación  directa  con  la posible falta de competencia a la que se aludió anteriormente.   

         El  artículo  306 de la Ley 600 de 2000 indica que son causales de  nulidad  “1.La falta de competencia del funcionario  judicial”,  irregularidad  que  debe  estudiarse al  tenor  del  artículo  153  de  la Ley 270 de 1996 según la cual los servidores  públicos  deben  evitar  la lentitud procesal o las actuaciones dilatorias, por  lo  cual  resulta razonable la decisión adoptada por el Fiscal Especializado en  cuanto  abstenerse  de resolver situación jurídica ante la duda evidente sobre  su  competencia,  argumento  suficiente  para indicar que aquélla no cumple con  los   elementos   constitutivos   del  tipo  penal  por  el  cual  fue  acusado.   

En atención de lo anterior y toda vez que  las  decisiones  adoptadas  por  el  ex  fiscal ARMANDO CASTRO RAMOS se predican  razonables  en  relación con el material probatorio existente y la normatividad  aplicable,  esta  Corte  confirmará  la  absolución  dictada  por  el Tribunal  Superior de Ibagué.        

En  mérito a lo expuesto, la CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA,  Sala de Casación Penal,                           

RESUELVE  

PRIMERO:  CONFIRMAR              la             sentencia        de  dieciséis  (16)  de  junio   de   dos   mil   once    (2011)   emitida  por  el Tribunal Superior de Distrito  Judicial  de  Ibagué,  Sala  de  Decisión Penal por  medio del cual se absolvió a ARMANDO CASTRO RAMOS.   

Contra  esta  decisión  no procede recurso  alguno.   

Cópiese,   notifíquese,   cúmplase  y  devuélvase al Tribunal de origen.   

JAVIER DE JESÚS ZAPATA ORTIZ  

JOSÉ       LUIS       BARCELÓ  CAMACHO                     JOSÉ                               LEONIDAS                              BUSTOS  MARTÍNEZ                     

FERNANDO        A.       CASTRO  CABALLERO                            SIGIFREDO ESPINOSA PÉREZ    

ALFREDO           GÓMEZ  QUINTERO                   MARÍA              DEL             ROSARIO             GONZÁLEZ             DE  LEMOS                   

AUGUSTO       J.       IBÁÑEZ  GUZMÁN                             JULIO                                ENRIQUE                               SOCHA  SALAMANCA             

Nubia Yolanda Nova García  

Secretaria    

1Corte  Suprema  de  Justicia,  Sentencia  del 18 de junio de 2008,  rad. núm. 23051.   

2  Corte  Suprema  de Justicia. Sala de Casación Penal. Sentencia de 13 de mayo de  2009. Exp. 31.391   

3  Corte  Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal,  Sentencia de 13 de julio de 2006, Exp. 25.627.   

4  Corte   Suprema   de   Justicia,   Sentencia   de  25  de  mayo  de  2005,  Rad.  22.855   

5  Corte   Suprema   de  Justicia,  Sentencia  de  23  de  febrero  de  2006,  Rad.  23.901   

6  Corte  Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal.  Sentencia  de  25  de  febrero  de  2003,  Rad. 17.871.   

7  Folio 35. Cuaderno Anexo 1.   

8  Folio 12. Cuaderno Anexo 1.   

9  Folio 98. Cuaderno Anexo 1.   

10  Folio 95. Cuaderno Anexo 1.   

11  Folio 70. Cuaderno Anexo 1.   

12  Folio 79. Cuaderno Anexo 1.     

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