36476(21-09-11)

2011

Asistente Jurídico Inteligente

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    Rad. 36476. EXTRADICIÓN.  CONCEPTO   GERARDO    MOSQUERA  MENA   

   República de  Colombia   

      

Corte   Suprema   de   Justicia   

Proceso nº 36476  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente  

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO  

Aprobado acta Nº 340  

Bogotá, D. C., veintiuno (21) de septiembre  de dos mil once (2011)   

V I S T O S  

Procede  la  Corte  a  conceptuar  sobre la  solicitud    de    extradición    del    ciudadano    colombiano   GERARDO  MOSQUERA  MENA,  elevada  por el  Gobierno de los Estados Unidos de América.   

L  A     S O L I C I T U  D   

1.     Mediante   oficio   número  OFI11-19114-DVJ-0300  del  11  de  mayo de 2011, el Ministerio del Interior y de  Justicia  comunicó  a  esta  Sala  de  la  Corte que el Gobierno de los Estados  Unidos  de  América,  por  conducto  de su Embajada en Colombia y mediante Nota  Verbal  número  1069 del 9 de mayo del mismo año, solicitó en extradición al  ciudadano    colombiano     GERARDO    MOSQUERA  MENA,   capturado   el  11  de  marzo  de  2011,  en  cumplimiento  de  la  resolución  del  10 de marzo de ese año, expedida por el  Fiscal General de la Nación.   

2.   La  normatividad  que  rige  al  presente  trámite,  es  la contemplada en el   Libro V, Capítulo II,  del  Código de Procedimiento Penal, en la medida en que no existe en el momento  convenio  aplicable que regule el asunto, como así lo conceptuó el Director de  Asuntos  Jurídicos  Internacionales  del  Ministerio  de Relaciones Exteriores,  según  oficio  número  DAJI.E.  1041  del  10  de  mayo de 2011, quien además  certificó  que  la  documentación  del expediente procedente de la Embajada de  los    Estados    Unidos    de   América,   fue   presentada,   “traducida y legalizada”.   

3.   Los  acontecimientos  objeto  de  la  investigación  e  imputación  de los cargos formulados en su contra, motivo de  la  solicitud  de  extradición,  fueron  sintetizados en la Nota Verbal número  1069 del  9 de mayo de 2011, de la siguiente manera:   

“Gerardo Mosquera Mena ha sido acusado de  hurto  de  fondos  del  Gobierno  de  los Estados Unidos, lo cual sucedió entre  octubre  de 2007 y diciembre de 2008. Mosquera Mena era el director ejecutivo de  Diversity  Initiatives,  una  organización  sin  ánimo de lucro responsable de  suministrar   alimentos   nutritivos  y  actividades  a  niños.  Mosquera  Mena  presentó  reclamaciones  fraudulentas  al Departamento de Educación de Oregón  (ODE)  y  utilizó  el  número de seguridad social de otra persona para obtener  crédito.  Entre  febrero  de  2003, y febrero de 2009, ODE le pagó a Diversity  Initiatives  un  total  de  $1.674.738,70  dólares  de  los  Estados Unidos. La  investigación  determinó  que  Mosquera Mena, o empleados de Mosquera Mena que  estaban  siguiendo  sus instrucciones, falsificaron los números en los reportes  para  indicar  que  Diversity Initiatives suministró muchas más comidas de las  que  realmente  fueron  suministradas.  Entonces, Diversity Initiatives/Mosquera  Mena  presentó  facturas  y  recibió  el pago por el suministro del número de  comidas  que  aparecían  en  los  reportes  –  no el número mucho más bajo de  comidas   que   fue  suministrado  a  los  niños.  ODE  le  pagó  a  Diversity  Initiatives/Mosquera  Mena  decenas  de  miles  de  dólares  por comidas que no  fueron  suministradas.  Mosquera  Mena retiró más de $1.000.000 de dólares de  los   Estados   Unidos  en  efectivo  de  las  cuentas  bancarias  de  Diversity  Initiatives  y  convirtió  los  fondos  para  su  propio uso. La investigación  determinó  que  Mosquera  Mena  envió aproximadamente $200.000 dólares de los  Estados  Unidos  por transferencia cablegráfica a personas en Argentina, China,  y  Colombia.  Se  cree  que  los  fondos  que  Mosquera  Mena  envió  por  vía  cablegráfica  al  exterior  eran  parte de los reembolsos ilegales que Mosquera  Mena había recibido del ODE.   

En  abril de 2009, Mosquera Mena compró un  vehículo  a  Gladstone  Suzuki  en  Portland, Oregón. Mosquera Mena llenó una  solicitud  para  financiar el vehículo usando el número de seguridad social de  otra  persona.  Luego  de  que  Mosquera  Mena tomó posesión del vehículo, el  banco  le  informó a Gladstone Suzuki que no podía aprobar la financiación de  la  compra  hecha  por  Mosquera  Mena porque el número de seguridad social que  Mosquera  Mena  utilizó  en  la  solicitud  le  pertenecía  a otra persona. El  concesionario  contactó  a  Mosquera  Mena,  pero Mosquera Mena no devolvió el  vehículo  y  finalmente  le  dijo  al  concesionario  que  él ya no poseía el  vehículo.   

“Todas  las  acciones  adelantadas por el  acusado  en  este caso fueron realizadas con posterioridad al 17 de diciembre de  1997”.   

4.   La documentación remitida por el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América  que  sustenta  la solicitud de  extradición  del  ciudadano  colombiano  GERARDO  MOSQUERA MENA, es la siguiente:   

4.1.   Copia  de  la  acusación  número  3:10-CR-191-KI  del  12 de mayo de 2010, por medio de la cual la Corte Distrital  de   los   Estados   Unidos,   Distrito   de   Oregón,  acusó  a  GERARDO  MOSQUERA  MENA  de los siguientes  cargos:   

“Cargos  Uno  y  Dos:  Hurto  o Estafa en  relación  con programas que reciben fondos federales, en violación del Título  18, Sección 666(a)(1)(A) del Código de los Estados Unidos; y   

“Cargo  Tres:  Mal  uso  de un número de  seguridad  social,  en  violación  del  Título  42,  Sección 408(a)(7)(B) del  Código de los Estados Unidos”   

4.2.  También se allegó copia de las  declaraciones  juradas  de  Helen L. Cooper, Fiscal Auxiliar para el Distrito de  Oregón;  y  de  Matthew J. Swansinger, Agente Especial de la Oficina Federal de  Investigaciones  (FBI)  de  los  Estados Unidos, las que respaldan la acusación  contra     GERARDO     MOSQUERA    MENA.   

El  primer  funcionario,  esto es, Helen L.  Cooper,  incorpora  en  su  declaración la descripción y vigencia de los tipos  penales  imputados  en el pliego acusatorio, explica el alcance de la acusación  y  realiza  una  síntesis  de  los  hechos,  de la actuación procesal y de los  cargos atribuidos al solicitado en extradición.   

Por  su  parte,  el  Detective  Matthew  J.  Swansinger  relata, de manera pormenorizada,  los  hechos  objeto  de  juzgamiento  ante  el citado Tribunal, y la participación en los mismos por  parte   del   requerido   en  extradición,  respecto  de  quien  suministra  la  información necesaria sobre su identidad.   

4.3.  Así  mismo,  se  informó  que  el  solicitado,    GERARDO   MOSQUERA   MENA,  “también conocido como ‘Gerardo      Mosquera’, es ciudadano de Colombia, nacido el  17  de  julio  de  1969,  en  Colombia. Es portador de la cédula colombiana No.  16.768.305”.   

4.4.     Se    adjuntó   copia    del    texto    de   las   disposiciones   del   Código   de los  Estados Unidos de América que se afirman  fueron     infringidas    por    el    solicitado   en   extradición,   y  que  se  encontraban  vigentes   para    la    época    de    ocurrencia   de   los  hechos.   

4.5.  Por último, se incorporó copia  de  la  orden de captura proferida contra el requerido en extradición y dictada  por  la  Corte  Distrital  de  los  Estados  Unidos  de  América,  Distrito  de  Oregón.   

PERÍODO   PROBATORIO  

La  Sala,  mediante  providencia  del  3 de  agosto  de  2011,  negó  las pruebas solicitadas por la defensa y no consideró  procedente decretar de oficio.   

ALEGATO   DE  LA   PROCURADURÍA  TERCERA   

DELEGADA     PARA     LA   CASACIÓN  PENAL   

La  representante  del Ministerio Público,  después  de  relacionar de manera  detallada los hechos, los antecedentes,  el  trámite  adelantado  y  los instrumentos allegados a este diligenciamiento,  dice,  en  lo  que  respecta  a  la  validez formal de los documentos, el Estado  solicitante   aportó,   debidamente   traducidas  y  autenticadas,  las  piezas  acusatorias,  en  las  que  se   reseñaron  el  lugar  y  las fechas donde  ocurrieron  los  hechos  y los delitos  imputados, las normas penales y las  declaraciones  de  apoyo  a  la solicitud de extradición, motivo por el cual se  cumple con esta exigencia legal.   

En  torno  a  la  demostración plena de la  identidad   del   requerido,   asevera  que  los  datos  suministrados  por  las  autoridades  del  país  requirente,  coinciden  con  los  de la persona que fue  notificada  de  la  resolución expedida por la Fiscalía General de la Nación,  por  medio  de  la cual se ordenó su captura y que en este momento se encuentra  detenida con fines de extradición.   

Agrega que en la  Nota  Verbal allegada al presente trámite, se consignaron sus datos personales,  es  decir,  se trata de un ciudadano colombiano, nacido el 17 de julio de 1969 y  que  es  portador  de  la  cédula  de ciudadanía número 16.768.305, datos que  confirman  dicha  identidad,  los  cuales  coinciden  con  los  que  suministró  GERARDO  MOSQUERA  MENA  al  momento   de   su  captura,  sin  que  al  respecto  se  haya  mostrado  ninguna  objeción.   

En lo que tiene que ver con el principio de  la  doble  incriminación,  sostiene  que  los  cargos  imputados a GERARDO   MOSQUERA   MENA   encuentran  adecuación  típica  en los  artículos  246  y  247.3  del  Código Penal, los cuales consagran el delito de  estafa  agravada,  cuya  pena privativa de la libertad no es inferior a 4 años,  lo que le permite concluir que este postulado también se cumple.   

En   cuanto   a  la  equivalencia  de  la  providencia    dictada   en   el   extranjero,   dice   que   “…se   trata   de   piezas   de  similar  contenido…”,  con  lo  cual  en  este  asunto  se  encuentra  satisfecho  este  presupuesto,  por  lo  que estima que las  formalidades  legales   se   cumplen   cabalmente   para   que   la  Corte  proceda   a   emitir   concepto   favorable a  la   solicitud   de  extradición,  que  el  Gobierno  de  los Estados Unidos de  América   elevó   respecto   del  ciudadano  GERARDO  MOSQUERA MENA.   

Por  último,  en  orden  a  garantizar los  derechos  fundamentales  del  ciudadano colombiano requerido en extradición, la  Procuradora  Delegada sugiere a la Corte exhortar al Gobierno Nacional para que,  en  caso de que se conceda la extradición, se condicione la misma en el sentido  de  que el solicitado, entre otros,  no será juzgado ni condenado a cadena  perpetua,  ni  sometido  a  desaparición forzada, torturas, ni a tratos o penas  crueles, inhumanas o degradantes, ni a la pena de muerte, etc.   

En consecuencia, reitera la Delegada que las  formalidades  legales se cumplen cabalmente y sugiere a la Corte emitir concepto  favorable,   con   relación  a  la  solicitud  de  extradición  del  ciudadano  colombiano    GERARDO    MOSQUERA   MENA.   

CONCEPTO      DE    LA   CORTE   

El  artículo  502  de  la Ley 906 de 2004,  estatuye  que  el  concepto que emite la Sala debe estar centrado en establecer,  entre  otros,  la  validez   formal  de  la  documentación  presentada, la  demostración  plena  de  la  identidad del solicitado, el principio de la doble  incriminación,  la equivalencia de la providencia proferida en el extranjero y,  cuando   fuere  el  caso,  el  cumplimiento  de  lo  previsto  en  los  tratados  públicos.   

En esas condiciones, se procederá a emitir  concepto, así:   

1.   La   validez       formal       de      los      documentos   aportados   

Advierte  la  Sala  que  la documentación  presentada   como   soporte  de  la  petición  de  extradición  de  GERARDO  MOSQUERA  MENA, cumple con las  exigencias  legales  contempladas en los Códigos de Procedimiento Penal y Civil  para tenerla como apta para fundar el respectivo concepto.   

No hay duda que los documentos se allegaron  por  vía  diplomática,  habiendo  sido  debidamente traducidos y autenticados,  dentro  de  los cuales obra la copia de la acusación número 3:10-CR-191-KI del  12  de  mayo  de  2010,  dictada  por  la Corte Distrital de los Estados Unidos,  Distrito  de Oregón, la cual fue firmada por el Presidente del Gran Jurado y el  Fiscal  Federal,  documentos  cuya  autenticidad de su contenido fue certificada  con   las   firmas   y   el   sello   pertenecientes   al  Secretario  de  dicho  Tribunal.   

A   su   vez,   obran   las   declaraciones   juradas  de Helen L. Cooper y de Matthew J.  Swansinger,  cuyos  contenidos  y traducción al español, junto con el resto de  la  documentación  que  las  acompaña,  fueron   certificados,   por  Magdalena  Boynton  Director  Asociado de la Oficina de Asuntos Internacionales,  División   de  lo  Penal,  del  Departamento  de  Justicia  de   los   Estados  Unidos de América.   

Así  mismo, aparece que la documentación  anexa  hace referencia a la orden de captura, a la resolución de acusación y a  las  normas  aplicables  al  caso, esto es, el Título  18,   Secciones,   666   (robo  o  cohecho),  981  (confiscación  fiscal),  982  (extinción  penal  del  derecho de dominio) y  3282 (delitos no conminados  con  la pena de muerte), Título 21, sección 853 (penas), Título 28 , sección  2461c   (penas)   y  Título  42,  sección  408  (penas)  del  Código  de  los  Estados Unidos de América.   

Por su parte, la rúbrica y el cargo de la  señora  Magdalena Boynton fueron certificados por el señor Eric H. Holder, Jr.  Procurador  de  los  Estados Unidos, quien según su propia afirmación escrita,  ordenó  que  se  estampara el sello del Departamento de Justicia de los Estados  Unidos,  siendo  atestada  la  firma  de  aquél  por  el Director Adjunto de la  Oficina  de  Asuntos  Internacionales,  División  de  lo  Penal, y el sello del  Departamento  de   Estado fue ordenado por la Secretaria de Estado, señora  Hillary  Rodham Clinton, de cuyo nombre dio fe el funcionario de Autenticaciones  de la misma oficina.   

Por  último,  dichos  documentos  fueron  presentados  para su autenticación ante el cónsul de Colombia en Washington D.  C.,  señora  Libia  Mosquera  Viveros,  como  así  lo constató y lo avaló la  Oficina   de   Legalizaciones   del   Ministerio   de   Relaciones   Exteriores,  cumpliéndose   con   lo  establecido  por  el  artículo  259  del  Código  de  Procedimiento  Civil,  modificado por el 1°, numeral 118 del D. E. 2282 de 1989  que  dice:  “Los  documentos públicos otorgados en  país  extranjero  por  funcionario de éste o con  su intervención,   deberán  presentarse  debidamente  autenticados  por  el cónsul o agente   diplomático  de  la  República,  y  en su defecto por el de una nación amiga,  lo   cual  hace  presumir que se otorgaron conforme a la ley del respectivo  país.  La firma del cónsul o agente diplomático se abonará por el Ministerio  de  Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un  país  amigo,  se  autenticará  previamente  por  el funcionario competente del  mismo  y  los  de  éste por el cónsul colombiano”,  disposición  aplicable al caso en virtud del principio de integración previsto  en  los  artículos 25 y 495, último inciso, del Código de Procedimiento Penal  de 2004.   

Además, el Viceministro del Interior y de  Justicia  certificó  que  la  documentación  del  expediente  procedente de la  Embajada    de    los   Estados   Unidos   de   América   fue   “traducida y legalizada”.   

Por  lo  tanto,  teniendo en cuenta que la  solicitud  de  extradición  de  GERARDO MOSQUERA MENA  se  hizo  por  la  vía  diplomática  y  que  en  la  expedición   y  trámite  de  los  mencionados  documentos,  así  como  en  su  traducción,  se cumplieron todos los ritos formales de legalización prescritos  por  las  normas  de  los  Estados Unidos de América, la Corte los tendrá como  aptos  para  servir  de prueba en este asunto, cumpliéndose así con la primera  exigencia legal.   

2.  La   identificación     plena     del     solicitado    en   extradición   

No  hay duda que el colombiano   GERARDO  MOSQUERA  MENA,  a  quien  se  refiere  este trámite, es la persona solicitada en extradición por el Gobierno  de los Estados Unidos de América.   

De  la  documentación  remitida  por vía  diplomática,  se  colige  claramente,  como lo destaca la Procuradora Delegada,  que  se  trata  de  GERARDO  MOSQUERA MENA,  pues basta observar que el número de cédula de ciudadanía que  suministró  la Embajada de los Estados Unidos de América, a través de la Nota  Verbal  número  0444 del 3 de marzo de 2011, concuerda con el que aparece en el  acta  de  notificación  personal  de  la  providencia  que  dispuso su captura,  diligencia  en cual se le comunicó sus derechos de capturado por razón de este  trámite  y  en  la tarjeta decadactilar expedida por la Registraduría Nacional  del Estado Civil (16.768.305).   

De   igual   manera,   todos  los  datos  suministrados  coinciden  con  los que obran en la documentación, es decir, que  nació  el 17 de julio de 1969 en Colombia y que se identifica con la cédula de  ciudadanía   No.  16.768.305,  información  que  concuerda  integralmente  con  aquella  que  aparece  registrada en el expediente, sin dejar pasar por alto que  se aportó fotocopia de una fotografía de su rostro.   

En  esas condiciones, resulta evidente que  la    persona    detenida    es   GERARDO   MOSQUERA  MENA,  de  nacionalidad  colombiana y es el ciudadano  requerido   en   extradición   por   el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América.   

3.  El   principio  de  la  doble  incriminación   

De  conformidad  con  el  numeral  1° del  artículo  493 de la Ley 906 de 2004, para que la extradición se pueda conceder  se  requiere  que el hecho que la motiva esté previsto como delito en Colombia,  y  reprimido  con  una  sanción  privativa  de  la libertad cuyo mínimo no sea  inferior a cuatro (4) años.   

Según la acusación número 3:10-CR-191-KI  del  12  de  mayo  de  2010,  a  GERARDO MOSQUERA MENA  se  le acusó de “Hurto o  Estafa  en  relación  con programas que reciben fondos federales…”   (cargos   uno   y  dos),  “Mal uso de un número de seguridad  social,…”    (cargo  tres),  de  acuerdo  con las normas penales del país  requirente en precedencia citadas.   

En  esas  condiciones, la Sala advierte que  los  cargos  uno  y  dos,  conforme  a los hechos que se imputan y las preceptos  allegados,  encuentran  adecuación  típica  en  nuestro  sistema  penal  en lo  reglado  por  los  artículos  249,  250.3  y 267.1 del  Código Penal, que  prevén  el  abuso  de confianza, calificado y agravado, habida cuenta que, como  quedó   visto,   GERARDO  MOSQUERA  MENA,  con  conocimiento  de  causa  e  intencionalmente,  “privó  al  ODE  de dinero, recibido en mayor parte del Gobierno  Federal  y  destinado  a  apoyar  sus  programas  de  comidas, con el fin de ser  utilizado  para provecho personal…Presentó cada mes a través de internet los  formularios  de reclamo de reembolso, incluyendo un número falso y exagerado de  comidas, al ODE para recibir un reembolso”.   

Cabe  agregar  que  la  conducta punible de  abuso  de  confianza,  calificado  y  agravado,  de  acuerdo con la legislación  nacional  anteriormente  citada, contempla una pena privativa de la libertad que  supera  los  cuatro  (4)  años, según lo previsto en el artículo 493, numeral  1°, de la Ley 906 de 2004.   

No sobra recordar que si bien en los cargos  contenidos  en la acusación extranjera se hace referencia al punible de hurto o  estafa,  de  todos  modos,  los  hechos  anteriormente  descritos  encajan en la  descripción   típica   del   punible  de  abuso  de  confianza,  calificado  y  agravado.   

Respecto  al  cargo  tres,  en  donde se le  atribuye  a  MOSQUERA  MENA,  “mal uso de seguridad  social”,   dicha   conducta   también   encuentra  correspondencia  en  nuestra  legislación  en el artículo 296 de la Ley 599 de  2000,  que  tipifica  el   delito  de  falsedad  personal,  dado  que éste  “…con   la  intención  de  engañar,  presentó  falsamente  como  propio  un  número  de  seguridad  social,  asignado  por  la  Administración     de     Seguridad     Social,     aunque    éste    no    le  pertenecía…”.   

Sin  embargo, este punible no contempla el  presupuesto  reglado  en  el  citado  artículo 493, numeral 1°, del Código de  Procedimiento  Penal,  respecto  al quantum de pena, dado que consagra como pena  la multa.           

Así  las  cosas,  surge  evidente  que se  cumple con el principio de la doble incriminación.   

4.   Equivalencia  de  la  providencia   proferida  en  el  extranjero   

Por último, la Corte avizora que no existe  dificultad   alguna  para  concluir  que  se  cumple  con  el  requisito  de  la  equivalencia  contemplado  en  el numeral 2° del artículo 493 de la Ley 906 de  2004,  el  cual  exige  “que  por  lo menos se haya  dictado  en  el  exterior resolución de acusación o su equivalente”.   

La  Corte Distrital de los Estados Unidos,  Distrito  de  Oregón,  acusó  a GERARDO MOSQUERA MENA  por  la  conducta  punible  señalada  anteriormente,  mediante  acto  procesal  que  en nuestra legislación equivale a la acusación,  como    emerge    de    las    siguientes    similitudes,    que    las   tornan  equivalentes:   

     

a. Es un pliego concreto de cargos en contra del acusado para que se  defienda de ellos en el juicio.     

     

a. Formulada la acusación se inicia el juicio oral que finaliza con  el respectivo fallo de mérito.     

     

a. Se señalan los hechos, con especificación de las circunstancias  de   tiempo, modo y lugar en que ocurrieron y la calificación jurídica de  las    conductas,    con   indicación   de   las   disposiciones   sustanciales  aplicables.     

Ahora  bien, para entender la naturaleza y  contenido       de       esa      pieza      acusatoria      o      indictment  resulta  pertinente señalar  que  ésta  es  una  forma de formular la acusación dentro del sistema procesal  estadounidense  en el nivel federal. El Gran Jurado, en ese escenario, se reúne  por   convocatoria   que   le   hace   el   tribunal   respectivo   –de   Distrito-   y  su  función  es  determinar  si  en  un  caso  criminal  existe  o  no causa probable para acusar  (probable  cause).  La  causa  probable  es  el  soporte  razonable  que permite  conjeturar que una persona ha cometido un crimen.   

Como puede observarse, es bien disímil la  forma  de  introducir  la acusación en el sistema federal acusatorio de Estados  Unidos  a  como se hace en Colombia, ya sea según el esquema procesal de la Ley  600  de  2000 o en lo consagrado por la Ley 906 de 2004 y, por tanto, difiere el  contenido  del  indictment  con  el  de  la  acusación  patria  en cualquiera de las modalidades procesales  actualmente en vigencia.   

Sin  embargo, como se anotó, eso no obsta  para         sostener        que        el        mencionado        indictment    equivale    a    nuestra  resolución  de  acusación, pues, básicamente, marca el comienzo del juicio en  donde  el  acusado  puede  ejercer a plenitud la defensa, sin dejar de mencionar  que  en todo caso allí, en esa acusación, se plasma la conducta por la cual es  llamado   a   responder,   la   época   de   su   ejecución   y   las   normas  infringidas.   

Por lo tanto, se observa que la acusación  emitida  por  el  tribunal  extranjero  es  equivalente  y tiene la misma fuerza  vinculante de la acusación propia de nuestro sistema judicial.   

ACOTACIÓN   FINAL  

Como lo resaltó el Ministerio Público, se  pone   de   presente   al  Gobierno  Nacional  que  en  caso  de  concederse  la  extradición,  debe  condicionar  la  entrega  en  el sentido de que  GERARDO  MOSQUERA  MENA no será juzgado  por  hechos distintos a los que originaron la reclamación, ni sometido a tratos  crueles,  inhumanos  o  degradantes,  ni  se  le  impondrá  la  pena  capital o  perpetua,  al  tenor  del  artículo  494  del Código de Procedimiento Penal de  2004.   

Así  mismo,  al  Gobierno  Nacional  le  corresponde  condicionar  la entrega a que el país reclamante, de acuerdo a sus  políticas  internas  sobre  la  materia,  le ofrezca posibilidades racionales y  reales  para  que  el  requerido pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  reconoce  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con  la protección que a ese núcleo también prodigan la Convención Americana  de  Derechos  Humanos  en  su  artículo 17 y el Pacto Internacional de Derechos  Civiles y Políticos en el 23.   

Además,  conforme precisó la Corte en el  Concepto  del  15  de  mayo  de  2008  (Rad.  29024),  como  el  mecanismo de la  extradición  entre  Estados  Unidos de América y Colombia se rige, en ausencia  de  un  instrumento internacional que la regule, por las normas contenidas en la  Constitución  Política  (artículo  35) y en el Código de Procedimiento Penal  (artículos  490  a  514 de la Ley 906 de 2004), el Gobierno Nacional debe hacer  las  exigencias  que  estime convenientes en orden a que en el Estado reclamante  se  le  reconozcan  todos  los derechos y garantías inherentes a la persona del  solicitado,  en  especial  las  contenidas  en  la  Carta  Fundamental  y  en el  denominado  bloque  de  constitucionalidad,  es  decir,  en  aquellos  convenios  internacionales  ratificados  por  Colombia que consagran y desarrollan derechos  humanos  (artículo  93  de la Constitución, Declaración Universal de Derechos  Humanos,  Convención  Americana  de  Derechos  Humanos,  Pacto Internacional de  Derechos  Civiles  y  Políticos),  en  virtud  del  deber de protección a esos  derechos  que  para  todas  las  autoridades  públicas  emana del artículo 2°  ibídem.   

De la misma manera, se exhorta al Gobierno,  encabezado  por  el  señor Presidente de la República como supremo director de  la  política  exterior  y  las relaciones internacionales, para que efectúe el  respectivo  seguimiento  a los condicionamientos que se impongan a la concesión  de  la  extradición  y  determinar  las  consecuencias que se derivarían de su  eventual  incumplimiento,  al  tenor  de  lo  señalado  en  el  ordinal 2° del  artículo 189 de la Constitución Política.   

En    caso    de    que   GERARDO   MOSQUERA   MENA  sea  absuelto,  sobreseído,  declarado  no  culpable  o  por  cualquier otra vía legal, de los  cargos  que  dieron  origen  a  su  extradición  y dejado en libertad, si desea  regresar  al  país de origen, el Estado requirente deberá asumir los gastos de  transporte  y  manutención  del  extraditado  de acuerdo con su dignidad humana  (artículos 1° y 93 de la Constitución Política).   

Por  último,  se  pide  al  ejecutivo que  recomiende  al  Estado  requirente que, en caso de condena, tenga en cuenta como  parte  de  la  pena  el tiempo que la solicitada haya podido estar privada de la  libertad con motivo del trámite de extradición.   

En  consecuencia, como la totalidad de los  requisitos   formales   contemplados   en   el  artículo  493  del  Código  de  Procedimiento   Penal  se  cumplen  satisfactoriamente,  la  Corte  CONCEPTÚA   FAVORABLEMENTE  a    la    solicitud    de   extradición   elevada   por   el   Gobierno   de   los   Estados  Unidos  de  América, respecto del ciudadano colombiano  GERARDO  MOSQUERA  MENA,  en cuanto tiene que con los  cargos  uno  y dos   que  le  fueron  imputados  en  la  acusación  número  3:10-CR-191-KI del 12 de mayo de 2010, dictada por la Corte  Distrital de los Estados Unidos, Distrito de Oregón.   

En   lo   atinente   al  cargo  tres,  se  conceptúa desfavorablemente  al     pedido    de    extradición,    por    las    razones    expuestas    en  precedencia.   

Comuníquese   esta   determinación  al  requerido  ciudadano  GERARDO MOSQUERA MENA,  a  su  defensor,  al  Ministerio  Público y a la señora Fiscal  General de la Nación, para lo de  su  cargo.   

Devuélvase el expediente al Ministerio del  Interior y de Justicia, para lo de ley.   

JAVIER  ZAPATA ORTIZ  

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ  CAMACHO                                                      JOSÉ  LEONIDAS  BUSTOS  MARTÍNEZ           

FERNANDO      ALBERTO      CASTRO  CABALLERO            SIGIFREDO  ESPINOSA  PÉREZ              

ALFREDO   GÓMEZ   QUINTERO                      MARÍA  DEL ROSARIO GONZÁLEZ DE  LEMOS   

AUGUSTO  J.  IBÁÑEZ  GUZMÁN                            JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA   

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria  

    

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