30464(08-10-08)

2008

Asistente Jurídico Inteligente

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Proceso No 30464  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente:  

JORGE LUIS QUINTERO MILANÉS  

Aprobado    acta    N°    288   

Bogotá,    D.    C.,  ocho (8) de octubre de dos mil ocho (2008).   

V   I   S   T   O  S   

No  obstante que en este asunto se suscitó  colisión   de   competencia   entre  el  Juzgado  Segundo  Penal  del  Circuito  Especializado   de   Cundinamarca   y  el  Juzgado  Único  Penal  del  Circuito  Especializado   de  Yopal,  por  economía  procesal,  procede la Corte a resolver  la   solicitud   de   cambio   de   radicación   presentada   por  la   Fiscal   Dieciséis   Especializada   de   Bogotá,   en   el  juicio  que  se  inicia  en  contra   de  CARLOS    JULIO    LANDINEZ    ESPITIA,  VÍCTOR  MANUEL  MOYA MORA,  GABRIEL  ADOLFO  GONZÁLEZ  HOYOS, CLAUDIA LILY FONSECA  ORDUZ,  JOSÉ  CONSTANTINO  BILVAO      y      TONNY      ARAMBULA        ROSAS,      por      los      delitos  de  concierto    para   delinquir   agravado       y      otros.   

H E C H O S  

En la resolución de acusación la fiscalía  los sintetizó de la siguiente manera:   

“Se originaron  en  atención  a la entrevista pública del domingo 19  de  noviembre de 2006 presentada en el noticiero de televisión NOTICIAS UNO, en  donde  un  sujeto  conocido  como alias SALOMÓN, quien dijo ser miembros de las  ACC   (Autodefensas   Campesinas   del  Casanare,  grupo  independiente  de  las  Autodefensas  Unidas  de  Colombia),  al  mando  de  otro autodenominado MARTÍN  LLANOS,  y  según  denuncia  formulada  por algunos concejales del municipio de  MONTERREY                –Casanare–,  hecha   ante   el   programa   presidencial   de  Modernización,  Transparencia  y    Lucha    contra   la   Corrupción,   señalan  irregularidades  en  la  contratación del anterior ente estatal por parte de su  alcaldesa;  en  tal  virtud  esta  Delegada  se  trasladó  a  ese  municipio  y  constató  mediante  declaraciones  de  HÉCTOR ARVEY  VACCA  VACCA,  PEDRO MIGUEL DÍAZ JULA y JAVIER SILVERIO PUERTO PUERTO, amén de  copias  de  testimonios  vertidos  anteriormente,  en  los  que se vislumbra una  alianza  de  la administración municipal con el grupo de Autodefensas que opera  en  esa  zona:  de  similar  manera  se  recepcionaron  declaraciones a miembros del grupo ilegal, quienes ya  fueron  judicializados  por  CONCIERTO  PARA  DELINQUIR, los cuales confirman    las   manifestaciones   anteriores   basados   en   el  conocimiento  que  tienen por haber sido parte del grupo armado; en ese orden de  ideas  hacen  acusaciones  directas  y  se  refieren  ampliamente a la relación  existente  entre  los  alcaldes  de  la  zona con el paramilitar HÉCTOR GERMÁN  BUITRAGO      PARADA,      alias     ‘MARTÍN       LLANOS’   y   otros  integrantes  de  dicho  grupo.   

“De   las  manifestaciones   testimoniales   y  documentación  allegada  a  lo  largo  del  instructivo,  se  colige el desarrollo de un diseño de coadministración basado  en  el compromiso de quienes fueran candidatos a las alcaldías de dicha región  y       por       supuesto       extendidos       a       los       funcionarios,        contratistas,        interventores    y    demás    equipo  colaborador  de  los  burgomaestres  elegidos  y  que  tienen  que  ver  con  la  contratación   municipal,   basados   en   los   siguientes  puntos:   

‘1.  Respaldo  total con el proceso de paz que se adelanta en el gobierno.   

2.   respaldo  en  plaza  pública  a  la  Autodefensa campesina de casanare ACC.   

3.  Manejo  político  frente a autoridades  como  policía, ejército, todas las organizaciones militares que tengan que ver  con el gobierno en bien de las ACC.   

4.  Cuotas  políticas  como  personería,  secretarías de gobierno y  demás cargos.   

5. Empalme administrativo con los actuales  alcaldes para terminación de obras.   

6.  Una buena gestión de recursos para el  municipio.   

7.  Hacer  un  banco  de  recursos para la  desmovilización de nuestras tropas.   

8.  Mejoramiento  en el sector salud tanto  para  la  población  civil  como para las ACC. Buena adecuación de hospitales,  puestos de salud, etc.   

9. manejo por parte de la organización ACC  del 50% del presupuesto municipal.   

10.  Aportes  del  10%  de  cuotas de toda  contratación.   

11. Asistencia a  todas    las    convocatorias    públicas   que   haga   ACC   de   obligatorio  cumplimiento.   

12. Orientación por parte de las ACC en la  construcción de las obras.   

13. Afiliarse al nuevo partido político de  la ACC.   

14.   Cumplimiento  de  su  programa  de  gobierno…’.   

“Este  documento  y  de  conformidad  con los testimonios allegados al instructivo, fue  base  para  que  quien  aspirara  a  las  alcaldías  y  saliera  electo, debía  suscribir  y cumplir, so pena de ser vetado por parte de la organización ilegal  y  no  permitirle  hacer  la respectiva campaña, comprometiendo de antemano los  recursos  estatales contemplados en el presupuesto de cada municipio.   

“En ese orden  de  ideas  y  tal  como  se  plasmara  en  proveído del 3 de abril de 2007, los  mandatarios     que     suscribieron     el     documento     fueron:   

ALEYDER  CASTAÑEDA AVILA, Alcaldesa de Monterrey.   

JORGE  ELIÉCER LÓPEZ BARRETO, Alcalde de  Tauramena.   

RAÚL   CABRERA   BARRETO,   Alcalde  de  Villanueva.   

HENRY   MONTES   MONTES,   Alcalde   de  Maní.   

MAURICIO  ESTEBAN  CHAPARRO,  Alcalde  de  Sabanalarga, y   

LEONEL  ROBERTO  TORRES  ARIAS, Alcalde de  Aguazul.   

“No  sobra  agregar   que  contra  estas  personas  se  calificó  el  mérito  sumarial  el  pasado  18  de  enero del año en curso (2008),   profiriendo  en  su  contra  resolución  acusatoria  por  el punible de concierto para delinquir.   

“En desarrollo  de  la  labor  investigativa  dentro  de  la  presente instrucción, han surgido  elementos  de  juicio  dignos de valorar en relación  con  la contratación administrativa desarrollada por  los   alcaldes   de   los   municipios   implicados,  encontrando   serias   irregularidades   en   la   misma  respecto  de  personas  intervinientes   en  los  procesos  de  contratación,  directos  e  indirectos,  originando  la vinculación legal a este proceso de las personas referidas en el  encabezamiento   (Carlos  Julio         Landinez        Espitia,  Víctor Manuel Moya Mora,  Gabriel     Adolfo     González     Hoyos,           Claudia  Lily Fonseca Orduz,  José Constantino Bilvao  y  Tonny  Arambula     Rosas),  especialmente  por  las  anomalías  encontradas en los contratos N° 009, 044 y  045  de  enero  de 2006 celebrados por la municipalidad de Monterrey (Casanare);  en  el  contrato  397  del 30 de diciembre de 2004 celebrado por la Alcaldía de  Aguazul,   así   como   el   favorecimiento  en  la  contratación  de  algunos  funcionarios    hacia    la    organización    ilegal    denominada             ‘Autodefensas       Campesinas       del       Casanare’”.   

ANTECEDENTES    PROCESALES   

1.   Con  base  en  los hechos en precedencia relatados y  una    vez    clausurada   parcialmente   la   investigación,   la  Fiscalía  Dieciséis  Especializada  adscrita  a la Unidad Nacional de Delitos contra la Administración Pública con  sede  en  Bogotá,  el  2 de abril de 2008, profirió  resolución de acusación  en  contra  de  los  procesados Carlos Julio Landinez  Espitia,  Víctor Manuel  Moya  Mora, Gabriel Adolfo  González  Hoyos, Claudia  Lily  Fonseca Orduz, José  Constantino      Bilvao      y      Tonny   Arambula   Rosas  por  los  delitos  de  concierto  para  delinquir   agravado,   peculado  por  apropiación,  celebración  indebida  de  contratos,  interés  indebido  en  la  celebración  de  contratos  y  falsedad  ideológica en documento público.   

En  el numeral  noveno   de   la   parte   resolutiva  de  la  citada  acusación,  la     fiscalía     plasmó     lo  siguiente:   

“DÉJENSE  a  los  sindicados  que se encuentran privados de su  libertad   a  disposición  del  Juzgado  Penal  del  Circuito  Especializado  de Cundinamarca que conoce del proceso por el delito de  concierto   para   delinquir   agravado,   hechos   conexos   con   el   presente,   de  acuerdo  con  la  determinación  de la H. Corte Suprema de Justicia por CAMBIO DE RADICACIÓN del  Juzgado  Único  Especializado  de  Yopal  al  Juzgado  Segundo Especializado de  Cundinamarca”.1   

Cabe  aquí  precisar  que  la  Sala  de  Casación  Penal  de  la  Corte Suprema de Justicia,  mediante     providencia     del     6   de  marzo  de  2008,  ordenó  el  cambio  de radicación del  juicio  que  se adelanta contra Leonel Roberto Torres  Arias, Aleyder Castañeda  Ávila,  Jorge  Eliécer  López   Barreto,  Raúl  Cabrera  Barreto,  Henry  Montes    Montes    y  Mauricio  Esteban Chaparro  (recuérdese  que  se  trata  de los alcaldes de los municipios indicados en los  hechos  en precedencia consignados) del Juzgado Penal del Circuito Especializado  de  Yopal  al  Distrito Judicial de Cundinamarca, asignándolo, por lo mismo, al  reparto de los jueces penales del circuito especializados.   

2.   Ejecutoriada  la  resolución  de  acusación  y  con  el  fin  de  dar inicio al juicio, el proceso se remitió al  Juzgado  Segundo Penal del Circuito Especializado de  Cundinamarca, despacho judicial que mediante auto del  pasado  25  de julio se declaró no competente para conocer del asunto, toda vez  que  los  hechos objeto de juzgamiento tuvieron ocurrencia en el Departamento de  Casanare,  lugar  donde se realizaron las ilegales contrataciones, motivo por el  cual  el  competente  para  adelantar  la  causa  es el Juzgado Único Penal del  Circuito Especializado de Yopal.    

Además,   agregó  que  “pese  a  que  la  Corte  Suprema de Justicia en decisión del 6 de  marzo  hogaño  ordenó  el  cambio  de radicación de un proceso que cursaba en  Yopal  asignándolo  a este Juzgado, ello  no  significa  que por tal razón, automáticamente este Juzgado  deba  asumir  el  conocimiento  de  los  demás que se desprendan de ese proceso  matriz”,  máxime  cuando la Corte en dicho cambio  de      radicación      sólo      hizo      alusión      al      expediente  que se adelanta contra los  alcaldes  sin  referirse a los restantes coprocesados  (contratistas),  sin  olvidar  que  la  fiscalía no  está   facultada   por  la  ley  para  adoptar  una  determinación como es  el  cambio  de radicación, atribución exclusiva de  la Sala de Casación Penal.   

En    consecuencia,   dispuso  la remisión del expediente al Juzgado Único Penal del  Circuito   Especializado   de  Yopal,  proponiéndole  colisión    negativa    de    competencias.2   

3.    Por  su  parte,  el  Juzgado  Único  Penal del Circuito  Especializado  de Yopal, a través del auto del 11 de  agosto  del  año  en  curso,  considera  que  no  es  competente  para  conocer  del  juicio  que  se  debe adelantar en contra de los  contratistas,  toda  vez  que  las  circunstancias  que  motivaron  el cambio de  radicación  en  el proceso que se sigue contra los alcaldes aún se mantiene y,  por  lo  mismo, tales riesgos, que son los mismos para esta actuación, ponen en  peligro la integridad del juez y de las partes.   

Por consiguiente, estima que “lo  indicado por la alta Corporación subsiste frente a los demás  acusados  y,  por  tanto, debe continuar conociendo de las diligencias el señor  Juez  Segundo  Especializado  de Cundinamarca, dado el conocimiento que tiene de  las  diligencias  y  en  aras  de que no hayan fallo contradictorios”.   

En esas condiciones, aceptando la colisión  propuesta,    remitió    el   expediente   a   esta   Corporación.3   

4.  Ahora último, encontrándose en la  Corte  el  diligenciamiento  con  el  fin  de  dirimir  la referida colisión de  competencias,   la   Fiscalía   Dieciséis  Especializada  de  Bogotá,  en  su  condición  de  sujeto  procesal,  con  fundamento en los artículos 85 y 86 del  Código  de  Procedimiento  Penal  (Ley  600  de  2000),  solicita  el cambio de  radicación  del  multicitado  proceso a otro distrito judicial, con base en los  siguientes motivos:   

Luego de relatar los antecedentes procesales  y  de  recordar  que  el presente proceso se desprendió del que inicialmente se  adelantaba  contra  los  mencionados alcaldes, respecto de quienes se produjo el  cambio   de   radicación,   refiere   que   en  este  asunto  concurren  varias  circunstancias  que  pueden  afectar  el  orden  público,  la imparcialidad, la  independencia  de  la  administración  de  justicia,   la  publicidad  del  juzgamiento y la integridad de los sujetos procesales.   

Sostiene  que  en la actuación declararon,  entre  otros,  los integrantes de las Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC)  John  Alexander  Vargas,  alias  Junior,  Carlos  Guzmán  Daza, alias Salomón,  Carlos   Alberto   Martínez   Mahecha,  alias  El  Negro  Mauricio,  Carlos Julio Nova, alias Cachicamo,  Hermes  Ríos  Rodríguez,  alias   Jairo,   y   Josué  Darío  Orjuela,  alias  Solín,  personas  que  se  desmovilizaron  y  fueron  condenados  por  su  pertenencia  al mencionado grupo  ilegal.   

Dice  que  gracias  a  las declaraciones de  estos  desmovilizados  se  “logró develar el pacto  que  entre  las  autodefensas  y  las  administraciones  municipales  del sur de  Casanare  se fraguaba desde las campañas electorales, cuando los hoy procesados  apenas   eran   candidatos   a   las  alcaldías  y  comprometían  la  gestión  administrativa  y  parte del presupuesto oficial, para financiar y fortalecer al  grupo  armado  ilegal;  una  vez  electos  los  alcaldes con el apoyo político,  social    y    militar    que   ostenta   el   denominado   grupo   ‘paramilitar’,  eran  los comandantes de las ACC  quienes  determinaban  qué  personas  iban  a  hacer  parte  de  los  gabinetes  municipales  y  a  quienes  se  debía  contratar,  vulnerando  así  todos  los  principios   de   la   contratación   administrativa,   tanto   en   la   etapa  precontractual,   como  en  la  contractual  y  de  liquidación,  donde  fueron  denunciados  contratos  millonarios que no fueron ejecutados o que se liquidaron  pese  a  su ejecución parcial, canalizando así, a través de la contratación,  los     dineros    públicos    a    favor    del    grupo    ilegal”.   

Asevera que a partir del conocimiento que se  tiene  de  ese  acontecer  fáctico  por virtud de tales testimonios, es que han  surgido  una  serie  de  “amenazas  de  los  ahora  procesados  contra las personas que han declarado en el proceso, amenazas que no  han  sido  infundadas,  sino  que  en  algunos  casos ya se han hecho efectivas;  muestra  de  ello podemos citar el caso de HERMES RÍOS RODRÍGUEZ, alias Jairo,  cuya  declaración  obra a folios 158 al 164, quien al poco tiempo fue asesinado  junto  con  HÉCTOR HERNANDO ZUBIETA HERNÁNDEZ, persona con quien viajaba en un  vehículo”.   

Así mismo, refiere que a raíz de aquellas  muertes  violentas,  Carlos  Alberto Martínez Mahecha, alias El Negro Mauricio,  quien  también  denunció  las  irregularidades  mencionadas,  solicitó  a  la  fiscalía  medidas  para  su  protección, “pues su  temor  se fundaba en la muerte de HERMES RÍOS que como él, era testigo en este  proceso”.   

No  obstante,  a  Carlos  Alberto Martínez  Mahecha  “también  le  causaron  su muerte cuando  recibió  la citación de esta fiscalía para ser escuchado en ampliación de su  denuncia,  lo  cual  es corroborado por CARLOS GUZMÁN DAZA, alias SALOMÓN, que  es  otro  testigo de cargo en este proceso, quien recientemente, el 11 de agosto  de  2008,  hace  llegar  un  oficio  al  Juzgado  Segundo Penal Especializado de  Cundinamarca,  en el que manifiesta que tiene toda la disposición de cumplir la  citación  que  le  hace el juzgado para rendir en el juicio su testimonio, pero  solicita    para   ello   las   debidas   medidas   de   protección”.   

Por   ello,   estima   que  las  amenazas  “de  las  que  se  quejan  los  testigos  en  esta  investigación  son serias y merecen toda la atención posible. Resulta creíble  el  dicho  de  CARLOS  ALBERTO  MARTÍNEZ (q.e.p.d.) cuando decía que según el  comentario  en  la  comunidad,  las  personas denunciadas se habrían unido para  contratar  mercenarios  y  sicarios con el fin de crear el terror y callar a los  testigos”.   

Precisa que las personas denunciadas en este  proceso,  de  quienes se predica que se unieron para crear terror y callar a los  testigos,  “no son solamente los seis alcaldes cuya  causa  ya  fue  objeto  de  cambio  de radicación, pues lo son también quienes  hicieron  parte  de  los  gabinetes  municipales  y  los contratistas que fueron  propuestos  por  el grupo armado ilegal, a quien es efectivamente se les nombró  o  se  les  asignaron  los  contratos millonarios, que por esa condición fueron  vinculados  a  este  proceso  y  hoy  se encuentran acusados, para cuya causa se  solicita       ahora       el       cambio       de      radicación”.   

Agrega que:  

“Se colige que  la  presión  ejercida  en  general para impedir que se investiguen y se juzguen  cabalmente  los  hechos  de  corrupción  en  que  pudieron  haber incurrido los  funcionarios  de  las administraciones municipales del departamento de Casanare,  en  coadministración  con las Autodefensas Campesinas del Casanare, proviene no  solamente  de  las  personas que esta fiscalía vinculó y acusó, sino también  de  los  miembros del grupo paramilitar al mando de MARTÍN LLANOS que no se han  desmovilizado  y  que  siguen  operando  en  la región del Casanare”.   

De  esa  manera,  indica  que  la  delicada  realidad  del Departamento de Casanare permite concluir de manera fundada que el  Juez   Especializado  de  Yopal  no  goza de imparcialidad, independencia y  seguridad  plena para administrar  justicia  teniendo  como   único   parámetro   el   imperio   de   la  ley,  pues  mientras  las  citadas  circunstancias  se  encuentren  vigentes sus  decisiones  pueden   verse   afectadas   por   razón  de  la influencia del  aparato   de   intimidación  utilizado  por  las  Autodefensas  Campesinas  del  Casanare,  al punto que aun ejercen toda clase de presiones que impiden la labor  de la administración de justicia.   

Por  lo  tanto,  concluye  reiterando  la  solicitud  de  cambio  de  radicación,  para  lo  cual adjunta abundante prueba  documental que soporta sus afirmaciones.   

CONSIDERACIONES   DE  LA  CORTE   

La    colisión    de    competencia  planteada   

1.  Como  se  indicó  al  inicio  de esta  providencia,   no   obstante  que  en  este  asunto  se  suscitó  colisión  de  competencia  entre  el  Juzgado  Segundo  Penal  del  Circuito  Especializado de  Cundinamarca  y el Juzgado Único Penal del Circuito Especializado de Yopal, por  economía  procesal,  procede  la  Corte  a  resolver  la solicitud de cambio de  radicación  presentada por la Fiscal Dieciséis Especializada de Bogotá, en el  juicio    que    se    inicia   en   contra   de   los   acusados   Carlos    Julio   Landinez   Espitia,  Víctor Manuel Moya Mora,  Gabriel    Adolfo    González   Hoyos,      Claudia     Lily     Fonseca  Orduz,  José Constantino  Bilvao    y    Tonny  Arambula     Rosas,  por   los   delitos  de  concierto  para  delinquir  agravado,  peculado  por  apropiación, celebración  indebida  de  contratos,  interés  indebido  en  la celebración de contratos y  falsedad ideológica en documento público.   

2.  Sin embargo, antes de pronunciarse  sobre  el solicitado cambio de radicación, resulta conveniente precisar que, en  lo  atinente  a  la  mencionada  colisión  de  competencia, razón le asiste al  Juzgado  Segundo Penal del Circuito Especializado de  Cundinamarca  cuando afirmó que el hecho de que en pretérita ocasión la Corte  hubiese  ordenado el cambio de radicación en el proceso del cual surgió el que  ahora  ocupa  la  atención  de la Sala, no es motivo  legal  que sustente la fijación de la competencia en el mismo despacho judicial  a  efectos  del  adelantamiento  del  juicio, pues surge evidente que los hechos  materia  de  investigación  y  ahora  de juzgamiento, tuvieron ocurrencia en el  Departamento de Casanare.   

En efecto, si bien es cierto que del mismo  acontecer  fáctico  del  cual  se  ocupó  en  su  investigación  la fiscalía  surgieron  varios  procesos  por  razón  del rompimiento de la unidad procesal,  bien   por  cierres  parciales  de  la  instrucción,  ora  por  cuanto  algunos  procesados  se  acogieron  a los beneficios de la sentencia anticipada, también  lo  es  que  dicho  rompimiento  de  la unidad procesal generó la existencia de  procesos autónomos e independientes.   

Siendo  ello  así,  surge  jurídicamente  lógico   entender  que  cada  actuación  cuenta  con  sus  propios  derroteros  procesales  y,  por lo mismo, respecto de cada uno de ellos recae la aplicación  estricta de la ley en cuanto a su normal tramitación y desarrollo.   

Por consiguiente, es un equívoco pretender  trasladar  a  este  proceso los efectos del cambio de radicación ordenado en el  proceso  matriz, toda vez que, como se ha indicado, cada diligenciamiento cuenta  con  sus  propias  circunstancias  y  delineamientos  procesales,  al  punto que  podría    suceder    que     los    acontecimientos    que   motivaron,   de   manera   excepcional,   el cambio de   radicación      del      inicial      proceso      no   concurran  en  el  nuevo diligenciamiento.   

Además, no debe olvidarse que el cambio de  radicación,  siendo  un  instituto  que  la  ley  procesal ha previsto como una  excepción  a  las  reglas  generales  de  la  competencia por razón del factor  territorial,  prevé un trámite especial que depende  para  su  prosperidad de los argumentos y elementos de juicio que el solicitante  exhiba   en  cada  caso  en  específico,   los   cuales   sólo   pueden  ser  valorados por el correspondiente tribunal superior o,  según  el  caso, por la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia  (artículos 85 a 88 de la Ley 600 de 2000).   

El     solicitado     cambio     de  radicación   

Hechas  las anteriores precisiones, procede  la Corte a resolver el peticionado cambio de radicación:   

1.   El  propósito de la solicitud de  cambio  de  radicación  es  el  traslado  de  la  causa  que contra      Carlos     Julio     Landinez  Espitia,  Víctor Manuel  Moya  Mora, Gabriel Adolfo  González  Hoyos, Claudia  Lily  Fonseca Orduz, José  Constantino      Bilvao      y      Tonny    Arambula   Rosas   se   debería   adelantar  en  el  Juzgado  Penal  del  Circuito  Especializado  de Yopal (Casanare) a un Juzgado Penal del Circuito Especializado  de  otro  distrito judicial, situación que de conformidad con lo establecido en  el  numeral  8° del artículo 75 del Código de Procedimiento Penal (Ley 600 de  2000) le da a la Corte competencia para conocer de la misma.   

2.  Debe la Sala recordar que, como se  indicó,  el  cambio  de  radicación de un proceso penal, como excepción a las  reglas  de competencia por el factor territorial, procede cuando se acredita, en  debida  forma,  que  en  el  lugar  donde  se  ventilan  las diligencias existen  circunstancias   que   puedan   afectar   el  orden  público,  la  imparcialidad   o   la   independencia  de la administración de  justicia,   las   garantías  procesales,  la  publicidad  del  juzgamiento,  la  seguridad  o  integridad  personal  de  los  sujetos procesales o de los funcionarios judiciales, tal como  lo contempla el artículo 85 del Código de Procedimiento Penal.   

En  otras  palabras,  el cambio de sede del  proceso,  como  excepción a la competencia territorial, es siempre de carácter  extremo,  residual  y  procedente sólo en los casos taxativamente señalados en  la norma citada.   

Así mismo, se ha indicado que la labor del  peticionario   debe   centrarse  en  demostrar,  de  manera  clara  y  evidente,  cualquiera  de  las  circunstancias en precedencia citadas para que la Corte, en  cumplimiento  de lo normado en el numeral 8° del artículo 75 de la misma obra,  se   pronuncie   sobre   la   viabilidad   o   no   del  cambio  de  radicación  solicitado.   

3.   En esas condiciones, en el asunto  que  ocupa  la  atención de la Sala, resulta claro que la peticionaria cumplió  con ese cometido.   

En   efecto,   la   Fiscal   Dieciséis  Especializada,   en  su  condición  de  sujeto  procesal,  resalta  que  en  el  Departamento  del  Casanare  existen aún miembros del grupo armado al margen de  la  ley autodenominado “Autodefensas Campesinas del  Casanare”   que   persisten   en  sus  actividades  ilícitas,  razón  que válidamente le permite inferir que el Juez Único Penal  del  Circuito  Especializado  de Yopal no gozaría de  imparcialidad  e  independencia plena para administrar  justicia  conforme al imperio de la ley, advirtiendo además que a varios de los  testigos  que  han  declarado  sobre  las irregularidades investigadas se les ha  causado  la  muerte o se les ha amenazado, situación que, sin duda, exterioriza  el  inminente  peligro  que recae sobre la vida e integridad personal de éstos,  de los sujetos procesales y del propio juez.   

Es evidente que constituye un hecho notorio  la   conformación  en  algunas  zonas  del  país,  incluido el Departamentos  del  Casanare, de grupos  armados  al  margen de la ley, autodenominados “paramilitares”, que ocuparon  grandes  áreas  de  nuestro  territorio patrio de manera violenta, sometiendo a  sus  habitantes  e  incidiendo  en  aspectos  trascendentales  como han  sido  los procesos electorales, es  decir,  elecciones  de  algunos  de  los  gobernantes y alcaldes de  dichas  regiones  que  de  una  u  otra  manera  repercute  en  el  juicio  que ahora se  adelanta,  como lo deja evidenciado la señora Fiscal  Dieciséis          Especializada          aquí         solicitante.   

Como  lo ha sostenido la Corte      en     anteriores         decisiones,   “la  presencia  y  actuar  de  esos  grupos  armados  al margen de la ley, afecta las  reglas  de  convivencia  social  y en especial a la población civil en quien ha  recaído  sus  acciones,  de  las  cuales  igual  han  sido víctimas servidores  públicos  de  la  administración de justicia, la policía judicial, alcaldes y  defensores    de   derechos   humanos   e   incluso   miembros   de   la   misma  organización.   

“No   se  desconoce  que  la  vigencia  y  aplicación de la Ley 975 de 2005 ha traído la  desmovilización  de algunos miembros de esas organizaciones, sin embargo es una  realidad  que  aún subsisten algunos de sus integrantes con toda su capacidad y  actividad  delictiva  en  algunas  poblaciones,  a  pesar  de  que  parte de sus  dirigentes  implicados  se  encuentren  privados  de la libertad, además cierto  sector  de  desmovilizados  cuentan  con  el  apoyo  de  sus seguidores, lo cual  comporta  elevado  riesgo  para  el  normal  desarrollo de la administración de  justicia”.4   

En    consecuencia,   con   el   fin   de   preservar   la   imparcialidad   e  independencia  de  la  administración de justicia y la integridad del juzgador,  lo  aconsejable  es  acceder  al  cambio de radicación solicitado por la Fiscal  Dieciséis  Especializada y, por lo mismo, se ordenará radicar el expediente en  uno   de   los   Juzgados   Penales   del  Circuito  Especializados  de  Cundinamarca, con sede en Bogotá,  en   consideración  a  que  la  distancia  y  la  cobertura  de  este  distrito  neutralizarían aquéllas anómalas circunstancias.   

En mérito de lo expuesto, la CORTE     SUPREMA    DE    JUSTICIA,  SALA  DE CASACIÓN PENAL,   

        R E S U E L V E   

1.  ORDENAR  el  cambio de radicación del proceso que se adelanta  contra   los   acusados   CARLOS   JULIO   LANDINEZ  ESPITIA,  VÍCTOR MANUEL  MOYA  MORA, GABRIEL ADOLFO  GONZÁLEZ  HOYOS, CLAUDIA  LILY  FONSECA ORDUZ, JOSÉ  CONSTANTINO      BILVAO      y      TONNY    ARAMBULA   ROSAS  al  Distrito Judicial de Cundinamarca. En consecuencia, remítase  de  inmediato  el  expediente  al  reparto  de  los  jueces penales del circuito  especializados de esa ciudad.   

2.      Comuníquese     esta     decisión     a    los  Juzgados Segundo Penal del Circuito Especializado de  Cundinamarca, Único Penal del Circuito Especializado  de Yopal y a los sujetos procesales.   

3. Por Secretaría de la Sala cancélese la  radicación 30400 asignada a la colisión de competencia.   

Contra  esta  determinación  no  procede  recurso alguno.   

Cópiese y cúmplase.  

SIGIFREDO ESPINOSA PÉREZ  

JOSÉ      LEONIDAS      BUSTOS  MARTÍNEZ                                          ALFREDO     GÓMEZ  QUINTERO                                

                                                 

MARÍA  DEL  ROSARIO  GONZÁLEZ  DE LEMOS                    AUGUSTO J. IBAÑEZ GUZMÁN   

JORGE  LUIS QUINTERO MILANÉS                                        YESID     RAMÍREZ     BASTIDAS                                           

JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA                                        JAVIER  ZAPATA ORTÍZ   

Comisión   de   servicio                                                                                                                                  

TERESA RUÍZ NUÑEZ  

Secretaria    

1 Ver  folios 138 y 139 del cuaderno original N° 23.   

2  Folios 97 a 103 del cuaderno original N° 26.   

3  Folios 119 a 123 del cuaderno original N° 26.   

4 Ver  cambio de radicación 28891, auto del 18 de diciembre de 2007.     

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