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Proceso No 19122
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN PENAL
Magistrado Ponente:
Dr. CARLOS AUGUSTO GÁLVEZ ARGOTE
Aprobado: Acta No. 08
Bogotá, D.C., veintinueve (29) de enero de dos mil dos (2.002).
VISTOS:
Dirime la Sala la colisión negativa de competencias surgida entre el Juzgado de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Manizales y el Juzgado Penal Municipal de Fresno (Tolima), para continuar conociendo de la ejecución del fallo proferido en contra de Albeiro Delgado Martínez por el punible de hurto calificado.
ANTECEDENTES:
Condenado Delgado Martínez por la comisión del referido delito, mediante sentencia anticipada de mayo 29 de 2.000, proferida por el Juzgado Penal Municipal de Fresno, a la pena de 22 meses y 20 días de prisión, que empezó a purgar a partir del 17 de marzo del año siguiente en la Cárcel del Circuito Judicial de Manzanares (Caldas) y remitidas las diligencias al Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Manizales por considerar que el citado establecimiento carcelario se hallaba en su jurisdicción, dispuso éste, sin embargo, su devolución al juez que profirió la sentencia, proponiendo colisión negativa de competencias, por considerar que el Acuerdo 472 de 1.999, expedido por el Consejo Superior de la Judicatura con base en la Ley 270 de 1.996, que por ser de carácter estatutario no puede ser modificada por la Ley ordinaria 600 de 2.000, se la asignó sólo en determinados municipios en los cuales no se incluye Manzanares. Luego, concluye, con apoyo en decisión de la Sala del pasado 7 de diciembre, como no existe Juzgado de Ejecución con jurisdicción en dicho municipio y entendiendo que el Código de Procedimiento Penal, en sus artículos 79 y 81, evidencia un error legislativo o de imprenta al atribuir a los juzgados de ejecución competencia en el distrito, concierne seguir conociendo de la fase ejecutiva del fallo al juez de primera instancia que dictó la sentencia.
Regresado así el asunto al Juez Penal Municipal de Fresno, éste aceptó el conflicto propuesto e igualmente se declaró carente de facultad para continuar conociéndolo pues, del parágrafo transitorio del artículo 79, así como del 81 del Código de Procedimiento Penal, se infiere que la Ley 600 de 2.000 modificó las competencias que en materia penitenciaria y carcelaria había señalado el Acuerdo 548 de 1.999, de modo que ahora, afirma, la atribución territorial de los jueces de ejecución se extiende a todo el ámbito del distrito en el cual se sitúe la cárcel respectiva. En ese orden, concluye, como en Manizales funciona juzgado de ejecución y sus facultades, según los artículos referidos, abarcan todo el Distrito Judicial de Caldas, le atañe a aquél conocer de este asunto toda vez que el lugar de reclusión del sentenciado se ubica en el territorio de ese distrito.
CONSIDERACIONES:
Como ciertamente ya la Corte, con ponencia de quien funge de igual modo en este asunto, en providencia del pasado 7 de diciembre a que se refiere el despacho de Manizales, precisó el alcance de la competencia territorial que con la Ley 600 de 2.000 se fijó para los despachos de ejecución de penas, la fase en que este asunto se encuentra concierne seguirla conociendo al Juzgado Penal Municipal de Fresno toda vez que, aunque el circuito penitenciario de La Dorada, que comprende el Municipio de Manzanares, fue ciertamente creado por el Acuerdo 548, aun no se ha implementado su funcionamiento.
En efecto, se reitera, facultado el Consejo Superior de la Judicatura para determinar, “con sujeción a la ley”, el mapa judicial, “deviene incuestionable que el Acuerdo 548 de 1.999, como acto administrativo, no el 472 que ya había sido derogado por aquél, por medio del cual creó y organizó los circuitos penitenciarios y carcelarios en los distritos judiciales del país, no ha perdido su vigencia al adquirirla el nuevo Código de Procedimiento Penal, pues el alcance que tiene el artículo 81 de éste, en relación con la competencia territorial de los jueces de ejecución, dadas las condiciones de su funcionamiento e implementación así como la naturaleza de sus atribuciones, no puede ser el de que su área comprenda todo el ámbito del distrito, ni puede entenderse que el nuevo ordenamiento pretendió ampliar su jurisdicción territorial, o que su propósito fue el de crear jueces de distrito. Por el contrario, la expresión ‘respectivo distrito’ tiene un alcance mucho más restringido en la medida en que el juez del circuito penitenciario y carcelario sólo tiene atribuciones en los municipios que lo comprendan pero en tanto pertenezcan al distrito judicial al cual se encuentre adscrito, por manera que si el mapa judicial le señalare municipios de un distrito diferente, ya no tendría competencia en éstos, sino exclusivamente en los de aquél al cual pertenezca. En otros términos, los juzgados de ejecución continúan ejerciendo su competencia solamente en el circuito penitenciario y carcelario que el Consejo Superior hubiere conformado, pero no puede ir más allá del distrito judicial al que pertenezcan.
“En ese orden, vigentes, como en efecto lo están, los factores que determinan la competencia de los juzgados de ejecución de penas y medidas de seguridad, es de su resorte ejecutar las sentencias que dicten los jueces penales en tanto éstos se ubiquen en el área de su circuito y además dentro del distrito judicial al cual aquellos se hallen funcionalmente vinculados, siempre y cuando no se encuentre el sentenciado privado de su libertad, así como de los fallos que dicte cualquier juez penal de la República, en tanto el condenado se hallare recluido en establecimiento situado en el territorio de su circuito penitenciario y distrito judicial al que pertenezca”.
Por ende, si bien, de conformidad con el Acuerdo 548 de 1.999, el Juzgado de Ejecución de Penas y de Medidas de Seguridad de Manizales tiene competencia en los municipios de su circuito penitenciario, que a la vez corresponden al distrito judicial al cual se encuentra adscrito, no la tiene en el Municipio de Manzanares, pues no se halla éste incluido dentro del circuito penitenciario en que ejerce aquél su jurisdicción no obstante ubicarse en el Distrito Judicial de Manizales, en consecuencia le atañe conocer de la fase en mención al juzgado que hubiere dictado la sentencia de primera instancia, o quien haga sus veces, toda vez que en el territorio donde se ubica el establecimiento donde se encuentra recluido el condenado, no funciona un despacho de ejecución.
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal,
RESUELVE:
1. Declarar que compete al Juzgado Penal Municipal de Fresno continuar con el conocimiento de este proceso, en su etapa de ejecución del fallo dictado contra Albeiro Delgado Martínez.
2. Remítanse, por secretaría, las diligencias al despacho en mención y copia de esta providencia al Juzgado de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Manizales, para su información.
Contra este auto no procede recurso alguno.
Cópiese, devuélvase y cúmplase.
ÁLVARO ORLANDO PÉREZ PINZÓN
FERNANDO ARBOLEDA RIPOLL JORGE ENRIQUE CÓRDOBA POVEDA
HERMAN GALÁN CASTELLANOS CARLOS AUGUSTO GÁLVEZ ARGOTE
JORGE ANÍBAL GÓMEZ GALLEGO EDGAR LOMBANA TRUJILLO
CARLOS EDUARDO MEJÍA ESCOBAR NILSON PINILLA PINILLA
No hay firma
Teresa Ruiz Núñez
Secretaria