10624 (22-05-96)

1996

Asistente Jurídico Inteligente

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    EXTRADICION   

En  la extradición los requisitos a examinar  tienen que ver con:   

a)  la  identificación  plena del capturado  como  la  persona  requerida,  lo  que  obliga a precisar que no sea un nacional  colombiano;   

b)  que  en  exterior  se  haya  proferido  resolución  de  acusación  o  su equivalente;                                

c)  que  exista doble incriminación, lo que  equivale  cotejar  que la conducta por la cual se requiere la extradición tenga  correspondencia  en  la legislación penal colombiana, y que la cantidad de pena  señalada  sea  correspondiente con los topes que el derecho nacional exige para  que sea operable la entrega.     

Proceso No. 10624  

          CORTE SUPREMA DE JUSTICIA   

          SALA DE CASACION PENAL   

                                                    Magistrado Ponente Doctor.:   

                                                    JUAN MANUEL TORRES FRESNEDA   

                                                    Aprobado Acta No.77   

                                                    Santafé  de  Bogotá, D. C., veintidos (22) de  mayo de mil novecientos noventa y seis (1996).   

          V I S T O S :   

                                                    Procede   la   Corte  emitir  su  concepto  en  relación  con  la  extradición  del  ciudadano  cubano,  nacionalizado  en los  Estados  Unidos, señor JULIO CIPRIANO JO NAZCO, conforme a la solicitud elevada  ante  las  autoridades  nacionales  por  el  Gobierno  de  los Estados Unidos de  América a través de su Embajada en Santafé de Bogotá.   

A N T E C E D E N T E S :  

1.            A  JULIO  CIPRIANO  JO,  alias  “Mario  Morales”,  alias  “Jal”,  se  le  requiere  para que, junto con otros imputados,  comparezca  en  juicio  ante  la  Corte  Distrital de los Estados Unidos para el  Distrito  Sur  de  Florida,  por  violaciones  federales de narcóti­cos,  conforme a los cargos formulados  originalmente  en  la  Resolución de Acusación emitida por la mencionada Corte  el  9  de  diciembre  de  1993  y  cuyas  circunstancias  aparecen  relacionadas  así:   

                    “Los hechos  del  caso  indican  que,  en  abril  de  1992,  el  señor  Jo,  junto con otros  co-asociados   importaron  a  los  Estados  Unidos  para  su  distri­bución    aproximadamente    7.000  kilogramos  de  cocaína  que  venía  escondida  en  un  cargamento de verduras  congeladas  enviadas  desde  Guatemala.  El  Señor  Jo, junto con el co-acusado  Harold  Acker­man, formó  una  compañía  conocida  como  “Southeast  Agrotrade” (Negocios Agrícolas del  Sureste)  a  través de la cual la cocaína era importada. El señor Jo utilizó  el   alias   de   “Mario   Morales”   para  constituir  la  supuesta  compañía  agrícola”.   

                                                    Ya   en  trámite  la  presente  solicitud  de  extradi­ción se recibió  de  los  mismos  Gobierno  y  Embajada  la Nota verbal Número 900 de octubre 17  anterior,     en     cuya     traduc­ción no impugnada se lee:   

                      “…  la  Embajada  tiene  el  honor  de incorporar en esta Nota la siguiente información  actualizada  y  corregida: El Señor Jo es requerido para comparecer a juicio en  el   Distrito   Sur  de  Florida  por  violaciones  a  las  leyes  federales  de  narcóticos,  fraude  organizado,  y  lavado  de  dinero.  Es  el  sujeto  de la  resolución        de        acusa­ción  sustitutiva N° 93-470-CR-HOEVELER(s)(s)(s) dictada el 2 de  junio  de  1995 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur  de Florida, mediante la cual se le acusa de:   

                   “Cargo I.  Concierto  para  conducir  y  operar una empresa ilegal de fraude organizado, en  viola­ción del Título  18, Sección 1962(d) del Código de los Estados Unidos;   

                  “Cargo II.  Conducir  y  operar  una  empresa ilegal de fraude organizado, en violación del  Título 18, Sección 1962(c) del Código de los Estados Unidos;   

                     “Cargo  III.  Concierto  para importar cocaína, en violación del Título 21, Secciones  963 y 952 del Código de los Estados Unidos;   

                  “Cargo IV.  Concierto  para  poseer  con  la  inten­ción  de  distribuir  cocaína,  en  violación  del  Título 21,  Secciones 846 y 841(a)(1) del Código de los Estados Unidos;   

                  “Cargos V,  VI  y VIII. Importación de cocaína, en violación del Título 21, Sección 952  del Código de los Estados Unidos;   

                     “Cargo  VII.  Intento  de importar cocaína, en violación del Título 21, Secciones 963  y 952; y   

                  “Cargo IX.  Concierto  para  lavar  ganancias  provenientes  del tráfico de narcóticos, en  violación  del  Título  18,  Sección  1956(h)  del  Código  de  los  Estados  Unidos.   

                       “La  Resolución  de acusación sustitutiva arriba mencionada sustituye a la anterior  resolución  de acusación sustitutiva N° 93-470-CR-HOEVELER(s) dictada el 9 de  diciembre de 1993”.   

                                                 2.            El  Gobierno  de los Estados Unidos de  América  a  través  de  su Embajada en esta ciudad, cursó inicial­mente  ante  el  Ministe­rio de Relaciones Exteriores la Nota  Verbal  123  de  febrero 22 de  1995, solicitando la detención provisional  con  fines  de extradición de JULIO CIPRIANO JO, la que mereció trámite en la  Cancille­ría  mediante  oficio    OJ.E    059   del   siguien­te  día  con  destino  a  la  Fiscalía  General  de  la Nación.   

                                                 Esta   entidad,   a   su  vez,  profirió  la  Resolución de marzo 1° de 1995, acogiendo lo pedido.   

                                                 Más  tarde,  mediante nota verbal Número 339  de   mayo   9   siguiente  la  Embajada  solicitante  formalizó  el  pedido  de  extradi­ción del señor  JO  NAZCO,  en  tanto  que la Fiscalía remitió al Ministerio de Justicia y del  Derecho  los  oficios  OJ.E.150  de  mayo  10  y VFG/OAI/0001-002170 de mayo 26,  manifes­tando  en  el  primero  “que  por  no existir tratado aplicable al presente caso, es procedente  actuar  de  conformidad  con las normas pertinentes del Código de Procedimiento  Penal”,  e  informando  en  el  último  su reclusión en la Peniten­cia­ria  Central  de  Colombia.  De otra  parte,  se  anexó  a  este  trámite  la traducción oficial de los respectivos  pedimentos.   

                                                 3.            Rituado  el  trámite  previsto  en el  artículo  556  del  C.  de P. Penal, el 17 de agosto de 1995 se resolvió sobre  las     pruebas     impetradas     por     el     defensor,    dispo­niendo  algunas  de  oficio,  y  en  septiembre  25  siguiente,  se  denegó la impugnación por vía de reposición.  Para  esa  oportuni­dad,  dentro  del  término  de  traslado  para  alegaciones  el señor defensor de la  persona   solicitada  en  extradición  en  escrito  de  fondo  solicitó  a  la  Colegiatura  que  emitiera  concepto negativo, ya que el artículo 565 del C. de  Procedimiento     Penal     taxativa­mente  ordena que “No habrá lugar a la extradición cuando por el  mismo  delito  la  persona  cuya  entrega se solicita, esté investi­gada   o   haya   sido  juzgada  en  Colombia”.   

                                                 4.             Antes   de   expedir  el  respectivo  concepto,  medió  por  parte  del  Estado  requirente  una modifica­ción  de  los  cargos  imputados al  ciudadanbo  JULIO  CIPRIANO JO NAZCO, lo que obligó a la Corte mediante auto de  noviembre   30   de   1995   a   dispo­ner   nuevo   traslado   a   las  partes  para  solici­tud  de pruebas, garantizando de ese  modo  el  ejercicio  pleno  de la defensa ajustando el procedimiento con miras a  evitar      posibles      invalida­cio­nes.   

                                                 En  la  nueva oportunidad probatoria el señor  defensor  del  requerido  solicitó  la  práctica  de algunos medios que por no  guardar  relación  con  el  tema  del  concepto  le  fueron  rechazados  en  su  integridad  mediante  auto  de  febrero  9  próximo pasado, ocasión en la cual  oficiosa­mente   se  dispuso   complemen­tar  los  textos normativos fundamento de la resolución de acusación, requerimiento  que  el  país  solicitante atendió suministrando claridad respecto de un error  en la copilación pretéritamente allegada.   

                                                 5.            En  el  final  alegato  de conclusión  solicita  la  defensa  que  la  Corte  emita concepto adverso a la extradición,  señalando  que  el análisis respecto de la doble incriminación no se reduce a  una  revisión  mecánica  de  las dos legislaciones, sino un estudio dinámico,  funcional  y  jurídico,  “para  luego  determinar  con exactitud si se trata de  comporta­mientos  subsumibles  a  un  tipo de delito, cuyo autor esta sujeto a extradición y debe  haber  absoluta claridad sobre si tal hecho se realizó en territorio colombiano  o  en  los Estados Unidos o si aquí se consumó o si en otro país se verificó  el resultado, si la conducta se agotó y se consumó”.   

                                                 Desde  este  ángulo,  y  en relación con los  cargos  IV, V, VI y VIII de la Resolución acusatoria -dice- se acusa a JO NAZCO  de  ser  coautor de importación de cocaína “desde Colombia, pasando unas veces  por  Venezuela  o  Panamá  o  a  través  de  otros países”, pero estos cargos  corresponden     a     las    modali­dades  típicas  del artículo 33 de la Ley 30 de 1986, colombiana  que  tipifica  un  delito  de conducta alternativa dentro del cual se incluye la  modalidad de “sacar” del país la sustancia prohibida.   

                                                 Como  la  modalidad  de  “sacar del país”, no  exige  la  verifi­cación  de   un  resultado  especial,  constituye  un  delito  de  mera  conducta  y  de  consuma­ción  instantánea,  y  ello  equivale  a  decir que cuando la sustancia prohibida fue  llevada  “más  allá  de  la  frontera de la nación”, ya resultó vulnerado el  interés  jurídico  tutelado  en la norma, de manera que naturalís­tica    y    jurídica­mente  se  ejecutó y consumó en su  totalidad  en  territorio  colombiano,  sin  que  por  ello  sea  procedente  la  extradi­ción por delito  cometido    en   Colombia,   en   cuanto   el   juzgamiento   corres­ponde  de  manera  indelegable  a la  jurisdic­ción  penal  nacional.   

                                                 Además,  conforme al artículo 13 del Código  Penal,  así  el hecho se haya consumado en el exterior, tampoco se hace posible  la  extradi­ción si la  conducta   se  desarrolla  en  parte  en  el  territorio  patrio,  pues  nuestra  legislación  se  atiene  al principio de la ubicuidad para determinar dónde se  considera realizado el hecho punible.   

                                                 Respecto  de  los  cargos  I y II sostiene que  ellos  “se  subliman  dentro  de  los  perímetros del artículo 186 de la Carta  Penal    colombiana”    (redacción    literal),    como   configura­tivos de un concierto para delinquir  reprimido  con  prisión  de  tres  a  seis años, quantum insuficiente para que  proceda   la   extradición,   por   cuanto   los  cargos  han  sido  formulados  separa­damente dado que  la  legislación  americana  no  contempla  la  figura  del  concurso  de hechos  punibles.   

                                                 Los    cargos    III    y   IV   se   hallan  “íntima­men­te  vinculados con los cargos iv, v,  vi  y  vii,  es  decir  son  conexas con las que se endilgan a JULIO CIPRIANO JO  NAZCO,  la  importa­ción  de  estupefacientes desde Colombia a los Estados Unidos, resultando válidos los  argumentos  precedentes,  agregando  que  el  artículo 13 del Código Penal que  habla   de   la   aplicación   de  la  ley  penal  colombiana  respecto  de  su  territo­rio,    no  constituye  Ley  supletoria,  pues la Constitución establece que los órganos o  ramas  del poder público deben ejercer sus funciones dentro de los límites que  ella  señala, lo cual significa que no pueden trasladar su propia competencia y  menos aún las de otras autoridades”.   

                                                 Volviendo  de regreso al cargo VII señala que  en  el  se  acusa a JULIO CIPRIANO JO de “intento de importar cocaína”, y en el  cargo    IX    de    concierto    para    lavar    ganancias   prove­nientes  del  narcotráfico,  pero a  ello  replica  que  no hay extradición para “delitos imperfectos”, mientras que  el  “lavado de activos” solo es modalidad punible en Colombia a partir de la Ley  190  de 1995, artículo 31, que modificó el artículo 177 del Código Penal, de  modo  que  para  la  época  de consuma­ción, tal conducta no era punible en Colombia.   

                                                 No  está  de  más insistir en que la primera  alegación  de  fondo  que  presentara  la  defensa  hacía especial énfasis en  proponer  que  los  hechos  por los cuales se solicitaba al señor JO NAZCO eran  exactamente  los  mismos  que  éste  se  había  presentado a confesar ante las  autoridades  colombianas,  lo  que haría improcedente su entrega por constituir  un  doble  juzga­miento,  pues  no  podría  válidamente  diferenciarse la acción cumplida en territorio  nacional  comprometida con el egreso de la sustancia y aquella que le incriminan  las  autoridades  norteamericanas  de ingreso y distribución en ese país de la  misma  sustancia, lo que caracteriza la imputación en relación con unos mismos  hechos  aun  cuando  sucedidos en varias partes, entre ellas en Colombia donde a  juicio de la defensa deben ser juzgados.   

        C  O N S I D E R A C I O N E S  D E  L A  C O R T E  :   

                                                 1.-   Reiterativamente   ha   sostenido   el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  al  darle  curso a la solici­tud   en  trámite  que  entre  los  Gobiernos  de Colombia y de los Estados Unidos no existe tratado de extradición  vigente,  lo  que  conduce  a  que  el  presente  concepto  se  ritúe  bajo las  exigencias   que   para   el   caso   previene   el   Código  de  Procedimiento  Penal.   

                                                 2.-   En   providencias   de   agosto   17  y  septiem­bre 25 del año  próximo  pasado  proferidas dentro de este asunto, tuvo ocasión de precisar la  Sala  que  “el  tema  de  prueba en el trámite de extradición se encamina y se  limita      por     los     requisi­tos  que  se  han  de cotejar para la emisión del concepto que le  asigna  la  ley  a  esta  Colegiatura,  valga  decir que dentro de una revisión  relacionada    con    la   doble   incriminación,   la   identifica­ción  plena  del  capturado como la  persona  requerida,  lo  que  se  extiende  al punto de su nacionali­dad,  y  el  lleno  de las restantes  exigencias  impuestas  por  la  ley  de procedimiento penal a este respecto”, no  resultando  útil  ni necesario para los fines del concepto, consultar o conocer  si  el  requerido  registra  asuntos pendientes con la justicia colombiana “y de  tenerlos,  si  ellos  coinciden  o no con los motivos de su requerimiento por el  gobierno  extranjero”,  siendo claro que el mandato del artículo 565 ibidem, se  dirige  al  Gobierno  y no a la Corte Suprema, en cuanto ésta no emite la orden  de  extradi­tar o dejar  de hacerlo.   

                                                 Los  requisitos  a  examinar  tienen  que ver,  entonces, con   

                                                 a)            la identificación plena del capturado  como  la  persona  requerida,  lo  que  obliga a precisar que no sea un nacional  colom­biano;   

                                                 b)            que  en  el exterior se haya proferido  resolución de acusación o su equivalente;   

                                                 c)            que exista doble incrimina­ción,  lo  que equivale cotejar que  la  conducta por la cual se requiere la extradición tenga correspondencia en la  legislación  penal  colombiana,  y  que  la  cantidad  de  pena  señalada  sea  correspon­diente con los  topes   que   el   derecho   nacional   exige   para   que   sea   operable   la  entrega.   

                                                 En ese orden se analiza:   

        I.- IDENTIFICACION DEL REQUERIDO:   

                                                 Está  demostrada  a  suficiencia la identidad  del  solicita­do, sobre  la  cual no existe de su parte reparo, pues muy por el contrario es él quien la  corrobora     en    sus    manifesta­cio­nes  contenidas  en las varias indagatorias que rinde ante la Fiscalía y cuyo aporte  a  este  expediente  hizo la defensa, lo que en nada obsta para reconocer que ya  al  momento  de  la  captura  se  le  identificó con el Pasaporte panameño N°  P-832077  expedido  a  nombre  de  JAIME  NONATO  ó  JAIME  NORATH TOLEDO PINO.   

                                                 Es  cierto  que  ese  documento no se allegó.  Pero  ello  no  obstó  para  que  el  Grupo de Archivos Especializa­dos    de    la    División    de  Investiga­ción del DAS,  confrontara      la      tarjeta     alfabética     y     decadacti­lar de TOLEDO PINO JAIME NORATH, con  la  tarjeta  decadactilar  MASTER TEC a nombre de JO NAZCO JULIO CIPRIANO tomada  por  la  Policía  Departamental  de  Tuscaloosa,  Alabama  y  facilitada por la  Embajada  de  los  Estados  Unidos  en  Bogotá, de donde se obtuvo el siguiente  resultado:   

                 “Efectuado  el  cotejo  dactiloscópico de la reseña MASTER TEC, a nombre de JO NAZCO JULIO  CIPRIANO,  con  las  impresiones digitales tomadas a la persona quien manifestó  llamarse   TOLEDO  PINO  JAIME  NORATH,  se  estableció  que  dichas  reseñas,  corresponden  MORFOLOGICA  Y  TOPOGRAFICAMENTE  A  LOS  ESTAMPADOS POR UNA MISMA  PERSON.”   

                                                 No existe, pues, argumento alguno que conlleve  a  duda  sobre  la identidad del solicitado, como tampoco a inferir que se trate  de un nacional colombiano.   

        II.- EQUIVALENCIA DE LAS DECISIONES:   

                                                 Concurre  igualmente,  a juicio de la Sala, la  equivalencia  de  la  decisión proferi­da  por  el  gran  jurado del Tribunal del Distrito de los Estados  Unidos-  Distrito  Sur  de la Florida, con la resolución acusatoria prevista en  el artículo 441 del Código de Procedimiento Penal.   

                                                 Esta  exigencia de ley se satisface, en cuanto  obran          en         trans­cripciones   autenticadas   y   traducidas   con  los  avales  del  Ministerio      de      Relaciones      Exteriores     la     “Acusa­ción del Gran Jurado” del antedicho  Tribunal  dentro de la causa 93-470-CR-HOEVELER(s) del 9 de diciembre de 1993, y  la     sustitu­tiva  (Superseding             in­dictments)  N°  93-470-CR-HOEVELER(s)(s)(s)  del  2  de  junio de  1995,  texto  este  último  en  que se concreta la formulación de nueve cargos  tanto      con     relación     a     los     hechos     constituti­vos de cada uno de ellos como de las  disposiciones  vulneradas,  y el señalamiento de las personas comprometidas con  la infracción y a las cuales cobija el enjuiciamiento.    

                                                 En  ellos  aparecen  señalados los lugares de  ocurren­cia   de  los  hechos  (Condado  de  Dade,  Distrito  Sur  de Florida y otros sitios), su fecha  (desde   o   aproximadamente   abril   de   1991  hasta  o  aproxima­da­mente  1° de septiembre de 1993), y  el  nombre de los acusados (GEORGE LOPEZ, a. El Tio, a. Pana; JULIO JO, a. Mario  Morales,  a.  Jal; PEDRO ISERNA; BLAS ANTONIO GONZALEZ a. Pacho; SERGIO AGUILAR;  WILLIAM  SANTOS,  a.  Luis  García; y un INDIVIDUO NO IDENTIFICADO, a. John), y  complementariamente  se  adjunta  una  declaración  jurada  en  respaldo  a una  solicitud  de  extradición,  rendida por el Fiscal Adjunto para el Distrito Sur  de  la  Florida,  Edward  R. Ryan, certificando la existencia de las pruebas que  sustentan  la  actuación  y  comprome­ten  al  requerido,  de  donde ninguna duda asoma sobre la paridad  que  existe  entre  el  procedimiento  foráneo  advertido  y  la resolución de  acusación  del  sistema nacional colombiano, particularmente en el entendido de  que  se trata de una equivalencia de condiciones y no de identidad o paralelismo  de formas.   

LA  DOBLE INCRIMINACION Y EL MINIMO DE PENA  SEÑALADA.   

                                                 Las  varias  incriminaciones por las cuales se  requiere  el  señor  JO  NAZCO  para  que  comparezca  en  juicio ante la Corte  Distri­tal   de   los  Estados   Unidos   para   el  Distrito  Sur  de  Florida  por  viola­ciones  a  las  leyes  federales  de  narcóticos,  fraude  organizado  y  lavado  de dinero, son las contenidas en la  resolución    de   acusación   sustitutiva   N°   93-470-CR-HOEVE­LER(s)(s)(s)  dictada  el 2 de junio  de  1995,  en cuanto el gobierno requirente aclara que “… es práctica regular  la    de    reformar    una    resolu­ción   de   acusación”,   y   que   ”   Las   resolu­ciones       de      acusación  sustitu­tivas  (superse­ding  in­dictments)  generalmente  incluyen  todos  los  elementos  contenidos  en  la resolución de  acusación  original  con adiciones a la lista de acusados y/o a los cargos, y/o  a los hechos”.   

                                                 Así,  entonces,  los  pregonados  cargos  se  concretan  como constitutivos de los delitos de Concierto para conducir y operar  una  empresa ilegal de fraude organizado, en violación del Título 18, Sección  1962(d)  del  Código  de  los  Estados  Unidos (CARGO I); conducir y operar una  empresa  ilegal  de  fraude  organizado,  en violación del Título 18, Sección  1962(c)  del  mismo  Código  (CARGO  II);  concierto para importar cocaína, en  violación  del  Título  21,  Secciones 963 y 952 ibidem (CARGO III); concierto  para      poseer      con      la      intención      de     distri­buir  cocaína, en viola­ción  del Título 21, Secciones 846  y  841(a)(1) (CARGO IV); importación de cocaína, en violación del Título 21,  Sección  952  del  Código de los Estados Unidos (CARGOS V, VI y VIII); intento  de  importar  cocaína, en violación del Título 21, Secciones 963 y 952 (CARGO  VII);   y   concierto   para   lavar  ganancias  provenientes  del  tráfico  de  narcóticos,  en  violación  del Título 18, Sección 1956(h) (CARGO IX), y que  responden  a  la  misma  relación  de  “hechos  del  caso”  atrás  transcrita.   

                                                 Todos   estos  hechos,  relacionados  con  el  tráfico  de  sustan­cias  estupefacientes,        guardan        la        debida       corres­pondencia  en  la legislación penal  colombiana       que      igual-me­n­te  los  describe   y   reprime  tanto  en  las  distintas  modalidades  de  producción,  coservación  y  tráfico,  como  en  la  del  concierto  para  realización  de  cualquiera        de       estas       conductas,       sancionándo­las  con penas de prisión de 4 a 12  y  de  6 a 12 años, además de multa (Cfr. ley 30 de 1986, arts. 33 38-3 y 44),  represión  pe-nal  que  ahora  específicamente se extiende a la sanción de la  receptación,           legalización          y          ocultamien­to   de   bienes  prove­nientes   de   activida­des  ilegales con penalidad de 3 a 8  años   de   prisión,   e   incremen­to  de  la  mitad  a  las  tres  cuartas  partes  cuando el delito  encubierto   es   alguno   de   los   contenidos  en  el  Estatuto  Nacional  de  Estupefacientes    (Cfr.    C.    Penal,    art.    177,    modifica­do   por  el  Art.  31  de  la  Ley  190/1995),  lo  que implica, según pasa a pormenorizarse, que por la naturaleza  del   delito   y   de  la  pena  y  la  extensión  de  ésta  se  satisface  el  requeri­miento para que  el  imputado  pueda  ser  sujeto  pasivo  de la extradición, (Cfr. C. de P. P.,  artículo  549-1),  pues de añadido queda visto que ninguna de las infracciones  de  cargo  constituye  delito  de los clasificados como político o de opinión,  determinán­dose  naturalísti­ca­mente  la         doble         incrimi­nación.   

                                                 Así,  pues,  primeramente  se  tiene  que los  cargos   V,   VI   y   VIII,   precisa­dos  en  la  resolución  de acusación sustitutiva N° 93-470-CR-  HOEVELER  (s)  (s)  (s) de junio 2 de 1995 hacen referencia a la importación de  cocaína,  modalidad  alternativa  descrita  en  el  artículo  33  del Estatuto  Nacional        de       Estupefa­cientes  con  una  pena  que  oscila entre los 4 y los 12 años de  prisión.   

                                                 A  este  respecto  no  resulta válido afirmar  como  lo  hace la defensa, que la aludida conducta se identifica con la de haber  sacado    de   Colombia   la   sustan­cia,  según  lo  afirmó  posteriormente  el  señor  JO ante las  autoridades  naciona­les,  porque  tratándose  de unas actividades progresivas que van desde el cultivo de  plantas      hasta      el      consumo      de     los     estupefa­cientes, pasando por toda la gama de  la      producción,      almacena­miento,   transporte,  exportación,  porte  y  comercialización,  etc.   bastará  con  demostrar  una  sola  de  ellas  para que la conducta  punible  se  considere  completa,  lo  que  en nada obsta para que en parte esos  comportamientos  se  realicen en un territorio siendo merecedores de su reproche  en  él,  y otra alcance su realización en el exterior, donde igualmente serán  objeto  de  su  represión  autónoma. Para este caso, es evidente que el estado  requirente  juzga  a  JULIO  CIPRIANO  JO  no  por  haber sacado de Colombia una  determinada  sustan­cia,  sino   por   haber  “importado  cocaína”  a  su  territorio,  de  modo  que  la  equivalencia     de     la     imputación    se    hará    confron­tando  los  cargos formulados por el  Estado  solici­tante, sin  que el esfuerzo especulativo de la defensa sea de recibo.   

                                                 Cosa distinta es que el señor JO NAZCO acepte  haber     infringido     también     la    ley    penal    colombia­na,  tema  que  como  ya  ha quedado  dicho  en  ocasiones  precedentes  podría  incidir  para deferir la entrega del  extraditable,  pero que no le concierne definir a esta Sala de la Corte, sino al  Gobierno,  para  el  evento  en  que  el  concepto  que haya de emitirse resulte  favorable a la entrega.   

                                                 El   cargo  VII  se  refiere  al  intento  de  importación  de  cocaina al territorio de los Estados Unidos. Distinto a lo que  piensa  sobre  este  aspecto  la  defensa,  dicha conducta no consti­tuye  en  la legislación colombiana  una    modalidad    autónoma   del   delito,   sino   una   manifes­tación  de  éste  y que hace parte  del  mismo.  Solo que para efectuar el proceso de adecuación típica se acude a  la  figura  que  alguna  parte  de  la  doctrina  denomina  “disposi­tivo       amplifi­cador”,  pero  que de ninguna manera  desnaturaliza  la conducta ora para tornarla atípica, bien para dejarla impune.  Así,  la  pretensión  del  defensor en el sentido de que el cargo VII valorado  como   un   “Intento   de   importar   cocaína”   no   puede   ser   objeto  de  extradi­ción en cuanto  ésta   se   predica   del   “delito”   mas   no   de   las  “modali­dades   imperfectas”,   carece   de  sustento,    como    también    carece    de    él    la   conside­ración   según   la   cual   “la  inicia­ción    de  ejecución  del  delito,  no es censurable penalmente, toda vez que si los actos  idoneos  e  inequivocamente  a su consumación … se ejecutaron en Colombia, en  el   exterior  no  se  realizó  conducta  punible  alguna.”  (redac­ción     y    ortografía    del  texto).   

                                                 Lo  cierto  es  que  aquí  el  tipo  básico  satisface  la exigencia de la pena mínima imponible, y que la adecuación de la  conducta  a  aquella  que  describe  el  artículo  33  de la Ley 30 de 1986, es  suficiente para admitir la doble incrimnación.   

                                                 Los cargos I (Concierto para conducir y operar  una  empresa  de fraude organizado), II (Conducir y operar una empresa de fraude  organizado),  III (Concierto para importar cocaína) y IV (Concierto para poseer  con   la   intención  de  distribuir),  son  modalidades  que  guardan  precisa  consonancia  con  la  conducta  específica  a  que  alude el artículo 44 de la  citada  ley  30  de  1986 (concordante con el 38-3 ibidem), según el cual   “Cuando  se  obre en concierto para delinquir con el fín de realizar algunas de  las  conductas  descritas en los artículos antes citados, la pena será por ese  solo hecho, de seis (6) a doce (12) años de prisión y multa…”.   

                                                 Para   controvertir  sobre  este  tópico  la  equivalencia  normativa  y  ante  todo  los  requisitos de sanción, ha dicho el  defensor  del  requerido que el ilícito de concierto para delinquir descrito en  el  artículo 186 del Código Penal solamente se sanciona con un mínimo de tres  años  de  prisión.  La  observación anterior no se acomoda a los términos en  que   aparece   redactada   la   imputación  por  las  autoridades  del  Estado  solicitante,  pues  si  en  ella  se  repara,  pronto  se ve que la descripción  fáctica    respectiva    apunta    no    a    cualquier    concerta­ción    punible    sino   a   una  específicamente  encaminada “ya desde 1983 y continuando hasta la fecha … con  el  objeto  de  importar y distribuir cocaína, lavando los ingresos y ganancias  del  tráfico  de  cocaína”,  etc., lo que precisamente le da a la conducta esa  connotación  específica  que  se  describe  en  el  ya citado artículo 44 del  Estatuto  Nacional  de  Estupefacientes,   que por su especialidad prefiere  frente  al  precepto  al cual se acoge el alegante, y cuya pena, según también  quedó  ya  anotado,  cumple  las  exigencias  legales  para  la operancia de la  extradi­ción.   

   

                                                 Finalmente se formuló imputación (CARGO IX),  por  Concierto  para lavar ganancias procedentes de la actividad ilegal, aspecto  sobre  el  cual  reclama la defensa que es un modalidad punible no sancionada en  Colombia  para  la  época  de  consuma­ción    del    hecho,   lo   que   impondría   rendir   concepto  negativo.   

                                                 No  obstante el reparo, es en el mismo escrito  donde   se  inicia  su  refutación,  cuando  a  la  par  se  reconoce  que  ese  comportamiento  se adecúa a la descrip­ción  que  trajo  el  artículo  31  de  la Ley 190 de 1995, “que  modificó  el  Artículo  177  del  Código  Penal,  definiendo y reprimiendo el  ´lavado de activos´ …”.   

                                                 Y  es  que  siendo  lo anterior así, se ha de  reconocer  que  la  conducta  cabía  al  menos ya de antaño bajo el tipo de la  receptación  previsto en el artículo 177 del Código Penal, en cuanto en el se  reprimían  las  formas  de  “ocultar  o  ayudar  a ocultar o asegurar el objeto  material  o  el producto” de un delito, su adquisición o enajenación. Luego si  ahora   la   descripción   legal   se   torna   más   precisa   para   amparar  expresamen­te el llamado  lavado  de  ganancias  fruto  de  la  ilicitud,  mal  puede  afirmarse  que  ese  comportamiento  le  fuera  con preceden­cia extraño a la ley penal.   

                                                 Por  lo  demás,  lo  que  interesa  es que al  momento      de     emitir     este     Concepto,     la     legisla­ción   penal  colombia­na    contemple    dicho    modelo  comportamental  inserto en el llamado Estatuto Anticorrupción (artículo 31), y  que  además  se  le  sancione  con  una  pena no inferior a los cuatro años de  prisión,  y  esa es exigencia que en la actualidad se cumple, pues para el caso  se  da  la  causal  de  agravación  prevista en el numeral 1 de aquel precepto,  cuando  de  modo  expreso  advierte  que “Si los bienes que constitu­yen el objeto material o el producto  del  hecho  punible  provienen  de  los  delitos  de secuestro, extorsión, o de  cual­quiera   de  los  delitos  a  que  se  refiere la Ley 30 de 1986”, se dará un incremento punitivo  bastante  para  exceder  el  límite  anotado  en  el  artículo  549  del C. de  P.P.   

                                                 En     síntesis,    infiérese    de    lo  analiza­do  el lleno de  los  requisitos previstos en el Capítulo III del Título 1°, Libro V del C. de  Procedi­miento Penal, lo  cual  inclina  a  la  Corte  a  emitir  concepto  favorable  a  la  solicitud de  extradición  en  curso,  no  sin  antes  entrar a recordar a la defensa que sus  inquietudes  relacionadas  con  la existencia de un proceso abierto en contra de  su      representado      al     parecer     con  posteriori­dad   al  requerimiento  del Estado solicitante, es tema propio  del   análisis   que   le   concierne   al   Ministerio   de  Justi­cia,   según  se  infiere  de  los  artículos  548,  557,  558,  559,  560  y  565  del  Código  de  Procedimiento  Penal.   

                                                 En  mérito de lo expuesto la Corte Suprema de  Justicia en Sala de Casación Penal   

        R E S U E L V E :   

                                                 CONCEPTUAR  FAVORABLEMENTE  a  la extradición  del  ciudadano  cubano naturalizado en los Estados Unidos, señor JULIO CIPRIANO  JO  NAZCO,  también  conocido  por  los  alias  de  MARIO  MORALES,  JAL, JORGE  ARCINIEGAS  Y  JAIME  TOLEDO o TOLEDO PINO JAIME NORATH, a quien se solicita por  el Gobierno de los Estados Unidos de América.   

                                                 El  detenido  proseguirá  por  cuenta  de  la  Fiscalía  General  de  la  Nación, a órdenes del Ministerio de Justicia y del  Derecho, al cual se remitirá el presente concepto.   

Cópiese,      notifíquese      y  cúmplase.   

FERNANDO          ARBOLEDA  RIPOLL              RICARDO      CALVETE  RANGEL   

JORGE           CORDOBA  POVEDA              CARLOS AUGUSTO GALVEZ ARGOTE   

CARLOS        E.        MEJIA  ESCOBAR              DIDIMO    PAEZ  VELANDIA   

NILSON           PINILLA  PINILLA            JUAN MANUEL  TORRES FRESNEDA   

        PATRICIA SALAZAR CUELLAR   

        Secretaria.   

     

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