40344(21-10-13)

2013

Asistente Jurídico Inteligente

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado     Ponente:   

                                     EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER   

Aprobado Acta No. 353  

Bogotá,  D.C.,  veintiuno (21) de octubre de  dos mil trece (2013).   

VISTOS  

Atendiendo lo dispuesto en el artículo 500 de  la  Ley  906  de  2004,  procede  la  Sala  a  rendir el concepto que en derecho  corresponda  en  relación  con  la  solicitud  de  extradición  del  ciudadano  colombiano  JORGE ELIÉCER SALAZAR MONTEALEGRE, efectuada por el Gobierno de los  Estados Unidos de América.   

ANTECEDENTES   

1.   Mediante  Nota Verbal No. 1812     de    3    de    agosto     de    2012,    el  Gobierno  de los Estados de Unidos de América, a través de su  embajada   en   Colombia,  solicitó  la  detención  provisional  con  fines de  extradición   de   JORGE  ELIÉCER      SALAZAR     MONTEALEGRE,  la  cual  fue  ordenada  por             el     Fiscal     General   de   la   Nación   el  27  del  mismo  mes  y  año (folio 26 carpeta anexa).   

Materializada  la  misma  el  26         de        septiembre     siguiente  por  miembros de la policía  judicial  en  la  ciudad  de Cali, le  pusieron  de  presente  sus  derechos  y le realizaron  cotejo dactiloscópico.   

2.   A   través   de   la   Nota   Verbal   No.  2753  de  21 de noviembre de 2012, la  Embajada   de  los  Estados  Unidos  de  América  formalizó  la  solicitud  de  extradición   de   JORGE  ELIÉCER      SALAZAR     MONTEALEGRE,    allegando    para    el    efecto    la    documentación   que   soporta   la  petición,  para        que  comparezca  a juicio    “por   delitos   federales  de  narcóticos y lavado de  dinero”    ante   la  Corte  Distrital  de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito   Sur   de   la  Florida,    donde   el  20   de   septiembre    de   2012   se    le    dictó   segunda   acusación  formal  de  reemplazo  No.  10-20818-CR-LENARD(s)(s),  mediante    la    cual  le   atribuye              dos              cargos,           que  se  relacionan  de  la  siguiente  manera:   

         

“Cargo  Uno:  Concierto para importar un  kilogramo,  o  más, de una sustancia controlada (heroína) a los Estados Unidos  desde  un  lugar  fuera  de los Estados Unidos, lo cual es en contra del Título  21,  Sección  952(a)  del  Código  de  los  Estados  Unidos, en violación del  Título  21,  Secciones  963  y  960(b)(1)(A) del Código de los Estados Unidos;  y   

”Cargo Dos: Concierto para poseer con la  intención  de  distribuir  un  kilogramo,  o  más, de una sustancia controlada  (heroína),  lo cual es en contra del Título 21, Sección 841(a)(1) del Código  de   los  Estados  Unidos,  en  violación  del  Título  21,  Secciones  846  y  960(b)(1)(A) del Código de los Estados Unidos.   

”La  acusación  sustitutiva  también  incluye  la  pena de decomiso de conformidad con el Título 21, Sección 853 del  Código de los Estados Unidos…”   

3.  Para  sustentar  la  reclamación se  aportaron    los    siguientes    documentos    autenticados    y   con  la  correspondiente traducción al  español:   

3.1.            Declaración     jurada     rendida  el   7  de      noviembre     de     2012,     por     Cynthia  R.  Wood,  Fiscal Auxiliar de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de  la  Florida, quien se refiere  al  procedimiento  del  Gran  Jurado para dictar acusación, describe los hechos  que    dieron    lugar    a   la   petición   de   extradición,   concreta   los   cargos   formulados,  precisa   los   elementos   integrantes   de   cada  delito  y la acusación formal en la cual se imputan  infracciones      penales     a     SALAZAR       MONTEALEGRE.   

Señala  que  fue  formalmente  presentada  dentro  del  término  establecido,  por  hechos que  tuvieron  lugar desde 2007  hasta  el 20 de septiembre  de       2012,  inclusive,    concluyendo   que   el  acusado  fue  imputado formalmente  dentro   del   periodo  de  cinco  años   requerido   que   ordena   la  ley  (folios  120  a  130         carpeta         anexa).   

3.2.            Segunda          Acusación   Formal  de  Reemplazo          No.         10-20818-CR-LENARD(s)(s),             proferida  el  20  de  septiembre  de  2012  en  el  Tribunal  de  Distrito  de los Estados  Unidos   para   el   Distrito   Sur  de  la  Florida  (folios   133  a  139  carpeta anexa).   

3.3.          Orden      de      arresto      expedida      el      20        de        septiembre     de     2012,  por  el Tribunal de Distrito de  los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de la  Florida     (folio  141      carpeta  anexa).   

3.4. Declaración   jurada   rendida   el  7  de  noviembre  de  2012, por Marisa Vraa,    Agente    Especial    de    la    Administración   de   Control  de  Drogas  de  los Estados Unidos (DEA), quien  suministra  información  acerca de la investigación, las actividades, la forma  de  operar  de  la  organización  criminal, un resumen de las pruebas contra el  solicitado   y  la  identidad  del  acusado  (folios  160   a   167    carpeta    anexa).   

3.5.   Transcripción   de   las   disposiciones  penales  sustantivas  supuestamente  transgredidas  por  el  requerido  en  extradición   (folios  145   a   158  carpeta  anexa).   

         

Además,    se  allegó  fotocopia  de la tarjeta de preparación de  la   cédula   de   ciudadanía   expedida  por  las  autoridades       colombianas      (folio  169  carpeta  anexa),  copia  de  la orden de captura con  fines      de      extradición     (folios     26     a    28    carpeta  anexa) y el informe dando  cuenta  de  las  circunstancias  en  que se hizo efectiva la misma (folios     2     y    3).   

         

4. El Ministerio de  Relaciones  Exteriores, mediante oficio DIAJI/GCE No. 2777 de 22 de noviembre de  2012,  remitió  el  trámite  de  extradición  al Ministerio de Justicia y del  Derecho,  señalando  que  en  atención  a que la Convención de Viena, tratado  aplicable  entre las partes, no regula el presente asunto, según los artículos  491  y  496  de  la  Ley  906  de 2004, la extradición estará gobernada por lo  previsto en el ordenamiento jurídico colombiano.   

5. El Ministerio de  Justicia  y  del  Derecho consideró completo el expediente y lo remitió a esta  Sala  mediante  oficio  No.  OFI12-0021799-OAI-1100  de 26 de noviembre de 2012,  transcribiendo  el concepto emitido por su homólogo de Relaciones Exteriores en  el oficio DIAJI/GCE No. 2777 del día 22 del mismo mes y año.   

6.            Mediante     auto     de    24    de  enero de 2013  la  Sala  reconoció   a  Flor  Marina  Uribe  Echeverri  como  defensora         pública        del         requerido        en  extradición    JORGE  ELIÉCER     SALAZAR     MONTEALEGRE, a su vez,  ordenó   correr   el  traslado  común de que trata el artículo 500 de la  Ley   906   de   2004,  término dentro del cual  tanto  la  defensa  como  el  Ministerio Público se  abstuvieron    de   solicitar   pruebas.   

7.   Corrido el traslado a las  partes  por  el término de cinco (5) días para que  presentaran  alegatos  de  conclusión,  la  defensa,  luego  de  hacer  referencia  a  la  actuación  procesal  y  a  la normatividad  aplicable   en   el   presente   asunto,  solicitó  a  la  Corte, en caso de  proferir   concepto  favorable,  se  establezca  que  el  gobierno  de  Colombia deberá advertir al Estado  requirente  sobre  el cumplimiento de lo dispuesto en  los   artículos   2,   11,  12  y  34,      de      la     Constitución  Política.   

El  Ministerio  Público,  representado  por  la  Procuradora  Tercera  Delegada para la Casación  Penal,  señaló  que  avala la solicitud de extradición, en atención a que se  cumplen  los  requisitos  contemplados  en  el  artículo 35 de la Constitución  Política,  toda  vez  que de acuerdo con los hechos a  que    se    contrae    el   indictment,  SALAZAR MONTEALEGRE es solicitado para que responda por conductas  punibles  ocurridas con posterioridad al 17 de diciembre de 1997 y hasta el año  2012,  situaciones  que caben en las regulaciones del Acto Legislativo Número 1  de 1997.   

Agrega  que  la  conducta  por  la  cual  es  requerido  JORGE ELIÉCER SALAZAR MONTEALEGRE no tiene la connotación de delito  político,  pues  se  le  imputan  los  cargos  por  los punibles de tráfico de  estupefacientes  y concierto para delinquir, que también están contemplados en  la  legislación  colombiana, en los artículos 375 y 376 de la Ley 599 de 2000,  conductas    cuya   ejecución   infringieron   las   Leyes   de   los   Estados  Unidos.   

Afirma, además, que no existe duda en cuanto  a  la  plena  identificación  del  requerido,  concurre la validez formal de la  documentación  aportada, se satisface el principio de la doble incriminación y  hay  equivalencia  de  la  providencia  acusatoria  con  la  del  régimen penal  colombiano.   

CONSIDERACIONES  

1.     Aspectos    generales   

De  conformidad  con  el  artículo 35 de la  Constitución  Política  (modificado por el Acto Legislativo No. 01 de 1997), y  el  artículo  490  del  Código  de  Procedimiento  Penal (Ley 906 de 2004), la  extradición  se concederá, solicitará u ofrecerá de acuerdo con los tratados  públicos  y,  a  falta  de  éstos,  conforme  las disposiciones legales.    

1.1.  Según  lo  manifestado  por  el Ministerio de Relaciones Exteriores, es procedente obrar de  conformidad  con la Ley 906 de 2004 (Código Procesal Penal), en virtud a que no  existe   convenio  de  extradición  aplicable  entre los Estados Unidos de  América y Colombia.   

1.2.            El   concepto   ha  de  fundamentarse  por  tanto  acorde  con  lo  preceptuado  en  el  artículo  502 del referido  estatuto,     haciéndose     un     análisis  sobre:  (i)  la  validez  formal  de  la documentación  allegada  por  el  país requirente; (ii) la demostración plena de la identidad  de  la  persona  solicitada;  (iii)  la concurrencia de la doble incriminación,  esto  es,  que  el  hecho  que  motiva  la solicitud de extradición tanto en el  Estado  reclamante  como  en  Colombia  sea delito y además que la legislación  nacional   lo   sancione   con  pena  privativa  de  la  libertad  cuyo  mínimo  no  sea  inferior  a  cuatro  años;  y   (iv)   respecto   de   la   equivalencia   existente  entre  la  providencia   proferida   en   el   extranjero   y  -por          lo          menos-  la  acusación del sistema procesal  interno.   

Todos   estos  elementos  convergen  en  el  expediente, como se señala a continuación:   

2.  Validez formal de la documentación presentada   

Según lo establece el artículo 495 de la Ley  906  de  2004,  la  solicitud  de  extradición  debe  efectuarse  por  la  vía  diplomática  y,  de  manera  excepcional,  por  la  consular  o  de  gobierno a  gobierno,  adjuntando copia auténtica del fallo o de la acusación proferida en  el  extranjero,  con  indicación de los actos que determinan la petición, así  como  del  lugar  y  fecha  en  que  fueron  ejecutados,  los datos que permitan  establecer  la  plena  identidad  del  reclamado  y  la  copia auténtica de las  disposiciones  penales aplicables al caso, documentos que deben ser expedidos en  la  forma  prevista  en  la  legislación  del  país requirente y traducidos al  castellano, de ser necesario.   

El artículo 259 del Código de Procedimiento  Civil,  modificado  por  el  artículo 1º numeral 118 del Decreto 2282 de 1989,  prescribe  que  los  documentos  públicos  otorgados  en  país  extranjero por  funcionarios   de   éste  o  con  su  intervención  deben  ser  presentados  y  autenticados  por  el  cónsul  o  agente  diplomático de la República o en su  defecto  por  el  de  una nación amiga, lo cual hace presumir que se expidieron  conforme  a  la  ley del respectivo país. La firma de aquél se abonará por el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  de Colombia, y si se trata de servidores  consulares  de  un  país  amigo,  se  autenticará  previamente por el empleado  competente del mismo y los de éste con el cónsul colombiano.   

En  este sentido, encuentra la Sala que dicho  presupuesto  fue  observado por el Gobierno de los Estados Unidos al demandar la  extradición  del  ciudadano  colombiano  JORGE ELIÉCER SALAZAR MONTEALEGRE por  conducto de su Embajada.   

En  efecto,  la solicitud se hizo por la vía  diplomática   y   a   ella   se   acompañó   copia   de   la  acusación  No.  10-20818-CR-LENARD(s)(s),  dictada el 20 de septiembre de 2012 en el Tribunal de  Distrito  de  los  Estados  Unidos para el Distrito Sur de la Florida, decisión  donde  se  indican  los  actos que sustentan la petición de entrega, el lugar y  las  fechas  de  su  ejecución,  mientras  que  en los restantes documentos son  precisados  tales datos y se ofrece la información necesaria para establecer la  plena identidad de la persona requerida.   

Lo  anterior  se  corrobora  al confrontar el  contenido  de  las  declaraciones  juradas de la Fiscal Auxiliar de la Fiscalía  Federal  de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida y de la Agente  Especial  de la Administración para el Control de Drogas (DEA), ya referidas en  este  concepto, quienes reseñan los pormenores de la investigación y posterior  acusación,  la  relación de los cargos y la normatividad aplicable al caso, la  cual está contenida en el Código de los Estados Unidos.   

Dichos documentos  a  su  vez  obran  certificados  y  autenticados por las  autoridades  del  Estado  requirente y están traducidos al castellano. Además,  aparece   la   refrendación   efectuada  por  la  Vicecónsul  de  Colombia  en  Washington,  D.C.,  Adriana  Ahmad  Serna, cuya firma fue abonada por el Jefe de  Legalizaciones  del  Ministerio  de Relaciones Exteriores, el 23 de noviembre de  2012    (folio    62   capeta   anexa),  lo  que,  de  conformidad  con  el  artículo  259 del Código de  Procedimiento  Civil, permite suponer que se expidieron conforme a las leyes del  país solicitante, por tanto este requisito se satisface.   

3.   Plena  identidad  de  requerido  en  extradición   

Esta  exigencia  se  contrae  a  constatar la  coincidencia  que  debe  existir  entre  la  persona  solicitada  por  el Estado  requirente  y la aprehendida con fines de extradición, por lo cual es bajo este  contexto  que  corresponde  analizar a la Corte la identificación del ciudadano  reclamado.   

Al efecto se tiene que en la Nota Diplomática  No.  1812  de 3 de agosto de 2012 de la Embajada de los Estados Unidos, por cuyo  medio  se solicitó la detención provisional con fines de extradición de JORGE  ELIÉCER   SALAZAR   MONTEALEGRE,   se  informó  al  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  que  la  persona  requerida  nació  el  27  de noviembre de 1952 en  Colombia    y    se    identifica    con   la   cédula   de   ciudadanía   No.  14.440.243.   

Ahora,  de  la  documentación  reunida  en  Colombia  se  infiere  que  se  trata  de  la  misma persona a que alude aquella  petición,  sin  que  haya lugar a cuestionar los demás datos exigidos para dar  por  acreditada  la  exigencia  bajo  examen, tal supuesto de coincidencia de la  misma  persona se constata con los datos registrados en la captura realizada con  fines  de  extradición y la fotocopia de la tarjeta decadactilar con base en la  cual   se   expidió  la  cédula  al  requerido  en  extradición  (fls.    4   a   11   carpeta   anexa).   

En esa medida, este requisito, al igual que el  anterior, también se cumple.   

4.  Principio de la doble incriminación   

De  acuerdo con lo estipulado en el artículo  493  de  la  Ley 906 de 2004, para conceder la extradición es indispensable que  el  hecho que la motiva esté previsto en Colombia como delito y que el mismo se  encuentre  reprimido  con  una sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no  sea inferior a cuatro años.   

En  este  sentido,  se tiene que el ciudadano  colombiano  JORGE  ELIÉCER SALAZAR MONTEALEGRE es requerido para que comparezca  a  juicio  ante  el  Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito  Sur  de la Florida, donde el  20  de  septiembre  de  2012 se le dictó segunda acusación formal de reemplazo  No. 10-20818-CR-LENARD(s)(s), mediante la cual se le imputa:   

“Cargo  Uno:  Concierto para importar un  kilogramo,  o  más, de una sustancia controlada (heroína) a los Estados Unidos  desde  un  lugar  fuera  de los Estados Unidos, lo cual es en contra del Título  21,  Sección  952(a)  del  Código  de  los  Estados  Unidos, en violación del  Título  21,  Secciones  963  y  960(b)(1)(A) del Código de los Estados Unidos;  y   

”Cargo Dos: Concierto para poseer con la  intención  de  distribuir  un  kilogramo,  o  más, de una sustancia controlada  (heroína),  lo cual es en contra del Título 21, Sección 841(a)(1) del Código  de   los  Estados  Unidos,  en  violación  del  Título  21,  Secciones  846  y  960(b)(1)(A) del Código de los Estados Unidos.   

”La  acusación  sustitutiva  también  incluye  la  pena de decomiso de conformidad con el Título 21, Sección 853 del  Código de los Estados Unidos…”   

Entonces,  la conducta de haberse asociado el  requerido  con  otras  personas  para  importar  y en efecto distribuir heroína  ilícitamente  en  los  Estados  Unidos  guarda  identidad  con  la descripción  contenida  en el artículo 340 (modificado por los artículos 8 de la Ley 733 de  2002,  14  de  la  Ley  890  de  2004  y  19  de la Ley 1121 de 20061)  de  la ley  599 de 2000, por cuanto tal norma consagra:   

“Concierto  para  delinquir. Cuando varias personas se concierten  con  el  fin  de  cometer  delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola  conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.   

Cuando  el  concierto  sea  para  cometer  delitos   de…  tráfico  de  drogas  tóxicas,  estupefacientes  o  sustancias  sicotrópicas…  la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y  multa  de  dos  mil  setecientos  (2.700)  hasta  treinta  mil (30.000) salarios  mínimos legales mensuales.   

La  pena  privativa  de  la  libertad  se  aumentará  en  la  mitad  para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan,  encabecen,   constituyan   o  financien  el  concierto  o  la  asociación  para  delinquir”.   

En  esa  medida,  queda  demostrado  que los  cargos  atribuidos al reclamado y que están contenidos en la segunda acusación  formal  de  reemplazo No. 10-20818-CR-LENARD(s)(s) proferida el 20 de septiembre  de  2012  en  el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur  de  la Florida, cumplen el requisito establecido en los artículos 493 y 502 del  Código  de  Procedimiento Penal, relativo a la doble incriminación, por cuanto  describen  una conducta que es delictiva en Colombia, la cual tiene una sanción  privativa   de   la   libertad   cuyo   mínimo   no   es   inferior   a  cuatro  años.   

Ahora,   como  la  acusación  sustitutiva  referenciada  anteriormente  incluye  la  extinción  del derecho de dominio, es  preciso  señalar que tal afirmación no puede ser entendida en estricto sentido  como  un  cargo, pues se trata del anuncio de la consecuencia patrimonial que la  declaratoria  de  responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en  el  delito,  de  cuya comisión se acusa al requerido, tema ajeno a la solicitud  de  extradición,  razón  por la cual no se encuentra comprendido dentro de los  aspectos que debe analizar la Sala.   

Por  tanto,  este requisito, al igual que los  analizados en precedencia, también se satisface.   

5.   Equivalencia  de  la  providencia   proferida   en   el  exterior  con  la acusación del sistema procesal  colombiano   

Esta  exigencia  igualmente se constata en el  presente  caso,  por  cuanto  la  decisión proferida por el Gran Jurado ante el  Tribunal   de  los  Estados  Unidos  para  el Distrito Sur de la Florida es  equivalente  en  su  contenido  a la acusación prevista en el artículo 337 del  Código de Procedimiento Penal colombiano (Ley 906 de 2004).   

En  efecto, revisada el acta de la acusación  No.  10-20818-CR-LENARD(s)(s), proferida el 20 de septiembre de 2012 en la Corte  Distrital  de  los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida, se observa  que  allí  se concreta la formulación de los cargos, los hechos con sus fechas  de  ocurrencia  y  las  disposiciones  transgredidas,  así  como  el nombre del  acusado y las conductas por él desarrolladas.   

En  relación con las pruebas que soportan la  acusación  en  mención,  como  la  declaración  de  la  Fiscal Federal de los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de la Florida, al rendir testimonio en  apoyo  de  la  solicitud  de  extradición,  manifestó  que  los Estados Unidos  demostrará  su  caso  a  través de conversaciones legítimamente intervenidas,  documentos  sobre registro de incautación de heroína y testimonios2.   

Por  tanto,  ninguna  duda  cabe acerca de la  correspondencia  existente  entre  el  procedimiento  del  país requirente y la  acusación  del  sistema  colombiano,  en  el  entendido  de que se trata de una  equivalencia  conceptual de decisiones y no de identidad de formas, que en ambas  legislaciones  dan  comienzo  a  la  etapa  del  juicio,  donde  la  defensa del  requerido  puede  controvertir  los  medios  de  conocimiento  y  la  acusación  formulada  ante  el  Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito  Sur   de   la   Florida,   razón   por  la  cual  este  requisito  también  se  cumple.   

6.    Otros  aspectos   

6.1.    El  Gobierno  Nacional  está  en  la  obligación  de  condicionar la entrega de la  persona  solicitada,  en  el  evento  de  acceder  a ella, a que no pueda ser en  ningún  caso juzgada por hechos anteriores ni distintos a los que la motivan, a  que  se  tenga como parte de la pena que pueda llegar a imponérsele en el país  requirente  el  tiempo  que ha permanecido en detención con motivo del presente  trámite  y  a  que  se le conmute la pena de muerte, como también a que no sea  sometida  a desaparición forzada, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o  degradantes, destierro o prisión perpetua.   

6.2.  Del mismo  modo,  le corresponde condicionar la entrega del solicitado a que se le respeten  todas   las   garantías   debidas  en  razón  de  su  condición  de  nacional  colombiano3,  en  concreto a: tener acceso a un proceso público sin dilaciones  injustificadas,  se  presuma  su  inocencia,  esté asistido por un intérprete,  cuente  con  un  defensor  designado  por  él o por el Estado, se le conceda el  tiempo  y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas  y  controvertir las que se alleguen en su contra, su situación de privación de  la  libertad  se  desarrolle en condiciones dignas, la pena que eventualmente se  le  imponga no trascienda de su persona y tenga la finalidad esencial de reforma  y adaptación social.   

6.3.  El  Gobierno  Nacional  también deberá imponer al Estado requirente, en orden a salvaguardar  los  derechos  fundamentales  del  reclamado,  la  obligación  de facilitar los  medios  necesarios  para garantizar su repatriación en condiciones de dignidad,  en  caso  de  llegar  a  ser  sobreseído, declarado no culpable o su situación  jurídica  resuelta definitivamente de manera semejante en el país solicitante,  incluso,  con  posterioridad  a  su  liberación  una  vez  cumpla la pena allí  impuesta  por  sentencia  condenatoria  originada  en  los cargos por los cuales  procede la presente extradición.   

         

6.4.   Así  mismo,  deberá condicionar la entrega a que el país requirente, de acuerdo con  sus  políticas  internas acerca de la materia, ofrezca posibilidades racionales  y  reales para que el solicitado pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  califica  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, la cual también es  protegida   por  la  Convención  Americana  de  Derechos  Humanos  y  el  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos  en  sus artículos 17 y 23,  respectivamente.   

6.5.    Se  advierte,  además,  que  en  razón  de  lo  dispuesto  en  el  numeral 2° del  artículo  189  de  la Constitución Política, es del resorte del Presidente de  la  República,  en  su  condición  de  jefe de Estado y supremo director de la  política  exterior  y de las relaciones internacionales, realizar el respectivo  seguimiento  a  los  condicionamientos  que  se  impongan  a la concesión de la  extradición,  quien  a  su vez debe determinar las consecuencias que se deriven  de su eventual incumplimiento.   

7.  Cuestión  final  

El  requerido  en extradición fue notificado  personalmente  de  los requerimientos que en tal sentido hizo la embajada de los  Estados  Unidos  de  América  al  gobierno  colombiano, en este trámite estuvo  asesorado  por  una  profesional  del derecho, quien se notificó y cumplió sus  deberes  de  defensa  en  esta  actuación,  de  que igualmente conoció SALAZAR  MONTEALEGRE,  por  lo  que  los  hechos  y  fundamentos  por los que lo reclamó  Estados  Unidos  estuvieron  a  su  disposición  oportunamente.  Entonces,  las  garantías y derechos de aquel no han sido vulnerados.   

Los argumentos expresados en este concepto dan  respuesta    a    las    inquietudes    que    la   defensa   plantea   en   sus  alegaciones.   

Se   avala   la   petición   favorable  de  extradición  que hace Ministerio Público respecto de los cargos formulados por  el país requirente.   

Así las cosas, la Sala es del criterio que el  Gobierno  Nacional  puede  extraditar  al  ciudadano  colombiano  JORGE ELIÉCER  SALAZAR  MONTEALEGRE,  por  razón  de los cargos UNO y DOS referidos en la Nota  Verbal  de  solicitud  de  extradición  y  contenidos  en la Segunda Acusación  Formal  de  Reemplazo  No. 10-20818-CR-LENARD(s)(s) de 20 de septiembre de 2012,  proferida  en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur  de   la  Florida,  pues  como  viene  de  constatarse,  están  satisfechos  los  requisitos establecidos en nuestra legislación procesal penal.   

8.  Concepto  

En mérito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE  JUSTICIA,   SALA   DE  CASACIÓN  PENAL,  emite  CONCEPTO  FAVORABLE   a  la  solicitud  de  extradición  del  ciudadano  colombiano  JORGE ELIÉCER SALAZAR MONTEALEGRE, formulada por la vía  diplomática  por el Gobierno de los Estados Unidos, en relación con los cargos  UNO  y  DOS de la nota verbal de solicitud de extradición número 2753 de 21 de  noviembre  de  2012, contenidos en la Segunda Acusación Formal de Reemplazo No.  10-20818-CR-LENARD(s)(s)  de  20 de septiembre de 2012, proferida en el Tribunal  de  Distrito  Judicial de los Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida,  conforme lo solicita el Estado en mención.   

Por  la Secretaría de la Sala se comunicará  esta  determinación  al  requerido  JORGE  ELIÉCER  SALAZAR  MONTEALEGRE, a su  apoderada  y  al  representante  del Ministerio Público, al igual que al Fiscal  General  de  la  Nación  para  lo  de  su  cargo  en  relación con el detenido  preventivamente con fines de extradición.   

Finalmente,  se  devolverá  la actuación al  Ministerio   de   Justicia   y   del   Derecho   para   los   trámites  legales  pertinentes.   

       Cúmplase.   

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ  

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ  CAMACHO                                                         FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

EUGENIO       FERNÁNDEZ  CARLIER                                                    MARÍA   DEL   ROSARIO  GONZÁLEZ              MUÑOZ                                                                       

GUSTAVO  ENRIQUE  MALO  FERNÁNDEZ                                     LUIS  GUILLERMO  SALAZAR  OTERO                               

     NUBIA YOLANDA NOVA  GARCÍA

                        Secretaria   

    

1  La  confrontación  en  punto    del    requisito   de   la   doble   incriminación   se   realiza   con   base  en  las  normas  vigentes  al  momento  de  emitir  el  respectivo concepto, sin que haya lugar a  predicar  el  principio de favorabilidad, pues los preceptos del país requerido  no   son   objeto   de   aplicación   por   parte   del   Estado   extranjero.  En  este  sentido, Corte Suprema de Justicia, Sala de  Casación         Penal,         conceptos      del     19      de      agosto  de  2004, 17 de enero de 2006, 21 de marzo de 2007, 16  de  diciembre  de 2008, 9 de diciembre de 2009 y 8 de junio de  2011,  radicaciones números 22396, 24070,             10014,  30626,   32321   y   34798,  respectivamente,  entre  otros.   

2  Folio  129 de la carpeta  de anexos.   

3  Según   el   criterio   de   la  Corte  Suprema  de  Justicia,  Sala  de  Casación  Penal, concepto  del  5 de septiembre de 2006,  radicación  No.  25625,  a  pesar  de  que se produzca la entrega del ciudadano  colombiano,   éste   conserva   los   derechos  inherentes  a  su  nacionalidad  consagrados  en  la  Constitución  Política  y  en los tratados sobre derechos  humanos suscritos por el país.     

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