37817(14-03-12)

2012

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso  nº 37817   

CORTE   SUPREMA   DE  JUSTICIA   

SALA      DE  CASACIÓN  PENAL   

Magistrado Ponente:  

                                     JULIO  ENRIQUE  SOCHA  SALAMANCA   

   Aprobado  Acta No. 91   

Bogotá,  D.  C.,  catorce   (14)   de   marzo   de   dos   mil   doce  (2012).   

VISTOS  

Procede  la Sala a  rendir   concepto   respecto   de  la  solicitud  de  extradición del ciudadano  colombiano JOHN FINKELSTEIN  WINER,    presentada  a  través de vía  diplomática  por  el Gobierno de los  Estados Unidos de América.   

ANTECEDENTES  

1.  Mediante Nota  Verbal  No.  1989   de   18   de  agosto    de   2011,   la   Embajada  de los Estados Unidos de América en  Colombia,      solicitó      la     detención          provisional    del    señor  JOHN  FINKELSTEIN  WINER,              razón por la cual se dispuso su captura  el  29  de  agosto de 2011  por    la             señora  Fiscal   General  de  la  Nación.   

La       aprehensión    se    hizo    efectiva         el         1º    de  septiembre    de    2011    en    la    ciudad   de  Bogotá,  por  miembros de  la  Dirección    de   Investigación   Criminal   e  Interpol,  le pusieron      de     presente     sus  derechos,      se  realizó   la  respectiva  reseña  y  establecieron  la plena identidad del capturado.   

2.   A  través  de    la    Nota    Verbal         No.        2680   de  27   de   octubre   de  2011,       la       Embajada      norteamericana  formalizó  la   solicitud   de   extradición  de  JOHN   FINKELSTEIN  WINER,  para  que  comparezca  a  juicio por  delitos     federales     de    narcóticos,     por     ser  sujeto  de  la  Acusación  Formal  de   Reemplazo   No.  10-20798-CR-COOKE(s)  dictada  el  7  de  junio  de  2011   en   la   Corte  Distrital   de   los  Estados  Unidos  para  el  Distrito  Sur  de  la          Florida.   

A la      petición      se  anexó  la  declaración  rendida  por  Andrea G.  Hoffman,  Fiscal  Auxiliar  de los Estados Unidos para    el    Distrito   Sur      de     la     Florida,          quien      sostuvo     que  en  ejercicio de sus deberes  se  familiarizó  con  los  cargos     y     las     pruebas     de             la     causa     penal          adelantada       contra       JOHN     FINKELSTEIN     WINER    y  otros, a raíz    de   los   hechos   que   tuvieron   origen  en abril de  2009,  o  alrededor de esa  fecha.   

Después    de    acreditarse  como  testigo y señalar  el  procedimiento  que  se  debe  seguir  para  proferir una  acusación,  manifestó  que  en  este caso, el 20  de  septiembre  de 2011,  un   Gran  Jurado  Federal  reunido  en  el  Distrito Sur de la Florida,  formuló      y  presentó  la  Acusación  Formal       de      Reemplazo      No.            10-20798-CR-COOKE(s) contra  el  requerido,     por  el siguiente:   

CARGO 1  

“Comenzando a  partir  de abril de 2009 o alrededor de ese entonces,  siendo  la  fecha  exacta  desconocida  para el Gran  Jurado   y  continuando  hasta   la   emisión  de  la  acusación    formal    de   reemplazo,   en   Colombia,   América  del  Sur  y  en  otras  partes  los acusados, ÁLVARO   SUÁREZ  GRANADOS,      alias      “Coco”, SAMMY ECHTAYA RÍOS,     ÁLVARO    SUÁREZ        MONTAÑEZ,   alias   “Alvarito”,        MARCO      CASTILLO  BERTRAD,   alias  “Mi  Rey”,  MIGUEL  ANTONIO  MONROY  RAMÍREZ,  alias  “Mitchell”,  alias  “Barbas”,   alias  “Ojón”,    alias    “Viejo”,     ÓSCAR     HUMBERTO    SIERRA  PASTRANA,     alias  “Mickey”,   alias  “Lucas”,  ÓSCAR   GUILLERMO   SIERRA   FERRO,   alias      “Gordo”  JOHN  FINKELSTEIN  WINER,      alias      “El           Judío”, JOHN  FREDY          RUIZ         GARZÓN, alias  “Negro”,  ENRIQUE MORENO SERRANO, alias     “Catalino”,  CARLOS ANTONIO ORTEGA BONILLA, LUIS  FELIPE     GUERRERO,     alias    “Gordo”,        ÓSCAR    ARBELÁEZ    DÁVILA,     alias     “Tocayo”,  NORBERTO     CASTAÑEDA    VARGAS,    alias       “Beto”,   JOSÉ  HUGO   SALAZAR   BUITRAGO,   alias  “Brother”,  MÓNICA    LILIANA    FRANCO    GARCÍA,     alias     “”La  Mona”,  FABIO  GARCÍA    MONTES    y   JOSÉ   EDUARDO   SUAZA   VARGAS,   a  sabiendas  e  intencionalmente  se  unieron,  conspiraron,  se  confederaron  y  acordaron  entre  sí, con  personas   conocidas   y   desconocidas   por   el   Jurado  de  Acusación,  para  fabricar  y distribuir  una  sustancia  controlada enumerada en la Lista II, conociendo que la   misma  se  importaría  ilícitamente  a los Estados Unidos  en      violación     del     artículo  959(a)(2)  del  Título  21  del  Código  Federal de dicho  país,  todo  esto  en  contravención   del  Artículo    963    del    mismo   Título y Código.   

“De  acuerdo  con  la  sección  960(b)(1)(B)  del Título  21  del  Código  de los Estados  Unidos,     se    aduce    además    que        esta        violación  involucró   cinco  (5)  kilogramos  o  más  de  una  mezcla y sustancia que  contenía  una  cantidad  detectable de cocaína.”   

Expuso  que    según    las  leyes                  norteamericanas,      un  procesamiento  penal  puede  ser  iniciado por un Gran  Jurado  al decidir éste  por  su cuenta formular y presentar una acusación   formal   ante  el  Secretario  del  Tribunal  de  Distrito   de   los  Estados  Unidos,  compuesto  por  no  menos  de  dieciséis   (16)   personas   que   el  mismo  tribunal  selecciona  al  azar  entre los residentes  del      Distrito  Sur  de  la  Florida. Es un organismo investigador  independiente   que   forma   parte  del  poder  judicial  del  Gobierno.   

Afirmó que para  condenar   a  JOHN  FINKELSTEIN  WINER  del  delito  imputado    en    la  acusación   formal  de  reemplazo,     el  país    requirente  debe  probar  en  juicio  que    el   procesado  llegó  a un acuerdo con  una   o   más   personas   para   lograr  un  plan  común  e  ilícito para  fabricar  y  distribuir  cinco  (5)  kilogramos  o  mas  de  cocaína  con la  intención  de importarla  a     Estados     Unidos,    y    que    a    sabiendas    e    intencionalmente   se     convirtió     en    miembro  de        dicha       conspiración.   

Indicó   que  la mayor pena    que   corresponde   para        el       cargo     es     de    cadena       perpetua             más    un  período  vitalicio  de  libertad                 vigilada,   una  multa  de  4´000.000      de     dólares  y un  recargo   especial  de  100  dólares.   

En relación con  los           hechos,          hizo   referencia  a  lo  declarado         por  Jeremy  Eric  Jones, Agente      Especial     de     la  Administración            Antinarcóticos       “DEA”.   

3. Se             acompañó  copia  de la Acusación  Formal   de   Reemplazo  No.    10-20798-CR-COOKE(s)      proferida  por  el Gran Jurado  del  Distrito   Sur   de  la  Florida   el  7  de  junio    de    2011,  contra  JOHN FINKELSTEIN  WINER  y otros,  y    de    la   orden  de  arresto expedida a su  nombre.   

4.    Se  aportó      la  declaración     rendida     por     Jeremy  Eric Jones, Agente Especial    de   la   Administración  para  el Control de  las         Drogas         “DEA”,            quien          expuso  que en  el  desempeño  de sus funciones se ha familiarizado  con  los  cargos  y las pruebas en la causa penal No.  10-20798-CR-COOKE(s)    contra   JOHN   FINKELSTEIN  WINER   y   otros,   la   cual  surgió   de   la   investigación   de  una  organización narcotraficante que ha conspirado para  importar una gran cantidad de estupefacientes a los Estados Unidos.   

Sostuvo         que            desde  el  mes  de  febrero de 2010 a  la    fecha   de   su  testimonio, oficiales colombianos del orden           público  llevaron a cabo interceptaciones  electrónicas  legales  y  judicialmente  autorizadas  en  las  que  cada  uno de los acusados  y   otros  conspiradores  conversaban  acerca de la  compra,  planificación,     y    coordinación      de     aeronaves  que  se utilizaron  para      transportar      toneladas     de     cocaína,   lo   que  permitió  que  entre  los  meses de junio de 2009 a septiembre de 2010, se  incautaran  786 kilogramos  de      la     sustancia     alucinógena    y    tres    aviones     pertenecientes     a    la  organización delictiva.   

Expuso  que  las  pruebas    contra    el    acusado    también          incluyen  el      testimonio      de      múltiples   testigos   que  colaboran  con  el  Gobierno,  que  se  reunieron   y/o   trabajaron   con   miembros   de   la   asociación   delictiva   y   que  poseen  conocimientos personales sobre  la    participación   del   acusado   en  las actividades ilícitas que se le  imputan.   

Afirmó  que  JOHN       FINKELSTEIN       WINER,     alias    “El         Judío”,    es  ciudadano    colombiano,    nacido    1º de marzo  de         1954         en        Bogotá         D.C,   y  se  identifica  con la cédula  de       ciudadanía      No.      19.226.417.   

5.    Se  acompañó     la  transcripción  de  las  disposiciones   normativas   del   país           requirente, supuestamente vulneradas por el  solicitado     en  extradición.   

6. El Ministerio  de  Justicia y de Derecho  consideró    completo   el   expediente  y  lo remitió a esta Sala mediante  oficio  de  2  de  noviembre  de 2011, transcribiendo  el concepto emitido por  su    homólogo   de   Relaciones   Exteriores   a  través   de   oficio  DIAJI/GCNJI   No.   2713   del   28  de  octubre  del  mismo  año,   en   el   cual  señaló  que  por  no  mediar  convenio        aplicable       al       caso,       era procedente obrar de conformidad con  el ordenamiento procesal penal colombiano.   

7. Mediante     escrito    recibido    el  7  de  diciembre de 2011,  el      requerido,  con la coadyuvancia de su  defensor        manifestó        su    renuncia   expresa  a  la  solicitud de pruebas      y      presentación     de  alegatos,  solicitando la  aplicación del          trámite    de   extradición simplificada.   

Descorrido  el traslado al señor        Agente        del       Ministerio       Público,  coadyuvó la pretensión,  pues               consideró     que     el     documento      goza      de     la  presunción     de  autenticidad  conforme  a  lo  previsto en     el    artículo    252    del  Código    de    Procedimiento   Civil,       ya       que      FINKELSTEIN      WINER      manifestó   su  voluntad  de  manera  libre       y  espontánea,  sin apremio o vicio del consentimiento  y      fue      suficientemente     informado  acerca  de  las   consecuencias  de  la  renuncia  al  trámite  ordinario previsto en el artículo     500    del    Código    de  Procedimiento            Penal.   

Adicionalmente,   por   cuanto   de   la  documentación    allegada   al   trámite,   se   verificaba   la   concurrencia   de   los  requisitos  contemplados    en    el   artículo   35      de     la     Constitución  Política  y  la  ley, atendiendo a que el  ilícito por el    cual    era    solicitado   en  extradición  fue  cometido  con  posterioridad a la  expedición  del  Acto  Legislativo  número    1º    de   1997,    no  tenía la connotación de  delito  político,           estaba  contemplados    en    la   legislación  colombiana  en  los  artículos 340,  376  de  la  Ley  599  de 2000, y no existía duda en  cuanto  a la plena identificación, pues de   acuerdo   con  el  informe  de  laboratorio,  la  tarjeta  de  preparación      de      la     cédula,    la    tarjeta    decadactilar    y    el    acta     de    derechos    de    capturado,    permitían  señalar que se trataba de la misma  persona.   

CONSIDERACIONES  

1. Con fundamento  en  los  artículos 35 de la Carta Política,  modificado  por  el  Acto Legislativo 01 de 1997 y 18 de la  Ley  599  de  2000,  la  extradición se puede   conceder   u   ofrecer   de   acuerdo   a   los   tratados  públicos y, en su defecto, a la ley.   

2. La Ley 1453 de  2011,   dispuso   que  el  artículo  500  del  Código  de  Procedimiento  Penal (Ley 906 de 2004),  tendrá  un  quinto  inciso  cuyo  contenido  es del  siguiente tenor:   

“Parágrafo       1º.        Extradición  Simplificada.  La persona requerida  en    extradición,    con    la   coadyuvancia   de   su  defensor  y  del  Ministerio      Público      podrá   renunciar   al   procedimiento   previsto    en  este  artículo    y    solicitar    a    la   Sala   de  Casación   Penal   de   la   Corte  Suprema  de Justicia de plano el correspondiente concepto, a lo cual  procederá dentro de los veinte (20) días    siguientes    si    se   cumplen   los   presupuestos   para  hacerlo.   

“Parágrafo       2º.   Esta   misma   facultad  opera  respecto  al  trámite  de  extradición  previsto en la  Ley 600 de 2000”.   

En  uso  de  dicha  facultad,  JOHN       FINKELSTEIN      WINER,  solicitó    a    esta    Corporación  que  se  procediera  a dar trámite  a    la   extradición  simplificada,   petición   que   por   reunir  los  presupuestos   allí   exigidos,   hace  viable  su  análisis.   

3. Según  lo  manifestado  por  el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores,  en virtud de que  no  existe  convenio  de  extradición aplicable   entre   Estados  Unidos  de  América     y    Colombia,    es    adecuado  obrar  de conformidad con la  Ley 906 de 2004.   

4. El    artículo   502   ibídem  dispone   que   la   Corte   Suprema   de  Justicia  fundamentará su concepto en la validez formal de la  documentación      presentada,      en      la  demostración  plena de la identidad del solicitado,  en  el  principio  de  la doble incriminación, en la  equivalencia   de   la   providencia  proferida  en  el  exterior,  y  cuando  fuere   el   caso,   en   el   cumplimiento  de  lo  previsto  en  los  tratados  públicos.   

Todos  estos  elementos  convergen  en  el  expediente.   

4.1.              Validez  formal     de     la    documentación.   

De acuerdo a lo  establecido   en   el  artículo  495  de  la  Ley  906  de  2004,  para  conceder  u ofrecer la extradición,  la  petición  debe presentarse        por        vía  diplomática,  en  casos  excepcionales   por   la   consular,  o    de    gobierno    a    gobierno,    anexando   copia   de   la  transcripción  auténtica   de   la   sentencia,   o  de      la      resolución     de  acusación    o   su  equivalente,  indicando  con  exactitud  los actos que determinan la    reclamación,   así   como  el  lugar,  la  fecha  de  su  ejecución,  aportando la  información  que  posea,  que  sirva  para  acreditar  la  plena identidad de la persona requerida y copia  auténtica       de       las      disposiciones     penales     aplicables    al    caso,   la  cual  debe  ser  expedida  con  arreglo  a  las  formalidades  de la legislación del  Estado requirente y traducida al castellano de ser ello preciso.   

El artículo 259  del  Código  de Procedimiento Civil, modificado por  el      artículo  1º, numeral 118 del Decreto 2282 de 1989, prescribe  que   los   documentos   públicos   otorgados   en  un   país   extranjero  por  funcionarios  del  mismo    o    con    su   intervención,  deben  ser  presentados  y autenticados por el cónsul   o  agente  diplomático  de  la  República   o  en  su  defecto  por  el  de  una nación amiga, lo cual hace  presumir  que  se  otorgaron  conforme  a la ley del  respectivo Estado.   

Para    el  caso,  dichas        exigencias        fueron  observadas  por el Gobierno de los Estados Unidos de  América   al   presentar  la  petición     de     extradición   por   vía   diplomática,  esto  es,  por  medio de su Embajada en nuestro  país, a  la  que  se acompañó  copia  de la acusación  formal  de reemplazo No.        10-20798-CR-COOKE(s)  proferida  por  el  Gran Jurado del Distrito Sur de  la      Florida  el  de  7  de junio de  2011,  mediante la cual  se   le   atribuye  a  JOHN  FINKELSTEIN WINER  haberse         asociado        delictuosamente,  a sabiendas e intencionalmente con  otros    conocidos   y   desconocidos   a   partir  del mes de abril      de      2009,      o  alrededor   de   esa  época,  y continuando  hasta    la    fecha    de    la    acusación,        para  fabricar y distribuir cinco (5)  kilogramos  o  más una  sustancia               controlada         enumerada        en    la    Lista    II        (cocaína),         con  el conocimiento de que sería    importada   ilegalmente  a  Norteamérica,  en  violación  de  la  Sección    959(a)(2),    del    Título  21,  del Código Federal de los  Estados   Unidos;  todo  en  contravención  de  la  Sección      963,      del     Título     21     del     mencionado  código.   

Además,  en   la  nota diplomática a  través  de  la  cual se formalizó la reclamación y las declaraciones rendidas  por  Andrea G. Hoffman, Fiscal Auxiliar para el Distrito Sur de la  Florida  y  Jeremy  Eric Jones, Agente Especial de la Administración de Antinarcóticos,  ante  un  Juez Magistrado de los Estados Unidos se determinan las circunstancias  de  tiempo,  modo  y  lugar que rodearon la comisión de la conducta punible que  soporta la solicitud de extradición.   

Los   anexos  contienen  la  información  necesaria  para  comprobar  la identidad del requerido, la disposiciones penales  probablemente   contravenidas,   que   por   estar  autenticados  acorde  a  las  previsiones  del  artículo  259  del  Código de Procedimiento Civil, deben ser  considerados   otorgados   conforme   al   ordenamiento   jurídico   del  país  solicitante.   

Así, la Directora Asociada de la Oficina de  Asuntos  Internacionales,  División  de  lo Penal del Departamento de Justicia,  Magdalena  A.  Boynton,  certificó  que  copias  fieles  de  las  declaraciones  rendidas  por  la  Fiscal Auxiliar y el Agente Especial ante un Juez Magistrado,  se  mantienen  en  los  archivos  oficiales  del Departamento de Justicia de los  Estados Unidos de América, en Washington D.C.   

El  Procurador  estadounidense,  Eric  H.  Holder,  hizo  constar  que,  Magdalena  A.  Boynton  desempeñaba  el  cargo de  Directora  Asociada  de  la  Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo  Penal,  del  Departamento  de  Justicia  de  esa Nación; quien con ese fin hizo  estampar  el  sello del Departamento de Justicia y solicitó al Director Adjunto  de la Oficina de Asuntos Internacionales que diera fe de su firma.   

La  Secretaria  de  Estado,  Hillary Rodham  Clinton,  certificó  que  al  documento  anexo le fueron fijados los sellos del  Departamento  de  Justicia  de  los Estados Unidos, y que su nombre fue suscrito  por  el Funcionario Auxiliar de Autenticaciones Patrick O. Hatchet, en la ciudad  de Washington, Distrito de Columbia, el 21 de octubre de 2011.   

La Cónsul de Colombia en Washington, Libia  Mosquera  Viveros  autenticó  la  firma de Patrick O Hatchet;  la suya fue  abonada   por   el   Jefe   de  Autenticaciones  del  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores.   

Reunidas las exigencias del artículo 495 de  la Ley 906 de 2004, se da por satisfecho este presupuesto.   

4.2.           Plena          identidad         del            requerido.   

Realizada  la valoración conjunta  de    la    información   suministrada   por   el  país requirente en las  notas   diplomáticas,  los    testimonios   rendidos   en   apoyo   de   la   solicitud,   y  los  datos  conocidos   por  motivo  de  la  captura  del  requerido,     se  concluye que la persona aprehendida y que permanece  privada   de   su   libertad  por  razón  de  este  trámite,   es  la  misma  solicitada  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos          de         América.   

En     la     Nota     Diplomática    No.   1989   de   agosto  18  de  2011, mediante la cual  se     solicitó  la     detención  provisional   con  fines  de  extradición,  fueron  consignados    como    datos    relativos    a   la   identidad   del            reclamado,            los  siguientes:    JOHN  FINKELSTEIN        WINER,        nacido      el      1º  de  marzo      de      1954      en     Bogotá     D.C.,    y  portador  de  la  cédula  de ciudadanía No. 19.226.417;  información    que   fue   incluida     en     la     resolución       de  29 de agosto de 2011    expedida   por   la          señora    Fiscal    General    de    la  Nación a través de la  cual   dispuso   su   captura,  ratificada  por  la  Nota   Diplomática  No.   2680   de   27   de   octubre   de  2011,   con   la   que  se  formalizó    la    reclamación,    y   las  declaraciones  rendidas  en  su apoyo; datos    que   fueron   corroborados    al    momento    de   notificarle   al      procesado     los      motivos      de      su  aprehensión.   

La  Policía      Nacional     efectuó   cotejo   dactiloscópico  de  la  reseña que le hizo con  las   huellas   que   aparecen   en   la   cartilla  decadactilar   a   nombre   de   JOHN  FINKELSTEIN  WINER,    la   cual  reposa     en    la    Registraduría   Nacional   del   Estado   Civil,   concluyendo   así que  es la misma persona.   

4.3.           Principio           de           doble          incriminación.   

De  acuerdo a  los     condicionamientos     establecidos    en  el          numeral          1º  del  artículo  493  de  la Ley 906 de 2004, para que se  pueda   ofrecer   o  conceder  la  extradición  es  necesario  que el hecho que la motiva esté previsto  como   delito   en   Colombia   y   reprimido  con  sanción    privativa   de   la   libertad   cuyo  mínimo  no  sea  inferior a cuatro años.   

El   comportamiento   que  motivó  a  las autoridades judiciales de los  Estados  Unidos a llamar  a     JOHN     FINKELSTEIN     WINER       para      que         responda   en   juicio,   son   relatados  en  la  Nota  Verbal       No.       2680     de     27     de     octubre     de     2011,            respecto         a    los    cuales   ya   se   hizo  alusión  en  el  cuerpo  de  esta  providencia  y  constituyen   la   razón   del  cargo   formulado   en   la  acusación      formal     de      reemplazo     número          10-20798-CR-COOKE(s)   proferida    por    el    Gran    Jurado   del   Distrito   Sur   de   la   Florida      el     7  de junio de 2011, por violación    a    la           Secciones      959(a)(2)         y        960(b)(1)(B)         del     Título    21  del  Código Federal de los Estados  Unidos,       en      contravención    de    la   Sección  963  del mismo Título.   

Al confrontar las normas invocadas por el  país requirente con la  legislación   colombiana,   se  advierte  que  la  conducta  de  concierto para delinquir, agravada por la naturaleza de los actos,  en       cuanto       está       relacionado   con   actividades  de  narcotráfico,   se   encuentra   penalizada  en   ambos   Estados.   

En  Colombia,  sancionada  bajo  la  denominación típica   de   concierto  para  delinquir  en  el  artículo   340   de   la   Ley   599   de  2000  (modificado  por  el  artículo 8º de la Ley  733  de  2002 y 19 de Ley 1121 de 2006), entendido como el acuerdo de voluntades  entre    varias    personas    con   el  fin de cometer delitos, y cuando la especie de éstos    se    concreta   al   delito   de   narcotráfico  la  pena  es  de 8 a 18 años y  multa  de  2.700  hasta  30.000  salarios  mínimos  legales mensuales vigentes.   

Además,  el  artículo   376   del   Código   Penal,  modificado      por     el     artículo  11  de  la Ley 1453 de 2011, sanciona al que sin permiso de  autoridad  competente,  salvo  lo  dispuesto acerca de la dosis de uso personal,  introduzca     al     país,    así   sea   en  tránsito  o  saque  de  él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve,  elabore,    venda,  ofrezca,   adquiera,   financie   o   suministre   a  cualquier  título      sustancia      estupefaciente,     sicotrópica  o  drogas  sintéticas  que se  encuentren  contempladas  en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de  las      Naciones      Unidas      sobre     Sustancias     Sicotrópicas,  incurrirá  en prisión  de  ciento  veintiocho  (128)  a  trescientos sesenta (360) meses y multa de mil  trescientos   treinta  y  cuatro  (1.334)  a  cincuenta  mil  (50.000)  salarios  mínimos   legales  mensuales vigentes.   

La   conducta   imputada,   entonces,  además       de       ser       típica  en nuestro país,    tiene   un   término    de    prisión    no    inferior   a    4   años,   agotándose        en        consecuencia       este       requisito.   

4.   4.  Equivalencia    de    la    decisión        proferida        en        el       exterior.   

Con arreglo a lo estipulado en el artículo  493  de  la Ley 906 de 2004, es preciso que el Estado requirente haya proferido,  en    contra    del    solicitado,    resolución    de    acusación    o    su  equivalente.   

Este  presupuesto  fue  acreditado  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América, ya que la Acusación Formal de  Reemplazo  No. 10-20798-CR-COOKE(s), proferida el 7 de junio de 2011 por el Gran  Jurado  del  Distrito Sur de la Florida, es equiparable al escrito de acusación  que  el  fiscal  colombiano  presenta  ante el juez competente para adelantar el  juicio  estatuido  en  los  artículos  336  y  337  de  la Ley 906 de 2004, por  contener   la   individualización   de   la   persona  acusada,  una  relación  circunstanciada  de la conducta endilgada junto con su calificación jurídica y  la  transcripción  de  las  normas  penales sustantivas supuestamente violadas;  además  de que constituye el inicio de la fase del juicio en donde el procesado  tiene  la  oportunidad de defenderse de los cargos a él imputados y culmina con  la sentencia que pone fin al proceso.   

CONCLUSIÓN.   

Reunidos  como  se encuentran todos   los   requisitos   exigidos  por   el  Código  de  Procedimiento   Penal   (Ley   906   de          2004),  y  acorde  con  lo solicitado por  el  Procurador               Tercero         Delegado  para     la     Casación     Penal,   la   Corte  Suprema  procederá   a   emitir   concepto  favorable   a   la   solicitud   de   extradición  del señor JOHN  FINKELSTEIN  WINER,  exigiendo al Gobierno Nacional que  de   acoger  esta  opinión  condicione  su entrega a que no serán      impuestas     penas     de    muerte,    destierro,    prisión   perpetua   o  confiscación,  ni  desaparición   forzada  por  el  país    solicitante,   de   conformidad   con   lo   dispuesto   por  los  artículos 12 y 34  de la Carta Política.   

En    igual    forma,    a  que se le respeten –como  a  cualquier otro nacional en las mismas condiciones- todas  las  garantías  debidas a su condición  de  justiciable,  en  particular,  a que: 1) tenga acceso a un  proceso  público  sin  dilaciones  injustificadas,  2)  se  presuma  su  inocencia,  3)  cuente  con un  intérprete,  4)  tenga  un  defensor designado por  él  o  por el Estado, 5) se le conceda el tiempo y  los  medios  adecuados  para  que  prepare  la defensa, 6) a presentar pruebas y  controvertir las que se  aduzcan   en   su   contra,  7)  su  situación  de  privación   de   la  libertad  se  desarrolle  en  condiciones  dignas,  8)  la eventual pena que se le imponga no trascienda de su  persona,  9)  la  sanción pueda ser apelada ante un  tribunal   superior,   10)   la   pena  privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de reforma  y    readaptación    social   (artículos   29   de   la   Constitución  Política;  9  y  10  de la Declaración     Universal    de    Derechos    Humanos;    5-3.   6,  7-2.   5,            8-1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).  3.    4.            5,            9  de la  Convención  Americana  de    Derechos    Humanos;    9-2.   3,       10-1.      2.  3,  14-   1.   2.  3,    5,   y   15   del  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos),   en  aras  de garantizar sus  derechos fundamentales.   

Así mismo, a  que   el   país   requirente,   conforme   a  sus  políticas   internas  sobre  la  materia,  le  ofrezca  posibilidades  racionales y reales para que el  extraditado  pueda  tener  contacto  regular  con sus familiares más   cercanos,   esto   en   cuanto   la  Constitución  Política en su artículo   42,   reconoce   a   la   familia   como   núcleo     esencial    de    la    sociedad,    garantiza    su   protección  y reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con   la   protección   adicional   que   a   ese  núcleo   le   otorgan  la  Convención    Americana    sobre   Derechos   Humanos   (artículo   17)   y  el  Pacto  Internacional  de  Derechos   Civiles   y   Políticos (artículo 23).   

En   cumplimiento   de   su   deber  de  protección     a    las    garantías    y   derechos   del   nacional   colombiano   entregado   en  extradición,       es      misión  del  Estado, por medio del ámbito  de   competencias   de  los  órganos  respectivos,  vigilar  que en el país  reclamante   se   respeten   las   mencionadas   condiciones  (artículo    9    y   226   de   la   Carta).    Así,  en  primer  orden,  a  través del  cuerpo   diplomático,   en   concreto,   por  las  diferentes   oficinas  consulares,  con  apoyo  de  la  Procuraduría    General    de    la    Nación  (artículo  277  de  la Constitución) y de  la   Defensoría   del  Pueblo  (artículo  282  ibídem),  con el fin  de  que  todos  los  estamentos  con  injerencia  en el tema tengan elementos de  juicio  que  les  permitan sopesar la conveniencia de privilegiar jurisdicciones  foráneas frente a la interna.   

El  Gobierno  Nacional,  si  lo considera  pertinente,  deberá exigir al Estado requirente que  responda   por   la   permanencia   del   extraditado   en  el  país  extranjero  y  el  retorno  al  de  origen,  en condiciones de  dignidad  y  respeto  por  la persona humana, cuando  aquél   llegare   a   ser   sobreseído,  absuelto, declarado no culpable o eventos similares, incluso  después     de     su    liberación  por  haber  cumplido  la  pena  que  le  fuere  impuesta en la  sentencia  de  condena,  en razón de los cargos que  motivaron  la  solicitud  de  extradición  y  por  los cuales ésta hubiese sido concedida.   

Por  lo  expuesto,  la  Corte  Suprema  de  Justicia,     Sala    de    Casación    Penal,   CONCEPTÚA     FAVORABLEMENTE     a     la  extradición  de  JOHN  FINKELSTEIN   WINER,  de  condiciones  civiles  y personales conocidas en  el    expediente,  identificado     con     la     cédula    colombiana   No      19.226.417     por           el      cargo      que      se      le      atribuye      en     la     acusación   formal   de  reemplazo  No.  10-20798-CR-COOKE(s) proferida  por  el  Gran  Jurado del Distrito Sur de la      Florida     el  7  de  junio  de 2011.   

Comuníquese  por  la  Secretaría de  la      Sala      esta     determinación     al  requerido,   a   su  defensor,  al Procurador  Tercero  Delegado  para    la   Casación   Penal   y   a   la  señora Fiscal General  de la Nación, para lo de su cargo.   

Devuélvase el  expediente   al   Ministerio   de  Justicia  y  de  Derecho  para lo de su  competencia.   

Comuníquese y cúmplase  

JOSÉ LEONIDAS  BUSTOS MARTÍNEZ   

JOSÉ  LUIS  BARCELÓ CAMACHO                                                             FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

SIGIFREDO   ESPINOSA   PÉREZ                                                                                                     MARÍA     DEL     ROSARIO    GONZÁLEZ  MUÑOZ   

                Aclaro voto   

AUGUSTO  J.  IBÁÑEZ  GUZMÁN                                                                 LUIS    GUILLERMO    SALAZAR  OTERO   

JULIO  ENRIQUE SOCHA SALAMANCA                                                                                                       JAVIER ZAPATA ORTIZ   

NUBIA  YOLANDA  NOVA  GARCÍA   

Secretaria  

    

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