38054(09-05-12)

2012

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso nº 38054  

CORTE  SUPREMA  DE  JUSTICIA   

SALA DE CASACIÓN PENAL  

Magistrado Ponente  JAVIER    ZAPATA  ORTIZ   

Aprobado    acta    N°    176   

Bogotá  D.  C.,  nueve (9) de mayo de dos mil doce (2012)   

MOTIVO     DE    LA    DECISIÓN   

La  Sala resuelve  el   recurso   de   apelación   propuesto   por  el  apoderado   de   YIDIS   MEDINA  PADILLA,  contra  la  decisión  adoptada por el  Juzgado  Primero  de Ejecución de Penas y Medidas de  Seguridad  de  Descongestión  de Bogotá,       con      la      cual  negó la  prisión  domiciliaria como  madre  cabeza  de  familia  concedida  por el Juzgado  Tercero  Penal  del Circuito Especializado de Bogotá.   

ANTECEDENTES  

         1.              El  26  de  junio  de 2008, la  Corte Suprema de Justicia condenó a  la  ex  congresista  YIDIS  MEDINA    PADILLA    por  el     delito    de    cohecho   propio  a  la pena de 47 meses y 6 días  de  prisión, concediéndole  la  prisión  domiciliaria  como  madre  cabeza  de  familia, además le compulsó  copias   para   que   fuera   investigada   por  el  delito  de  enriquecimiento  ilícito.   

         2.  Mediante  auto  del  7  de  julio de  2010,       el  Juzgado  1º de ejecución  de  Penas  y  Medidas  de  Seguridad  de  Descongestión  de Bogotá  revocó a la sentenciada el   anterior   beneficio   de   prisión  domiciliaria,  decisión  confirmada  por  la  Sala  Penal  de la Corte   Suprema  de  Justicia  en  proveído  del  17  de  noviembre  siguiente.   

         3.  El 30 de septiembre de ese  año,   el  Juzgado  Tercero Penal del Circuito  Especializado     de     Bogotá     condenó  a MEDINA PADILLA a la pena de  cincuenta  (50)    meses   y   doce  (12)  días de prisión, como autora  del        punible        de       enriquecimiento        ilícito,  concediéndole     igualmente    la    pena    sustitutiva    de    prisión  domiciliaria por ser        madre        cabeza        de       familia.   

4.    En  auto  del  5  de  abril  del  2011, el Juzgado  1º de Ejecución mencionado         decretó la  acumulación    jurídica   de   penas  impuestas  a        la        procesada       (por    la    Corte    Suprema    de  Justicia  y  el  Juzgado  Tercero    Penal   del  Circuito   Especializado   de  Bogotá);  y  unificó  la sanción  en  92  meses  12 días de prisión y  multa  de 48.13 salarios  mínimos         legales        mensuales      vigentes.   En  lo que atañe a     la    prisión    domiciliara   como  madre  cabeza  de  familia,  la  funcionaria  señaló  que una vez  purgara   de  forma  intramural  la pena impuesta  por   la   Corte   Suprema  de  Justicia   correspondiente   a  42  meses  de  prisión,     le     concedería     el     beneficio     siempre    que  cumpliera  las  circunstancias que dieron lugar a su  reconocimiento.    En   este   sentido   dijo:   

“Por último,  con  respecto  del  beneficio  de  la  prisión domiciliaria por madre cabeza de  familia  concedido  a  la  sentenciada  YIDIS MEDINA  PADILLA  por  parte  del  Juzgado  Tercero Penal del  Circuito  Especializado en la sentencia proferida el  30  de  septiembre de 2010, se señala que una vez se  agote  la pena impuesta por la Sala Penal de la Corte  Suprema   de   Justicia,  que hoy es acumulada  y por la cual se fijó un  aumento    de    hasta    otro   tanto,      equivalente     a      (42)meses,   se  hará  efectivo  dicho sustituto  penal     que     le     fue     otorgado    en    la    segunda    sentencia,  siempre y cuando concurran  las   circunstancias   que   dieron   lugar   a   su  reconocimiento  y  se  verifique que no colocará en peligro a la comunidad y no  evadirá  el  cumplimiento de la pena.”  (folio 210  c.o.  5  del  Juzgado  1º  de Ejecución de Penas y  Medidas        de        Seguridad)    

                                          5.  En auto  del  30  de mayo de 2011,  la  funcionaria encargada  de   ejecutar  la  pena  resolvió  “no conceder  a  YIDIS  MEDINA PADILLA el beneficio de la prisión domiciliaria”  solicitada, con base en que:            i)   el  artículo  38  del Código Penal dispone que si durante la prisión domiciliaria  el    condenado    incumple    las    obligaciones   contraídas,   se      hará      efectiva      la  prisión;  ii)  a  la  condenada  la  Corte Suprema de Justicia le concedió  la  domiciliaria por madre  cabeza  de  familia,  la  cual  se revocó por ausentarse sin permiso del sitio  asignado    para    su    cumplimiento;  iii) uno  de  los  fines  de la pena  es       la       resocialización, que no se  evidencia   en   YIDIS  MEDINA  PADILLA   cuando   se   negó   a       cumplir      las   obligaciones   inherentes  a  ese  sustituto     penal;  iv)    aunque    con  posterioridad  se  acumuló  una sentencia donde se concedió el mismo beneficio  de     la     prisión     domiciliaria,  nada  permite  regresar  a  la  situación  anterior,  pues el  derecho  se  perdió  cuando  la  condenada decidió abandonar su residencia sin  autorización   alguna;  v) al haber acumulación  de  penas  la sanción se convierte en una sola, pero  ello  no  significa  que  deba  purgar la pena en su  residencia,   pues   el   no   acatamiento   de  las  obligaciones   del  sustituto  generó  la  pérdida  del  beneficio  en  uno  y  otro  caso; vi)   No   se   acredita   el   elemento   subjetivo   previsto   en  el  artículo   38   del   Código  Penal  pues  no  se  puede      inferir     que  la  condenada YIDIS MEDINA PADILLA  no    evadirá    el  cumplimiento  de  la pena  estando nuevamente privada de la libertad en su domicilio.   

                                6.   Mediante   autos  de  29  de  julio  de  2011 y 21 de octubre  del          mismo          año,        el        pluricitado     Juzgado    de    ejecución,   negó   la   petición   de  prisión  domiciliaria,       decisión      esta    última    que   apelada  por el apoderado y         la        condenada,  fue  remitida  a  la Corte  para su decisión.   

        7.  La      señora  MEDINA     PADILLA  se   encuentra  privada  de  la  libertad     desde     el    27    de    abril    de    2008.   

DECISIÓN OBJETO  DE RECURSO   

La Juez  1ª  de  Ejecución  de  Penas  y  Medias  de  Seguridad  de  Descongestión  de  Bogotá,  al  negar  nuevamente la concesión de la prisión  domiciliaria   a   MEDINA   PADILLA,   se  remitió   al  auto  del  30  de  mayo    (ver      numeral     5     acápite  anterior), y además  adujo:   

a).   Que     en    efecto    YIDIS    MEDINA   cumplía   pena   en   prisión  domiciliaria  (por el delito de cohecho)       cuando      transgredió  el compromiso de permanecer  recluida  en  el  lugar  de  habitación,  como  fue  corroborado por diferentes  testigos   ante   este  juzgado,   actitud  que  demuestra total desapego  a  las  obligaciones  impuestas  y  el  poco  o nada  respeto  frente  a  las autoridades      judiciales    y    carcelarias.  Siendo  precisamente  esa  conducta  indiferente, la que  no  permite  inferir que frente al beneficio otorgado  por  el  Juzgado Tercero Penal del Circuito Especializado de Bogotá, los mismos  sean acatados.   

d).          Que  no  es procedente la solicitud de  “regresar    al    estado    de    reclusión   domiciliaria  como  madre  cabeza  de  familia (…),  amén  que los fundamentos tenidos en cuenta desde el primer pronunciamiento del  Juzgado   (30   de  mayo  de  2011)  frente  a  idéntica  solicitud   (…),   en   nada   han  variado,  convirtiéndose  ya  el tema en un asunto debatido y por el cual ya se ha fijado  un criterio”.   

LOS MOTIVOS DE LA IMPUGNACIÓN  

        El   mandatario  judicial   y   la   condenada   solicitan  se  dé  cumplimiento  al  fallo  proferido por el Juez Tercero Penal del  Circuito   Especializado   de   Bogotá,   el   cual   concedió   a  YIDIS  MEDINA  PADILLA  el  beneficio  de  prisión  domiciliaria  como  madre  cabeza  de  familia      por      cuanto     que:            i)“la             sanción  disciplinaria  (sic)  no  puede    ampliarse   para   la   segunda   condena,  desconociendo  los  argumentos  por los cuales se le  concedió  este beneficio,  ii)   la   primera   sanción  ya  se  cumplió  en  forma  efectiva  por tanto al iniciar la segunda etapa  de  su  castigo  penal  no  se  puede  traspasar  una  actuación  disciplinaria  (sic)1”;   ii)  YIDIS  MEDINA  observó  valentía  al denunciar hechos relevantes  para el desarrollo de nuestra nación  acogiéndose   a   sentencia   anticipada;  iii)  ha  tenido  buena conducta en  la cárcel no pudiéndose  desconocer   su   readaptación  social,  situación  que  debió tener en cuenta el juzgado de ejecución  de   penas;   iv)   es  importante  el  papel  de  la familia en la sociedad  y  como  derecho  de los  niños a tenerla y no ser  separado       de       ella;      v)    el   beneficio   de   prisión  domiciliaria  otorgado  por  el Juzgado Tercero Penal del Circuito Especializado  de   Bogotá,   no   ha   sido   revocado   por  providencia  alguna.   

CONSIDERACIONES DE LA CORTE  

        1.  Competencia.   

1.1.  Lo es la  Sala   para   desatar   el   recurso   de   apelación,  interpuesto  contra  la  determinación  adoptada por el Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medidas  de  Seguridad  de  Descongestión  de  Bogotá,  en atención a lo normado en el  parágrafo  del  artículo  38  de  la  Ley  906  de  2004,  conforme  al  cual:   

“Cuando se trate de condenados que gocen de  fuero  constitucional  o  legal,  la  competencia  para  la  ejecución  de  las  sanciones  penales  corresponderá,  en  primera  instancia,  a  los  jueces  de  ejecución  de  penas  y  medidas  de  seguridad  del  lugar  donde se encuentre  cumpliendo    la   pena.   La   segunda   instancia  corresponderá  al  respectivo juez de conocimiento”.  (Subrayas fuera de texto).   

Lo  anterior,  aun  cuando los procesos se  hayan  consolidado  con  la Ley 600 de 2000, pues, como ha tenido oportunidad de  precisarlo  la  Sala  en  varias  oportunidades,  en  tales  casos  se aplica la  disposición  pertinente  de  la  Ley  906  de  2004,  por resultar favorable al  condenado  en  tanto prevé una segunda instancia, a diferencia de lo normado en  el   último   inciso   del   artículo   79   de  la  primera  normatividad  en  cita.2   

2. Problemas jurídicos  

Luego  de  acumuladas  jurídicamente  las  penas,  ¿es  posible que su ejecución se realice de forma fraccionada, en este  caso,       ordenando      que      una      porción      del      quantum  se  cumpla  en  la  cárcel,  dejando en indefinición la forma de ejecutar el resto de la pena?   

¿Se puede conceder a YIDIS MEDINA PADILLA  el  beneficio  de la prisión domiciliaria como madre cabeza de familia otorgado  en  la  segunda  sentencia,  cuando  previamente  a la acumulación se le había  revocado un beneficio de igual naturaleza?   

3. Tramite de la acumulación jurídica de  penas    

        3.1  En orden a resolver el tema planteado, inicialmente  se hace imperioso recordar  lo  dicho  por esta Corporación en relación con la  acumulación  jurídica  de  penas,  toda vez que, de  forma     errada,  tanto       el  recurrente     como    la    juez    de   ejecución  consideran  que aún  después       de       haberse       acumulado  jurídicamente   las  penas,   cada   una  de  ellas  se     va     cumpliendo        de       manera    independiente,    análisis  que  se  hace evidente cuando el abogado argumenta  que  como  YIDIS     MEDINA      purgó       la      pena    de   cohecho   en   forma  intramural,   la  segunda condena por  el  delito de enriquecimiento ilícito debe cumplirse  en  su domicilio acatando  lo  ordenado  por  el  juez de la causa al concederle  este beneficio.   

        Del    mismo    modo    cuando    la  funcionaria ejecutora, en  el  auto  que  acumuló  las  penas dijo en   relación  con  la  concesión   del   beneficio   de  la  prisión   domiciliaria  por   madre  cabeza  de  familia   otorgado  por  el  Juzgado  Tercero  Penal Del Circuito   Especializado:  “…una  vez  se  agote la pena impuesta por la Sala Penal de la Corte  Suprema   de   Justicia,  que  hoy  es  acumulada y  por  la  cual  se fijó un  aumento    de   hasta   otro   tanto   equivalente      a     (42)            meses,  se  hará  efectivo  dicho  sustituto  penal  que  le  fue  otorgado  en  la segunda  sentencia,  siempre  y  cuando  concurran  las  circunstancias  que  dieron  lugar  a  su reconocimiento  y  se  verifique  que  no  colocará en peligro a la  comunidad    y   no   evadirá   el   cumplimiento   de   la   pena.”   

        3.2  Pues    bien,    es    claro   que   la    unificación   de   las  diferentes  penas  conlleva  a que se integren     en     una    sola    por    virtud    del  artículo  470 de la Ley 600 de 2000,  constituyendo    un  mecanismo  de dosificación punitiva que tiene por objeto establecer un criterio  razonable  para  la  limitación  de  la  punibilidad  en eventos de concurso de  delitos fallados al mismo  tiempo o por separado.   

        Deviene  del  derecho  que  tienen los  procesados   a  que  las  conductas    punibles  conexas se investiguen y juzguen conjuntamente,  se dicte una sola sentencia y  se  dosifique  la pena de  acuerdo  con  las reglas establecidas en el artículo  31  del  Código  Penal,  donde   la   persona   que   incurra   en   concurso   de   conductas   punibles  quedará    sometido    a    la   pena  mas  grave  aumentada  hasta en otro tanto, sin que se supere la  suma  aritmética  de las condenas debidamente dosificadas, y en ningún caso el  límite máximo de 60 años.   

        Tal   es   la   virtud   contenida  en  el artículo 470 de la Ley 600 de 2000, y   el   460   de   la   Ley  906  de  2004,  que  reglamentan  en  idéntica  forma  el instituto de la acumulación  jurídica de penas:   

“Las normas que regulan la dosificación  de  la  pena,  en caso de concurso de conductas punibles, se aplicarán también  cuando  los  delitos  conexos  se  hubieren  fallado  independientemente.  Igualmente,  cuando se hubieren  proferido  varias  sentencias  en  diferentes  procesos.  En estos casos la  pena  impuesta  en  la  primera decisión se tendrá como parte de la sanción a  imponer.   

“No podrán acumularse penas por delitos  cometidos  con  posterioridad  al proferimiento de sentencia de primera o única  instancia  en  cualquiera  de  los  procesos,  ni  penas  ya  ejecutadas, ni las  impuestas  por  delitos  cometidos  durante  el  tiempo que la persona estuviere  privada de la libertad”.   

        De  manera  que  por  expreso  mandato del legislador, sea que las  conductas   imputadas   a   una   persona   se  investiguen  o  no  de  forma  simultánea,  operarán las  reglas  de  dosificación  del concurso señaladas en  el articulo 31del código  Penal,     siendo     en     el    último  caso  la  figura  de  la  acumulación  la definida con ese  propósito.   

        3.4   En  conclusión   la integración de penas que debe  hacer  el  juez ejecutor con base en el artículo 470  del   código  de  Procedimiento  Penal  en  concordancia  con  el  31   del   código  penal,   no   permite   que   se  vuelva  a  redosificar  la  pena para cada una de las conductas como si se tratara del juez  de  instancia,  sino  que  con base en la operación  prevista   en   el   citado  artículo,       numéricamente   las  diferentes  condenas   se  convierten    en    una,    única   e   indivisible,  quiere  ello  decir  imposible  de  asignarle  un  quantum  por cada delito  acumulado.   

        En   este   sentido   dijo   la  Sala  en auto del 17 de marzo de 2004:   

“…erróneamente  procedería el Juez que  decretara  la  acumulación  jurídica  de  penas  si  lo hiciera disminuyendo o  aumentando  las  sanciones  impuestas  en las sentencias objeto de integración,  como  si  actuara  a  la  manera  de  un funcionario de instancia, puesto que se  extralimitará  en  las  funciones definidas en el artículo 31 de la ley 599 de  2000.  Su  labor  está limitada, que fue como procedió el Tribunal, a tomar en  cuenta  la  pena mas grave e incrementarla hasta en otro tanto, como lo autoriza  el    artículo   470   del   código   de   procedimiento   penal.”3    

        3.5 Por tal  manera        que        desatinado        resultó        el       razonamiento        de  la  juez   de  ejecución  de  penas  y medidas de seguridad de Bogotá quien  al    momento    de  acumular  las penas en 92  meses,   dividió  este  resultado,      asignándole     42  meses  a cumplir en prisión por el  delito         de         cohecho,             absteniéndose  de  pronunciarse sobre  el   resto   del   tiempo  (50  meses)  para  cuando  se  terminara esa inicial  condena.   

        Tal         omisión  fue subsanada cuando en decisión del  30    de    mayo   de  2011,    ante    la  solicitud     de    la    defensa    para   que   por   el  delito   de   enriquecimiento   ilícito  le    concediera    a  MEDINA   PADILLA   la  prisión   domiciliaria   otorgada   por   el  juez  especializado,      la     negó     reiterando  el  incumplimiento  de  sus  obligaciones   cuando  otrora     le     fue    otorgado    tal    beneficio   por   el  delito  de  cohecho,  específicamente      por           haber salido de  su residencia sin autorización.    

        No   obstante,   esta   situación   es  apenas  una  irregularidad       intrascendente   para   los  derechos  fundamentales   de  la  condenada, toda     vez     que    el  cómputo  se   hizo   de  manera  adecuada,  observando los  parámetros  fijados por  la      ley,     y  según  la  discrecionalidad          del  fallador.   

        4.  Contenido  de  la  decisión  que  acumula jurídicamente las penas   

         

        Valga    la    pena    precisar   que  la decisión que  acumula  las penas no   debe   limitarse  a  la  reducción  aritmética     del  quantum    punitivo  conforme    los    parámetros    del    artículo  31   del   código  Penal,  sino  que  de    manera   integral,     concluyente    y    debidamente  sustentada     debe  pronunciarse    entre  otras,  sobre  la  forma  como  se  va  a cumplir la  pena,  si  en  prisión  o en domicilio, acerca  de  los sustitutos,  el monto  de  la  multa  y  de los  perjuicios,  las  penas  accesorias   privativas   de  otros  derechos,  los  mecanismos  sustitutivos  de la pena privativa de la  libertad  etc.  (en caso  que  los  haya), sea para  redefinirlos  en  algunos  casos  o  reiterarlos  en  otros  dependiendo  de  su  naturaleza    y    contenido,    tal   claridad   es   importante   toda  vez  que  dicha  decisión  es la  ruta   que   marca   las  directrices  respecto  de  las    obligaciones    del   condenado.   

        5.  De  la  acumulación      de      penas     entre   la   principal,   las   sustitutivas   y   los  mecanismos  sustitutivos   de   la   pena   privativa   de   la  libertad,   

            5.1  Se vislumbra una aparente  dificultad    ante    la   posibilidad   de   que   en   las   diversas   penas   acumuladas   no   haya  homogeneidad, pues puede  ocurrir   que  en  unos  casos  concurra  la  prisión  intramural  con  la  suspensión condicional de la  ejecución          de         la     pena     o     la             prisión    domiciliaria,  hipótesis  que hace forzosa la adopción de una determinación  encaminada  a  señalar  su prevalencia;     al    respecto    la  Corte  ha  precisado  que cada caso se debe mirar en concreto,  atendiendo  a  que  el  mencionado  instituto  está  concebido  en  beneficio del condenado, pero siempre  dentro  del marco de los fines de la pena cuales son:  prevención  general, retribución justa, protección al condenado, prevención  especial  y  reinserción  a la sociedad,  siendo  estas dos últimas “las que  operan  en  el  momento  de  la  ejecución  de  la pena de prisión”4,   

“La Corte fija  ahora  su  posición.  Siendo el fenómeno de la acumulación jurídica de penas  un  derecho  que  entronizó  el  legislador  en pro del justiciable rematado en  procesos  diferentes, la cabal y sana hermenéutica de la normativa procesal que  lo  contiene,  artículo  470  del  Código  de  Procedimiento  Penal,  no puede  desarrollarse  de  modo  restrictivo, como parecía ser el entendimiento dado al  instituto en la sentencia del 24 de abril de 1997.   

Lo  plausible viene a ser, reconociéndose  que  se  trata  de  un  derecho  que  genera beneficio al condenado y que en tal  medida  adquiere  un  matiz  de  derecho  sustancial,  que  se derribe cualquier  talanquera  que  signifique  esguince  a  la  operatividad  de la figura, cuando  concurren  todas  las  estructuras  que  permiten  su viabilidad, máxime que el  ordenamiento  procesal  penal  en  vigencia, quizá con la finalidad de imprimir  agilidad  a  las  actuaciones, eliminó la anteriormente denominada acumulación  de  procesos,  la  cual era perseguida con empeño por quienes estaban sujetos a  múltiples   causas   con   el   propósito   de  obtener  una  decisión  menos  severa.   

Por  tal  motivo, ese criterio de gravedad  para  los  intereses  del  condenado en caso de que se pretenda acumular la pena  cuya  ejecución  fue  suspendida   con  otra que se empezó a ejecutar, no  puede  ser  absoluto.  Debe  mirarse,  en cada caso concreto, si la acumulación  jurídica  de penas que se persigue resulta o no provechosa al reo, sopesándose  si   la   aplicación   del  fenómeno  acumulativo  reporta  una  irracional  o  desproporcionada  negación  del  beneficio  concedido por ministerio de la ley,  frente  a  las  condiciones  materiales  que llevaron al juzgamiento separado de  delitos que, en principio, lo merecían  unificado.   

La  anterior aclaración se hace necesaria  porque  es  posible  la  aparición  de  casos  en  los  cuales una acumulación  jurídica  de  penas  resulta perniciosa. Piénsese en la concurrencia de varias  penas  privativas  de  la  libertad por delitos que, aunque conexos, se fallaron  por  separado,  las  cuales no se empezaron a redimir por otorgarse el sustituto  de  la  suspensión  condicional de su ejecución, habida cuenta de fijarse para  cada  una  de  ellas  una penalidad poco inferior a 36 meses de prisión. En tal  hipótesis,  de  consolidarse  la  acumulación,  el condenado perdería de modo  irremediable  el goce de la libertad, ya que como consecuencia de tal operación  la  pena  podría  sobrepasar  ese hito y, por tanto, implicaría la revocatoria  del      señalado      instituto.”5(Negrilla  fuera del texto).   

5.2 En relación  con  los  fines  de  la pena, la Sala ha dicho       que      constituyen   tanto  la  razón  como  el  horizonte  para  la  concesión  de  la  prisión  domiciliaria, siendo  deber  del funcionario estudiar  las  condiciones relativas al “desempeño personal,  laboral,  familiar  o  social  del sentenciado”, de  que  trata  el  artículo  38  del  Código  Penal6:   

”En ese orden,  el  diagnóstico,  así  relativo,  que demanda la norma en que se fundamenta la  pena  sustitutiva,  obedece  ciertamente a un juicio positivo sobre esa función  preventiva  especial  pues,  a  no  dudarlo,  los  supuestos  subjetivos para su  reconocimiento,  en  la  medida en que se refieren a las condiciones personales,  familiares,  laborales o sociales del sentenciado, deben examinarse dentro de la  posibilidad  que  éste  tenga,  a  futuro,  de  vulnerar  bienes  jurídicos en  relación,        obviamente,        con        dicho        entorno”7.   

        5.3  Para  concluir: en la decisión  que   acumula   las   penas,  el  juez  ejecutor      no     solo     puede  sino  debe,     definir     la     forma     en     que    se    cumplirá  la  pena  y los subrogados,  acudiendo  a   una  evaluación           integral, ponderada  y  proporcional del asunto  sometido   a   estudio,  apoyado  en los fines de la pena y en los elementos que integran cada instituto,  y dado el caso, dejar sin  efectos   la  medida  que se venía descontando,        por   ejemplo   la   de  suspensión  condicional  de  la ejecución de la pena   concedida   por   el  delito  sancionado  con  prisión inferior a 36 meses,      y     en     su     reemplazo  ordenar          se         continúe  en intramural, atendiendo  a  las  características y  pena  del  nuevo  delito.   

        6.  En  el  caso  concreto,  y teniendo en cuenta los fines de la  pena  de  prevención  especial  y reinserción a la  sociedad,      la  Corte   comparte   los  argumentos  expuestos por  la  Juez 1º   de   Ejecución  de  Penas     de    Descongestión    de  Bogotá con los  que  negó  a  MEDINA  PADILLA  la  prisión   domiciliaria  como  madre  cabeza  de  familia, ya que como bien se  dijo,  pese a que la Corte  Suprema     de     Justicia     le    concedió   tal  beneficio,     la    penada    hizo     caso     omiso    de    las    obligaciones    impuestas,       mirando      con  desdén      la     justicia,  debiéndose revocar el subrogado y  en  su  lugar  disponer el cumplimiento inmediato de  la    sanción.   

       La  pena  cumple  una función múltiple pudiéndose señalar  como   una  de  las  más  importantes,  la  resocialización  de  la  persona a quien se impone, de  manera  que  si  a YIDIS  MEDINA  PADILLA  se  le  revocó  un  beneficio  de  prisión  domiciliaria  por  incumplimiento  a  las  obligaciones  inherentes  a  este  sustituto  penal,  ello   evidencia  su  desapego  por  la  norma,  e  inseguridad de su cumplimiento en eventos futuros.   

       Con    acierto    señaló   el   a  quo:  “el  buen ejemplo surge precisamente de los actos que cada persona  realiza  y  tal  calificación  no  puede ser positiva para una persona que como  YIDIS  MEDINA  PADILLA, estando purgando la pena en su residencia, se evadió de  su  lugar  de  habitación  sin autorización alguna. Por ello, si se concediera  nuevamente  la  sustitución  de  la pena de prisión por prisión domiciliara a  una  persona que realizó este tipo de comportamientos, se generaría sensación  de    desconcierto   en   la   comunidad  y  no  se daría el fin de prevención general, ni tampoco el  efecto     disuasivo     previsto    por    la    ley    para    quienes  pretendan  incumplir este tipo  de beneficios”.   

De  otro  lado,  vale  la  pena recordar  que   para   conceder   la  prisión  domiciliaria  como  madre  cabeza de  familia, la Sala tiene  establecido         que         igualmente  deben  concurrir los elementos objetivo y  subjetivo previstos en el artículo  38  del  Código  Penal,  pues  si bien  el  inciso final del artículo 44 de la Carta Política señala  que   los  derechos  de  los  niños  (entre  los  cuales  se  encuentra  el  de  “tener   una  familia  y  no  ser  separados  de  ella”8)       “prevalecen   sobre   los   derechos   de  los  demás”,  no  implica  un reconocimiento  mecánico,   irrazonable   o  autoritario  de  sus  derechos,  sino  que deben ser determinados por las  circunstancias  personales  del  agente,  motivo  por  el  cual  tienen  que ser  ponderadas     en     todos     los     casos.9   

Tal fue uno de los argumentos de la Corte  Constitucional  cuando declaró exequible algunas expresiones del artículo 1 de  la Ley 750 de 2002:   

“[…] los  derechos  de  las niñas y los niños, pese a su especial protección, dentro de  un  estado  social  y democrático de derecho como el colombiano tienen límites  como  cualquier  otra garantía constitucional. Concretamente, la jurisprudencia  constitucional  ha  indicado  que  uno  de  esos límites se encuentra cuando la  madre  solicita  que  se  le  conceda el derecho de detención domiciliaria, y a  pesar  de  que eso sea lo mejor para sus hijos, se le niega por representar ello  un  peligro  o  una  amenaza  grave  para  la  paz y tranquilidad de la sociedad  […]   

”De  esta  manera,  la  jurisprudencia  constitucional  considera,  por  una  parte, que es  legítimo  para el legislador introducir derechos en materia penal a mujeres que  se   encuentran   privadas   de  la  libertad,  como  por  ejemplo  la  prisión  domiciliaria;  pero  por otra, considera que no concederla a una mujer cabeza de  familia,  cuando  ésta  pone  en  riesgo  la  seguridad de la comunidad y puede  representar  una  amenaza  para  los  derechos  de  los asociados, es legítimo,  porque    es    constitucional    restringir    esa    posibilidad    en   tales  condiciones”10.   

       Las  anteriores  razones  son  suficientes para confirmar el auto  recurrido  negando  la  concesión de la prisión domiciliaria como madre cabeza  de familia a YIDIS MEDINA PADILLA.   

En   mérito   de   lo   expuesto,  la  SALA  DE  CASACIÓN  PENAL  DE  LA CORTE SUPREMA DE  JUSTICIA,  administrando  justicia  en nombre de la  República y por autoridad de la ley,   

RESUELVE  

Confirmar la  decisión  proferida  por  el  Juzgado Primero      de     Ejecución         de         Penas        y        Medidas  de       Seguridad       de      Descongestión  de Bogotá  que  negó a YIDIS MEDINA PADILLA la prisión domiciliaria como  madre cabeza de familia.   

Contra  la presente decisión no procede  recurso alguno   

                                        Cópiese, notifíquese y cúmplase.   

JOSÉ   LEONIDAS   BUSTOS   MARTÍNEZ   

JOSÉ     LUIS     BARCELÓ  CAMACHO                          FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO   

           

     

SIGIFREDO  ESPINOSA  PÉREZ                                                                                          MARIA     DEL     ROSARIO     GONZÁLEZ     MUÑOZ   

Excusa justificada  

AUGUSTO  J. IBÁÑEZ GUZMÁN                                                                                           LUIS   GUILLERMO   SALAZAR  OTERO   

              

JULIO       ENRIQUE      SOCHA  SALAMANCA                                                          JAVIER ZAPATA ORTIZ   

                          Permiso   

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA  

Secretaria    

1  Folio  164  Cuaderno 6 del Juzgado 1º de Ejecución  de Penas y Medidas de Seguridad   

2  Corte  Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal auto del 28 de junio de 2005  radicado    19093,   

3  Radicado 21.936   

4  Artículo  4  del Código Penal: “La pena cumplirá  las  funciones de prevención general, retribución justa, prevención especial,  reinserción  social  y protección al condenado. / La prevención especial y la  reinserción  social  operan  en  el  momento  de  la  ejecución  de la pena de  prisión”.   

5  Corte  Suprema  de Justicia Sala de Casación Penal,  auto del 28 de julio de 2004 radicado 18654   

6  Numeral  2 del artículo 38 del Código Penal: “Que  el  desempeño  personal,  laboral, familiar o social del sentenciado permita al  juez  deducir  seria,  fundada  y motivadamente que no colocará en peligro a la  comunidad   y   que   no   evadirá   el  cumplimiento  de  la  pena”.   

7  Providencia  de  31  de  agosto  de 2001, radicación 15003. En sentido similar,  autos  de  16  de  agosto  de  2001,  radicación  18506, y 17 de junio de 2003,  radicación 18684, entre otras.   

8  Inciso 1º del artículo 44 de la Constitución Política.   

9  Corte  Suprema  de Justicia, casación 35943 del 22  de junio de 2011   

10  Corte Constitucional, sentencia C-184 de 2003.     

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