34658(17-11-10)

2010

Asistente Jurídico Inteligente

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    Proceso n.º 34658  

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA  

SALA DE CASACIÓN PENAL  

                               

Magistrado Ponente  

JORGE  LUIS  QUINTERO  MILANÉS   

Aprobado   acta   N°  371   

Bogotá, D. C., diecisiete (17) de noviembre  de dos mil diez (2010)   

                  V I S T O S   

La  Corte  conceptúa  sobre la solicitud de  extradición  del  ciudadano  colombiano JOSÉ EMILIANO  MORENO  MONTENEGRO,  elevada  por  el  Gobierno de los  Estados Unidos de América.   

L  A     S O L I C I T U D   

El  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de  América,  mediante  Nota Verbal número 1545 del 16 de julio de 2010, solicitó  la   extradición   del   ciudadano  colombiano  José  Emiliano  Moreno  Montenegro,  a quien requiere con el  fin  de  que  comparezca  en  juicio  por  delitos federales relacionados con el  narcotráfico,  conforme  a  la acusación número 06-CR-0775 (RJD) proferida el  21  de  noviembre  de  2006  por  el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos,  Distrito Este de Nueva York.   

1.    La  acusación dictada en contra del solicitado   

1.1.   El Gran Jurado del Distrito Este  de  Nueva  York,  el  21  de  noviembre  de  2006,  dictó la acusación número  06-CR-0775  (RJD)  a  través  de  la  cual formuló en contra del solicitado en  extradición,   ciudadano  colombiano  José  Emiliano  Moreno Montenegro, los siguientes cargos:   

“CARGO    UNO   

“Entre el mes de  mayo  de  2005  y  el mes de febrero de 2006, o alrededor de esas fechas, siendo  ambas  fechas aproximadas e inclusivas, dentro del Distrito Este de Nueva York y  en  otros  lugares,  el  acusado JOSÉ EMILIANO MORENO  MONTENEGRO,  conjuntamente  con  otras  personas,  a  sabiendas  e  intencionalmente  participó  en  un concierto para delinquir para  importar  una sustancia controlada a los Estados Unidos desde un lugar fuera del  mismo,  tal delito involucró un kilogramo o más de una sustancia que contenía  heroína,  una  sustancia controlada de la Lista I, en violación del Título 21  del    Código    de    los    Estados   Unidos,   Sección   952(a).   

“(Título 21 del  Código  de los Estados Unidos, Secciones 963, 960(a)(1) y 960(b)(1)(A); Título  18    del    Código    de    los    Estados    Unidos,    Secciones    3551   y  subsiguientes).   

“CARGO    DOS   

“Entre el mes de  mayo  de  2005  y  el mes de febrero de 2006, o alrededor de esas fechas, siendo  ambas  fechas aproximadas e inclusivas, dentro del Distrito Este de Nueva York y  en  otros  lugares,  el  acusado JOSÉ EMILIANO MORENO  MONTENEGRO,  conjuntamente  con  otras  personas,  a  sabiendas  e  intencionalmente  participó  en  un concierto para delinquir para  distribuir  una  sustancia  controlada  con  la  intención de que tal sustancia  controlada   se  importara  ilícitamente  a  los  Estados  Unidos,  tal  delito  involucró  un  kilogramo  o  más  de una sustancia que contenía heroína, una  sustancia  controlada de la Lista I, en violación del Título 21 del Código de  los Estados Unidos, Sección 952(a)(1).   

“(Título 21 del  Código  de los Estados Unidos, Secciones 963, 960(a)(3) y 960(b)(1)(A); Título  18    del    Código    de    los    Estados    Unidos,    Secciones    3551   y  subsiguientes)”.   

1.2.     Los   hechos   objeto   de  investigación  e  imputación  de  los  citados cargos formulados en su contra,  motivo de la solicitud de extradición, son los siguientes:   

“Los hechos del  caso  indican  que  desde  por  lo  menos  mayo  de  2005 hasta febrero de 2006,  José    Emiliano   Moreno   Montenegro   participó  en  la  importación  de  múltiples  kilogramos  de  heroína  desde  Colombia,  vía  México y otros lugares, a los Estados Unidos.  Moreno     Montenegro  participó  en conversaciones grabadas desde Colombia con dos diferentes fuentes  confidenciales  de  la  Agencia para el Control de las Drogas (DEA) en relación  con  sus  actividades  de  tráfico  de  narcóticos con el objeto de apoyar sus  esfuerzos  para  importar  y  distribuir  heroína  en  el  área de Nueva York.  Moreno   Montenegro   era  asistido  por  otros  individuos  no  conocidos  en  Colombia  y  en Nueva York,  incluyendo     un     hombre     conocido     solamente     como    ‘Fercho’,  quien  se  reunió  con una fuente  confidencial  de  la  DEA  en  mayo  de 2005. Por ejemplo, el mismo Moreno  Montenegro  se  reunió  con una  segunda  fuente  confidencial  en  Colombia  en  febrero de 2006, y discutió la  importación     de     narcóticos    a    los    Estados    Unidos.   

“Todas   las  acciones  adelantadas  por  el  acusado  en  este  caso  fueron  realizadas  con  posterioridad      al      17      de      diciembre     de     1997”.   

2.    Los  documentos allegados   

La documentación remitida por el Gobierno de  los  Estados  Unidos  de  América que sustenta la solicitud de extradición del  ciudadano    colombiano    José   Emiliano   Moreno  Montenegro, es la siguiente:   

2.1.   Copia  de  la acusación número  06-CR-0775  (RJD)  proferida  el  21  de  noviembre  de  2006 por el Tribunal de  Distrito   de   los   Estados   Unidos,   Distrito   Este   de  Nueva  York,  en  contra   de   José         Emiliano         Moreno         Montenegro.   

2.2.   Las  declaraciones  juradas  de  Bonnie  S.  Klapper, Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos, y de Alex X. Colón,  Agente  Especial  de la Administración para el Control de Drogas (DEA), las que  respaldan  la  acusación  en  contra de José Emiliano  Moreno Montenegro.   

La Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos para  el  Distrito  de  Nueva  York,  señora  Bonnie  S.  Klapper, en su declaración  explica  los  alcances  jurídicos  de  la  acusación,  hace una descripción y  vigencia  de  los tipos penales imputados y realiza una síntesis de los hechos,  de  la  actuación  procesal  y  de  los  cargos  atribuidos  al  solicitado  en  extradición.   

A  su vez, el Agente Especial Alex X. Colón  relata,  de  manera  detallada,   los  hechos  objeto  de  investigación y  juzgamiento  ante el citado Tribunal y la participación en los mismos por parte  del  requerido  en  extradición,  respecto  de quien suministra la información  necesaria sobre su identidad.   

2.3.    Copia   del   texto   de  las  disposiciones  del  Código de los Estados Unidos que se afirman fueron violadas  por  el  solicitado en extradición y que se encontraban vigentes para la época  de los hechos.   

2.4.   Por último, se allegó copia de  la    orden    de    arresto    dictada    en    contra    del    requerido   en  extradición.   

2.5.  En la Nota Verbal N° 1545 del 16  de  julio  de 2010, mediante la cual se formalizó la solicitud de extradición,  se    informó    que    José    Emiliano    Moreno  Montenegro,   “es  ciudadano de Colombia, nacido el 4  de  diciembre  de  1962, en Colombia. Es portador de  la cédula colombiana  N° 79.123.226”.   

2.6.  La Embajada de los Estados Unidos  de  América, mediante Nota Verbal N° 2271 del 2 de agosto de 2007 solicitó la  captura   con   fines   de   extradición   de  Moreno  Montenegro,  documento que el Ministerio de Relaciones  Exteriores   remitió   al   Fiscal  General  de  la  Nación,  quien,  mediante  resolución del 8 de agosto siguiente, ordenó su aprehensión.   

Según       información   suministrada   por   la   Fiscalía   General  de   la    Nación,   la  resolución  que  dispuso  la  captura  de   José   Emiliano   Moreno   Montenegro,  identificado  con  la  cédula  de  ciudadanía N° 79.123.226  expedida en  Fontibón  (Bogotá,  D.  C.),  le fue notificada personalmente el 22 de mayo de  2010.   

2.7.   La solicitud de extradición fue  formalizada  mediante la Nota Verbal  número 1545 del 16 de julio de 2010,  emitida  por  la  Embajada de los  Estados Unidos de América y dirigida al  Ministerio  de  Relaciones   Exteriores de Colombia, con la que se adjuntó  la  documentación  que  apoya   el  pedido  de extradición de       José       Emiliano       Moreno      Montenegro.   

3.  La normatividad que rige al presente  trámite  es  la  contemplada  en  Libro  V,  Capítulo  Segundo, del Código de  Procedimiento  Penal  de  2004,  en  la  medida que no existe en el momento  convenio  aplicable  que  regule  el   asunto,  como  así lo conceptuó la  Directora  de  Asuntos  Jurídicos  Internacionales del Ministerio de Relaciones  Exteriores,  según  oficio número  DAJI.E. 01422 del 19 de julio de 2010,  quien  además certificó que  la  documentación  del  expediente  procedente  de  la  Embajada de los Estados  Unidos  de  América,  fue  presentada  “debidamente  autenticada”.   

PERÍODO    PROBATORIO   

Los sujetos procesales no solicitaron pruebas  ni la Corte consideró necesario decretar ninguna de oficio.   

LAS    ALEGACIONES    DE   LAS  PARTES   

1.  Las presentadas  por la Procuradora Tercera Delegada para la Casación Penal   

La  representante  del  Ministerio Público,  luego  de  relacionar de manera  detallada los hechos, los antecedentes, el  trámite  adelantado,  los  instrumentos  allegados a este diligenciamiento y de  mencionar  las  normas  aplicables  al  caso, dice que, en lo relacionado con la  validez  formal  de  los  documentos, el Estado solicitante aportó, debidamente  traducidas  y  autenticadas, la providencia acusatoria, en la cual se reseña el  lugar  y  las  fechas  donde  ocurrieron  los  hechos  y el delito imputado, las  distintas  normas  penales,  las  declaraciones de apoyo a la  solicitud de  extradición  y  la  orden de captura, motivo por el cual concluye que se cumple  cabalmente con esta exigencia legal.   

Respecto  a  la  demostración  plena  de la  identidad  del  requerido,  asevera  que  es  otra  exigencia  que  se encuentra  satisfecha,  toda  vez que los datos suministrados por las autoridades del país  requirente  coinciden con los de la persona que fue notificada de la resolución  expedida  por  la  Fiscalía  General  de  la  Nación,  por medio de la cual se  ordenó  su  captura  y  que en este momento se encuentra privada de la libertad  con fines de extradición.   

Agrega  que  los  documentos  allegados  al  presente  trámite se consignaron sus datos personales, los cuales coinciden con  los    que    suministró   José   Emiliano   Moreno  Montenegro.   

En  lo que tiene que ver con el principio de  la   doble   incriminación,   sostiene  que  los  dos  cargos  imputados  a  José  Emiliano   Moreno  Montenegro  encuentran  adecuación  típica  en  el  artículo  340,  en  concordancia con el 376, del  Código  Penal,  el  cual  consagra el delito de concierto para delinquir relacionado con  el  tráfico  de  estupefacientes,  sancionado  con pena  superior a cuatro  años,  aspecto  que  conlleva  a  concluir  que  también  se  cumple  con este  postulado.   

En   lo   que   respecta a la  equivalencia  de  la  providencia dictada en el país  solicitante, tampoco  encuentra  inconveniente  alguno,  por  cuanto la  acusación dictada en el  extranjero  contiene  el  cargo  del cual se debe  defender el acusado, sin  olvidar  que  dicha  pieza  se  constituye en  presupuesto procesal para la  iniciación   de  la  etapa  de  juzgamiento,  que  culmina  con  la  respectiva  sentencia,   además  de  que  contiene  una  relación  de  los  hechos  y  la calificación jurídica de la  conducta,   lo   cual   permite   colegir   que   dicha  pieza  procesal  guarda  correspondencia    con    la    acusación    prevista    en   nuestro   sistema  penal.   

En  consecuencia,  estima  la  Delegada  del  Ministerio  Público  que en este  caso las formalidades legales se cumplen  cabalmente  para que la Corte  proceda a emitir concepto favorable respecto  de  la  solicitud  de  extradición   del  ciudadano colombiano       José       Emiliano       Moreno      Montenegro.   

En   orden   a   garantizar  los  derechos  fundamentales   del   ciudadano   colombiano   requerido   en  extradición,  la  Procuradora  Delegada sugiere a la Corte exhortar al Gobierno Nacional para que,  en  caso  de  que  se  conceda,  se  condicione la misma en el sentido de que el  solicitado  no  sea juzgado por hechos anteriores ni distintos a los que motivan  la  extradición,  ni  sometido  a  prisión  perpetua,  ni  a  tratos  crueles,  inhumanos o degradantes.   

2.    Las  presentadas por la defensa   

El   ciudadano  requerido  y  su  defensor  guardaron silencio.   

CONCEPTO    DE   LA   CORTE   

El artículo 502 del Código de Procedimiento  Penal  (Ley  906  de 2004) estatuye que el concepto que emite  la Sala debe  estar  centrado en establecer la validez formal de la documentación presentada,  la  demostración plena de la identidad del solicitado, el principio de la doble  incriminación,   la  equivalencia  de  la   providencia  proferida  en  el  extranjero  y,  cuando  fuere  el  caso,  el  cumplimiento de lo previsto en los  tratados públicos.   

En  esas condiciones, se procede a emitir el  concepto, así:   

1.   La   validez       formal       de      los      documentos   aportados   

Advierte  la  Sala  que  la  documentación  presentada   como   soporte  de  la  petición  de  extradición  de  José  Emiliano Moreno Montenegro, cumple  con  las  exigencias legales contempladas en los Códigos de Procedimiento Penal  y Civil para tenerla como apta para fundar el respectivo concepto.   

En efecto, no hay duda que los documentos se  allegaron   por  vía  diplomática,  habiendo  sido  debidamente  traducidos  y  autenticados,  dentro  de  los  cuales  obra  la  copia de la acusación número  06-CR-0775  (RJD),  proferida  el  21  de  noviembre  de 2006 por el Tribunal de  Distrito  de  los  Estados  Unidos,  Distrito  Este  de  Nueva York, la cual fue  firmada  por  el  Presidente  del Gran Jurado y el Fiscal de los Estados Unidos,  Distrito  Este  de  Nueva  York,  señor  Roslyn  R.  Maoskopf,  documento  cuya  autenticidad   de  su  contenido  fue  certificado  con  la  firma  y  el  sello  pertenecientes  al  Secretario  de  dicho  Tribunal, señor Robert C. Heinemann.   

A su vez, obran las declaraciones juradas de  Bonnie  S.  Klapper,  Fiscal  Auxiliar  de  los Estados Unidos, Distrito Este de  Nueva  York,  y de Alex X. Colón, Agente Especial de la Administración para el  Control  de  Drogas  (DEA),  rendidas,  el  30  de  junio  de 2010, ante un Juez  Magistrado  de los Estados Unidos, Distrito Este de Nueva York, cuyos contenidos  y  traducción  al  español,  junto  con  el resto de la documentación que las  acompaña,  fueron  certificados, el 12 de julio siguiente, por Thomas C. Black,  Director  Asociado  de  la  Oficina  de Asuntos Internacionales, División de lo  Penal, del Departamento de Justicia de los Estados Unidos.   

Así  mismo  aparece  que la documentación  anexa  hace  referencia  a  la  orden de arresto, a la acusación y a las normas  aplicables  al caso, esto es, Título 18, Secciones 3282 (delitos sin la pena de  muerte)  y  3551 (punibilidad), y Título 21, Secciones 812 (lista de sustancias  controladas),    952   (importación   de   sustancias   controladas),  959  (fabricación  o  distribución  con fines de importación ilícita), 960 (actos  prohibidos)   y   963  (tentativa  y  concierto)  del  Código  de  los  Estados  Unidos.   

Por  su  parte,  la rúbrica y el cargo del  señor  Thomas  C.  Black fueron certificados por el señor Eric H. Holder, Jr.,  Procurador   de   los  Estados  Unidos  de  América,  quien  según  su  propia  afirmación  escrita,  ordenó  que  se  estampara  el sello del Departamento de  Justicia  de  los  Estados  Unidos,  siendo  atestada  la firma de aquél por el  Director  Adjunto  de  la  Oficina  de  Asuntos Internacionales, División de lo  Penal,  y  el sello del Departamento de Estado fue ordenado por la Secretaria de  Estado,  señora  Hillary  Rodham  Clinton, de cuyo nombre dio fe la Auxiliar de  Autenticaciones de la misma oficina, señora Sonya N. Johnson.   

Por  último,  dichos  documentos  fueron  presentados  para su autenticación ante la Cónsul de Colombia en Washington D.  C.,  señora  Libia  Mosquera  Viveros,  como  así  lo constató y lo avaló la  Oficina   de   Legalizaciones   del   Ministerio   de   Relaciones   Exteriores,  cumpliéndose  con  lo  establecido  por  el  artículo  259 del C. de P. Civil,  modificado  por  el  1°,  numeral  118  del  D.  E.  2282  de  1989  que  dice:  “Los   documentos  públicos  otorgados  en  país  extranjero   por  funcionario  de  éste  o  con   su  intervención,   deberán  presentarse  debidamente  autenticados  por  el cónsul o agente   diplomático  de  la  República,  y  en su defecto por el de una nación amiga,  lo    cual   hace   presumir    que    se    otorgaron   conforme     a     la    ley    del    respectivo   país.   La  firma  del  cónsul  o  agente diplomático se abonará por el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  de  Colombia,  y  si se trata de agentes  consulares   de   un   país    amigo,    se   autenticará   previamente   por   el   funcionario   competente  del   mismo    y    los    de    éste    por   el   cónsul     colombiano”,    disposición  aplicable  al  caso  en  virtud  del  principio  de integración previsto en los  artículos  25  y  495,  último  inciso,  del Código de Procedimiento Penal de  2004.   

Además,   la   Directora   de   Asuntos  Jurídicos  Internacionales  del Ministerio de  Relaciones  Exteriores,  mediante oficio DIAJI.E. 01422 del 19 de julio de 2010,  certificó  que  la  documentación  procedente  de  la  Embajada de los Estados  Unidos  de  América  fue  presentada  “debidamente  autenticada”.   

Por  lo  tanto,  teniendo  en cuenta que la  solicitud  de  extradición  de  José Emiliano Moreno  Montenegro  se  hizo por la vía diplomática y que en  la  expedición  y  trámite  de  los  mencionados  documentos,  así como en su  traducción,  se  cumplieron  todos  los  ritos  formales  de  la  legalización  prescritos  por  las  normas  de  los  Estados  Unidos de América, la Corte los  tendrá  como aptos para servir de prueba en este asunto, cumpliéndose así con  la primera exigencia legal.   

2.  La   identificación     plena     del     solicitado    en   extradición   

No  hay  duda  que  el ciudadano colombiano  José    Emiliano    Moreno   Montenegro,  a  quien  se  refiere  este trámite, es la persona solicitada en  extradición por el Gobierno de los Estados Unidos de América.   

En efecto, de la documentación remitida por  vía   diplomática  se  colige  claramente,  como  lo  destaca  la  Procuradora  Delegada,  que  se  trata  de  José  Emiliano  Moreno  Montenegro,  pues  basta  observar  que  el número de  cédula  de  ciudadanía  que  suministró  la Embajada de los Estados Unidos de  América,  a  través de las Notas Verbales números 2271 y 1545 del 2 de agosto  de  2007  y  del  16  de  julio  de  2010, respectivamente, concuerda con el que  aparece  en  el  informe  de  captura  rendido por funcionarios del Departamento  Administrativo  de  Seguridad  (DAS), en el acta de notificación personal de la  providencia  por  medio  de  la  cual  se  dispuso su captura y en la diligencia  mediante  la  cual  se  le  comunicó  sus  derechos de capturado (79.123.226 de  Fontibón),  además  de  que  dicho  aspecto  no  ha  sido  cuestionado  por el  solicitado ni por su defensor.   

Igualmente,  todos  los datos suministrados  coinciden  con los que obran en la documentación, es decir, que nació en Apulo  (Cundinamarca)  el  4  de  diciembre  de  1962 y se identifica con la cédula de  ciudadanía  colombiana  N°  79.123.226  expedida en Fontibón (Bogotá, D.C.),  información  que  concuerda integralmente con aquella que aparece registrada en  el  acta  a  través  de la cual se le enteró de sus derechos de capturado, sin  dejar  pasar  por alto que se aportó copia de su cédula de ciudadanía y de la  tarjeta decadactilar.   

En    esas   condiciones,   resulta   evidente   que   la   persona  detenida   es   José   Emiliano  Moreno  Montenegro,  de  nacionalidad  colombiana  y  es  el  ciudadano  requerido  en  extradición por el Gobierno de los Estados Unidos de América.   

3.  El   principio  de  la  doble  incriminación   

De  conformidad  con  el  numeral  1°  del  artículo  493  del  Código  de  Procedimiento  Penal  de  2004,  para  que  la  extradición  se  pueda  conceder  se  requiere que el hecho que la motiva esté  previsto  como  delito  en  Colombia  y  reprimido  con sanción privativa de la  libertad cuyo mínimo no sea inferior a cuatro (4) años.   

Teniendo  en  cuenta  la acusación número  06-CR-0775  (RJD),  proferida  el  21  de  noviembre  de 2006 por el Tribunal de  Distrito  de  los  Estados  Unidos,  Distrito  Este de Nueva York, se sabe que a  José    Emiliano    Moreno   Montenegro         se        le        acusó        de        “concertarse”   para   “importar  a  los Estados Unidos desde un lugar fuera de los Estados  Unidos  un  kilogramo o más de una sustancia que contenía heroína”  (CARGO UNO)  y  para  “distribuir  un  kilogramo  o  más de una  sustancia  que contenía heroína”, según las normas  penales del país requirente en precedencia citadas.   

En  esas  condiciones, advierte la Sala que  las  conductas  referidas  en  dichos  cargos,  de acuerdo con los hechos que se  imputan  y  las  normas  allegadas,  encuentran  adecuación  típica en nuestro  sistema   penal  en  lo  reglado  en  el  artículo  340,  inciso  segundo,  (en  concordancia  con  el  artículo  376)  del  Código  Penal  (Ley  599 de 2000),  modificado  por  el artículo 8° de la Ley 733 de 2002 y por el artículo 19 de  la   Ley   1121   de   2006,   el   cual  consagra  el  delito  de  concierto  para  delinquir  con  el fin de  cometer  el  delito  tráfico de estupefacientes, habida cuenta que, como quedó  visto,  José  Emiliano  Moreno Montenegro,    “junto   con   otros”,  con  conocimiento de causa e intencionalmente, se concertó     para     “  importar  y  distribuir  un kilogramo o más de una sustancia que  contenía      una      cantidad      detectable     de     heroína”.   

Cabe  agregar  que  la  mencionada conducta  punible   de   concierto   para   delinquir  (relacionado  con  el  tráfico  de  estupefacientes),  en  nuestra  legislación penal contempla una pena que oscila  entre 8 y 18 años de prisión.   

Así, entonces, surge evidente que se cumple  con el principio de la doble incriminación.   

4.     Equivalencia     de   la       providencia       proferida       en       el   extranjero   

Advierte  la Corte que no existe dificultad  alguna  para  concluir  que  se  cumple  con  el  requisito  de  la equivalencia  contemplado  en  el  numeral  2° del artículo 493 del Código de Procedimiento  Penal  de  2004,  el cual exige “que por lo menos se  haya    dictado    en    el    exterior   resolución   de   acusación   o   su  equivalente”.   

En  efecto,  en  este caso no queda ninguna  duda que la acusación número   

06-CR-0775  (RJD),  proferida  el  21  de  noviembre  de  2006  por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito  Este  de  Nueva  York,  en  contra  del ciudadano José  Emiliano  Moreno Montenegro y con fundamento en la cual  se  solicita  su  extradición,  corresponde  a la acusación en la legislación  colombiana,   pues  además  de  que  con  dicho  acto  procesal  la  actuación  subsiguiente  no  es otra distinta al juicio oral que finaliza con el respectivo  fallo  de  mérito,  como  aquí  sucede,  desde  el  punto  de  vista formal es  específica  en señalar el lugar y la fecha o época en que los hechos tuvieron  lugar,  el nombre del partícipe y la calificación jurídica de la conducta, lo  cual  satisface  en  suficiencia  los  aspectos  fácticos  y  jurídicos  de la  imputación.   

Además,  en  la  documentación  anexa que  sirve  de  apoyo a la solicitud de extradición no sólo se indica el nombre del  acusado,  sino  los  lugares  y  fechas o épocas en que tuvieron ocurrencia los  actos  determinantes  del  delito por el cual se convoca a juicio, datos que son  recogidos en el indictment que profirió el Gran Jurado.   

Si  a  ello  se  agrega que la legislación  procesal  de  los  Estados  Unidos  de  América  se estructura sobre el sistema  acusatorio,  y  que el proyecto de acusación lo presenta el fiscal y lo aprueba  el  gran  jurado  después  de examinar la evidencia allegada por aquél, que en  éste  la  acusación  es  un escrito que contiene un pliego de cargos formulado  por  la  Fiscalía  en  contra  del  procesado  para que se defienda de ellos en  juicio,  que  incluye  la  individualización del acusado, una relación clara y  sucinta  de  los  hechos jurídicamente relevantes, es decir, la descripción de  la  conducta  típica  imputada, con las circunstancias que la especifican y las  disposiciones  sustanciales  realizadas,  así como el lugar y la fecha o época  de  su  ocurrencia, es evidente que la persona reclamada en extradición en este  caso,  ha  sido  acusada  y  llamada  a  responder en juicio por las autoridades  judiciales          de          los          Estados          Unidos          de  América.             

En   consecuencia,   la  Corte  encuentra  satisfecho   el  requisito  examinado,  máxime  cuando  lo  que  exige  la  ley  colombiana      es     “equivalencia”    entre    las    dos   piezas   procesales,   y   no  “identidad  absoluta”       entre      el      indictment  del sistema procesal penal de  los  Estados  Unidos  y  la  acusación  a que alude el modelo de enjuiciamiento  colombiano.   

5.  Acotación  final   

Como  lo  destacó  la  señora Procuradora  Delegada,  se pone de presente al Gobierno Nacional que en caso de concederse la  extradición,  debe  condicionar  la  entrega  en  el sentido de que  José Emiliano Moreno Montenegro no será  juzgado  por  hechos distintos a los que originaron la reclamación, ni sometido  a  tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le impondrá la pena capital o  perpetua,  al  tenor  del  artículo 494 del Código de Procedimiento Penal (Ley  906 de 2004).   

Así   mismo,  al  Gobierno  Nacional  le  corresponde  condicionar  la  entrega  a que el país reclamante, de acuerdo con  sus  políticas internas sobre la materia, le ofrezca posibilidades racionales y  reales  para  que  el  requerido pueda tener contacto regular con sus familiares  más  cercanos,  considerando  que el artículo 42 de la Constitución Política  de  1991  reconoce  a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza  su  protección  y  reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza  con  la protección que a ese núcleo también prodigan la Convención Americana  de  Derechos  Humanos  en  su  artículo 17 y el Pacto Internacional de Derechos  Civiles y Políticos en su canon 23.   

Además, conforme lo precisó la Corte en el  concepto   fechado   el   15   de   mayo  de  2008,1   como  el  mecanismo  de  la  extradición  entre  Estados  Unidos de América y Colombia se rige, en ausencia  de  un  instrumento internacional que la regule, por las normas contenidas en la  Constitución  Política  (artículo  35) y en el Código de Procedimiento Penal  (artículos  490  a  514 de la Ley 906 de 2004), el Gobierno Nacional debe hacer  las  exigencias  que  estime convenientes en orden a que en el Estado reclamante  se  le  reconozcan  todos  los derechos y garantías inherentes a la persona del  solicitado,  en  especial  las  contenidas  en  la  Carta  Fundamental  y  en el  denominado  bloque  de  constitucionalidad,  es  decir,  en  aquellos  convenios  internacionales  ratificados  por  Colombia que consagran y desarrollan derechos  humanos  (artículo  93 de la Carta, Declaración Universal de Derechos Humanos,  Convención  Americana  de  Derechos  Humanos,  Pacto  Internacional de Derechos  Civiles  y  Políticos),  en virtud del deber de protección a esos derechos que  para    todas    las    autoridades    públicas   emana   del   artículo   2°  ibidem.   

De la misma manera, se exhorta al Gobierno,  encabezado  por  señor  Presidente de la República como supremo director de la  política  exterior  y  las  relaciones  internacionales,  para  que efectúe el  respectivo  seguimiento  a los condicionamientos que se impongan a la concesión  de  la  extradición  y  determinar  las  consecuencias que se derivarían de su  eventual  incumplimiento,  al  tenor  de  lo  señalado  en  el  numeral 2° del  artículo 189 de la Constitución Política.   

En  caso  de  que  José   Emiliano   Moreno   Montenegro  sea  absuelto,  sobreseído  o declarado no culpable por cualquier otra vía legal del cargo que  dio  origen  a  su extradición y dejado en libertad, al regresar éste al país  de  origen,  el  Estado  requirente  deberá  asumir  los gastos de transporte y  manutención  del  extraditado de acuerdo con su dignidad humana (artículos 1°  y 93 de la Carta Política).   

Por  último,  se  pide  al  ejecutivo  que  recomiende  al  Estado  requirente que, en caso de condena, tenga en cuenta como  parte  de  la  pena el tiempo que el solicitado ha estado privado de la libertad  con motivo del trámite de extradición.   

En  consecuencia,  como la totalidad de los  requisitos   formales   contemplados    en   el   artículo   502   del  Código  de  Procedimiento  Penal (Ley   906   de  2004)  se  cumplen  satisfactoriamente,   la   Sala  CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE  a  la  solicitud de extradición elevada  por  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  de América, respecto del ciudadano  colombiano       JOSÉ       EMILIANO      MORENO  MONTENEGRO,  en  cuanto tiene que con los DOS  CARGOS  que  le  fueron  imputados en la acusación número 06-CR-0775 (RJD), proferida el 21  de  noviembre  de  2006  por  el  Tribunal  de  Distrito  de los Estados Unidos,  Distrito Este de Nueva York.   

Comuníquese   esta   determinación   al  requerido,    ciudadano    José   Emiliano   Moreno  Montenegro,   quien   se  encuentra  recluido  en  el  Establecimiento  Penitenciario  y  Carcelario  de  Alta  y  Mediana Seguridad de  Cómbita,  a  su  defensor,  a  la  señora  Agente del Ministerio Público y al  Fiscal  General de la Nación, para lo de su cargo. Devuélvase el expediente al  Ministerio del Interior y de Justicia, para lo de ley.   

COMISIÓN DE SERVICIO  

MARÍA   DEL   ROSARIO   GONZÁLEZ   DE  LEMOS   

                        PERMISO   

JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ                              SIGIFREDO     ESPINOSA  PÉREZ   

                PERMISO   

ALFREDO   GÓMEZ   QUINTERO                                          AUGUSTO J. IBAÑEZ GUZMÁN   

JORGE  LUIS  QUINTERO MILANÉS                            JULIO    ENRIQUE    SOCHA  SALAMANCA                       

JAVIER  ZAPATA ORTIZ  

                                                                                                                                   

TERESA RUIZ NÚÑEZ  

Secretaria    

1  Extradición radicada bajo el número 29024.     

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