{"id":91494,"date":"2026-03-10T17:55:28","date_gmt":"2026-03-10T17:55:28","guid":{"rendered":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2026\/03\/10\/sp081-202668308\/"},"modified":"2026-03-10T17:55:28","modified_gmt":"2026-03-10T17:55:28","slug":"sp081-202668308","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2026\/03\/10\/sp081-202668308\/","title":{"rendered":"SP081-2026(68308)"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n<p>Magistrada \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>SP081-2026 \u00a0<\/p>\n<p>Radicado \u00a0n.\u00ba 68308 \u00a0<\/p>\n<p>CUI: \u00a011001024800020210000202 \u00a0<\/p>\n<p>Aprobado \u00a0acta n.\u00ba 041 \u00a0<\/p>\n<p>Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dieciocho (18) de febrero de dos mil veintis\u00e9is (2026). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Sala resuelve los recursos de apelaci\u00f3n interpuestos por los \u00a0defensores de Hel\u00ed \u00a0Cala L\u00f3pez y \u00a0Whitman Herney Porras P\u00e9rez \u00a0contra la sentencia proferida el 4 de diciembre de 2024 por la Sala \u00a0Especial de Primera Instancia, en la cual conden\u00f3 a Cala \u00a0L\u00f3pez como \u00a0autor del delito de peculado por apropiaci\u00f3n agravado, en \u00a0concurso con el punible de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, en la modalidad de continuado, y a Porras \u00a0P\u00e9rez como \u00a0autor \u00fanicamente de la segunda conducta. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>II.HECHOS \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo con la acusaci\u00f3n, el 4 de agosto de 2005, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n del departamento de Casanare y la Organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Convenio Andr\u00e9s Bello celebraron el convenio marco 220, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyo objeto era la cooperaci\u00f3n y asistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica entre las partes para coadyuvar a la gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de programas y proyectos considerados viables tanto del plan de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo, como otros que propendieran por el fortalecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0institucional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio se ejecut\u00f3 entre agosto de 2005 y diciembre de 2006, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a trav\u00e9s de la suscripci\u00f3n de 59 cartas convenio o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo, las cuales se relacionaban con proyectos de obras civiles, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suministro, interventor\u00edas, entre otras. El valor total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consolidado, seg\u00fan esos documentos, ascendi\u00f3 a noventa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y cuatro mil noventa millones setecientos cinco mil setecientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0veinti\u00fan pesos ($94.090.705.721). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>3. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio fue celebrado por el entonces gobernador de Casanare Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien suscribi\u00f3 las primeras 57 cartas convenio. Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-sucesor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el cargo- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asumi\u00f3 la continuidad del convenio marco y firm\u00f3 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas acuerdo N\u00b0 58 y 59. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>4. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el primer grupo de cartas, firmadas por Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se estableci\u00f3 que la Secretar\u00eda Ejecutiva del Convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Andr\u00e9s Bello \u2013SECAB- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descontar\u00eda un tres por ciento (3%) de los aportes en dinero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que fueran girados por la gobernaci\u00f3n para la gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los proyectos, por concepto de cuota por la cooperaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asistencia t\u00e9cnica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>5. Acorde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con la acusaci\u00f3n, tanto el convenio marco como las cartas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo fueron utilizados para realizar contrataciones sin un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0soporte debido, ya que la contrataci\u00f3n fue financiada con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos del ente territorial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provenientes de entidades extranjeras-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y por tanto, no resultaba aplicable la excepci\u00f3n prevista en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el inciso cuarto del art. 13 de la Ley 80 de 19931. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En consecuencia, debi\u00f3 aplicarse el Estatuto General de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n P\u00fablica vigente para la \u00e9poca, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantar la contrataci\u00f3n mediante licitaci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no por el r\u00e9gimen de derecho privado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>6. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto al delito de peculado, el ente acusador se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, en virtud de lo acordado mediante la carta convenio 9 -para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la continuaci\u00f3n de la construcci\u00f3n e interventor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del matadero regional de Paz de Ariporo-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscrita por Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por valor total de mil trescientos treinta y cinco millones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuatrocientos noventa y cinco mil trescientos noventa y nueve pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($1.335.495.399), se gir\u00f3 a la empresa Construcciones M.V. la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suma de seiscientos quince millones seiscientos sesenta y tres mil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trescientos setenta y ocho pesos ($615.663.378), por concepto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>7. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta cantidad, la firma contratista afirm\u00f3 haber empleado una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte para compra de materiales en la ferreter\u00eda INMEPRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ltda. y en sustento, alleg\u00f3 a la gobernaci\u00f3n la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0factura N\u00b0 01062006, por valor de doscientos sesenta y nueve \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0millones cuatrocientos setenta y siete mil noventa y dos pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($269.477.092). Sin embargo, el administrador de la referida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ferreter\u00eda neg\u00f3 que esa factura hubiera sido expedida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0all\u00ed o que le hubiera suministrado materiales a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constructora. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>8. Luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de que se declar\u00f3 la inviabilidad del proyecto y se inici\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un proceso arbitral para obtener el reintegro de la totalidad del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipo, el representante de la empresa contratista afirm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ese dinero le fue devuelto directamente al entonces gobernador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien por su parte omiti\u00f3 entregarlo a la SECAB para que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuese reintegrado a la gobernaci\u00f3n de Casanare, junto con sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rendimientos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>9. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0virtud de la informaci\u00f3n recibida en la oficina del programa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presidencial de \u201cModernizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupci\u00f3n\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acerca de posibles irregularidades en la contrataci\u00f3n en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamento de Casanare, el 20 de febrero de 2008 la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inici\u00f3 la etapa de indagaci\u00f3n previa. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>11. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a018 de mayo de 2012 la Fiscal\u00eda Tercera Delegada ante la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los sindicados, y se abstuvo de imponerles medida de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aseguramiento privativa de la libertad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>12. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prove\u00eddo del 9 de octubre de 2012 se orden\u00f3 el cierre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la investigaci\u00f3n, de acuerdo con lo previsto en el art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0393 de la Ley 600 de 2000. Contra esa determinaci\u00f3n, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderado de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpuso recurso de reposici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>13. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez reasignada la investigaci\u00f3n al Fiscal Primero Delegado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la Corte Suprema de Justicia, el 13 de agosto de 2014 dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionario decidi\u00f3 revocar la resoluci\u00f3n del 9 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0octubre de 2012, a efectos de que se aclarara por parte del perito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos relativos al monto de lo apropiado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>14. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09 agosto de 2017 la actuaci\u00f3n fue nuevamente reasignada, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa ocasi\u00f3n a la Fiscal\u00eda Cuarta Delegada ante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Suprema de Justicia. Tal despacho, por medio de resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 11 de marzo de 2019, orden\u00f3 el cierre de la instrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el traslado a los sujetos procesales para que presentaran sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alegatos de conclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>15. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a011 de marzo de 2021 se calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en contra de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presunto autor responsable de los delitos de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y respecto de Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fanicamente como autor del primer punible. Adicionalmente, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precluy\u00f3 la conducta de peculado por apropiaci\u00f3n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favor de Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensores y el representante del Ministerio P\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpusieron recurso de reposici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>16. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n del 24 de junio de 2021, el fiscal repuso su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior decisi\u00f3n, \u00fanicamente en relaci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo requerido por el delegado de la Procuradur\u00eda. Por tanto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aclar\u00f3 que la acusaci\u00f3n contra Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como autor del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales, con la circunstancia de mayor punibilidad prevista en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral 9 del art. 58 CP &#8211; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0distinguida y cargo desempe\u00f1ado-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en concurso homog\u00e9neo y sucesivo, adem\u00e1s del concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0heterog\u00e9neo con el punible de peculado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por apropiaci\u00f3n agravado por la cuant\u00eda, con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circunstancia de mayor punibilidad del numeral 10 de la misma norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-obrar en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coparticipaci\u00f3n criminal-. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>17. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, acus\u00f3 a Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autor de un concurso homog\u00e9neo y sucesivo de dos delitos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales, y con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circunstancia de mayor punibilidad del numeral 9 del art. 58 ibidem. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>18. Durante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el traslado previsto en el art. 400 de la Ley 600 de 2000, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensores de los procesados presentaron una solicitud de nulidad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pr\u00e1ctica de pruebas, mientras que el Fiscal solamente elev\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peticiones probatorias. El delegado del Ministerio P\u00fablico se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abstuvo de realizar postulaciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>19. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medio de auto de 13 de junio de 2022, la Sala Especial de Primera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Instancia neg\u00f3 la solicitud de nulidad y se pronunci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre las peticiones de pruebas, determinaci\u00f3n que fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confirmada por la Sala de Casaci\u00f3n Penal el 16 de agosto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02023. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>20. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez concluida la etapa de juicio, el 4 de diciembre de 2024 la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Especial de Primera Instancia profiri\u00f3 sentencia condenatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como autor de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delitos de peculado por apropiaci\u00f3n agravado, en concurso con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad de continuado. En consecuencia, le impuso la pena de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ciento ochenta y siete (187) meses y cinco (5) d\u00edas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prisi\u00f3n, y multa de mil ochocientos ocho coma cincuenta y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siete (1.808,57) SMLMV. Tambi\u00e9n lo sancion\u00f3 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicas por ciento ochenta y siete (187) meses y diecis\u00e9is \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(16) d\u00edas, as\u00ed como la inhabilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intemporal dispuesta en el inciso 5 del art. 122 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>21. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otra parte, conden\u00f3 a Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autor del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y por consiguiente, le impuso la pena de ciento treinta y dos (132) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0meses de prisi\u00f3n y multa de ciento setenta y dos coma noventa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y un (172,91) SMLMV, e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por ciento treinta y nueve \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(139) meses y quince (15) d\u00edas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>22. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallador de primera instancia conden\u00f3 a Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pagar por concepto de indemnizaci\u00f3n de perjuicios la suma de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tres mil seiscientos ochenta y dos millones siete mil ciento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuarenta y nueve pesos con cincuenta y ocho centavos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($3.682.007.149,58), debidamente indexada desde la fecha en que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0present\u00f3 el dictamen pericial, de acuerdo con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0certificaci\u00f3n expedida por el DANE. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>23. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0neg\u00f3 a los procesados la suspensi\u00f3n condicional de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena y la sustituci\u00f3n de la sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0privativa de la libertad por la prisi\u00f3n domiciliaria, raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la cual dispuso que, una vez en firme la decisi\u00f3n, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0librar\u00eda la orden de captura en su contra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>II. LA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SENTENCIA RECURRIDA \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>24. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Especial de Primera Instancia aclar\u00f3 en primer lugar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, aunque el presente asunto se tramit\u00f3 bajo el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento se\u00f1alado en la Ley 600 de 2000, y pese a ello, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en principio, resultar\u00eda aplicable el incremento punitivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previsto en el art. 14 de la Ley 890 de 2004 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque los hechos ocurrieron despu\u00e9s del 1\u00b0 de enero de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005-, lo cierto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es que tal incremento en las sanciones no les fue puesto de presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a los procesados, de manera expresa, en la acusaci\u00f3n ni en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ninguna otra etapa previa al juicio. Por consiguiente, no podr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tenerse en cuenta dicho aumento en las penas, porque se vulnerar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los principios de congruencia, confianza leg\u00edtima, seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddica y lealtad procesal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>25. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realiz\u00f3 entonces el proceso de adecuaci\u00f3n t\u00edpica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y de dosificaci\u00f3n de la pena impuesta por los delitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuidos con fundamento en la redacci\u00f3n original de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos 397 y 410 de la Ley 599 de 2000, sin el incremento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en las sanciones se\u00f1alado en el art. 14 de la Ley 890 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>26. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar la responsabilidad penal de los investigados, se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en relaci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hel\u00ed Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, en su condici\u00f3n de gobernador del departamento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Casanare, suscribi\u00f3 con la SECAB el convenio marco 220 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005, y 57 de las cartas acuerdo, para la construcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obras, interventor\u00edas y suministros, derivadas del primero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin cumplir para ello con los requisitos legales exigibles para esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9poca. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>27. Destac\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que este procesado argument\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n prevista en el inciso cuarto del art. 13 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0890 de 1993, la cual dispone que \u201clos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cr\u00e9dito o celebrados con personas extranjeras de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico u organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ayuda internacionales, podr\u00e1n someterse a los reglamentos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tales entidades en todo lo relacionado con procedimientos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de ejecuci\u00f3n, cumplimiento, pago y ajustes\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluy\u00f3 que tal disposici\u00f3n no se ajustaba a lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requerido por el ente territorial, por cuanto este proceso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n fue financiado en su totalidad con recursos del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto de rentas y gastos del departamento de Casanare, y por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese motivo, debi\u00f3 adelantarse bajo el marco del Estatuto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>29. A\u00f1adi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que esta interpretaci\u00f3n constitucional fue recogida en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0par\u00e1grafo del art. 2 del Decreto 2166 de 7 de julio de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed mismo vigente para la fecha de suscripci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio marco, por cuanto esa norma excluy\u00f3 expresamente de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la categor\u00eda de contratos o convenios de cooperaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asistencia t\u00e9cnica internacional aquellos cuyo objeto sea la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n de recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>30. Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Directiva 010 de 21 de mayo de 2004, en la cual fij\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterios de aplicaci\u00f3n de la referida sentencia C-249 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, en similar sentido a lo ya expuesto respecto de los l\u00edmites \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de aplicaci\u00f3n del art. 13 de la Ley 80 de 1993. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destac\u00f3 que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circular 013 de 8 de nov. de 2004, en t\u00e9rminos an\u00e1logos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la directriz impartida por la Procuradur\u00eda. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>31. Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que tales criterios se recogieron en el Decreto 1896 de 10 de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004, el cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuso que pod\u00edan exceptuarse de la aplicaci\u00f3n de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normas de contrataci\u00f3n y regirse por los reglamentos de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entes extranjeros, en todo lo relacionado con procedimientos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formaci\u00f3n, adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de ejecuci\u00f3n cumplimiento, pago y ajustes (i) los contratos o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios financiados con recursos de empr\u00e9stitos o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0donaciones celebrados con organismos internacionales; y (ii) los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos o convenios celebrados con organismos de cooperaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asistencia o ayuda internacionales, soportados en instrumentos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n internacional de los cuales haga parte la Naci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivos de cooperaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>32. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir de este recuento, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo consider\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0satisfechos los elementos de tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetiva del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0punible de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, ya que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el momento en que se firm\u00f3 el convenio marco N\u00b0 220 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2005 con la SECAB, era absolutamente claro que el inciso cuarto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del art. 13 de la Ley 80 de 1993 no podr\u00eda aplicarse. Ello, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque a pesar de haber sido celebrado con un organismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional, se trataba de un convenio financiado con recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, cuyo verdadero objeto era la administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tales recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>33. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallador concluy\u00f3 que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez cedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los recursos del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto de rentas y gastos del departamento2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a un tercero, con el fin de eludir la aplicaci\u00f3n de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normas y principios previstos en el estatuto p\u00fablico, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particular el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de selecci\u00f3n objetiva del contratista\uff0e \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>34. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a la tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consider\u00f3 que en el comportamiento asumido por Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0verifican los dos elementos que estructuran el dolo propio de esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta punible, ya que era conocedor de que al suscribir el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio de la forma en que lo hizo, estar\u00eda eludiendo su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obligaci\u00f3n de cumplir con lo previsto en la Ley 80 de 1993. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No obstante, el procesado quiso tal resultado, porque su prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era ceder la administraci\u00f3n de los recursos departamentales a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la SECAB, para evitar con ello adelantar procesos contractuales a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s de licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>35. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destac\u00f3 que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abogado, con experiencia en el sector p\u00fablico, y que en raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de su funci\u00f3n como ordenador del gasto y cabeza de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n departamental, no pod\u00eda ignorar, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el momento en que suscribi\u00f3 el convenio marco con la SECAB, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la Corte Constitucional hab\u00eda condicionado el alcance del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inciso cuarto del art. 13 de la Ley 80 de 1993, sumado a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterios fijados en ese mismo sentido por la Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n y la Contralor\u00eda General de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica, ampliamente difundidos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>36. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resalt\u00f3 que dicho procesado afirm\u00f3 en la indagatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que procedi\u00f3 de la manera descrita porque anteriormente la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n de Casanare ya hab\u00eda suscrito otro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio con la SECAB, en similares circunstancias. Sin embargo, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realz\u00f3 que fue precisamente el abuso recurrente de lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto en el inciso cuarto del art. 13 de la Ley 80 de 1993, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que llev\u00f3 a que se presentara ante la Corte Constitucional la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda de constitucionalidad, que dio como resultado la referida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia C-249 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>37. Pese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a estas limitaciones legales, Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a057 cartas convenio en un lapso de apenas cuatro meses, durante los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales comprometi\u00f3 m\u00e1s de noventa mil millones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos ($90.000.000.000) del presupuesto departamental. Sobre este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspecto, el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n resalt\u00f3 el testimonio del jefe de la Oficina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jur\u00eddica de la gobernaci\u00f3n, quien afirm\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fue decisi\u00f3n exclusiva del mandatario investigado realizar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio, en lugar de acudir a la licitaci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que incluso todo el proceso se manej\u00f3 en el despacho del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>38. Luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de considerar as\u00ed mismo establecida tanto la antijuridicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la conducta, como la capacidad de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocer de la ilicitud de sus actos y determinarse conforme a ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocimiento, concluy\u00f3 su responsabilidad por el delito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>39. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a la modalidad de continuado por la que emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena, el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aclar\u00f3 que, si bien la Fiscal\u00eda imput\u00f3 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso homog\u00e9neo y sucesivo, era necesario ajustar este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspecto, seg\u00fan lo advertido a partir de las circunstancias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1cticas y jur\u00eddicas analizadas. Ello resultar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s favorable para el ex gobernador, sin afectar el principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de congruencia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>40. Consider\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la suscripci\u00f3n del convenio marco y de las posteriores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas acuerdo, acreditan que la conducta punible de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales se realiz\u00f3 en una unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de acci\u00f3n continuada, ya que con cada una de ellas se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quebrant\u00f3 lo dispuesto en el inciso cuarto del art. 13 de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 80 de 1993, adem\u00e1s de incumplirse la normativa prevista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el legislador para adelantar los procesos contractuales mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>41. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior, al tener en cuenta que, para que se configure el delito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0continuado, se requiere -como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurre en el presente asunto- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la existencia de un plan preconcebido por el autor, que sea adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0identificable por su finalidad entre la pluralidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comportamientos, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal manera que el desvalor de la acci\u00f3n radica en esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalidad y el del resultado en la lesi\u00f3n o puesta en peligro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del bien jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>42. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo atinente a la responsabilidad de Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la comisi\u00f3n del delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales, el fallador de primera instancia destac\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, como sucesor en el cargo de gobernador de Casanare \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ocup\u00f3 entre el 23 de septiembre de 2006 y el 31 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre de 2007-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dio continuidad al convenio suscrito por Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1o 2006. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0firm\u00f3 las cartas convenio N\u00b0 58 y 59 de 21 de diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2006, pese a que este proceso contractual no cumpl\u00eda con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las exigencias previstas en la ley, y no estaba cobijado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n se\u00f1alada en el inciso cuarto del art. 13 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 80 de 1993. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>43. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera congruente con lo expuesto previamente en relaci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los elementos de tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetiva, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 que el segundo procesado tambi\u00e9n eludi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la normatividad aplicable y cedi\u00f3 a un tercero la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n de recursos del departamento, sin acatar para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello su obligaci\u00f3n de adelantar licitaciones p\u00fablicas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por tanto, al margen del resultado obtenido con los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrados en virtud de las cartas convenio N\u00b0 58 y 59, Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incurri\u00f3 as\u00ed mismo en el delito de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales, cuando firm\u00f3 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referidas cartas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>44. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo atinente a la tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetiva, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallador de primera instancia se\u00f1al\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a sabiendas de que con su comportamiento afectar\u00eda el bien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico tutelado de la administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0us\u00f3 como pretexto el convenio marco firmado en el a\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005 para eludir el cumplimiento de la normatividad aplicable. \u00a0<\/p>\n<p>45. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destac\u00f3 que este procesado es profesional en econom\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con especializaci\u00f3n en proyectos de desarrollo y contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal, adem\u00e1s de tener una amplia trayectoria laboral. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n que el propio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0admiti\u00f3 que la controversia suscitada en torno a este proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual era del dominio p\u00fablico, por cuanto el tema fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ventilado en los medios radiales del departamento, antes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00e9l asumiera el cargo como gobernador. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>46. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el 2 de junio de 2006 -6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0meses antes de que se suscribieran las \u00faltimas dos cartas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio- la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Procuradur\u00eda Regional de Casanare realiz\u00f3 una visita a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gobernaci\u00f3n para ejercer un control preventivo sobre el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio marco 220 de 2005, y advirti\u00f3 que el gobernador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00eda incurrir en la comisi\u00f3n de falta disciplinaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al trasladar recursos p\u00fablicos a un organismo internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para que los administrara, y que fuera \u00e9ste el encargado de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seleccionar discrecionalmente a los contratistas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>47. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el respectivo informe, la funcionaria comisionada del Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablico se\u00f1al\u00f3 expresamente que con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccelebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio de cooperaci\u00f3n entre el departamento de Casanare \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la SECAB, se busca burlar todos los procedimientos de contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal establecidos en Colombia, toda vez que revisados los 57 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyectos que se van a ejecutar, ninguno de ellos reviste especiales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas de cooperaci\u00f3n\u201d. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>48. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descart\u00f3 entonces el argumento presentado por el procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien afirm\u00f3 que para la \u00e9poca de los hechos ninguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridad administrativa hab\u00eda declarado la nulidad del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio marco, porque si bien tal aseveraci\u00f3n se ajusta a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realidad, ello no explica que el ex gobernador decidiera seguir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelante con la ejecuci\u00f3n de tal convenio, pese a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advertencias recibidas previamente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>49. Concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el comportamiento asumido por Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0doloso, adem\u00e1s de determinar su capacidad de autodeterminarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con fundamento en el conocimiento que ten\u00eda acerca de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circunstancias que rodearon este proceso contractual. As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, estableci\u00f3 la antijuridicidad de dicha conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-cometida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n en la modalidad de delito continuado-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con fundamento en la afectaci\u00f3n causada a la administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>50. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo analiz\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la imputaci\u00f3n realizada contra Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autor del delito de peculado por apropiaci\u00f3n, agravado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuant\u00eda. Bajo las mismas consideraciones expuestas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anteriormente en relaci\u00f3n con el incremento punitivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto por el art. 14 de la Ley 890 de 2004, destac\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal aumento no le fue previamente puesto de presente al procesado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0raz\u00f3n por la cual no podr\u00eda sorprend\u00e9rsele \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ahora con su imposici\u00f3n. Por tanto, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo parti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la redacci\u00f3n original del art. 397 de la Ley 599 de 2000. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>51. Record\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la comisi\u00f3n de este delito fue atribuida a Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00fanicamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto de la suscripci\u00f3n de la carta acuerdo N\u00b0 9, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 de septiembre de 2006, que tuvo como objeto la continuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la construcci\u00f3n e interventor\u00eda del matadero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regional del municipio de Paz de Ariporo, gracias a la cual el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado se habr\u00eda apropiado del dinero del anticipo, por un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total de $615.663.378. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>52. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallador destac\u00f3 que la defensa intent\u00f3 controvertir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la veracidad de la declaraci\u00f3n rendida por el representante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal de la firma contratista Consorcio Construcciones M. V., Milton \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vargas Calder\u00f3n, y el hermano de \u00e9ste, Rigoberto, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerar que, aunque inicialmente aseguraron haberle entregado al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado el dinero, luego lo negaron. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>53. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la defensa aport\u00f3 extractos bancarios para demostrar que al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalizar el a\u00f1o 2006, la cuenta de la constructora ten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un saldo de cuatrocientos setenta millones ($470.000.000). El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderado tambi\u00e9n sostuvo que la devoluci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos provenientes del anticipo por parte del contratista y de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SECAB fue condonada por la administraci\u00f3n departamental, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que sobre ello Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tuvo responsabilidad alguna. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>54. Contrario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a estos argumentos, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0probada la materialidad del delito, porque gracias al acta de cierre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financiero y administrativo de la carta de acuerdo N\u00b0 9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscrita por la SECAB y el departamento, estableci\u00f3 que, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aunque la primera requiri\u00f3 al contratista el reintegro del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipo, ello no ocurri\u00f3. Esta situaci\u00f3n oblig\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la SECAB a acudir al tr\u00e1mite arbitral y constituirse en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte civil en el proceso penal iniciado para investigar el delito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>55. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a trav\u00e9s de informe presentado por un investigador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criminal\u00edstico del CTI el 29 de abril de 2008, se determin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, a pesar del pago del anticipo a la firma contratista, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n de la obra ni siquiera se inici\u00f3. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juicio del fallador, se consum\u00f3 la sustracci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dinero de la \u00f3rbita de custodia del Estado, porque se priv\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la entidad territorial de estos recursos, cuando Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez a\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejerc\u00eda como gobernador de Casanare. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>57. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, Rigoberto Vargas Calder\u00f3n reconoci\u00f3 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad en el manejo del anticipo y corrobor\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0narraci\u00f3n efectuada por su hermano Milton. Agreg\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el jefe de la Oficina de Planeaci\u00f3n departamental estuvo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pendiente del momento en que se produjo el giro del anticipo a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta de la constructora, para llamarlo y pedirle cien millones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos ($100.000.000), como parte de ese dinero, con destino al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernador. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>58. Rigoberto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0narr\u00f3 que el secretario privado del despacho de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n lo presion\u00f3 unos d\u00edas despu\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para que le llevara otros doscientos cincuenta millones de pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($250.000.000), que fue la cantidad que retir\u00f3 en compa\u00f1\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Milton y otras personas. Agreg\u00f3 que en esa misma ocasi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el secretario privado le exigi\u00f3 que le dejara firmado un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cheque por otros cien millones de pesos ($100.000.000), aunque no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0supo a nombre de qui\u00e9n fue cobrado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>59. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a quo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estas versiones son coincidentes y resultan dignas de credibilidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque fueron suministradas por los hermanos Vargas Calder\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a costa de reconocer la propia responsabilidad en la comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conductas punibles, adem\u00e1s de ajustarse a lo que las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglas de la experiencia indican en relaci\u00f3n con la manera en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que operan las personas involucradas en este tipo de delitos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>60. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, en la sentencia impugnada se se\u00f1ala que los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0secretarios de despacho fueron los intermediarios para recibir el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dinero, puesto que iba destinado a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por ser la persona que realmente ten\u00eda el dominio funcional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pleno del hecho, de manera que, sin su intervenci\u00f3n, a trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la manipulaci\u00f3n en los contratos, no habr\u00eda sido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posible la apropiaci\u00f3n de los recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>III. LOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RECURSOS DE APELACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor de Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>61. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderado formula como solicitud principal que se declare la nulidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de lo actuado, y como pretensi\u00f3n subsidiaria, que se revoque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la condena impuesta a su defendido, para que en su lugar se emita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia absolutoria. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>62. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a su solicitud de nulidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumenta que la Sala de Primera Instancia err\u00f3 al considerar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicable al presente asunto la normatividad procesal contenida en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 600 de 2000, por las siguientes razones: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) supuso que los hechos investigados ocurrieron exclusivamente en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Yopal, antes de la fecha de implementaci\u00f3n de la Ley 906 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004; (ii) asumi\u00f3 que dicha ley se implement\u00f3 en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0distrito judicial de Yopal a partir del 1\u00b0 de enero de 2008; y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) estim\u00f3 que la definici\u00f3n del sistema procesal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicable se resolv\u00eda \u00fanicamente teniendo en cuenta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las reglas de transici\u00f3n previstas en el art. 530 de la misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 906. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>63. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el primer yerro, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afirma que tanto el convenio marco 220, suscrito el 4 de agosto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005, como las 59 cartas acuerdo posteriores, fueron firmadas en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudad de Bogot\u00e1, lo cual explicar\u00eda, adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la raz\u00f3n por la que la Fiscal\u00eda consider\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicialmente que los hechos ocurrieron en la capital del pa\u00eds. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Destaca que no se puede tomar en consideraci\u00f3n el lugar de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n de estos contratos como criterio para definir tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspecto, toda vez que, como lo ha aclarado la jurisprudencia de esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n, el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales solo es predicable de las fases de tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n y liquidaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>64. A\u00f1ade \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n se equivoc\u00f3 al fijar el 21 de noviembre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005 -cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gobernaci\u00f3n gir\u00f3 la totalidad de recursos a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SECAB respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato celebrado en virtud de la carta N\u00b0 9- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como fecha de consumaci\u00f3n del punible de peculado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n. Argumenta que el fallador supuso err\u00f3neamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en ese mismo d\u00eda se pag\u00f3 al contratista la parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondiente al anticipo -($615.663.378)-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que en realidad ocurri\u00f3 el 13 de enero de 2006, es decir, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando el SPOA ya deb\u00eda aplicarse en el distrito judicial de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Yopal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>65. Resalta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que si se considerara que el delito se configur\u00f3 cuando el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ente territorial transfiri\u00f3 a la SECAB todo el dinero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destinado al proyecto de construcci\u00f3n del matadero en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0municipio de Paz de Ariporo -($1.411.375.665)-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello no resulta razonable, porque seg\u00fan la acusaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallo impugnado, la apropiaci\u00f3n fue por la suma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transferida al contratista por concepto de anticipo. A\u00f1ade \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ese mismo error se cometi\u00f3 para calcular los perjuicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0causados con esta conducta, ya que para ello tambi\u00e9n se fij\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como hito de inicio la fecha en que se realiz\u00f3 el desembolso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la gobernaci\u00f3n a la SECAB. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>66. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a los yerros segundo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y tercero que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente se\u00f1ala para fundamentar la solicitud de nulidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alude que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia cuestionada concluy\u00f3 que si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien el Decreto 2770 de 2004 corrigi\u00f3 el art. 530 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0906 de 2004, para incluir al distrito judicial de Yopal en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda etapa de implementaci\u00f3n del SPOA a partir del 1\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de enero de 2006, la Corte Constitucional, mediante sentencia C-925 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2005, cuestion\u00f3 la competencia del Gobierno para modificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una ley a trav\u00e9s de un decreto. Afirma el recurrente que esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia de constitucionalidad no derog\u00f3 el Decreto 2770 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que solo podr\u00eda adoptar el Consejo de Estado, al tratarse de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normas expedidas por el ejecutivo- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y por tanto, que tal decreto se encuentra a\u00fan vigente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>67. A\u00f1ade \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que el SPOA podr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implementarse en el distrito judicial de Yopal solo a partir del 1\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de enero de 2008, bas\u00e1ndose exclusivamente en lo expuesto por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal en decisi\u00f3n del 6 de julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2011, rad. 34696. Por consiguiente, argumenta que se desconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallo de tutela de 31 de marzo de 2020, rad. 109762, emitido por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas 1 de esta misma Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual aclar\u00f3 que, seg\u00fan lo decidido por el Consejo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Estado en la acci\u00f3n de nulidad N\u00b0 2006-001193, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art. 30 del Decreto 2770 de 2004 se encuentra vigente, con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte en la que se incluy\u00f3 al distrito judicial de Yopal en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la segunda fase de implementaci\u00f3n del nuevo sistema, a partir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del 1\u00b0 de enero de 2006. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>68. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00edntesis, el recurrente sustenta su petici\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad \u2013 conforme \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el art. 307 de la Ley 600 de 2000- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en las siguientes razones: (i) los delitos de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales ocurrieron en el distrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial de Bogot\u00e1 entre agosto de 2005 y diciembre de 2006, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando ya se encontraba vigente el SPOA en la capital del pa\u00eds; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) el delito de peculado por apropiaci\u00f3n, consumado el 13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de enero de 2006, habr\u00eda tenido ocurrencia en Yopal, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo cuando en ese distrito judicial ya se ten\u00eda que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implementar la Ley 906 de 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>69. Agrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que si bien el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la Sala de Casaci\u00f3n Penal ya se pronunciaron sobre una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitud de nulidad formulada por el anterior defensor en el a\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022, tales decisiones abordaron aspectos diferentes -aunque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionados- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con los que ahora expone. Asegura adem\u00e1s que \u201cesas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinaciones contienen los mismos errores de apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre el lugar y fecha de las conductas punibles, as\u00ed como la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n de las normas aplicables que se atribuyen a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia de primera instancia\u201d. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>70. Indica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el anterior defensor centr\u00f3 su solicitud de nulidad en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n simult\u00e1nea de los procedimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consagrados en la Ley 600 y la Ley 906, mientras que la presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0petici\u00f3n se fundamenta en la violaci\u00f3n del fuero legal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previsto en el par\u00e1grafo 1 del art. 39 de la segunda ley. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Afirma que ello genera afectaci\u00f3n de la garant\u00eda del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juez natural, causada porque la investigaci\u00f3n tendr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que haberse realizado bajo el marco de la Ley 906, seg\u00fan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual debi\u00f3 ser un magistrado de la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de Bogot\u00e1 el funcionario que ejerciera el control de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>71. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia, el apoderado de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicita que se declare la nulidad de lo actuado desde que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, mediante resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 12 de diciembre de 2008, decidi\u00f3 anular el radicado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicial del SPOA y continuar la investigaci\u00f3n bajo el r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Ley 600 de 2000. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>72. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otra parte, el abogado presenta de manera subsidiaria su petici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de revocatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del fallo condenatorio. Inicialmente argumenta un nuevo error en que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0habr\u00eda incurrido el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo, cuando asumi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la acreditaci\u00f3n del delito de contrato sin cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de requisitos legales es el presupuesto l\u00f3gico que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inevitablemente conduce a tener por demostrado el punible de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>73. Considera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en la sentencia recurrida debi\u00f3 realizarse una valoraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0probatoria independiente para cada delito, \u201csin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contaminaciones cruzadas\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que la Sala Especial de Primera Instancia opt\u00f3 por un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201catajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumentativo\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al sostener la directa conexi\u00f3n sustancial de medio a fin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre las dos conductas punibles, lo que vici\u00f3 todo el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis posterior. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>74. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo atinente al tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivo del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales, afirma que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallador incurre en una \u201cartificiosa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fusi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco con las cartas acuerdo, con el prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tratarlos como una unidad inescindible, pese a que son negocios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos aut\u00f3nomos y distintos entre s\u00ed. \u00a0<\/p>\n<p>75. Asegura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se juzg\u00f3 la legalidad del convenio marco no por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contenido textual de sus cl\u00e1usulas, en las que se estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un marco general de cooperaci\u00f3n, sino por eventos posteriores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurridos durante su ejecuci\u00f3n. Afirma que las cartas acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constituyeron instrumentos espec\u00edficos para proyectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares, pero de cualquier manera, del texto del convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicial no se desprende que las cartas posteriores tuvieran que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformar esa unidad que les atribuye el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>76. Agrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en la sentencia se supuso equivocadamente la inexistencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otras interpretaciones alternativas y v\u00e1lidas sobre el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcance del art. 13 de la Ley 80 de 1993. Plante\u00f3, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento en el texto literal de dicha norma, que la excepci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la aplicaci\u00f3n del estatuto de contrataci\u00f3n estatal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00eda configurarse en dos casos: (i) cuando los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0son financiados con fondos de organismos multilaterales de cr\u00e9dito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o (ii) cuando se celebran con personas extranjeras de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>77. Admite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la sentencia C-249 de 2004 se\u00f1ala que la referida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n solo ser\u00eda aplicable cuando los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provengan de empr\u00e9stitos o donaciones de organismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales, pero afirma que el Decreto 2166 de 2004 reglament\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de manera diferenciada las dos posibilidades antes mencionadas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particularmente el art. 2, cuya \u00fanica condici\u00f3n era \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el objeto del convenio no fuera la administraci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>78. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, resalta que el objeto del convenio marco N\u00b0 220 de 2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no transgredi\u00f3 esta disposici\u00f3n, porque consisti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la \u201ccooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y asistencia t\u00e9cnica entre las partes, para coadyuvar a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gesti\u00f3n de programas y proyectos viables tanto del Plan de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Desarrollo Departamental, como de otros que propendan por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fortalecimiento institucional del departamento de Casanare\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Considera que el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo incurre en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0error al calificar la literalidad del convenio como una apariencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y tipificar la conducta a partir de otros elementos que hicieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte de su ejecuci\u00f3n, no de la etapa de celebraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>79. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto al origen de los recursos empleados para la financiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio, el recurrente asegura que la sentencia impugnada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parece sugerir que tales recursos no pueden provenir exclusivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Estado colombiano. Sin embargo, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ignorado que el art. 1 del Decreto 2166 se\u00f1alaba expresamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u201cel mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratamiento se dar\u00e1 a los recursos de contrapartida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vinculados a estas operaciones\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, lo estipulado en el convenio marco se ajustar\u00eda a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta norma, porque all\u00ed se pact\u00f3 que si bien el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamento proveer\u00eda sus propios recursos, la SECAB \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contribuir\u00eda \u201ccon \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la asistencia t\u00e9cnica, administrativa y operativa, y aportar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos econ\u00f3micos de manera proporcional a los aportes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destinados por el departamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>80. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo expuesto, el recurrente considera que el convenio marco no se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en sus cl\u00e1usulas que su objeto fuera la administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o gerencia de recursos, o que \u00e9stos proven\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exclusivamente de la gobernaci\u00f3n. As\u00ed, la conclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del fallo tendr\u00eda que haber sido la atipicidad objetiva de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta en lo que ata\u00f1e a dicho convenio. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>81. Respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las cartas acuerdo, el apoderado afirma que en cada una de ellas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se vio reflejada la participaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la SECAB, as\u00ed como el aporte de recursos en efectivo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fortalecimiento institucional, capacidad de gesti\u00f3n e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infraestructura administrativa, lo que se materializ\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diversas obras, proyectos de agua y saneamiento b\u00e1sico, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mejoramientos en el servicio de educaci\u00f3n. Considera el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente que el fallador de primera instancia \u201cobvi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que cada una de estas cartas acuerdo ten\u00eda como finalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contribuir, en diferente medida, al objeto del convenio marco N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0220 de 2005 (\u2026)\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que tales cartas debieron analizarse de manera independiente, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual se hubiera determinado que s\u00ed cumpl\u00edan los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterios establecidos en el art. 13 de la Ley 80 de 1993. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>82. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a la tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumenta que la decisi\u00f3n recurrida construye el dolo a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir de un conjunto de presunciones y generalizaciones que carecen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de respaldo probatorio. Considera que en la sentencia se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tergiversaron las afirmaciones realizadas por Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rendir indagatoria, y que no fue interrogado acerca del conocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que pudiera tener de los pronunciamientos de la Corte Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o los \u00f3rganos de control, como tampoco sobre los supuestos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debates en los medios de comunicaci\u00f3n del Casanare. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>83. Destaca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, por el contrario, el procesado explic\u00f3 los fundamentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos y las razones de conveniencia administrativa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financiera que en su criterio hicieron viable la suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco y las cartas acuerdo. No obstante, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el ex gobernador deb\u00eda conocer la sentencia C-249 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, pese a que para el momento en que fue emitida por la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional -16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de marzo-, Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejerc\u00eda ning\u00fan cargo en la gobernaci\u00f3n. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0all\u00ed, seg\u00fan el recurrente, podr\u00eda inferirse que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su defendido no tendr\u00eda especial inter\u00e9s o necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conocer interpretaciones judiciales en materia de contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal, como tampoco las directrices emitidas por los \u00f3rganos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de control mencionadas en la sentencia, proferidas tambi\u00e9n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a\u00f1o 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>84. Agrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no valor\u00f3 una prueba testimonial que tuvo como prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecer si existieron informes o advertencias sobre la supuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ilegalidad del convenio marco y las cartas acuerdo, y en caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afirmativo, si el procesado las conoci\u00f3. Cuatro declarantes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su condici\u00f3n de ex servidores de la gobernaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifestaron no recordar o no tener conocimiento acerca de tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0documentos, pese a que tres de ellos suscribieron un informe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denominado \u201cAn\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conveniencia y oportunidad para contratar con organismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0multilateral SECAB\u201d. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>85. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considera que el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en un error de apreciaci\u00f3n respecto del testimonio rendido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el jefe de la Oficina Jur\u00eddica, ya que \u00e9ste no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declar\u00f3 que la decisi\u00f3n de firmar el convenio marco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hubiera sido adoptada solo por el gobernador. Por el contrario, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho servidor describi\u00f3 que el documento fue revisado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primero en la Oficina de Planeaci\u00f3n y luego en la dependencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a su cargo, para despu\u00e9s ser llevado para firma de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo testigo adem\u00e1s se\u00f1al\u00f3 que en este caso no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00eda necesidad de acudir a la licitaci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por tratarse de un convenio de cooperaci\u00f3n, autorizado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ley. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>86. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apelante destaca que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indagatoria, afirm\u00f3 conocer la naturaleza jur\u00eddica de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la SECAB desde 1992, cuando ocupaba el cargo de representante a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00e1mara y en tal virtud, particip\u00f3 en la aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del proyecto de ley que ratificaba el tratado de creaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho organismo. El procesado tambi\u00e9n asegur\u00f3 que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n de celebrar el convenio estuvo precedida de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0riguroso an\u00e1lisis entre las dependencias asesoras de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n, quienes dieron su concepto favorable, y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confi\u00f3 en la viabilidad del referido convenio, gracias as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo a la existencia previa de otros acuerdos celebrados por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SECAB con diferentes entidades p\u00fablicas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>87. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto al punible de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el defensor argumenta que las conclusiones a las que arrib\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estuvieron condicionadas por la previa y err\u00f3nea acreditaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del primer delito, ya que se afirm\u00f3 en la sentencia que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fanico prop\u00f3sito de la contrataci\u00f3n, desde su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicio, fue lograr la apropiaci\u00f3n de $615.663.378, girados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como valor del anticipo propio del contrato celebrado en el marco de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la carta acuerdo N\u00b0 9.<\/p>\n<p>88. Resalta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que no hay lugar a presuponer que toda irregularidad contractual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene como finalidad la apropiaci\u00f3n de recursos, ya que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00edan existir otras razones para que ello ocurra. Indica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, no obstante, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo otorg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0plena credibilidad a los hermanos Milton y Rigoberto Vargas Calder\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-pese a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el primero fue testigo indirecto y el segundo fue reconocido en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia como alguien \u201cevasivo\u201d-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes afirmaron que ese provecho econ\u00f3mico era lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretend\u00eda el procesado desde el inicio del proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>90. A\u00f1ade \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que no se prob\u00f3 que su defendido tuviese control sobre los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos destinados a la ejecuci\u00f3n de la carta acuerdo N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09, porque, seg\u00fan los mismos testigos, le ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imposible manipular la escogencia de una persona determinada al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interior del SECAB, porque este organismo ten\u00eda un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento muy riguroso para la selecci\u00f3n de contratistas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y lo \u00fanico que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez hac\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su condici\u00f3n de gobernador, era solicitar y recibir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informes para ejercer una vigilancia general. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>91. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor argumenta que. si su prohijado era el ordenador del gasto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el departamento, resultar\u00eda il\u00f3gico que eligiera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una estructura de ejecuci\u00f3n que le restar\u00eda control \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre la contrataci\u00f3n, lo que demostrar\u00eda que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0escogencia del convenio marco como mecanismo para ello obedec\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a objetivos institucionales, no personales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>92. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a la valoraci\u00f3n de los testimonios de Milton y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rigoberto Vargas Calder\u00f3n, a\u00f1ade que si se comparan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las versiones suministradas por el primero de ellos -indagatoria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de agosto de 2011; ampliaci\u00f3n de esta, de septiembre de 2011; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y testimonio en el juicio, de septiembre de 2022-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se advierten inconsistencias. As\u00ed, aunque en principio Milton \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 que le entreg\u00f3 dinero al ex gobernador, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0compa\u00f1\u00eda de su hermano Rigoberto, luego declar\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que permaneci\u00f3 en el s\u00f3tano de la gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mientras Rigoberto sub\u00eda, para darle dicho dinero al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0secretario privado del despacho. Por \u00faltimo, en su m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reciente versi\u00f3n, manifest\u00f3 que no sab\u00eda con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0certeza si la entrega del efectivo se produjo o no. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>93. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0califica como contradicci\u00f3n la diferencia en lo atestiguado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por Milton, cuando en el a\u00f1o 2011 afirm\u00f3 haber \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0retirado $250.000.000 en el banco, pero en el 2022 asegur\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que nunca hab\u00eda manejado esos recursos, porque lo \u00fanico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que hac\u00eda era firmar en el banco cuando le ped\u00edan que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo hiciera. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>94. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto a lo declarado por Rigoberto Vargas Calder\u00f3n, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apelante destaca que aunque en el 2011 suministr\u00f3 detalles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisos sobre su rol en el manejo del dinero y su conocimiento del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto, en el 2022 asegur\u00f3 no recordar lo sucedido. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aunque Milton describi\u00f3 la entrega de $250.000.000 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectivo y la entrega de un cheque por $100.000.000, su hermano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0refiere adem\u00e1s la entrega de otros $100.000.000, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intermedio del jefe de la Oficina de Planeaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>95. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente destaca que el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo otorg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un valor preponderante a las indagatorias rendidas por los hermanos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vargas Calder\u00f3n, en comparaci\u00f3n con sus otras dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0versiones, sin suministrar ninguna justificaci\u00f3n para ello. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n indica que el fallador de primera instancia invirti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la carga de la prueba, cuando analiz\u00f3 que si bien Milton no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ratific\u00f3 en juicio su afirmaci\u00f3n de 2011, referida a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la entrega de dinero al gobernador, tampoco neg\u00f3 ese hecho. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>96. Cuestiona \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en la sentencia se consideraran cre\u00edbles las afirmaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizadas por Milton cuando declar\u00f3 en el juicio, acerca de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la existencia de supuestas relaciones de negocios entre Rigoberto y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque cuando se le pidi\u00f3 que describiera en detalle la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0naturaleza de esa relaci\u00f3n, contest\u00f3 con evasivas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n resalta que cuando Rigoberto rindi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indagatoria, proporcion\u00f3 informaci\u00f3n sin expresar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0temor alguno, pero al declarar en el juicio, solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n como condici\u00f3n para hablar. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>97. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo relacionado con la prueba documental, el recurrente critica que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descartara el extracto de la cuenta bancaria que se encontraba a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nombre de la empresa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Construcciones M.V., bajo un argumento que el defensor considera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0falaz, ya que el fallador asegur\u00f3 que aunque la cuenta en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menci\u00f3n presentaba un saldo de poco m\u00e1s de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$470.000.000 al finalizar el a\u00f1o 2006, \u201ces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una circunstancia equ\u00edvoca\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que se desconoc\u00edan las fechas concretas de los retiros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0narrados por los hermanos Vargas Calder\u00f3n o del cobro del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cheque que giraron. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor de Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>98. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0profesional que ejerce la defensa de Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presenta como solicitud principal que la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal realice un control de legalidad, con fundamento en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numerales 2 y 3 del art. 306 de la Ley 600 de 2000, como causales de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ello, por cuanto la Fiscal\u00eda, bajo el pretexto de resolver \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una petici\u00f3n de aclaraci\u00f3n presentada por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio P\u00fablico, modific\u00f3 la resoluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n en sus ordinales primero, segundo y sexto, con lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que afect\u00f3 los derechos de su prohijado, al agravar los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargos en su contra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>99. Plantea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el ente acusador profiri\u00f3 acusaci\u00f3n mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n de 11 de marzo de 2021, pero en la parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerativa excluy\u00f3 de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo relacionado con la suscripci\u00f3n de la carta acuerdo N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a058 -debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que se liquid\u00f3 sin ejecutar y los recursos fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reembolsados en su totalidad-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por tanto, en la parte resolutiva el \u00fanico cargo contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consisti\u00f3 en atribuirle la autor\u00eda de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso, ni en modalidad de continuado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>100. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, en la resoluci\u00f3n de 24 de junio de 2021, la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modific\u00f3 dicho cargo, para se\u00f1alar que Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cometido un concurso homog\u00e9neo y sucesivo de dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto suscribi\u00f3 las cartas acuerdo N\u00b0 58 y 59. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>101. A\u00f1ade, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como segunda raz\u00f3n de su solicitud de nulidad, que en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia impugnada no se incluy\u00f3 el estudio de los elementos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de antijuridicidad y \u201cresponsabilidad\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de su defendido, el cual no se puede suponer ni equiparar con aquel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectuado respecto del coprocesado Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>102. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, solicita que se declare la nulidad de lo actuado desde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n proferida el 24 de junio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02021, para que la Fiscal\u00eda formule de nuevo la acusaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>103. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n subsidiaria, el abogado solicita que se revoque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia condenatoria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por considerar que el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en yerros respecto de la interpretaci\u00f3n de algunas normas y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la valoraci\u00f3n probatoria. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>105. Estima \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el a quo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de manera equivocada, consider\u00f3 que en vigencia del inciso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuarto de este \u00faltimo art\u00edculo, \u00fanicamente se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00edan celebrar convenios de cooperaci\u00f3n internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando los recursos externos se giraban a las tesorer\u00edas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las entidades p\u00fablicas del orden nacional o territorial, es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decir, en atenci\u00f3n exclusivamente al criterio de la fuente de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financiaci\u00f3n. Bajo ese entendido, estar\u00edan prohibidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los dem\u00e1s convenios de cooperaci\u00f3n con organismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales, en los que se pactara la ejecuci\u00f3n directa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tales organismos en el pa\u00eds, con aportes tanto de ellos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como de las entidades nacionales, pero, seg\u00fan indica el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente, dicha interpretaci\u00f3n resultar\u00eda absurda. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>106. Se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que conforme con esa normatividad, los convenios celebrados entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades p\u00fablicas colombianas y organismos internacionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pueden someterse a los reglamentos propios de estos \u00faltimos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin tener en cuenta el criterio de financiaci\u00f3n o donaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ni el porcentaje de participaci\u00f3n p\u00fablica. Por tanto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considera que la sala de decisi\u00f3n aplic\u00f3 indebidamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los art. 1 y 2 del Decreto 2166 de 2004, cuyas diferencias debieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser advertidas por el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>107. Afirma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en el convenio marco N\u00b0 220 de 2005, suscrito por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n de Casanare y la SECAB, se indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expresamente que el ejecutor ser\u00eda dicha persona extranjera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de derecho p\u00fablico, situaci\u00f3n diferente de la que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0plantea tanto el art. 1 del Decreto 2166, como la sentencia de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Constitucional C-249 de 2004. Agrega que la legalidad de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismos de contrataci\u00f3n cuestionados quedar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demostrada gracias a la naturaleza de la SECAB, gracias a la cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaba autorizada por el inciso segundo del art. 2 del Decreto 2166 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004 para celebrar contratos o convenios con entes p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y someterlos a sus propios reglamentos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>108. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otra parte, el recurrente identifica un error sustancial por falta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de aplicaci\u00f3n normativa, en el que habr\u00eda incurrido la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Especial de Primera Instancia por no acatar lo dispuesto en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. 9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, relativo al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de compromisos y tratados internacionales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particularmente el principio de pacta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sunt servanda. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior, por cuanto el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconocido los reglamentos internos del organismo internacional, al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alar que la ilicitud en el objeto del convenio marco y las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsecuentes cartas acuerdo acarrear\u00edan su nulidad absoluta, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pese a que cualquier controversia que surgiera respecto de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas N\u00b0 58 y 59 deber\u00eda as\u00ed mismo someterse a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0soluci\u00f3n prevista en tales reglamentos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>109. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apelante tambi\u00e9n considera configurado un error de hecho, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues afirma que en la sentencia condenatoria se estim\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demostrado que su defendido pretermiti\u00f3 la etapa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precontractual de las cartas N\u00b0 58 y 59, porque de ello se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0habr\u00eda encargado la SECAB. Por tanto, seg\u00fan el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente, el a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconoci\u00f3 que el procesado deleg\u00f3 el tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de dicha etapa precontractual a las secretar\u00edas que componen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la administraci\u00f3n departamental, y no puede argumentarse por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello que dicha etapa no se cumpli\u00f3 o no existi\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solamente porque el gobernador deb\u00eda firmar todos los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos, convenios y documentaci\u00f3n en general. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>110. Destaca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la gobernaci\u00f3n de Casanare alleg\u00f3 al expediente un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conjunto de documentos que demuestran lo contrario -entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros, estudios de conveniencia, evaluaciones financieras, estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicos, certificados de disponibilidad, estudios previos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra, dise\u00f1os-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por tratarse de los an\u00e1lisis y soportes elaborados por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda de Obras y la de Agricultura y Ganader\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del departamento, que inclu\u00edan la recomendaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad contractual por convenio de cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>111. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otra parte, afirma que el convenio marco N\u00b0 220 y las cartas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo N\u00b0 58 y 59, no tienen relaci\u00f3n con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n de recursos del departamento, porque no re\u00fanen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los elementos del contrato de mandato, y de esa manera, la conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asumida por su representado ser\u00eda at\u00edpica. Como marco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normativo, el recurrente cita el art. 5 del Decreto 1518 de 19654, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y considera que el proceso contractual que aqu\u00ed se cuestiona \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implic\u00f3 que la SECAB, como persona extranjera de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico, asumiera por su cuenta y riesgo la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa de los proyectos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>112. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo, destaca que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la calificaci\u00f3n jur\u00eddica del delito de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos, bajo la modalidad de continuado, no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta m\u00e1s favorable desde el punto de vista de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dosificaci\u00f3n punitiva, si se compara con un concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0homog\u00e9neo y sucesivo de dos delitos de esa naturaleza, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conforme se se\u00f1al\u00f3 en la resoluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>113. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1ala que seg\u00fan la sentencia impugnada, la pena a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imponer por la referida conducta punible, bajo la modalidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0continuado, ser\u00eda de 132 meses. Por el contrario, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dosificar la sanci\u00f3n sin tener en cuenta dicha modalidad, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene que el segundo cuarto medio de movilidad &#8211; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el que se ubic\u00f3 el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la concurrencia de una circunstancia de mayor punibilidad y una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de menor punibilidad- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ir\u00eda desde 96 hasta 120 meses. Una vez sumados 4 meses al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extremo m\u00ednimo -por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser el incremento realizado en primera instancia, en atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la gravedad de la conducta y la necesidad de la pena-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se obtendr\u00eda un total de 100 meses. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>114. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa cifra, el apelante considera que se aumentar\u00eda en 5 meses \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s por concepto del concurso de delitos, \u201cmanteniendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los est\u00e1ndares de decisiones muy similares\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para lo cual cita la sentencia SP18532-2017, rad. 43263. De esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera, obtiene un total de 105 meses, evidentemente inferior a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n de 132 meses impuesta por el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo al tener en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta la modalidad de continuado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>IV. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.1. \u00a0Competencia \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>115. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte es competente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para conocer de este proceso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformidad con lo dispuesto en el numeral segundo del art. 235 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por tratarse de la apelaci\u00f3n de una sentencia proferida en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia por un Tribunal Superior de Distrito Judicial. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>116. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n del principio de limitaci\u00f3n funcional que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rige el tr\u00e1mite de la segunda instancia, el estudio de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala se circunscribir\u00e1 al examen de los temas que son objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, de ser necesario, de los inescindiblemente vinculados a estos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.2. \u00a0Delimitaci\u00f3n del problema jur\u00eddico y estructura de la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>117. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0problemas jur\u00eddicos en este caso se contraen a determinar (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si se comprueba la existencia de irregularidades sustanciales que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afecten el debido proceso, o de violaciones al derecho a la defensa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que conlleven la declaratoria de nulidad solicitada por los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensores de Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Whitman Herney Porras P\u00e9rez; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o, en caso contrario, (ii) si del acervo probatorio es factible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluir m\u00e1s all\u00e1 de toda duda, conforme lo exige el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 381 de la Ley 906 de 2004, la materialidad de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conductas atribuidas a Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Porras P\u00e9rez, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como su responsabilidad, en primer lugar, en el delito de contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por posibles irregularidades en el tr\u00e1mite y celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco N\u00b0 220 de 2005 y las 59 cartas acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posteriores, suscritas por los procesados cuando se desempe\u00f1aban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como gobernadores de Casanare, y en segundo lugar, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el peculado por apropiaci\u00f3n de $615.663.378, por el que fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusado Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>118. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resolver los problemas antes formulados, la presente decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se dividir\u00e1 en dos partes: en la primera, como cuesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previa, se analizar\u00e1n las referidas solicitudes de nulidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que en caso de que las mismas prosperaran, por sustracci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de materia resultar\u00eda innecesario un pronunciamiento en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con los recursos de apelaci\u00f3n presentados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra la sentencia condenatoria. En la segunda parte de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0providencia, se abordar\u00e1n tres aspectos: (i) la descripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpica de los delitos de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n; (ii) el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcance de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios que rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial \u00e9nfasis en la figura de los convenios de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n; y (iii) el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudio del caso concreto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.3. Cuesti\u00f3n \u00a0previa: solicitudes de nulidad \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>120. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese sentido, el art. 306 de la Ley 600 de 2000 consagra en sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numerales 2 y 3 como causales de nulidad el desconocimiento del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho de defensa y la comprobada existencia de irregularidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustanciales que afecten el debido proceso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>121. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, quien la alegue deber\u00e1: (i) identificar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidad sustancial que vicie la actuaci\u00f3n; (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concretar la forma en que \u00e9sta afect\u00f3 el debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso o el derecho a la defensa; (iii) precisar la fase en que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0produjo; (iv) demostrar la concurrencia de los principios que rigen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las nulidades en el caso concreto; y (v) se\u00f1alar el momento a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir del cual debe reponerse la actuaci\u00f3n. (CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AP4939-2022, 26 oct. 2022, rad. 60.470; CSJ SP3203, 26 ago. 2020, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. 54124; CSJ AP, 28 sep. 2011, rad. 37043, entre otros). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.3.1. \u00a0Solicitud presentada por la defensa de Hel\u00ed \u00a0Cala L\u00f3pez \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>122. Dado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el defensor de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hel\u00ed Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afirma que la solicitud que formula por intermedio del escrito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustentaci\u00f3n del recurso de reposici\u00f3n es distinta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aquella que present\u00f3 el profesional que lo antecedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la representaci\u00f3n de este procesado, resulta necesario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar previamente si ello se ajusta a la realidad procesal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>123. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello, se resalta en primer lugar que el anterior defensor de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sostuvo que la fiscal\u00eda vulner\u00f3 el debido proceso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expresado en el principio de legalidad, porque el desarrollo de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etapa de instrucci\u00f3n implic\u00f3 una mezcla de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sistemas procesales fijados en las leyes 600 de 2000 y 906 de 2004. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adujo tambi\u00e9n que la investigaci\u00f3n se inici\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bajo los par\u00e1metros del sistema penal acusatorio y estuvo a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo de un Fiscal Delegado ante los Jueces Penales del Circuito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien, pese a conocer que en el asunto se indagaban conductas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presuntamente cometidas por un aforado constitucional, realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividades investigativas entre el 24 de junio de 2006 y el 6 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0junio de 2007, posteriormente tenidas en cuenta cuando la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se continu\u00f3 bajo el marco de la Ley 600 de 2000. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>124. A\u00f1adi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, bajo ese contexto, se desconoci\u00f3 el fuero constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de su prohijado, lo que, a su vez, condujo al desconocimiento de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00eda del juez natural, toda vez que, seg\u00fan lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estipulado en el art. 118 de la Ley 600, los actos investigativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debieron ser adelantados por un Fiscal Delegado ante la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>125. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s de auto de 13 de junio de 2022, la Sala Especial de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primera Instancia neg\u00f3 esta solicitud de nulidad y adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mantuvo su determinaci\u00f3n mediante prove\u00eddo del 12 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio siguiente, cuando decidi\u00f3 el recurso de reposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpuesto en su contra. Entre otros argumentos, se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en lo atinente a la trasgresi\u00f3n del principio de juez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0natural, las actividades investigativas efectuadas dentro de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n N\u00b0 200600043, que se adelant\u00f3 en contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Hel\u00ed Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el rito de la Ley 906 de 2004, se ejecutaron en acatamiento de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes impartidas a la polic\u00eda judicial por el Fiscal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n. Destac\u00f3 que dicho funcionario es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competente para investigar las conductas punibles cometidas por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernadores en ejercicio de su cargo, seg\u00fan lo prescribe el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 251 de la Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>126. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n refiri\u00f3 que bajo ese mismo radicado la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda concluy\u00f3 que los hechos que dieron origen a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese proceso se materializaron en el departamento de Casanare e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciaron en el a\u00f1o 2004, previo a la entrada en vigor del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sistema penal acusatorio, raz\u00f3n por la cual esa actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00eda integrarse al presente expediente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>127. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, la Sala de Casaci\u00f3n Penal, mediante auto de 16 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agosto de 2023, confirm\u00f3 la determinaci\u00f3n que neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la nulidad requerida. Al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advertir que el defensor de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argument\u00f3 que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidad en la aplicaci\u00f3n mixta de los sistemas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesales penales acarre\u00f3 la vulneraci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios de legalidad de los procesos y de juez natural, esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala, en primer lugar, aclar\u00f3 que la aplicaci\u00f3n de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento que por ley no debe regular el asunto constituye una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n al debido proceso, en la arista del principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legalidad de los procesos, mientras que la tramitaci\u00f3n de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n por un funcionario a quien la ley no le asigna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia, comporta una violaci\u00f3n del principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legalidad del juez natural. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>128. No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obstante, a\u00f1adi\u00f3 que los dos sistemas procesales que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coexisten en nuestro ordenamiento jur\u00eddico -Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0600 de 2000 y Ley 906 de 2004-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estructuran por igual procedimientos de investigaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juzgamiento respetuosos de los derechos previstos en la Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la ley. As\u00ed, cada uno, dentro de su propio \u00e1mbito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n, permite el pleno ejercicio de los derechos y de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las garant\u00edas reconocidas constitucional y legalmente para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los sujetos procesales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o las partes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>130. Luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de efectuar un recuento de las actuaciones adelantadas desde el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicio de esta investigaci\u00f3n, la Sala tambi\u00e9n destac\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que entre las consideraciones presentadas por el entonces Fiscal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n en la resoluci\u00f3n de 12 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre de 2008, se tuvo en cuenta que \u201ccada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una de las cartas acuerdo se concertaron y su ejecuci\u00f3n, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se precis\u00f3 en precedencia, en los m\u00e1s de los casos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene lugar en Casanare entre el periodo comprendido entre agosto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del a\u00f1o 2005 a enero del a\u00f1o 2006, lo que se a\u00fana \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al hecho de que la actividad precontractual, en lo atinente al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio No. 0220 de 2005, en su etapa contractual y la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del mismo se ha surtido en la referida entidad territorial\u201d. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>131. Bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese contexto, esta Sala concluy\u00f3 que la violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0simult\u00e1nea de los dos componentes del debido proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionados por el recurrente no se verificaba en este asunto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-independientemente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del sistema procesal aplicable-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque para la fecha en la que inici\u00f3 la investigaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esto es, en el a\u00f1o 2006, la determinaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionario competente para investigar las conductas punibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cometidas por gobernadores en ejercicio de su cargo estaba asignada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de manera especial, por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, conforme con los art\u00edculos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0235, numeral 4, y 251, numeral 1. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>132. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, pod\u00eda afirmarse que las actuaciones adelantadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n eran v\u00e1lidas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues esa entidad actu\u00f3 en uso de sus funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionales y legales, sin que el cambio de procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implicara decretar la nulidad de lo tramitado. Lo anterior, debido a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que las diligencias fueron realizadas por funcionarios competentes y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su pr\u00e1ctica se acataron y respetaron las formalidades que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para ese momento las reg\u00edan. De esa manera, no le asist\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0raz\u00f3n al defensor de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 que en la investigaci\u00f3n preliminar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0guiada bajo los par\u00e1metros de la Ley 906 de 2004 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconoci\u00f3 el principio del juez natural. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>133. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta Sala consider\u00f3 que no se evidenciaba irregularidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna en el tr\u00e1mite impartido por el Fiscal Delegado ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los Jueces del Circuito bajo la Ley 906 de 2004, atendiendo que, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la \u00e9poca en que fue asignada la noticia criminal, no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda tener certeza de que uno de los involucrados gozaba de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuero constitucional, sino que ello lo logr\u00f3 evidenciar tras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantar ciertas actividades de investigaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>134. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez evidenciado que tanto el sustento de la solicitud formulada por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el anterior defensor, como de las decisiones adoptadas por la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Especial de Primera Instancia y la Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentran identidad con los planteamientos presentados por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actual representante judicial de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claro que no hay lugar a un nuevo pronunciamiento sobre los mismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos, ya debatidos y decididos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>135. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se advierte que para negar la petici\u00f3n de nulidad anterior, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se analizaron los t\u00f3picos referidos al lugar y fecha de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurrencia de los hechos, con la consecuente determinaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la aplicabilidad de la Ley 600 de 2000, en comparaci\u00f3n con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 906 de 2004, as\u00ed como la facultad otorgada a la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n para disponer el cambio de sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesal aplicable a la investigaci\u00f3n, y la posible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n de la garant\u00eda del juez natural, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>136. Espec\u00edficamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en lo atinente al lugar de ejecuci\u00f3n de la conducta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales, es claro que en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0auto emitido por esta Sala el 16 de agosto de 2023 se acogi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la postura fijada por el ente acusador, cuando determin\u00f3 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la actuaci\u00f3n deber\u00eda continuarse bajo los par\u00e1metros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Ley 600 de 2000, por cuanto el referido punible habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tenido ocurrencia en el departamento de Casanare, cuando a\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en ese territorio no hab\u00eda iniciado la aplicaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 906 de 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>137. Tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como lo indic\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en esa oportunidad, es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claro que independientemente del sistema procesal bajo el cual se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantara la actuaci\u00f3n, al investigado se le deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizar el pleno ejercicio de sus derechos y garant\u00edas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como en efecto ocurri\u00f3. Ello, porque se estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, una vez advertido que uno de los servidores a quienes se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusar\u00eda por los hechos delictivos detentaba fuero, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratarse de un ex gobernador, la actuaci\u00f3n fue reasignada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante resoluci\u00f3n en la que, adicionalmente, se determin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el aspecto referente al lugar y fecha de ocurrencia de las conductas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a investigar. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>138. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, en el presente asunto, no se advirti\u00f3 una raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para concluir que el cambio suscitado entre la Ley 906 de 2004 y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 600 de 2000 hubiera causado una afectaci\u00f3n a esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00eda, que ameritara una declaratoria de nulidad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>139. Llama \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la atenci\u00f3n que el propio recurrente, si bien procura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferenciar su solicitud de aquella que formul\u00f3 su antecesor, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en esta oportunidad se\u00f1ala que las decisiones adoptadas en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera y segunda instancia para negar la nulidad anteriormente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccontienen los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismos errores de apreciaci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre los temas centrales que ahora pone de presente. Tal cr\u00edtica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evidencia que lo decidido en esas providencias guarda identidad con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que pretende en la actualidad, y que se trata de temas sobre los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales existe un pronunciamiento definitivo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>140. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia, sobre la solicitud de nulidad presentada por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor de Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta Sala se estar\u00e1 a lo resuelto en auto de 16 de agosto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02023, que neg\u00f3 la pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.3.2 \u00a0Solicitud presentada por el defensor de \u00a0Whitman Herney \u00a0Porras P\u00e9rez \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>141. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, el defensor de Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicita la aplicaci\u00f3n del art. 306 de la Ley 600 de 2000, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por considerar que a su prohijado se le vulner\u00f3 su derecho de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa, debido a la modificaci\u00f3n introducida por la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la acusaci\u00f3n, mediante la resoluci\u00f3n de 24 de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2021. A\u00f1ade que el derecho al debido proceso tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se vio afectado, en raz\u00f3n a que la sentencia impugnada no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0analiz\u00f3 la antijuridicidad y la culpabilidad -que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el defensor denomina en su escrito como \u201cresponsabilidad\u201d- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que deber\u00edan caracterizar la conducta asumida por su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defendido, para ser penalizada. \u00a0<\/p>\n<p>142. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez revisada la actuaci\u00f3n, se advierte sin dificultad que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ninguno de estos planteamientos se ajusta a la realidad procesal. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto al primero de ellos, se tiene que en la resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emitida por la Fiscal\u00eda el 11 de marzo de 2021 no se excluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica atribuida a Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionado con la suscripci\u00f3n de la carta acuerdo N\u00b0 58, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como parece entenderlo el abogado. Por el contrario, en la parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerativa de dicha providencia, se lee lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0lo que refiere a las cartas suscritas por PORRAS P\u00c9REZ, la No. \u00a058, si bien es cierto fue firmada, no tuvo relevancia jur\u00eddica, \u00a0ello como se dijo en anterior oportunidad, \u00e9sta fue liquidada \u00a0sin ejecutar y los dineros fueron reembolsados en su totalidad por la \u00a0SECAB; en el caso de la carta No. 59 se ejecut\u00f3 en su \u00a0totalidad, sin quedar sumas pendientes en el cierre de su ejecuci\u00f3n; \u00a0ello \u00a0no deja de ser reprochable porque al igual que la otras \u00a0[sic] \u00a0carta \u00a0se procedi\u00f3 mediante una contrataci\u00f3n directa, \u00a0mecanismo con el que se ven\u00eda contratando con la SECAB, su \u00a0actuar transgredi\u00f3 el mandato del art\u00edculo 209 \u00a0constitucional, \u00a0su deber era actuar con apego a los principios que reglan la funci\u00f3n \u00a0administrativa, la contrataci\u00f3n estatal, observando y \u00a0cumpliendo con los fines del estado y obrando con m\u00e1xima \u00a0diligencia para evitar poner en riesgo los recursos p\u00fablicos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>(\u2026) \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0relaci\u00f3n con el procesado Whitman Henry [sic] \u00a0Porras P\u00e9rez, como anunci\u00e1bamos ante la probabilidad de \u00a0la autor\u00eda que se acredita b\u00e1sicamente mediante \u00a0probanza documental se proferir\u00e1, de un lado, resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n por el delito de Contrato sin cumplimiento de \u00a0Requisitos legales y, de otro, resoluci\u00f3n de Preclusi\u00f3n \u00a0de la Investigaci\u00f3n en lo que hace relaci\u00f3n a la \u00a0conducta de Peculado en \u00a0virtud a que su actuar se redujo a firmar las actas o acuerdos \u00a0n\u00fameros 58 y 59, de los que no se pudo establecer ninguna \u00a0irregularidad en t\u00e9rminos de detrimento patrimonial, \u00a0en ese sentido, ning\u00fan comportamiento que reclame \u00a0cuestionamiento punitivo, por ese evento, que amerite la imposici\u00f3n \u00a0de una resoluci\u00f3n acusatoria (subrayado \u00a0de la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>143. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se puede advertir, el ente acusador destac\u00f3 que aunque la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0carta acuerdo N\u00b0 58 fue firmada, se liquid\u00f3 sin ejecutar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y los recursos desembolsados para la ejecuci\u00f3n del respectivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato fueron devueltos, lo cierto es que resulta igualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reprochable a Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho que hubiera suscrito tal carta. Lo anterior, por cuanto, de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0misma manera que ocurri\u00f3 con la carta N\u00b0 59, el procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acudi\u00f3 a la contrataci\u00f3n directa, con lo cual habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incurrido en la conducta de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>144. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda se\u00f1al\u00f3, en relaci\u00f3n con ambas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas acuerdo, que lo que no se logr\u00f3 establecer fue la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existencia de alg\u00fan detrimento que pudiera sustentar una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin embargo, en ning\u00fan momento consider\u00f3 reducir el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo por el punible de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales \u00fanicamente a lo sucedido con la carta N\u00b0 59, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se logra extraer de la simple lectura de la resoluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>145. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia, resultaba pertinente y necesaria la solicitud de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aclaraci\u00f3n presentada por el delegado del Ministerio P\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a trav\u00e9s del recurso de reposici\u00f3n interpuesto contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el prove\u00eddo de 11 de marzo de 2021, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dado que la parte resolutiva de la acusaci\u00f3n no se mostraba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acorde con lo explicado en la parte considerativa. El ente acusador, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al advertir que dicha parte resolutiva efectivamente se prestar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a confusi\u00f3n, la aclar\u00f3, por medio de la resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 24 de junio de 2021, en la que expresamente se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que a Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le ser\u00eda atribuido el punible de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales, en concurso homog\u00e9neo y sucesivo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>146. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta manera, no se advierte la existencia de la situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descrita por el recurrente, ni de ninguna otra respecto de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, que sea causa de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n a los derechos y garant\u00edas del ex \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernador \u00a0 Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>147. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, el defensor tambi\u00e9n argumenta que se violaron los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos de su prohijado porque en la sentencia impugnada no se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectu\u00f3 el an\u00e1lisis propio de la antijuridicidad y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culpabilidad, en relaci\u00f3n con el delito de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos, y que pese a ello, se emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena en su contra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>148. Baste \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alar al respecto que bajo el t\u00edtulo 5.4.2, en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00e1gina 154 de la providencia emitida por la Sala Especial de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primera Instancia el 4 de diciembre de 2024, el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo inici\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el estudio de la acusaci\u00f3n formulada contra Porras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referida conducta punible. Concretamente, bajo los subt\u00edtulos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05.4.2.3 -p\u00e1gina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0164- y 5.4.2.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-p\u00e1gina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0165-, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallador hizo expresa referencia a la antijuridicidad y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culpabilidad, respectivamente. En cada uno de esos apartes, explic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las razones que llevaron a la sala de decisi\u00f3n a concluir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplidos tales requisitos, indispensables para el juicio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reproche penal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>149. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, tampoco se logr\u00f3 comprobar la existencia de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda irregularidad invocada por el defensor, ni se evidencian \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraciones a los derechos que le asisten al ex gobernador Whitman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herney Porras P\u00e9rez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ante esa circunstancia, se impone negar en su totalidad la solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de nulidad formulada por el profesional que lo representa. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.4. \u00a0La estructura \u00a0t\u00edpica del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>150. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n a que los dos profesionales que interpusieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n contra la sentencia condenatoria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0controvirtieron elementos tanto de la tipicidad objetiva como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetiva de la conducta descrita en el art. 410 de la Ley 599 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02000, resulta necesario recordar la estructura dogm\u00e1tica que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta Sala ha se\u00f1alado respecto de ese punible. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>151. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referido art. 410 del C\u00f3digo Penal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se encontraba vigente para el momento de ocurrencia de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hechos -sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el incremento punitivo previsto en el art. 14 de la Ley 890 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004-, defin\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el comportamiento analizado de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la siguiente forma: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El servidor \u00a0p\u00fablico que por raz\u00f3n del ejercicio de sus funciones \u00a0tramite contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales \u00a0o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos, \u00a0incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a doce (12) a\u00f1os, \u00a0multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas de cinco (5) a doce (12) \u00a0a\u00f1os. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>152. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la anterior descripci\u00f3n normativa puede extraerse que los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elementos del tipo objetivo refieren la concurrencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de un sujeto activo, servidor p\u00fablico, que en ejercicio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus funciones incurra en la conducta compuesta alternativa de: i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitar, ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrar o iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinado contrato, sin observancia de sus requisitos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esenciales. Seg\u00fan se evidencia del texto normativo y lo tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decantado la Sala, el juicio de reproche no abarca las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidades que se puedan presentar en la etapa de ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los contratos (CSJ SP004-2023, rad. 62766 y SP082-2023, rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a059994). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>153. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta conducta punible el legislador pretende que en la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica se salvaguarden los principios que orientan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n administrativa, los cuales se encuentran descritos en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art. 209 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de igualdad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0publicidad, al margen de subjetivismos, caprichos o intereses \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares que contrar\u00edan el inter\u00e9s general (CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SP1138-2022, rad. 59738 y SP082-2023, rad. 59994). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>154. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trata de un tipo penal en blanco, en la medida en que sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingredientes normativos remiten a normas del ordenamiento jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajenas al \u00e1rea penal, en concreto, a la Ley 80 de 1993 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estatuto General de la Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica, y a las normas especiales que rigen los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatales, las que, por ende, complementan la descripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>155. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se evidencia que el requisito legal del contrato cuya violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0configura la conducta punible y que tiene lugar en las etapas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n, celebraci\u00f3n o liquidaci\u00f3n, debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tener la caracter\u00edstica de \u00abesencial\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Es decir, no cualquier yerro o incumplimiento en las formalidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecidas en las normas aplicables de contrataci\u00f3n estatal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0configura este delito. Al respecto, la Sala ha determinado que: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>156. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte ha precisado que, de acuerdo con la descripci\u00f3n t\u00edpica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del art. 410 del C\u00f3digo Penal, la \u00abpunibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la conducta del servidor p\u00fablico no se predica de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0totalidad de las fases contractuales\u00bb5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Uno es el comportamiento aludido con el primer verbo rector, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conforme al cual se reprocha tramitar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0observar los requisitos legales esenciales. Mientras que, en lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atinente a las conductas de celebrar y liquidar, la censura se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0centra en no verificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los presupuestos legales propios de cada una de dichas etapas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>157. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la tramitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corresponde a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fase precontractual y hace alusi\u00f3n al acatamiento de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pasos que de forma secuencial prev\u00e9 el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desde el inicio del proceso hasta la suscripci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>158. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, la celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0significa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formalizar el convenio para darle nacimiento a la vida jur\u00eddica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esto es, perfeccionarlo a trav\u00e9s de las ritualidades legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esenciales (art\u00edculo 41, inciso 2\u00b0, de la Ley 80 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01993). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>159. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particular caracterizaci\u00f3n de la fase de celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha sido destacada por la jurisprudencia de esta Sala, as\u00ed: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La celebraci\u00f3n \u00a0de un contrato encierra la realizaci\u00f3n de una serie de actos \u00a0por distintos \u00f3rganos, conectados en una relaci\u00f3n \u00a0antecedente consecuente. De esta manera previ\u00f3 el actuar de \u00a0los servidores p\u00fablicos de rango medio que intervienen en el \u00a0tr\u00e1mite de los contratos mediante desconcentraci\u00f3n, y \u00a0el de quien por virtud de sus atribuciones legales est\u00e1n \u00a0facultados para celebrarlos o liquidarlos, a quienes exige una labor \u00a0de supervisi\u00f3n, inexcusable por constituir garant\u00eda de \u00a0legalidad del proceso. Ello descarta que el representante legal se \u00a0limite a firmar sin revisar si los presupuestos sustanciales fueron \u00a0cumplidos en todas las etapas del proceso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0desconcentraci\u00f3n opera en relaci\u00f3n con los actos \u00a0inherentes a la tramitaci\u00f3n del contrato pero no respecto a su \u00a0adjudicaci\u00f3n no en relaci\u00f3n con la celebraci\u00f3n \u00a0del mismo, aspectos que inciden en la concreci\u00f3n de la \u00a0conducta punible. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En s\u00edntesis, \u00a0la conducta exigida al titular de la funci\u00f3n contractual se \u00a0manifiesta en seleccionar y celebrar el contrato, sin comprobar que \u00a0los servidores encargados de tramitar las distintas etapas del \u00a0proceso contractual lo hicieron con apego a la ley6. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>160. Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ata\u00f1e a una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n administrativa que se surte luego de la terminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato, en cuyo desarrollo las partes constatan en qu\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medida y de qu\u00e9 manera cumplieron las obligaciones a cargo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cada una, con el fin de establecer si se encuentran o no a paz y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salvo por todo concepto derivado de su ejecuci\u00f3n7. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>161. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, en lo que respecta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al elemento subjetivo de la conducta, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se exige \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que sea cometida con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dolo, en concordancia con lo establecido en el art. 22 del C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal. \u00a0Por tanto, el sujeto activo calificado debe obrar con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocimiento de los elementos que componen el tipo penal y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0voluntad de querer su realizaci\u00f3n. Sobre el tema, \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La Corte tiene \u00a0dicho que el elemento subjetivo del tipo dispuesto en el art\u00edculo \u00a0410 del C\u00f3digo Penal, resulta del simple hecho de celebrar el \u00a0contrato sin acatar los principios y normas de car\u00e1cter \u00a0constitucional y legal que rigen la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, pues, el objeto de protecci\u00f3n es el principio \u00a0de legalidad en la contrataci\u00f3n estatal. \u00a0(CSJ SP, jun. 12 de 2013, rad. 35560 y SP460-2022, rad. 60939). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>162. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modo que, el comportamiento doloso de este delito se evidencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando, pese al conocimiento de los requisitos esenciales del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato, ya sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o en la liquidaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el servidor p\u00fablico voluntariamente decide no acatar los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y normas de car\u00e1cter constitucional y legal que rigen la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.5. La \u00a0estructura t\u00edpica del delito de peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0agravado por la cuant\u00eda \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>163. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. 397 de la Ley 599 de 2000 establece -en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su redacci\u00f3n original-: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0servidor p\u00fablico que se apropie en provecho suyo o de un \u00a0tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que \u00a0\u00e9ste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de \u00a0bienes de particulares cuya administraci\u00f3n, tenencia o \u00a0custodia se le haya confiado por raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de \u00a0sus funciones, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de seis (6) a \u00a0quince (15) a\u00f1os, multa equivalente al valor de lo apropiado \u00a0sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes, e inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo t\u00e9rmino. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>164. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trata entonces de un delito de resultado, cuya estructura b\u00e1sica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exige: i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un sujeto activo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0calificado, servidor p\u00fablico, ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que tenga la administraci\u00f3n, custodia o tenencia de bienes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Estado o de empresas o instituciones en que este tenga parte o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares, iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que le hayan sido confiadas por raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus funciones y iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se apropie en provecho suyo o de un tercero de esos bienes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>165. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia de la Sala tiene dicho sobre este tipo penal que, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para su configuraci\u00f3n, se requiere que el servidor p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en ejercicio de sus funciones desarrolle ese acto de apoderamiento a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su favor o de un tercero, privando as\u00ed al Estado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n que pueda ejercer sobre sus recursos, los cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le hab\u00edan sido confiados al sujeto agente (CSJ SP364-2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. 51142; CSJ SP4414-2019, rad. 50667 y SP730-2021, rad. 55287). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>166. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igual forma, se ha destacado que el tipo penal en comento es de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instant\u00e1neo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0toda vez que para su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizaci\u00f3n es suficiente que se despoje al Estado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0facultad dispositiva de los recursos, \u00absin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que forzosamente quien cumple la acci\u00f3n entre efectivamente a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disfrutar o gozar de aquellos, basta con el hecho de impedir que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado siga disponiendo de los recursos confiados al servidor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CSJ SP, 10 oct. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02012, rad. 38396 y SP982-2024, rad. 65783). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>167. Aunque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el legislador tiene previsto la existencia de un peculado culposo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. 400 del C\u00f3digo Penal), el delito materia de an\u00e1lisis, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n (art. 397) solo admite la modalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dolosa, pues su consumaci\u00f3n est\u00e1 atada al conocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la sustracci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos y la voluntad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de incorporarlos en la esfera privada del sujeto activo o de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tercero. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.6. \u00a0Los principios que rigen la contrataci\u00f3n estatal \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>168. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad contractual del Estado se encuentra sujeta a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disposiciones de la Ley 80 de 1993 y a los principios que la rigen, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed como a las disposiciones que han modificado el Estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica. A juicio de la Sala, esto se ve reflejado en que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0durante la fase de tramitaci\u00f3n de los negocios jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se realice la publicaci\u00f3n de pliegos de condiciones y se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0invite a ofertar, con miras a que el proceso concluya con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0selecci\u00f3n objetiva de la mejor propuesta (CSJ SP4903-2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. 47385). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>169. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal manera, la planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es un principio de especial relevancia en la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal. Aunque no fue expresamente definido en la Ley 80 de 1993, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan lo tiene establecido el Consejo de Estado, \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentra inmerso en varios de sus art\u00edculos, disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas orientadas a que la Administraci\u00f3n cuente, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterioridad al proceso de selecci\u00f3n, con las partidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestales requeridas, los dise\u00f1os y documentos t\u00e9cnicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los pliegos de condiciones, estudios de oportunidad, conveniencia y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mercado\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CE, sentencia del 31 de enero de 2011, rad. 156038). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>170. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el principio de planeaci\u00f3n, inherente al principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econom\u00eda, impl\u00edcitamente encuentra su fundamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normativo, entre otros, en el art. 25 de la Ley 80 de 1993, conforme \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al cual la celebraci\u00f3n de contratos p\u00fablicos debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reflejar el adelantamiento de un proceso serio, ponderado y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estricto, cuyos presupuestos de selecci\u00f3n y pliegos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones aseguren la escogencia objetiva de la propuesta que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ofrezca las mejores garant\u00edas al inter\u00e9s general que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe tutelar la administraci\u00f3n -ordinal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0-. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>171. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia de la Sala de Casaci\u00f3n Penal ha aludido lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente en relaci\u00f3n con este principio: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0actividad contractual de ninguna manera puede ser improvisada o \u00a0librada al arbitrio del servidor p\u00fablico, \u00a0sino que, entre otros aspectos, ha de contar con estudios o an\u00e1lisis \u00a0de conveniencia y oportunidad debidamente documentados, que \u00a0justifiquen la necesidad del contrato y sus posibilidades de \u00a0realizaci\u00f3n. Ello \u00a0es manifestaci\u00f3n directa de la m\u00e1xima de planeaci\u00f3n, \u00a0que debe ser atendida en todos los procesos contractuales\u2026 \u00a0(CSJ SP513-2018, rad. 50530 y AP5429-2019, rad. 49996) (subrayado de \u00a0la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>172. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0forma paralela, el principio de econom\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implica la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0optimizaci\u00f3n tanto de recursos como de tiempo, lo cual obliga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la previa elaboraci\u00f3n de estudios, dise\u00f1os y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis de conveniencia del objeto a contratar bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos preclusivos y perentorios. Dicho de otra forma, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prev\u00e9 que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n aplique procedimientos que propendan por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eficacia y eficiencia de sus actuaciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>173. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, el principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exige al servidor p\u00fablico la obligaci\u00f3n de actuar de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera clara, imparcial y p\u00fablica, sin anteponer sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses personales a los de la entidad estatal, dando cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al conjunto de reglas y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1ndares que rigen la relaci\u00f3n contractual. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>174. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0duda, la transparencia corresponde a un axioma que busca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0combatir la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que, en l\u00edneas generales, desarrolla los principios de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad, moralidad, eficiencia, imparcialidad y publicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicables a la funci\u00f3n administrativa \u2013art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0209 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u2013. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>175. Ligado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a los anteriores principios, como se anunci\u00f3, existe el deber \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetiva que est\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encaminado a la determinaci\u00f3n de la oferta que genere el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayor beneficio para la entidad contratante, escenario en el que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha de omitir cualquier motivaci\u00f3n personal o subjetiva y se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impone actuar sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desviaci\u00f3n o abuso del poder ni elusi\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimientos de debida escogencia, para de esa forma asegurar que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la actividad contractual responda a criterios de igualdad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetividad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.7. \u00a0Marco normativo de los convenios de cooperaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>176. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resolver el problema jur\u00eddico presentado ante esta Sala, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corresponde delimitar el marco normativo aplicable para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n del convenio marco N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0220 de 2005 y las posteriores cartas acuerdo. Lo anterior, con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito de verificar si, como se concluy\u00f3 en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n y en la sentencia, deb\u00edan seguirse los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lineamientos de la Ley 80 de 1993 y atender las disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contenidas en la sentencia C-249 de 2004; la Directiva 10 de 21 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayo de esa misma anualidad, emitida por la Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n; la circular 013 de 8 de noviembre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, proferida por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y los Decretos 1896 y 2166, todos de 2004, o si, como afirman los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes, pod\u00eda acudirse al reglamento interno de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SECAB, por tratarse \u00e9sta de un sujeto de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>177. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primero que debe se\u00f1alarse es que la Ley 80 de 1993 fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instituida para establecer las reglas y principios que rigen los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos de las entidades estatales. Puntualmente, el art. 13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establece una regla general seg\u00fan la cual los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatales se regir\u00e1n por las disposiciones civiles y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comerciales, salvo en aquellas materias reguladas expresamente en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta ley. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>178. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, corresponde al servidor p\u00fablico verificar si existen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglas espec\u00edficas para el acto que pretende celebrar y, a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir de ello, aplicar las disposiciones del Estatuto General de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos que celebren las entidades a que se refiere el art\u00edculo \u00a02o. del presente estatuto se regir\u00e1n por las disposiciones \u00a0comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias \u00a0particularmente reguladas en esta ley. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos celebrados en el exterior se podr\u00e1n regir en su \u00a0ejecuci\u00f3n por las reglas del pa\u00eds en donde se hayan \u00a0suscrito, a menos que deban cumplirse en Colombia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos que se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse \u00a0en el extranjero, podr\u00e1n someterse a la ley extranjera. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de \u00a0cr\u00e9dito o celebrados con personas extranjeras de derecho \u00a0p\u00fablico u organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia o ayuda \u00a0internacionales, podr\u00e1n someterse a los reglamentos de tales \u00a0entidades en todo lo relacionado con procedimientos de formaci\u00f3n \u00a0y adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, \u00a0cumplimiento, pago y ajustes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>180. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advierte que el inciso cuarto del art\u00edculo mencionado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establec\u00eda la posibilidad de aplicar los reglamentos internos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los organismos multilaterales de cr\u00e9dito, de personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjeras de derecho p\u00fablico o de organismos de cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para los procedimientos de formaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed como para las cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento, pago y ajustes en los contratos financiados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con sus recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>181. Dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n fue objeto de una demanda de constitucionalidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la cual fue resuelta por la Corte Constitucional en la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-249 del 16 de marzo de 2004, en la que se declar\u00f3 exequible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su contenido, bajo las siguientes consideraciones: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Como \u00a0bien se puede inferir, desde el punto de vista de los recursos \u00a0vinculados a la contrataci\u00f3n estatal, este inciso se refiere \u00a0con exclusividad a los ingresos percibidos por el Tesoro P\u00fablico \u00a0de parte de entes u organismos internacionales. \u00a0Por lo mismo, este \u00a0inciso es \u00a0enteramente inaplicable en relaci\u00f3n con aquellos contratos \u00a0relativos a recursos del presupuesto general de la Naci\u00f3n o de \u00a0los presupuestos territoriales, cuando tales recursos no correspondan \u00a0a donaciones o empr\u00e9stitos. \u00a0 As\u00ed por ejemplo, este inciso resulta \u00a0inaplicable en relaci\u00f3n con los contratos de administraci\u00f3n \u00a0de recursos estatales \u00a0que las autoridades competentes no hayan aforado legalmente a t\u00edtulo \u00a0de donaci\u00f3n o empr\u00e9stito. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>(\u2026) \u00a0Tal discrecionalidad s\u00f3lo \u00a0puede asumirse, y por ende, ejercerse v\u00e1lidamente, dentro de \u00a0los precisos linderos de los contratos relativos a recursos \u00a0percibidos de entes u organismos internacionales, \u00a0lo cual usualmente ocurre a t\u00edtulo de empr\u00e9stito o de \u00a0donaci\u00f3n. \u00a0Por ello mismo, toda \u00a0interpretaci\u00f3n en contrario del inciso en comento, \u00fanicamente \u00a0podr\u00eda propiciar una ejecuci\u00f3n presupuestal extra\u00f1a \u00a0a la realizaci\u00f3n de los fines del Estado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ahora \u00a0bien, como acertadamente lo expresa la Vista Fiscal, el inciso cuarto \u00a0del art\u00edculo impugnado entra\u00f1a un precepto especial de \u00a0contrataci\u00f3n, que por virtud de la misma ley 80 de 1993 \u00a0permite \u00a0la inaplicaci\u00f3n del Estatuto de Contrataci\u00f3n P\u00fablica \u00a0en la hip\u00f3tesis de los contratos relativos a fondos percibidos \u00a0de los organismos multilaterales de cr\u00e9dito o celebrados con \u00a0personas extranjeras de derecho p\u00fablico u organismo de \u00a0cooperaci\u00f3n, asistencia o ayuda internacionales \u00a0(subrayado \u00a0de la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>182. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, en la parte resolutiva de la sentencia antes aludida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se indic\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>(\u2026) \u00a03. \u00a0Declarar la EXEQUIBILIDAD \u00a0del cuarto inciso del art\u00edculo 13 de la ley 80 de 1993, en el \u00a0entendido de que la discrecionalidad all\u00ed prevista s\u00f3lo \u00a0puede ejercerse v\u00e1lidamente, en relaci\u00f3n con los \u00a0contratos relativos a recursos percibidos de entes u organismos \u00a0internacionales, \u00a0esto es, en relaci\u00f3n con contratos de empr\u00e9stito, \u00a0donaci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica o cooperaci\u00f3n \u00a0celebrados por las respectivas entidades estatales con entes u \u00a0organismos internacionales \u00a0(subrayado de la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>183. Visto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo anterior, debe concluirse que a partir de la emisi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta sentencia de constitucionalidad, la interpretaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inciso cuarto del art. 13 de la Ley 80 de 1993 no ofrec\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dudas. As\u00ed, la \u00fanica forma de acogerse, en materia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual, a los reglamentos internos de los organismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0multilaterales de cr\u00e9dito, de personas extranjeras de derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico u organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ayuda internacional en todo lo relacionado con los procedimientos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n, as\u00ed como con las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, cumplimiento, pago \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y ajuste, era que los recursos con los cuales se financiaran los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos provinieran de esas entidades. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>184. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho inciso no era aplicable cuando lo que se pretend\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrar era un contrato de administraci\u00f3n de recursos que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las autoridades competentes no hubieran aforado legalmente a t\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de donaci\u00f3n o empr\u00e9stito. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>185. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igual forma, a partir del referido pronunciamiento de la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, el presidente de la Rep\u00fablica emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Decreto 1896 de 2004, por medio del cual reglament\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. 13 de la Ley 80 de 1993, de la siguiente manera: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0conformidad con lo dispuesto en el inciso final del art\u00edculo \u00a013 de la Ley 80 de 1993 solamente \u00a0los convenios o contratos financiados \u00a0con fondos \u00a0de los organismos multilaterales de cr\u00e9dito, o con recursos \u00a0provenientes de donaci\u00f3n o cooperaci\u00f3n internacional de \u00a0estos organismos, de personas extranjeras de derecho p\u00fablico u \u00a0organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia, o ayuda \u00a0internacionales, podr\u00e1n someterse a los reglamentos de tales \u00a0entidades en todo lo relacionado con procedimientos de formaci\u00f3n \u00a0y adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, \u00a0cumplimiento, pago y ajustes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0mismo tratamiento se dar\u00e1 a los contratos o convenios \u00a0financiados con recursos de contrapartida vinculados a estas \u00a0operaciones (subrayado \u00a0de la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>186. Posteriormente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el 7 de julio de 2004, el presidente de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Decreto 2166 de 2004 por medio del cual modific\u00f3 el 1896 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antes aludido, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0El art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1896 de 2004 quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos o convenios financiados con recursos provenientes de \u00a0empr\u00e9stito y donaci\u00f3n celebrados con organismos \u00a0multilaterales de cr\u00e9dito, personas extranjeras de derecho \u00a0p\u00fablico u organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia o ayuda \u00a0internacionales, podr\u00e1n someterse a los reglamentos de tales \u00a0entidades en todo lo relacionado con procedimientos de formaci\u00f3n, \u00a0adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, \u00a0cumplimiento, pago y ajustes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0mismo tratamiento se dar\u00e1 a los recursos de contrapartida \u00a0vinculados a estas operaciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00a02\u00ba. \u00a0Los contratos o convenios celebrados con organismos de cooperaci\u00f3n, \u00a0asistencia o ayuda internacionales soportados en instrumentos de \u00a0cooperaci\u00f3n internacional de los cuales haga parte la Naci\u00f3n, \u00a0para el cumplimiento de objetivos de cooperaci\u00f3n y asistencia \u00a0t\u00e9cnica, podr\u00e1n someterse a los reglamentos de tales \u00a0organismos en todo lo relacionado con procedimientos de formaci\u00f3n, \u00a0adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales de ejecuci\u00f3n, \u00a0cumplimiento, pago y ajustes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Lo \u00a0anterior sin perjuicio de los contratos con personas extranjeras de \u00a0derecho p\u00fablico que se celebrar\u00e1n y ejecutar\u00e1n \u00a0seg\u00fan se acuerde entre las partes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Par\u00e1grafo. \u00a0No \u00a0se entender\u00e1n como contratos o convenios de cooperaci\u00f3n \u00a0y asistencia t\u00e9cnica internacional aquellos cuyo objeto sea la \u00a0administraci\u00f3n de recursos. \u00a0<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00a03\u00ba. \u00a0Transitorio. Los contratos o convenios cuyo objeto sea la \u00a0administraci\u00f3n de recursos celebrados con organismos de \u00a0cooperaci\u00f3n, asistencia o ayuda internacionales con \u00a0anterioridad al 17 de marzo de 2004, as\u00ed como los contratos \u00a0que en desarrollo de estos se suscriban, continuar\u00e1n \u00a0rigi\u00e9ndose hasta su terminaci\u00f3n, por los reglamentos de \u00a0tales entidades, en todo lo relacionado con procedimientos de \u00a0formaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas especiales \u00a0de ejecuci\u00f3n, cumplimiento, pago y ajustes. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los \u00a0contratos o convenios para la administraci\u00f3n de recursos \u00a0celebrados con organismos de cooperaci\u00f3n, asistencia o ayuda \u00a0internacionales con anterioridad al 17 de marzo de 2004, continuar\u00e1n \u00a0ejecut\u00e1ndose en los t\u00e9rminos inicialmente pactados \u00a0hasta el cumplimiento de su objeto y no podr\u00e1n ser adicionados \u00a0en recursos (subrayado \u00a0de la Sala). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>187. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento en lo antes expuesto, los servidores p\u00fablicos que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quisieran celebrar convenios con organismos multilaterales de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cr\u00e9dito o de personas extranjeras de derecho p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0u organismos de cooperaci\u00f3n deb\u00edan tener en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n dos factores: (i) el origen de los recursos con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los que se financiar\u00eda el convenio; y\/o (ii) la naturaleza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del negocio jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.8. \u00a0El caso concreto \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>188. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez delimitado el marco normativo, corresponde a continuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar si, como lo sostienen los recurrentes, era posible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0someter el proceso de contrataci\u00f3n adelantado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n de Casanare con la SECAB al reglamento interno de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho organismo internacional y en consecuencia, si la conducta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales atribuida a Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Whitman Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta at\u00edpica. Para ello, en atenci\u00f3n al principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de limitaci\u00f3n y como ya se anunci\u00f3, el estudio se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concretar\u00e1 a los puntos de inconformidad presentados por los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes sobre la tipificaci\u00f3n de esta conducta punible. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Posteriormente se abordar\u00e1n los cuestionamientos presentados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el defensor de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto de la condena por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.8.1. \u00a0Cuestionamientos a la tipicidad objetiva del delito de contrato sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>189. Sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo primero se\u00f1alar que los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes coinciden en cuestionar la interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentada por el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto de las normas anteriormente referidas, as\u00ed como en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alar que el fallador incurre en error en cuanto al objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco y las cartas acuerdo antes aludidas, que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiste en la administraci\u00f3n de recursos del departamento, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si se acude al tenor literal de tales documentos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>190. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el defensor de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuestiona que en la sentencia impugnada se hubiese creado una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cartificiosa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fusi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco con las cartas acuerdo, por considerar que tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0documentos son aut\u00f3nomos y que la literalidad de cada uno de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos, considerados de manera independiente, es la que deber\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar la legalidad en su tr\u00e1mite y celebraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>191. Contrario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a lo se\u00f1alado por los apelantes, encuentra la Sala que, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la fecha en que se tramit\u00f3 y suscribi\u00f3 el convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marco (4 de agosto de 2005) y las 59 cartas acuerdo (desde el 17 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agosto de 2005 hasta el 21 de diciembre de 2006), no solo exist\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una sentencia de constitucionalidad que delimit\u00f3 la forma en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la que se deb\u00eda interpretar el inciso cuarto del art. 13 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 80 de 1993, sino que, adem\u00e1s, dos decretos hab\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglamentado su aplicaci\u00f3n. Para ese momento en particular, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se encontraba vigente el Decreto 2166 de 2004, y en consecuencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bajo los presupuestos de esta norma debi\u00f3 adelantarse el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso de contrataci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>192. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se detall\u00f3 en el ac\u00e1pite anterior, conforme con lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto por el Decreto 2166, para celebrar convenios con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0organismos multilaterales de cr\u00e9dito o de personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjeras de derecho p\u00fablico, u organismos de cooperaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era claro que los servidores p\u00fablicos deb\u00edan tener en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n tanto el origen de los recursos con los que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financiar\u00eda el convenio, como la naturaleza misma del negocio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico. Dicho decreto contemplaba de manera inequ\u00edvoca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que los contratos de administraci\u00f3n de recursos no pod\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser entendidos como convenios de cooperaci\u00f3n y asistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica internacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>193. As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, en atenci\u00f3n a la naturaleza propia de este tipo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios, se advierte que las entidades que los celebran deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fijar unos par\u00e1metros generales y cl\u00e1usulas que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regulan la posterior ejecuci\u00f3n, y para ello, acuden a lo que, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por esa raz\u00f3n, se denomina convenio marco. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En tal documento, se deben establecer, gen\u00e9ricamente, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sitos de cooperaci\u00f3n y las condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financieras, que luego ser\u00e1n acatadas en las cartas acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que deben suscribirse a continuaci\u00f3n, en las cuales se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0detallan los proyectos concretos que se llevar\u00e1n a cabo, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0virtud de lo pactado en ese primigenio convenio marco. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>194. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, es claro que tal convenio y las cartas acuerdo deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constituir una unidad, por cuanto se entiende que est\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0orientados a un mismo prop\u00f3sito, y que las segundas son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n de lo que se pretend\u00eda con lo estipulado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las partes que suscriben el marco. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>195. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, en el presente asunto encuentra la Sala que aun cuando en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0literalidad del convenio marco y las cartas acuerdo, las partes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecieron que se tratar\u00eda de un convenio de cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y asistencia t\u00e9cnica, en realidad no lo fue. Despu\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de analizar las particularidades del caso, lo que se advierte es que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a un contrato de administraci\u00f3n de recursos se le dio la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apariencia de un convenio de cooperaci\u00f3n para, de esa manera, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0burlar los procesos de selecci\u00f3n de los contratistas que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estar\u00edan destinados a ejecutar todo el banco de proyectos, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual, de manera ilegal, se transfiri\u00f3 posteriormente a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SECAB. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>197. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arribar a esa conclusi\u00f3n, hay que partir del concepto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio de cooperaci\u00f3n. Sobre este particular, la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional en sentencia C-239 de 2006 indic\u00f3 que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0virtud de tales acuerdos, una entidad nacional, internacional o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjera, aporta bienes, servicios o recursos, sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contraprestaci\u00f3n econ\u00f3mica a cargo del Estado, para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1o o implementaci\u00f3n de planes, programas o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyectos de desarrollo. Al no ser contratos onerosos que tengan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como contraprestaci\u00f3n el pago de recursos p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los convenios de cooperaci\u00f3n suelen estar regulados por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normas especiales que establecen excepciones a las reglas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n administrativa e, incluso, a las normas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tributarias o presupuestales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>198. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este caso, se advierte entonces, desde su propia concepci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la inobservancia de esta condici\u00f3n cuando se estructur\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el convenio marco y se suscribieron las posteriores cartas acuerdo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, no obstante haberse indicado en las cl\u00e1usulas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la naturaleza de este negocio jur\u00eddico que se tratar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de un convenio de cooperaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cada carta acuerdo -salvo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las identificadas como N\u00b0 58 y 59- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se pact\u00f3 que la SECAB descontar\u00eda un 3% de los aportes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en dinero que fueron girados por la gobernaci\u00f3n para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gesti\u00f3n de los proyectos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>199. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, queda en evidencia que el organismo internacional cobrar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al ente territorial un valor por la cooperaci\u00f3n y asistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica, en el porcentaje indicado. De esa manera, pese a que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0uno de los elementos principales en un convenio de cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es precisamente su falta de onerosidad, es claro que dicho convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se realiz\u00f3 a t\u00edtulo gratuito, como se esperaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00eda suceder. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>200. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como es natural, en los verdaderos convenios de cooperaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cooperante aporta bienes, servicios o recursos, seg\u00fan su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto social o su misi\u00f3n. En este caso, el SECAB es una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0organizaci\u00f3n con personer\u00eda jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional para la integraci\u00f3n educativa, cient\u00edfica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tecnol\u00f3gica y cultural, raz\u00f3n por la cual si lo que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realidad se pretend\u00eda era aprovechar el apoyo y asistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que podr\u00eda prestar este organismo, necesariamente los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyectos que se ejecutar\u00edan deber\u00edan estar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionados con los prop\u00f3sitos mencionados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>201. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, entre las 59 cartas acuerdo suscritas por los procesados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con la SECAB, se encuentran objetos tan dis\u00edmiles como la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n de acueductos; alcantarillados; plantas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratamiento de aguas residuales; puentes; mataderos; viviendas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inter\u00e9s social; piscinas municipales; aulas, unidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanitarias, grader\u00edas, tarimas y cerramientos en colegios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos. Tambi\u00e9n se encuentra la pavimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y mantenimiento de v\u00edas p\u00fablicas; dise\u00f1os de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obras complementarias de mejoramiento y potabilizaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sistema de acueducto; sistemas de micro y macromedici\u00f3n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una red de acueducto; dotaci\u00f3n de instrumentos musicales a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n Departamental de Cultura; compra de mobiliario para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las bibliotecas p\u00fablicas; dotaci\u00f3n a los colegios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos de material did\u00e1ctico, menaje, muebles y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0electrodom\u00e9sticos para los restaurantes, unidades de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaciones de trabajo, paquetes de licencias antivirus, impresoras y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unidades de UPS, implementos deportivos, equipos para laboratorios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de qu\u00edmica y f\u00edsica, pupitres, fotocopiadoras, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0televisores, DVD, c\u00e1maras de video, rompecabezas, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>202. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento en lo expuesto, advierte la Sala que lo pactado entre la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n de Casanare y la SECAB por medio del convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marco N\u00b0 220 de 2005 y las posteriores 59 cartas acuerdo, no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consisti\u00f3 realmente en un convenio de cooperaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como se consign\u00f3 en las cl\u00e1usulas del primero. Por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrario, obedeci\u00f3 al prop\u00f3sito de adelantar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso contractual con los objetos definidos en las segundas, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para ello, la administraci\u00f3n departamental efectivamente puso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a disposici\u00f3n de la SECAB m\u00e1s de nueve mil millones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>203. Precisamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de otra parte, tampoco queda duda en el presente asunto que el marco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normativo aplicable para la tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del convenio marco y de las cartas acuerdo deb\u00eda ser, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesariamente, la Ley 80 de 1993, pues al margen de que la SECAB \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizara alg\u00fan aporte econ\u00f3mico, los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destinados a su ejecuci\u00f3n proven\u00edan, en su totalidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del presupuesto territorial, es decir, este ser\u00eda financiado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con recursos p\u00fablicos, y no con los del organismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>204. As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se puede comprobar al analizar el origen de los recursos en 57 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las cartas acuerdo, en las cuales se se\u00f1ala expresamente que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el financiamiento provendr\u00eda del \u201cpresupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de rentas y gastos de la gobernaci\u00f3n de Casanare\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para las cartas N\u00b0 9 y 11, se indic\u00f3 que los recursos se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obtendr\u00edan del presupuesto de regal\u00edas de la misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>205. As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues, para la Sala es indudable que en el presente asunto no se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumpl\u00edan las condiciones para que resultara aplicable la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n prevista en el art. 13 de la Ley 80 de 1993, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo argumentan los recurrentes. De una parte, porque lo que a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0letra se pact\u00f3 como un convenio de cooperaci\u00f3n, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realidad era un contrato de administraci\u00f3n de los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamentales, y de otra, porque precisamente los recursos para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0financiaci\u00f3n de este acuerdo proven\u00edan de las arcas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del ente territorial. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>206. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa manera, se concluye que se desconocieron las reglas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n contenidas en el Estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues se contrat\u00f3 de manera directa con una organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional, pese a que por expresa prohibici\u00f3n legal y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencial ello no era posible. Seg\u00fan se ha visto, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el tr\u00e1mite pudiera considerarse ajustado a derecho, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debieron observarse los lineamientos de la Ley 80 de 1993, estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que exige, como regla general, la realizaci\u00f3n de un proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de licitaci\u00f3n p\u00fablica para la adjudicaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos estatales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>207. Esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n permite, a su vez, dar por satisfechos los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elementos de tipicidad objetiva que fueron controvertidos por los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes en lo relacionado con el delito de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales. Ello, por cuanto lo que fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto de reproche en la acusaci\u00f3n y materia de condena, fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el hecho de tramitar y celebrar el convenio marco y las posteriores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas acuerdo sin tener en consideraci\u00f3n las restricciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normativas ya referidas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>208. Al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0margen de lo anterior, la Sala debe se\u00f1alar que, contrario a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo manifestado por el defensor de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Whitman Herney Porras P\u00e9rez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no afirm\u00f3 que la SECAB se hubiera encargado de adelantar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etapa precontractual de este convenio, y que por ello, el reproche \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra su defendido, en lo atinente a la tipicidad objetiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consistiera en que la administraci\u00f3n departamental omiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cumplimiento de dicha etapa. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>209. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrario, resulta claro que en la providencia impugnada se hace \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referencia a la documentaci\u00f3n remitida por la gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a este respecto, y que, como ya se indic\u00f3, el reproche contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los procesados en lo relacionado con la tipicidad objetiva del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales consisti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en que desconocieron el marco normativo requerido para este proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual, y por ese motivo, desde su inicio, estuvo viciado en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite y celebraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>210. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cualquier manera, desde la posici\u00f3n que ostentaron, los ex \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernadores no podr\u00edan desligarse de sus deberes y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidades legales como titulares de la funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual en el departamento de Casanare para los periodos en que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivamente fungieron como mandatarios, seg\u00fan lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto en el literal b, del numeral 3 del art\u00edculo 11 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 80 de 1993. Vale la pena recordar tambi\u00e9n que los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numerales 2 y 5 del art. 26 de la Ley 80 de 1993, as\u00ed como el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. 12 de la Ley 489 de 1998, son claros en se\u00f1alar que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionario p\u00fablico en quien recae la titularidad de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n contractual, tiene la responsabilidad y manejo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha actividad, atribuciones estas de las cuales no puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despojarse. \u00a0<\/p>\n<p>6.8.2. \u00a0Cuestionamientos a la tipicidad subjetiva del delito de contrato sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>211. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo atinente a los motivos de disenso expuestos concretamente por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor de Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en relaci\u00f3n con la acreditaci\u00f3n de la tipicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetiva del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales, el profesional argumenta que a su representado no se le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3 en la indagatoria, ni se le demostr\u00f3 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros medios de prueba, que tuviera conocimiento de la expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la sentencia C-249 de 2004, o de la directiva y la circular \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expedidas ese mismo a\u00f1o por la Procuradur\u00eda General y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>212. A\u00f1ade \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comenz\u00f3 a ocupar el cargo de gobernador el a\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente, y que por esa raz\u00f3n, no tendr\u00eda motivo para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estar interesado en temas de contrataci\u00f3n estatal, sobre los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales estas entidades se pronunciaron antes de que comenzara su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0periodo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>213. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, es claro que a quienes van a ocupar un cargo p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-o ya lo detentan-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0les es exigible un m\u00ednimo de preparaci\u00f3n y revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los asuntos que ser\u00e1n puestos a su consideraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no solo porque de ellos depender\u00e1 el adecuado, correcto y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportuno ejercicio de la administraci\u00f3n p\u00fablica, sino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque, como ocurre en el presente asunto, dicho servidor puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tener como una de sus funciones la de ser ordenador del gasto. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa medida, tendr\u00e1 que adoptar decisiones cruciales para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bienestar de sus conciudadanos y para la debida utilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del presupuesto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>214. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa manera, se evidencia que, en observancia de los principios de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal relativos a la transparencia y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n, cualquier mandatario de un ente territorial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tendr\u00eda que estar informado, cuando menos m\u00ednimamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del marco normativo que regula la contrataci\u00f3n en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0municipio o departamento, as\u00ed como las limitaciones de este. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>215. Es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claro que de cada uno de los miembros de la comunidad se espera que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se comporte como si conociera las leyes que tienen que ver con su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta, m\u00e1xime cuando se trata de un servidor p\u00fablico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, la obediencia al derecho no puede dejarse a merced de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0voluntad de cada uno, y mucho menos de los intereses o r\u00e9ditos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares que le pudiera representar la contraria desobediencia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>216. Considera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala que para el caso concreto se debe resaltar que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no solo es abogado, sino que adem\u00e1s ya contaba con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0experiencia en el sector p\u00fablico. M\u00e1s importante a\u00fan, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal como lo reconoci\u00f3 en su indagatoria, este procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conoc\u00eda la naturaleza, prop\u00f3sitos y particularidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la SECAB desde 1992, cuando se desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante a la C\u00e1mara y particip\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley que ratificaba el tratado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de creaci\u00f3n de dicho organismo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>217. Bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese contexto, no solo le resultar\u00eda exigible que atendiera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los preceptos constitucionales y legales que regulan la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal, sino que adem\u00e1s existen elementos para inferir que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed ten\u00eda conocimiento de la naturaleza especial de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios que se pueden suscribir con la SECAB, pero que a pesar de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello, decidi\u00f3 iniciar y seguir adelante con el proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual por medio del cual destin\u00f3 recursos del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamento de Casanare para que fueran administrados por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0organismo internacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>218. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no tiene cabida el argumento seg\u00fan el cual, dado que Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00fan no se desempe\u00f1aba como gobernador en el a\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, no tuvo conocimiento de los lineamientos y directrices fijados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la Corte Constitucional o por el Gobierno nacional sobre esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia. Si bien es cierto, podr\u00eda ser posible que en esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anualidad no tuviera un motivo concreto para consultar tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disposiciones, a trav\u00e9s de los m\u00faltiples medios de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se dispone en la actualidad para ello, lo que se reprocha es que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el a\u00f1o 2005, una vez surgi\u00f3 la posibilidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar un convenio con la SECAB, el procesado deb\u00eda decidir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si tal mecanismo era constitucional y legalmente viable, pero a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pesar de la respuesta negativa a ese interrogante, opt\u00f3 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0firmar el convenio y las cartas acuerdo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>219. Cabe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recordar que, como bien es sabido, la fase precontractual inicia con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la planeaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n, donde se parte de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0identificaci\u00f3n de la necesidad a satisfacer, de tal manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que pueda prepararse y programarse la l\u00ednea de trabajo a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seguir para llevar a cabo la gesti\u00f3n contractual. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Posteriormente, corresponde elaborar lo que servir\u00e1 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0soporte para el proceso de selecci\u00f3n, como los estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previos, de sector, de mercado, estimaci\u00f3n y cobertura de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0riesgos, conveniencia y oportunidad, etc. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>220. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal sentido, se tiene al respecto que la prueba documental y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0testimonial en el presente asunto, da cuenta precisamente de que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n de la modalidad de contrataci\u00f3n hizo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte fundamental de la etapa precontractual. Como ya se indic\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gobernaci\u00f3n de Casanare alleg\u00f3 al expediente, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros, los estudios de conveniencia, evaluaciones financieras, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios t\u00e9cnicos, certificados de disponibilidad, estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previos, cantidades de obra, y dise\u00f1os, como soportes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elaborados por la Secretar\u00eda de Obras y la de Agricultura y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ganader\u00eda del departamento, que inclu\u00edan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recomendaci\u00f3n de la modalidad contractual por convenio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>221. Aunque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por esa v\u00eda pudiera argumentarse una justificaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por el entonces gobernador, no se puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0olvidar que el titular de la funci\u00f3n contractual no puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convertirse en un tramitador o avalador de las labores que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollen las personas que trabajan con \u00e9l. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>222. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa plantea sobre este mismo aspecto, que cuatro de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0secretarios de despacho que asesoraban a Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su gesti\u00f3n, al rendir su testimonio en esta actuaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alaron no tener conocimiento de la existencia de alertas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acerca de los par\u00e1metros fijados por la Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n y la Contralor\u00eda General de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica. Tal circunstancia, si bien podr\u00eda ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cierta, no presta fuerza persuasiva a la alegada inocencia del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces gobernador, ya que, se reitera, la fuente principal a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s de la cual tendr\u00eda conocimiento del marco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normativo aplicable, era la decisi\u00f3n de exequibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proferida por la Corte Constitucional y los decretos emitidos por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gobierno nacional, ambos en el a\u00f1o 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>223. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dolo en la conducta asumida por el ex gobernador Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se fundamenta en que, aun cuando la normatividad que regulaba los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios de cooperaci\u00f3n para el momento de los hechos, no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ofrec\u00eda motivo de duda ni elementos de dif\u00edcil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n, el argumento utilizado por el procesado para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alegar inocencia es justamente que consider\u00f3 aplicable una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0norma que en su tenor literal indicaba que no deb\u00eda acudir a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta modalidad contractual. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>224. Contrario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a lo se\u00f1alado en el recurso, una interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0razonable del derecho impon\u00eda la obligaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0investigar con detenimiento el marco normativo aplicable al negocio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico que celebr\u00f3, sobre todo porque ello implicaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apartarse de los procesos de selecci\u00f3n objetiva dise\u00f1ados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la Ley 80 de 1993, lo que le exig\u00eda mayor atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre el tr\u00e1mite a adoptar. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>225. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese orden de ideas, los argumentos tendientes a derruir el dolo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontr\u00f3 probado el fallador de primer grado son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insuficientes, por lo que, en este aspecto, no se revocar\u00e1 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Lo que se muestra razonable, entonces, es que existe sustento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0probatorio para considerar demostrado el elemento indispensable para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la tipificaci\u00f3n subjetiva del prevaricato por omisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consistente en actuar con el conocimiento, la voluntad y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito de afectar el bien jur\u00eddico tutelado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>226. Comoquiera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ni la antijuridicidad ni la culpabilidad fueron objeto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reproche por los recurrentes, la Sala concluye que la condena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impuesta por el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales debe ser confirmada en su integridad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.8.3. \u00a0Cuestionamientos en torno al delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>227. Ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la condena emitida contra Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n agravado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuant\u00eda, relacionado en exclusiva con la suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la carta acuerdo N\u00b0 9, su defensor cuestion\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esencialmente, dos aspectos: (i) que se ligara la ocurrencia del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n a la del punible de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales; y (ii) la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0credibilidad otorgada por el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a los testimonios de los hermanos Milton y Rigoberto Vargas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Calder\u00f3n, gracias a los cuales se estableci\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materialidad de la conducta punible, junto con la responsabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del procesado en su comisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>228. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el primer motivo de disenso, es necesario se\u00f1alar que le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asiste raz\u00f3n al defensor cuando resalta que las dos conductas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0punibles objeto de investigaci\u00f3n son aut\u00f3nomas y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no existe motivo para hacer depender a una de la otra. Tampoco hay \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar a concluir, inexorablemente, que cualquier irregularidad en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia contractual obedece sin duda a la intenci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiarse de los recursos p\u00fablicos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>229. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, no fueron tales afirmaciones las que llevaron a la condena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el presente asunto. El enfoque determinado en la sentencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia consisti\u00f3 en resaltar c\u00f3mo el delito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos legales fue el medio para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lograr la consumaci\u00f3n de la otra conducta atribuida, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>230. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior implica que, no obstante ser cierto que tales tipos penales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0son aut\u00f3nomos y deben ser individualmente considerados, en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso concreto no puede ignorarse la relaci\u00f3n entre uno y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otro, precisamente en lo que esta Sala ha denominado un concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medial de delitos. Ello, por cuanto la actuaci\u00f3n que se le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reprocha a Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estar\u00eda enmarcada en dos tipos penales, de los cuales uno de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos se utiliza como medio para la realizaci\u00f3n del otro, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estrechamente ligado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>231. Al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto, la Sala ha sostenido que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existen otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidades concursales no referidas expresamente en el C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal, como ocurre en este asunto, en el que puede establecerse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre los dos delitos una relaci\u00f3n de medio a fin. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cEs una modalidad de concurso real, con la particularidad que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre los delitos existe una estrecha relaci\u00f3n, como es el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso de una falsedad que se ejecuta con el prop\u00f3sito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estafar\u201d. (CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SP 25 jul. 2007, rad. 27383; CSJ SP 26 sep.2012, rad. 38250). \u00a0<\/p>\n<p>232. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consiguiente, en lo que ata\u00f1e al caso concreto, se logra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0identificar en la conducta asumida por el ex gobernador, que su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito al determinar la suscripci\u00f3n de un convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que le permitir\u00eda destinar una alta suma del presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamental para la contrataci\u00f3n, sin acudir para ello a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica, era justamente tener el control de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tales recursos, a trav\u00e9s del manejo del anticipo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>233. Ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dinero, como se logr\u00f3 comprobar en el presente caso, una vez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0girado desde el ente territorial, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sali\u00f3 de la \u00f3rbita de custodia del Estado, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciar la ejecuci\u00f3n del proyecto contratado -en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este asunto, por medio de la carta acuerdo N\u00b0 9-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y qued\u00f3 en manos de los contratistas, quienes a su vez lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entregaron al servidor p\u00fablico que facilit\u00f3 el proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>234. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa manera, en lo atinente de manera espec\u00edfica a los hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuidos a Hel\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cala L\u00f3pez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se evidencia una conexi\u00f3n entre los delitos por los que se le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena, ya que priv\u00f3 a la entidad territorial de estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos, en provecho propio, mediante la suscripci\u00f3n de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio que no se ajustaba a los requisitos legales, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posteriormente, con la firma de varias cartas acuerdo, entre ellas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la N\u00b0 9, respecto de la cual se logr\u00f3 establecer la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n del dinero del anticipo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>235. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, la materialidad del delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la responsabilidad de Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, se acredit\u00f3 en esta ocasi\u00f3n mediante los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0testimonios de los hermanos Milton y Rigoberto Vargas Calder\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que constituye el segundo motivo de disenso del recurrente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>236. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustento, el defensor se\u00f1ala lo que en su criterio son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inconsistencias o discrepancias entre las versiones suministradas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el primero de ellos -indagatoria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de agosto de 2011; ampliaci\u00f3n de esta, de septiembre de 2011; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y testimonio en el juicio, de septiembre de 2022-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Destaca que aunque en principio Milton manifest\u00f3 que le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entreg\u00f3 dinero al ex gobernador, en compa\u00f1\u00eda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su hermano Rigoberto, luego declar\u00f3 que permaneci\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el s\u00f3tano de la gobernaci\u00f3n mientras Rigoberto sub\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para darle dicho dinero al secretario privado del despacho, mientras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en su m\u00e1s reciente versi\u00f3n manifest\u00f3 que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sab\u00eda con certeza si la entrega del efectivo se produjo o no. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>237. No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obstante, lo que en principio podr\u00eda parecer una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contradicci\u00f3n, en realidad solo obedece a una ampliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la informaci\u00f3n inicialmente suministrada por Milton. As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al hacer referencia inicialmente a que en compa\u00f1\u00eda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su hermano realiz\u00f3 una entrega de dinero al ex gobernador, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alud\u00eda a que el destinatario final de esa entrega era Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que queda claro gracias a la narraci\u00f3n que efectu\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre de 2011. En esa oportunidad, tambi\u00e9n detall\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que aunque lleg\u00f3 junto con Rigoberto a las instalaciones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gobernaci\u00f3n, luego lo esper\u00f3 en el parqueadero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mientras aquel hablaba con el secretario de despacho. Este \u00faltimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0detalle, adem\u00e1s, resulta congruente con su m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reciente afirmaci\u00f3n, ya que no fue testigo presencial de que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su hermano Rigoberto efectivamente se hubiera reunido con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0servidor de la gobernaci\u00f3n y le hubiera hecho entrega de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suma que retiraron del banco. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>238. Tampoco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta ser una contradicci\u00f3n la diferencia que el defensor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resalta en lo atestiguado por Milton, cuando en el a\u00f1o 2011 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afirm\u00f3 haber retirado $250.000.000 en el banco, pero en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022 asegur\u00f3 que nunca hab\u00eda manejado esos recursos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque lo \u00fanico que hac\u00eda era firmar en el banco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando le ped\u00edan que lo hiciera. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>239. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrario, el testigo se\u00f1al\u00f3 concretamente que si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien \u00e9l se encontraba registrado como representante legal de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la empresa Construcciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M.V., quien dirig\u00eda realmente todos los asuntos propios de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las actividades comerciales y financieras era su hermano Rigoberto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por este motivo, Milton asegur\u00f3 que solo prestaba su firma, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que si suscribi\u00f3 el contrato de construcci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sede del Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional de Medicina Legal en Yopal, fue solo por \u201chacerle \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un favor\u201d a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su pariente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>240. Bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese entendido, resulta comprensible que afirmara que no tuvo manejo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los recursos, y que al mismo tiempo, se pueda considerar cierto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, por ser el representante legal de la empresa, su firma era \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesaria para retirar en efectivo una suma tan alta como la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descrita. De esa manera, su dicho no es contradictorio cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 que retir\u00f3 el dinero en el banco, pero que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no dispuso del mismo una vez salieron de la entidad bancaria. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>241. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se tiene que el defensor tambi\u00e9n controvirti\u00f3 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declarado por Rigoberto Vargas Calder\u00f3n, ya que en su versi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del a\u00f1o 2011 detall\u00f3 su rol en el manejo del dinero y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su conocimiento del proyecto, pero en el 2022 asegur\u00f3 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recordar lo sucedido, adem\u00e1s de solicitar protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para poder suministrar informaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>242. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n descrita no configura una contradicci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como as\u00ed parece entenderlo el recurrente. Adem\u00e1s de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que es natural que el paso de 11 a\u00f1os entre una versi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y otra pudiera afectar su recordaci\u00f3n y precisi\u00f3n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo narrado, es claro que quien en principio se mostr\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colaborador con la administraci\u00f3n de justicia, incluso al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocer su propia participaci\u00f3n en la comisi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conductas delictivas, con el paso del tiempo pudo haber sido v\u00edctima \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de presiones o injerencias para que no suministrara m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n, o se retractara de lo narrado en un comienzo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>243. No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se observa en el testimonio de Rigoberto alguna discrepancia que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0haga dudar de la veracidad de su versi\u00f3n inicial, a la que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la otorga preponderancia en comparaci\u00f3n con las m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recientes, por ser precisamente aquella en la que habl\u00f3 sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0temor, tal como lo admite el recurrente, y por ser adem\u00e1s la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que rindi\u00f3 en una fecha m\u00e1s cercana a aquella en que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acaecieron los hechos investigados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>244. Este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo razonamiento tambi\u00e9n resulta predicable en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con la indagatoria rendida por Milton, ya que si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien se ha indicado que en ocasiones posteriores suministr\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayores detalles, ello fue concretamente respecto del d\u00eda que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fue con su hermano Rigoberto a la gobernaci\u00f3n, despu\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de retirar el dinero en el banco. En otros aspectos importantes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el relacionado con las relaciones de negocios que previamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sosten\u00eda Rigoberto con el ex gobernador Cala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u00f3pez, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0narraci\u00f3n efectuada por Milton en la primera oportunidad fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s amplia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>245. Es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claro entonces que estos testimonios resultan certeros para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demostrar la materialidad del delito y la autor\u00eda del mismo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De manera coincidente, apuntaron al procesado, en su calidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gobernador de Casanare, como el destinatario del dinero que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principio estaba destinado al pago del anticipo para la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la carta acuerdo N\u00b0 9, cuya falta logr\u00f3 detectarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gracias al tr\u00e1mite arbitral adelantado por la SECAB, cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se comprob\u00f3 que la obra de construcci\u00f3n no hab\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>246. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n, esta Sala no encuentra que las razones expuestas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el recurso de apelaci\u00f3n tengan la entidad suficiente de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derruir la tesis condenatoria y, en esa medida, se confirmar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.8.4. \u00a0Otro aspecto referido por el recurrente \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>247. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo, en atenci\u00f3n a que el defensor de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Whitman Herney Porras P\u00e9rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0controvirti\u00f3 el criterio utilizado por la Sala Especial de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primera Instancia para variar de un concurso homog\u00e9neo y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sucesivo de delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos, a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa misma conducta pero en la modalidad de continuado, se hace \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesario establecer si le asiste raz\u00f3n al abogado cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1ala que no resulta m\u00e1s favorable. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>248. Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien los c\u00e1lculos que efect\u00faa para llegar a esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n se ajustan en principio a la normatividad, ya que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el segundo cuarto medio de movilidad &#8211; en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el que se ubic\u00f3 el a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante la concurrencia de una circunstancia de mayor punibilidad y una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de menor punibilidad- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ir\u00eda desde 96 hasta 120 meses, a partir de all\u00ed el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0profesional incurre en dos yerros. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>249. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una parte, suma al extremo m\u00ednimo los mismos 4 meses que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallador de primera instancia increment\u00f3, en atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la gravedad de la conducta y la necesidad de la pena, pese a que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el porcentaje de aumento usado en la sentencia fue de 12.5% del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total del cuarto de movilidad, que una vez recalculado, ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para este caso de 3 meses. De esa manera, se obtendr\u00eda un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total de 99 meses, como pena a imponer, y no 100, como se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el recurrente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>250. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segundo lugar, el profesional considera que la sanci\u00f3n se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deber\u00eda aumentar en 5 meses m\u00e1s por concepto del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso de delitos, \u201cmanteniendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los est\u00e1ndares de decisiones muy similares\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y para ello, cita la sentencia SP18532-2017, rad. 43263. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, debe aclararse que en tal decisi\u00f3n, esta Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destac\u00f3 la ausencia de circunstancias agravantes, motivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el cual determin\u00f3 que la pena se impondr\u00eda dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los l\u00edmites del cuarto m\u00ednimo \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o primer cuarto de movilidad-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n se indic\u00f3 en esa oportunidad que los 5 meses a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los que alude el recurrente se incrementaron en raz\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre los delitos de peculado por apropiaci\u00f3n -por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser el m\u00e1s grave- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el del contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>251. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0observa entonces que los presupuestos f\u00e1cticos de aquella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia no son los mismos del caso que aqu\u00ed nos ocupa, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por tanto, no se puede aplicar an\u00e1logamente, sin atender a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las especificidades de la presente actuaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa manera, carece de sustento la alegada falta de favorabilidad en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por fallador de primera instancia, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dosific\u00f3 la pena a imponer con fundamento en la adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la calificaci\u00f3n jur\u00eddica y las particularidades del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso concreto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>252. Ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa circunstancia, y dado que el apelante no cuestion\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concretamente el monto de la sanci\u00f3n, este aspecto de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia debe as\u00ed mismo mantenerse sin modificaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.9. \u00a0Conclusi\u00f3n \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Primero: \u00a0ESTARSE A LO RESUELTO en \u00a0auto de 16 de agosto de 2023, que resolvi\u00f3 negar la solicitud \u00a0de nulidad presentada por el defensor de \u00a0Hel\u00ed \u00a0Cala L\u00f3pez. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Segundo: NEGAR \u00a0la \u00a0solicitud de nulidad presentada por el defensor de Whitman \u00a0Herney Porras P\u00e9rez. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tercero: \u00a0CONFIRMAR la \u00a0sentencia proferida por la Sala \u00a0Especial de Primera Instancia \u00a0el 4 de diciembre de 2024, mediante la cual conden\u00f3 a Whitman \u00a0Herney Porras P\u00e9rez y \u00a0Hel\u00ed Cala L\u00f3pez como \u00a0autores del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, en la modalidad de continuado y en concurso homog\u00e9neo \u00a0y sucesivo, y conden\u00f3 tambi\u00e9n a Hel\u00ed \u00a0Cala L\u00f3pez como \u00a0autor del delito de peculado por apropiaci\u00f3n agravado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Cuarto: \u00a0DAR \u00a0cumplimiento \u00a0a lo ordenado en la sentencia de primera instancia y por la \u00a0secretar\u00eda de la Corporaci\u00f3n, librar las \u00f3rdenes \u00a0de captura. Una vez se hagan efectivas, se deber\u00e1 dejar a los \u00a0procesados a disposici\u00f3n de la Sala Especial de Primera \u00a0Instancia que dispondr\u00e1 de lo necesario para el cumplimiento \u00a0de la sentencia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Quinto: \u00a0Informar \u00a0a las partes e intervinientes que contra la presente decisi\u00f3n \u00a0no proceden recursos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sexto: Devolver \u00a0la actuaci\u00f3n a la autoridad judicial de origen. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>CARLOS \u00a0ROBERTO SOL\u00d3RZANO GARAVITO \u00a0<\/p>\n<p>Presidente \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N\u202f \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u202fGERARDO \u00a0BARBOSA CASTILLO \u00a0<\/p>\n<p>Impedido \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>FERNANDO \u00a0BOLA\u00d1OS PALACIOS\u202f \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO\u202f \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>JORGE \u00a0HERN\u00c1N D\u00cdAZ SOTO \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE\u202f \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>JOS\u00c9 \u00a0JOAQU\u00cdN URBANO MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA\u202f \u00a0<\/p>\n<p>Secretaria \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cLos contratos financiados con fondos de los organismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0multilaterales de cr\u00e9dito o celebrados con personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjeras de derecho p\u00fablico u organismos de cooperaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asistencia o ayuda internacionales, podr\u00e1n someterse a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglamentos de tales entidades en todo lo relacionado con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimientos de formaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n y cl\u00e1usulas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especiales de ejecuci\u00f3n, cumplimiento, pago y ajustes.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Este inciso fue derogado, con posterioridad a los hechos que dieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0origen a esta actuaci\u00f3n, por el art\u00edculo 32 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01150 de 2007. \u00a0<\/p>\n<p>2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Destinados, seg\u00fan lo descrito en las 59 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cartas convenio, a la construcci\u00f3n de obras, reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de v\u00edas, contratos de interventor\u00eda de las obras, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios de factibilidad, suministros de material did\u00e1ctico y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elementos para escuelas. \u00a0<\/p>\n<p>3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Proferida el 19 de agosto de 2010. \u00a0<\/p>\n<p>4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cSe entiende por contrato por administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delegada aquel que se ejecuta por cuenta y riesgo de la entidad que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrata la obra y en el cual el contratista es un delegado o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante de aqu\u00e9lla. En este tipo de contratos el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista recibir\u00e1 un honorario pactado de antemano, sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una suma fija, o en proporci\u00f3n al presupuesto o al valor real \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la obra. Los interventores, como representantes de la entidad que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha contratado la obra, podr\u00e1n exigir el cumplimiento de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones y t\u00e9rminos establecidos en el contrato\u201d. \u00a0<\/p>\n<p>6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ, AP 10 may. 2011, Rad. 34282, reiterada en AP7415-2015, 16 dic. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02015, Rad. 44401. \u00a0<\/p>\n<p>7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sec. 3\u00aa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sub. B, sent. 29.2.2012, exp. 19.371. \u00a0<\/p>\n<p>8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Citada en la sentencia CSJ SP400-2023, Rad. 60311. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>This version of Total Doc Converter is unregistered.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0 Magistrada \u00a0ponente \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 SP081-2026 \u00a0 Radicado \u00a0n.\u00ba 68308 \u00a0 CUI: \u00a011001024800020210000202 \u00a0 Aprobado \u00a0acta n.\u00ba 041 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dieciocho (18) de febrero de dos mil veintis\u00e9is (2026). \u00a0 \u00a0\u00a0 I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala resuelve los recursos de apelaci\u00f3n [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[109],"tags":[],"class_list":["post-91494","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-febrero-buscar-en-toda-la-sala-penal"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91494","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=91494"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91494\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=91494"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=91494"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=91494"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}