\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0HERN\u00c1N D\u00cdAZ SOTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
STP365-2026 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 151039 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinte (20) de enero de dos mil veintis\u00e9is (2026). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala decide la impugnaci\u00f3n formulada por la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Caldas contra la sentencia del 12 de \u00a0noviembre de 2025. Con esta la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Manizales tutel\u00f3 el derecho fundamental de petici\u00f3n \u00a0invocado por Blanca In\u00e9s Palacios Cardona. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los hechos planteados en la decisi\u00f3n de primera instancia, son \u00a0los siguientes:\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Blanca \u00a0In\u00e9s Palacios Cardona manifiesta que, el 1 de octubre de 2025, \u00a0solicit\u00f3 a la Fiscal\u00eda 16 Seccional de Manizales que le \u00a0informara lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0El motivo por el cual se orden\u00f3 la prohibici\u00f3n judicial \u00a0de abstenerse de inscribir negociaciones relacionadas con el bien \u00a0inmueble identificado con matr\u00edcula inmobiliaria No. \u00a0001-606433; as\u00ed como si dicha medida incluye otros bienes o \u00a0negocios adicionales. \u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Copia del proceso judicial en el que se dict\u00f3 la mentada \u00a0prohibici\u00f3n, incluyendo la providencia que lo decreta y sus \u00a0constancias de notificaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Emita un oficio de cancelaci\u00f3n de la anotaci\u00f3n No. 21 \u00a0del certificado de tradici\u00f3n y libertad del bien inmueble \u00a0identificado con matr\u00edcula inmobiliaria No. 001-606433, si hay \u00a0lugar a ello. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Narra \u00a0que, desde el 2 de octubre de 2025, su petici\u00f3n ha sido \u00a0remitida por competencia a distintas dependencias de la Fiscal\u00eda, \u00a0sin recibir respuesta a su pedimento, por ello, consider\u00f3 \u00a0vulnerado su derecho fundamental de petici\u00f3n, en consecuencia, \u00a0solicit\u00f3 se ordene a la Fiscal\u00eda 16 Seccional de \u00a0Manizales, resolver de fondo su solicitud. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Concluy\u00f3 que, pese a los traslados interinstitucionales, \u00a0subsist\u00eda la omisi\u00f3n de contestar el requerimiento, \u00a0m\u00e1xime cuando la anotaci\u00f3n registrada en el folio de \u00a0matr\u00edcula inmobiliaria 001-606433 se origin\u00f3 en una \u00a0orden emitida por esa misma fiscal\u00eda. En consecuencia, orden\u00f3 \u00a0a dicha autoridad responder en 48 horas, si a\u00fan no lo hab\u00eda \u00a0hecho, y notificar su decisi\u00f3n al correo electr\u00f3nico de \u00a0la accionante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas de Caldas impugn\u00f3 \u00a0la sentencia. Considera que no era competente para resolver la \u00a0petici\u00f3n elevada el 1 de octubre de 2025. Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, tras verificar sus bases de datos, ninguna fiscal\u00eda ten\u00eda \u00a0adscrita a esa seccional una actuaci\u00f3n relacionada con el \u00a0inmueble identificado con la matr\u00edcula 001-606433. Por esta \u00a0raz\u00f3n, sostuvo que cumpli\u00f3 con el art\u00edculo 21 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso \u00a0administrativo cuando traslad\u00f3 la solicitud a la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Risaralda el 3 de octubre de 2025. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Indic\u00f3 que la anotaci\u00f3n registral consultada por la \u00a0accionante guarda relaci\u00f3n con una investigaci\u00f3n por \u00a0homicidio adelantada en Risaralda y no con despachos de Caldas. En \u00a0esa medida, afirm\u00f3 que existe una imposibilidad material y \u00a0jur\u00eddica de acatar la orden del Tribunal. As\u00ed es, \u00a0porque no cuenta con la informaci\u00f3n, archivos o antecedentes \u00a0que permitan emitir una respuesta de fondo sobre el origen de la \u00a0medida registral. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0A partir de lo anterior, solicit\u00f3 que se revoque el fallo. \u00a0Adem\u00e1s, que se declare que la actuaci\u00f3n adelantada \u00a0satisface el tr\u00e1mite legal de remisi\u00f3n. En subsidio, \u00a0que se reconozca una carencia actual de objeto por hecho superado, \u00a0por cuanto, a su juicio, la dependencia correspondiente ya conoci\u00f3 \u00a0del requerimiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La Sala es competente para resolver de esta impugnaci\u00f3n \u00a0conforme al art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n y los \u00a0art\u00edculos 31 y 32 del Decreto 2591 de 1991. As\u00ed es \u00a0porque se \u00a0trata del control superior sobre un fallo dictado por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Manizales.\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Requisitos \u00a0de procedencia de la acci\u00f3n de tutela\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica es \u00a0claro al establecer que la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo \u00a0judicial subsidiario, residual, aut\u00f3nomo e informal, destinado \u00a0a la protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales \u00a0mediante un procedimiento preferente y sumario.\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.1. \u00a0Los requisitos generales para su procedencia son:\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
i) \u00a0legitimaci\u00f3n en la causa;\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0relevancia constitucional;\u00a0 \u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0que no se trate de tutela contra providencia de la misma naturaleza;\u00a0 \u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0inmediatez, y\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
v) \u00a0subsidiariedad.\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.2. \u00a0Dentro de ese marco, el juez de tutela tiene la obligaci\u00f3n de \u00a0constatar el cumplimiento de tales exigencias\u00a0para emitir un \u00a0fallo de fondo, bajo el entendido que por igual se extienden cuando \u00a0la acci\u00f3n de tutela se formula en relaci\u00f3n con actos \u00a0administrativos.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0Sobre \u00a0el derecho de petici\u00f3n \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0De acuerdo con el art\u00edculo\u00a023 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica el derecho de petici\u00f3n consiste en la \u00a0posibilidad que tienen las personas de presentar solicitudes ante las \u00a0autoridades por motivos de inter\u00e9s general o particular. \u00a0Implica el correlativo deber de \u00e9stas de responder en forma \u00a0pronta, cumplida y de fondo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Caso \u00a0en concreto \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0La Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas de Caldas afirma \u00a0que traslad\u00f3 el requerimiento a Risaralda por carecer de \u00a0competencia, con fundamento en el art\u00edculo 21 del CPACA. No \u00a0obstante, esa actuaci\u00f3n no satisface el n\u00facleo esencial \u00a0del derecho de petici\u00f3n. La simple remisi\u00f3n no libera a \u00a0la autoridad accionada del deber constitucional de dar una respuesta \u00a0clara, motivada y congruente, especialmente cuando tiene un v\u00ednculo \u00a0directo con la medida consultada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0La Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos de Medell\u00edn \u00a0Sur inform\u00f3 que la anotaci\u00f3n controvertida provino del \u00a0oficio 8469 del 14 de julio de 2009, expedido por la Fiscal\u00eda \u00a016 Seccional de Manizales (sentencia del Tribunal, p\u00e1g. 3). \u00a0Ese dato confirma que la autoridad accionada particip\u00f3 en el \u00a0origen de la restricci\u00f3n registral. Por tanto, deb\u00eda \u00a0explicar a la peticionaria el fundamento de la medida, la \u00a0disponibilidad del expediente que la soport\u00f3 o las razones \u00a0jur\u00eddicas que impiden su entrega o modificaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Nada de ello fue comunicado a la interesada. La Fiscal\u00eda 16 \u00a0Seccional de Manizales guard\u00f3 silencio frente a la solicitud \u00a0inicial y tampoco emiti\u00f3 respuesta posterior en el tr\u00e1mite \u00a0de tutela. As\u00ed, persiste la omisi\u00f3n que vulnera el \u00a0art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n y contradice los \u00a0est\u00e1ndares fijados por la jurisprudencia constitucional en \u00a0materia de respuesta oportuna, de fondo y notificada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0La argumentaci\u00f3n de la entidad impugnante sobre la \u00a0inexistencia del expediente en Caldas, la remisi\u00f3n interna o \u00a0la competencia de otra seccional no suple la obligaci\u00f3n de \u00a0informar a la ciudadana. Incluso si se hubiese perdido, trasladado o \u00a0archivado el proceso, la autoridad deb\u00eda comunicar esa \u00a0circunstancia y explicar las razones por las cuales no era posible \u00a0atender integralmente la petici\u00f3n. Nada de ello ocurri\u00f3. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0En la impugnaci\u00f3n se anex\u00f3 un oficio del 18 de \u00a0noviembre de 2025 dirigido a la accionante. Esa comunicaci\u00f3n \u00a0no satisface el derecho de petici\u00f3n, porque no explica el \u00a0origen de la anotaci\u00f3n cuestionada ni entrega el expediente \u00a0que la soport\u00f3. Tampoco informa si dicho archivo existe, fue \u00a0remitido o se encuentra extraviado. El documento solo describe \u00a0gestiones internas y reitera la supuesta falta de competencia, sin \u00a0ofrecer una respuesta concreta y congruente con lo solicitado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
15.1. \u00a0La inexistencia actual de la Fiscal\u00eda 16 no exime a la entidad \u00a0de responder de fondo, pues la obligaci\u00f3n constitucional \u00a0subsiste y debe ser asumida por el sucesor funcional. Nada de ello \u00a0fue esclarecido, por lo que la vulneraci\u00f3n persiste. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0En ese orden, la Sala comparte el juicio del Tribunal. La omisi\u00f3n \u00a0de la autoridad accionada justifica la orden de responder en un plazo \u00a0perentorio. Por tanto, la sentencia impugnada ser\u00e1 confirmada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 1 DE LA SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley;\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
V. \u00a0RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Confirmar la \u00a0sentencia impugnada.\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Notificar \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0Disponer \u00a0el env\u00edo de las diligencias a la Corte Constitucional, para la \u00a0eventual revisi\u00f3n de los fallos proferidos.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
FERNANDO LEON \u00a0BOLA\u00d1OS PALACIOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE HERN\u00c1N \u00a0D\u00cdAZ SOTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS ROBERTO \u00a0SOL\u00d3RZANO GARAVITO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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