\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP189-2026 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 152135 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. 018 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintinueve (29) de enero de dos mil veintis\u00e9is (2026). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala procede a \u00a0dirimir la colisi\u00f3n negativa de competencia suscitada entre \u00a0los Juzgados Cuarto Penal Municipal para Adolescentes con funci\u00f3n \u00a0de Control de Garant\u00edas de Medell\u00edn y el Cincuenta y \u00a0dos Penal Municipal con funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas \u00a0de Bogot\u00e1, para asumir el conocimiento de la acci\u00f3n de \u00a0tutela promovida por Carlos \u00a0Andr\u00e9s C\u00f3rdoba Estepa, \u00a0contra la Secretar\u00eda de Movilidad, los Bancos AV Villas e \u00a0Ita\u00fa. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0DEMANDA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Carlos Andr\u00e9s \u00a0C\u00f3rdoba Estepa \u00a0refiere que, la Secretar\u00eda de Movilidad de Bogot\u00e1, le \u00a0impuso sanciones pecuniarias derivadas de comparendos que le fueron \u00a0impuestos, lo que origin\u00f3 procesos coactivos en su contra, al \u00a0interior de los cuales se decretaron medias cautelares de embargo \u00a0sobre \u00abvarios \u00a0de mis productos financieros, entre ellos cuentas de ahorro en los \u00a0bancos AV Villas e Ita\u00fa Colombia\u00bb \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, el 7 de noviembre de 2024 solicit\u00f3 a los Bancos AV \u00a0Villas e Ita\u00fa \u00abel \u00a0levantamiento efectivo de los embargos y la normalizaci\u00f3n de \u00a0mis productos financieros. Sin embargo, a la fecha de presentaci\u00f3n \u00a0de la presente acci\u00f3n de tutela no he recibido respuesta \u00a0alguna, situaci\u00f3n que desconoce los t\u00e9rminos legales y \u00a0constitucionales para dar respuesta a esta clase de peticiones.\u00bb \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, \u00a0C\u00f3rdoba Estepa \u00a0acude a la tutela, con la finalidad de que se amparen sus derechos \u00a0fundamentales de petici\u00f3n, debido proceso administrativo y \u00a0habeas data, cuya vulneraci\u00f3n atribuye a los bancos AV Villas \u00a0e Ita\u00fa, al igual que a la Secretar\u00eda de Movilidad. En \u00a0consecuencia, que se ordene a dichas entidades que \u00abden \u00a0respuesta de fondo, clara, completa y motivada al derecho de petici\u00f3n \u00a0presentado el 7 de noviembre de 2024, resolviendo de manera expresa \u00a0la solicitud de levantamiento del embargo, el estado actual del mismo \u00a0y las razones por las cuales este contin\u00faa vigente pese a \u00a0existir resoluciones administrativas que ordenaron su levantamiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0\u00abprocesan al levantamiento total y definitivo del embargo que \u00a0recae sobre mis productos financieros\u00bb, \u00abactualicen, \u00a0corrijan y\/o supriman de sus bases de datos internas, registros y \u00a0sistemas de informaci\u00f3n financiera toda la informaci\u00f3n \u00a0relacionada con el embargo, garantizando que el tratamiento de mis \u00a0datos personales se ajuste a los principios de legalidad, veracidad, \u00a0finalidad y actualizaci\u00f3n\u00bb, \u00abverificar, confirmar \u00a0y certificar el levantamiento definitivo del embargo ordenado dentro \u00a0del proceso administrativo de cobro coactivo adelantado en mi contra, \u00a0y remitir las comunicaciones necesarias a las entidades bancarias \u00a0accionadas, si a ello hubiere lugar, con el fin de garantizar la \u00a0ejecuci\u00f3n efectiva de sus actos administrativos\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n de tutela fue repartida al Juzgado Cuarto Penal \u00a0Municipal para Adolescentes con funci\u00f3n de Control de \u00a0Garant\u00edas de Medell\u00edn, el cual, el 16 de enero del a\u00f1o \u00a0en curso, adujo que carec\u00eda de competencia para conocer el \u00a0asunto, por cuanto el domicilio de las autoridades demandadas es \u00a0Bogot\u00e1, ciudad en la que \u00abse \u00a0encuentra la fuente, y recolecci\u00f3n de la documentaci\u00f3n \u00a0y\/o informaci\u00f3n requerida para respaldar las actuaciones que \u00a0se hayan adelantado por esas entidades, tendientes a resolver la \u00a0situaci\u00f3n planteada por el actor\u2026\u00bb \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el 19 de enero del a\u00f1o en curso, el Juzgado \u00a0Cincuenta y dos Penal Municipal con funci\u00f3n de Control de \u00a0Garant\u00edas de esta ciudad, tambi\u00e9n rehus\u00f3 la \u00a0competencia, por cuanto, por el factor a prevenci\u00f3n, el \u00a0juzgado remitente era quien deb\u00eda conocer la acci\u00f3n de \u00a0tutela, ya que Medell\u00edn es el lugar escogido por el actor. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La Sala es competente para dirimir el conflicto negativo de \u00a0competencia suscitado entre los Juzgados Cuarto Penal Municipal para \u00a0Adolescentes con funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de \u00a0Medell\u00edn y el 52 Penal Municipal de Control de Garant\u00edas \u00a0de Bogot\u00e1, conforme lo se\u00f1alado en el inciso 2\u00ba \u00a0del art\u00edculo 16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en armon\u00eda \u00a0con el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 32 de la Ley 906 de 2004. \u00a0Estos preceptos resultan aplicables al tr\u00e1mite de la acci\u00f3n \u00a0de tutela, pues el Decreto 2591 de 1991 no regula expresamente lo \u00a0concerniente a incidentes de colisi\u00f3n de competencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ahora bien, debe se\u00f1alarse que la competencia para tramitar y \u00a0resolver las acciones de tutela se encuentra determinada por el \u00a0art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, en armon\u00eda con \u00a0el 37 del Decreto 2591 de 1991 y 1\u00b0 del Decreto 333 de 2021. De \u00a0acuerdo con estas normas, los llamados para conocer de la acci\u00f3n \u00a0de tutela, a \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0son los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar \u00a0donde: (i) ocurre la violaci\u00f3n o amenaza para los derechos \u00a0fundamentales o (ii) donde se producen sus efectos. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con este sistema atributivo de competencia preventiva, los \u00a0jueces con jurisdicci\u00f3n en cualquiera de estos lugares son \u00a0competentes para conocer de la acci\u00f3n de amparo y, con base en \u00a0esto, el demandante puede escoger libremente entre ellos, sin que al \u00a0juez elegido le sea dable alegar incompetencia por el factor \u00a0territorial. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo ha explicado la Corte Constitucional: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se presenta en el asunto de la referencia, puede ocurrir que se \u00a0verifiquen varias de las alternativas enunciadas y en esa medida \u00a0tanto el Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de Socorro y el Juzgado \u00a0Cuarto del Circuito Judicial Administrativo de Bucaramanga, pueden \u00a0ser competentes en el tr\u00e1mite de la presente acci\u00f3n. En \u00a0efecto, en el municipio del Socorro se encuentra el inmueble que \u00a0supuestamente presenta fraudes de energ\u00eda; pero, por otro \u00a0lado, se observa en el expediente que el accionante alega la \u00a0vulneraci\u00f3n de su debido proceso y ha presentado varios \u00a0derechos de petici\u00f3n ante la Electrificadora de Santander en \u00a0Bucaramanga, solicitando se le garantice el derecho a la defensa, \u00a0mediante la notificaci\u00f3n del tr\u00e1mite administrativo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0En este tipo de casos la Corte Constitucional ha fijado la regla \u00a0jurisprudencial seg\u00fan la cual el criterio que deben aplicar \u00a0los jueces o tribunales antes de abstenerse de asumir el conocimiento \u00a0de una solicitud de amparo constitucional es la elecci\u00f3n que \u00a0haya efectuado el accionante respecto al lugar donde desea se tramite \u00a0la acci\u00f3n. \u00a0Lo anterior, a partir de la interpretaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica del art\u00edculo 86 Superior y del art\u00edculo \u00a037 del Decreto 2591 de 1991, que garantizan a toda persona reclamar \u00a0\u201cante los jueces – a prevenci\u00f3n\u201d la protecci\u00f3n \u00a0inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales.\u201d (CC \u00a0A \u2013 071\/07). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0esa misma l\u00ednea, esta Corporaci\u00f3n ha precisado que en \u00a0aplicaci\u00f3n de la expresa referencia al factor a \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0destacado normativamente como criterio rector para definir la \u00a0competencia en materia de amparo, debe conocerla el funcionario \u00a0judicial ante quien se formula la solicitud de protecci\u00f3n \u00a0constitucional, siempre que de dicho lugar resulte predicable la \u00a0ocurrencia del quebranto o la de sus efectos. (CSJ \u00a0ATP1176-2020, 10 nov. 2020 rad. 113594, CSJ ATP492-2021, 13 abr. \u00a02021, rad. 115852, CSJ ATP558-2021, 27 abr. 2021, rad. 116334, CSJ \u00a0ATP079-2023, 19 ene. 2023 rad. 128331; entre otras). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, se reitera que el sitio a prevenci\u00f3n \u00a0se determina, no s\u00f3lo por el lugar donde ocurriere la \u00a0violaci\u00f3n o la amenaza, sino tambi\u00e9n por aquel en donde \u00a0nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos \u00a0fundamentales. En ese sentido, \u00abel \u00a0juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de \u00a0tutela deber\u00e1 asumir la acci\u00f3n constitucional sin que \u00a0le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de \u00a0prevenci\u00f3n, es viable su conocimiento.\u00bb (CSJ \u00a0SP Auto may. 22 2001, rad. 9596). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0el presente caso, el Juzgado Cuarto Penal Municipal para Adolescentes \u00a0con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de Medell\u00edn, \u00a0considera que la competencia para asumir la demanda de tutela radica \u00a0en sus hom\u00f3logos de esta ciudad, b\u00e1sicamente, porque es \u00a0el lugar de domicilio las entidades accionadas y, por tanto, es all\u00ed \u00a0donde ocurre la vulneraci\u00f3n que gener\u00f3 la petici\u00f3n \u00a0de amparo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el Juzgado Cincuenta y dos Penal Municipal de Control de \u00a0Garant\u00edas de Bogot\u00e1, estima que el tr\u00e1mite \u00a0constitucional debe adelantarse en Medell\u00edn, porque fue la \u00a0ciudad escogida por el actor para presentar la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0lo anterior, que los dos juzgados involucrados en conflicto son, en \u00a0principio, competentes para conocer del asunto, pero como el \u00a0demandante seleccion\u00f3 Medell\u00edn, la competencia para \u00a0conocer de la acci\u00f3n corresponde al Juzgado\u00a0Cuarto \u00a0Penal Municipal para Adolescentes con funci\u00f3n de Control de \u00a0Garant\u00edas de dicha ciudad, \u00a0en raz\u00f3n del factor \u00aba \u00a0prevenci\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se dispone remitir las diligencias a la aludida \u00a0autoridad judicial, para que, sin m\u00e1s dilaciones, asuma el \u00a0conocimiento de la presenta acci\u00f3n de tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 3 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0DECLARAR \u00a0que la competencia para conocer la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta por Carlos \u00a0Andr\u00e9s C\u00f3rdoba Estepa, \u00a0contra la Secretar\u00eda de Movilidad, los Bancos AV Villas e \u00a0Ita\u00fa, corresponde al Juzgado Cuarto Penal Municipal para \u00a0Adolescentes con funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de \u00a0Medell\u00edn, a donde debe remitirse en forma inmediata la \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0INFORMAR \u00a0esta decisi\u00f3n a la parte accionante y al Juzgado Cincuenta y \u00a0dos Penal Municipal de Control de Garant\u00edas de esta ciudad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0Contra esta decisi\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se realiz\u00f3 llamada telef\u00f3nica al accionante, quien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 que labora en la ciudad de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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