{p}<\/p>\n
<\/p>\n
DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N\u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente<\/p>\n
<\/p>\n
ATP082-2025<\/p>\n
Radicado N\u00b0 142587<\/p>\n
Acta n\u00b0. 08<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, D.C., veintid\u00f3s (22) de enero de dos mil veinticinco (2025).<\/p>\n
<\/p>\n
ASUNTO<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Resuelve la Sala el conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1 y el Juzgado Octavo Penal Municipal de Villavicencio, en virtud del cual reh\u00fasan el conocimiento de la acci\u00f3n de tutela promovida por Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o contra el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Colombia S.A., desde ahora BBVA, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio (Confecamaras).<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
HECHOS<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o present\u00f3 demanda de tutela contra el Banco BBVA, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio (Confecamaras), a fin de que se amparen sus derechos al acceso a la administraci\u00f3n de justicia, h\u00e1beas data y propiedad.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Como sustento de su solicitud, manifest\u00f3 que el Banco BBVA no ha actualizado la informaci\u00f3n en el RUNT respecto del veh\u00edculo con placa FKK803, que dar\u00eda lugar al levantamiento de la prenda que obra sobre el automotor. Lo anterior, pese a que despleg\u00f3 todas las acciones necesarias para llevar a cabo el levantamiento de la garant\u00eda, como lo son distintas peticiones presentadas ante el Banco BBVA, la Superintendencia Financiera de Colombia, entre otras. Asimismo, sostuvo que la informaci\u00f3n que sobre ella se encuentra registrada en la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio no coincide con los datos reales.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES PROCESALES<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a01.- La demanda de tutela fue radicada en el Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y asignada al Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad, el 30 de diciembre de 2024. Mediante auto de la misma fecha, la citada autoridad declar\u00f3 que carec\u00eda de competencia para conocer la solicitud de amparo, en raz\u00f3n a que los efectos de la presunta vulneraci\u00f3n de la accionante se habr\u00edan dado en la ciudad de Villavicencio, pues all\u00ed se encuentra registrado el veh\u00edculo de propiedad de la accionante, respecto del cual se pretende el levantamiento de la prenda y la correcci\u00f3n de la informaci\u00f3n. Por esa raz\u00f3n, remiti\u00f3 el expediente a los Juzgados Penales Municipales de Villavicencio, Meta.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a02.- El Juzgado Octavo Penal Municipal de Villavicencio, a trav\u00e9s de auto del 7 de enero de 2025, declar\u00f3 su falta de competencia por el factor territorial.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Como sustento de su decisi\u00f3n, recalc\u00f3 que en este caso los efectos de la vulneraci\u00f3n alegada por Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o se estar\u00edan dando en la ciudad de Bogot\u00e1, que corresponde al lugar de su domicilio, ya que la misma habita en la Diagonal 6 sur No. 39 – 14 de la ciudad de Bogot\u00e1.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Recalc\u00f3 que la acci\u00f3n de tutela deb\u00eda ser decidida por el Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, a quien le fue repartida inicialmente y ante quien la actora manifest\u00f3 su voluntad para que garantizara sus derechos fundamentales.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Con fundamento en lo expuesto, el juzgado orden\u00f3 la remisi\u00f3n del expediente a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia con la finalidad de que resuelva el conflicto negativo de competencia originado.\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
CONSIDERACIONES<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0La Sala es competente para dirimir el conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1 y el Juzgado Octavo Penal Municipal de Villavicencio, conforme a lo se\u00f1alado en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 16 de la Ley 270 de 1996, en armon\u00eda con el numeral 3\u00b0 del canon 32 de la Ley 906 de 2004. Preceptos que resultan aplicables al tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela, pues la norma marco de la acci\u00f3n constitucional no regula expresamente lo concerniente a incidentes de colisi\u00f3n de competencia.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a01. Factores de competencia en materia de tutela.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Seg\u00fan lo dispuesto en los art\u00edculos 86 de la Carta Pol\u00edtica y 37 del Decreto 2591 de 1991, la acci\u00f3n de tutela, por regla general, puede ser interpuesta ante cualquier juez.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0No obstante, de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Constitucional,1 existen tres factores de asignaci\u00f3n de competencia: (i) territorial, en virtud del cual son competentes “a prevenci\u00f3n” los jueces con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde (a) ocurre la vulneraci\u00f3n o la amenaza que motiva la presentaci\u00f3n de la solicitud, o (b) donde se produzcan sus efectos; (ii) el factor subjetivo, que corresponde al caso de las acciones de tutela contra: a) los medios de comunicaci\u00f3n, cuyo conocimiento ata\u00f1e a los jueces del circuito del lugar, y b) y las autoridades de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, cuya resoluci\u00f3n corresponde al Tribunal para la Paz, y (ii) el factor funcional, que consiste en que \u00fanicamente puede conocer la impugnaci\u00f3n contra un fallo de tutela, el juez que tenga la condici\u00f3n de superior jer\u00e1rquico del funcionario de primera instancia.\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0En cuanto a la competencia a prevenci\u00f3n, este lugar se determina no solo por el sitio donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza, sino tambi\u00e9n por aquel en donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos fundamentales, lo mismo que en el que razonablemente pueda colegirse se producen los efectos de este.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0La Corte ha precisado que, en aplicaci\u00f3n de la expresa referencia al factor a prevenci\u00f3n, destacado normativamente como criterio rector para definir la competencia en materia de amparo, debe conocerla el funcionario judicial ante quien se formula la solicitud de protecci\u00f3n constitucional, siempre que, claro est\u00e1, de dicho lugar resulte predicable la ocurrencia del quebranto o la de sus efectos.2<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a02. Caso concreto.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o interpuso la acci\u00f3n de tutela a fin de que se amparen sus derechos fundamentales, presuntamente desconocidos por el Banco BBVA, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio (Confecamaras), con ocasi\u00f3n de la falta de actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que existe respecto de la prenda que obra sobre el veh\u00edculo automotor de su propiedad, de placas FKK803.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0El Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, a quien inicialmente le fue repartido el expediente, estim\u00f3 que carec\u00eda de competencia territorial para tramitar la acci\u00f3n, debido a que los efectos de la presunta vulneraci\u00f3n se presentaban en la ciudad de Villavicencio, por ser el lugar donde se encontraba registrado el automotor respecto del cual se pretend\u00eda la actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n. En consecuencia, consider\u00f3 que los llamados a conocer el caso eran los jueces municipales del circuito de Villavicencio.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Por el contrario, el Juzgado Octavo Penal Municipal de Villavicencio manifest\u00f3 que la competencia la ostenta el Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, pues los efectos de la supuesta vulneraci\u00f3n deben entenderse acaecidos en el lugar de residencia de la accionante, que para el caso corresponde a la capital del pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Ante el panorama expuesto, la Sala constata que el reclamo se dirige contra varias autoridades, cuyo domicilio principal est\u00e1 ubicado en la ciudad de Bogot\u00e1.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0En este punto se advierte que, pese a que el veh\u00edculo de propiedad de Dou Pati\u00f1o fue registrado en la ciudad de Villavicencio, como lo sostuvo el Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, lo cierto es que las distintas comunicaciones que dan respuesta a las solicitudes elevadas por la actora han sido emitidas por el Banco BBVA desde la ciudad de Bogot\u00e1. Aunado a que la sede principal de las dem\u00e1s accionadas, esto es, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio (Confecamaras), se encuentra en la capital del pa\u00eds. Lo anterior lleva a concluir que el domicilio principal de las accionadas es la ciudad de Bogot\u00e1.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Luego, conforme a los par\u00e1metros del factor territorial, es dable colegir que en esta ciudad es donde se presenta la posible vulneraci\u00f3n de los derechos de la actora y, por tanto, ser\u00eda competente para asumir el conocimiento de la acci\u00f3n de tutela.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0En cuanto a los efectos generados por la posible omisi\u00f3n de las accionadas, se tiene que se estar\u00edan irradiando al domicilio de la actora. Sobre el particular, se verifica que el lugar de residencia de la accionante, consignado en el escrito de tutela, corresponde a la direcci\u00f3n Diagonal 6 Sur No. 39 – 14 de la ciudad de Bogot\u00e1. Esta nomenclatura tambi\u00e9n aparece referida en m\u00faltiples comunicaciones remitidas a la demandante, que fueron aportadas como anexos de la demanda.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0En ese orden, se encuentra tanto el lugar de vulneraci\u00f3n como el sitio donde se producen sus efectos son el mismo, esto es, la ciudad de Bogot\u00e1. A lo anterior se suma que la accionante escogi\u00f3 la capital del pa\u00eds como distrito judicial para presentar la demanda de tutela.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Lo expuesto constituye raz\u00f3n suficiente para que se dirima el conflicto de competencia propuesto, asignando el conocimiento de la demanda de tutela al Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, a quien se remitir\u00e1 la actuaci\u00f3n de forma inmediata para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0En m\u00e9rito de lo expuesto, Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia,<\/p>\n
<\/p>\n
RESUELVE<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Primero. DECLARAR que la competencia para conocer la acci\u00f3n de tutela promovida por Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o contra el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Colombia S.A., desde ahora BBVA, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Confederaci\u00f3n Colombiana de C\u00e1maras de Comercio (Confecamaras), corresponde al Juzgado Veintiuno de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1, al cual se remitir\u00e1 de inmediato el expediente.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0Segundo.- COMUNICAR el contenido de la presente decisi\u00f3n al Juzgado Octavo Penal Municipal de Villavicencio y a la accionante.<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
MYRIAM \u00c1VILA ROLD\u00c1N\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
GERSON CHAVERRA CASTRO<\/p>\n
<\/p>\n
1 CC- A 020-2021<\/p>\n
2 CSJ ATP, 03 Nov 2004, Rad. 18442 y CSJ ATP, 01 Dic 2004, Rad 18793<\/p>\n
—————<\/p>\n
<\/p>\n
————————————————————<\/p>\n
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—————<\/p>\n
<\/p>\n
————————————————————<\/p>\n
<\/p>\n
Colisi\u00f3n de competencia rad. 142587<\/p>\n
CUI 11001318702120240017301<\/p>\n
Joanna Virginia Dou Pati\u00f1o<\/p>\n
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12<\/p>\n
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