\u00a0 \u00a0 Proceso No 20213 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURO \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobada \u00a0acta \u00a0n\u00famero \u00a0094 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de octubre de \u00a0dos mil cuatro (2004). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Una \u00a0vez \u00a0realizada la diligencia de audiencia p\u00fablica dentro de la \u00a0causa \u00a0 seguida \u00a0 en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold, \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0San \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0Providencia \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Catalina, \u00a0quien \u00a0fuera \u00a0acusado como autor del \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0procede \u00a0la Sala a emitir la \u00a0sentencia correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Desde \u00a0el d\u00eda en que se posesion\u00f3 como Gobernador del Departamento \u00a0de \u00a0san \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0Providencia y Santa Catalina, Leslie \u00a0Maffya \u00a0 Bent \u00a0Archbold \u00a0entendi\u00f3 \u00a0que \u00a0como \u00a0primera \u00a0autoridad \u00a0deb\u00eda \u00a0solucionar los graves problemas de accidentalidad en la Isla. \u00a0Con \u00a0este \u00a0fin, \u00a0imparti\u00f3 las \u00f3rdenes necesarias para iniciar la contrataci\u00f3n \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0adquirir seis motocicletas de alto cilindraje con el fin de buscar \u00a0la eficiencia en el control del tr\u00e1fico automotor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0 veh\u00edculos, \u00a0 tal \u00a0 y \u00a0 como \u00a0se \u00a0plante\u00f3, \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0adquirieron \u00a0a \u00a0la firma The Coneccti\u00f3n Motors, representada por Julio Robinson \u00a0Mc\u2019 \u00a0Cloud, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0compraventa n\u00famero 078, suscrito el d\u00eda 2 de septiembre de 1998. \u00a0Al \u00a0revisar \u00a0la fase precontractual se verific\u00f3 que el contratista hab\u00eda hecho \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de las motocicletas a nombre de la Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0San Andr\u00e9s, con cuatro meses de anticipaci\u00f3n a la fecha \u00a0del \u00a0 aviso \u00a0 de \u00a0 convocatoria, \u00a0y \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0firmas \u00a0proponentes \u00a0era \u00a0inexistente \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION \u00a0PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0El Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n present\u00f3 el 12 de julio de 1999 el informe \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de las posibles irregularidades encontradas en el tramite que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del contrato n\u00famero 078 del 2 de septiembre de \u00a01998. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0esa \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0el Se\u00f1or Fiscal general de la Naci\u00f3n \u00a0abri\u00f3 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0mediante \u00a0auto del 8 de noviembre de 1999. (fs., \u00a0110 cuaderno 1 Fiscal\u00eda) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0 Practicadas \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0que \u00a0se \u00a0decretaron \u00a0durante \u00a0esa fase, mediante auto del 14 de febrero de 200, el Se\u00f1or \u00a0Fiscal \u00a0general abri\u00f3 formalmente investigaci\u00f3n penal en contra del Gobernador \u00a0Leslie Maffya Bent Archbold a \u00a0quien \u00a0orden\u00f3 vincular mediante diligencia de indagatoria. (fs., 240 cuaderno 1 \u00a0fiscal\u00eda) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03. \u00a0El \u00a024 de julio de 2000 se escuch\u00f3 en \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0al \u00a0procesado (fs., \u00a0282 \u00a0cuaderno \u00a01 fiscal\u00eda), a quien mediante providencia del \u00a020 \u00a0de diciembre del mismo a\u00f1o,\u00a0 el Se\u00f1or Fiscal General de la Naci\u00f3n le \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0imponi\u00e9ndole \u00a0medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0como \u00a0autor \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0la que sustituy\u00f3 por la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 domiciliaria. \u00a0(fs., \u00a02 \u00a0y \u00a0ss \u00a0cuaderno \u00a02 \u00a0fiscal\u00eda) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0E 19 de julio de \u00a02002, \u00a0se \u00a0clausur\u00f3 la fase de investigaci\u00f3n y el 10 de octubre del mismo a\u00f1o \u00a0se \u00a0acus\u00f3 al procesado por la \u00a0posible \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0delito de celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales (fs., 294 cuaderno 2 fiscal\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a05. \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0 \u00a0auto \u00a0 del \u00a0 17 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0de \u00a02002, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0en consideraci\u00f3n a que no se cumpl\u00edan \u00a0los fines de la medida de aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El 10 de febrero \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0celebr\u00f3 la diligencia de audiencia preparatoria (fs., 46 cuaderno \u00a01\u00a0 \u00a0Corte) y el 3 de mayo \u00a0de \u00a0 2004 \u00a0 se \u00a0dio \u00a0inicio \u00a0a \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0(fs., 246 cuaderno 1 Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION \u00a0PROBATORIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0En \u00a0 la \u00a0fase de verificaci\u00f3n que con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 316 del c\u00f3digo de procedimiento penal realiz\u00f3 el \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0se \u00a0aportaron los siguientes documentos al \u00a0informe 133 del 12 de julio de 1999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Copia del contrato \u00a0078 \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 1998 junto con los documentos anexos (fs., 112 y \u00a0ss), \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales se tienen la ofertas suscritas el 6 de mayo y agosto 21 \u00a0de \u00a01998 \u00a0por \u00a0Luther Pomare Stephens (fs., 33 cuaderno 1), el 6 de mayo y 15 de \u00a0agosto \u00a0por \u00a0Diomedes Pizarro y Asociados, Arquitectos (fs., 34 y 36 cuaderno 1) \u00a0y \u00a0el \u00a01 de julio y 21 de agosto del mismo a\u00f1o por The Conecctions Motors (fs., \u00a035 \u00a0y \u00a038), \u00a0el \u00a0acta \u00a0de la Junta de licitaciones (fs., 40), certificados de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de San Andr\u00e9s Islas acerca de las firmas The Conecctions \u00a0Motors \u00a0(fs., \u00a051) \u00a0y, \u00a0Luther \u00a0Pomare \u00a0Stephens (fs., 52), copia de la orden de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0(fs., \u00a055), comprobante de ingreso de los elementos a la \u00a0secci\u00f3n \u00a0 de \u00a0compras \u00a0y \u00a0suministros \u00a0de \u00a0septiembre \u00a03 \u00a0de \u00a01998 \u00a0(fs., \u00a056), \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0p\u00f3lizas \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0(fs., \u00a057 \u00a0y \u00a058), \u00a0registro \u00a0de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0del Incomex del 26 de febrero de 1998, suscrito por Julio Robinson \u00a0para \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0San \u00a0Andr\u00e9s correspondiente a 6 motocicletas modelo \u00a01997, \u00a0marca \u00a0Suzuki \u00a0(fs., 62) y declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n de la misma fecha \u00a0(fs., \u00a064),certificado \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0la \u00a0Directora \u00a0Jur\u00eddica de la C\u00e1mara de \u00a0Comercio \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0informa \u00a0que el se\u00f1or Luther Pomare Stephens no aparece \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Comercio (fs., 97), constancia suscrita por el Jefe \u00a0de \u00a0ventas \u00a0de \u00a0concesionarios \u00a0Suzuki el 20 de mayo de 1999, en la cual se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0precio \u00a0de \u00a0venta \u00a0de \u00a0un \u00a0automotor \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de los \u00a0adquiriros \u00a0por \u00a0la Gobernaci\u00f3n de san Andr\u00e9s tiene un precio en el mercado de \u00a0$ 8.380.000 pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Durante la fase \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa se \u00a0incorporaron los siguientes medios de prueba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.\u00a0 Documento \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de san Andr\u00e9s y Providencia Islas, en el cual se \u00a0certifica \u00a0que \u00a0Luther \u00a0Pomare \u00a0Stephens \u00a0no aparece registrado en la C\u00e1mara de \u00a0Comercio (fs., 122). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.\u00a0 \u00a0Certificado \u00a0de matr\u00edcula mercantil de las firmas Trans Conecctions \u00a0 Motors, \u00a0 Pizarro \u00a0y \u00a0Asociados \u00a0& \u00a0arquitectos,\u00a0 y Julio Robinson (fs., 125 a 141). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 Contrato \u00a0suscrito \u00a0entre Motopotencia y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre de 1996 el cual tiene como \u00a0objeto \u00a0la compraventa de los mismos elementos adquiridos por la Gobernaci\u00f3n de \u00a0San Andr\u00e9s (fs., 145). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista Julio Enrique \u00a0Robinson \u00a0(fs., 193), de los \u00a0oferentes \u00a0 \u00a0Diomedes \u00a0 \u00a0Pizarro \u00a0 \u00a0Barcasnegra\u00a0 \u00a0(fs., \u00a0 \u00a0196) \u00a0 y \u00a0 Alexander \u00a0 Figueroa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fs., \u00a0 \u00a0 \u00a0 200). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0a \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0del \u00a0Contrato n\u00famero 078 (fs., 202)\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Durante la fase \u00a0de investigaci\u00f3n formal \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Copias de la \u00a0providencia \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0destituye \u00a0al \u00a0Gobernador, entre otros, por \u00a0cargos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del contrato 078 de septiembre 3 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.2. \u00a0 Declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Rafael \u00a0G\u00f3mez, \u00a0Secretario \u00a0de Gobierno para la \u00e9poca de la contrataci\u00f3n (fs., 42 cuaderno 2), \u00a0quien \u00a0se\u00f1al\u00f3 que en el mes de agosto se le dio la orden de iniciar el proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0para \u00a0ese momento se ten\u00eda, como en \u00a0efecto \u00a0lo \u00a0hizo, pero sin verificar la autenticidad de las propuestas, pues esa \u00a0funci\u00f3n \u00a0 les \u00a0correspond\u00eda \u00a0a \u00a0las \u00a0secretarias \u00a0Mardy \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0y \u00a0Amparo \u00a0V\u00e9lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.3. \u00a0 Ampliaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de Julio Robinson \u00a0(fs., \u00a085), \u00a0quien se\u00f1ala que import\u00f3, \u00a0con \u00a04 \u00a0meses de anticipaci\u00f3n, la mercanc\u00eda que luego efectivamente le vendi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de San Andr\u00e9s, luego de enterarse por el rumor p\u00fablico de \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal estaba en proyectos de adquirir ese tipo de elementos, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0como \u00a0h\u00e1bil \u00a0negociador que reconoce ser, lo aprovech\u00f3, sin importar \u00a0que el negocio se concretase o no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03.4. \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n sobre Luther \u00a0Pomare \u00a0Stephens, \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0oferentes, \u00a0de \u00a0quien \u00a0no se pudo establecer su \u00a0existencia \u00a0 real, \u00a0 y \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0Diomedes \u00a0Pizarro \u00a0Barcasnegra (fs., 92 cuaderno 1), \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04. En el juicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0preparatoria \u00a0se \u00a0orden\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Practicar, tal \u00a0y \u00a0como lo solicit\u00f3 el Ministerio P\u00fablico, \u00a0 diligencia \u00a0 de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0a \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0San \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0con \u00a0el fin de establecer si \u00a0existe \u00a0una \u00a0junta para el parque automotor y quienes la integraban para el a\u00f1o \u00a01998, \u00a0cu\u00e1les eran las funciones y la relaci\u00f3n que exist\u00eda entre esta junta y \u00a0con la direcci\u00f3n del Incomex (fs., 87 y ss cuaderno 1 Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Diligencia de \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0a \u00a0las \u00a0Oficinas del Incomex en orden a obtener copia del \u00a0acto \u00a0o actos administrativos mediante las cuales se establecen las funciones de \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0en \u00a0el \u00a0departamento, la relaci\u00f3n entre el Incomex y la Junta del \u00a0Parque \u00a0automotor, \u00a0quien \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba como director y que relaci\u00f3n ten\u00eda \u00a0Luis \u00a0 Carlos \u00a0 Aristizabal \u00a0con \u00a0dicha \u00a0oficina \u00a0(fs., \u00a0100 \u00a0y \u00a0ss \u00a0cuaderno \u00a01 \u00a0Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Diligencia de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito del departamento de San Andr\u00e9s, con \u00a0el \u00a0objeto de establecer si exist\u00edan estudios relacionados las caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0parque \u00a0automotor \u00a0que \u00a0se \u00a0deb\u00edan \u00a0adquirir \u00a0y \u00a0cu\u00e1l el n\u00famero id\u00f3neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Oficiosamente \u00a0se \u00a0 determin\u00f3 \u00a0 solicitarle \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0Contralor\u00eda \u00a0certificaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0los antecedentes administrativos, fiscales y \u00a0penales del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUDIENCIA PUBLICA \u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del Fiscal Delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la resoluci\u00f3n acusatoria en forma expresa \u00a0se \u00a0le \u00a0imput\u00f3 al procesado la comisi\u00f3n del delito de celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contratos \u00a0sin cumplimiento de sus requisitos legales esenciales, de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0hizo \u00a0de \u00e9l en el art\u00edculo 146 del \u00a0c\u00f3digo \u00a0penal de 1980, no solo porque bajo su vigencia se ejecut\u00f3 la conducta, \u00a0sino porque ella es mucho mas benigna que la actual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en \u00a0el contrato 078 del 3 de septiembre de 1998 \u00a0\u2013el \u00a0cual \u00a0Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento de San Andr\u00e9s y \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Robinson \u00a0como vendedor-, tendiente a adquirir seis motocicletas \u00a0marca \u00a0Suzuki \u00a0D 650, modelo 1997, por un valor de $ 59.761.170.00 con destino a \u00a0la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transportes de la Isla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 del \u00a0decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0norma \u00a0cuya favorabilidad se reconoce por las puntuales \u00a0exigencias \u00a0que \u00a0esta \u00a0norma \u00a0hace \u00a0respecto \u00a0del prop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0si, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0analizar\u00e1 la raz\u00f3n de ser y el por qu\u00e9 de la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 orden, \u00a0debe \u00a0anotarse \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Julio \u00a0Robinson \u00a0tiene \u00a0dos \u00a0versiones sobre el tema: en la primera \u00a0refiere \u00a0que sobre la contrataci\u00f3n se enter\u00f3 por comentarios callejeros en los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0hablaba \u00a0del \u00a0inter\u00e9s de la administraci\u00f3n por adquirir unas motos \u00a0para \u00a0controlar de mejor manera el tr\u00e1fico vehicular, en lo cual es consistente \u00a0tanto \u00a0en \u00a0su \u00a0inicial \u00a0como \u00a0en \u00a0su \u00a0posterior \u00a0declaraci\u00f3n; \u00a0mas no lo es con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0momento \u00a0contractual, \u00a0pues \u00a0dice que \u00e9l adquiri\u00f3 los veh\u00edculos \u00a0cuando le aprobaron el contrato, aun cuando no lo hab\u00eda firmado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma tambi\u00e9n que cuando decidi\u00f3 importar \u00a0los \u00a0automotores el director del Incomex le sugiri\u00f3 que colocara en el registro \u00a0de \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0que eran para la Gobernaci\u00f3n; asegura de igual manera que \u00a0conoce \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0proponentes, \u00a0sin que supiera que tambi\u00e9n andaban en el \u00a0mismo \u00a0plan \u00a0de presentar ofertas para lograr hacerse a la transacci\u00f3n. Empero, \u00a0en \u00a0la ampliaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n sostiene que import\u00f3 las motocicletas por \u00a0su \u00a0propia \u00a0iniciativa, corriendo el riesgo de no concretar la negociaci\u00f3n, sin \u00a0reconocer, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0primera, que procedi\u00f3 despu\u00e9s de que se le \u00a0hab\u00eda probado el convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, Diomedes Pizarro Bocasnegra \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0se enter\u00f3 del negocio porque Alexander Figueroa Mesino, quien era \u00a0due\u00f1o \u00a0de \u00a0una \u00a0Oficina de importaciones de la cual era cliente Julio Robinson, \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0de \u00a0esa \u00a0eventualidad \u00a0y \u00a0que \u00a0quien hizo todas las gestiones para \u00a0presentar \u00a0su \u00a0oferta \u00a0fue \u00a0Alexander \u00a0Figueroa Mesino, el mismo que a su vez se \u00a0enter\u00f3 \u00a0del \u00a0probable \u00a0negocio \u00a0por \u00a0la informaci\u00f3n que le brind\u00f3 al respecto \u00a0Julio \u00a0Robinson. Del otro contratista apenas se tiene una vaga referencia por la \u00a0informaci\u00f3n que sobre el mismo suministr\u00f3 el procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0mas all\u00e1 del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que anticipadamente se haya seleccionado al contratista, radica en la \u00a0forma \u00a0como \u00a0se tramita el contrato, pues ocurre que el responsable del proceso, \u00a0Leslie \u00a0 Maffya \u00a0Archbold, \u00a0lo \u00a0celebr\u00f3 \u00a0sin \u00a0verificar \u00a0que \u00a0Diomedes \u00a0Pizarro \u00a0Barcasnegra \u00a0es un arquitecto que realiza actividades completamente diferentes a \u00a0la \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta \u00a0de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0Ese \u00a0es el primer punto de objeci\u00f3n a la \u00a0aparente \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0le pretende conferir a la negociaci\u00f3n. En efecto, los \u00a0proponentes \u00a0presentan \u00a0unos \u00a0precios artificiales con el fin de que el contrato \u00a0se \u00a0adjudique \u00a0a \u00a0quien ofrece unos muy cercanos al valor que el departamento se \u00a0obliga a pagar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos hechos demuestran que el contratista ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda elegido de antemano y de all\u00ed que en los formularios de importaci\u00f3n \u00a0se \u00a0consigne \u00a0que \u00a0la gesti\u00f3n se hace para el departamento de San Andr\u00e9s. Todo \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, entonces fue dise\u00f1ado para aparentar una legalidad que permitiera \u00a0mostrar \u00a0alg\u00fan \u00a0trazo \u00a0de correcci\u00f3n en la escogencia de un contratista que ya \u00a0hab\u00eda sido seleccionado de antemano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procesado tambi\u00e9n se contradice, pues en \u00a0la \u00a0primera versi\u00f3n asegura que las caracter\u00edsticas, especificaciones y marcas \u00a0de \u00a0las \u00a0motocicletas \u00a0a \u00a0adquirir las escogi\u00f3 \u00e9l, como conocedor del tema que \u00a0es, \u00a0pues no en vano ejerci\u00f3 la actividad comercial en esa \u00e1rea, para despu\u00e9s \u00a0negar \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0con el argumento de que solo se refiri\u00f3 a aspectos generales \u00a0(el alto cilindraje, por ejemplo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo cierto de todo ello es que el contratista \u00a0hizo \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n mucho tiempo antes de celebrarse la contrataci\u00f3n, cuando \u00a0ya \u00a0hab\u00eda sido seleccionado, porque como lo expres\u00f3 Julio Enrique Robinson, en \u00a0su \u00a0primera versi\u00f3n, \u00e9l no iba a arriesgarse a importar si no ten\u00eda seguridad \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0las \u00a0comprar\u00eda. \u00a0Eso \u00a0explica \u00a0el \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0cuando \u00a0formalmente \u00a0se \u00a0abri\u00f3 \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n, Julio Robinson ya ten\u00eda el n\u00famero de \u00a0motocicletas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0marca \u00a0 \u00a0y \u00a0 cilindraje \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0requer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0De \u00a0ello \u00a0se \u00a0puede \u00a0inferir \u00a0que al \u00a0contratista \u00a0ya \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0sido comunicado, antes de la abrirse formalmente el \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0escogido, en\u00a0 forma tal que el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se configura \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0esas \u00a0precisiones, \u00a0sin \u00a0que necesariamente tenga que \u00a0confundirse \u00a0ese \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0un \u00a0provecho \u00a0de naturaleza econ\u00f3mica como se \u00a0pretende \u00a0hacerlo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de que no hubo un perjuicio \u00a0econ\u00f3mico para la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que no se haya perjudicado econ\u00f3micamente a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n no significa que el bien jur\u00eddico no se haya afectado, pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0protege \u00a0es \u00a0la transparencia y la imparcialidad en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0que \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0con \u00a0acuerdos \u00a0soterrados \u00a0que \u00a0impiden \u00a0a los \u00a0oferentes actuar en igualdad de oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que se compraron las \u00a0m\u00e1quinas \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0importadas \u00a0justamente \u00a0cuatro meses antes por el \u00a0contratista, \u00a0es \u00a0un \u00a0hecho demostrativo de que el Gobernador sab\u00eda y estaba al \u00a0tanto \u00a0de \u00a0todo ello, como no puede ser de otra manera, m\u00e1xime si justamente la \u00a0cantidad, \u00a0calidad, \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0cilindraje \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00e9l mismo \u00a0estim\u00f3 que se deb\u00eda adquirir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 desconoce \u00a0 la \u00a0 fiscal\u00eda \u00a0 que \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se llev\u00f3 a cabo a precios razonables y con un margen de utilidad \u00a0aceptable \u00a0para el vendedor y que seguramente se obtuvo beneficios para la Isla, \u00a0pero \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0aceptar \u00a0que \u00a0todos \u00a0esos \u00a0objetivos se consigan a costa de \u00a0sacrificar \u00a0los principios de la contrataci\u00f3n estatal (ley 80 de 1993) y los de \u00a0la \u00a0misma \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existe duda que la imputaci\u00f3n debe tener \u00a0como \u00a0referente \u00a0la \u00a0conducta dise\u00f1ada en el art\u00edculo 146 del c\u00f3digo penal de \u00a01980, \u00a0norma \u00a0mucho \u00a0mas \u00a0favorable \u00a0que \u00a0la del art\u00edculo 410 del c\u00f3digo penal \u00a0actual, \u00a0no \u00a0solo \u00a0por su descripci\u00f3n t\u00edpica sino por los efectos punitivos de \u00a0la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con esa descripci\u00f3n, la conducta \u00a0puede \u00a0originarse \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0o liquidaci\u00f3n del contrato, \u00a0siempre \u00a0 y \u00a0 cuando \u00a0 que \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0esos \u00a0segmentos \u00a0se \u00a0desconozcan \u00a0voluntariamente \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consignados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993.\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0aparentemente \u00a0se \u00a0cumplieron con las solemnidades de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0carece \u00a0de \u00a0toda raz\u00f3n que si solo el 12 de agosto de 1998 se abri\u00f3 el proceso \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n de los bienes, desde antes de esa fecha ya se hubieran recibido \u00a0ofertas \u00a0por parte de Luther Pomare Stephens, Diomedes Pizarro Barcasnegra\u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0The Coneccti\u00f3n motor\u2019s \u00a0import \u00a0and \u00a0export, \u00a0ofreciendo \u00a0a la Gobernaci\u00f3n justamente la \u00a0venta \u00a0de \u00a0los \u00a0automotores \u00a0de las calidades que pensaba adquirir y que solo se \u00a0hicieron p\u00fablicas en la fecha indicada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mas \u00a0grave \u00a0a\u00fan es que quienes hicieron las \u00a0ofertas, \u00a0como \u00a0Pizarro \u00a0Barcasnegra, no lo hicieron porque se hubiesen enterado \u00a0de \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0formal, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0que se dice \u00a0transparente \u00a0fue \u00a0una \u00a0farsa querida y consentida. Es mas, de otros como Luther \u00a0Pomare \u00a0Stephens, ni siquiera se conoce de su existencia, de tal manera que todo \u00a0ese \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0 antecedentes \u00a0 demuestra \u00a0 que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0transparente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ello debe agregarse, para demostrar que el \u00a0contratista \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0seleccionado \u00a0de \u00a0antemano, \u00a0que en el proceso de \u00a0importaci\u00f3n, \u00a0Julio \u00a0Robinson \u00a0manifest\u00f3, en el mes de febrero, que los bienes \u00a0eran \u00a0para \u00a0la Gobernaci\u00f3n del departamento, lo cual no tiene otra explicaci\u00f3n \u00a0posible, \u00a0que \u00a0no sea la de que ya se hab\u00eda convenido, para esa fecha, realizar \u00a0la \u00a0 transacci\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 luego \u00a0 se \u00a0 quiso \u00a0 encubrir \u00a0 bajo \u00a0 una \u00a0 aparente \u00a0legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0apoderada de la parte \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En similar sentido a la de sus antecesores se \u00a0expresa \u00a0la \u00a0apoderada \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil, para quien resulta evidente que el \u00a0principios \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0fue \u00a0flagrantemente \u00a0ignorado \u00a0mediante la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0cuestiona \u00a0y la cual no solo fue aparente, sino ilegal., \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del procesado. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 procesado \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0cualquier \u00a0gobernante, \u00a0el \u00a0que \u00a0sea, \u00a0tiene el deber de salvar vidas, como \u00e9l lo intent\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0la \u00a0Isla, adquiriendo los elementos necesarios para que la \u00a0secretar\u00eda \u00a0de Tr\u00e1nsito pudiera controlar un tr\u00e1fico con alta accidentalidad. \u00a0Asegura \u00a0que \u00a0de \u00a0todo \u00a0ello \u00a0se \u00a0habl\u00f3 \u00a0en \u00a0p\u00fablico, \u00a0de los m\u00e9todos, de las \u00a0urgentes \u00a0necesidades, \u00a0y se decidi\u00f3 entonces abrir espacio a la contrataci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0ama\u00f1ada \u00a0ni \u00a0ilegal, \u00a0sino \u00a0transparente, \u00a0obteniendo los mejores \u00a0resultados \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0dif\u00edciles \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0indicadas \u00a0 \u00a0lo \u00a0ameritaban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del defensor. \u00a0<\/p>\n
Dos \u00a0son los requisitos que el art\u00edculo 232 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0penal \u00a0exige \u00a0para dictar sentencia condenatoria: la certeza de la \u00a0conducta punible, de una parte, y de la responsabilidad, por otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0primer \u00a0supuesto \u00a0es \u00a0necesario \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo penal es una norma en blanco que \u00a0necesita \u00a0ser \u00a0articulada \u00a0con \u00a0la ley 80 de 1993. Fuera de las cr\u00edticas que se \u00a0hacen \u00a0a \u00a0este tipo de descripciones, es tal la confusi\u00f3n frente al tema que ni \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Fiscal General supo precisar cu\u00e1l o cu\u00e1les requisitos esenciales se \u00a0desconocieron. \u00a0En \u00a0efecto, se dice que formalmente se cumplieron los requisitos \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0para \u00a0mas \u00a0all\u00e1 \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0se \u00a0pasaron por alto los \u00a0principios de transparencia y de selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a lo que se ha afirmado por parte de la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 la invitaci\u00f3n a \u00a0cotizar \u00a0y \u00a0que la Junta de licitaciones aprob\u00f3 recomendar la contrataci\u00f3n con \u00a0la \u00a0 firma \u00a0 The \u00a0 Conecctions \u00a0 Motor\u2019s, \u00a0por \u00a0un \u00a0precio \u00a0beneficioso \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, como lo \u00a0demuestra \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que el Ministerio de Transporte compr\u00f3 para esa \u00e9poca \u00a0los \u00a0mismos \u00a0elementos \u00a0a \u00a0un precio muy superior. Est\u00e1 probado de igual manera \u00a0que \u00a0el \u00a0vendedor \u00a0era \u00a0una \u00a0persona \u00a0acreditada \u00a0en \u00a0la \u00a0Isla \u00a0en \u00a0ese \u00a0tipo de \u00a0transacciones, \u00a0que el precio efectivamente se pag\u00f3 y el objeto del contrato se \u00a0cumpli\u00f3, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos esenciales de la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, aun cuando se ha cuestionado \u00a0las \u00a0ofertas, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0de \u00a0todo \u00a0es que Pizarro Barcasnegra admiti\u00f3 haberla \u00a0presentado \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3, \u00a0como \u00a0se pretend\u00eda, la uniprocedencia de las \u00a0varias \u00a0que \u00a0se \u00a0aportaron \u00a0al \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0y el hecho de que Pizarro \u00a0Bocasnegra, \u00a0por \u00a0diversas \u00a0circunstancias \u00a0se \u00a0desviara \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0arquitecto, \u00a0para \u00a0fungir \u00a0como \u00a0vendedor \u00a0de \u00a0automotores, \u00a0no significa que no \u00a0pudiera ni que estuviera impedido para hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0cu\u00e1l, \u00a0entonces, \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se habla, si justamente todos los \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de 1993 se cumplieron, salvo el pago oportuno por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, que solo se hizo efectivo diez meses despu\u00e9s de \u00a0haber entregado los bienes por el contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, si lo que la fiscal\u00eda piensa es que \u00a0con \u00a0ese m\u00e9todo el Gobernador quiso beneficiar subrepticiamente al contratista, \u00a0entonces \u00a0ese \u00a0tema \u00a0es un punto que no se puede solucionar desde la perspectiva \u00a0del \u00a0 tipo \u00a0 penal \u00a0 que \u00a0describe \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, sino del inter\u00e9s il\u00edcito, el cual a mas \u00a0de \u00a0que \u00a0no se ha demostrado, por raz\u00f3n de la \u00e9poca en que se llev\u00f3 a cabo la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0conducta \u00a0se \u00a0investig\u00f3, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0ahora objeto de \u00a0variaci\u00f3n jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold, , nacido en \u00a0el \u00a0d\u00eda 23 de marzo de 1956, identificado con la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda n\u00famero \u00a015.241.443 \u00a0expedida \u00a0en \u00a0San Andr\u00e9s, Administrador de Empresas, Gobernador del \u00a0Departamento \u00a0de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina para la \u00e9poca de los \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Primero: \u00a0La \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0es concreta: se \u00a0acusa \u00a0al \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0de \u00a0San Andr\u00e9s Islas Leslie \u00a0Maffya \u00a0Archbold de haber celebrado el contrato 078 de \u00a0septiembre \u00a03 \u00a0de \u00a01998 \u00a0sin \u00a0cumplir \u00a0los requisitos legales esenciales para su \u00a0validez, \u00a0cuando \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0como \u00a0tal, \u00a0aspecto \u00a0\u00e9ste que est\u00e1 suficientemente \u00a0establecido en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Segundo: \u00a0 El \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales se define en los \u00a0art\u00edculos \u00a0146 \u00a0del \u00a0decreto 100 de 1980 (modificado por las leyes 83 de 1993 y \u00a0190 \u00a0de \u00a01995) y 410 de la ley 599 de 2000, como aquella conducta en que incurre \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0\u201cque por raz\u00f3n del ejercicio de sus funciones tramite \u00a0contrato \u00a0sin observancia de los requisitos legales esenciales o lo celebre o lo \u00a0liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0defensa no entiende por qu\u00e9 o c\u00f3mo la conducta de su defendido \u00a0pueda \u00a0 cuestionarse \u00a0desde \u00a0esa \u00a0perspectiva, \u00a0si \u00a0como \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0no \u00a0perjudic\u00f3 \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y el convenio se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad con la entrega de los bienes, como lo exig\u00eda el anterior \u00a0estatuto \u00a0penal. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0para de una vez superar esa interpretaci\u00f3n, es \u00a0necesario \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0ese \u00a0respecto \u00a0ha \u00a0indicado lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 diferencia \u00a0 entre \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0descripci\u00f3n \u00a0radica \u00a0en \u00a0que en la disposici\u00f3n de la legislaci\u00f3n derogada, la \u00a0conducta \u00a0deb\u00eda \u00a0obedecer a la finalidad de obtener provecho il\u00edcito para s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para un tercero, mientras que en la nueva tipicidad se \u00a0elimin\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0esa \u00a0ultrafinalidad. Desde ese punto de vista se podr\u00eda \u00a0pensar \u00a0que \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0anterior es mucho mas exigente que la nueva y que \u00a0esa \u00a0f\u00f3rmula, \u00a0a \u00a0la cual algunos le confieren alcances patrimoniales, es mucho \u00a0mas restrictiva que la del c\u00f3digo de ahora.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cNo \u00a0obstante, la Sala ha interpretado que las diferencias que se \u00a0pretenden \u00a0encontrar \u00a0son \u00a0mas \u00a0aparentes \u00a0que \u00a0reales. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0sobre esta \u00a0tem\u00e1tica \u00a0se \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0prop\u00f3sito \u00a0all\u00ed \u00a0referido \u00a0(haciendo \u00a0alusi\u00f3n \u00a0al art\u00edculo 146) no solo puede ser patrimonial sino de cualquier otra \u00a0\u00edndole \u00a0 derivada \u00a0 de \u00a0 la \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0lo \u00a0cual resulta claro cuando se elude el procedimiento \u00a0establecido, \u00a0se \u00a0privilegian \u00a0unos \u00a0contratistas \u00a0en \u00a0detrimento \u00a0de \u00a0otros, se \u00a0contrata \u00a0en condiciones t\u00e9cnicas que no corresponden al objeto del contrato, o \u00a0se \u00a0viola \u00a0el principio de selecci\u00f3n objetiva, entre otras eventualidades, pues \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0un \u00a0contratista \u00a0resulta \u00a0beneficiado con la adjudicaci\u00f3n de un \u00a0contrato \u00a0tramitado \u00a0irregular \u00a0e il\u00edcitamente.\u201d 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0es cierto que no se demostr\u00f3 \u00a0ning\u00fan \u00a0perjuicio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0para el departamento, pues incluso el Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0adquiri\u00f3 las mismas motocicletas, en la misma \u00e9poca, a precios \u00a0mucho \u00a0mas \u00a0elevados (fs, 145 cuaderno 1 fiscal\u00eda); y cierto que el contrato se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0y \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0(fs., \u00a0202 \u00a0y \u00a0ss, cuaderno 1 fiscal\u00eda). Pero eso no \u00a0significa \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0no \u00a0afecte \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0los \u00a0valores de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0(art\u00edculo \u00a023 de la ley 80 de 1993), pues de lo que se \u00a0trata \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0evaluar el contrato desde la perspectiva del costo beneficio, \u00a0sino \u00a0desde \u00a0la \u00a0de \u00a0los fundamentos del Estado y de la funci\u00f3n p\u00fablica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto \u00a0se \u00a0debe \u00a0se\u00f1alar, como \u00a0recientemente \u00a0lo dijera la Sala, \u201cque el bien jur\u00eddico de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0es \u00a0polivalente \u00a0y \u00a0protege \u00a0diversos \u00a0valores propios de la actividad \u00a0estatal; \u00a0en \u00a0realidad, \u00a0tiene una significaci\u00f3n estrecha con el funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema, \u00a0con \u00a0la \u00a0forma c\u00f3mo se act\u00faa y c\u00f3mo se ejecutan las decisiones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0No \u00a0por \u00a0otra \u00a0raz\u00f3n, \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0vinculados \u00a0con el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0protegen \u00a0el \u00a0inter\u00e9s general, la \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0 imparcialidad \u00a0 y \u00a0publicidad, \u00a0que \u00a0son \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0valores \u00a0esenciales \u00a0de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0a \u00a0mas \u00a0de \u00a0sus \u00a0bienes \u00a0materiales.\u201d \u00a02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0este \u00a0margen se debe se\u00f1alar que el \u00a0contrato \u00a0078\u00a0 suscrito el 3 de septiembre de 1998 por el Gobernador de San \u00a0Andr\u00e9s \u00a0 y \u00a0Providencia, \u00a0Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold, \u00a0con \u00a0Julio \u00a0Robinson \u00a0Mc\u2019Cloud, \u00a0quien \u00a0actu\u00f3 \u00a0como \u00a0 Representante \u00a0 legal \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0The \u00a0Coneccti\u00f3n \u00a0Motor\u2019s \u00a0Import, \u00a0respeta \u00a0aparentemente los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, pues se requiri\u00f3 a varios oferentes para que \u00a0cotizaran \u00a0sus productos, se escogi\u00f3 la propuesta mas favorable, se celebr\u00f3 el \u00a0contrato, \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0y \u00a0se \u00a0cancel\u00f3 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n el \u00a0precio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero esa aparente legalidad se desdibuja por \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0primero, \u00a0porque \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Julio Robinson, representante \u00a0legal \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0firma \u00a0 \u00a0 \u00a0The \u00a0 \u00a0 \u00a0Conecctions \u00a0 \u00a0 Motor\u2019s, cuatro meses antes de producirse la \u00a0invitaci\u00f3n, \u00a0hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Incomex el registro de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de seis motocicletas, de las caracter\u00edsticas que luego le vendi\u00f3 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n, \u00a0 se\u00f1alando \u00a0en \u00a0forma \u00a0espec\u00edfica \u00a0que \u00a0eran \u00a0para \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0San Andr\u00e9s (fs., 62 cuaderno 1 fiscal\u00eda); segundo, porque al \u00a0contratista \u00a0Luther \u00a0Pomare Stephens nadie lo conoce ni se tiene noticia de \u00e9l, \u00a0ni \u00a0 aparece \u00a0 registrado \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0(fs., \u00a097 \u00a0cuaderno \u00a01 \u00a0fiscal\u00eda),\u00a0 \u00a0tercero, \u00a0porque \u00a0pese \u00a0a que se afirma que la invitaci\u00f3n se \u00a0hizo \u00a0por \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0normales, oferentes como Pizarro y Asociados, se \u00a0enteraron \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0por \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que al respecto les \u00a0brind\u00f3 \u00a0 Julio \u00a0 Robinson, \u00a0y \u00a0cuarto, \u00a0porque \u00a0Julio \u00a0Robinson \u00a0Mc\u2019Cloud, se\u00f1al\u00f3 que la importaci\u00f3n la \u00a0hizo \u00a0solo \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que hab\u00eda sido seleccionado por la Gobernaci\u00f3n (fs., \u00a062), \u00a0lo \u00a0cual \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0si los tr\u00e1mites los inici\u00f3 el 12 de febrero de \u00a01998, \u00a0es \u00a0porque \u00a0desde \u00a0esa \u00a0fecha ya se hab\u00eda planteado un acuerdo formal de \u00a0compra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0cierto, \u00a0entonces, \u00a0que el tr\u00e1mite \u00a0contractual \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 con la firma del contrato 078 del 3 de septiembre de \u00a01998, \u00a0respete \u00a0los \u00a0principios b\u00e1sicos de la contrataci\u00f3n estatal consignados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0pues como se ha destacado, el \u00a0procedimiento \u00a0es \u00a0una \u00a0maniobra \u00a0para \u00a0aparentar \u00a0una \u00a0discreta \u00a0legalidad, que \u00a0materialmente \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ser descartada. En efecto, de una parte a nadie se le \u00a0ocurrir\u00eda \u00a0 aceptar \u00a0que \u00a0por \u00a0mas \u00a0previsivo \u00a0que \u00a0sea \u00a0en \u00a0sus \u00a0negocios, \u00a0un \u00a0contratista \u00a0decida \u00a0importar justamente los bienes que en cantidad y calidad la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0ir\u00eda \u00a0a requerir cuatro meses despu\u00e9s, y luego de adquiridos, \u00a0no \u00a0intentar \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0venderlos \u00a0en \u00a0ese \u00a0lapso \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0meses a otros \u00a0clientes. \u00a0Y \u00a0de \u00a0otra parte, es sumamente significativo que Pizarro Barcasnegra \u00a0haya \u00a0acudido a cotizar\u00a0 en un negocio que no es el propio de su actividad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00e9l es arquitecto, constructor y no vendedor de motocicletas. Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0si \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar indicaba que el precio m\u00e1ximo de \u00a0venta \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0superar \u00a0los \u00a060 \u00a0millones de pesos, lo menos que ten\u00edan que \u00a0hacer \u00a0los \u00a0oferentes \u00a0era que ajustarse a esa cifra, para tener alg\u00fan grado de \u00a0confianza \u00a0en \u00a0que \u00a0ser\u00edan \u00a0seleccionados; \u00a0sin \u00a0embargo, el desconocido Luther \u00a0Pomare \u00a0Stephens, \u00a0de \u00a0una \u00a0vez \u00a0elev\u00f3 la cifra a 112 millones de pesos, con lo \u00a0cual \u00a0estaba \u00a0garantizada \u00a0la \u00a0aparente \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0escogencia \u00a0al mejor \u00a0postor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0a todo ello se agrega que el Gobernador \u00a0Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0diligencia \u00a0de indagatoria que \u00a0\u00e9l,\u00a0 \u00a0como \u00a0negociante \u00a0de \u00a0automotores \u00a0que \u00a0fue, \u00a0escogi\u00f3 \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0motocicletas \u00a0que \u00a0se \u00a0deb\u00edan \u00a0adquirir, las cuales curiosamente corresponden a \u00a0las \u00a0mismas \u00a0que \u00a0efectivamente se compraron y que el contratista trajo al pa\u00eds \u00a0con \u00a06 \u00a0meses \u00a0de \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la firma del contrato, entonces el c\u00edrculo \u00a0probatorio \u00a0se \u00a0cierra \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0pues \u00a0es \u00a0evidente que el convenio y la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0vendedor \u00a0se \u00a0hizo \u00a0antes \u00a0de \u00a0empezar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0formal de \u00a0contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior significa que con esa legalidad \u00a0aparente \u00a0 se \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado que materialmente el contrato se celebr\u00f3 con \u00a0independencia \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0formal \u00a0que \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0realiz\u00f3. \u00a0En otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0\u00e9sta \u00a0s\u00f3lo \u00a0ten\u00eda como objetivo encubrir lo que ya en la realidad \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0concertado. \u00a0Por eso mismo y porque la fase contractual es aparente, \u00a0es \u00a0que los requisitos esenciales de la contrataci\u00f3n no se cumplieron. O lo que \u00a0es \u00a0igual, el Gobernador Bent Archbold, celebr\u00f3 de ese modo, un contrato sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos legales esenciales (art\u00edculos 23 y 24 de la ley \u00a080 de 1993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0\u00e9ste \u00a0modo, \u00a0porque la conducta emerge \u00a0como \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un\u00a0 \u00a0proceso \u00a0que materialmente desconoce los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0para la validez del contrato, el desvalor de la conducta \u00a0no \u00a0 puede \u00a0sino \u00a0alojarse \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0perfecta \u00a0define \u00a0ese \u00a0acontecimiento \u00a0 como \u00a0 delictivo \u00a0(art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0modificado por la ley 80 de 1993 y 190 de 1995). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: De acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0no \u00a0puede \u00a0aceptar la Corte la tesis de la defensa seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0la \u00a0conducta \u00a0que se le imputa al Gobernador Bent \u00a0Archbold no corresponde al tipo que se le imputa, sino \u00a0si acaso al de inter\u00e9s il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0recientemente la Sala precis\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales esenciales est\u00e1 vinculado mas con el principio de legalidad \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0desv\u00edo \u00a0de \u00a0poder, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0noci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito. \u00a0Claro \u00a0que \u00a0en \u00a0toda ilegalidad subyace un desv\u00edo de poder y en todo \u00a0desv\u00edo \u00a0de \u00a0poder \u00a0se \u00a0desconoce el principio de legalidad; sin embargo, lo que \u00a0con \u00a0 la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0se \u00a0busca \u00a0es \u00a0diferenciar \u00a0los \u00a0diversos \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de acuerdo con la finalidad de la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0al \u00a0sentido \u00a0de \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0expresa en la realidad y afecta el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0As\u00ed, \u00a0realizar \u00a0un \u00a0contrato sin \u00a0convocar \u00a0a \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, es igual que hacerlo formal y aparentemente, \u00a0para \u00a0encubrir \u00a0una \u00a0realidad \u00a0material, \u00a0en tal forma que en uno y otro caso se \u00a0desconoce \u00a0el principio de legalidad y en consecuencia los requisitos esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0puede \u00a0ser \u00a0legal, \u00a0formal \u00a0y \u00a0materialmente, \u00a0pero \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n il\u00edcita, si lo que \u00a0prima \u00a0en ella es el inter\u00e9s por favorecer al contratista buscando la primac\u00eda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0antes \u00a0que el general (art\u00edculos 2 y 210 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica). \u00a0 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera que para la Sala es evidente que \u00a0se \u00a0desconocieron \u00a0las reglas del principio de legalidad, que es la f\u00f3rmula que \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0protege \u00a0en materia de contrataci\u00f3n, vinculada como la que mas \u00a0con \u00a0los \u00a0principios de transparencia e imparcialidad que rigen la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0que conforman el n\u00facleo de la antijuridicidad material (art\u00edculos \u00a04 \u00a0y \u00a011 \u00a0de \u00a0los c\u00f3digos penales de 1980 y 2000), dada la naturaleza funcional \u00a0del \u00a0bien jur\u00eddico de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Por eso es que, poco importa \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n no se haya visto perjudicada econ\u00f3micamente, o que sus \u00a0objetivos \u00a0se \u00a0hayan \u00a0cumplido, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0el tipo penal protege no son los \u00a0bienes \u00a0materiales \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n, sino los principios y fundamentos de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0que \u00a0efectivamente fueron vulnerados, como se ha \u00a0demostrado, \u00a0 con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0que \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0Maffya Archbold. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0La forma \u00a0como \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0destacan las maniobras para \u00a0aparentar \u00a0una \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0esconde la realidad de la contrataci\u00f3n y de las \u00a0decisiones \u00a0administrativas, \u00a0permiten inferir que no fue una simple negligencia \u00a0o \u00a0un descuido del Gobernador lo que lo llev\u00f3 a contratar en esa forma, sino su \u00a0conocimiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la cual ciertamente intervinieron \u00a0otros \u00a0funcionarios de todo nivel, pero cuya direcci\u00f3n ten\u00eda el Gobernador. En \u00a0efecto, \u00a0fue \u00a0\u00e9l \u00a0mismo, como negociante de automotores que lo fue en su \u00e9poca \u00a0de \u00a0particular, \u00a0quien \u00a0estableci\u00f3 \u00a0hasta \u00a0qu\u00e9 \u00a0tipo \u00a0de \u00a0motocicletas deb\u00edan \u00a0adquirirse, \u00a0en \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que hasta en esos puntuales detalles la competencia \u00a0para decidir, sin delegaci\u00f3n alguna que lo excuse, es evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0si \u00a0como \u00a0lo expres\u00f3 con \u00a0acierto \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0sumarial, \u00a0\u201cel \u00a0hecho \u00a0indicador, \u00a0debidamente \u00a0probado, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0representado \u00a0en que el se\u00f1or \u00a0Robinson \u00a0 \u00a0 Mc\u2019Cloud \u00a0import\u00f3, \u00a0 muchos \u00a0 meses \u00a0antes \u00a0de \u00a0iniciarse \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0las \u00a0motocicletas \u00a0de \u00a0las \u00a0referencias \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0y \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0exacto de las que \u00a0habr\u00edan \u00a0de ser adquiridas por la Gobernaci\u00f3n del departamento de San Andr\u00e9s, \u00a0tanto \u00a0que \u00a0agreg\u00f3 \u00a0como destinatario de la importaci\u00f3n a la Gobernaci\u00f3n. Las \u00a0regla \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0nos \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0una persona procede de esa manera \u00a0solamente \u00a0cuando \u00a0est\u00e1 \u00a0seguro de obtener el contrato. El hecho que muestra el \u00a0indicio \u00a0es \u00a0que \u00a0solo \u00a0el ex gobernador pod\u00eda dar esa garant\u00eda de asegurar el \u00a0contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se comprende, la suprema direcci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0la \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0Gobernador, \u00a0con \u00a0un \u00a0conocimiento \u00a0detallado \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0y \u00a0con la voluntad indeclinable de sacar la contrataci\u00f3n adelante – \u00a0quiz\u00e1 \u00a0con \u00a0un \u00a0buen fin, pero no a trav\u00e9s del mejor medio -, en tal forma que \u00a0el dolo emerge evidente, di\u00e1fano e incontrovertible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Quinto: \u00a0Como consecuencia de lo anterior, \u00a0en \u00a0el marco de las exigencias que el art\u00edculo 232 del c\u00f3digo de procedimiento \u00a0penal \u00a0impone, \u00a0son \u00a0suficientes \u00a0los argumentos e inferencias que se derivan de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0claramente \u00a0probados, para condenar al procesado por la conducta de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos que se le imputa, descrita en el art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del c\u00f3digo penal de 1980, mucho mas favorable que la que ahora describe en \u00a0similares t\u00e9rminos la misma conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DOSIFICACION \u00a0PUNITIVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0delito de celebraci\u00f3n indebida de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, de conformidad con el art\u00edculo 146 del decreto 100 de 1980 \u00a0(modificado \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1 de la ley 80 de 1993 y 18 y 32 de la ley 190 \u00a0de \u00a0junio 6 de 1995),se sanciona con pena de prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os y multa de \u00a020 a 50 salarios m\u00ednimos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 61 del anterior estatuto penal, si \u00a0bien \u00a0la gravedad de la conducta afect\u00f3 el bien jur\u00eddico de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva de su funci\u00f3n, no gener\u00f3 ning\u00fan otro tipo de \u00a0consecuencias. \u00a0En \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0la \u00a0pena que se impondr\u00e1 ser\u00e1 de 50 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a022 \u00a0salarios mensuales de multa. La pena accesoria de interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0 derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0tendr\u00e1 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0este margen se debe se\u00f1alar que de acogerse para la graduaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0consagrado en el art\u00edculo 61 de la ley 599 de \u00a02000, \u00a0los \u00a0resultados \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0pr\u00e1cticos ser\u00edan los mismos, pues al no \u00a0haberse \u00a0 \u00a0considerado \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 de \u00a0 mayor \u00a0 punibilidad, \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0corresponder\u00eda \u00a0al \u00a0cuarto \u00a0m\u00ednimo \u00a0(de \u00a04 \u00a0a 6 a\u00f1os), que es precisamente el \u00a0mismo \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 que \u00a0 con \u00a0el \u00a0anterior \u00a0estatuto \u00a0penal \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0para \u00a0establecerla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASPECTOS OPERACIONALES DE \u00a0LA PENA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0entidad de la pena excluye cualquier posibilidad relacionada con \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de la ejecuci\u00f3n de la misma. Pero, de otra parte, no encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ninguna raz\u00f3n v\u00e1lida para no sustituir la prisi\u00f3n intramural por la \u00a0domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 efecto, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 38 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 599 \u00a0 de \u00a02000, \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena privativa de la libertad se cumplir\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de residencia o morada del sentenciado, o en su defecto en el que \u00a0el \u00a0juez \u00a0determine, \u00a0excepto \u00a0en \u00a0los casos en que el sentenciado pertenezca al \u00a0grupo \u00a0 familiar \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 v\u00edctima, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0concurran \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0presupuestos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0Que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0imponga \u00a0por conducta punible cuya pena \u00a0m\u00ednima \u00a0 prevista \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 sea \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0o \u00a0menos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Que \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o personal, laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social \u00a0del \u00a0sentenciado \u00a0permita al juez deducir ser\u00eda, fundada y \u00a0motivadamente \u00a0que \u00a0no \u00a0colocar\u00e1 en peligro a la comunidad y que no evadir\u00e1 el \u00a0cumplimiento de la pena.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0primer \u00a0presupuesto \u00a0se \u00a0satisface. \u00a0Y \u00a0el \u00a0segundo tambi\u00e9n. En \u00a0efecto, \u00a0la intensidad del injusto le permiti\u00f3 a la Sala, al dosificar la pena, \u00a0aproximarse \u00a0al \u00a0m\u00ednimo, \u00a0lo \u00a0cual no significa en s\u00ed mismo que la conducta no \u00a0sea \u00a0grave, \u00a0sino \u00a0que se estim\u00f3 en concreto el grado de afecci\u00f3n de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, el procesado, desde cuando se \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la medida de aseguramiento que le fuera impuesta, mas por sus fines que \u00a0por \u00a0cuestiones \u00a0probatorias, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0fiel al compromiso de concurrir ante la \u00a0autoridad \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lo \u00a0ha \u00a0requerido \u00a0y \u00a0su comportamiento en ese sentido es \u00a0vertical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no encuentra \u00a0raz\u00f3n \u00a0alguna \u00a0para \u00a0no \u00a0sustituir \u00a0la prisi\u00f3n intramural por la domiciliaria, \u00a0pues \u00a0nada \u00a0indica, \u00a0ni \u00a0por \u00a0su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0personal, \u00a0familiar \u00a0o social, que \u00a0Bent \u00a0Archbold, quien no solo \u00a0ha \u00a0sido fiel a sus compromisos adquiriros con la justicia y realiza gestiones y \u00a0actividades \u00a0que nada tienen que ver con el bien jur\u00eddico afectado colocar\u00e1 en \u00a0peligro \u00a0a la comunidad, mas all\u00e1 de lo que en concreto la puso con la conducta \u00a0que \u00a0se \u00a0le imput\u00f3 y a lo cual corresponde la prisi\u00f3n domiciliaria, como forma \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de los principios de necesidad, \u00a0proporcionalidad y razonabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0quede \u00a0a \u00a0salvo que es en cada caso en \u00a0especial \u00a0como la entidad del injusto y las muy especiales circunstancias en las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares relativas a la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0social \u00a0del sindicado, las que deben guiar al juez para \u00a0deducir\u00a0 \u00a0fundadamente \u00a0si \u00a0el \u00a0procesado \u00a0no \u00a0colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro \u00a0a la \u00a0comunidad, como ahora la Corte lo cree. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0todo \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sustituir\u00e1 la prisi\u00f3n efectiva por la \u00a0domiciliaria, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual el sentenciado suscribir\u00e1 el acta de obligaciones \u00a0en \u00a0la forma indicada en el art\u00edculo 38 del c\u00f3digo penal, que garantizar\u00e1 con \u00a0una cauci\u00f3n por valor de tres salarios m\u00ednimos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INDEMNIZACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0PERJUICIOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0 hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0condena \u00a0por \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0y \u00a0morales \u00a0ocasionados con el hecho punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0en \u00a0el proceso que con su actuaci\u00f3n el procesado \u00a0haya \u00a0causado un detrimento del patrimonio departamental, pues la ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato se demostr\u00f3 suficientemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tampoco \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la condena de perjuicios morales, pues dicha \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 cabida \u00a0 cuando \u00a0 es \u00a0 una \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0o \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0la \u00a0afectada \u00a0con los hechos, como as\u00ed ha sido dicho \u00a0por la Sala. 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECISION \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION \u00a0PENAL, \u00a0ADMINISTRANDO \u00a0JUSTICIA \u00a0EN \u00a0NOMBRE \u00a0DE \u00a0LA \u00a0REPUBLICA DE COLOMBIA Y POR \u00a0AUTORIDAD DE LA LEY, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Primero: \u00a0Condenar al acusado Leslie \u00a0Maffya \u00a0Bent \u00a0Archbold, persona de \u00a0notas \u00a0civiles \u00a0y personales conocidas en el proceso, a las penas principales de \u00a050 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y multa en cuant\u00eda igual a veintidos salarios m\u00ednimos \u00a0legales, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0lapso de la pena principal, como autor responsable del delito de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebido \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, \u00a0cometido \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la celebraci\u00f3n del contrato 078 del 3 de septiembre \u00a0de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Segundo: \u00a0Declarar \u00a0que \u00a0el sentenciado no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0En \u00a0su lugar, se \u00a0sustituir\u00e1 \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0efectiva por la domiciliaria, en la forma y t\u00e9rminos \u00a0consignados \u00a0en \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0de esta decisi\u00f3n. Se dictar\u00e1n las \u00f3rdenes \u00a0que correspondan para la efectividad de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: Abstenerse \u00a0de fijar indemnizaci\u00f3n por da\u00f1os materiales y morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cuarto: Comunicar y expedir copias de esta \u00a0sentencia \u00a0 a \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0que \u00a0corresponda, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0secretar\u00eda \u00a0dispondr\u00e1 lo pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIFIQUESE y CUMPLASE \u00a0<\/p>\n
HERMAN GALAN CASTELLANOS \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0EPINOSA \u00a0PEREZ\u00a0\u00a0 ALFREDO \u00a0GOMEZ QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDGAR LOMBANA TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALVARO O PEREZ PINZON \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comisi\u00f3n de servicio \u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BARON\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JORGE QUINTERO MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RAMIREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAURO \u00a0 \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, auto del 20 de agosto de 2002, radicaci\u00f3n 18.029. Ms. Ps. \u00a0Fernando Arboleda Ripoll, Jorge Enrique C\u00f3rdoba Poveda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de casaci\u00f3n Penal, sentencia de \u00fanica instancia, \u00a0radicado 18911, 13 de octubre de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0Idem\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0radicado \u00a09579, \u00a0sentencia \u00a0del \u00a022 \u00a0de octubre de 1996. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 20213 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 MAURO \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA \u00a0\u00a0 Aprobada \u00a0acta \u00a0n\u00famero \u00a0094 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de octubre de \u00a0dos mil cuatro (2004). \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Una \u00a0vez \u00a0realizada la diligencia de audiencia p\u00fablica dentro de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-8265","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-12"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8265","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8265"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8265\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8265"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8265"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8265"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}