\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP3535-2024 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 136239 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a058 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., catorce (14) de marzo de dos mil veinticuatro (2024). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Corte, en primera instancia, la demanda instaurada por Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0contra el Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad y la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial, \u00a0ambos de Cali, por la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales al debido proceso y buen nombre. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0terceros con inter\u00e9s leg\u00edtimo, fueron vinculados \u00a0quienes intervinieron en la acci\u00f3n de tutela no. \u00a0760013187005202300070. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
HECHOS Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
De \u00a0los hechos narrados por Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0los anexos de la demanda y los informes de las accionadas, se tiene \u00a0que, ante el Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Cali se tramit\u00f3 la acci\u00f3n de tutela no. \u00a0760013187005202300070. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicha actuaci\u00f3n, el 14 \u00a0de noviembre de 2023 se ampar\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n a favor de James Vicente \u00a0Estupi\u00f1\u00e1n Pedroza, Ana Ruth Agudelo y Jos\u00e9 \u00a0Antonio Bola\u00f1os. Se orden\u00f3 al Consejo Nacional de \u00a0Control \u00c9tico del Movimiento Pol\u00edtico y Social Colombia \u00a0Humana, en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n del fallo, resolver la solicitud presentada \u00a0el 26 de septiembre de 2023. \u00a0<\/p>\n
La solicitud cuya \u00a0respuesta se orden\u00f3, ten\u00eda las siguientes \u00a0proposiciones: \u00a0<\/p>\n
\u201c5.1 \u00a0Se sirvan suministramos copia \u00edntegra y fiel del C\u00f3digo \u00a0de \u00c9tica y de Procedimiento Disciplinario a que hace \u00a0referencia el art\u00edculo 47 de los Estatutos del Movimiento \u00a0Pol\u00edtico Colombia Humana, vigente, debidamente aprobado por la \u00a0Asamblea Nacional y registrado en el Consejo Nacional Electoral, \u00a0incluyendo las respectivas certificaciones de las mencionadas \u00a0aprobaci\u00f3n y registro \u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Se sirvan suministramos copia \u00edntegra y fiel del Reglamento \u00a0sobre los T\u00e9rminos, Condiciones, Competencias y Procedimientos \u00a0expedido por el Consejo Nacional de Control \u00c9tico de \u00a0conformidad el Par\u00e1grafo del art\u00edculo 39 de los \u00a0Estatutos del Movimiento Pol\u00edtico Colombia Humana, debidamente \u00a0registrado en el Consejo Nacional Electoral, incluyendo la respectiva \u00a0certificaci\u00f3n del registro. \u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0En caso de no acceder a estas respetuosas peticiones se sirvan \u00a0informar los fundamentos jur\u00eddicos de la respuesta \u00a0denegatoria\u201d \u00a0<\/p>\n
Los accionantes en \u00a0ese asunto, tras considerar que no se hab\u00eda dado cumplimiento \u00a0a la orden judicial, promovieron tr\u00e1mite incidental de \u00a0desacato. \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Quinto \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Cali, el 22 de \u00a0febrero de 2024, sancion\u00f31 \u00a0por desacato a Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de Vicepresidenta de la Junta Nacional de \u00a0Coordinaci\u00f3n del Movimiento Pol\u00edtico Colombia Humana, \u00a0con cinco d\u00edas de arresto y multa de cinco SMLMV. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese contexto, \u00a0Carmen Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0acude a esta acci\u00f3n de tutela para \u00a0que se declare improcedente la sanci\u00f3n impuesta. Considera que \u00a0no es ella la que debe cumplir el fallo, sino, los \u00a0integrantes del Consejo Nacional de Control \u00c9tico del \u00a0Movimiento Pol\u00edtico y Social Colombia Humana, de conformidad \u00a0con la resoluci\u00f3n 153 de 2023 y los estatutos del movimiento. \u00a0Solicita, adem\u00e1s, que se suprima cualquier orden de arresto y \u00a0multa econ\u00f3mica contra los miembros de la Junta Nacional de \u00a0Coordinaci\u00f3n del Movimiento Pol\u00edtico Colombia Humana. \u00a0<\/p>\n
INFORMES \u00a0DE LAS PARTES E INTERVINIENTES \u00a0<\/p>\n
Un Magistrado de \u00a0la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali \u00a0inform\u00f3 que, conoci\u00f3, \u00a0en consulta, la sanci\u00f3n impuesta por el Juzgado Quinto de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad, el 22 de febrero de \u00a02024. \u00a0<\/p>\n
En auto del 29 de \u00a0febrero de 2024, se declar\u00f3 \u201cla \u00a0nulidad de lo actuado a partir del Auto No. 406 del 12 de febrero de \u00a020242, \u00a0inclusive, con el objetivo de que el a quo determine con claridad y \u00a0certeza las personas encargadas de dar cumplimiento a la Sentencia \u00a0No. 066 del 14 de noviembre de 2023, y sus superiores, haciendo uso \u00a0de sus facultades oficiosas en materia probatoria\u00bb. \u00a0<\/p>\n
El Juzgado \u00a0Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Cali \u00a0detall\u00f3 su actuaci\u00f3n en la tutela no. \u00a0760013187005202300070 \u00a0y se\u00f1al\u00f3 que, como en auto del 29 de febrero de 2024 \u00a0Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali declar\u00f3 \u00a0la nulidad del tr\u00e1mite incidental; este asunto resulta inane \u00a0porque no se verifica la vulneraci\u00f3n de los derechos que se \u00a0reclaman, al no haberse materializado la sanci\u00f3n. Agreg\u00f3 \u00a0que, est\u00e1 adelantando las gestiones correspondientes, para \u00a0determinar cu\u00e1l es la persona obligada a cumplir el fallo. \u00a0<\/p>\n
Robinson \u00a0Sanabria Baracaldo, \u00a0en su condici\u00f3n de vinculado, refiri\u00f3 que no hace parte \u00a0del Consejo Nacional de \u00c9tica del Partido Colombia Humana; \u00a0que, \u00a0aunque fue designado mediante Resoluci\u00f3n 153 de 2023, nunca se \u00a0posesion\u00f3 y, por lo tanto, no puede ser requerido para el \u00a0cumplimiento del fallo de tutela. Agreg\u00f3 que, como abogado, \u00a0solamente asesor\u00f3, al otrora Secretario General de ese \u00a0movimiento pol\u00edtico, Marco Emilio Hincapi\u00e9; solicit\u00f3 \u00a0su desvinculaci\u00f3n de este asunto. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el sub \u00a0judice, \u00a0el problema jur\u00eddico se contrae a determinar si el Juzgado \u00a0Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad y la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial, ambos de Cali, \u00a0vulneraron las garant\u00edas al debido proceso y buen nombre, de \u00a0Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite del incidente de desacato del fallo de tutela no. \u00a0760013187005202300070, proferido \u00a0por ese juzgado y que dio lugar a imponer sanci\u00f3n, entre \u00a0otros, en contra de la hoy accionante. Decisi\u00f3n que conoci\u00f3 \u00a0la Corporaci\u00f3n accionada, en consulta. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0parte accionante, asegura que se vulneraron sus prerrogativas \u00a0superiores porque la sanci\u00f3n debi\u00f3 imponerse a \u00a0\u201clos \u00a0integrantes del Consejo Nacional de Control \u00c9tico del \u00a0Movimiento Pol\u00edtico y Social Colombia Humana: GISELLA MARIA \u00a0PARDO, DIANA LUDIVIA CASTA\u00d1O P\u00c9REZ, CLAUDIA YAMILE \u00a0CASTIBLANCO AREVALO, ROBERTO HERMINDA IZQUIERDO, PEDRO FELIPE \u00a0FERN\u00c1NDEZ PAY\u00c1N, ROBINSON SANABRIA BARACALDO y RAFAEL \u00a0EDUARDO HIGUERA PUERTA, quienes como consejeros principales seg\u00fan \u00a0resoluci\u00f3n 153 de 2023 emanada de la Junta Nacional de \u00a0Coordinaci\u00f3n ten\u00edan la responsabilidad estatutaria de \u00a0organizar y desarrollar todas las acciones que el c\u00f3digo de \u00a0\u00e9tica y la resoluci\u00f3n 202 de 2023 orientadora para \u00a0ejercer sus funciones con celeridad y eficacia\u201d. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0punto a la procedencia de este mecanismo constitucional, en casos \u00a0como el que se analiza, la Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n ha sostenido que excepcionalmente es \u00a0posible\u00a0cuestionar\u00a0mediante la acci\u00f3n de tutela la \u00a0decisi\u00f3n que pone fin al tr\u00e1mite incidental del \u00a0desacato cuando se generen situaciones que, a su turno, comprometan \u00a0derechos fundamentales, especialmente el derecho al debido proceso, \u00a0de cualquiera de las personas que fueron parte en la tutela \u00a0previamente resuelta.\u00a0La acci\u00f3n de amparo procede en este \u00a0caso cuando, (i) adem\u00e1s \u00a0de estar ejecutoriada la providencia que resuelve el desacato, \u00a0se (ii) re\u00fanan los requisitos generales y se (iii) configure \u00a0por lo menos una de las causales especiales de procedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n de tutela contra providencias judiciales\u201d3 \u00a0(Negrillas fuera de texto) \u00a0<\/p>\n
En el sub \u00a0judice, como \u00a0se verificar\u00e1 enseguida, el incidente de desacato promovido en \u00a0la acci\u00f3n de tutela no. \u00a0760013187005202300070, \u00a0a\u00fan no ha sido resuelto: \u00a0<\/p>\n
i) \u00a0El Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0de Cali, el 14 de noviembre de 2023, tutel\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n a favor de James Vicente \u00a0Estupi\u00f1\u00e1n Pedroza, Ana Ruth Agudelo y Jos\u00e9 \u00a0Antonio Bola\u00f1os; as\u00ed: \u00a0<\/p>\n
\u201cSEGUNDO: \u00a0ORDENAR a \u00a0la entidad accionada CONSEJO NACIONAL DE CONTROL ETICO DEL MOVIMIENTO \u00a0POLITICO Y SOCIAL COLOMBIA HUMANA, en cabeza de su representante \u00a0legal o quien haga sus veces, para que en el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0CUARENTA Y OCHO (48) HORAS contadas a partir del d\u00eda siguiente \u00a0a la notificaci\u00f3n de este fallo, proceda \u00a0a dar respuesta de fondo al derecho de petici\u00f3n presentado \u00a0el 26 de septiembre de 2023, por los se\u00f1ores JAMES VICENTE \u00a0ESTUPINAN PEDROZA, JOSE ANTONIO BOLANOS M. y a la se\u00f1ora ANA \u00a0RUTH MEJIA AGUDELO\u201d \u00a0<\/p>\n
ii) Los \u00a0accionantes, promovieron incidente de desacato por el presunto \u00a0incumplimiento de esa directriz, por parte del Consejo \u00a0Nacional de Control \u00c9tico del Movimiento Pol\u00edtico y \u00a0Social Colombia Humana. \u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0El \u00a0Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0Cali, el 22 de febrero de 2024, declar\u00f3 que la entidad \u00a0accionada incurri\u00f3 en desacato y sancion\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0a los se\u00f1ores CARMEN ANACHURY, en su condici\u00f3n de \u00a0Vicepresidenta de la Junta Nacional de Coordinaci\u00f3n del \u00a0Movimiento Pol\u00edtico “Colombia Humana”, as\u00ed \u00a0como de los se\u00f1ores MARCO EMILIO HINCAPIE RAM\u00cdREZ \u00a0(Secretario General), DANIEL FELIPE BECERRA MONTOYA (Enlace de \u00a0participaci\u00f3n y Plataforma Red), JORGE IV\u00c1N GIRALDO \u00a0S\u00c1NCHEZ (Enlace Internacional) y EMILDA VALDERRAMA MOSQUERA \u00a0(Enlace Derechos Humanos), con cinco (5) d\u00edas de arresto, los \u00a0cuales deber\u00e1n cumplir en los cantones de la Polic\u00eda \u00a0Nacional que para tal efecto se dispongan; y multa de cinco (5) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes a la fecha de la \u00a0presente providencia, que deber\u00e1 consignar dentro de los cinco \u00a0(5) d\u00edas siguientes a la firmeza de este auto, en el Banco \u00a0Agrario de esta ciudad, a favor del Tesoro Nacional\u201d \u00a0<\/p>\n
iv) La \u00a0Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali, el 29 de \u00a0febrero de 2024, en consulta, resolvi\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cPRIMERO: \u00a0DECLARAR la \u00a0nulidad de lo actuado a partir del Auto No. 406 del 12 de febrero de \u00a020244, \u00a0inclusive, con el objetivo de que el a \u00a0quo determine \u00a0con claridad y certeza las personas encargadas de dar cumplimiento a \u00a0la Sentencia No. 066 del 14 de noviembre de 2023, y sus superiores, \u00a0haciendo uso de sus facultades oficiosas en materia probatoria\u201d. \u00a0<\/p>\n
A partir de este \u00a0panorama, se concluye que hay ausencia de vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales que se reclaman. \u00a0<\/p>\n
Lo anterior \u00a0porque, cuando se radic\u00f3 esta acci\u00f3n constitucional, \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali ya \u00a0hab\u00eda declarado la nulidad, desde el auto que orden\u00f3 \u00a0abrir formalmente el tr\u00e1mite incidental. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, de lo \u00a0informado, el pasado 8 de marzo, por el Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n \u00a0de Penas y Medidas de Seguridad, se sabe que est\u00e1 adelantando \u00a0las averiguaciones pertinentes, para determinar cu\u00e1l es la \u00a0persona encargada de cumplir el fallo. \u00a0<\/p>\n
De manera que, \u00a0las especiales \u00a0caracter\u00edsticas de este instituto subsidiario y residual de \u00a0protecci\u00f3n imposibilitan que se acuda a \u00e9l para obtener \u00a0una intervenci\u00f3n indebida en procesos en curso5, \u00a0toda vez que tal proceder desnaturaliza la filosof\u00eda que \u00a0inspir\u00f3 la acci\u00f3n tuitiva, como mecanismo residual de \u00a0defensa de los derechos superiores, y no para su declaraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en lo referente a que se suprima \u00a0cualquier orden de arresto y multa econ\u00f3mica contra los \u00a0miembros de la Junta Nacional de Coordinaci\u00f3n del Movimiento \u00a0Pol\u00edtico Colombia Humana; \u00a0al \u00a0declararse la nulidad del tr\u00e1mite incidental quedan sin efecto \u00a0tales sanciones. \u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, \u00a0se negar\u00e1 el amparo impetrado. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0NEGAR la \u00a0tutela promovida por Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz \u00a0contra el Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad y la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial, \u00a0ambos de Cali, de \u00a0conformidad con lo motivado. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: En \u00a0caso de no ser impugnada esta decisi\u00f3n ante la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de justicia, rem\u00edtase \u00a0el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y C\u00famplase \u00a0<\/p>\n
DIEGO EUGENIO \u00a0CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
MYRIAM \u00c1 \u00a0<\/p>\n
VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n
GERSON CHAVERRA \u00a0CASTRO \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova \u00a0Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n fueron sancionados \u201cMARCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EMILIO HINCAPIE RAM\u00cdREZ (Secretario General), DANIEL FELIPE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0BECERRA MONTOYA (Enlace de participaci\u00f3n y Plataforma Red), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JORGE IV\u00c1N GIRALDO S\u00c1NCHEZ (Enlace Internacional) y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EMILDA VALDERRAMA MOSQUERA (Enlace Derechos Humanos)\u201d \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se orden\u00f3 la apertura del incidente de desacato. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia T-271 de 2015 M.P. Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auto que orden\u00f3 la apertura del incidente. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CC C\u2013590\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005; CSJ STP16324\u20132016, 10 nov. 2016, rad. 89049; CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STP14822\u20132019, 12 jun. 2019, rad. 104822 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 STP3535-2024 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 136239 \u00a0 Acta \u00a058 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., catorce (14) de marzo de dos mil veinticuatro (2024). \u00a0 ASUNTO \u00a0 Decide \u00a0la Corte, en primera instancia, la demanda instaurada por Carmen \u00a0Cecilia Anachury D\u00edaz, \u00a0contra el Juzgado Quinto de Ejecuci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[75],"tags":[],"class_list":["post-76937","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-marzo-2024"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76937"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76937\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}