{"id":76753,"date":"2024-04-24T20:21:00","date_gmt":"2024-04-24T20:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2024\/04\/24\/sp558-202461684\/"},"modified":"2024-04-24T20:21:00","modified_gmt":"2024-04-24T20:21:00","slug":"sp558-202461684","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2024\/04\/24\/sp558-202461684\/","title":{"rendered":"SP558-2024(61684)"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n<p>Magistrada \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n<p>SP558-2024 \u00a0<\/p>\n<p>Radicado n\u00ba \u00a061684 \u00a0<\/p>\n<p>Aprobado \u00a0acta n\u00b0 064 \u00a0<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, D. \u00a0C., veinte (20) de marzo de dos mil veinticuatro (2024). \u00a0<\/p>\n<p>I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Sala resuelve los recursos de impugnaci\u00f3n especial \u00a0interpuestos por los defensores de los coroneles del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional en retiro, Pedro Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0Mar\u00eda Stella Calder\u00f3n Corzo y \u00a0Harold G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0en contra de la sentencia \u00a0proferida el 28 de febrero de 2022 por la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, que los conden\u00f3 \u00a0por primera vez por el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales. \u00a0<\/p>\n<p>II.HECHOS \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04 de junio de 2004 el entonces Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional, Coronel Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 en la modalidad de contrataci\u00f3n directa el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 INV-006 de 2004 con el Fondo Rotatorio de dicha instituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuya Directora era la Coronel Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Su objeto fue \u00abcontratar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra e interventor\u00eda\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ubicado en el municipio de Garz\u00f3n \u2013 Huila. Cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraron el contrato no contaban con los estudios, planos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os de la obra, sino que estipularon que la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad los remitir\u00eda al Fondo Rotatorio el 30 de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0valor de este contrato fue de $1.036\u2019370.000, del cual se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destin\u00f3 para el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito el 2% de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos de administraci\u00f3n y 1.5% para \u00abgastos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos referentes al objeto del contrato\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el excedente de $1.000\u2019097.050 para la obra y su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interventor\u00eda. Se pact\u00f3 el pago por anticipo del 45% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del valor total del contrato y el saldo de 55% a 90 d\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despu\u00e9s de recibida la obra a entera satisfacci\u00f3n, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que deb\u00eda ocurrir \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s all\u00e1 del 20 de septiembre de 2004\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>3. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a018 y 30 de junio de 2004 el entonces Subdirector de Sanidad del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ej\u00e9rcito, Coronel Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos de consultor\u00eda n.\u00b0 110 y 1111, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n bajo la modalidad de contrataci\u00f3n directa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para cumplir con la obligaci\u00f3n de remitir los estudios, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planos y dise\u00f1os de la obra al Fondo Rotatorio. Estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos fueron liquidados el 5 y 6 de julio de ese a\u00f1o. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>4. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto del contrato n.\u00b0 110 fue \u00abel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1o arquitect\u00f3nico, especificaciones t\u00e9cnicas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c\u00e1lculo de cantidades de obra, presupuesto estimado, lista de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insumos de obra, t\u00e9rminos de referencia para el estudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ambiental, aprobaci\u00f3n del Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Social, del establecimiento de salud militar del Batall\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Infanter\u00eda n.\u00b0 26\u2026\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por $27\u2019840.000, mientras que el objeto del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0111 fue los \u00abestudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de suelos, levantamiento topogr\u00e1fico, dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estructurales, hidrosanitarios, el\u00e9ctricos, gases \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medicinales, ventilaci\u00f3n mec\u00e1nica y aire \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acondicionado\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por $34\u2019500.000. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>5. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016 de julio de 2004 el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito dio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apertura a la licitaci\u00f3n p\u00fablica n.\u00b0 016 de 2004 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el objeto de contratar la referida obra, tr\u00e1mite que dio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como ganador al \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luego de la adjudicaci\u00f3n de este proceso licitatorio, Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su condici\u00f3n de Directora del Fondo Rotatorio, suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de obra n.\u00b0 077 del 28 de septiembre de 2004 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Eduardo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gait\u00e1n C\u00e1rdenas, representante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal de dicho consorcio, cuyo valor fue de $925\u2019529.813. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>6. Cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se abri\u00f3 la licitaci\u00f3n p\u00fablica y se suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato, tampoco estaban los estudios y dise\u00f1os, o no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaban completos, en concreto, los de adecuaci\u00f3n del terreno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013descapote y nivelaci\u00f3n\u2013. Esta labor se tuvo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar generando mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no previstas desde un inicio, as\u00ed que, para mantener el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto asignado, se autoriz\u00f3 mediante modificaciones al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato inicial la incorporaci\u00f3n tanto de mayores como de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menores cantidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra, esto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo, suprimiendo algunos \u00edtems que inicialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00edan sido contratados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>7. Pese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que en el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 INV-006 de 2004 se afirm\u00f3 que la enfermer\u00eda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Garz\u00f3n \u2013 Huila ten\u00eda como plazo m\u00e1ximo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n el 20 de septiembre de 2004, para el 4 de noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2005 no se hab\u00eda terminado, adem\u00e1s, su construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inici\u00f3 con los planos correspondientes al dispensario ubicado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en Facatativ\u00e1 \u2013 Cundinamarca. Aun as\u00ed, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Directora Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no hizo efectivas las p\u00f3lizas de cumplimiento y el valor del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato fue pagado, e incluso, se hicieron adiciones al plazo y al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0valor inicial. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>8. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se firmaron actas de recibo y liquidaci\u00f3n por parte del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista, interventor y contratante, sin que se hubiera terminado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra y con la necesidad de realizar m\u00e1s inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para adecuarla y poder darle el uso para el que estaba destinada. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, se alleg\u00f3 informaci\u00f3n, seg\u00fan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual, \u00ablos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0movimientos de tierra no corresponden a las excavaciones que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debieron realizarse para el tama\u00f1o de la obra del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispensario\u2026\u00bb2. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>9. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comandante del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien no recibi\u00f3 la enfermer\u00eda a satisfacci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0report\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Sanidad y al Fondo Rotatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Ej\u00e9rcito \u00abinconsistencias, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demora, mala calidad de la obra, as\u00ed como su indignaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el mal estado de la misma\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que la construcci\u00f3n \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaba proyectada para que cumpliera los fines de un dispensario\u00bb3. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>10. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a025 de junio de 2009 la Fiscal\u00eda 12 Seccional de la Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declar\u00f3 la apertura de la instrucci\u00f3n en contra del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito, Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Directora General \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Subdirector de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito, Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Los investigados fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vinculados al proceso mediante indagatorias que tuvieron lugar los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0d\u00edas 6 de septiembre de 2011, 28 de abril y 30 de noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2011, respectivamente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>11. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015 de agosto de 2014 clausur\u00f3 la instrucci\u00f3n y el 18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de septiembre de 2015 calific\u00f3 el sumario con resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de acusaci\u00f3n en contra de Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, como autor; Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n, como autora; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n, como autor. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>12. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a025 de septiembre de 2015 la fiscal\u00eda adicion\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en respuesta a una solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de nulidad que present\u00f3 la defensa de Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0radicada cuando el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente se encontraba en el despacho para calificar el sumario, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la que argument\u00f3 que la jurisdicci\u00f3n ordinaria no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era competente para conocer del proceso y que le correspond\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la justicia penal militar. La calificaci\u00f3n del sumario fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionada en el sentido de \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decretar la nulidad invocada\u00bb4. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>13. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n la defensa de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa interpuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de reposici\u00f3n y en subsidio de apelaci\u00f3n, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa de Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n, el cual fue declarado desierto por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extempor\u00e1neo5, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la defensa de Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez interpuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n \u00fanicamente en contra de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n que adicion\u00f3 la resoluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n. El 27 de noviembre de 2015 la fiscal\u00eda no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0repuso la calificaci\u00f3n y concedi\u00f3 el recurso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>14. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a030 de junio de 2016 la Fiscal\u00eda 61 de la Unidad de Fiscal\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delegadas ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al resolver el recurso de apelaci\u00f3n en contra de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0calificaci\u00f3n del sumario, confirm\u00f3 la acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el delito contrato sin cumplimiento de requisitos legales y precluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a su favor el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confirm\u00f3 la acusaci\u00f3n a Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y contrato sin cumplimiento de requisitos legales, y le precluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>15. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n fue asignada al Juzgado 50 Penal del Circuito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 de Ley 600 de 2000, autoridad que, en audiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preparatoria del 22 de noviembre de 2016, neg\u00f3 la nulidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitada por los apoderados de Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alegaron que la justicia penal militar era la competente para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocer de este proceso. De otro lado, declar\u00f3 la extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la acci\u00f3n penal por prescripci\u00f3n del delito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico que les fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>17. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028 de febrero de 2022 la Sala Penal del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0revoc\u00f3 la decisi\u00f3n de primera instancia y, en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar, conden\u00f3 por primera vez a Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Stella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Harold G\u00f3mez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ram\u00edrez por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n de los contratos: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo INV-006 de 2004, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de consultor\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110 y (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra n.\u00b0 077. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estableci\u00f3 la responsabilidad individual respecto de cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato y detall\u00f3 si la misma se present\u00f3 en la etapa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tr\u00e1mite, celebraci\u00f3n o liquidaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>18. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los dos primeros les impuso 55 meses de prisi\u00f3n, multa de 57 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s.m.m.l.v. e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funciones p\u00fablicas por 67 meses, y al \u00faltimo de ellos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le impuso 48 meses de prisi\u00f3n, 50 s.m.m.l.v. e inhabilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por 60 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0meses. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>19. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensores de cada procesado interpusieron oportunamente el recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de impugnaci\u00f3n especial. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>II. LAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SENTENCIAS DE INSTANCIA \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de primera instancia \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>20. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 50 Penal del Circuito de Bogot\u00e1 de Ley 600 de 2000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absolvi\u00f3 a los procesados por los delitos de peculado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n en favor de terceros y contrato sin cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de requisitos legales. Consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>21. Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien la defensa de Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asegura que los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesados tienen fuero militar, y que, por ende, la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 viciada de nulidad por falta de competencia, no existe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal irregularidad pues los contratos por los que cursa este proceso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denominados interadministrativo INV-006 de 2004 del 4 de junio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, de consultor\u00eda n.\u00b0 110 y 111 del 30 y 18 de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004, respectivamente, y de obra n.\u00b0 077 del 28 de septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004, para la construcci\u00f3n de la enfermer\u00eda del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0son actuaciones administrativas que no guardan ninguna relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con la funci\u00f3n de las fuerzas militares de monopolio del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejercicio coactivo del Estado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>22. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta a los elementos que componen el delito de contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, de las normas aplicables \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la fecha de los hechos se desprende que no eran indispensables \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los estudios previos para tramitar y celebrar en la modalidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n directa el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004, como lo reclama la fiscal\u00eda en la acusaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de ah\u00ed que Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribieron contando solo con la partida presupuestal y el estudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conveniencia y oportunidad, en concordancia con lo dispuesto en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los art\u00edculos 25 la Ley 80 de 1993 y 8\u00ba del Decreto 2170 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2002. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>23. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, a Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien suscribi\u00f3 los contratos de consultor\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110 y 111 en cumplimiento de la cl\u00e1usula 11\u00b0 del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004, se le reprocha haberlos liquidado el 5 de julio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004 sin que se hubiera cumplido su objeto y sin contar con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto por parte del Ministerio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n Social, pero este \u00faltimo \u00abaval \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se produjo en cuesti\u00f3n de muy corto tiempo\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antes del 19 de julio de 2004, cuando el Fondo Rotatorio del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ej\u00e9rcito dio apertura a la licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para seleccionar al contratista de la obra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>24. Distinto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00eda si la liquidaci\u00f3n del contrato se hubiera hecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin contar con los requisitos esenciales para su ejecuci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el dise\u00f1o arquitect\u00f3nico, las especificaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicas, el c\u00e1lculo de cantidades de obra o los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos de referencia para el estudio ambiental, los cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed se cumplieron en este caso. Es decir que el aval del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social relacionado en el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 110, no era esencial y, en todo caso, fue expedido al poco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiempo de la liquidaci\u00f3n del contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>25. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este procesado tambi\u00e9n se le cuestiona porque en el acta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n del contrato de consultor\u00eda n.\u00b0 111 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consign\u00f3 que fueron recibidos a satisfacci\u00f3n, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros, los planos hidrosanitarios y de cubierta, pero en enero de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005, antes de vencer el plazo del contrato de obra n.\u00b0 077 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028 de septiembre de 2004, el contratista le solicit\u00f3 al Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rotatorio del Ej\u00e9rcito la entrega de los mencionados planos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual evidenciar\u00eda que al momento de liquidar el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se contaba con estos documentos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>26. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, esto \u00faltimo se explica porque en la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato se presentaron imprevistos que generaron mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra, producto de excavaciones y muros de contenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que tuvieron que realizarse para nivelar el terreno donde se ejecut\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la edificaci\u00f3n. Dichos trabajos \u00abredundaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en los planos originales de las instalaciones hidrosanitarias y de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cubierta\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por lo que fueron modificados o redise\u00f1ados, por ende, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hizo la solicitud de los planos, no de los iniciales sino de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0redise\u00f1ados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>27. Respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de obra n.\u00b0 077 del 28 de septiembre de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscrito por Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 con el \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se cuestiona que la licitaci\u00f3n p\u00fablica se abri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin estudios previos, sin registro presupuestal, que la obra inici\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con planos equivocados y que se liquid\u00f3 el contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0haberse terminado la obra, pero en el proceso qued\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acreditado que los estudios previos s\u00ed estaban disponibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues con base en ellos los proponentes presentaron sus ofertas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s, el registro presupuestal es una formalidad de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etapa de ejecuci\u00f3n sin efecto en el tr\u00e1mite o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n del contrato, y respecto de los planos, lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurri\u00f3 fue una confusi\u00f3n entre los de la obra de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Garz\u00f3n \u2013 Huila con los de la obra de Facatativ\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Cundinamarca, que se corrigi\u00f3 tan pronto fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advertido. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>28. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otro lado, tampoco es cierto que el 18 de marzo de 2005 haya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidado el contrato de obra sin que esta se hubiera concluido, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues si bien el acta de liquidaci\u00f3n contiene un sello del 1\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de septiembre de 2005, no quiere decir que solo hasta ese momento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finaliz\u00f3 la construcci\u00f3n, pues dicha fecha corresponde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a cuando se liquid\u00f3 el contrato de interventor\u00eda. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el documento de liquidaci\u00f3n se consign\u00f3 que la obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0termin\u00f3 en \u00abmarzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015 de 2005\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual no evidencia irregularidad alguna. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>29. Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tampoco incurri\u00f3 en el tipo penal de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en favor de terceros, cuya acusaci\u00f3n tuvo soporte en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prueba pericial en la que se concluy\u00f3 que el valor pagado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de obra n.\u00b0 077 fueron $964\u2019027.723, pero del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual solo se ejecut\u00f3, seg\u00fan las mediciones de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecha por investigadores del DAS, la suma de $741\u2019762.041, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que reflejar\u00eda la existencia de un detrimento al patrimonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico por valor de $222\u2019265.682. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>30. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cierto es que las referidas mediciones no incluyeron la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mayores cantidades de obra y que la entrega que se hizo de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondi\u00f3 a lo contratado. No se culmin\u00f3 en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0totalidad porque dicha entrega incluy\u00f3 las modificaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hechas por cuenta de las mayores y menores cantidades de obra, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual se justifica en la modalidad en que se suscribi\u00f3 este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato, denominada de precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios, seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la cual, las obras complementarias no previstas en el contrato se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizan y pagan \u00abde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los precios unitarios previamente determinados\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>31. Al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato tambi\u00e9n se le hicieron dos (2) adiciones. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera, por obras complementarias \u00abnecesarias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para ejecutar y dar cumplimiento al objeto contractual\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que condujo a adicionar la cl\u00e1usula segunda del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004, en $31\u2019323.818, suma que fue incluida en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0registro presupuestal n.\u00b0 7223 del 6 de octubre de 2004. Y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda, por la variaci\u00f3n de las cantidades de obra de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cubierta debido a la modificaci\u00f3n del plano sanitario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratamiento de aguas lluvias, por lo que se adicion\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cl\u00e1usula segunda del contrato n.\u00b0 077 de 2004, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$7\u2019174.092, que fue incluida en el registro presupuestal n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01232 del 17 de marzo de 2005. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>32. Estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adiciones se hicieron con base en las recomendaciones hechas por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comit\u00e9 t\u00e9cnico del Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las cuales fueron avaladas por la interventor\u00eda del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y remitidas a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su condici\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directora del Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, as\u00ed como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista representante legal del \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conformidad con lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 40 de la Ley 80 de 1993. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>33. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definitiva, lo que se ejecut\u00f3 y liquid\u00f3 en este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato tuvo sustento en los precios unitarios de las mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra, por valor de $964\u2019027.723, monto que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incluye el valor inicial del contrato y las dos (2) adiciones, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se advierte del acta n.\u00b0 812 del 11 de noviembre de 2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscrita entre Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante legal del \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quien se le cancel\u00f3 el valor de la obra efectivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutada. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>34. Dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precio de mayores cantidades de obra y obras adicionales se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0compensaron \u00abcon \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los precios unitarios de otros \u00edtems, lo que de ninguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera modific\u00f3 el objeto del contrato, diferente es que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0producto de tales compensaciones el objeto del contrato se agot\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que gener\u00f3 que algunos \u00edtems no se pudieran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar, verbi gratia, los cielos rasos, andenes y el aire \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acondicionado, para cuyos trabajos, el Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0facilit\u00f3 o entreg\u00f3 los dineros correspondientes\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por valor de $100\u2019000.000 como lo aleg\u00f3 la parte civil. \u00a0<\/p>\n<p>2. Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de segunda instancia \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>35. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0revoc\u00f3 la sentencia de primera instancia y, en su lugar, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conden\u00f3 por primera vez a los procesados por el delito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales. El an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los temas objeto de acusaci\u00f3n lo dividi\u00f3 en (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los contratos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor\u00eda n.\u00b0 110 y 111, y (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de obra n.\u00b0 077. Consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>36. Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribir el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04 de junio de 2004 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la modalidad de contrataci\u00f3n directa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los principios de planeaci\u00f3n y econom\u00eda que rigen la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal, as\u00ed como los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos 25 de la Ley 80 de 1993 y 8\u00ba del Decreto 2170 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2002, seg\u00fan los cuales, antes de la apertura del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento de selecci\u00f3n o de la firma del contrato debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contarse con los estudios, dise\u00f1os, proyectos, pliegos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones, t\u00e9rminos de referencia, an\u00e1lisis de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conveniencia, autorizaciones y aprobaciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>37. Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien en el tr\u00e1mite contractual fue aportado un an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conveniencia y oportunidad para la construcci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermer\u00eda del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0omiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar de manera precisa por qu\u00e9 era necesario celebrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este tipo de contrato o la raz\u00f3n para suscribirlo con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito Nacional. En el ac\u00e1pite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de condiciones t\u00e9cnicas del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se consign\u00f3 que estos requisitos se iban a definir, pero solo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta el pliego de condiciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>38. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referida irregularidad tuvo como consecuencia que el proyecto se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollara de manera deficiente, pues la ausencia de estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicos, para el 4 de junio de 2004, fecha en que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 el referido contrato interadministrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalmente condujo a que se ampliara el plazo de entrega de la obra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se entregara sin terminar y que fuera necesario invertir m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto para ponerla en funcionamiento. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>39. Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 el 30 y 18 de junio de 2004, respectivamente, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos de consultor\u00eda n.\u00b0 110 y 111, para cumplir con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los requisitos que faltaban al momento de suscribir el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00edan entregarse como producto de estos contratos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor\u00eda, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el levantamiento topogr\u00e1fico, el estudio de suelos, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os arquitect\u00f3nicos, estructurales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hidrosanitarios, junto con los respectivos planos, cantidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto de obra y especificaciones. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>40. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato n.\u00b0 110, por $27\u2019840.000, lo liquid\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante acta n.\u00b0 553 del 5 de julio de 2004, pese a que all\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo se relacion\u00f3 una serie de temas pendientes por cumplir, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00abla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respuesta de las entidades que aprobar\u00e1n en su debido momento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el proyecto\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que, en caso de modificaciones, \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceder\u00e1 a corregirlas hasta su aprobaci\u00f3n\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se deb\u00eda \u00abcontemplar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obtenci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n del proyecto\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que para la obtenci\u00f3n de la licencia de construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n se deb\u00eda \u00abcontemplar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la asesor\u00eda y correcciones necesarias\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>41. Este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato se liquid\u00f3 sin la aprobaci\u00f3n del proyecto por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, requisito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indispensable pactado por las partes en la celebraci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato. Dicha exigencia se encuentra contemplada en la Ley 9\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1979 y en las resoluciones ministeriales 4445 de 1996 y 238 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01999, que refieren a la existencia de una cartera ministerial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encargada de verificar que las edificaciones para establecimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hospitalarios y similares cumplan con determinadas condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanitarias. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>42. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otro lado, el procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no incurri\u00f3 en la conducta de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales por la liquidaci\u00f3n del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de consultor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 111, por valor de $34\u2019500.000, mediante acta n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0560. Se reprocha que el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entreg\u00f3 al contratista ejecutor de la obra unos planos que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspond\u00edan a una enfermer\u00eda ubicada en Facatativ\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0&#8211; Cundinamarca, lo que origin\u00f3 demoras en el cronograma, pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha irregularidad, que en su momento fue corregida, se present\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la fase de ejecuci\u00f3n del contrato, lo que descartar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la tipicidad de la conducta acusada. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>43. Tampoco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incurri\u00f3 en este delito en raz\u00f3n a que el contrato se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquid\u00f3 sin contar con los planos de las instalaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hidrosanitarias y de cubierta, pues si bien en el expediente consta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el contratista solicit\u00f3 unos planos que no ten\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se refer\u00eda era a los redise\u00f1os de los planos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existentes. Estos \u00faltimos fueron el producto de la inclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los imprevistos de mayores cantidades de obra \u00abproducto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los ajustes que debieron efectuarse para nivelar el terreno en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se construy\u00f3 el dispensario de sanidad, situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que afect\u00f3 dichos planos\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>44. Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dio apertura y public\u00f3 la licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 016 de 2004, el 19 de julio de 2004, cuyo objeto fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratar la obra para la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero para ese momento no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contaba con todos los estudios y dise\u00f1os necesarios para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratar la obra, pues fueron remitidos por la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad al Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito Nacional tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despu\u00e9s, el 9 de noviembre de 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>45. Luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tr\u00e1mite de adjudicaci\u00f3n se suscribi\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra n.\u00b0 077, del 28 de septiembre de 2004, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$925\u2019529.813, entre la procesada y el \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento en el cual tampoco se ten\u00edan los estudios previos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0completos. Estas falencias en la apertura de la licitaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la celebraci\u00f3n del contrato evidencian la transgresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los principios de planeaci\u00f3n y econom\u00eda que rigen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n<p>46. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra no se ejecut\u00f3 en su totalidad, sino que qued\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inconclusa debido a que buena parte de los recursos se destinaron a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la nivelaci\u00f3n del suelo, lo cual no estaba previsto desde un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicio. Aun as\u00ed, la directora del Fondo Rotatorio procedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a liquidar el contrato n.\u00b0 077 mediante acta n.\u00b0 812 del 11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de noviembre de 2005, sin que hiciera observaci\u00f3n alguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre el cumplimiento a cabalidad de la obra contratada, pese a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0observaciones hechas por el jefe de Planeaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad que indicaban que la obra no se hab\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terminado. Esto tuvo como consecuencia que tiempo despu\u00e9s se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tuviera que contratar aquellas obras que quedaron pendientes por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>47. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n, para el tribunal la responsabilidad penal de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pedro Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es por la celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato interadministrativo INV-006 de 2004, adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00faltima tambi\u00e9n es responsable penalmente por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta del tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077. Y en lo que concierne a Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato n.\u00b0 110. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>III. LA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0IMPUGNACI\u00d3N ESPECIAL \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>48. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n principal solicit\u00f3 revocar la primera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena y confirmar el fallo absolutorio, en aplicaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los principios de efectividad, prevalencia del derecho sustancial y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0libre acceso a la administraci\u00f3n de justicia. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiariedad, solicit\u00f3 declarar la nulidad de lo actuado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por violaci\u00f3n al debido proceso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>a. Argumento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la solicitud de nulidad: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>49. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tr\u00e1mite del recurso de apelaci\u00f3n que interpuso la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fiscal\u00eda y la parte civil en contra de la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absolutoria de primera instancia, la autoridad judicial no corri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el traslado respectivo a los no recurrentes para que se pronunciaran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre los argumentos de revocar la absoluci\u00f3n. Dicho traslado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 establecido en el c\u00f3digo de procedimiento penal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero fue desconocido, lo que tuvo como consecuencia que se vulnerara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de manera sustancial el derecho fundamental al debido proceso y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho a la defensa, de modo que debe declararse la nulidad del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>b. Argumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la solicitud de absoluci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>50. Cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurrieron los hechos objeto de esta actuaci\u00f3n la Ley 80 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01993 no exig\u00eda que para la suscripci\u00f3n de contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos entre entidades p\u00fablicas deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contarse con estudios previos, planos o dise\u00f1os de la obra. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tan solo requer\u00eda, como ocurri\u00f3 en este caso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicional al acuerdo de voluntades entre las partes, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disponibilidad presupuestal y el estudio de conveniencia y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidad, y despu\u00e9s, la entidad encargada del proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitatorio de construcci\u00f3n de la obra deb\u00eda cumplir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con dichos requisitos. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>51. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrado en la modalidad de contrataci\u00f3n directa entre la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad y el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es un acuerdo de voluntades con su propio r\u00e9gimen jur\u00eddico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus propios fines, requisitos, procedimientos y formas de ejecuci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0All\u00ed se acord\u00f3 que los estudios, planos y dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la obra ser\u00edan entregados por la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una fecha fija\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual no vulner\u00f3 el estatuto de contrataci\u00f3n, pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando el Fondo Rotatorio abri\u00f3 la licitaci\u00f3n para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n de la obra ya se cumpl\u00eda con todas las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especificaciones t\u00e9cnicas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>52. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplir con la entrega de los estudios previos, dise\u00f1os y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planos de la enfermer\u00eda, se abri\u00f3 un proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitatorio en el que se recibieron distintas ofertas, pero se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declar\u00f3 desierto porque los oferentes no reun\u00edan los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos t\u00e9cnicos. Esto retard\u00f3 su contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y tuvo como consecuencia que no se entregaron en la fecha prevista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Fondo Rotatorio, sino tiempo despu\u00e9s, con ocasi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del cumplimiento de los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 110 y 111, suscritos para cumplir con dichas exigencias. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>53. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez se tuvo los estudios previos, dise\u00f1os y planos, estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fueron incorporados como anexo t\u00e9cnico por el Fondo Rotatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Ej\u00e9rcito en el proceso licitatorio de la obra, y con base \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en ellos fue posible recibir ofertas, evaluarlas, realizar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia p\u00fablica de adjudicaci\u00f3n y celebrar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004 entre el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio y el contratista, quien ejecut\u00f3 y entreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra cumpliendo con todos los requisitos de orden administrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal y t\u00e9cnico, de acuerdo con el cronograma, adiciones y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pr\u00f3rrogas. Por su parte, la entidad recibi\u00f3 la obra de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la enfermer\u00eda pues se cumpli\u00f3 el objeto del contrato y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posteriormente la puso al servicio de los usuarios. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>54. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n del contrato de obra n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004 cont\u00f3 con actividades no previstas, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excavaciones o rellenos, seg\u00fan lo indic\u00f3 el arquitecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, Yanid \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Orlando Cocunubo, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que oblig\u00f3 a \u00abrealizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un balance de obra y bajar algunas cantidades contractuales\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de otros \u00edtems, como ocurri\u00f3 con los cielos rasos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0l\u00e1mparas, lo cual qued\u00f3 especificado en las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificaciones del contrato. En definitiva, este se ejecut\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conforme a las actividades y cantidades de obra pactadas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>55. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la misma v\u00eda de justificar la correcta ejecuci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato, las cantidades de obra, los planos y el cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los requisitos para contratar, obran distintos testimonios de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0servidores de la Direcci\u00f3n de Sanidad, como la de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arquitectos Edgar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hern\u00e1n S\u00e1nchez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Jorge Enrique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fern\u00e1ndez Villavicencio, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Capit\u00e1n Pablo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Carvajal Gallego, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el testimonio del se\u00f1or H\u00e9ctor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Alonso Sierra Melo y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del interventor Danilo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Marim\u00f3n Perea, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyo valor probatorio no se vio reflejado en la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condenatoria. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>56. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las pruebas del expediente se deduce que no se configur\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. No se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0present\u00f3 irregularidad alguna en las \u00abetapas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precontractuales y posteriores\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hubo certificado de disponibilidad presupuestal, as\u00ed como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudio de conveniencia y oportunidad. Tampoco se incurri\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tipo penal con la suscripci\u00f3n del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004, de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos n.\u00b0 110 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0111, o de obra n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, los elementos favorables a la defensa no fueron tenidos en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta por el tribunal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2. Defensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>57. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n principal solicit\u00f3 revocar la primera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena y confirmar el fallo absolutorio. En subsidiariedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 declarar la nulidad de lo actuado, incluyendo la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia impugnada, por violaci\u00f3n al debido proceso y a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos de contradicci\u00f3n y defensa. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>a. Argumento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la solicitud de nulidad: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>58. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a013 de octubre de 2020 la primera instancia profiri\u00f3 el fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absolutorio, decisi\u00f3n que notific\u00f3 a las partes v\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correo electr\u00f3nico en atenci\u00f3n a las medidas adoptadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el COVID-19. La fiscal\u00eda y la parte civil interpusieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n, sin embargo, el traslado a los no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes se hizo \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0silencio de la parte interesada\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los procesados y de los defensores, y luego el expediente fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remitido a la autoridad de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>60. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juzgado, al no remitir a los correos electr\u00f3nicos la copia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los memoriales de interposici\u00f3n y sustentaci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos de apelaci\u00f3n y las constancias de traslado a los no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes, transgredi\u00f3 el debido proceso y los derechos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa y contradicci\u00f3n, lo cual debe conducir a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declaratoria de nulidad del proceso en sujeci\u00f3n con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios que orientan las nulidades. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>b. Argumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la solicitud de absoluci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>61. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004 fue celebrado en la modalidad de contrataci\u00f3n directa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concordancia con la Ley 80 de 1993 y con base en \u00ablos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios y dem\u00e1s documentos legales insertos y descritos en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el estudio de conveniencia y oportunidad proveniente de la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denominado \u00abestudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conveniencia y oportunidad \u201cECO\u201d\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>62. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios previos para la construcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abobjetivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed existieron\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues fue una obra contemplada en el Plan de Inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional del Ministerio de Defensa para el a\u00f1o 2004 y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretend\u00eda suplir las necesidades de adecuaci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecimientos de sanidad militar que para ese momento eran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abobsoletos\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para atender el servicio m\u00e9dico al personal militar y civil. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>63. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fin de viabilizar el proyecto, la Secci\u00f3n de Planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abdue\u00f1a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los recursos, de conformidad con el art\u00edculo 8\u00ba del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2170 de 2002 y los ordinales 7 y 12 del art\u00edculo 25 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Ley 80 de 1993\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelant\u00f3 el referido \u00abestudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de conveniencia y oportunidad \u201cECO\u201d\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para contratar la obra e interventor\u00eda a trav\u00e9s del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>64. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato interadministrativo fue suscrito entre la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad y el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito, pues esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltima entidad tiene como \u00abraz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddica\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoyar en la gesti\u00f3n administrativa de la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica de obras, bienes y servicios del Ej\u00e9rcito, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta de su capacidad t\u00e9cnica y operativa, en concordancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con lo dispuesto en el art\u00edculo 3\u00ba del Decreto 2353 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01971. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>65. No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es reprochable penalmente que la procesada haya suscrito el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004 \u00abmientras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se adelantaban los estudios y dise\u00f1os que se requer\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para con posterioridad adjudicar el contrato de construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la obra\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A la Direcci\u00f3n de Sanidad le correspond\u00eda contratar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estos estudios y dise\u00f1os, como en efecto lo hizo, actividad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la cual la servidora p\u00fablica acusada fue completamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajena, no tuvo dominio del hecho en lo que respecta a su desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y cabal ejecuci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>66. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a\u00f1o 2004 cuando ocurrieron los hechos de este proceso, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n a lo establecido en los numerales 7\u00ba y 12 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 25 de la Ley 80 de 1993 y el 8\u00ba del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02170 de 2002, solo se requer\u00eda para el tr\u00e1mite del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referido contrato interadministrativo, como en efecto se cumpli\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las partidas presupuestales correspondientes y (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el estudio de conveniencia y oportunidad en el que se plasm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la necesidad de realizar dicha contrataci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>67. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis jur\u00eddico que hizo el tribunal del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2004 y del tipo penal de contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales no se advierte que se haya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho consideraci\u00f3n alguna sobre la intencionalidad o el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aspecto subjetivo de la conducta acusada, como si \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pudiese condonar la necesaria existencia de un accionar doloso\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la valoraci\u00f3n de esta conducta punible. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>68. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 del 28 de septiembre de 2004 fue suscrito por la procesada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contando con estudios, planos, dise\u00f1os, cantidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especificaciones y presupuestos de obra, as\u00ed ocurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el momento en que fue abierto el proceso licitatorio que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culmin\u00f3 con la adjudicaci\u00f3n y suscripci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho contrato. El cumplimiento de este requisito se corrobora en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denominado \u00abanexo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnico\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del proceso licitatorio, el cual no fue valorado por la autoridad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda instancia \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>69. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como quiera que ocho (8) proponentes participaron en el proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitatorio, esto configura un \u00abindicio\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de que en su momento s\u00ed exist\u00edan los estudios y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os de la obra, pues ellos presentaron sus propuestas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abajustadas a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las especificaciones de la obra a desarrollar\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y en su momento fijaron \u00ablos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precios para buscar hacerse al contrato\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, en audiencia del 22 de septiembre de 2004, se escogi\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oferta m\u00e1s favorable que fue presentada por el \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con quien luego se suscribi\u00f3 el referido contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>70. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta a la fase de ejecuci\u00f3n del contrato de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 077, surgieron novedades t\u00e9cnicas como mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra producto de excavaciones, nivelaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terreno y muros de contenci\u00f3n que se tuvieron que realizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para nivelar el terreno donde se construy\u00f3 la edificaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual es normal en este tipo de contratos. Dichos trabajos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impactaron en los planos originales de las instalaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hidrosanitarias y de cubierta, motivo por el cual tuvieron que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificarse o redise\u00f1arse, en todo caso, los planos iniciales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la obra y los redise\u00f1ados fueron entregados \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiempo y en oportunidad\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>71. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n de estas novedades t\u00e9cnicas se tuvo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar el \u00abmodificatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 1\u00bb al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato, en concordancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 40 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Ley 80 de 1993, por valor de $31\u2019323.818, y luego, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abmodificatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 2\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con soporte en el concepto del comit\u00e9 t\u00e9cnico n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0705600-11 del 1\u00ba de febrero de 2005, en el que, el 22 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0febrero de 2005, el interventor aprob\u00f3 el balance de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menores y mayores cantidades de obra y las obras adicionales, dando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como total de la adici\u00f3n $7\u2019174.092. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>72. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n de este contrato se hizo en sujeci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo establecido en los art\u00edculos 60 y 61 de la Ley 80 de 1993, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los cuales habilitan a que se deje constancia de \u00abacuerdos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conciliaciones y transacciones a que lleguen las partes para poner \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salvo\u00bb, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como pactar el plazo para su liquidaci\u00f3n, como se hizo con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra n.\u00b0 077 al especificar que se liquidaba dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los cuatro (4) meses siguientes a su entrega. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>73. Una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vez culminadas las actividades contractuales en el sitio de la obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se procedi\u00f3 a elaborar la respectiva acta de entrega por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte del contratista \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la interventor\u00eda, y esta \u00faltima al Fondo Rotatorio del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ej\u00e9rcito, quien a su vez la entreg\u00f3 a la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad, conforme lo establecido en el contrato de obra n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004, para su posterior puesta en funcionamiento. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>74. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia confundi\u00f3 la terminaci\u00f3n de la obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abcon algo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferente, que es la terminaci\u00f3n y puesta en funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la enfermer\u00eda\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual requer\u00eda de recursos adicionales, pues el contrato no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00eda como alcance ponerla en funcionamiento sino entregar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una obra con determinado presupuesto. En el presente caso, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0llevar a cabo el proyecto se necesitaban $1.600\u2019000.000, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los cuales solamente se contaba para la licitaci\u00f3n con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$964\u2019000.000, entonces no pod\u00eda exig\u00edrsele al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista entregarla en su totalidad y tampoco puede afirmarse que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no era posible liquidar el contrato hasta que no fuera terminada. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>75. Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una vez fue ejecutado el contrato n.\u00b0 077 de 2004, con sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivas modificaciones, adiciones, pr\u00f3rrogas, mayores y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menores cantidades de obra y \u00abtramitados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los cortes de obra con la amortizaci\u00f3n equivalente al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipo entregado\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito procedi\u00f3 a liquidar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de mutuo acuerdo entre el contratista, el contratante y el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interventor, como se corrobora en el acta n.\u00b0 812 del 11 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0noviembre de 2005. Dicho acto se ajusta \u00abplenamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a derecho\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>3. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa de Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>76. Solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0revocar la primera condena y confirmar el fallo absolutorio. En su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterio: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>78. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modo que la conducta de verificaci\u00f3n que se reprocha es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0at\u00edpica. En todo caso, el procesado ante la importancia de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n de los dise\u00f1os y planos por parte del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social, design\u00f3 al arquitecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jorge Enrique Fern\u00e1ndez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Villavicencio para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0supervisi\u00f3n y control del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110 de 2004. Dicho profesional describi\u00f3 que servidores de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho ministerio s\u00ed intervinieron en la ejecuci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este contrato, realiz\u00e1ndole \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la contratista observaciones verbales para que fueran ajustados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los dise\u00f1os y planos a los requerimientos de dicha entidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antes de su versi\u00f3n final. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>79. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028 de junio de 2004 el supervisor del contrato le solicit\u00f3 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado la pr\u00f3rroga del contrato n.\u00b0 110 de 2004, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0miras a atender \u00ablos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cambios sustanciales que se presentaron ante la exigencia del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual evidencia que el contrato exig\u00eda que la contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizara los cambios en los dise\u00f1os y planos de acuerdo con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las observaciones que hiciera el ministerio, y que una vez llevadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a cabo realizara la entrega del producto a la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad, como en efecto ocurri\u00f3. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>80. Las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obligaciones pactadas fueron relacionadas en el acta de liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 553 de 2004, en la que se da cuenta que el contrato fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplido a cabalidad, aspecto que verific\u00f3 el procesado al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento de liquidarlo y ordenar el pago correspondiente, lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n confirmar que el tipo penal de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales no se configur\u00f3 en este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>IV. NO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RECURRENTE \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>81. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderada del Ministerio de Defensa \u2013 Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional, como parte civil, solicit\u00f3 confirmar la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condenatoria de segunda instancia. Manifest\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>82. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesados desconocieron los principios de econom\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n, transparencia y selecci\u00f3n objetiva que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica y que se encuentran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consagrados en la Ley 80 de 1993. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>83. Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribieron el contrato interadministrativo INV-006 de 2004 en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad de contrataci\u00f3n directa sin contar con los estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previos, planos, dise\u00f1os, levantamiento topogr\u00e1fico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0costos, precios reales del mercado o especificaciones t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indispensables para contratar posteriormente la firma que realizar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra de la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de Infanter\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>84. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a022 de septiembre de 2004 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo adjudic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra al \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el 28 de septiembre siguiente suscribi\u00f3 el contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077, cuyo plazo de ejecuci\u00f3n era de 90 d\u00edas a partir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del acta de inicio. Sin embargo, los documentos indispensables para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el momento en que se firm\u00f3 el contrato fueron entregados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abincompletos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extempor\u00e1neamente, mucho tiempo despu\u00e9s de iniciada la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>85. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0falta de planificaci\u00f3n que se vio reflejada en la ausencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios previos conllev\u00f3 a que se entregara una obra sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluir, de mala calidad, el presupuesto solicitado no alcanz\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la construcci\u00f3n no fue recibida a satisfacci\u00f3n porque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no estaba concluida y tuvo que solicitarse una adici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestal por $60\u2019000.000 para poder finalizarla. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>V. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>4. Competencia \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>86. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala de Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia es competente para conocer de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la impugnaci\u00f3n especial interpuesta en contra de la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proferida el 28 de febrero de 2022 por la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conforme a lo dispuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el numeral 2\u00ba del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2018 y las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directrices establecidas en el auto AP1263-2019, rad. 54215. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>5. Cuesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previa: las solicitudes de nulidad \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>87. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderados de Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitaron, de manera principal, que se absolviera a sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representados y, de manera subsidiaria, que se declarara la nulidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del proceso pues aseguran que se present\u00f3 una irregularidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustancial porque: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se les corri\u00f3 el traslado para alegar como no recurrentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el recurso de apelaci\u00f3n de la fiscal\u00eda y la parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0civil en contra la sentencia absolutoria de primera instancia, y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tampoco pudieron alegar como no recurrentes debido a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imposibilidad de consultar el expediente en f\u00edsico ya que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para ese momento se present\u00f3 el confinamiento generalizado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la emergencia sanitaria del COVID-19. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>88. Pese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que la solicitud de nulidad fue presentada como subsidiaria, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala la abordar\u00e1 como principal en garant\u00eda del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principio de prioridad, pues de prosperar resultar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0innecesario ocuparse del estudio de los argumentos contenidos en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos de impugnaci\u00f3n especial interpuestos en contra de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera condena proferida por el tribunal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>89. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 306 de la Ley 600 de 2000, r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesal penal por el que se adelanta la presente actuaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establece como causales de nulidad: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la falta de competencia del funcionario judicial, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la comprobada existencia de irregularidades sustanciales que afecten \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el debido proceso, y (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la violaci\u00f3n del derecho a la defensa. La parte que plantea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la nulidad est\u00e1 obligada a identificar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidad sustancial, su fundamento f\u00e1ctico, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preceptos que se consideran conculcados, la raz\u00f3n de su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quebranto y los l\u00edmites temporales que puede abarcar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anulaci\u00f3n (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ AP2395-2023, rad. 62120). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>90. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios que orientan la declaratoria de las nulidades y su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convalidaci\u00f3n est\u00e1n descritos en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0310 de la Ley 600 de 2000, seg\u00fan el cual, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se declarar\u00e1 si el acto cumpli\u00f3 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la finalidad para la cual estaba previsto y no se viola el derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de defensa \u2013instrumentalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las formas\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se acredita que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la irregularidad sustancial afecta las garant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionales de los sujetos procesales o desconoce las bases \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales de la investigaci\u00f3n y\/o el juzgamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013trascendencia\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no fue convalidada por el sujeto procesal que lo reclama \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013convalidaci\u00f3n\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no exista otra forma para subsanarla \u2013residualidad\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y (v) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se enmarca en una de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las causales de nulidad previstas en el ordenamiento procesal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013taxatividad\u2013. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>91. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta al tr\u00e1mite del recurso de apelaci\u00f3n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra del fallo de primera instancia y que motiva la solicitud de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad en este caso, el art\u00edculo 194 de la Ley 600 de 2000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establece que \u00ab[c]uando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se haya interpuesto como \u00fanico el recurso de apelaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vencido el t\u00e9rmino para recurrir, el secretario, previa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constancia, dejar\u00e1 el expediente a disposici\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes apelaron, por el t\u00e9rmino de cuatro (4) d\u00edas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la sustentaci\u00f3n respectiva. Precluido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el t\u00e9rmino anterior, correr\u00e1 traslado com\u00fan a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los no recurrentes por el t\u00e9rmino de cuatro (4) d\u00edas\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Negrilla fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>92. Del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente de la presente actuaci\u00f3n se extrae lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>i. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a013 de octubre de 2020 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a050 Penal del Circuito de Bogot\u00e1 de Ley 600 de 2000 profiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>ii. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015 de octubre siguiente se dej\u00f3 constancia secretarial sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tr\u00e1mite de notificaci\u00f3n, informando que el personal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del juzgado se comunic\u00f3 con los apoderados de Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no pudo establecerse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n con el apoderado de Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De esa misma fecha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obran oficios de notificaci\u00f3n del fallo remitidos a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0direcciones f\u00edsicas registradas, a efectos de llevar a cabo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la notificaci\u00f3n personal, y a los correos electr\u00f3nicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los procesados y de sus apoderados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iii. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo de primera instancia tambi\u00e9n fue notificado por edicto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que de los correos electr\u00f3nicos remitidos solo acus\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recibido el apoderado de Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se indic\u00f3 que: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abpara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0notificar a las partes que no se pudieron ubicar por correo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0electr\u00f3nico ni personalmente (\u2026) se fija el presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edicto en el lugar visible de la Secretar\u00eda, el d\u00eda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hoy veinte (20) de octubre de dos mil veinte (2020) a las ocho (8) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a.m.\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desfija hoy veintid\u00f3s (22) de octubre de 2020 a las cinco (5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p.m.\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iv. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa misma v\u00eda fueron notificados la fiscal\u00eda y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parte civil, quienes oportunamente manifestaron que interpon\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el recurso de apelaci\u00f3n. En el expediente obra la siguiente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constancia sobre el traslado para sustentarlo: \u00aba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partir de las ocho (8) de la ma\u00f1ana de hoy veintiocho (28) de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0octubre de 2020, queda a disposici\u00f3n del recurrente por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino de cuatro (4) d\u00edas h\u00e1biles para que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustenten, si no lo hubieren hecho, su recurso\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(sic). Estos sujetos procesales sustentaron los recursos en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0referido inciso 4\u00ba del art\u00edculo 194 establece que \u00a0\u00ab[c]uando \u00a0se interponga como principal el recurso de reposici\u00f3n y \u00a0subsidiario el de apelaci\u00f3n, negada la reposici\u00f3n y \u00a0concedida la apelaci\u00f3n, el proceso quedar\u00e1 a \u00a0disposici\u00f3n de los sujetos procesales en traslado com\u00fan \u00a0por el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas, para \u00a0que, s\u00ed lo consideran conveniente, adicionen los argumentos \u00a0presentados, vencidos los cuales se enviar\u00e1 en forma inmediata \u00a0la actuaci\u00f3n al superior.\u00bb \u00a0Subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>93. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se evidencia, la cita del inciso 4\u00ba del art\u00edculo 194 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 600 de 2000 no es correcta, pues los recurrentes no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpusieron reposici\u00f3n y en subsidio el de apelaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sino solo apelaci\u00f3n. Lo que aplicaba era el inciso 1\u00ba ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0citado, seg\u00fan el cual, luego de sustentar la alzada se corre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0traslado com\u00fan a los no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino de cuatro (4) d\u00edas, para que si era su inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentaran alegatos en esa condici\u00f3n, pero del expediente no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se desprende que esto haya sido as\u00ed. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>94. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala aclara, en atenci\u00f3n a las notificaciones tramitadas en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el caso concreto, que la antedicha situaci\u00f3n no tiene la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad suficiente para declarar la nulidad del proceso, pues, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quedar\u00e1 evidenciado, el reproche sobre la falta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0notificaci\u00f3n al traslado a los no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tuvo en buena medida inactividad de los sujetos procesales. Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el recurso de impugnaci\u00f3n no se expuso una carga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumentativa suficiente como para acreditar la trascendencia de ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho respecto de las garant\u00edas fundamentales de los sujetos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesales o las bases de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>95. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con la notificaci\u00f3n del fallo de primera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instancia, se hizo dentro de los par\u00e1metros legales, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concordancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 177 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0600 de 2000, seg\u00fan el cual, \u00ab[l]as \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0notificaciones pueden ser personal, por estado, por edicto, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta concluyente y en estrados\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues se dispuso su remisi\u00f3n para notificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personal, de igual forma se remiti\u00f3 a los correos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0electr\u00f3nicos obrantes en el expediente \u2013seg\u00fan se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vio, uno de los apoderados acus\u00f3 recibido\u2013, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionalmente se fij\u00f3 edicto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>96. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la notificaci\u00f3n por correo electr\u00f3nico, se aclara que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para ese momento \u2013octubre-noviembre de 2020\u2013 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontraba vigente la Resoluci\u00f3n 385 del 12 de marzo de 2020, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de declaratoria de emergencia sanitaria por causa del COVID-19, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como normas de la judicatura para la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de justicia en los distintos despachos judiciales, en concreto, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Acuerdo PCSJA20-11632 del 30 de septiembre de 2020, que en su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 17 alud\u00eda a que \u00ab[l]os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jueces y magistrados utilizar\u00e1n preferencialmente los medios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tecnol\u00f3gicos para todas las actuaciones, comunicaciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0notificaciones, audiencias y diligencias (\u2026). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>97. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las solicitudes de nulidad los apelantes centraron la atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el traslado para alegar como no recurrentes, sin desconocer la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0notificaci\u00f3n electr\u00f3nica que se les hizo del fallo y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionalmente, que la fiscal\u00eda y la parte civil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpusieron recurso de apelaci\u00f3n. Esto necesariamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tendr\u00eda efectos en el principio de convalidaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues al conocer el fallo y los recursos, lo que segu\u00eda era \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervenir como no recurrente realizando previamente la respectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n del expediente, si realmente ese era su inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dentro del proceso. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>98. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo ha precisado la Sala en otras oportunidades en las que se ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alegado la ausencia del traslado a los no recurrentes: \u00abcorresponde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al defensor en desarrollo de su deber de vigilancia estar atento al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo del proceso para informarlo a su representado y adoptar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la estrategia que corresponda, so pena de incurrir en falta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disciplinaria (art\u00edculos 28, numeral 18, literal c y 34 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0literal de la Ley 1123 de 2007)\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>Y, \u00a0adem\u00e1s, que: \u00a0<\/p>\n<p>\u00ab\u2026la \u00a0legislaci\u00f3n procesal no dispone que previo a surtir el \u00a0traslado a los no apelantes se les deba anunciar el inicio de ese \u00a0t\u00e9rmino, de manera que corresponde a los sujetos procesales \u00a0estar atentos a la oportunidad en la cual deban realizar su \u00a0intervenci\u00f3n.\u00bb \u00a0(CSJ SP3630-2022, rad. 61914). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>99. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cierto es que los recurrentes no acreditaron la existencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidad alguna o que la misma fuera sustancial, lo que tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto en el principio de trascendencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De la irregularidad, alegan que el expediente no lo pudieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultar en f\u00edsico debido al confinamiento generalizado con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n del COVID-19, no obstante, para noviembre de 2020, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan se corrobora del referido Acuerdo PCSJA20-11632, ya se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00eda establecido un sistema de trabajo mixto en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despachos judiciales, entre presencial y virtual (art. 3\u00ba), as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como reglas para el ingreso y permanencia en las sedes (art. 5\u00ba). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>100. Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en lo que respecta a si la irregularidad fue sustancial, los aqu\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrentes no acreditaron que falta de intervenci\u00f3n en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referido traslado a los recursos interpuestos en contra del fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absolutorio de primera instancia haya tenido un efecto real en las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas fundamentales de los sujetos procesales o en las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bases del proceso, al punto que si dicho acto hubiera cursado sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretensiones se habr\u00edan materializado, por ejemplo, evitando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallo condenatorio proferido en segunda instancia. \u00a0<\/p>\n<p>101. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concordancia con lo expuesto, se negar\u00e1n las solicitudes de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad propuestas. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>6. Delimitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del problema jur\u00eddico y estructura de la decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>102. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, de acuerdo con las pruebas obrantes en el expediente, Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Stella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Calder\u00f3n Corzo y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Harold G\u00f3mez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ram\u00edrez deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0responder por el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales respecto del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006, el contrato de consultor\u00eda n.\u00b0 110 y el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra n.\u00b0 077, todos del a\u00f1o 2004. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En consecuencia, revoc\u00f3 la sentencia absolutoria en favor de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos y que fue proferida por el Juzgado 50 Penal del Circuito de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 de Ley 600 de 2000. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>103. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensores de los procesados plantearon su inconformidad con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena de segunda instancia. Consideran, en s\u00edntesis, que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se configuraron los elementos que estructuran el tipo penal acusado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por lo que solicitan ante la Sala de Casaci\u00f3n Penal que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confirme la sentencia absolutoria de primer grado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>104. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte debe establecer si de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las pruebas obrantes en el expediente se demuestra la materialidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del delito acusado. Para tal efecto, la presente decisi\u00f3n se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dividir\u00e1 en dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partes: en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la primera, se recapitular\u00e1 los elementos que componen el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tipo penal de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, y, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la segunda, se analizar\u00e1 cada contrato a efectos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecer si se configur\u00f3 o no dicha conducta. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>105. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con miras a abordar integralmente los temas que ocupan la atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Sala, ser\u00e1 necesario precisar: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la diferencia entre los convenios interadministrativos y los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos entre entidades p\u00fablicas, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el alcance de los principios que rigen la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica, (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las caracter\u00edsticas de la contrataci\u00f3n directa y, (iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las principales modalidades de pago en los contratos de obra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>106. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 410 de la Ley 599 de 2000, vigente para junio a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre de 2004 en que ocurrieron los hechos de este proceso, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0describe en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abEl\u00a0servidor \u00a0p\u00fablico que por raz\u00f3n del ejercicio de sus funciones \u00a0tramite contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales \u00a0o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos, \u00a0incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a doce (12) a\u00f1os, \u00a0multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas de cinco (5) a doce (12) \u00a0a\u00f1os.\u00bb \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>107. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elementos del tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivo refieren a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la concurrencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de un sujeto activo, servidor p\u00fablico, que en ejercicio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus funciones incurra en la conducta compuesta alternativa de: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitar, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrar, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinado contrato, sin observancia de sus requisitos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esenciales. Seg\u00fan se evidencia del texto de la norma y lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene decantado la Sala, el juicio de reproche no abarca las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidades que se puedan presentar en la etapa de ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los contratos, y de hacerse, ser\u00eda at\u00edpico (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ SP004-2023, rad. 62766 y SP082-2023, rad. 59994). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>108. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta conducta punible el legislador pretende que en la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica se salvaguarden los principios que orientan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n administrativa, los cuales se encuentra descritos en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imparcialidad y publicidad, al margen de subjetivismos, caprichos o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses particulares que contrar\u00edan el inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ SP1138-2022, rad. 59738 y SP082-2023, rad. 59994). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>109. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trata de un tipo penal en blanco en la medida en que sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingredientes normativos remiten a normas del ordenamiento jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajenas al \u00e1rea penal, en concreto, a la Ley 80 de 1993 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estatuto General de la Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica, y a las normas especiales que rigen los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatales, las que, por ende, complementan la descripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpica. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>110. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se evidencia que el requisito legal del contrato cuya violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0configura la conducta punible y que tiene lugar en las etapas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o liquidaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe tener la caracter\u00edstica de \u00abesencial\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Es decir, no cualquier yerro o incumplimiento en las formalidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecidas en las normas aplicables de contrataci\u00f3n estatal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0configura este delito. Al respecto, la Sala ha determinado que: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abA \u00a0efectos de facilitar la identificaci\u00f3n de los requisitos \u00a0sustanciales de un contrato, deben atenderse los criterios derivados \u00a0de la teor\u00eda general del negocio jur\u00eddico \u00a0(SP17159-2016, nov. 23, rad. 46037), seg\u00fan los cuales se \u00a0tienen por tales: (i) \u00abaquellas \u00a0cosas sin las cuales, o no produce efecto alguno o degenera en otro \u00a0contrato diferente\u00bb \u00a0(art. \u00a01501 C.C.); (ii) los que de ser incumplidos conllevan \u00a0la nulidad absoluta del contrato estatal (art. 44 L. 80\/1993); y, \u00a0(iii) en especial, las formas legales que materializan uno o varios \u00a0principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica (arts. \u00a023-26 y 29, ibidem)\u00bb \u00a0(CSJ \u00a0SP3478-2021, rad. 53219). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>111. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elemento subjetivo de la conducta, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se exige \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que sea cometida con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dolo, en concordancia con lo establecido en el art\u00edculo 22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del C\u00f3digo Penal. \u00a0Es decir, el sujeto activo calificado debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obrar con conocimiento de los elementos que componen el tipo penal y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la voluntad de querer su realizaci\u00f3n. Al respecto: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abLa \u00a0Corte tiene dicho que el elemento subjetivo del tipo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo 410 del C\u00f3digo Penal, resulta del simple hecho \u00a0de celebrar el contrato sin acatar los principios y normas de \u00a0car\u00e1cter constitucional y legal que rigen la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, pues, el objeto de protecci\u00f3n es el principio \u00a0de legalidad en la contrataci\u00f3n estatal\u00bb \u00a0(CSJ \u00a0SP, jun. 12 de 2013, rad. 35560 y SP460-2022, rad. 60939). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>a. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios interadministrativos y los contratos entre entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicas \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>113. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado adelanta sus funciones, principalmente, mediante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expedici\u00f3n de actos administrativos, la suscripci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios interadministrativos y la contrataci\u00f3n p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013que incluye los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todos, al servicio del inter\u00e9s general y conforme a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios de imparcialidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0publicidad (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ SP20262-2017, rad. 29726). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>114. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convenios y los contratos, ambos de naturaleza p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00edan describirse como \u00abespecies \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del g\u00e9nero contrato estatal\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues se trata de acuerdos de voluntades entre entidades que generan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre ellas determinadas obligaciones (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CE, Sala de Consulta y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicio Civil, concepto del 26 de julio de 2016, rad. 2257). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>115. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal ha resaltado las diferencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existentes entre (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los convenios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues los primeros aluden a la asociaci\u00f3n entre entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicas para cooperar en el cumplimiento de sus funciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mientras que los segundos refieren \u2013por lo general\u2013 a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adquisici\u00f3n de bienes o servicios (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SP4903-2018, rad. 47385). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>116. Respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los convenios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art\u00edculo 95 de la Ley 489 de 1998, de organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y funcionamiento de entidades de orden nacional, establece que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ab[l]as \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades p\u00fablicas podr\u00e1n asociarse con el fin de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la celebraci\u00f3n de convenios interadministrativos o la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformaci\u00f3n de personas jur\u00eddicas sin \u00e1nimo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lucro\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>117. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con la norma transcrita, la Corte Constitucional en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sentencia C-671 de 1999 precis\u00f3 que se autorizaba la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n de entidades p\u00fabicas entre s\u00ed con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito de \u00abcooperar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conjuntamente servicios que se encuentren a su cargo\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual tiene como \u00absoporte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional el precepto contenido en el art\u00edculo 209, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inciso segundo de la Carta, que impone como un deber la coordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las actuaciones de las autoridades administrativas para el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de los fines del Estado\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>118. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Consejo de Estado los convenios interadministrativos: \u00a0<\/p>\n<p>\u00ab\u2026se \u00a0podr\u00edan definir como todos aquellos acuerdos de voluntades \u00a0celebrados por la entidad con personas de derecho p\u00fablico, que \u00a0tienen por objeto el cumplimiento de las obligaciones \u00a0constitucionales, legales y reglamentarias de la entidad, para el \u00a0logro de objetivos comunes. Los Convenios pueden no tener un \u00a0contenido patrimonial, en t\u00e9rminos generales y en ellos no se \u00a0persigue un inter\u00e9s puramente econ\u00f3mico. Con ellos se \u00a0busca primordialmente cumplir con objetivos de car\u00e1cter \u00a0general, ya sean estos sociales, culturales o de colaboraci\u00f3n \u00a0estrat\u00e9gica\u00bb \u00a0(CE, \u00a0sentencia del 23 de mayo de 2012, exp. 1998-01471). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>119. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, la contrataci\u00f3n p\u00fablica, y dentro de ella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tienen sustento en el art\u00edculo 32 de la Ley 80 de 1993, seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual, \u00ab[s]on \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos estatales todos los actos jur\u00eddicos generadores de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especiales, o derivados del ejercicio de la autonom\u00eda de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0voluntad\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>120. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consejo de Estado tiene dicho sobre el particular que: \u00a0<\/p>\n<p>\u00ab\u2026un \u00a0contrato interadministrativo es aquel negocio jur\u00eddico \u00a0celebrado entre dos entidades p\u00fablicas, mediante el cual una \u00a0de las dos partes se obliga para con la otra a una prestaci\u00f3n \u00a0(suministro \u00a0de un bien, realizaci\u00f3n de una obra o prestaci\u00f3n de un \u00a0servicio), \u00a0por la que, una vez cumplida, obtendr\u00e1 una remuneraci\u00f3n \u00a0o precio. \u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0manera que debe entenderse que el contrato interadministrativo, cuyo \u00a0objeto bien podr\u00eda ser ejecutado por los particulares, genera \u00a0obligaciones rec\u00edprocas y patrimoniales a ambas entidades \u00a0contrayentes, dado que concurren a su formaci\u00f3n con intereses \u00a0dis\u00edmiles o contrapuestos, pues, aunque la entidad que resulta \u00a0contratista es de car\u00e1cter p\u00fablico, tiene intereses \u00a0propios derivados de su actividad\u00bb. \u00a0(CE, \u00a0Sala de Consulta y Servicio Civil, 26 de julio de 2016, rad. 2257) \u00a0Subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>121. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una entidad le presta un servicio a otra y se pacta el pago de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remuneraci\u00f3n. El inter\u00e9s de la relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual en este escenario es no compartido o no com\u00fan a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las partes, as\u00ed la entidad contratista sea de car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico, pues confluyen intereses propios derivados del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de las funciones que cada una tiene a cargo. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>b. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios que rigen la contrataci\u00f3n estatal \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>122. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal se encuentra sujeta a las disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Ley 80 de 1993 y a los principios que la rigen. A juicio de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala, esto se ve reflejado en que en el tr\u00e1mite de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n necesariamente se elaboren t\u00e9rminos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referencia, se realice la publicaci\u00f3n de pliegos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones, y se invite a ofertar, con miras a que el proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluya con la selecci\u00f3n objetiva de la mejor propuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SP4903-2018, rad. 47385). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>123. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n es un principio de especial relevancia en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal. Si bien no fue definido en la Ley 80 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01993, seg\u00fan lo tiene establecido Consejo de Estado: este \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentra inmerso en varios de sus art\u00edculos, disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas orientadas a que la Administraci\u00f3n cuente, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterioridad al proceso de selecci\u00f3n, con las partidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestales requeridas, los dise\u00f1os y documentos t\u00e9cnicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los pliegos de condiciones, estudios de oportunidad, conveniencia y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mercado\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CE, sentencia del 31 de enero de 2011, rad. 156037). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>124. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 25 de la Ley 80 de 1993, que regula el principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econom\u00eda, contiene a su vez el fundamento normativo del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principio de planeaci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos. Su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral 1\u00ba alude a las normas de selecci\u00f3n, los pliegos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de condiciones y t\u00e9rminos de referencia8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el marco de la ejecuci\u00f3n de procesos contractuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante los cuales se busca asegurar la selecci\u00f3n objetiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la propuesta m\u00e1s favorable. \u00a0<\/p>\n<p>125. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su parte, el numeral 12 original de la referida norma9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicable para la fecha de los hechos de este proceso, prescribe: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abCon \u00a0la debida antelaci\u00f3n a la apertura del procedimiento de \u00a0selecci\u00f3n o de la firma del contrato, seg\u00fan el caso, \u00a0deber\u00e1n elaborarse los estudios, dise\u00f1os y proyectos \u00a0requeridos, y los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia. \u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0exigencia de los dise\u00f1os no regir\u00e1 cuando el objeto de \u00a0la contrataci\u00f3n sea la construcci\u00f3n o fabricaci\u00f3n \u00a0con dise\u00f1os de los proponentes.\u00bb \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>126. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia de la Sala ha aludido lo siguiente en relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con este principio: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abla \u00a0actividad contractual de ninguna manera puede ser improvisada o \u00a0librada al arbitrio del servidor p\u00fablico, sino que, entre \u00a0otros aspectos, ha de contar con estudios o an\u00e1lisis de \u00a0conveniencia y oportunidad debidamente documentados, que justifiquen \u00a0la necesidad del contrato y sus posibilidades de realizaci\u00f3n. \u00a0Ello es manifestaci\u00f3n directa de la m\u00e1xima de \u00a0planeaci\u00f3n, que debe ser atendida en todos los procesos \u00a0contractuales\u2026\u00bb \u00a0(CSJ SP513-2018, rad. 50530 y AP5429-2019, rad. 49996). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>127. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios de la contrataci\u00f3n estatal descritos en la Ley 80 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1993 tambi\u00e9n encuentran sustento en normas reglamentarias, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el Decreto 2170 de 2002, vigente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el a\u00f1o 2004 en que ocurrieron los hechos de este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso10, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyo art\u00edculo 8\u00ba con evidente enfoque en los principios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de planeaci\u00f3n y econom\u00eda, indica: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abDe \u00a0los estudios previos. En desarrollo de lo previsto en los numerales 7 \u00a0y 12 del art\u00edculo 25 de la Ley 80 de 1993, los \u00a0estudios en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de \u00a0realizar la contrataci\u00f3n de que se trate, tendr\u00e1n lugar \u00a0de manera previa a la apertura de los procesos de selecci\u00f3n \u00a0y deber\u00e1n contener como m\u00ednimo la siguiente \u00a0informaci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0La definici\u00f3n de la necesidad que la entidad estatal pretende \u00a0satisfacer con la contrataci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>2. \u00a0La definici\u00f3n t\u00e9cnica de la forma en que la entidad \u00a0puede satisfacer su necesidad, que entre otros puede corresponder a \u00a0un proyecto, estudio, dise\u00f1o o predise\u00f1o. \u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0Las condiciones del contrato a celebrar, tales como objeto, plazo y \u00a0lugar de ejecuci\u00f3n del mismo. \u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0El soporte t\u00e9cnico y econ\u00f3mico del valor estimado del \u00a0contrato. \u00a0<\/p>\n<p>5. \u00a0El an\u00e1lisis de los riesgos de la contrataci\u00f3n y en \u00a0consecuencia el nivel y extensi\u00f3n de los riesgos que deben ser \u00a0amparados por el contratista.\u00bb \u00a0Subraya \u00a0fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>c. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n directa \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>128. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regla es que un contrato con el Estado sea producto de licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o concurso p\u00fablico. Como excepci\u00f3n est\u00e1 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0permite a las entidades contratar de una manera m\u00e1s r\u00e1pida, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sencilla y expedita para la adquisici\u00f3n de servicios que por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su cuant\u00eda, naturaleza o urgencia manifiesta \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisa ni requiere de los formalismos y m\u00faltiples etapas y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos previstos para la licitaci\u00f3n p\u00fablica\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CE, sentencia del 3 de dic. de 2007, exp. 24715). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>129. Este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tipo de contratos se encuentran previstos en el art\u00edculo 24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0original de la Ley 80 de 1993, aplicable para la fecha de los hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de este proceso11, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual establece que la contrataci\u00f3n directa puede llevarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a cabo, entre otros eventos, cuando se trata de asuntos de (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menor cuant\u00eda (literal a.), (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abinteradministrativos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con excepci\u00f3n del contrato de seguro\u00bb (literal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c.), y, (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la prestaci\u00f3n de servicios profesionales (literal d.). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>130. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho que pueda acudirse a la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa para los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no habilita a que se desconozcan los principios que rigen la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal, de econom\u00eda, transparencia y, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial, el deber de selecci\u00f3n objetiva. En relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con este tipo de contratos, contenidos en el referido art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a024, el Consejo de Estado ha precisado que: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abEn \u00a0este sentido el literal c) del mencionado art\u00edculo contempla \u00a0la figura de los contratos interadministrativos, a trav\u00e9s de \u00a0los cuales la administraci\u00f3n puede contratar directamente con \u00a0entidades estatales. No obstante, si bien la administraci\u00f3n \u00a0tiene la posibilidad de celebrar este tipo de contratos, sin acudir a \u00a0la licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico, tal libertad no es \u00a0absoluta, toda vez que en la selecci\u00f3n del contratista \u2018deber\u00e1 \u00a0garantizar el cumplimiento de los principios de econom\u00eda, \u00a0transparencia y en especial el deber de selecci\u00f3n objetiva, \u00a0establecido en la Ley 80 de 1993\u2019. \u00a0<\/p>\n<p>(\u2026) \u00a0<\/p>\n<p>Respecto \u00a0a la contrataci\u00f3n directa, en interpretaci\u00f3n de la \u00a0norma precitada, la Sala observa que con anterioridad a la \u00a0suscripci\u00f3n del contrato es deber de la administraci\u00f3n \u00a0hacer un an\u00e1lisis previo a la suscripci\u00f3n, an\u00e1lisis \u00a0en el cual se deber\u00e1n analizar factores tales como \u00a0experiencia, equipos, capacidad econ\u00f3mica, precios, entre \u00a0otros, con el fin de determinar si la propuesta presentada resulta \u00a0ser la m\u00e1s ventajosa para la entidad que contrata\u00bb \u00a0(CE, \u00a0sentencia del 14 de mayo de 2005, rad. \u00a0190001-23-31-000-2002-01577-01). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>131. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a\u00f1o 2004 en que ocurrieron los hechos de este asunto se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontraba vigente el Decreto 855 de 1994, reglamentario en materia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de contrataci\u00f3n directa, cuyo art\u00edculo 7\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisaba: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abLos \u00a0contratos interadministrativos, \u00a0es decir, aquellos que celebren entre s\u00ed las entidades a que \u00a0se refiere el art\u00edculo 2 de la Ley 80 de 1993, con excepci\u00f3n \u00a0de los contratos de seguro, encargo fiduciario y fiducia p\u00fablica, \u00a0se \u00a0celebrar\u00e1n directamente. \u00a0Cuando fuere del caso y de conformidad con lo dispuesto por las \u00a0normas org\u00e1nicas de presupuesto ser\u00e1n objeto del \u00a0correspondiente registro presupuestal\u00bb (\u2026). Subrayas \u00a0fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>132. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta norma, el Consejo de Estado refiri\u00f3 que si bien regulaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la concurrencia plural de ofertas para la selecci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratistas en la modalidad de contrataci\u00f3n directa (en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesos de m\u00ednima cuant\u00eda o para la prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de servicios profesionales), en los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se limit\u00f3 a se\u00f1alar que \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebrar\u00e1n directamente\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo cual \u00ababri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0paso a la discrecionalidad, que no arbitrariedad\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la escogencia del contratista, como ocurre en los contratos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra en los que la pluralidad de oferentes es la regla (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CE, sentencia del 29 de julio de 2013, Secci\u00f3n Tercera, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subsecci\u00f3n B, rad. 27243). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>133. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definitiva, la contrataci\u00f3n directa, aunque permite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinado margen de discrecionalidad, est\u00e1 limitada por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estricta observancia y acatamiento de los principios rectores de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n estatal, con el fin de que no derive en un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parcializado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n administrativa, pues de ninguna manera puede asumirse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la contrataci\u00f3n directa es sin\u00f3nimo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0discrecionalidad absoluta o de arbitrariedad (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ SP8786-2015, rad. 38464 y SP17159-2016, rad. 46037). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>d. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra. Modalidades de pago \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>134. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral 1\u00ba del art\u00edculo 32 de la Ley 80 de 1993 define \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de obra como aquel que celebran las entidades p\u00fablicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abpara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la construcci\u00f3n, mantenimiento, instalaci\u00f3n y, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general, para la realizaci\u00f3n de cualquier otro trabajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n y pago\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>135. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que interesa a la presente actuaci\u00f3n, pueden distinguirse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como modalidades de pago de los contratos de obra, entre otras: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por precio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0global \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por precio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitario. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La definici\u00f3n de cada uno de ellos no se encuentra en la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a080 de 1993, aunque s\u00ed estaba contenida en el anterior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatuto de contrataci\u00f3n p\u00fablica, Decreto-ley 222 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01983, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00a088. \u00a0\u00abLos \u00a0contratos a precio global \u00a0son aquellos en los que el contratista, a cambio de las prestaciones \u00a0a que se compromete, obtiene como remuneraci\u00f3n una suma global \u00a0fija en la cual est\u00e1n incluidos sus honorarios, y es el \u00fanico \u00a0responsable de la vinculaci\u00f3n de personal, de la elaboraci\u00f3n \u00a0de subcontratos y de la obtenci\u00f3n de materiales, todo lo cual \u00a0realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el \u00a0due\u00f1o de la obra adquiera responsabilidad alguna por dichos \u00a0actos.\u00bb\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00a089. \u00a0\u00abLos \u00a0contratos a precios unitarios \u00a0son aquellos en los cuales se pacta el precio por unidades o \u00a0cantidades de obra y su valor total es la suma de los productos que \u00a0resulten de multiplicar las cantidades de obras ejecutadas por el \u00a0precio de cada una de ellas, dentro de los l\u00edmites que el \u00a0mismo convenio fije. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>136. Seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Consejo de Estado, los contratos de obra por precio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0global \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se distinguen en que (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contratista, a cambio de las prestaciones a que se compromete, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obtiene como remuneraci\u00f3n una suma fija, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el valor del contrato incluye todos los costos directos e indirectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en que incurra el contratista para la ejecuci\u00f3n de la obra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la suma as\u00ed pactada, en principio, no da lugar al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocimiento de obras adicionales o mayores cantidades de obra no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0previstas, dado que el contratista asume el deber de terminar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra (Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CE, Secci\u00f3n Tercera, Subsecci\u00f3n B, sentencia del 2 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo de 2020, rad. 41376). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>137. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta a los contratos de obra a precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando se presenta una mayor cantidad de obra ejecutada se entiende \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que esta se contrat\u00f3 pero que su estimativo inicial fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobrepasado durante la ejecuci\u00f3n del contrato, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0surge entonces una \u00abprolongaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la prestaci\u00f3n debida\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin que ello implique modificaci\u00f3n al objeto contractual, y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n justifica a que se celebren contratos adicionales o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0restablezca la ecuaci\u00f3n contractual\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por ejemplo, \u00abal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento de liquidar el contrato\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CE, Secci\u00f3n Tercera, sentencia del 18 de julio de 2002, rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a022178). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso concreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>138. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente impugnaci\u00f3n especial tiene como objeto el control de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la primera condena proferida por la Sala Penal del Tribunal de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 por el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales en contra de Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a quienes se les acus\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por la celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato interadministrativo INV-006 de 2004, a esta \u00faltima, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s, por el tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 077 de 2004, y a Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de consultor\u00eda n.\u00b0 110 \u2013la acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n curs\u00f3 por el contrato n.\u00b0 111, pero la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia absolvi\u00f3 por esta conducta y no fue objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de primera condena en la sentencia del tribunal\u2013. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>139. Sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportuno referir que la condici\u00f3n de servidores p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los procesados fue debidamente acreditada en la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante oficio n.\u00b0 20095560097651 del 22 de julio de 2009 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proferido por la Subdirecci\u00f3n de Personal del Ejercito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional12. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>a. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato interadministrativo INV-006 de 2004 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>140. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribieron el 4 de junio de 2004 el entonces Coronel y Director de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la entonces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Coronel y Directora del Fondo Rotatorio de esa misma instituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante la modalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de contrataci\u00f3n directa, cuyo objeto fue el siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abEL \u00a0FONDO se obliga para con LA DIRECCI\u00d3N mediante el presente \u00a0contrato interadministrativo a contratar la obra e interventor\u00eda \u00a0de la obra de la Enfermer\u00eda del Batall\u00f3n del Huila\u00bb \u00a0[Batall\u00f3n \u00a0de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0Pigoanza\u00bb]13. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>141. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustento de la acusaci\u00f3n en contra de estos servidores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos \u2013y que tuvo en cuenta el tribunal para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proferir la primera condena\u2013, es que suscribieron el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin contar con los estudios y dise\u00f1os de la obra, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrav\u00eda con los principios de planeaci\u00f3n y econom\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que rigen la contrataci\u00f3n estatal establecidos en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos 25 y 26 de la Ley 80 de 1993 y en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08\u00ba del Decreto 2170 de 2002. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>142. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la instrucci\u00f3n y en la audiencia p\u00fablica, Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Director de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad, Martha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Eugenia Cort\u00e9s Baquero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jefa de la Oficina Jur\u00eddica del Fondo Rotatorio para la fecha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los hechos, y Cesar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Augusto Rojas Ramos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jefe de Presupuesto de la Direcci\u00f3n de Sanidad para ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento, afirmaron que el contrato pod\u00eda celebrarse bajo la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad de contrataci\u00f3n directa sin contar con estudios ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os, como se exigir\u00eda en una licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica, por tratarse de un acuerdo de voluntades entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades p\u00fablicas en el marco de una relaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>143. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0criterio de estos profesionales, la relaci\u00f3n contractual que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se present\u00f3 entre las dos entidades p\u00fablicas es la de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un convenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual se encontrar\u00eda sujeto, seg\u00fan se vio en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ac\u00e1pite te\u00f3rico de la presente decisi\u00f3n, a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestaci\u00f3n conjunta de servicios entre entidades p\u00fablicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el logro de objetivos comunes \u2013lo cual reafirmar\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en atenci\u00f3n a las caracter\u00edsticas propias del presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asunto, que su suscripci\u00f3n no ser\u00eda tan estricta como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si se tratara de una licitaci\u00f3n p\u00fablica\u2013. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>144. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, la Sala evidencia que se trata de un contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues contiene los elementos que lo caracterizan y que fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descritos en las premisas establecidas para orientar la presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n. En concreto: \u00a0<\/p>\n<p>i. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el texto del contrato se consign\u00f3 como fundamento legal el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1993, vigente para ese momento, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que regula la contrataci\u00f3n directa en contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed como los art\u00edculos 14 y 25 de la misma norma. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primero de estos art\u00edculos habilita para los contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prescindir de la utilizaci\u00f3n de cl\u00e1usulas o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estipulaciones excepcionales, y el segundo establece que en ellos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tampoco son obligatorias las garant\u00edas de cumplimiento. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>ii. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el objeto del contrato se consign\u00f3 que la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad requer\u00eda la contrataci\u00f3n de la obra de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermer\u00eda del Batall\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ubicado en el municipio de Garz\u00f3n \u2013 Huila, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y para cumplir ese cometido contrat\u00f3 al Fondo Rotatorio del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ej\u00e9rcito. No se estableci\u00f3 como obligaciones de estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades que su objetivo era asociarse para cooperar o aportar en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el marco de sus funciones para el cumplimiento de dicho contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iii. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fij\u00f3 un valor econ\u00f3mico de la prestaci\u00f3n, unos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0plazos para realizar los pagos y el tiempo en que se deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar el contrato. Dentro del valor se fij\u00f3 en favor del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio un porcentaje del valor del contrato para gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos (2%) y para la ejecuci\u00f3n del objeto del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato (1.5%). A cambio, dicha entidad se oblig\u00f3 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantar la licitaci\u00f3n p\u00fablica de la obra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adjudicarla y liquidar el contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>145. Precisado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo anterior, lo que sigue es analizar la modalidad de contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004, lo cual es relevante en la medida en que, para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fiscal\u00eda, la vulneraci\u00f3n del principio de planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n se ve reflejado en que no hubo pluralidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oferentes. Por su parte, los defensores se\u00f1alaron que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito era la entidad id\u00f3nea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para llevar a cabo este contrato, porque hace parte de las fuerzas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0militares, igual que la Direcci\u00f3n de Sanidad, de ah\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que no fuera indispensable contar con los planos y dise\u00f1os de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la obra al momento suscribir dicho contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>146. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala no advierte irregularidad en que el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 se haya suscrito bajo la modalidad de contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa, pues, como se detall\u00f3 en su momento, el Decreto 855 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1994 vigente para la fecha de los hechos habilitaba dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad de contrataci\u00f3n para este tipo de contratos, y si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien esto permite cierto grado de discrecionalidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su l\u00edmite es que la selecci\u00f3n del contratista no sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arbitraria. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>147. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho que la Direcci\u00f3n de Sanidad haya contratado con el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio no puede catalogarse como arbitrario, teniendo en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta que (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Decreto 2353 de 1971, vigente para la \u00e9poca de los hechos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establec\u00eda en su art\u00edculo 3\u00ba como funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los fondos rotatorios: \u00ab[a]dquirir, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suministrar y contratar obras, bienes y servicios para su respectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fuerza y la Polic\u00eda Nacional\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la referida contrataci\u00f3n tuvo respaldo en un proyecto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inversi\u00f3n y en un estudio de conveniencia y oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013obrantes en el expediente\u201314. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En este \u00faltimo, se precis\u00f3 que la entidad id\u00f3nea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para su ejecuci\u00f3n era el Fondo Rotatorio. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>148. Queda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces por establecer si para la celebraci\u00f3n del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 del 4 de junio de 2004 deb\u00eda contarse con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios y dise\u00f1os de la obra. Al respecto, en dicho contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se especific\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abCL\u00c1USULA \u00a0D\u00c9CIMA PRIMERA \u2013 DOCUMENTOS. Forma parte integral del \u00a0presente contrato interadministrativo: Certificado de Disponibilidad \u00a0Presupuestal. Programa M\u00e9dico Arquitect\u00f3nico. \u00a0Levantamiento topogr\u00e1fico. Estudio \u00a0de suelos \u00a0(trabajos de investigaci\u00f3n, obtenci\u00f3n de resultados y \u00a0conclusiones y recomendaciones. Dise\u00f1os \u00a0arquitect\u00f3nicos \u00a0(planos arquitect\u00f3nicos, cantidades, presupuesto de obra y \u00a0especificaciones). Dise\u00f1os \u00a0Estructurales \u00a0(planos, cantidades, presupuesto de obra y especificaciones). Dise\u00f1os \u00a0Hidrosanitarios \u00a0(planos, cantidades, presupuesto de obra y especificaciones). \u00a0Estudios \u00a0El\u00e9ctricos \u00a0(planos, cantidades, presupuesto de obra y especificaciones). Dise\u00f1os \u00a0gases medicinales \u00a0(planos, cantidades, presupuesto de obra y especificaciones) y \u00a0Dise\u00f1os \u00a0ventilaci\u00f3n mec\u00e1nica \u00a0(planos, cantidades, presupuesto de obra y especificaciones), los \u00a0cuales se remitir\u00e1n AL FONDO el d\u00eda 30 de junio de \u00a02004. \u00a0PARR\u00c1GRAFO: el \u00a0no cumplimiento por parte de la DIRECCI\u00d3N de lo estipulado en \u00a0la presente cl\u00e1usula, exonera al FONDO del cumplimiento del \u00a0plazo de ejecuci\u00f3n del presente contrato interadministrativo \u00a0(sic)\u00bb. \u00a0Negrillas y \u00a0subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>149. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el recurso de impugnaci\u00f3n especial la defensa de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo asegura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que los estudios de la obra de la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abobjetivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed existieron\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al momento de la suscripci\u00f3n del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo, pues la construcci\u00f3n de esta enfermer\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fue contemplada en el Plan de Inversi\u00f3n Nacional del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio de Defensa para el a\u00f1o 2004 y respecto de ella se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elabor\u00f3 un Estudio de Conveniencia y Oportunidad [ECO]. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>150. Se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trata de una afirmaci\u00f3n que, aunque se basa en documentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incorporados al proceso, de manera alguna evidencia que para el 4 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0junio de 2004 \u2013cuando se firm\u00f3 el contrato\u2013 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad [DISAN] o el Fondo Rotatorio [FRE] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contaban con los documentos indispensables para la adecuada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n de la obra de la enfermer\u00eda descritos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ampliamente en el expediente, como: el estudio de suelos y los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os tanto arquitect\u00f3nicos como estructurales. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>151. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala, es claro que al momento de celebrarlo no contaban con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios y dise\u00f1os de la obra, como en efecto se deduce de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cl\u00e1usula 11\u00ba de este contrato y de su par\u00e1grafo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esto concuerda con la declaraci\u00f3n en la audiencia p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que rindieron el acusado Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Martha Eugenia Cort\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Baquero15, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el sentido que con la suscripci\u00f3n del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo la DISAN se oblig\u00f3 a entregarle con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posterioridad al FRE los planos y dise\u00f1os para que esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltima entidad pudiera adelantar la licitaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obra16. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>152. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modo que los estudios y dise\u00f1os no los iba a usar el Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rotatorio para ejecutar directamente la obra una vez suscribiera el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato interadministrativo, sino tiempo despu\u00e9s, en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apertura del proceso licitatorio y al momento de adjudicar la obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la enfermer\u00eda. Esto corrobora que no se trata de una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irregularidad esencial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que vulnere, de entrada, los principios de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n y econom\u00eda de la contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>153. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 del 4 de junio de 2004 se se\u00f1al\u00f3 que incumplir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa cl\u00e1usula \u2013de remisi\u00f3n de los planos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os\u2013 exoneraba al Fondo Rotatorio en el plazo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n de dicho contrato, lo que tambi\u00e9n ratifica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que la importancia esencial de dicho tr\u00e1mite era al momento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en que la entidad abriera la licitaci\u00f3n de la obra y no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando se suscribi\u00f3 el contrato interadministrativo con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>154. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n: la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte considera que el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales no se configur\u00f3, en su componente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivo, por la celebraci\u00f3n bajo la modalidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n directa del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 entre Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, y Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Directora del Fondo Rotatorio de dicha instituci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>b. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de consultor\u00eda n.\u00b0 110 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>155. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 el 30 de junio de 2004 el entonces Coronel y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subdirector de Sanidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional, Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y la contratista arquitecta Clara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Eugenia Hoyos Robles. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>156. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tribunal profiri\u00f3 condena por primera vez en contra del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referido funcionario por haber liquidado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En concreto, acorde con la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le reprocha que lo liquid\u00f3 sin la aprobaci\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os y planos de la enfermer\u00eda por parte del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces Ministerio de Protecci\u00f3n Social (hoy: Ministerio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Salud). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>157. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala advierte que la referida aprobaci\u00f3n es esencial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y que omitirla conducir\u00eda a desconocer el objeto del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato. Esto, pues la obra de la enfermer\u00eda estaba sujeta a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0control por parte del referido ministerio en cuanto a \u00abla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prevenci\u00f3n y control de los agentes biol\u00f3gicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00edsicos o qu\u00edmicos que alteran las caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del ambiente exterior de las edificaciones\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan el art\u00edculo 155 de la Ley 9\u00ba de 1979, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medidas sanitarias -aplicable para la fecha de los hechos-, lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por supuesto incluye los \u00abestablecimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hospitalarios y similares\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. 156, lit. i). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>158. Esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n tambi\u00e9n deb\u00eda cumplir con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lineamientos establecidos en la Resoluci\u00f3n n.\u00b0 4445 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01996, expedida por dicha entidad, aplicable para la construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de establecimientos prestadores de servicios de salud y que precisa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especificaciones t\u00e9cnicas respecto de la localizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de este tipo de edificaciones, el uso del suelo (Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0II), condiciones generales de pisos, cielo rasos, techos y paredes o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0muros (Cap\u00edtulo VIII) y caracter\u00edsticas de las \u00e1reas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Cap\u00edtulo X), entre otras. \u00a0<\/p>\n<p>159. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, en lo que respecta a la persona o entidad que deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantar el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de estos dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y planos ante el ministerio, el objeto del contrato de consultor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 110 indica: \u00a0<\/p>\n<p>\u00ab\u2026el \u00a0dise\u00f1o arquitect\u00f3nico, especificaciones t\u00e9cnicas, \u00a0c\u00e1lculo de cantidades de obra, presupuesto estimado, lista de \u00a0insumos de obra, t\u00e9rminos de referencia para el estudio \u00a0ambiental, aprobaci\u00f3n \u00a0del Ministerio de Protecci\u00f3n Social, \u00a0del establecimiento de salud militar del Batall\u00f3n de \u00a0Infanter\u00eda # 26 Cacique Pigoanza, localizado en el municipio \u00a0de Garz\u00f3n, departamento de Huila\u2026\u00bb17. \u00a0(Negrilla fuera del texto). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>160. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el par\u00e1grafo de la cl\u00e1usula octava de este contrato se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especific\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abEl \u00a0plazo para la ejecuci\u00f3n del contrato es a partir de la fecha \u00a0de suscripci\u00f3n del acta de iniciaci\u00f3n. Se \u00a0deber\u00e1n entregar con fecha 07 de julio los planos para \u00a0licitaci\u00f3n y los planos finales de construcci\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales estar\u00e1n debidamente aprobados por el Ministerio de \u00a0Protecci\u00f3n Social, \u00a0Grupo de Infraestructura F\u00edsica, actividad est\u00e1 \u00a0coordinada con la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito\u2026\u00bb18. \u00a0Subraya y \u00a0negrilla fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>161. Pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la cl\u00e1usula d\u00e9cima sexta, que refiere al alcance de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este contrato, se presenta una confusi\u00f3n del todo relevante, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues mientras su literal g) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisa que: \u00ab[d]entro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del alcance se debe contemplar la obtenci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del proyecto por parte del Ministerio de Protecci\u00f3n Social, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Grupo de Infraestructura F\u00edsica y Tecnolog\u00eda\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el numeral 3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de esta misma cl\u00e1usula que alude al \u00abproducto\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a entregar, se asegura que correspond\u00eda a un \u00ab[j]uego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0doble de planos en papel bond debidamente rotulados y firmados para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentar al Ministerio de Protecci\u00f3n Social (\u2026) para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la aprobaci\u00f3n del proyecto, diligencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que adelantar\u00e1 la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito\u00bb19. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subraya y negrilla fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>162. Es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decir, en el contrato no es claro si la obligaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n de los planos y dise\u00f1os era una obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la contratista o si a ella solo le correspond\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culminarlos para que la Direcci\u00f3n de Sanidad procediera con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n ante el referido ministerio. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Lo que s\u00ed se evidencia del contenido del expediente, es que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el entonces Ministerio de Protecci\u00f3n Social tuvo especial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incidencia en la etapa de ejecuci\u00f3n del contrato. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>163. Esto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo se ve reflejado en el oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del 28 de julio de 2004 suscrito por el arquitecto Jorge \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fern\u00e1ndez Villavicencio, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Oficina de Planeaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad, y por el Capit\u00e1n Pablo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Carvajal Gallego, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jefe Oficina Jur\u00eddica de Planeaci\u00f3n de esa misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad, en el que le solicitaron al procesado Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abCon \u00a0toda atenci\u00f3n y el debido respeto me permito informar al se\u00f1or \u00a0Coronel Subdirector de Sanidad del Ej\u00e9rcito y ordenador del \u00a0Gasto la necesidad de prorrogar el contrato #110 de 2004 para el \u00a0dise\u00f1o arquitect\u00f3nico de la enfermer\u00eda del \u00a0Batall\u00f3n de Infanter\u00eda # 26 Cacique Pigoanza, \u00a0localizado en el municipio de Garz\u00f3n, Departamento del Huila. \u00a0<\/p>\n<p>Lo \u00a0anterior en raz\u00f3n a que presentado \u00a0el proyecto en el Ministerio de Salud se produjo cambios sustanciales \u00a0en el \u00e1rea de dise\u00f1o con un incremento en las mismas. \u00a0Por esta misma causa se obliga a prorrogar los contratos #111 (y \u00a0#112) para los estudios t\u00e9cnicos en el \u00e1rea estructural \u00a0y de instalaciones de sercitos p\u00fablicos (sic). \u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0pr\u00f3rroga en menci\u00f3n es hasta el d\u00eda 7 de julio \u00a0de 2004. \u00a0<\/p>\n<p>Lo \u00a0anterior para los fines que el Se\u00f1or Coronel Subdirector de \u00a0Santidad del Ej\u00e9rcito estime pertinentes.\u00bb20 \u00a0Negrillas fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>164. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la antedicha comunicaci\u00f3n resulta diciente que funcionarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Direcci\u00f3n de Sanidad aludan al tr\u00e1mite de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n del \u00abproyecto\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el ministerio, lo que reforzar\u00eda la tesis que plante\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la defensa en el recurso, seg\u00fan la cual, el producto de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista era elaborar los planos y dise\u00f1os para que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad contratante tramitara la aprobaci\u00f3n ante la autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competente y que ella deb\u00eda estar presta por si se requer\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna modificaci\u00f3n adicional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>165. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta a la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato n.\u00b0 110, esta se hizo mediante acta final n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0553 del 5 de julio de 2004, en cuyo literal b) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00abrecibo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0final de los trabajos de consultor\u00eda\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisa los documentos \u00abexigidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como producto del contrato\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abJuego \u00a0de planos en papel bond para \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto por parte del Ministerio de Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0as\u00ed: \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0Planta arquitect\u00f3nica primer piso \u00a0<\/p>\n<p>2. \u00a0Planta con implantaci\u00f3n en el lote topogr\u00e1fico con \u00a0cuadro de \u00e1reas \u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0Planta cubierta \u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0Fachadas \u00a0<\/p>\n<p>5. \u00a0Cortes\u00bb \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>166. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se observa, en este \u00faltimo apartado del acta de liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se alude a dicho requisito como si se tratara de un hecho futuro, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0luego de la liquidaci\u00f3n del contrato. Tanto as\u00ed que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el literal d) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del acta se consigna como \u00abaspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pendientes\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo siguiente: \u00ab[d]entro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del alcance del contrato se encuentra pendiente la respuesta de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades relacionadas que aprobar\u00e1n en su debido momento el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en caso de modificaciones se proceder\u00e1 a corregirlas hasta su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>167. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la audiencia p\u00fablica de este proceso la arquitecta Clara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Eugenia Hoyos Robles fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insistente en manifestar que al momento de entregar los productos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratados y liquidar el contrato no le era exigible cumplir con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho tr\u00e1mite. Tambi\u00e9n precis\u00f3, sobre este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particular, que su responsabilidad se suscrib\u00eda a atender \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cualquier requerimiento de ajuste de los planos, pero que luego de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar su trabajo no fue contactada21. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>168. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho que en la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato se haya consignado como pendiente la referida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obligaci\u00f3n o que la contratista se haya comprometido a hacer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajustes en caso de requerirse, es un indicativo adicional para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concluir que dicha obligaci\u00f3n no estaba consagrada con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0claridad suficiente como para afirmar que era un tema que deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quedar saneado como producto del contrato y que sin el mismo no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda procederse con su liquidaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>169. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n: la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte considera que el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales no se configur\u00f3 en su componente objetivo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110 de 2004 que reliz\u00ed Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Subdirector de la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>c. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato de obra n.\u00b0 077 de 2004 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>170. Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 el 28 de septiembre de 2004 la entonces Coronel y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directora del Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rotatorio del Ej\u00e9rcito, Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el se\u00f1or \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Eduardo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gait\u00e1n C\u00e1rdenas, representante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal del \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por valor de $925\u2019529.813. Su cl\u00e1usula primera refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como objeto: \u00ab[e]l \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista se obliga para con el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a contratar la obra de la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infanter\u00eda n.\u00b0 26 Cacique Pigoanza, ubicado en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0municipio de Garz\u00f3n departamento del Huila a precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios fijos\u2026\u00bb22. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>171. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se extrae de la acusaci\u00f3n \u2013y de los considerandos de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condena en contra de la servidora p\u00fablica\u2013, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reprocha: (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y celebraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque la licitaci\u00f3n p\u00fablica y la suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato con el consorcio ganador se hizo sin contar con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios y dise\u00f1os completos de la obra de la enfermer\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en concreto, los relacionados con la adecuaci\u00f3n del terreno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013descapote y nivelaci\u00f3n\u2013 y, (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su liquidaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0porque se hizo sin que la obra hubiera terminado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>173. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el mismo sentido, el cuestionamiento sobre los estudios y dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no puede abordarse sin referir a los productos de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos de consultor\u00eda n.\u00b0 110 y 111 \u2013en los que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se pact\u00f3, entre otros: el dise\u00f1o arquitect\u00f3nico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el estudio de suelos y dise\u00f1o estructural de la obra\u2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los cuales fueron celebrados en cumplimiento de la obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adquirida por la Direcci\u00f3n de Sanidad en el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entregarle al Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito los estudios y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os para que pudiera abrir el respectivo proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitatorio. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>174. Del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de obra n.\u00b0 077 de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Corte advierte, al analizar en conjunto el expediente, que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reproche sobre estos temas se contrae a se\u00f1alar que cuando se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelant\u00f3 la etapa precontractual y cuando se celebr\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este contrato el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no contaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con los estudios y dise\u00f1os que se hab\u00edan estipulado en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los contratos de consultor\u00eda n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110 y 111, o que (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estos estaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incompletos, pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0faltaban los correspondientes a la adecuaci\u00f3n del terreno. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>175. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la supuesta ausencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios y dise\u00f1os, Martha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Eugenia Cort\u00e9s Baquero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jefa de la Oficina Jur\u00eddica del Fondo Rotatorio para la fecha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los hechos, expuso en la audiencia p\u00fablica que \u00abdebieron\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer parte de la licitaci\u00f3n p\u00fablica que abri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Stella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Calder\u00f3n Corzo mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0336, denominada n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016 de 2004 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019 de julio de ese a\u00f1o, publicada en esa misma fecha, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues no de otra manera los proponentes que se presentaron habr\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elaborado las propuestas econ\u00f3micas23. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>176. Esto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fue ratificado por \u00c1lvaro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Eduard Gait\u00e1n C\u00e1rdenas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en su momento representante legal del \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien se le adjudic\u00f3 la licitaci\u00f3n, y quien precis\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, en la publicaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n del proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitatorio, as\u00ed como en la celebraci\u00f3n del contrato, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se cont\u00f3 con el \u00abpaquete \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0completo\u00bb de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los planos, dise\u00f1os y cantidades de obra. Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 que antes de la etapa de presentaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propuestas se hizo una \u00abvisita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al sitio de la obra\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la cual no ten\u00eda como objeto \u00abverificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o contrastar\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los planos entregados con las condiciones del terreno24. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>177. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el expediente no fue incorporada prueba sobre la remisi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los planos y dise\u00f1os por parte de la Direcci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad al Fondo Rotario antes de la apertura y publicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la licitaci\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advierte que su existencia en la etapa precontractual y en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n del contrato s\u00ed es posible deducirla, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0teniendo en cuenta lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>i. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos n.\u00b0 110 y 111, que ten\u00edan como objeto los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planos y dise\u00f1os, fueron liquidados por la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad mediante actas n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0553 y 560 del 5 y 6 de julio de 2004, respectivamente, esto es, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antes de la apertura de la licitaci\u00f3n. En ambos casos se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especific\u00f3 que se recib\u00edan a satisfacci\u00f3n los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0productos contratados. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>ii. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el ac\u00e1pite de \u00abpreparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y presentaci\u00f3n de las propuestas\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la licitaci\u00f3n p\u00fablica se consign\u00f3 dentro de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las obligaciones del uso de la informaci\u00f3n que: \u00abes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deber de los oferentes hacer la devoluci\u00f3n en sobre separado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los planos y pliegos de condiciones; esta entrega se debe hacer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el d\u00eda en que se presente la oferta y quedar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0registrado en la planilla correspondiente\u00bb25. \u00a0<\/p>\n<p>Sobre \u00a0este particular, en el expediente obra un requerimiento de la \u00a0Directora del Fondo Rotatorio, de fecha 4 de octubre de 2004, a la \u00a0Constructora Castell \u00a0Camell, que no result\u00f3 \u00a0ganadora en el proceso licitatorio, en el que les solicita la \u00a0devoluci\u00f3n de \u00ablos \u00a0planos y el pliego de licitaciones\u00bb \u00a0en los t\u00e9rminos antes descritos y que dicha devoluci\u00f3n \u00a0deb\u00edan realizarla \u00abantes \u00a0del d\u00eda 5 de octubre de 2004 a las 16:00 horas\u00bb26. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iii. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los productos entregados por cuenta del contrato n.\u00b0 111, en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0categor\u00eda \u00abpresupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra &#8211; an\u00e1lisis de precios unitarios\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00abespecificaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicas &#8211; estructura\u00bb27 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coinciden sustancialmente con la descripci\u00f3n que de estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismos \u00edtems hicieron proponentes del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso licitatorio en el mes de agosto de 2004, antes de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n del contrato que tuvo lugar el mes siguiente28. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En lo que a este ac\u00e1pite interesa, se observa: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Anexos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al pliego de condiciones definitivo de la licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica n.\u00b0 016 de 2004. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Propuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que present\u00f3 el \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resplandor\u00bb (ganador). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00cdtems: \u00abObras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preliminares\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00abCimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras\u00bb: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Figura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el t\u00edtulo: \u00abContrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 111 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Presupuesto estructura\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y precisa: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Descapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(de capa vegetal), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 950. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Replanteo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 850. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Excavaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manual, unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0127. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra, unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 110. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00abDescapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(de capa vegetal), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 968. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Localizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y replanteo, unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 968. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Cimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Excavaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manual: unidad, m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0127. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra: unidad, m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 110\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Propuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que present\u00f3 el \u00abConsorcio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Santa Clara\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00cdtems: \u00abObras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preliminares\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00abCimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras\u00bb: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00abDescapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(de capa vegetal), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unidad m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 968. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Localizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y replanteo, unidad: m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 968. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Cimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Excavaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manual: unidad, m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0127.\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra: unidad, m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidad: 110\u00bb29 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>178. Estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coincidencias entre: de una parte, el pliego definitivo de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n, incluyendo sus anexos en los que se encontraban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los productos entregados en cumplimiento del contrato n.\u00b0 111 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, y, de otra, las propuestas presentadas por estos consorcios, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00edan explicarse razonadamente en que los proponentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0construyeron sus ofertas con base en los estudios y dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obrantes en el tr\u00e1mite licitatorio. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>179. Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien la fiscal\u00eda se\u00f1al\u00f3 que, seg\u00fan un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oficio que obra en el expediente,30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Direcci\u00f3n de Sanidad envi\u00f3 los planos al Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rotatorio solo hasta el 9 de noviembre de 2004, tiempo despu\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la licitaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n del contrato. Este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solo documento no desvirt\u00faa los dem\u00e1s elementos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prueba ya descritos que conducen a concluir todo lo contrario. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>181. Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el reproche de la fiscal\u00eda referido a que los estudios y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os fueron entregados, pero incompletos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se concreta en que en el tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato no se contaba con aquellos estudios sobre el terreno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0donde se iba a construir la enfermer\u00eda. Esto tuvo como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia que, por cuenta de la adecuaci\u00f3n del terreno, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tuviera que realizar mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>182. Del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente se extrae lo siguiente en relaci\u00f3n con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adecuaci\u00f3n del terreno en el que fue construida la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermer\u00eda: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>i. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descapote del suelo est\u00e1 contenido en los productos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entregados en el contrato n.\u00b0 111 que se viene analizando, en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apartado: \u00abpresupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra \u2013 an\u00e1lisis de precios unitarios\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en concreto, en el apartado de \u00abespecificaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicas &#8211; estructura\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0All\u00ed fueron relacionadas las cantidades de obra, entre otros, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por: \u00abdescapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(de capa vegetal), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0replanteo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excavaci\u00f3n manual [y] retiro de sobrantes de tierra\u00bb31. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Negrilla y subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0concreto, se especific\u00f3: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00abActividad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Cantidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Unitario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Descapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(de capa vegetal) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>950 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$1.800 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$1\u2019710.000,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Replanteo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>850 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$950 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$807.500,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Excavaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>127 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$10.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$1\u2019270.000,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>110 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$9.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$990.000.00\u00bb32 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u2013Negrilla \u00a0fuera del texto\u2013 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>ii. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00abpliego de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones definitivo\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica n.\u00b0 16 de 200433, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el ac\u00e1pite de \u00abvisita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al sitio de la obra\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se se\u00f1ala entre otras cosas que: \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la visita se deben inspeccionar detenidamente los terrenos donde se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar\u00e1 la obra, para obtener la informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suficiente sobre las condiciones locales de trabajo y las posibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dificultades que se puedan presentar. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito no har\u00e1 concesiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por este concepto\u00bb34. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iii. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00abanexo 3\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abespecificaciones t\u00e9cnicas\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del pliego de condiciones se relacionaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aquellas alusivas a la construcci\u00f3n, entre las que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentra la localizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trazado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y replanteo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del lugar donde se ejecutar\u00e1 la obra. Seg\u00fan se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0describe, estos \u00edtems consisten en: \u00abel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajo topogr\u00e1fico que debe realizarse en campo el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista para determinar la ubicaci\u00f3n exacta en planta y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en nivel de las obras por construir, de acuerdo con los planos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suministrados al contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u00bb35. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subraya fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>iv. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pliego contin\u00faa con el detalle de los materiales de obra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como el concreto a utilizar, las mezclas y excavaciones para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estructuras &#8211; cimentaciones, cunetas, apiques, trincheras y zanjas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para tuber\u00edas. All\u00ed se precisa: \u00ab[n]o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se pagar\u00e1n excavaciones producto de una mala o incompleta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adecuaci\u00f3n del terreno; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por lo cual se deben tener en cuenta antes de dar inicio a las obras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y en caso de presentarse informar por escrito a la interventor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u00bb36. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subraya fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>183. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los anteriores numerales se concluye que el tema de la adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del terreno fue relacionado como producto del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0111 y, en el pliego de condiciones dentro del proceso licitatorio. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esto, con independencia del acierto t\u00e9cnico de este \u00edtem, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues como se vio, el reproche refiere solo a que dicho tema estaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ausente pese a que obraban otros planos y dise\u00f1os en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite y suscripci\u00f3n del contrato n.\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0077 de 2004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>184. Es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decir que el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales no se configura en su aspecto objetivo en lo que tiene que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ver con el tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato objeto de estudio. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>185. Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en lo que respecta a la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato n.\u00b0 077 de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala advierte que el reproche de la fiscal\u00eda parte de un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho cierto: que la servidora p\u00fablica recibi\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermer\u00eda a satisfacci\u00f3n y liquid\u00f3 el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pese a que la obra no se hab\u00eda terminado. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>186. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el proceso se estableci\u00f3 que parte importante del dinero del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato se destin\u00f3 a la adecuaci\u00f3n del terreno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013descapote y nivelaci\u00f3n\u2013, lo que origin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayores cantidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00edan sido contempladas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desde un inicio. Adem\u00e1s, que para mantener el presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asignado se hicieron modificaciones al contrato, identificando las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayores cantidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de obra, pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de otros \u00edtems contratados inicialmente. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>187. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala anticipa que la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato, siguiendo los temas objeto del recurso de impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial, tampoco configura objetivamente el tipo penal acusado, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dos razones: la primera, porque la acusaci\u00f3n se sustenta en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los estudios del terreno contemplados como producto del contrato de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor\u00eda n.\u00b0 111, respecto del cual se profiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia absolutoria en primera instancia y no fue objeto de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera condena por el tribunal, y la segunda, porque el contrato en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este caso es en la modalidad de precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios, lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justificar\u00eda las modificaciones de las cantidades de obra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>188. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que respecta al descapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y nivelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del terreno, contemplados como productos del contrato n.\u00b0 111 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que fue anexo al pliego de condiciones, se pact\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abdescapote de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0capa vegetal\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con un total de 950 m3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De dicho descapote se estipul\u00f3 en el contrato de obra un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total de 968 m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013aceptando la oferta que se hizo en la licitaci\u00f3n\u2013. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n se pact\u00f3 el \u00abretiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en el contrat\u00f3 de obra qued\u00f3 en 110 m3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edtem que en el producto del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 111 y en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oferta en la licitaci\u00f3n tambi\u00e9n ten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consignado la misma cantidad. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>189. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, en la ejecuci\u00f3n de la obra se present\u00f3 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aumento sustancial en el \u00abretiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que seg\u00fan se advierte tiene que ver con la nivelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del terreno luego del descapote de la capa vegetal. En consecuencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las partes suscribieron, el 16 de diciembre de 2004, el documento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abmodificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 1 al contrato de obra n.\u00b0 077\/04\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el que se especific\u00f3 como \u00abmayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo siguiente: \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Cap\u00edtulos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00edtems \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Cantidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Unitario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>4.200 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$6.500 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$27\u2019300.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0costo directo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$27\u2019300.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>13,00% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$3\u2019549.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Imprevistos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2,00% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$546.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Utilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$1\u2019365.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>IVA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016% sobre utilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>16,00% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$218.400 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>$32\u2019978.400 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>190. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se observa, el \u00abretiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que inicialmente se hab\u00eda previsto en 110 m3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013en el producto del contrato n.\u00b0 111, en los pliegos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones y en la propuesta presentada por el consorcio ganador de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la licitaci\u00f3n\u2013, fue modificado con ocasi\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n de la obra a su metraje c\u00fabico real, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondi\u00f3 a un total de 4.200 m3. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>191. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta primera modificaci\u00f3n al contrato tambi\u00e9n se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especific\u00f3 un rubro de \u00abobra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicional\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por valor de $82\u2019192.217, en el que se incluyeron distintos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edtems por concepto de \u00abcimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en concreto: \u00abexcavaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a m\u00e1quina en conglomerado, excavaci\u00f3n a m\u00e1quina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en roca, suelo cemento, polietileno, tuber\u00eda PVC de 12\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pozo de i[ns]pecci\u00f3n D=1.2 prof. 2.2 mts tipo ETB 13 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediaca\u00f1a prefabricada tipo alfa\u00bb37. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>192. Del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato modificatorio se evidencia que no fue una decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0arbitraria, en concreto, en su literal c) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se afirma que: \u00ab\u2026mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oficio de fecha 10 de noviembre de 2004, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interventor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Consorcio Luis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos Alejo Montealegre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Danylo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Marimon Perea), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0env\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0balance general del contrato de obra n.\u00b0 077-2024, con mayores y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menores cantidades de obra, an\u00e1lisis de precios unitarios de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las obras complementarias, necesarias para ejecutar y dar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento al objeto contractual\u00bb38. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Negrilla y subraya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>193. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contenido del documento modificatorio, al relacionar el \u00abbalance \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general\u00bb, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especificaron menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con saldo negativo de \u2013$83\u2019846.799, que fue ubicado en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00edtems de \u00abinstalaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aire acondicionado &#8211; extracci\u00f3n de olores ba\u00f1os\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abpisos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0&#8211; bases\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00abcielorrasos\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, se precis\u00f3 una adici\u00f3n al valor del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato por $31\u2019323.818 \u2013suma cercana a las mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra por el \u00abretiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sobrantes de tierra\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyo valor fue $32\u2019978.400\u2013, quedando como total del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato $956\u2019853.631. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>194. Tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despu\u00e9s, el 28 de febrero de 2005, las partes suscribieron la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abmodificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 2 al contrato de obra n.\u00b0 077\/04\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0All\u00ed las mayores cantidades de obra ascendieron a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$172\u2019933.684, cuyos principales incrementos fueron por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abcimentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y estructuras\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abinstalaciones hidrosanitarias, instalaciones el\u00e9ctricas\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00abmamposter\u00eda, pa\u00f1etes, pisos-bases y pintura\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De otro lado, se especificaron menores cantidades de obra con saldo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0negativo de \u2013$170\u2019353.012 y se adicion\u00f3 el valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato en $7\u2019174.092 \u2013sin especificar en concreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su origen o destinaci\u00f3n\u201339. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>195. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antecedentes y justificaci\u00f3n de estas mayores y menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra tampoco se muestran arbitrarios, seg\u00fan los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0literales e), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0g) y h) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato modificatorio, en los que se consign\u00f3: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abe. \u00a0Que mediante concepto n.\u00b0 705600-11-01 de fecha 14 de febrero de \u00a02005, el \u00a0comit\u00e9 t\u00e9cnico del Fondo Rotatorio \u00a0del Ej\u00e9rcito, recomienda modificar el contrato de obra No. \u00a0077-2004. \u00a0<\/p>\n<p>f. \u00a0Que mediante oficio de fecha 22 de febrero de 2005, el \u00a0interventor de la obra analiz\u00f3 el balance de las menores y \u00a0mayores cantidades de obra y obras adicionales, aval\u00e1ndolas y \u00a0aprobando el balance \u00a0de las obras correspondientes a la construcci\u00f3n de la \u00a0enfermer\u00eda (\u2026). \u00a0<\/p>\n<p>g. \u00a0Que por razones t\u00e9cnico-constructivas fue necesario modificar \u00a0el plano sanitario correspondiente al tratamiento de aguas lluvias de \u00a0cubierta. \u00a0<\/p>\n<p>h. \u00a0Que se modific\u00f3 y complement\u00f3 por parte del ingeniero \u00a0estructural, el tratamiento de las juntas de dilataci\u00f3n entre \u00a0la estructura en concreto y los muros de mamposter\u00eda. \u00a0(\u2026)\u00bb40(Negrillas \u00a0fuera del texto). \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>196. Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se observa, fueron las denominadas \u00abobras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionales\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que contaron con su respectiva justificaci\u00f3n, las que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0originaron mayores diferencias en los valores del contrato. Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este particular, la Sala no cuenta con elementos para concluir que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su origen haya sido la adecuaci\u00f3n del terreno \u2013descapote \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y nivelaci\u00f3n\u2013, respecto del cual la fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0centr\u00f3 su atenci\u00f3n en la acusaci\u00f3n, pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0razonadamente se entiende que este tema se cerr\u00f3 en el \u00edtem \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consignados en el documento \u00abmodificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 1 al contrato\u2026\u00bb. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>197. Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si bien estas \u00abobras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionales\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tienen relaci\u00f3n con el objeto del contrato n.\u00b0 111, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cierto es que, como se anunci\u00f3 en su momento, la primera y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda instancia no encontraron m\u00e9rito para reprochar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penalmente alguna irregularidad en dicho contrato, lo que sustraer\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la discusi\u00f3n sobre el particular en esta sede. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>198. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todo caso, el tema de obras adicionales fue previsto en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0clausulado del contrato de obra n.\u00b0 077 de 2004, lo que adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene respaldo en la modalidad de precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se pact\u00f3 su pago. Dicha modalidad fue establecida en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto, que se transcribe nuevamente a efectos de contextualizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este punto: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abObjeto. \u00a0El contratista se obliga para con el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito \u00a0a contratar la obra de la enfermer\u00eda del Batall\u00f3n de \u00a0infanter\u00eda n.\u00b0 26 Cacique Pigoanza, ubicado en el \u00a0municipio de Garz\u00f3n departamento del Huila a \u00a0precios unitarios fijos de acuerdo con las obligaciones que impone el \u00a0presente contrato, y las cantidades de obra \u00a0que se especifican a continuaci\u00f3n\u2026\u00bb41 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>199. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con las obras adicionales y las menores y mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cantidades de obra, se pact\u00f3: \u00a0<\/p>\n<p>\u00abCl\u00e1usula \u00a0quinta. Se \u00a0entiende por obra adicional la que puede clasificarse entre las \u00a0necesarias \u00a0que sirvan para ejecutar el fin \u00faltimo de su utilizaci\u00f3n \u00a0aunque \u00a0no est\u00e9n indicados en los planos, especificaciones o cuadro de \u00a0cantidades de obra. \u00a0El \u00a0Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito podr\u00e1 aumentar o disminuir \u00a0las cantidades de obra presupuestadas y el contratista est\u00e1 \u00a0obligado a ejecutarlas sin cambiar precios unitarios. \u00a0Toda obra adicional deber\u00e1 ser solicita por escrito por el \u00a0interventor y autorizada \u00fanicamente por el director del Fondo \u00a0Rotatorio del Ej\u00e9rcito previa legalizaci\u00f3n y acuerdo \u00a0por escrito de un contrato adicional, sobre el plazo de entrega y \u00a0sobre el precio si se trata de obra adicional. Cuando \u00a0uno o varios \u00edtems de la propuesta inicial deban ser \u00a0incrementados en cantidad durante la ejecuci\u00f3n de la obra, se \u00a0tomar\u00e1n mayores cantidades de obra y el contratista se obliga \u00a0a ejecutarlas sin modificar los precios unitarios de la propuesta \u00a0inicial. \u00a0Las \u00a0mayores y menores cantidades de obra deber\u00e1n ser justificadas \u00a0por el contratista y por el interventor y aprobadas y autorizadas \u00a0\u00fanicamente por el Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito \u00a0previamente a su ejecuci\u00f3n. \u00a0El valor de las obras adicionales y de las mayores cantidades de obra \u00a0no podr\u00e1n exceder el 50% del valor inicial del contrato.\u00bb \u00a0Subrayas y \u00a0negrillas fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00abCl\u00e1usula \u00a0vig\u00e9sima. El contratista se obliga para con el Fondo Rotatorio \u00a0del Ej\u00e9rcito a ejecutar todos los trabajos y obras necesarias \u00a0consignadas en la cl\u00e1usula primera de este contrato para la \u00a0debida construcci\u00f3n, eficiente utilizaci\u00f3n y \u00a0estabilidad de la obra contratada. Si \u00a0las cantidades de obra relacionadas aumentan o disminuyen se pagar\u00e1n \u00a0de acuerdo con los respectivos precios unitarios. \u00a0(\u2026)\u00bb. Negrillas \u00a0fuera del texto. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>201. Seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se expuso en el apartado conceptual de la presente sentencia, en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos de obra se puede distinguir \u2013de manera general\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abprecio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0global\u00bb, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el que el contratista cuenta con una suma fija sin que en principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pueda acceder al reconocimiento de obras adicionales, y (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abprecios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el que las mayores cantidades de obra se entienden contratadas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin modificar el objeto contractual, lo que justifica que pueda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0restablecerse la \u00abecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por ejemplo, \u00abal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento de liquidar el contrato\u00bb42. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>202. De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modo que, tal como lo reclam\u00f3 la defensa, en este caso no es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posible identificar objetivamente determinada irregularidad en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hecho que la procesada haya liquidado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de obra n.\u00b0 077 de 2004, sin que la obra se hubiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terminado en su totalidad, siendo que la modalidad de pago por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se contrat\u00f3 fue por precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios y se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entiende que las mayores y menores cantidades de obra fue lo que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalmente recibi\u00f3 la funcionaria por parte del contratista. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>203. Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sea del caso referir que dicha liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n tiene como soporte el aval que rindieron tanto el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comit\u00e9 t\u00e9cnico del Fondo Rotatorio como la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interventor\u00eda del contrato de obra, en el entendido que las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificaciones al contrato eran necesarias para cumplir a cabalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el desarrollo de la obra, as\u00ed en \u00faltimas, como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocurri\u00f3, el presupuesto asignado se hubiera agotado sin que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entrara en funcionamiento. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>204. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n: la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte considera que el delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos legales no se configur\u00f3, en su componente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivo, por la liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 077 de 2004 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que realiz\u00f3 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Directora del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo Rotatorio del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>7. Conclusiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0generales \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>205. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materializar el proyecto de construcci\u00f3n de la enfermer\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Batall\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Infanter\u00eda n.\u00b0 26 \u00abCacique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pigoanza\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ubicado en el municipio de Garz\u00f3n \u2013 Huila, la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito celebr\u00f3 el contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INV-006 de 2004 directamente con el Fondo Rotatorio de dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instituci\u00f3n. De este contrato se deriv\u00f3 el contrato de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor\u00eda n.\u00b0 110, y tambi\u00e9n el n.\u00b0 111 \u2013de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00faltimo, las instancias no advirtieron la existencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad penal\u2013 y el contrato de obra n.\u00b0 077 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>206. Del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudio del caso y los recursos de impugnaci\u00f3n especial se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pudo establecer que Pedro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Director de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanidad, y Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como Directora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Fondo Rotatorio, no incurrieron en el tipo penal de contrato sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento de requisitos legales al celebrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el referido contrato interadministrativo, pues ninguna irregularidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se advierte en que lo hayan suscrito bajo la modalidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n directa, y que, para ese momento, no contaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con los estudios y dise\u00f1os de la obra. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>207. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subdirector de Sanidad, Harold \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no incurri\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la conducta acusada al liquidar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el contrato de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor\u00eda n.\u00b0 110 sin contar con la aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los planos y dise\u00f1os por el entonces Ministerio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n Social, pues en este contrato no se especific\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con claridad si ese tr\u00e1mite le correspond\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantarlo a la contratista o a la Direcci\u00f3n de Sanidad y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en todo caso, dicho ministerio s\u00ed intervino haciendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recomendaciones a los planos y dise\u00f1os durante la ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de consultor\u00eda, tanto que por ese motivo se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 su pr\u00f3rroga. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>208. Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Directora Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tampoco es responsable penalmente por el tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contrato de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n.\u00b0 077 de 2004 pues en los anexos del pliego de condiciones, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la adjudicaci\u00f3n, y al momento de celebrar el contrato, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proponentes contaban con los estudios y dise\u00f1os, incluyendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los c\u00e1lculos sobre la adecuaci\u00f3n del terreno, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s, las mayores y menores cantidades de obra que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0generaron tuvieron la aprobaci\u00f3n de un comit\u00e9 t\u00e9cnico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y de la interventor\u00eda, con soporte en la modalidad de pago \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pactada de precios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0unitarios. \u00a0<\/p>\n<p>En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica \u00a0y por autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE \u00a0<\/p>\n<p>Primero: \u00a0REVOCAR la \u00a0sentencia condenatoria del 28 de febrero de 2022 proferida por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n<p>Segundo: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia del 13 de octubre de 2020 del Juzgado 50 Penal del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 de Ley 600 de 2000, mediante la cual \u00a0dispuso ABSOLVER \u00a0a Pedro \u00a0Antonio Monta\u00f1a Mesa, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Stella Calder\u00f3n Corzo \u00a0y Harold \u00a0G\u00f3mez Ram\u00edrez, \u00a0por \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0<\/p>\n<p>Tercero: \u00a0Contra \u00a0esta decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0<\/p>\n<p>Cuarto: \u00a0Devu\u00e9lvase \u00a0el expediente al tribunal de origen. \u00a0<\/p>\n<p>Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n<p>DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n<p>Presidente \u00a0<\/p>\n<p>MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n<p>GERARDO \u00a0BARBOSA CASTILLO \u00a0<\/p>\n<p>FERNANDO \u00a0LE\u00d3N BOLA\u00d1OS PALACIOS \u00a0<\/p>\n<p>GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n<p>JORGE \u00a0HERN\u00c1N D\u00cdAZ SOTO \u00a0<\/p>\n<p>LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n<p>HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n<p>CARLOS \u00a0ROBERTO SOL\u00d3RZANO GARAVITO \u00a0<\/p>\n<p>NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n<p>Secretaria \u00a0<\/p>\n<p>1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El n.\u00b0 110 fue suscrito el 30 de junio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, mientras que el n.\u00b0 111 el 18 de junio de ese a\u00f1o. \u00a0<\/p>\n<p>2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n del 18 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre de 2015, fls. 1 a 3. \u00a0<\/p>\n<p>3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem. \u00a0<\/p>\n<p>4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expediente digital, cuaderno No. 3 de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instrucci\u00f3n, fls. 210 a 214. \u00a0<\/p>\n<p>5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contra esta decisi\u00f3n interpuso recurso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reposici\u00f3n, el cual fue resuelto el 4 de enero de 2016 en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentido de no reponer la decisi\u00f3n de declarar desierto el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n contra la calificaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sumario. \u00a0<\/p>\n<p>6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno original No. 2, fls. 178 a 269. \u00a0<\/p>\n<p>7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Citada en la sentencia CSJ SP400-2023, rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a060311. \u00a0<\/p>\n<p>8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La expresi\u00f3n \u00abt\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de referencia\u00bb fue derogada por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art\u00edculo 32 de la Ley 1150 de 2007. \u00a0<\/p>\n<p>9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El texto de este numeral fue modificado por las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0leyes 1150 de 2007 y 1474 de 2011. \u00a0<\/p>\n<p>10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Norma derogada por el Decreto 066 de 2008. \u00a0<\/p>\n<p>11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El texto original de la Ley 80 de 1993 en este aspecto fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificada por el Decreto 62 de 1996 y luego derogada por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 32 de la Ley 1150 de 2007. \u00a0<\/p>\n<p>12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno original No. 1, fls. 177 y 178. \u00a0<\/p>\n<p>13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 1, fl. 14. \u00a0<\/p>\n<p>14 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 1, fls. 1 a 93, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno original No. 4, fls. 1 a 27. \u00a0<\/p>\n<p>15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Como se indic\u00f3, para la fecha de los hechos se desempe\u00f1aba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jefa de la Oficina Jur\u00eddica del Fondo Rotatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n<p>16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Audiencia p\u00fablica, sesi\u00f3n del 19 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enero de 2018 -ma\u00f1ana-, r\u00e9cord: 15:00, y sesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del 19 de enero de 2018 -tarde-, r\u00e9cord 10:38. \u00a0<\/p>\n<p>17 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 1, fl. 21. \u00a0<\/p>\n<p>18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem, fl. 22. \u00a0<\/p>\n<p>19 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib., fl. 23. \u00a0<\/p>\n<p>20 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 3. \u00a0<\/p>\n<p>21 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Audiencia del 21 de agosto de 2018, r\u00e9cord: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a031:30. \u00a0<\/p>\n<p>23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Audiencia p\u00fablica del 19 de enero de 2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jornada de la tarde, r\u00e9cord: 24:20. \u00a0<\/p>\n<p>24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Audiencia p\u00fablica del 5 de marzo de 2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0r\u00e9cord: 9:30. \u00a0<\/p>\n<p>25 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo No. 9, fl. 492. \u00a0<\/p>\n<p>26 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo No. 8, fl. 235. \u00a0<\/p>\n<p>27 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem, fls. 194, 244 y 272. \u00a0<\/p>\n<p>28 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno original anexo 8, fls. 282 a 292. \u00a0<\/p>\n<p>29 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuadernos anexos originales No. 7 y 9. Cuaderno No. 9, fl. 91. \u00a0<\/p>\n<p>30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 8, fl. 156. \u00a0<\/p>\n<p>31 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno original No. 7, fl. 195. \u00a0<\/p>\n<p>32 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem. \u00a0<\/p>\n<p>33 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem, fl. 459. \u00a0<\/p>\n<p>34 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib., fl. 518. \u00a0<\/p>\n<p>35 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib., fl. 611. \u00a0<\/p>\n<p>36 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib., fl. 571. \u00a0<\/p>\n<p>37 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 8, fls. 126 a 129. \u00a0<\/p>\n<p>38 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem, fl. 126. \u00a0<\/p>\n<p>39 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ibidem, fls. 55 a 60. \u00a0<\/p>\n<p>40 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno original No. 8, fl. 56. \u00a0<\/p>\n<p>41 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuaderno anexo original No. 8, fls. 208 a 232. \u00a0<\/p>\n<p>42 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al respecto, se cit\u00f3 p\u00e1rrafos atr\u00e1s: CE, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secci\u00f3n Tercera, sentencia del 18 de julio de 2002, rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a022178. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0 Magistrada \u00a0ponente \u00a0 SP558-2024 \u00a0 Radicado n\u00ba \u00a061684 \u00a0 Aprobado \u00a0acta n\u00b0 064 \u00a0 Bogot\u00e1, D. \u00a0C., veinte (20) de marzo de dos mil veinticuatro (2024). \u00a0 I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 La \u00a0Sala resuelve los recursos de impugnaci\u00f3n especial \u00a0interpuestos por los defensores de los [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[75],"tags":[],"class_list":["post-76753","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-marzo-2024"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76753","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76753"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76753\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76753"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76753"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76753"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}