\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Myriam \u00a0\u00c1vila Rold\u00e1n \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
CUI: \u00a011001220400020230331401 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 133704 \u00a0<\/p>\n
STP12960-2023 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta \u00a0n\u00b0207) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dos (02) de noviembre de dos mil veintitr\u00e9s (2023). \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La Sala resuelve \u00a0la impugnaci\u00f3n formulada por la magistrada ponente de la \u00a0Comisi\u00f3n Seccional de Disciplina Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0contra la decisi\u00f3n de primera instancia proferida el 29 de \u00a0septiembre de 2023 por la Sala Penal del Tribunal Superior de esta \u00a0ciudad que concedi\u00f3 el amparo al derecho de petici\u00f3n en \u00a0favor de Juan \u00a0Carlos Mahecha Ca\u0301rdenas. \u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, \u00a0la recurrente objeta la orden impartida en primera instancia, al \u00a0considerar que antes de la emisi\u00f3n de esa decisi\u00f3n se \u00a0pronunci\u00f3 de fondo sobre la solicitud del actor, con lo cual \u00a0se concret\u00f3 la carencia actual de objeto. \u00a0<\/p>\n
1.- Fueron \u00a0relatados as\u00ed por el a \u00a0quo: \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or \u00a0JUAN CARLOS MAHECHA CA\u0301RDENAS acudi\u00f3 a la acci\u00f3n \u00a0de tutela contra la mencionada servidora, con base en los hechos que \u00a0la Sala, tras examinar toda la informaci\u00f3n acopiada, sintetiza \u00a0de la siguiente forma: \u00a0<\/p>\n
1. En tanto \u00a0\u201ctercero interesado en las resultas\u201d de la actuaci\u00f3n \u00a0disciplinaria N\u00ba 11001250200020230087400, adelantado contra la \u00a0doctora ANDREA PATRICIA P\u00c9REZ MONTOYA, juez 40 penal del \u00a0circuito de conocimiento de Bogot\u00e1, el 24 de agosto de 2023 le \u00a0solicit\u00f3 a la magistrada MARTHA IN\u00c9S MONTAN\u0303A \u00a0SU\u00c1REZ que le informe si ya decret\u00f3 la apertura de la \u00a0investigaci\u00f3n disciplinaria, sin que a la fecha se le haya \u00a0resuelto su petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. En tal \u00a0virtud, pretende que se le ordene a la nombrada magistrada que le \u00a0resuelva de fondo su solicitud. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0ANTECEDENTES PROCESALES RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
2.- La Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 concedi\u00f3 el amparo al \u00a0derecho de petici\u00f3n en contra de la Comisi\u00f3n Seccional \u00a0de Disciplina Judicial de Bogot\u00e1, al referir que aquella no se \u00a0pronunci\u00f3 sobre el escrito tutelar y no demostr\u00f3 haber \u00a0resuelto el requerimiento interpuesto el 24 de agosto. En conclusi\u00f3n \u00a0orden\u00f3: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0conceder la presente acci\u00f3n de tutela para la protecci\u00f3n \u00a0del derecho constitucional fundamental de petici\u00f3n, a favor de \u00a0JUAN CARLOS MAHECHA CA\u0301RDENAS. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: en \u00a0consecuencia, ordenarle a la doctora MARTHA IN\u00c9S MONTAN\u0303A \u00a0SU\u00c1REZ, magistrada de la Comisi\u00f3n Seccional de \u00a0Disciplina Judicial de Bogota\u0301 que, en el t\u00e9rmino m\u00e1ximo \u00a0de 48 horas, le resuelva al accionante su petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0ordenarle a la mencionada servidora que, vencido el t\u00e9rmino \u00a0concedido en el numeral anterior, informe al magistrado sustanciador \u00a0sobre el cumplimiento de lo aqu\u00ed dispuesto. \u00a0<\/p>\n
3.- La magistrada \u00a0ponente de la Comisi\u00f3n Seccional de Disciplina Judicial de \u00a0Bogot\u00e1 impugn\u00f3 \u00a0el fallo. Por un lado, expuso que el 27 de septiembre cumpli\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n de primera instancia y se pronunci\u00f3 sobre \u00a0el escrito del actor, en el cual le inform\u00f3 que decidi\u00f3 \u00a0inhibirse de iniciar investigaci\u00f3n. Por otro lado, que al \u00a0momento en que se hizo la solicitud no hab\u00eda decidido si \u00a0tramitaba o no la queja, es decir, que el requerimiento no pod\u00eda \u00a0entenderse bajo la \u00f3ptica del derecho de petici\u00f3n sino \u00a0del debido proceso. En todo caso, la respuesta otorgada configuraba \u00a0el hecho superado. \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
a. Competencia \u00a0<\/p>\n
4.- La \u00a0Sala es competente para conocer de la impugnaci\u00f3n propuesta, \u00a0de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional, el canon 32 del Decreto 2591 de 1991 y \u00a0el Decreto 333 de 2021, toda vez que la decisi\u00f3n de primera \u00a0instancia fue emitida por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, del cual es superior funcional. \u00a0<\/p>\n
b. Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Con \u00a0ese prop\u00f3sito se har\u00e1 un breve recuento del derecho de \u00a0petici\u00f3n y el de postulaci\u00f3n, luego se analizar\u00e1 \u00a0el caso concreto. \u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Sobre el derecho de petici\u00f3n y el \u00a0de postulaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0Conforme al canon 23 ib\u00eddem, \u00a0el derecho de petici\u00f3n consiste en la posibilidad que tienen \u00a0las personas de presentar solicitudes ante las autoridades por \u00a0motivos de inter\u00e9s general o particular y el deber de \u00e9stas \u00a0de responder en forma pronta, cumplida y de fondo. \u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0Es \u00a0necesario \u00a0recordar que, como ya ha reiterado esta Sala en varias ocasiones1 \u00a0cuando los sujetos procesales presentan solicitudes ante el \u00a0funcionario judicial competente, en el marco de la actuaci\u00f3n \u00a0en la cual est\u00e1n vinculados, y \u00e9ste no las resuelve, el \u00a0derecho conculcado no es el de petici\u00f3n sino el debido \u00a0proceso, en su manifestaci\u00f3n del derecho de postulaci\u00f3n, \u00a0pues debe tenerse en cuenta que se est\u00e1 frente actuaciones \u00a0regladas por la ley procesal.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Ello es as\u00ed, tambi\u00e9n, porque cuando se solicita a un \u00a0funcionario judicial que haga o deje de hacer algo dentro de su \u00a0funci\u00f3n, \u00e9l est\u00e1 regulado por los principios, \u00a0t\u00e9rminos y normas del proceso; en otras palabras, su gesti\u00f3n \u00a0est\u00e1 gobernada por el debido proceso. As\u00ed las cosas, es \u00a0claro que la autoridad a la que se le dirige la solicitud debe \u00a0distinguir si la esencia de \u00e9sta implica su pronunciamiento en \u00a0virtud de su ejercicio jurisdiccional, o si, por el contrario, lo \u00a0pedido est\u00e1 sujeto a los lineamientos y t\u00e9rminos \u00a0propios del derecho de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Caso \u00a0concreto \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0El 24 de agosto de 2023 \u00a0Juan \u00a0Carlos Mahecha Ca\u0301rdenas \u00a0radic\u00f3 \u00a0solicitud de informaci\u00f3n ante Comisi\u00f3n Seccional de \u00a0Disciplina Judicial de Bogot\u00e1 sobre la queja que aquel impuls\u00f3 \u00a0contra la juez 40 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, CUI \u00a011001250200020230087400 y pidi\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0se informe si dentro del proceso disciplinario No. \u00a011001250200020230087400, se ha aperturado investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria en contra de la Doctora ANDREA PATRICIA PEREZ MONTOYA, \u00a0en su condici\u00f3n de Juez titular del despacho del Juzgado 40 \u00a0penal del Circuito de Bogot\u00e1 con funciones de conocimiento por \u00a0su proceder al interior del expediente penal No. \u00a011001600004920130674000, m\u00e1xime que para el pr\u00f3ximo 5 \u00a0de septiembre de 2.023 se cumplen seis (6) meses de estar bajo su \u00a0conocimiento, termino [sic] este \u00faltimo m\u00e1s que \u00a0suficiente para adelantar el tr\u00e1mite establecido en el \u00a0art\u00edculo 104 de la ley 1123 de 2.007, pues, muy a pesar de los \u00a0920 procesos de carga laboral que ostentaba su despacho para el \u00a0pasado 11 de abril de 2.023, los t\u00e9rminos son de orden p\u00fablico \u00a0y estricto cumplimiento. \u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0Como hasta el 22 de septiembre de esta anualidad la accionada no \u00a0emiti\u00f3 respuesta, Juan \u00a0Carlos Mahecha Ca\u0301rdenas \u00a0interpuso \u00a0esta acci\u00f3n de tutela. \u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0En \u00a0este orden, lo primero que debe decirse, es que el posible derecho \u00a0lesionado por la accionada no es el de petici\u00f3n, como lo \u00a0estim\u00f3 el A \u00a0quo, \u00a0sino al debido proceso, en su componente de postulaci\u00f3n, toda \u00a0vez que la solicitud de informaci\u00f3n se relaciona con la queja \u00a0que present\u00f3 el actor y a la cual se le asign\u00f3 el CUI \u00a011001250200020230087400. \u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0Ahora bien, en el tr\u00e1mite de la primera instancia, contrario a \u00a0lo sostenido por la parte recurrente, aquella no se pronunci\u00f3 \u00a0sobre el libelo. De lo anterior no existe ninguna evidencia en el \u00a0expediente remitido a esta sala, ni se aport\u00f3 prueba con la \u00a0impugnaci\u00f3n. Adem\u00e1s, pese a que, en la impugnaci\u00f3n, \u00a0la comisi\u00f3n adujo que el 27 de septiembre de 2023, esto es, \u00a0antes de la emisi\u00f3n del fallo, respondi\u00f3 el \u00a0requerimiento del actor y le inform\u00f3 que se hab\u00eda \u00a0inhibido de iniciar la investigaci\u00f3n, tampoco anex\u00f3 \u00a0alg\u00fan medio de conocimiento que soporte sus manifestaciones. \u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0En ese orden, es claro que la accionada vulner\u00f3 el derecho al \u00a0debido proceso, en su componente de postulaci\u00f3n, ya que no \u00a0demostr\u00f3 resolver el requerimiento del actor ni que, de \u00a0existir, este conociera dicha respuesta. Con esa precisi\u00f3n se \u00a0modificar\u00e1 el numeral primero del fallo de primer grado y se \u00a0confirmar\u00e1 en lo dem\u00e1s. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.o \u00a03 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la ley,\u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Modificar el \u00a0numeral primero de la sentencia impugnada, en el sentido de conceder \u00a0el amparo al derecho al debido proceso en su componente de \u00a0postulaci\u00f3n, en favor de Juan \u00a0Carlos Mahecha Ca\u0301rdenas. \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Confirmar en \u00a0lo dem\u00e1s el fallo de primer grado. \u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0DISPONER \u00a0el env\u00edo de las diligencias a la Corte Constitucional, para la \u00a0eventual revisi\u00f3n de los fallos proferidos. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[STP2145-2022, 71 ene. 2022, Rad. 121262, CSJ, STP2148-2022, 3 feb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022, Rad. 121258, CSJ, STP2192-2022, 3 feb. 2022, Rad. 121515, CSJ, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STP2166-2022, 3 feb. 2022, rad. 121303, CSJ, STP2491-2022, 17 feb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022, Rad. 122033, CSJ, STP4916-2022, 21 abr. 2022, Rad. 122943, CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STP2430-2022, 17 feb. 2022, rad. 121894, CSJ, STP2876-2022, 24 feb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022, Rad. 122000, CSJ, STP4134-2022, 31 mar. 2022, Rad. 122966, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ, STP3590-2022, 10 mar. 2022, Rad. 122457, CSJ, STP4119-2022, 31 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mar. 2022, Rad. 122626, CSJ, STP3584-2022, 10 mar. 2022, Rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0122207, CSJ, STP4653-2022, 7 abr. 2022, Rad. 122812, CSJ, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STP4646-2022, 7 abr. 2022, Rad. 113341, CSJ, STP4917-2022, 21 abr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02022, Rad. 122947 y CSJ, STP5533-2022, 28 abr. 2022, Rad. 123175, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre otras]. \u00a0<\/p>\n
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