\u00a0 \u00a0 Proceso No 19734 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO PONENTE \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No. 107 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0veintinueve \u00a0(29) \u00a0de septiembre del dos mil tres \u00a0(2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluida \u00a0la audiencia p\u00fablica, la Sala decide el fondo del asunto \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0causa \u00a0que, por los delitos de peculado \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales, \u00a0curs\u00f3 \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0doctor Carlos \u00a0 \u00d3mar \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0 Prada, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ex \u00a0 \u00a0Gobernador \u00a0 \u00a0(encargado) \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 del \u00a0Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0Decreto \u00a0287 \u00a0del \u00a03 \u00a0de agosto de 1998, el doctor Arnaldo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Rojas Tomedes, Gobernador titular del Departamento del Guain\u00eda, encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0esas \u00a0funciones \u00a0-durante \u00a0los d\u00edas 4, 5, 6, 7 y 8 de agosto siguientes- al \u00a0doctor \u00a0 Carlos \u00a0 \u00d3mar \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada, \u00a0dependiente de la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas y Transportes, y \u00a0lo \u00a0facult\u00f3 \u00a0\u201cpara \u00a0tramitar \u00a0cuentas, \u00a0resoluciones, decretos, n\u00f3minas y la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 necesaria \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0buen \u00a0 \u00a0funcionamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0agosto, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or Juan Jairo Chingate \u00a0Torres \u00a0el \u00a0contrato \u00a0044, \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n firm\u00f3 el Secretario de Educaci\u00f3n del \u00a0Departamento, \u00a0doctor \u00a0Salvador Ruiz Espinel, mediante el cual, con destino a la \u00a0\u00faltima \u00a0dependencia, \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0adquiri\u00f3 \u00a07 computadoras que el se\u00f1or \u00a0Chingate \u00a0 \u00a0Torres \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0vendi\u00f3 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0valor \u00a0 de \u00a0 $34\u2019860.000. \u00a0Mediante \u00a0resoluciones 270 y \u00a0427 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y \u00a0del 9 de noviembre de 1998, el doctor Rojas Tomedes \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0suma \u00a0convenida. \u00a0Los bienes fueron recibidos el 7 de \u00a0septiembre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0equipos \u00a0obtenidos por la administraci\u00f3n resultaron con fallas \u00a0en \u00a0su \u00a0funcionamiento, \u00a0su precio fue superior al promedio en el mercado, no se \u00a0correspond\u00edan \u00a0con \u00a0las \u00a0especificaciones \u00a0acordadas, \u00a0no eran originales, y el \u00a0software instalado carec\u00eda de la licencia del fabricante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0los archivos de la Gobernaci\u00f3n no se encontraron soportes sobre \u00a0el \u00a0proceso \u00a0pre-contractual. \u00a0S\u00f3lo se anex\u00f3 una cotizaci\u00f3n que, con fecha 31 \u00a0de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 1998, \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Chingate \u00a0Torres \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Juan \u00a0Jairo \u00a0Chingate Torres manifest\u00f3 que el verdadero contratista \u00a0fue \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Mauricio \u00a0Zambrano \u00a0Alonso \u2013profesor \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0el \u00a0Departamento-, \u00a0quien \u00a0por $200.000 le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0figurara en los documentos, le llev\u00f3 el contrato para que lo firmara \u00a0e \u00a0hizo \u00a0lo \u00a0propio con una autorizaci\u00f3n para que Zambrano Alonso se hiciera al \u00a0dinero pagado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Funcionarios \u00a0de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica realizaron \u00a0un \u00a0estudio \u00a0sobre \u00a0todas \u00a0las \u00a0actividades de la administraci\u00f3n departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Verificados \u00a0los anteriores hechos, los pusieron en conocimiento del \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n, quien, luego de adelantar una indagaci\u00f3n previa, \u00a0el 7 de noviembre del 2001 abri\u00f3 investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0fue \u00a0escuchado \u00a0en \u00a0indagatoria \u00a0y \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0febrero del 2002 se \u00a0decret\u00f3 \u00a0su detenci\u00f3n como autor de los delitos de peculado por apropiaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 \u00a0siguiente, \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0acusado \u00a0 por \u00a0 esas \u00a0conductas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Remitido \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en audiencia p\u00fablica fueron recibidas las declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0doctores Salvador Ruiz Espinel, quien en su condici\u00f3n de Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0sign\u00f3 el contrato 044, y de Arnaldo Jos\u00e9 Rojas Tomedes, Gobernador \u00a0titular, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 encarg\u00f3 \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada y autoriz\u00f3 las \u00f3rdenes de pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Carlos \u00a0\u00d3mar \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada naci\u00f3 en El \u00a0Espinal \u00a0(Tolima) \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01961; \u00a0se identifica con la c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00famero \u00a0 \u00a0 \u00a0 93\u2019119.614 \u00a0de \u00a0aquella \u00a0ciudad; vive en uni\u00f3n libre con In\u00e9s Yolanda \u00a0Parra \u00a0Ram\u00edrez \u2013secretaria \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda-; es ingeniero de sistemas; para enero del 2002 \u00a0llevaba \u00a0dieciseis meses ejerciendo como Jefe de la Oficina de Planeaci\u00f3n de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Guain\u00eda; \u00a0durante \u00a0los \u00a0siete a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0funcionario de la Gobernaci\u00f3n, en calidad de \u00a0Profesional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Unidad \u00a0 de \u00a0 Cofinanciaci\u00f3n, \u00a0 Jefe \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Oficina \u00a0Socioecon\u00f3mica, \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0Secretario \u00a0de Obras P\u00fablicas y \u00a0dependiente de la Empresa de Energ\u00eda El\u00e9ctrica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA ACUSACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0fundament\u00f3 \u00a0sus cargos en las \u00a0siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 doctor \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0\u00d3mar \u00a0Avil\u00e1n Prada suscribi\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0044 \u00a0el 6 de agosto de 1998, y con ello comprometi\u00f3 la voluntad de la \u00a0Administraci\u00f3n, para lo cual se encontraba facultado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0En \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del convenio, se \u00a0vulneraron \u00a0de \u00a0manera \u00a0manifiesta \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0-publicidad, \u00a0transparencia, \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva-, \u00a0en \u00a0cuanto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. No se invit\u00f3 a los particulares a intervenir. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. No hubo publicaci\u00f3n de avisos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0c) \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0 explicadas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 razones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0d) Se omiti\u00f3 la recepci\u00f3n de otras propuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0e) \u00a0Se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0un \u00a0desconocido e \u00a0ignorante en esas materias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0f) No se alleg\u00f3 ning\u00fan soporte pre-contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03. \u00a0El \u00a0contratista \u00a0Juan \u00a0Jairo Chingate \u00a0Torres \u00a0s\u00f3lo \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0de \u00a0agente \u00a0simulado, pues quien en realidad vendi\u00f3 las \u00a0computadoras \u00a0fue \u00a0Mauricio \u00a0Zambrano \u00a0Alonso. El primero, sin experiencia en la \u00a0materia, \u00a0prest\u00f3 \u00a0su \u00a0nombre \u00a0por \u00a0$200.000, \u00a0porque \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0\u2013empleado \u00a0 \u00a0del \u00a0 Departamento- \u00a0 se \u00a0encontraba inhabilitado para contratar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04. Se caus\u00f3 un detrimento patrimonial al \u00a0Departamento. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0precio \u00a0 \u00a0pactado \u00a0 \u00a0fue \u00a0 superior \u00a0 en \u00a0 $9\u2019577.750 al valor comercial promedio de \u00a0los \u00a0equipos, \u00a0aparatos que no ten\u00edan las caracter\u00edsticas pactadas, no eran de \u00a0marca definida y su software no contaba con soporte legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a05. \u00a0El \u00a0procesado \u00a0cometi\u00f3 \u00a0el delito de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos, porque \u00a0desde\u00f1\u00f3 \u00a0las exigencias de la Ley 80 de 1993 y del Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994. \u00a0As\u00ed \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0correspondiera \u00a0a otra dependencia, su deber \u00a0\u2013previo \u00a0 a \u00a0firmar \u00a0el \u00a0convenio- \u00a0era \u00a0constatar \u00a0que \u00a0en verdad se hab\u00edan cumplido esos presupuestos, \u00a0responsabilidad que por mandato legal no pod\u00eda delegar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a06. \u00a0No \u00a0es \u00a0admisible la excusa de que el \u00a0doctor \u00a0 Carlos \u00a0 \u00d3mar \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0fue utilizado como un \u201cinstrumento\u201d, dada su trayectoria en el \u00a0sector \u00a0p\u00fablico, \u00a0su condici\u00f3n de ingeniero y el hecho de que al ser encargado \u00a0se \u00a0lo facult\u00f3 para contratar. As\u00ed, conoc\u00eda que con su conducta infring\u00eda la \u00a0ley penal, no obstante lo cual se decidi\u00f3 a celebrar el convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a07. \u00a0Lo anterior, igualmente era aplicable \u00a0al \u00a0peculado. \u00a0El \u00a0irregular contrato enriqueci\u00f3 a un particular, en detrimento \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0pues \u00a0los \u00a0costos \u00a0fueron \u00a0\u201cinflados\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0recibieron \u00a0computadoras \u00a0de \u00a0calidad \u00a0deficiente y sin licencia. La invitaci\u00f3n exclusiva a \u00a0un solo proponente, denotaba el inter\u00e9s de favorecerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA AUDIENCIA P\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0 El \u00a0 funcionario \u00a0delegado \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0 \u00a0General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 solicit\u00f3 fallo condenatorio. Sus argumentos fueron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0a) \u00a0A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que en su indagatoria neg\u00f3 el hecho, lo cierto es \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor Carlos \u00d3mar Avil\u00e1n Prada \u00a0suscribi\u00f3 el contrato 044 del 6 de agosto de 1998 y se encontraba \u00a0expresamente facultado para hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0b) \u00a0En \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la contrataci\u00f3n se llevaron de calle todas \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables. \u00a0No \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0documento \u00a0alguno sobre la gesti\u00f3n \u00a0pre-contractual. \u00a0Solamente \u00a0se \u00a0obtuvo una cotizaci\u00f3n, cuando eran necesarias, \u00a0m\u00ednimo, dos. Y no hubo invitaci\u00f3n p\u00fablica por medio de avisos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0c) \u00a0Las computadoras no pose\u00edan las caracter\u00edsticas especificadas: \u00a0no \u00a0funcionaron correctamente, eran simples \u201cclones\u201d y el software instalado \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0autorizaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0fue enga\u00f1ada, en detrimento de su \u00a0patrimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0d) \u00a0 El \u00a0 doctor \u00a0Salvador \u00a0Ruiz \u00a0Espinel, \u00a0entonces \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0el Gobernador fue quien autoriz\u00f3 la suscripci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0ten\u00eda el visto bueno del doctor Avil\u00e1n \u00a0 Prada, \u00a0 requisito \u00a0\u00e9ste \u00a0que \u00a0comportaba su aval para efectuar el convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0e) \u00a0El \u00a0acusado actu\u00f3 con dolo, porque no era un advenedizo en esos \u00a0procedimientos. \u00a0Se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 en varios cargos en la Administraci\u00f3n, los que \u00a0estaban \u00a0relacionados \u00a0con la contrataci\u00f3n y conoc\u00eda perfectamente el tr\u00e1mite \u00a0legal \u00a0al \u00a0respecto. \u00a0Por \u00a0esto \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0admitir \u00a0la excusa de que fue un \u00a0\u201cinstrumento\u201d \u00a0del Gobernador titular. Sus conocimientos le imped\u00edan ser un \u00a0\u201cfirm\u00f3n\u201d: \u00a0si \u00a0hubiera \u00a0revisado \u00a0-como \u00a0deb\u00eda- \u00a0los \u00a0soportes \u00a0del pacto, \u00a0habr\u00eda constatado que no cumpl\u00edan ninguna exigencia legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0f) \u00a0El Gobernador encargado aprob\u00f3 una cotizaci\u00f3n, sin f\u00f3rmula de \u00a0juicio \u00a0 previo \u00a0\u2013ning\u00fan \u00a0documento \u00a0acredit\u00f3 \u00a0tr\u00e1mites \u00a0antecedentes-, con lo que dio orden de realizar \u00a0el negocio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0g) \u00a0Se \u00a0tipific\u00f3 \u00a0el \u00a0peculado, \u00a0porque, en provecho de un tercero, \u00a0hubo apropiaci\u00f3n de dineros oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0h) \u00a0Su condici\u00f3n de ingeniero y su experiencia laboral, hac\u00edan que \u00a0tuviera \u00a0 \u00a0conocimiento; \u00a0 \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0contaba \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0apoyo \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0tecnolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. El Procurador \u00a0Delegado \u00a0 elev\u00f3 \u00a0 igual \u00a0petici\u00f3n, \u00a0con \u00a0similares \u00a0planteamientos. Adem\u00e1s, explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) \u00a0El \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales es \u00a0un \u00a0tipo \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0para cuyo an\u00e1lisis se debe acudir al art\u00edculo 209 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, sobre el respeto a los principios de \u00a0transparencia, \u00a0 igualdad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0postulados \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0acatados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0El \u00a0mandatario \u00a0encargado seleccion\u00f3 al contratista con base en \u00a0la \u00a0 \u00a0simple \u00a0 \u00a0subjetividad, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0detrimento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0econom\u00eda \u00a0 del \u00a0Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0c) \u00a0Como \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0cobr\u00f3 y pag\u00f3 un sobreprecio de \u00a0$9\u2019577.750, \u00a0\u00e9ste \u00a0es el \u00a0monto del peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0d) \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0hizo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0 \u00a0Prada \u00a0 al \u00a0 Secretario \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0doctor Ruiz Espinel, s\u00f3lo era un mecanismo de defensa inexcusable, \u00a0porque \u00a0el \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 489 de 1998 dispone que el acto de firmar por \u00a0expresa delegaci\u00f3n no exime de responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 defensor \u00a0solicit\u00f3 \u00a0condena \u00a0por peculado \u00a0culposo \u00a0 \u2013no \u00a0doloso- \u00a0y \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0frente \u00a0al cargo de celebraci\u00f3n de contrato sin acatamiento de las \u00a0exigencias \u00a0 legales. \u00a0Ser\u00eda \u00a0iluso \u00a0\u2013aclar\u00f3- \u00a0que \u00a0propusiera \u00a0una \u00a0exoneraci\u00f3n \u00a0de responsabilidad, en \u00a0cuanto el sindicado viol\u00f3 el deber objetivo de cuidado. Expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) \u00a0Objetivamente \u00a0se demostr\u00f3\u00a0 la existencia de un compromiso \u00a0que \u00a0irrespet\u00f3 \u00a0todos \u00a0los requisitos de la contrataci\u00f3n. Pero la culpabilidad \u00a0no puede derivar del hecho exclusivo de firmar el documento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0El \u00a0sindicado \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0obligatoria \u00a0fase \u00a0pre-contractual \u00a0 \u00a0\u2013que \u00a0eludi\u00f3 \u00a0todas \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0y \u00a0fue \u00a0simulada-, \u00a0en \u00a0la que no pudo \u00a0intervenir \u00a0por \u00a0absoluta \u00a0carencia \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0funcional, \u00a0pues \u00a0no \u00a0era el \u00a0Gobernador ni sab\u00eda que ser\u00eda encargado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00d3mar \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada desconoci\u00f3 todos los mecanismos espurios de esa \u00a0etapa previa, porque ignoraba que se estaba adelantando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0c) \u00a0La \u00a0defraudaci\u00f3n \u00a0no se posibilit\u00f3 exclusivamente por la firma \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0sino \u00a0por \u00a0la autorizaci\u00f3n de las cuentas de cobro y el pago de \u00a0las \u00a0mismas, que realizaron el Gobernador titular y el Secretario de Educaci\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0 \u00a0\u2013quienes \u00a0 se \u00a0mostraron \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite- \u00a0tuvieron \u00a0la posibilidad de darse cuenta de lo \u00a0sucedido \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0debieron \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0dinero, pues era evidente la \u00a0ausencia de todos los requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0d) \u00a0 El \u00a0 fraude \u00a0 principal, \u00a0 entonces, \u00a0 no \u00a0provino \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada. Por eso, la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0debe \u00a0pronunciar, \u00a0para \u00a0que \u00a0se eviten las maniobras en virtud de las \u00a0cuales se delega para esquivar responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Culpable \u00a0no \u00a0fue quien suscribi\u00f3 el acuerdo en los cuatro d\u00edas en \u00a0que \u00a0estuvo \u00a0encargado \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0sino quien s\u00ed pod\u00eda conocer los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0antecedentes, \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0para \u00a0contratar \u00a0y \u00a0que el verdadero \u00a0vendedor era el profesor Mauricio Zambrano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0e) \u00a0El visto bueno que sobre la \u00fanica cotizaci\u00f3n coloc\u00f3 el doctor \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada, \u00a0se explica \u00a0porque era necesario para la legalizaci\u00f3n del convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0f) \u00a0Hubo, \u00a0entonces, \u201cautor\u00eda mediata\u201d, porque el procesado fue \u00a0utilizado \u00a0como \u00a0\u201cinstrumento\u201d, \u00a0porque \u00a0err\u00f3 \u00a0al firmar y a trav\u00e9s de esa \u00a0equivocaci\u00f3n \u00a0se \u00a0domin\u00f3 \u00a0su \u00a0voluntad, \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual actu\u00f3 sin \u00a0dolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0g) \u00a0El \u00a0acusado \u00a0obr\u00f3 \u00a0con \u00a0culpa. No existe duda sobre su autor\u00eda \u00a0directa \u00a0accesoria \u00a0en \u00a0el \u00a0peculado. \u00a0Pero esa culpa no se permite respecto del \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00d3mar \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada no era tan conocedor del tema, como indicaron la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0Fue \u00a0asaltado \u00a0en \u00a0su \u00a0buena \u00a0fe al ser \u00a0encargado \u00a0-lo que siempre se acepta como un honor y una gran oportunidad-. Pero \u00a0detr\u00e1s \u00a0de \u00a0esos encargos, muchas veces se ocultan maniobras dirigidas a que se \u00a0firme por otros, para eludir responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Su \u00a0 acudido \u00a0 fue \u00a0 negligente, \u00a0apresurado. \u00a0Debi\u00f3 \u00a0estudiar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0y \u00a0no lo hizo, circunstancia que le gener\u00f3 responsabilidad fiscal y \u00a0da lugar a la penal, pero a t\u00edtulo de culpa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0sido \u00a0insistente en lo importante que resulta la parte \u00a0subjetiva \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0h) \u00a0El \u00a0Gobernador titular explic\u00f3 que la parte previa la realizaba \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0dependencia \u00a0que \u00a0fue \u00a0la \u00a0que \u00a0posibilit\u00f3 la \u00a0defraudaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0ajeno \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada, \u00a0quien \u00a0objetivamente \u00a0no ten\u00eda posibilidad de \u00a0conocer \u00a0esas \u00a0maniobras \u00a0de \u00a0atr\u00e1s, \u00a0que \u00a0requirieron \u00a0de \u00a0una tramoya, de una \u00a0preparaci\u00f3n, de unos pasos previos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0i) \u00a0No \u00a0existe \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0\u201cel \u00a0hombre \u00a0de atr\u00e1s\u201d, pero se \u00a0limita \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0dos \u00a0nombres: \u00a0Arnaldo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Rojas Tomedes o Salvador Ruiz \u00a0Espinel, \u00a0quienes \u00a0curiosamente negaron todo conocimiento. Cualquiera de los dos \u00a0pudo direccionar el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Generalidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. Para que el funcionario judicial pueda \u00a0dictar \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 232 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0exige \u00a0que \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0legal, \u00a0regular \u00a0y oportunamente allegadas a la \u00a0actuaci\u00f3n, conduzcan a la certeza de la conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. El Fiscal General de la Naci\u00f3n acus\u00f3 \u00a0al \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, doctor Carlos \u00d3mar \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada, \u00a0como autor del concurso de delitos de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, modificado por el 57 de la Ley 80 de 1993 y por el 32 de la Ley \u00a0190 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1995; \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0tipificado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0anterior Estatuto, modificado por el 19 de la Ley 190 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0su \u00a0orden, las normas se\u00f1aladas del Decreto 100 de 1980 definen \u00a0las siguientes conductas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cContrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de obtener un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista o para un tercero, tramite \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los requisitos legales esenciales o lo celebre o \u00a0liquide \u00a0sin \u00a0verificar el cumplimiento de los mismos, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas de uno (1) a cinco (5) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cPeculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0se apropie en provecho suyo o de un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del Estado o de empresas o instituciones en que \u00e9ste tenga \u00a0parte \u00a0o \u00a0de \u00a0bienes \u00a0o \u00a0fondos \u00a0parafiscales, \u00a0o de bienes de particulares cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0confiado por raz\u00f3n o con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en prisi\u00f3n de seis (6) a quince (15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa equivalente al valor de lo apropiado e interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas de seis (6) a quince (15) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor de cincuenta (50) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0dicha \u00a0pena \u00a0se disminuir\u00e1 de la mitad \u00a0(1\/2) a las tres cuartas (3\/4) partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Si \u00a0lo apropiado supera un valor de\u00a0 doscientos (200) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, dicha pena se aumentar\u00e1 hasta en la mitad \u00a0(1\/2)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Mediante \u00a0dictamen pericial del 11 de \u00a0marzo \u00a0del \u00a02002, \u00a0profesionales \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaciones, en un \u00a0detallado \u00a0y \u00a0argumentado \u00a0estudio \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0objetado \u00a0por las partes y que \u00a0resulta \u00a0eficaz \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0previo \u00a0el \u00a0acopio \u00a0de \u00a0diversas \u00a0cotizaciones y la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0sus \u00a0conclusiones, \u00a0establecieron \u00a0en $9\u2019577.750 \u00a0 la \u00a0 diferencia \u00a0 entre \u00a0lo \u00a0contratado \u00a0-$34\u2019860.000- y \u00a0lo \u00a0 \u00a0 realmente \u00a0 \u00a0 entregado \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0-$25\u2019282.250-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esa \u00a0cifra, \u00a0entonces, \u00a0constituye \u00a0el \u00a0detrimento al patrimonio del \u00a0Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0 Para \u00a0agosto \u00a0de \u00a01998, \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0el \u00a0salario m\u00ednimo legal mensual (Decreto 3106 de \u00a01997) \u00a0 era \u00a0 de \u00a0 $203.826. \u00a0 Como \u00a050 \u00a0sueldos \u00a0ascend\u00edan \u00a0a \u00a0$10\u2019191.300, significa que por el monto de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0\u2013inferior a \u00a0este \u00a0l\u00edmite-, \u00a0la \u00a0conducta se ubica dentro del inciso segundo de la norma que \u00a0define \u00a0 el \u00a0 peculado, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0que \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0se \u00a0deben \u00a0disminuir\u00a0 de la mitad a las tres cuartas partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 estas \u00a0 condiciones, \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0en materia de peculado resulta m\u00e1s benigna para el procesado la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0derogada, \u00a0como \u00a0que \u00a0en \u00a0la vigente en la actualidad \u2013art\u00edculo \u00a0397 de la Ley 599 del 2000- \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0imponible \u00a0oscila entre 4 y 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas y multa equivalente al \u00a0monto \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado. Por ultractividad de la ley m\u00e1s ben\u00e9fica, en fin, se \u00a0aplican las disposiciones suplidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Lo \u00a0mismo \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales: \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0actual \u00a0se\u00f1ala pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de 4 a 12 a\u00f1os, multa de 50 a 200 salarios m\u00ednimos e inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas de 5 a 12 a\u00f1os, en tanto \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0derogado establece topes inferiores respecto de los dos \u00a0\u00faltimos conceptos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aclarado \u00a0ese \u00a0aspecto, \u00a0la Sala abordar\u00e1 el estudio de lo actuado, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0se \u00a0re\u00fanen la exigencias del art\u00edculo 232 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0infracciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0Mediante constancia del 22 de octubre \u00a0del \u00a02001, \u00a0de \u00a0la Jefe de Personal de la Gobernaci\u00f3n, y copia del Decreto 0287 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto siguiente, suscrito por el titular del Despacho, se acredit\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor Carlos \u00d3mar Avil\u00e1n Prada, \u00a0dependiente \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas y Transporte, \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador Encargado, durante los d\u00edas 4 a 8 de agosto de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0acto, \u00a0expresamente \u00a0fue facultado \u201cpara tramitar \u00a0cuentas, \u00a0resoluciones, \u00a0decretos, n\u00f3minas y la contrataci\u00f3n necesaria para el \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0mientras \u00a0dura \u00a0la \u00a0ausencia del \u00a0titular, doctor ARNALDO JOS\u00c9 ROJAS TOMEDES\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0literal \u00a0(b) \u00a0del \u00a0numeral 3\u00b0. del art\u00edculo 11 de la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0fij\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0gobernadores de departamento la competencia para celebrar \u00a0contratos a nombre de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0 por \u00a0mandato \u00a0legal \u00a0y \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0expresa, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0cumpl\u00eda \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0para el 6 de agosto, cuando \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 044. \u00a0 Mediante \u00a0 \u00e9ste, \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0compr\u00f3 a Juan Jairo Chingate Torres siete computadoras por valor \u00a0total \u00a0de $34\u2019860.000, suma \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0recibi\u00f3 \u00a0mediante \u00a0dos \u00a0cheques, del 12 de agosto, y del 9 de \u00a0noviembre de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0Los \u00a0 elementos \u00a0 entregados \u00a0 al \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0las \u00a0especificaciones \u00a0de \u00a0los que se \u00a0compraron \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n: \u00a0el \u00a0software \u00a0instalado \u00a0no contaba con la \u00a0licencia \u00a0 del \u00a0fabricante, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0se \u00a0recibieron \u00a0equipos \u00a0\u201cclones\u201d \u00a0o \u00a0\u201ccompatibles\u201d; \u00a0fallaba \u00a0su \u00a0funcionamiento; y hubo sobrecostos en el precio \u00a0acordado. \u00a0Esto \u00a0qued\u00f3 demostrado con los documentos que la Contralor\u00eda obtuvo \u00a0en \u00a0el proceso de responsabilidad fiscal, con la inspecci\u00f3n a los equipos y con \u00a0el dictamen pericial dispuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tan \u00a0 deficientes \u00a0 eran \u00a0 las \u00a0 m\u00e1quinas \u00a0que, \u00a0luego \u00a0de \u00a0recibir \u00a0comunicaciones \u00a0del ingeniero de sistemas de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n en ese \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0solicitar \u00a0 \u00a0\u2013sin \u00a0\u00e9xito- \u00a0que \u00a0el contratista corrigiera lo pertinente, mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0034 del 30 de marzo de 1999, el Gobernador hizo efectiva la p\u00f3liza \u00a0que \u00a0cubr\u00eda \u00a0el \u00a0amparo por calidad y buen funcionamiento. M\u00e1s adelante, el 28 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0las fallas fueron solucionadas, se \u00a0revoc\u00f3 la decisi\u00f3n anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0 La \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201crevisada la carpeta del Contrato No. 044 de 1998 a nombre de \u00a0JUAN \u00a0CARLOS CHINGATE TORRES, referente al suministro de COMPUTADORES, no reposa \u00a0ning\u00fan \u00a0documento \u00a0de soporte Pre-contractual que se hubiese realizado en dicha \u00a0contrataci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00fanico \u00a0documento \u00a0recibido, \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio, \u00a0fue \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0con fecha 31 de julio de 1998 present\u00f3 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Juan \u00a0Carlos \u00a0Chingate Torres, quien ofrec\u00eda el suministro de los siete \u00a0equipos, \u00a0por \u00a0valor \u00a0unitario \u00a0de \u00a0$4\u2019980.000, \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0$34\u2019860.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0 En \u00a0diferentes \u00a0intervenciones, \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Juan \u00a0Jairo \u00a0Chingate \u00a0Torres \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0quien \u00a0realmente \u00a0pact\u00f3 \u00a0con la Gobernaci\u00f3n fue \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Mauricio \u00a0 Zambrano \u00a0 Alonso \u00a0\u2013profesor \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0el \u00a0Departamento-, \u00a0quien \u00a0por $200.000 le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0figurara en los papeles, le llev\u00f3 el documento para que lo firmara e \u00a0hizo \u00a0lo \u00a0propio con una autorizaci\u00f3n para que Zambrano Alonso hiciera efectivo \u00a0el pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0versi\u00f3n del se\u00f1or Chingate Torres resulta eficaz, en cuanto se \u00a0mostr\u00f3 \u00a0coherente, \u00a0espont\u00e1neo \u00a0y \u00a0fue \u00a0corroborado por los escritos anexos al \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Inclusive \u00a0fue ratificado por el profesor Zambrano Alonso, quien dio \u00a0cuenta \u00a0del nexo y si bien se quiso mostrar ajeno a la ilicitud argumentando que \u00a0s\u00f3lo \u00a0hizo un favor de cambiar un cheque, su explicaci\u00f3n contrar\u00eda la verdad, \u00a0pues \u00a0se \u00a0opone a la l\u00f3gica que el \u201ccontratista\u201d, luego de realizar todo el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0\u2013que \u00a0comport\u00f3 \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y suscripci\u00f3n de peticiones- tuviera que acudir a un tercero para \u00a0hacer efectivo un t\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Una \u00a0conducta \u00a0tan \u00a0inocente \u00a0como la alegada por el se\u00f1or Zambrano \u00a0resulta \u00a0incoherente \u00a0con \u00a0actitudes \u00a0tales como que ante la falla de uno de los \u00a0equipos \u00a0fue \u00a0\u00e9l \u00a0\u2013y no el \u00a0\u201cvendedor\u201d- \u00a0quien \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 \u00a0a la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Ligia \u00a0Dolores \u00a0Mart\u00ednez \u00a0de \u00a0Mancipe, \u00a0quien \u00a0lo \u00a0ten\u00eda \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Estas \u00a0 circunstancias \u00a0 muestran \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 verdad \u00a0la \u00a0\u201cconfesi\u00f3n\u201d \u00a0del se\u00f1or Chingate Torres, m\u00e1xime que la comparaci\u00f3n de las \u00a0firmas \u00a0que \u00a0como \u00a0suyas se observan en todos los documentos relacionados con la \u00a0suscripci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y pago del contrato, evidencian diferencias. As\u00ed, se \u00a0ratifica \u00a0la \u00a0sinceridad \u00a0del \u00a0relato, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0varias de esas \u00a0graf\u00edas no eran suyas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0De \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cuentas \u00a0de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0el a\u00f1o de 1998, deriva que, en t\u00e9rminos del literal (a) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de la Ley 80 de 1993, eran \u201ccontratos de mayor cuant\u00eda\u201d \u00a0aquellos \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0montos \u00a0superiores \u00a0a \u00a0250 \u00a0salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0 \u00a0 esto \u00a0 \u00a0 es, \u00a0 \u00a0 $50\u2019956.500. \u00a0Por \u00a0sumas \u00a0iguales \u00a0o inferiores a \u00e9sta, se consideraban \u00a0como \u00a0\u201cde menor cuant\u00eda\u201d, en cuyo caso la norma habilitaba la contrataci\u00f3n \u00a0directa. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 \u00faltimo \u00a0 supuesto \u00a0 se \u00a0 ubicaba \u00a0el \u00a0convenio \u00a0objeto \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a06. \u00a0 De \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia, 3\u00b0. y 23 de la Ley 80 de 1993, 2\u00b0. del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a03\u00b0. \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 de 1998, surge que la funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0\u2013que \u00a0comprende \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos- \u00a0debe \u00a0buscar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0estar \u00a0al \u00a0servicio de los intereses \u00a0generales. \u00a0Consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual es que se debe desarrollar conforme a los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad, \u00a0eficiencia, \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0responsabilidad, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0publicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Seg\u00fan \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0rese\u00f1ados \u00a0y \u00a0que las partes no \u00a0controvirtieron \u00a0 \u00a0\u2013la \u00a0defensa \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuestion\u00f3 \u00a0la culpabilidad que consider\u00f3 culposa y no dolosa-, \u00a0estos \u00a0mandatos \u00a0no \u00a0se \u00a0cumplieron en la suscripci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del contrato \u00a0044 del 6 de agosto de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) \u00a0No \u00a0se acreditaron las calidades t\u00e9cnicas del se\u00f1or Juan Jairo \u00a0Chingate \u00a0Torres, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en su condici\u00f3n de contratista fue quien provey\u00f3 \u00a0los \u00a0equipos \u00a0adquiridos. \u00a0La omisi\u00f3n llev\u00f3 a que una persona sin conocimiento \u00a0alguno de computadoras, las vendiera a la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0M\u00e1s \u00a0grave \u00a0a\u00fan: \u00a0no \u00a0se \u00a0pidieron \u00a0ni \u00a0facilitaron \u00a0datos que \u00a0permitieran \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n del vendedor. La cotizaci\u00f3n, las cuentas de cobro y \u00a0las \u00a0 facturas \u00a0 entregadas, \u00a0 ninguna \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 suministraban \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular. \u00a0No \u00a0exist\u00eda forma alguna de localizar al proveedor para informarle \u00a0la \u00a0deficiencia en el funcionamiento de los equipos y para que cumpliera con las \u00a0especificaciones t\u00e9cnicas convenidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0c) \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 3\u00b0. del Decreto Reglamentario \u00a0855 \u00a0de \u00a01994, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n directa, \u201cy para efectos del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0deber \u00a0de selecci\u00f3n objetiva, se requerir\u00e1 de la obtenci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos dos (2) ofertas\u201d. No se cumpli\u00f3 la orden: s\u00f3lo se \u00a0obtuvo la que hiciera llegar el \u201ccontratista\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0d) \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0dio cumplimiento a lo previsto en el inciso 5\u00b0. de \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0norma, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0del contrato obligaba a hacer una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0\u201ca \u00a0presentar propuestas a trav\u00e9s de un aviso colocado \u00a0en \u00a0un \u00a0lugar \u00a0visible \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0entidad \u00a0por \u00a0un t\u00e9rmino no menor de dos \u00a0d\u00edas\u201d. \u00a0La \u00a0\u00fanica \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0a \u00a0la suscripci\u00f3n del acuerdo fue la \u00a0cotizaci\u00f3n del vendedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0evento \u00a0analizado no se pod\u00eda prescindir del aviso, a pesar \u00a0de \u00a0que la disposici\u00f3n lo habilitaba, porque no se acat\u00f3 la exigencia legal de \u00a0que \u00a0por escrito se hiciera constar que \u201cla necesidad inminente del bien\u201d no \u00a0lo \u00a0permit\u00eda. \u00a0Por \u00a0lo dem\u00e1s, la forma como se desarrollaron las cosas permite \u00a0inferir \u00a0 que \u00a0 no \u00a0exist\u00eda \u00a0ninguna \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0los \u00a0m\u00e1quinas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0e) \u00a0La \u00a0omisi\u00f3n a la obligaci\u00f3n de dar publicidad, signific\u00f3 para \u00a0la \u00a0entidad \u00a0departamental \u00a0la adquisici\u00f3n de equipos -adem\u00e1s de deficientes y \u00a0con \u00a0software ilegal- por un valor superior al promedio existente en el mercado, \u00a0con \u00a0infracci\u00f3n \u00a0manifiesta \u00a0del principio de econom\u00eda -art\u00edculo 25 de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993- \u00a0y \u00a0del deber de selecci\u00f3n objetiva, en cuanto el Departamento no \u00a0tuvo \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0escoger \u00a0una \u00a0propuesta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0a los intereses \u00a0oficiales, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0otras \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0un estudio \u00a0comparativo -art\u00edculo 29-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a07. \u00a0 Con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0analizados \u00a0se \u00a0adquiere \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el procesado, en su condici\u00f3n de Gobernador \u00a0encargado \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0y \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de sus funciones como ordenador del \u00a0gasto, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el contrato 044 del 6 de agosto de 1998, sin el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0signific\u00f3, \u00a0como \u00a0consecuencia, \u00a0un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0real, \u00a0material, para \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0representado \u00a0en \u00a0el \u00a0dinero \u00a0que \u00a0fue cancelado en detrimento del \u00a0patrimonio estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Queda \u00a0as\u00ed demostrado que el ex Gobernador incurri\u00f3 en los delitos \u00a0de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0porque producto de aqu\u00e9l, un tercero obtuvo provecho il\u00edcito. Y \u00a0estos \u00a0comportamientos \u00a0fueron realizados en concurso heterog\u00e9neo y sucesivo: a \u00a0la \u00a0firma del convenio carente de las exigencias legales con el fin de lograr un \u00a0provecho \u00a0para \u00a0otro \u00a0(art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal), sigui\u00f3 el evidente \u00a0incremento \u00a0injusto \u00a0adquirido \u00a0por el \u201ccontratista\u201d (art\u00edculo 133 Id), con \u00a0deterioro del tesoro departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a08. \u00a0Ubicado \u00a0el \u00a0tema \u00a0en la legislaci\u00f3n \u00a0aplicable, \u00a0las conductas, adem\u00e1s de t\u00edpicas, son materialmente antijur\u00eddicas \u00a0, \u00a0porque \u00a0de \u00a0manera \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0se \u00a0lesion\u00f3 \u00a0el \u00a0bien jur\u00eddico de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0entendido como el conjunto de reglas necesarias para \u00a0el \u00a0cumplimiento, \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0y \u00a0fomento \u00a0de \u00a0los intereses generales y para \u00a0regular \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados y el Estado. No se demostr\u00f3, de \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0que esos da\u00f1os hubieran sido consecuencia de actuaci\u00f3n realizada \u00a0en \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de las denominadas causales de justificaci\u00f3n, tal \u00a0como las denominaba el C\u00f3digo Penal de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0subjetivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0infracciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0primer \u00a0delito \u00a0imputado, \u00a0la celebraci\u00f3n de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de los requisitos, solamente admite la modalidad \u00a0dolosa, \u00a0mientras \u00a0el \u00a0peculado \u00a0puede \u00a0ser \u00a0cometido \u00a0con dolo o con culpa. Sin \u00a0embargo, \u00a0la prueba indica que el doctor Avil\u00e1n Prada \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0dolo en las dos hip\u00f3tesis delictivas, es \u00a0decir, \u00a0sab\u00eda que incurr\u00eda en las conductas punibles, que con ello perjudicaba \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica – finalmente a su patrimonio econ\u00f3mico- y que al \u00a0hacerlo \u00a0beneficiaba \u00a0il\u00edcitamente \u00a0a \u00a0un \u00a0tercero. \u00a0Las \u00a0siguientes pruebas lo \u00a0corroboran: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0El \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0fue \u00a0acusado como \u00a0autor. \u00a0Basta mirar la documentaci\u00f3n para percibir su firma como responsable de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0de la ordenaci\u00f3n del gasto. Y sab\u00eda que cumpl\u00eda las dos \u00a0funciones, \u00a0circunstancia \u00a0que, \u00a0por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0no \u00a0han \u00a0negado \u00a0ni \u00e9l ni su \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0En \u00a0sus diversas intervenciones, pero \u00a0en \u00a0especial \u00a0en la versi\u00f3n libre y espont\u00e1nea que el acusado rindi\u00f3 ante los \u00a0investigadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General de la Rep\u00fablica, hizo un recuento \u00a0detallado \u00a0de su paso por diferentes dependencias del Departamento del Guain\u00eda, \u00a0en \u00a0 la \u00a0 mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0contacto \u00a0directo \u00a0con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0especific\u00f3 \u00a0varios \u00a0de \u00a0los convenios en que tuvo \u00a0participaci\u00f3n directa, y aclar\u00f3 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n se llevaba a cabo con \u00a0base en la Ley 80\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Igualmente, en la audiencia p\u00fablica reiter\u00f3 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cAprend\u00ed \u00a0a \u00a0reconocer los factores de la contrataci\u00f3n p\u00fablica \u00a0(Ley 80)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0claro, entonces, que el doctor Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0era \u00a0conocedor de la normatividad que regula la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0del \u00a0procedimiento que deb\u00eda ser seguido, como tambi\u00e9n lo ha \u00a0explicado con suficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Si \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0fuera \u00a0fuerte, \u00a0importar\u00eda \u00a0recordar \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0as\u00ed como los \u00a0varios \u00a0encargos \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0como \u00a0Gobernador, aparte de los otros cargos que ha \u00a0detentado \u00a0en \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del Departamento. Todo ello permite afirmar, a\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0que \u00a0sab\u00eda \u00a0c\u00f3mo \u00a0eran celebrados los contratos, qu\u00e9 pasos deb\u00edan ser \u00a0seguidos \u00a0y \u00a0cu\u00e1l \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0su \u00a0comportamiento como m\u00e1xima autoridad de la \u00a0Regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0Si \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de su experiencia y del \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0ten\u00eda de la ley, al suscribir el contrato 044 omiti\u00f3 exigir \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0tan \u00a0evidentes \u00a0como \u00a0el \u00a0aporte \u00a0de \u00a0varias \u00a0propuestas, \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda, \u00a0o \u00a0el \u00a0elemental de \u00a0acreditar \u00a0las \u00a0calidades \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0del \u00a0proveedor \u00a0o \u00a0siquiera \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0conciencia \u00a0y \u00a0voluntad, \u00a0pues \u00a0que \u00a0contrar\u00eda \u00a0 la \u00a0 com\u00fan \u00a0 ocurrencia \u00a0de \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0que \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0tales \u00a0antecedentes \u00a0de un momento a otro se muestre tan inexperto, m\u00e1xime si se tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que el servidor p\u00fablico sabe que trat\u00e1ndose del manejo de recursos \u00a0oficiales \u00a0se \u00a0debe \u00a0ser \u00a0celoso \u00a0al extremo, y a\u00fan m\u00e1s, cuando la funci\u00f3n se \u00a0cumple \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 tan \u00a0precaria \u00a0\u2013un encargo por escasos d\u00edas-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0 \u00a0En \u00a0 su \u00a0 exposici\u00f3n \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0el \u00a0incriminado, \u00a0en forma razonada y coherente, es decir, veraz, \u00a0afirm\u00f3 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201ccuando \u00a0suscrib\u00eda \u00a0un \u00a0contrato \u00a0lo \u00a0hac\u00eda \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0estuvieran \u00a0diligenciados \u00a0los \u00a0documentos \u00a0requeridos \u00a0por el se\u00f1or Gobernador \u00a0titular, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0tuvieran \u00a0el \u00a0visto bueno del se\u00f1or Gobernador, este \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0consist\u00eda \u00a0seg\u00fan \u00a0el patr\u00f3n precontractual de contrataci\u00f3n era \u00a0que \u00a0tuviera \u00a0las \u00a0cotizaciones, una de ellas firmada por el Gobernador titular, \u00a0de \u00a0pronto el oficio en la cual se ofrec\u00eda el servicio, el suministro, tambi\u00e9n \u00a0con el visto bueno del Gobernador titular\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0similares \u00a0t\u00e9rminos. Dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cyo \u00a0como \u00a0funcionario \u00a0encargado del Despacho, siempre ten\u00eda la \u00a0prudencia \u00a0de \u00a0que la cotizaci\u00f3n seleccionada tuviera el visto bueno del se\u00f1or \u00a0Gobernador Titular\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0n\u00edtido, \u00a0pues, \u00a0seg\u00fan \u00a0sus \u00a0mismas palabras, que el Gobernador \u00a0encargado \u00a0s\u00f3lo \u00a0firmaba \u00a0los \u00a0contratos \u00a0puestos \u00a0a \u00a0su \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0si la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 seleccionada \u00a0llevaba \u00a0el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0del \u00a0gobernante \u00a0titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Pero \u00a0esto \u00a0no \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0contrato \u00a0044: \u00a0con los \u00a0documentos, \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0ante \u00a0pregunta \u00a0de \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda, \u00a0qued\u00f3 \u00a0evidenciado, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0que \u00a0el \u00a0convenio \u00a0no ten\u00eda la autorizaci\u00f3n del \u00a0Gobernador \u00a0titular \u00a0Rojas Tomedes; y, de la otra, que la aprobaci\u00f3n o \u201cvisto \u00a0bueno\u201d \u00a0posado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0obra \u00a0del doctor Avil\u00e1n \u00a0Prada, hecho que, desde luego, ya \u00a0no \u00a0pudo \u00a0negar \u00a0ni \u00a0ocultar. \u00a0Dicho \u00a0de \u00a0otra \u00a0forma, directamente el procesado \u00a0aprob\u00f3 la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0se \u00a0demuestra, \u00a0entonces, \u00a0que el procesado obr\u00f3 \u00a0dolosamente \u00a0en \u00a0toda \u00a0la cadena comportamental que dio lugar a la tipificaci\u00f3n \u00a0de las dos infracciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuestas \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 sujetos \u00a0procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0defensor \u00a0ha \u00a0planteado \u00a0fundamentalmente dos puntos: en primer lugar, que se trata de un caso \u00a0de \u00a0 autor\u00eda \u00a0 mediata \u00a0 porque \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0fue \u00a0utilizado como mero medio, seguramente por \u00a0el \u00a0Gobernador Rojas Tomedes o por el secretario de Educaci\u00f3n, Ruiz Espinel; y, \u00a0en \u00a0 segundo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 doctor \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0fue \u00a0autor \u00a0de \u00a0peculado \u00a0pero \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0culpa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se contesta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0Los \u00a0argumentos expuestos por la Sala \u00a0necesariamente \u00a0conducen \u00a0a \u00a0excluir las dos formulaciones defensivas pues si el \u00a0procesado \u00a0fue \u00a0autor \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0estimado como objeto de \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte de otra persona. Es claro que si incurri\u00f3 en conductas \u00a0t\u00edpicas, \u00a0 antijur\u00eddicas \u00a0 y \u00a0 culpables, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 posible \u00a0 exonerarlo \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0como s\u00ed sucede con el hombre usado por el autor mediato. Y si \u00a0se \u00a0ha establecido que obr\u00f3 dolosamente, no es pensable acreditarle el peculado \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0culpa \u00a0pues \u00a0que estas dos formas de subjetividad, frente a este \u00a0delito, \u00a0se \u00a0repelen, y frente al de contrataci\u00f3n indebida no est\u00e1 prevista la \u00a0segunda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. La autor\u00eda mediata se presenta cuando \u00a0una \u00a0 persona, \u00a0sin \u00a0pacto \u00a0t\u00e1cito \u00a0o \u00a0expreso, \u00a0utiliza \u00a0a \u00a0otra \u00a0como \u00a0simple \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0que \u00a0realice \u00a0el \u00a0hecho \u00a0objetivamente \u00a0t\u00edpico. El fen\u00f3meno \u00a0ocurre, \u00a0entonces, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0\u201chombre de atr\u00e1s\u201d es el \u00fanico responsable, \u00a0porque \u00a0el instrumentalizado no realiza conducta, o despliega conducta que no es \u00a0t\u00edpica, \u00a0 u \u00a0 obra \u00a0 en \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0una \u00a0causal \u00a0de \u00a0no \u00a0responsabilidad \u00a0\u2013excluyente \u00a0 \u00a0 de \u00a0antijuridicidad o de subjetividad- o es inimputable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ninguna \u00a0de \u00a0estas \u00a0hip\u00f3tesis es predicable del doctor Avil\u00e1n Prada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. Afirma la defensa que el autor mediato \u00a0pudo \u00a0ser \u00a0el \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0Rojas Tomedes o el Secretario de Educaci\u00f3n, Ruiz \u00a0Espinel, \u00a0quien \u00a0o \u00a0quienes \u00a0se \u00a0valieron \u00a0de \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0para \u00a0la \u00a0firma \u00a0del contrato, pues seguramente \u00a0ellos \u00a0ya \u00a0hab\u00edan \u00a0realizado \u00a0todo \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la fase precontractual del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ante ello, la Sala dice que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) \u00a0 El \u00a0 expediente \u00a0no \u00a0ense\u00f1a \u00a0esa \u00a0hip\u00f3tesis. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0postulante \u00a0de \u00a0la misma parte de simples conjeturas, es decir, de aseveraciones \u00a0sin \u00a0fundamento \u00a0alguno \u00a0pues, \u00a0como se ha expuesto antes, lo evidente es que no \u00a0existi\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 denominada \u00a0 fase \u00a0 precontractual. \u00a0 Agr\u00e9guese \u00a0 \u2013para \u00a0reiterar- \u00a0que el \u00fanico soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n fue la cotizaci\u00f3n del se\u00f1or Chingate Torres, con la cual, \u00a0\u00fanicamente, \u00a0 se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0acuerdo. \u00a0Recu\u00e9rdese, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0acreditaron \u00a0las \u00a0calidades \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0del \u00a0vendedor, \u00a0ni su domicilio, no hubo \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0ni \u00a0el \u00a0aporte \u00a0de varias propuestas. Por modo que si no \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el \u00a0diligenciamiento \u00a0previo, \u00a0dentro de este expediente a nadie se \u00a0puede se\u00f1alar como responsable del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0Si \u00a0Rojas \u00a0Tomedes \u00a0y\/o Ruiz Espinel tuvieron algo que ver en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0es \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0responsabilidad \u00a0ajena \u00a0a Avil\u00e1n \u00a0 Prada, \u00a0 que \u00a0no \u00a0disuelve \u00a0la \u00a0suya. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0 El \u00a0 defensor \u00a0 acudi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 otra \u00a0circunstancia \u00a0en \u00a0pro \u00a0de \u00a0su \u00a0poderdante: \u00a0que Rojas Tomedes y Ruiz Espinel no \u00a0hubieran \u00a0sido diligentes y evitado el pago de lo convenido, con posterioridad a \u00a0la firma del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tal \u00a0 \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0elimina \u00a0 \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0 de \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada. \u00a0Puede \u00a0significar, \u00a0s\u00ed, \u00a0soporte \u00a0para \u00a0reprocharles \u00a0sus \u00a0propias \u00a0conductas. Mas no incide en los actos \u00a0previos llevados a cabo por quien sign\u00f3 el pacto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0 en \u00a0 esencia \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 coincide \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0y \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico, se entiende que acoge \u00a0sus argumentos y por ello se abstiene de entrar en detalles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuencias de los delitos. \u00a0<\/p>\n
Consecuencias \u00a0 \u00a0penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0La \u00a0norma \u00a0que \u00a0define \u00a0el \u00a0delito de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos legales \u00a0prev\u00e9 \u00a0como \u00a0penas \u00a0principales \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a04 a 12 \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de 10 a 50 salarios m\u00ednimos legales mensuales e interdicci\u00f3n de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas de 1 a 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0dijo, \u00a0comparada \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0nueva \u00a0normatividad, es m\u00e1s favorable en un todo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Si \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0cometido \u00a0solamente \u00a0este \u00a0delito, \u00a0es decir, si se \u00a0mirara aisladamente, se tendr\u00eda lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0al \u00a0doctor Avil\u00e1n Prada \u00a0no le fue imputada ninguna causal de agravaci\u00f3n en la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria, \u00a0pero \u00a0s\u00ed opera respecto de \u00e9l la gravedad del hecho (art\u00edculo 61 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980) \u00a0mirada \u00a0frente al bien jur\u00eddico administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u2013y \u00a0su \u00a0mayor \u00a0concreci\u00f3n: patrimonio p\u00fablico-, las penas imponibles ser\u00edan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Prisi\u00f3n, \u00a0cuatro \u00a0(4) a\u00f1os, aumentada en \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0por \u00a0la \u00a0gravedad del hecho (art\u00edculo 61 del C\u00f3digo Penal de \u00a01980), para un total de cuatro (4) a\u00f1os y tres (3) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Multa \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo, \u00a0diez \u00a0(10), \u00a0m\u00e1s cinco \u00a0(5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Interdicci\u00f3n de \u00a0dos (2) a\u00f1os: el m\u00ednimo, un (1) a\u00f1o, adicionado en otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0El \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0imputado \u00a0(art\u00edculo \u00a0133.2 del C\u00f3digo Penal de 1980) establece prisi\u00f3n, multa \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n, disminuidas de la mitad a las tres cuartas partes respecto del \u00a0art\u00edculo 133.1. En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0peculado \u00a0tiene se\u00f1aladas las sanciones principales de prisi\u00f3n \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n, \u00a0de \u00a06 \u00a0a 15 a\u00f1os, as\u00ed como multa equivalente al valor de lo \u00a0apropiado. \u00a0 \u00a0 Este \u00a0 \u00a0 monto \u00a0 \u00a0-$9\u2019577.750- \u00a0resulta \u00a0inferior \u00a0a \u00a0los \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0 \u00a0 \u00a0vigentes \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 agosto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1998 \u00a0 \u00a0 -$10\u2019191.300-, \u00a0 previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0133. En estas condiciones, \u201cdicha pena se disminuir\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0mitad \u00a0(1\/2) \u00a0a \u00a0las tres cuartas (3\/4) partes\u201d, con lo cual\u00a0 los \u00a0l\u00edmites punitivos son 1,5 y 7,5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0 se \u00a0 percibe, \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0delito \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de los requisitos, raz\u00f3n por la cual se le \u00a0toma \u00a0como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida para la dosificaci\u00f3n del concurso. As\u00ed, la Sala \u00a0impondr\u00e1 las siguientes penas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0y nueve meses \u00a0(4.9), \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0tres \u00a0meses \u00a0(4.3) \u00a0por el delito de \u00a0contrato indebido, m\u00e1s seis (6) meses con motivo del concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Multa \u00a0de dieciocho (18) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0producto \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0por \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0indebida, m\u00e1s tres (3) por el concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Interdicci\u00f3n \u00a0del ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0durante \u00a0tres (3) a\u00f1os, consecuencia de dos (2) a\u00f1os por \u00a0el delito base, m\u00e1s otro por el peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad\u00a0 importa acotar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0se \u00a0hizo \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0por \u00a0el doctor Avil\u00e1n Prada \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0funciones y deberes que en desarrollo del mismo deb\u00eda \u00a0cumplir. \u00a0Se \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un Gobernador Encargado, hecho que \u00a0permitir\u00eda \u00a0pensar, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ven\u00eda \u00a0haciendo \u00a0la \u00a0Sala \u00a0repetidamente, en la \u00a0deducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 66.11 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 Penal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a01980 \u00a0 \u00a0\u2013hoy, \u00a0art\u00edculo \u00a058.9 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal del 2000-. Sin embargo, es \u00a0necesario precisar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) \u00a0Las referencias del acusador apuntan a la calificante del autor, \u00a0para \u00a0ubicar \u00a0su \u00a0conducta \u00a0en los dos tipos penales imputados, ambos con sujeto \u00a0activo \u00a0cualificado. En parte alguna, como ya se dijo, la fiscal\u00eda le acredit\u00f3 \u00a0el factor mencionado como motivo de incremento punitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0 Si \u00a0 bien \u00a0 tradicionalmente \u00a0 para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0bastaba \u00a0con \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0f\u00e1ctico de la \u00a0investidura \u00a0para \u00a0deducir \u00a0la \u00a0agravante, en decisi\u00f3n del 23 de septiembre del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso \u00a0(M. \u00a0P. \u00a0Herman Gal\u00e1n Castellanos, radicaci\u00f3n n\u00famero 16.320) \u00a0ampli\u00f3 \u00a0su criterio y a partir de all\u00ed comenz\u00f3 a exigir que en la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0tanto \u00a0la imputaci\u00f3n del delito o de los delitos, como toda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 causal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013gen\u00e9rica \u00a0y \u00a0espec\u00edfica- \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0determinada \u00a0di\u00e1fanamente \u00a0desde \u00a0el punto de vista \u00a0f\u00e1ctico \u00a0y desde el punto de \u00a0vista jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Debido a la pena que se impone, no se \u00a0puede \u00a0reconocer el derecho a la condena de ejecuci\u00f3n condicional por cuanto no \u00a0se \u00a0satisface \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 68-1 y 63-1 de los \u00a0Estatutos penales, derogado y vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0Es \u00a0viable \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0por \u00a0la domiciliaria, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 38 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0del 2000 -aplicable por resultar ben\u00e9fico al procesado-, en cuanto de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0personal, laboral, familiar y social, se deduce que no colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro a la comunidad y que no evadir\u00e1 el cumplimiento de la pena, como no \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0le \u00a0fue \u00a0reemplazada la \u00a0detenci\u00f3n preventiva por la de car\u00e1cter domiciliario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0gozar \u00a0su \u00a0derecho, \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 como cauci\u00f3n la que prestara \u00a0cuando \u00a0fue detenido en su domicilio. Pero deber\u00e1 suscribir diligencia en donde \u00a0se \u00a0comprometa \u00a0a \u00a0cumplir con los requisitos del mismo art\u00edculo 38, so pena de \u00a0que en caso de incumplimiento se haga efectiva la pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuencias \u00a0 \u00a0civiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0doctor \u00a0Carlos \u00a0\u00d3mar \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada a indemnizar los da\u00f1os y perjuicios de \u00a0orden \u00a0material \u00a0causados \u00a0al Departamento del Guain\u00eda, que se fijan en la suma \u00a0de \u00a0$9\u2019577.750 \u2013valor \u00a0de la defraudaci\u00f3n al erario-, \u00a0m\u00e1s \u00a0los \u00a0intereses legales que se hubieren causado desde el 7 de septiembre de \u00a01998 \u00a0\u2013fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0entregaron \u00a0 las \u00a0 computadoras- \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0Constitucional. \u00a0 \u00a0Del \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada se predica, obviamente, el \u00a0contenido del art\u00edculo 122.5 de la Carta Pol\u00edtica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cSin \u00a0perjuicio de las dem\u00e1s sanciones que establezca la ley, el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0sea \u00a0condenado \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el patrimonio del \u00a0Estado, \u00a0 \u00a0quedar\u00e1 \u00a0 \u00a0inhabilitado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0compulsar\u00e1n \u00a0copias \u00a0del expediente y se remitir\u00e1n al Despacho \u00a0del \u00a0se\u00f1or Fiscal General de la Naci\u00f3n para que se determine si hay lugar o no \u00a0a \u00a0investigar \u00a0a \u00a0los \u00a0doctores \u00a0Arnaldo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Rojas \u00a0Tomedes \u00a0y Salvador Ruiz \u00a0Espinel, \u00a0en \u00a0su \u00a0orden, \u00a0Gobernador \u00a0titular y Secretario de Educaci\u00f3n, pues a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0en sus declaraciones en audiencia p\u00fablica se mostraron ajenos a \u00a0cualquier \u00a0falta, \u00a0pudieron \u00a0incurrir \u00a0en irregularidades respecto de la firma y \u00a0pago del contrato 044 del 6 de agosto de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00faltimo suscribi\u00f3 el convenio y los dos autorizaron \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0eran \u00a0evidentes las falencias \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0esta decisi\u00f3n: las computadoras eran deficientes y con software \u00a0ilegal, \u00a0no \u00a0se \u00a0exigi\u00f3 \u00a0al \u00a0vendedor \u00a0establecer \u00a0un domicilio ni acreditar su \u00a0capacidad \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0no se aportaron varias cotizaciones ni se hizo invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0 el \u00a0llamado \u00a0a \u00a0reparar \u00a0da\u00f1os \u00a0detectados \u00a0fue \u00a0alguien \u00a0ajeno \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0las \u00a0firmas que se hicieron figurar como de Juan Jairo Chingate \u00a0Torres parec\u00edan diferentes a las suyas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0\u00d3mar \u00a0 \u00a0Avil\u00e1n \u00a0 Prada, \u00a0 de \u00a0condiciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0personales \u00a0relacionadas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva de esta \u00a0sentencia, \u00a0 autor \u00a0responsable \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0definidas en los art\u00edculos 146 y 133.2 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0con \u00a0las modificaciones hechas por la Ley 190 de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Imponer \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0\u00d3mar Avil\u00e1n Prada las siguientes \u00a0penas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0a) Prisi\u00f3n de cuatro a\u00f1os y nueve meses (4.9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0b) \u00a0Multa \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0c) \u00a0Interdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0durante tres (3) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Imponer \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n\u00a0 \u00a0establecida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 inciso \u00a05\u00ba. \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0 \u00a0 No \u00a0reconocer \u00a0al doctor Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0condena \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0condicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Reconocer \u00a0 \u00a0al \u00a0 doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0 \u00a0Prada \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de la prisi\u00f3n f\u00edsica por la prisi\u00f3n domiciliaria, en la forma y \u00a0condiciones establecidas en la parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a06. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Condenar \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0al pago de nueve millones \u00a0quinientos \u00a0setenta \u00a0y \u00a0siete \u00a0mil \u00a0setecientos \u00a0cincuenta \u00a0pesos ($9.577.750) a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de da\u00f1os y perjuicios, m\u00e1s los intereses causados hasta el momento en \u00a0que cumpla la obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a07. \u00a0Compulsar y \u00a0remitir las copias a las que se hizo alusi\u00f3n al final \u00a0de la parte de sustento de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a08. \u00a0Tener \u00a0como \u00a0parte \u00a0cumplida \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 doctor \u00a0 Avil\u00e1n \u00a0Prada \u00a0 \u00a0estuvo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 y \u00a0domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a09. \u00a0 Oficiar \u00a0 al \u00a0 Instituto \u00a0 Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0 y \u00a0 Carcelario \u00a0 para \u00a0 que \u00a0ejerza \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0sustitutiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a010. \u00a0 Expedir \u00a0 las \u00a0comunicaciones \u00a0que \u00a0dispone el art\u00edculo 472 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GAL\u00c1N \u00a0CASTELLANOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 A. \u00a0G\u00c1LVEZ \u00a0 \u00a0 ARGOTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 AN\u00cdBAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c9DGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAURO SOLARTE PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 19734 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAGISTRADO PONENTE \u00a0 \u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0 Aprobado: Acta No. 107 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0veintinueve \u00a0(29) \u00a0de septiembre del dos mil tres \u00a0(2003). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluida \u00a0la audiencia p\u00fablica, la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-7319","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-11"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7319","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7319"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7319\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7319"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7319"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7319"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}