\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Myriam \u00a0\u00c1vila Rold\u00e1n \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
CUI: \u00a076001220400020230037501 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 130674 \u00a0<\/p>\n
STP5598-2023 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0acta n\u00b0106) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., primero (1) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala resuelve la impugnaci\u00f3n formulada por Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero contra \u00a0la sentencia de tutela de primera instancia proferida el 12 de abril \u00a0de 2023 por la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali que declar\u00f3 \u00a0improcedente su solicitud de amparo a los derechos fundamentales a la \u00a0seguridad social, trabajo, estabilidad laboral reforzada y m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, \u00a0la accionante argument\u00f3 que la Resoluci\u00f3n 001 del 14 de \u00a0marzo de 2023 proferida por el Juzgado 2\u00ba Administrativo de \u00a0Oralidad del Circuito de Cali incurri\u00f3 en un defecto f\u00e1ctico \u00a0por desconocer las pruebas que dan cuenta de su estado de salud, lo \u00a0cual la ubica dentro de la protecci\u00f3n de la estabilidad \u00a0laboral reforzada. \u00a0<\/p>\n
II. \u00a0HECHOS \u00a0<\/p>\n
1.- Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero se \u00a0desempe\u00f1aba, en provisionalidad, como oficial mayor o \u00a0sustanciadora del Juzgado \u00a02\u00ba Administrativo de Oralidad del Circuito de Cali. El 14 de \u00a0marzo de 2023, el juzgado profiri\u00f3 Resoluci\u00f3n 001 a \u00a0trav\u00e9s de la cual nombr\u00f3 en propiedad en el mencionado \u00a0cargo a Samuel \u00a0Alexander Andrade Puchana. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0ANTECEDENTES PROCESALES RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero formul\u00f3 \u00a0esta acci\u00f3n de tutela bajo el argumento seg\u00fan el cual \u00a0la resoluci\u00f3n atacada incurri\u00f3 en un defecto f\u00e1ctico \u00a0por desconocimiento de su situaci\u00f3n de estabilidad laboral \u00a0reforzada derivada de sus complicaciones de salud. \u00a0<\/p>\n
4.- El 12 de abril \u00a0de 2023, la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali declar\u00f3 \u00a0improcedente la solicitud de amparo. Consider\u00f3 que contra la \u00a0resoluci\u00f3n cuestionada proced\u00eda el recurso de \u00a0reposici\u00f3n. Sin embargo, la accionante no agot\u00f3 ese \u00a0medio de defensa judicial. Adem\u00e1s, el cuerpo colegiado indic\u00f3 \u00a0que tambi\u00e9n tiene la posibilidad de cuestionar la resoluci\u00f3n \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo y \u00a0tampoco lo ha hecho. \u00a0<\/p>\n
5.- Contra la \u00a0anterior decisi\u00f3n, Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero interpuso \u00a0recurso de impugnaci\u00f3n. En t\u00e9rminos generales, reiter\u00f3 \u00a0los argumentos de la demanda. \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Competencia \u00a0<\/p>\n
6.- La \u00a0Sala es competente para conocer de la impugnaci\u00f3n propuesta, \u00a0de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional, el canon 32 del Decreto 2591 de 1991 y \u00a0el Decreto 333 de 2021, toda vez que la decisi\u00f3n de primera \u00a0instancia fue emitida por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Cali, del cual la Sala de Casaci\u00f3n Penal es superior \u00a0funcional.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
7.- De acuerdo con \u00a0los hechos del caso, a la Sala le corresponde determinar si la \u00a0Resoluci\u00f3n 001 del 14 de marzo de 2023 proferida por el \u00a0Juzgado 2\u00ba Administrativo de Oralidad del Circuito de Cali \u00a0incurri\u00f3 en un defecto f\u00e1ctico por desconocer las \u00a0pruebas que dan cuenta que Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero \u00a0se encuentra protegida por la estabilidad laboral reforzada derivada \u00a0de su estado de salud. \u00a0<\/p>\n
c. El requisito \u00a0de subsidiariedad de la acci\u00f3n de tutela \u00a0<\/p>\n
\u202f\u202f\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.- La \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en el art\u00edculo 86 \u00a0estableci\u00f3 la tutela como un mecanismo extraordinario, \u00a0preferente, subsidiario y residual que tiene por objeto la protecci\u00f3n \u00a0de manera efectiva e inmediata de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales, ante su vulneraci\u00f3n o amenaza, proveniente de \u00a0la acci\u00f3n u omisi\u00f3n atribuible a las autoridades \u00a0p\u00fablicas o de los particulares, en los casos que la ley \u00a0regula, siempre que el interesado no cuente con otros medios de \u00a0defensa.\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0De \u00a0su naturaleza se infiere que cuando el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0establece otro mecanismo judicial efectivo de protecci\u00f3n, el \u00a0interesado debe acreditar que acudi\u00f3 en forma oportuna a aqu\u00e9l \u00a0para ventilar ante el juez ordinario la posible violaci\u00f3n de \u00a0sus garant\u00edas.\u202f\u202fPor \u00a0lo tanto, se constituye en presupuesto de procedibilidad, el \u00a0agotamiento de todos los medios ordinarios y extraordinarios de \u00a0defensa judicial.\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0As\u00ed, pues, en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 6\u00b0 \u00a0del Decreto 2591 de 1991 se estableci\u00f3 como causal de \u00a0improcedencia de la acci\u00f3n de tutela la existencia \u00abde \u00a0otros recursos o medios de defensa judiciales\u00bb, salvo \u00a0que sea utilizada como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio \u00a0irremediable.\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0Adicionalmente, se considera que la acci\u00f3n de tutela no puede \u00a0entrar a resolver conflictos de \u00abevidente \u00a0complejidad t\u00e9cnica y legal\u00bb, \u00a0pues el debate debe darse ante la justicia especializada. Al \u00a0respecto, la Corte constitucional, en sentencia CC T-976-2010, \u00a0se\u00f1al\u00f3:\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u202f\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0en la hip\u00f3tesis que, una vez agotado el mecanismo ordinario \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n competente, los afectados consideren que \u00a0\u00e9ste no fue eficaz para proteger adecuadamente sus derechos \u00a0constitucionales, podr\u00edan eventualmente acudir a la acci\u00f3n \u00a0de tutela, caso en el cual ser\u00eda necesario verificar si \u00a0concurren, para ese momento, los requisitos gen\u00e9ricos de \u00a0procedibilidad establecidos por la jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional para las tutelas contra providencias judiciales.\u202f\u202f\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0En el caso concreto, Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero est\u00e1 \u00a0inconforme con la Resoluci\u00f3n 001 del \u00a014 de marzo de 2023 porque \u00a0asegura que desconoce sus circunstancias particulares que la ubican \u00a0dentro del margen de protecci\u00f3n de la estabilidad laboral \u00a0reforzada. En resumen, la actora considera que no debi\u00f3 ser \u00a0desvinculada de su cargo para nombrar a alguien que conformaba la \u00a0lista de elegibles, pues priman sus derechos a la salud y al trabajo \u00a0sobre los derechos a la carrera judicial y el m\u00e9rito. \u00a0<\/p>\n
13.- De acuerdo \u00a0con la informaci\u00f3n suministrada en el expediente de la tutela, \u00a0la accionante no agot\u00f3 los recursos de la v\u00eda \u00a0gubernativa, pues contra la resoluci\u00f3n atacada proced\u00eda \u00a0el recurso de reposici\u00f3n, pero no instaur\u00f3 ese medio de \u00a0defensa. En realidad, esa oportunidad procesal era el primer \u00a0escenario donde la actora pod\u00eda ventilar su inconformidad con \u00a0el nombramiento en propiedad del cargo que ella ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando en provisionalidad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.- Al margen de \u00a0lo anterior, Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero no \u00a0acredit\u00f3 haber acudido a la jurisdicci\u00f3n de lo \u00a0contencioso administrativo para buscar el restablecimiento de los \u00a0derechos que considera vulnerados. En ese sentido, es claro que la \u00a0acci\u00f3n de tutela inobserva el principio de subsidiaridad. \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0El art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Administrativo y de lo Contencioso Administrativo contempla el medio \u00a0de control de la nulidad y el restablecimiento del derecho, cuyo \u00a0prop\u00f3sito principal es detener los efectos lesivos de los \u00a0actos administrativos de car\u00e1cter particular y restablecer los \u00a0derechos conculcados. Estas caracter\u00edsticas, hacen que la \u00a0acci\u00f3n judicial en cuesti\u00f3n constituya una oportunidad \u00a0real, id\u00f3nea y eficaz para que el actor salvaguarde sus \u00a0derechos como aspirante del concurso de m\u00e9ritos.\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0138. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.\u202fToda \u00a0persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una \u00a0norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad \u00a0del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le \u00a0restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se \u00a0le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas \u00a0causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo \u00a0anterior.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y \u00a0pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este \u00a0al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda \u00a0se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses \u00a0siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de \u00a0ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino \u00a0anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de \u00a0aquel.\u202f \u00a0<\/p>\n
16.- \u00a0En ese sentido, si Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero considera \u00a0que la Resoluci\u00f3n 001 del 14 de marzo de 2023 desconoce sus \u00a0derechos fundamentales o ha incurrido en alguna causal de nulidad, lo \u00a0que corresponde es activar el medio de control en cuesti\u00f3n y \u00a0habilitar a la jurisdicci\u00f3n competente para que se pronuncie \u00a0al respecto. Es m\u00e1s, de acuerdo con los art\u00edculos 229 y \u00a0230 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo \u00a0Contencioso Administrativo el actor tiene la posibilidad de solicitar \u00a0medidas cautelares en el tr\u00e1mite del medio de control para \u00a0salvaguardar provisionalmente sus derechos mientras transcurre el \u00a0proceso declarativo.\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Conclusi\u00f3n\u202f\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.o \u00a03 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Confirmar la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Disponer \u00a0el env\u00edo de las diligencias a la Corte Constitucional, para la \u00a0eventual revisi\u00f3n de los fallos proferidos. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
Myriam \u00a0\u00c1vila Rold\u00e1n \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Gerson \u00a0Chaverra Castro \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Diego \u00a0Eugenio Corredor Beltr\u00e1n \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Myriam \u00a0\u00c1vila Rold\u00e1n \u00a0 Magistrada \u00a0ponente \u00a0 CUI: \u00a076001220400020230037501 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 130674 \u00a0 STP5598-2023 \u00a0 (Aprobado \u00a0acta n\u00b0106) \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., primero (1) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). \u00a0 I. \u00a0OBJETO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 La \u00a0Sala resuelve la impugnaci\u00f3n formulada por Adriana \u00a0Mar\u00eda Reyes Rosero contra \u00a0la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[65],"tags":[],"class_list":["post-73176","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-junio-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73176","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73176"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73176\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}