\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP907-2023 \u00a0<\/p>\n
Colisi\u00f3n \u00a0de competencia en tutela No. 131067 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 107 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. \u00a0C., seis (6) de junio de dos mil veintitr\u00e9s (2023). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Corte \u00a0el conflicto negativo de competencia suscitado entre las Salas de \u00a0decisi\u00f3n Penal de los Tribunales de Buga y Popay\u00e1n, \u00a0para para asumir el conocimiento de la acci\u00f3n promovida por \u00a0\u00d3SCAR \u00a0DAMI\u00c1N CASAS AGUDELO contra \u00a0el Juzgado 3\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Buga y el Juzgado 1\u00ba Penal del Circuito \u00a0Especializado de Popay\u00e1n, por la presunta vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, \u00a0igualdad, personalidad jur\u00eddica, honor, intimidad y petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Como hechos \u00a0jur\u00eddicamente relevantes se destacan los siguientes: \u00a0<\/p>\n
1. \u00d3SCAR \u00a0DAMI\u00c1N CASAS AGUDELO, privado \u00a0de la libertad en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de \u00a0Buga, promovi\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra los Juzgados 1\u00ba \u00a0Penal del Circuito Especializado de Popay\u00e1n y 3\u00ba de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Buga, tras \u00a0asegurar que el primero de los despachos mencionados no ha resuelto \u00a0el recurso de apelaci\u00f3n que interpuso contra el auto del 22 de \u00a0julio de 2022, mediante el cual se le neg\u00f3 la libertad \u00a0condicional. \u00a0<\/p>\n
2. La actuaci\u00f3n \u00a0correspondi\u00f3 por reparto a la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Buga, que, en auto del 19 de mayo de 2023, rehus\u00f3 la \u00a0competencia para conocer la tutela, al considerar que la misma se \u00a0orienta a cuestionar la omisi\u00f3n del Juzgado 1\u00ba Penal del \u00a0Circuito Especializado de Popay\u00e1n en resolver el recurso de \u00a0apelaci\u00f3n contra la decisi\u00f3n que le \u00a0neg\u00f3 la libertad condicional, \u00a0de manera que es en ese lugar donde tiene el domicilio la autoridad \u00a0accionada. \u00a0<\/p>\n
Por tanto, \u00a0concluy\u00f3 que el competente para conocer de la solicitud de \u00a0amparo, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 37 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, es la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Popay\u00e1n, a donde orden\u00f3 remitir las diligencias por el \u00a0factor territorial. \u00a0<\/p>\n
3. Mediante \u00a0prove\u00eddo del 24 de mayo pasado, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Popay\u00e1n declar\u00f3 la falta de competencia \u00a0para conocer el asunto. Argument\u00f3 que debe prevalecer la \u00a0elecci\u00f3n hecha por el demandante en virtud de la competencia a \u00a0prevenci\u00f3n e indic\u00f3 adem\u00e1s que, la competencia \u00a0por el factor territorial no puede determinarse \u00fanicamente a \u00a0partir del lugar donde se produce la vulneraci\u00f3n o amenaza a \u00a0los derechos fundamentales, sino tambi\u00e9n por el lugar de \u00a0residencia del accionante. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0propuso conflicto negativo de competencias y remiti\u00f3 la \u00a0actuaci\u00f3n a esta Sala. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE \u00a0LA SALA \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta Sala es \u00a0competente para dirimir el conflicto de competencias suscitado entre \u00a0las Salas de Decisi\u00f3n Penal de los Tribunales de Buga y \u00a0Popay\u00e1n, de conformidad con lo previsto en el inciso 2\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en consonancia con \u00a0el canon 139 del C\u00f3digo General del Proceso, preceptos \u00a0aplicables al tr\u00e1mite de tutela, en virtud de lo previsto en \u00a0los preceptos 4 del Decreto 306 de 1992 y 2.2.3.1.1.3 \u00a0del Decreto 1069 de 2015. \u00a0<\/p>\n
La Corte \u00a0Constitucional, adem\u00e1s, ha indicado que los conflictos \u00a0negativos de competencia en tutela deben ser dirimidos por el \u00a0\u201csuperior \u00a0jer\u00e1rquico com\u00fan de las autoridades judiciales entre \u00a0las cuales se presenta dicha discusi\u00f3n\u201d \u00a0(cfr. A- 087 de 2001, 031 de 2002, 122 de 2004, 280 de 2006 y 031 de \u00a02008, entre otros). \u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis \u00a0del caso concreto \u00a0<\/p>\n
1. Conforme a los \u00a0par\u00e1metros que brindan los art\u00edculos 37 del Decreto \u00a02591 de 1991 y 2.2.3.1.2.1. del Decreto 1069 de 2015 \u2013 \u00a0modificado por el precepto 1\u00ba del Decreto 333 de 2021-, son \u00a0competentes para conocer de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, \u00a0los jueces con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde ocurri\u00f3 \u00a0la supuesta violaci\u00f3n o amenaza para los derechos \u00a0fundamentales. \u00a0<\/p>\n
Este concepto, \u00a0como ha precisado la Sala Plena de esta Corporaci\u00f3n en \u00a0m\u00faltiples ocasiones1, \u00a0no se circunscribe al sitio en donde se produjo la acci\u00f3n u \u00a0omisi\u00f3n que origina la solicitud de amparo, ni tampoco al \u00a0domicilio de la entidad accionada, sino que se ha de extender al \u00a0lugar donde se proyectan los efectos de la alegada vulneraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. Estos \u00a0criterios, han sido consolidados por la Corte Constitucional al \u00a0se\u00f1alar que la competencia geogr\u00e1fica no la establece \u00a0el domicilio de la parte demandada, sino que obedece al lugar de \u00a0ocurrencia de la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales o \u00a0donde se surtieren sus efectos, bajo el entendido que todos los \u00a0jueces en el respectivo \u00e1mbito son competentes para conocer \u00a0del amparo. \u00a0<\/p>\n
Por tanto, \u201cel \u00a0demandante puede interponer la acci\u00f3n ante (i) el juez o \u00a0tribunal con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde ocurriere la \u00a0violaci\u00f3n o amenaza de los derechos fundamentales invocados; o \u00a0(ii) el juez o tribunal con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde se \u00a0produjeren los efectos de la supuesta vulneraci\u00f3n o amenaza de \u00a0los derechos fundamentales invocados2\u201d, \u00a0eventos en los que prevalece la selecci\u00f3n efectuada por el \u00a0interesado (CC \u00a0A-012 de 2017). \u00a0<\/p>\n
3. Como qued\u00f3 \u00a0visto en el ac\u00e1pite correspondiente, el accionante promueve la \u00a0acci\u00f3n de amparo contra los Juzgados 1\u00b0 Penal del Circuito \u00a0Especializado de Popay\u00e1n y 3\u00b0 de Ejecuci\u00f3n de Penas \u00a0y Medidas de Seguridad de Buga, lugar donde se encuentra privado de \u00a0la libertad, debido a la omisi\u00f3n del primero de los \u00a0mencionados en resolver el recurso de apelaci\u00f3n que interpuso \u00a0contra la decisi\u00f3n que le neg\u00f3 la libertad condicional. \u00a0<\/p>\n
4. Bajo ese \u00a0contexto, f\u00e1cil resulta concluir que la vulneraci\u00f3n \u00a0descrita involucra a ambos despachos judiciales, lo que implica que, \u00a0en aplicaci\u00f3n de lo dispuesto \u00a0en el numeral 5\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 333 de \u00a020213, \u00a0en principio son llamados a conocer de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0tanto la Sala Penal del Tribunal Superior de Popay\u00e1n, como la \u00a0misma del Tribunal Superior de Buga, por ser superiores funcionales \u00a0de los jueces accionados. \u00a0<\/p>\n
5. Ahora bien, \u00a0conforme los par\u00e1metros que brindan los art\u00edculos 86 de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, 37 del Decreto 2591 de 1991 y \u00a02.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015 -modificado por el art\u00edculo \u00a01\u00b0 del Decreto 333 de 2021-, son competentes para conocer de la \u00a0acci\u00f3n de tutela por el factor territorial, a prevenci\u00f3n, \u00a0los jueces con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde i) \u00a0ocurre la vulneraci\u00f3n o amenaza de los derechos fundamentales, \u00a0o ii) \u00a0se producen sus efectos. \u00a0<\/p>\n
Como quiera que \u00a0\u00d3SCAR \u00a0DAMI\u00c1N CASAS AGUDELO \u00a0se encuentra privado de la libertad en el Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario de Buga, y en esa ciudad tiene su sede uno \u00a0de los Juzgado contra quien se dirige la demanda de tutela -3\u00b0 de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad-, se puede advertir \u00a0que en esa ciudad se proyectan los efectos de la eventual vulneraci\u00f3n \u00a0a sus derechos fundamentales. Adem\u00e1s, fue ese el lugar donde \u00a0decidi\u00f3 el demandante invocar el amparo constitucional. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0se define que la competencia para conocer en primera instancia de la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela, radica en la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Buga, a donde se ordenar\u00e1 la remisi\u00f3n \u00a0inmediata del expediente. \u00a0<\/p>\n
La presente \u00a0decisi\u00f3n ser\u00e1 comunicada a la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Popay\u00e1n y a la parte accionante, a trav\u00e9s \u00a0de la Secretar\u00eda de la Sala. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 2, de la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0DECLARAR \u00a0que \u00a0la competencia para conocer la acci\u00f3n promovida por \u00a0\u00d3SCAR \u00a0DAMI\u00c1N CASAS AGUDELO, contra \u00a0los Juzgados 3\u00b0 de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Buga y 1\u00b0 Penal del Circuito Especializado de \u00a0Popay\u00e1n, corresponde \u00a0a la Sala Penal del Tribunal Superior de Buga, de conformidad con \u00a0las consideraciones anotadas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0REMITIR inmediatamente la actuaci\u00f3n a la aludida \u00a0autoridad judicial, para lo de su competencia. \u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0COMUNICAR la \u00a0presente decisi\u00f3n a la parte accionante y a la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Popay\u00e1n, conforme \u00a0al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0la presente decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del 16 de abril de 2002, expediente 388; Sala Civil, autos del 12 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abril de 2002, radicado 10892, 17 de junio de 2002, radicado 000159, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02 de mayo de 2003, radicado 000235; Sala Penal, autos del 8 de mayo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2001, radicado 9532, 9 de octubre de 2001, radicado 10251, 16 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayo de 2002, radicado 11043; Sala Laboral, auto del 7 de abril de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002, radicado 000080, entre otros. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ver, por ejemplo, Auto 44 de 2016, M. P. Gabriel Eduardo Mendoza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Martelo; Auto 197 de 2016, M. P. Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auto 43 de 2017, M. P. Luis Ernesto Vargas Silva; Auto 296 de 2017, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M. P. Diana Fajardo Rivera; Auto 311 de 2017, M. P. Cristina Pardo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Schlesinger, entre otros. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02.2.3.1.2.1.\u00a0Reparto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la acci\u00f3n de tutela.\u00a0Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los efectos previstos en el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01991, conocer\u00e1n de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los jueces con jurisdicci\u00f3n donde ocurriere la violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o la amenaza que motivare la presentaci\u00f3n de la solicitud o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0donde se produjeren sus efectos, conforme a las siguientes reglas: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05. Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces o Tribunales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al respectivo superior funcional de la autoridad jurisdiccional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionada. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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