\u00a0 \u00a0 PROCESO \u00a0 \u00a0 No \u00a018498 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MARINA PULIDO DE BAR\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 110. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 ocho \u00a0 (8) \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 tres \u00a0(2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Realizada \u00a0la audiencia p\u00fablica, procede la \u00a0Corte \u00a0a dictar sentencia de \u00fanica instancia en el proceso adelantado contra el \u00a0doctor \u00a0DAVID ALJURE RAMIREZ, \u00a0de \u00a0conformidad con las facultades previstas en el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en el numeral 6\u00ba del art\u00edculo 75 de la Ley 600 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 doctor \u00a0 ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n como autor del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0seg\u00fan hechos \u00a0acaecidos \u00a0durante \u00a0su desempe\u00f1o como Gobernador de Cundinamarca en el per\u00edodo \u00a0comprendido entre el 26 de mayo y el 31 de diciembre de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0el \u00a0doctor \u00a0 \u00a0ALJURE \u00a0 RAMIREZ \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0identifica con la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda n\u00famero 2.850.864 de \u00a0Bogot\u00e1; \u00a0es \u00a0hijo de Agust\u00edn \u00a0y \u00a0 Lucila; \u00a0 casado \u00a0 con \u00a0Ivette \u00a0 \u00a0Salame; \u00a0padre \u00a0de \u00a0cinco \u00a0hijos; \u00a0curs\u00f3 \u00a0estudios \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes, \u00a0donde realiz\u00f3 un \u00a0posgrado \u00a0en \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0Ciencia \u00a0Pol\u00edtica; \u00a0se \u00a0ha \u00a0desempe\u00f1ado como \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0M\u00e9todo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0profesor \u00a0universitario, \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara y Senador en \u00a0varias \u00a0ocasiones, \u00a0Embajador \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0en Checoeslovaquia, y Gobernador de \u00a0Cundinamarca por designaci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0ALJURE \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0se \u00a0posesion\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0el \u00a026 \u00a0de mayo de 1997 y luego, por iniciativa suya, obtuvo de la \u00a0Asamblea \u00a0 Departamental \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0contratar \u00a0un \u00a0empr\u00e9stito \u00a0por \u00a0$70.000.000.000.oo \u00a0(Ordenanza \u00a0No. \u00a004 \u00a0de \u00a01997), \u00a0destinado al mejoramiento y \u00a0rehabilitaci\u00f3n de las v\u00edas del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de agilizar el cumplimiento \u00a0del \u00a0referido \u00a0objetivo, \u00a0prescindi\u00f3 del tr\u00e1mite de licitaci\u00f3n y opt\u00f3 por la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 directa, \u00a0suscribiendo \u00a0convenios \u00a0interadministrativos \u00a0con \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0 \u00a0 \u00a0Interegional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Colombia \u00a0 \u00a0 Limitada \u00a0 \u00a0 (COINCO), \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Territorial \u00a0Limitada \u00a0(CODETER) \u00a0 y \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Municipios \u00a0del \u00a0Gualiv\u00e1 \u00a0(ADCOOPGUALIVA) \u00a0 por \u00a0$52.776.956.832.51, \u00a0as\u00ed: \u00a0 con \u00a0 las \u00a0dos \u00a0primeras \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$49.309.535.329.511 \u00a0 para \u00a0 la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0(11) \u00a0once \u00a0obras, \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0doce \u00a0(12) contratos de \u00a0interventor\u00eda \u00a0por \u00a0$3.467.421.503.oo, \u00a0encontr\u00e1ndose sobrecostos en siete (7) \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0interadministrativos de obra que los peritos de INVIAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 estimaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0$1.148.849.829.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en la informaci\u00f3n divulgada \u00a0por \u00a0 los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0presuntas \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0celebrados \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a01997 \u00a0por el Gobernador encargado con las \u00a0Cooperativas \u00a0 \u00a0 COINCO, \u00a0CODETER \u00a0 y \u00a0 ADCOOPGUALIV\u00c1, \u00a0para \u00a0el \u00a0mejoramiento \u00a0y \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edas \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0dispuso \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01998 \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica de \u00a0diligencias \u00a0previas. \u00a0Posteriormente, \u00a0el 12 de agosto del mismo a\u00f1o profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n, en cuyo marco vincul\u00f3 mediante \u00a0indagatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 doctor \u00a0 \u00a0 DAVID \u00a0 \u00a0 ALJURE \u00a0RAM\u00cdREZ, \u00a0y \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0siguiente decidi\u00f3 \u00a0abstenerse de imponerle medida de aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cerrada la investigaci\u00f3n, el 23 de abril de \u00a02001 \u00a0el Fiscal General de Naci\u00f3n profiri\u00f3 resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n contra el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0del delito de peculado por apropiaci\u00f3n en favor de terceros en \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $1.148.849.824.60, \u00a0le \u00a0impuso medida de aseguramiento de detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0que sustituy\u00f3 por detenci\u00f3n domiciliaria, y dispuso la preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el delito de celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contratos \u00a0 por \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0 \u201clos \u00a0convenios \u00a0interadministrativos \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador ALJURE RAMIREZ con las \u00a0Cooperativas \u00a0 COINCO, \u00a0 CODETER, \u00a0y \u00a0ADCOOPGUALIVA, \u00a0por \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0se \u00a0muestran \u00a0acordes \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0que regulan la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0no solo por su aspecto formal, sino porque de la prueba \u00a0acopiada \u00a0no puede inferirse inter\u00e9s il\u00edcito alguno que los afecte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ejecutoriada \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria, la \u00a0Corte \u00a0adelant\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del juicio, durante el cual, mediante auto del 23 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02002 \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la medida de aseguramiento impuesta al procesado y \u00a0dispuso \u00a0su \u00a0libertad \u00a0inmediata, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prestada. \u00a0Posteriormente \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria, y luego la \u00a0vista \u00a0p\u00fablica, \u00a0en cuyo marco se escuch\u00f3 en declaraci\u00f3n al Brigadier General \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Luis \u00a0Vargas Villegas, \u00a0al \u00a0 doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0Hernando \u00a0Lozano \u00a0D\u00edaz \u00a0y \u00a0al \u00a0Capit\u00e1n \u00a0Luis \u00a0Humberto Poveda \u00a0Zapata; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se recibi\u00f3 documentaci\u00f3n remitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Estatal de la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca \u00a0referida \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0memorias \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 celebrados \u00a0 con \u00a0 la \u00a0Cooperativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA RESOLUCI\u00d3N DE ACUSACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 doctor \u00a0 DAVID \u00a0ALJURE \u00a0como \u00a0atr\u00e1s \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0por el delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0favor \u00a0 de \u00a0 terceros \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0las cooperativas, posibilit\u00f3 legalmente (\u2026) la celebraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 convenios \u00a0 interadministrativos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 mencionado \u00a0 sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0en los t\u00e9rminos en que, adem\u00e1s, lo prev\u00e9 el Estatuto \u00a0Contractual \u00a0 Colombiano. \u00a0 Empero, \u00a0si \u00a0bien \u00a0formalmente \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa se agot\u00f3 en los t\u00e9rminos previstos por la ley, (\u2026) el \u00a0procedimiento \u00a0cumplido \u00a0al \u00a0efecto fue poco menos que ortodoxo, al punto que no \u00a0obstante \u00a0haberse \u00a0iniciado \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica, s\u00fabitamente \u00a0abort\u00f3 \u00a0dando \u00a0paso \u00a0a la contrataci\u00f3n directa con la que finalmente se agot\u00f3 \u00a0el procedimiento contractual\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0desestim\u00f3 \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0para \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0\u201csignificaba \u00a0un \u00a0costo \u00a0en \u00a0dinero \u00a0y en tiempo muy \u00a0alto\u201d, pues se dijo que adem\u00e1s de no corresponder a \u00a0la \u00a0 verdad, \u00a0 constituye \u00a0 una \u00a0 d\u00e9bil \u00a0 postura \u00a0 defensiva \u00a0 \u201cante \u00a0la seriedad de la prueba de cargo, que demostr\u00f3 la existencia \u00a0de \u00a0sobrecostos \u00a0entre otras razones, por haberse agotado el proceso contractual \u00a0de \u00a0la \u00a0manera \u00a0irregular \u00a0como \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3, \u00a0\u00fanica que permiti\u00f3 la ilegal y \u00a0soterrada \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0valor \u00a0adicional por concepto de administraci\u00f3n, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0costo \u00a0total \u00a0en cada uno de los convenios, a mas de la variaci\u00f3n de \u00a0precios \u00a0 por \u00a0 cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0precio \u00a0fijo \u00a0convenida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 V\u00edas \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Departamento, \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Paredes \u00a0Trujillo, \u00a0y \u00a0del \u00a0encargado \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Mantenimiento \u00a0de \u00a0V\u00edas, \u00a0ingeniero \u00a0Harold \u00a0Urrea \u00a0Urrea, se estableci\u00f3 que el \u00a0Gobernador \u00a0 ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0personalmente \u00a0asumi\u00f3 la contrataci\u00f3n, como lo corroboran las declaraciones de \u00a0los \u00a0Gerentes \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas, siendo especialmente significativo para el \u00a0Fiscal \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0expresado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0Martha \u00a0 \u00a0Cediel \u00a0Pe\u00f1uela \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Gerente \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0COINCO), \u00a0quien \u00a0asegura \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0 \u201c…mostr\u00f3 \u00a0mas \u00a0o \u00a0menos \u00a0qu\u00e9 \u00a0porcentaje o qu\u00e9 cuant\u00eda podr\u00edan \u00a0ellos \u00a0contratar con la Cooperativa (…) \u00e9l ten\u00eda un listado de proyectos con \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Obras, \u00a0para \u00a0ver \u00a0cu\u00e1les obras se podr\u00edan desarrollar, o \u00a0comenzar \u00a0a ejecutar; \u00e9l nos mostr\u00f3 la cuant\u00eda y la cantidad de convenios que \u00a0se \u00a0podr\u00edan \u00a0celebrar y los define; despu\u00e9s manda la carta de intenci\u00f3n en la \u00a0que \u00a0 dice \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0qu\u00e9 \u00a0obras \u00a0iba \u00a0a \u00a0contratar…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mencionado listado se\u00f1ala la declarante \u00a0que \u00a0\u201cel (el Gobernador, se \u00a0aclara) \u00a0ten\u00eda un listado (\u2026), \u00e9l lo manejaba, pero \u00a0no \u00a0lo \u00a0tom\u00e9 en mis manos porque no era mi labor, \u00e9l determinaba qu\u00e9 obras se \u00a0iban \u00a0a \u00a0contratar \u00a0con \u00a0cada \u00a0Cooperativa \u00a0(…) \u00a0pues \u00a0si \u00e9l miraba y dec\u00eda; \u00a0Guataqu\u00ed \u00a0– \u00a0Cambao, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0puede \u00a0desarrollar \u00a0COINCO \u00a0y nosotros \u00a0dec\u00edamos \u00a0s\u00ed \u00a0claro \u00a0la \u00a0podemos desarrollar y as\u00ed con las cinco obras, mas o \u00a0menos..\u201d y agrega que en esa reuni\u00f3n se convinieron \u00a0los \u00a0\u201cvalores \u00a0globales \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0en \u00a0s\u00ed, de \u00a0totales, \u00a0y \u00a0ya \u00a0despu\u00e9s \u00a0se \u00a0sentar\u00edan \u00a0las \u00a0partes \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0a definir los \u00a0precios…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0destaca \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tales \u00a0testimonios \u00a0coinciden \u00a0con \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0del indagado, en cuanto acept\u00f3 \u00a0haber \u00a0definido \u00a0el \u00a0sistema de contrataci\u00f3n y las Cooperativas a las cuales se \u00a0adjudicar\u00edan \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0aclarando \u00a0que \u00a0no \u00a0estaba \u00a0obligado a exigirles \u00a0ofertas \u00a0o \u00a0propuestas, \u00a0pero \u00a0de \u00a0todo \u00a0esto lo que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n del \u00a0acusador \u00a0es \u00a0que se hayan convenido precios globales para despu\u00e9s ajustarlos a \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado \u00a0\u201cque como se estableci\u00f3, \u00a0aparec\u00edan \u00a0reflejados \u00a0en \u00a0la cartilla unitaria de precios de la gobernaci\u00f3n y \u00a0que \u00a0como habr\u00e1 de verse, permiti\u00f3 establecer que se contrat\u00f3 por valores muy \u00a0superiores a los all\u00ed estipulados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0agrega, \u00a0que \u00a0la \u00a0forma \u00a0caprichosa \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0las Cooperativas, a falta de capacidad t\u00e9cnica, \u00a0subcontrataran \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de las obras, en contra de lo pactado, recibiendo \u00a0importantes \u00a0beneficios \u00a0por \u00a0la \u00a0simple labor de intermediaci\u00f3n, en detrimento \u00a0del \u00a0erario, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0desvirt\u00faa el argumento defensivo de que resultaba \u00a0menos \u00a0onerosa la contrataci\u00f3n, siendo claro ejemplo de esa situaci\u00f3n an\u00f3mala \u00a0el \u00a0contrato \u00a0para \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n de la v\u00eda Guaduas-Guaduero, por el cual \u00a0COINCO recibi\u00f3 como anticipo \u00a0el \u00a0 \u00a0 50% \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0($1.682.230.310.oo) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ADCOOGUALIV\u00c1 \u00a0 $117.756.122.oo \u00a0 por \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0y \u00a0luego \u00a0result\u00f3 \u00a0necesario \u00a0dar \u00a0por \u00a0terminado \u00a0el contrato \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02365 \u00a0de \u00a0julio \u00a017 \u00a0de \u00a01998, \u00a0habida cuenta que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0omiti\u00f3 \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n objetiva, y al momento de la \u00a0referida \u00a0liquidaci\u00f3n \u00fanicamente se hab\u00eda realizado el 2,57% de la obra, cuyo \u00a0costo \u00a0es \u00a0de \u00a0apenas \u00a0$86.314.987.oo, \u00a0representando \u00a0para \u00a0el \u00a0Departamento la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 del \u00a0 excedente, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0no \u00a0hizo \u00a0reintegro \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0contratadas, \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en la acusaci\u00f3n que con base en las declaraciones de \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0Ricardo \u00a0Velandia \u00a0Garc\u00eda, \u00a0Mauricio \u00a0Delgadillo \u00a0D\u00edaz, \u00a0Oscar \u00a0Riveros \u00a0Riveros, Harold Alexis Urrea Urrea, Hernando \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Aroca, \u00a0Milton \u00a0Hugo \u00a0Garz\u00f3n \u00a0y \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Mario \u00a0Salazar \u00a0Pineda, y en la \u00a0prueba \u00a0 pericial \u00a0 \u201ces \u00a0incuestionable \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0se presentaron \u00a0sobrecostos, \u00a0en la medida en que se convinieron unos precios que cuantiosamente \u00a0desbordaron \u00a0los \u00a0del mercado, teniendo como referente la cartilla de precios de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n\u201d, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0fue \u00a0el \u00a0documento \u00a0inicialmente \u00a0 utilizado \u00a0 para \u00a0 fijar \u00a0 los \u00a0 precios, \u00a0luego \u00a0\u201cverbalmente \u00a0se \u00a0les \u00a0orden\u00f3 \u00a0aplicar unos incrementos argumentando \u00a0que \u00a0 lo \u00a0 era \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0\u2018administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cooperativas\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018cambio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 a\u00f1o\u2019. El primero fue uniforme para todos y \u00a0se \u00a0hizo \u00a0equivalente al dos por ciento (2%), y el segundo vari\u00f3 de acuerdo con \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 impuso \u00a0 que \u00a0 hiciera\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0a \u00a0lo anotado se manifiesta en la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0que \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por iniciativa del \u00a0Gobernador \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca, \u00a0 Andr\u00e9s \u00a0 Gonz\u00e1lez \u00a0D\u00edaz, \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Ingenieros \u00a0Constructores (ACIC), estableciendo que en siete de los contratos la \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0costos asciende a $868.281.779.oo; as\u00ed mismo, a solicitud de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 V\u00edas \u00a0 \u00a0 (INVIAS) \u00a0 \u00a0design\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ingeniera \u00a0Nancy \u00a0Fuentes \u00a0Medina y a la \u00a0abogada \u00a0 Dora \u00a0Alba \u00a0L\u00f3pez \u00a0Albarrac\u00edn, \u00a0quienes dictaminaron que el desfase fue de $1.148.849.824,60; por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0perito del Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n estim\u00f3 el valor de \u00a0los sobrecostos en $3.074.601.025.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las referidas sumas la acusaci\u00f3n acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0por \u00a0los \u00a0peritos \u00a0del \u00a0Instituto Nacional de V\u00edas (INVIAS), \u00a0 \u00a0esto \u00a0 es, \u00a0 \u201cun \u00a0mil ciento cuarenta y ocho millones ochocientos cuarenta y nueve \u00a0mil \u00a0ochocientos veinticuatro pesos con 60 cvs., ($1.148.849.824.60), pues es la \u00a0cifra \u00a0total \u00a0de \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0rigor del an\u00e1lisis cient\u00edfico \u00a0cumplido \u00a0por \u00a0tales \u00a0funcionarios, \u00a0m\u00e1s \u00a0se \u00a0aviene \u00a0a lo acontecido, no s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0se advierte cercanamente consecuente con el realizado por la Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Ingenieros \u00a0Constructores, \u00a0ACIC., (que no fue tan integral como \u00a0aqu\u00e9l) \u00a0sino porque la labor se desarroll\u00f3 por personas altamente calificadas, \u00a0experimentadas \u00a0y especializadas en la materia, que la hicieron en la forma m\u00e1s \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0detallada \u00a0posible \u00a0exponiendo \u00a0con destacada precisi\u00f3n los \u00a0fundamentos \u00a0de \u00a0sus \u00a0conclusiones. \u00a0Son ellas consideraciones de todo orden que \u00a0llevan \u00a0a \u00a0acogerlo, \u00a0incluso \u00a0con \u00a0preferencia sobre el realizado por el Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0estando \u00a0por dem\u00e1s repetir, que de cualquier \u00a0manera, \u00a0todas \u00a0las \u00a0pericias llegaron a id\u00e9ntica conclusi\u00f3n: la existencia de \u00a0notables sobrecostos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En las apreciaciones del dictamen destaca el \u00a0Fiscal \u00a0que \u00a0\u201ca partir de la definici\u00f3n t\u00e9cnica de \u00a0los \u00a0 conceptos \u00a0 de \u00a0costos \u00a0directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0de \u00a0una \u00a0obra \u00a0civil, \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0representada \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor ALJURE RAM\u00cdREZ no \u00a0pod\u00eda \u00a0comprometer sus recursos reconociendo doblemente un pago por concepto de \u00a0\u2018administraci\u00f3n\u2019, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0pod\u00eda \u00a0alterar \u00a0la \u00a0regla \u00a0contractual \u00a0(ley \u00a0del \u00a0convenio) \u00a0referida \u00a0a \u00a0la determinaci\u00f3n de precios unitarios fijos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTal \u00a0reconocimiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ex \u00a0mandatario, \u00a0hoy procesado, conllev\u00f3 a los \u00a0sobrecostos \u00a0de los convenios afirmados por los supervisores, ratificado por los \u00a0ingenieros \u00a0de la ACIC y ahora advertidos por los asesores de INVIAS\u201d, \u00a0 habida \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0lo \u00a0se\u00f1alaron \u00a0los \u00a0peritos, \u00a0\u201c…se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el Departamento de Cundinamarca \u00a0increment\u00f3 \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0precios \u00a0unitarios de los contratos, sin una \u00a0metodolog\u00eda \u00a0definida, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0observ\u00f3 \u00a0en general ninguna relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0ajustes deducidos con base en el incremento de precios de las \u00a0cartillas del Departamento…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0punto de la responsabilidad del acusado, \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos destaca las explicaciones suministradas en la indagatoria \u00a0por \u00a0el doctor ALJURE sobre la \u00a0forma \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de las obras a las Cooperativas, el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0objetividad \u00a0y transparencia, los precios \u00a0pactados, \u00a0el control ejercido en la fijaci\u00f3n de costos, la aplicaci\u00f3n del AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y \u00a0utilidades), \u00a0recordando \u00a0que \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0duplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho factor con el argumento de que nadie le puso de presente \u00a0tal circunstancia y que debi\u00f3 incorporarse como rubro espec\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0aduce en la acusaci\u00f3n que del \u00a0af\u00e1n \u00a0por \u00a0contratar \u00a0en \u00a0el \u00a0menor \u00a0tiempo \u00a0posible \u00a0y la omisi\u00f3n del proceso \u00a0licitatorio \u00a0 se \u00a0 infiere \u00a0 el \u00a0 hecho \u00a0\u201cclaramente \u00a0indicador \u00a0de \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0que \u00a0le asist\u00eda por contratar como lo hizo, a\u00fan \u00a0sabiendo \u00a0que \u00a0las \u00a0obras no ser\u00edan ejecutadas directamente por la Cooperativas \u00a0como \u00a0que \u00a0deb\u00edan \u00a0subcontratar \u00a0habida cuenta la estructura de las mismas. Tal \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0(con \u00a0las cooperativas) por s\u00ed mismo, no se cuestiona, lo que se \u00a0reprocha \u00a0es \u00a0el procedimiento que, como se demostr\u00f3, dio paso al pago de sumas \u00a0en perjuicio de la administraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0 se \u00a0 resalta \u00a0 la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0intelectual \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0su trayectoria y su experiencia, para concluir que \u00a0\u201csab\u00eda \u00a0lo \u00a0que \u00a0hac\u00eda, es decir, que ten\u00eda plena \u00a0conciencia \u00a0que escud\u00e1ndose en una figura legal, y aunque no se estableci\u00f3 que \u00a0hubiese \u00a0tenido \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito de aprovechamiento propio, es evidente que en la \u00a0soberana \u00a0adjudicaci\u00f3n de los contratos s\u00ed le asisti\u00f3 el \u00e1nimo de favorecer, \u00a0como \u00a0 arbitrariamente \u00a0 quiso, \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 Cooperativas \u00a0 contratistas \u00a0y \u00a0ello \u00a0consecuencialmente \u00a0propici\u00f3 \u00a0que \u00a0ilegalmente \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se beneficiaran, bien \u00a0porque \u00a0se \u00a0apoderaron de un dinero sobre el que no se tiene noticia que se haya \u00a0recuperado, \u00a0bien \u00a0porque \u00a0se \u00a0les pag\u00f3 m\u00e1s de lo debido a los subcontratistas \u00a0que \u00a0 recibieron \u00a0 el \u00a0 encargo \u00a0 de \u00a0 ejecutar \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0 y \u00a0realizar \u00a0las \u00a0interventor\u00edas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0acusatoria \u00a0que \u00a0result\u00f3 \u00a0caprichoso e improcedente el reconocimiento del doble \u00a0pago \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que se efectu\u00f3 a las Cooperativas por \u00a0voluntad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Gobernador \u00a0 \u00a0 DAVID \u00a0 \u00a0ALJURE \u00a0RAM\u00cdREZ, \u00a0sin \u00a0que sea admisible la excusa de que sus \u00a0antecesores \u00a0 procedieron \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0forma, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0debe \u00a0\u201cresponder \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0dolo \u00a0por \u00a0la \u00a0cuantiosa \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0que en detrimento de la\u00a0 Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca propici\u00f3 \u00a0al \u00a0afectar sus recursos por encima de la causa que los comprometi\u00f3\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0la \u00a0anterior providencia el defensor \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ALJURE interpuso \u00a0recurso \u00a0de reposici\u00f3n, el cual fue rechazado mediante decisi\u00f3n del 4 de junio \u00a0de 2001, por haber sido presentado extempor\u00e1neamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUDIENCIA \u00a0P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 Fiscal \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0procede \u00a0a \u00a0exponer \u00a0sucintamente \u00a0los \u00a0hechos y las consideraciones de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo cual solicita a la Corte proferir fallo condenatorio en contra \u00a0del \u00a0acusado, por estar demostrado que incurri\u00f3 voluntariamente en una conducta \u00a0t\u00edpica, \u00a0antijur\u00eddica y culpable, pues as\u00ed haya manifestado que lo \u00fanico que \u00a0pretend\u00eda \u00a0era \u00a0procurar \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0la gente de las provincias, actu\u00f3 \u00a0movido \u00a0por \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0personal \u00a0al \u00a0permitir \u00a0que \u00a0terceros particulares se \u00a0apropiaran \u00a0indebidamente \u00a0de \u00a0fondos del\u00a0 Departamento de Cundinamarca que \u00a0gobernaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 convenios \u00a0 con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0sin \u00a0tener en cuenta los fines de la contrataci\u00f3n \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la ley, y tampoco se cumpli\u00f3 el deber de selecci\u00f3n objetiva, \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0parcial \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, as\u00ed: en las v\u00edas \u00a0Girardot-Cambao \u00a038%, La Vega-Sasaima 39%, Choach\u00ed-Ubaque 43%, Guaduas-Guaduero \u00a0menos \u00a0del \u00a010%, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la falta de capacidad de los contratistas, pues por \u00a0ejemplo, \u00a0CODETER, conformada \u00a0por \u00a0los \u00a0Municipios \u00a0de \u00a0Ortega, \u00a0Purificaci\u00f3n, \u00a0Padilla, \u00a0Puerto \u00a0Tejada y la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Salvemos \u00a0el Medio Ambiente, con un capital de apenas $2.500.000.oo, \u00a0no \u00a0estaba \u00a0en posibilidad de cubrir los numerosos frentes de acci\u00f3n anunciados \u00a0en sus estatutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puntualiza \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0precluir la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, pues \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0ese sentido, lo mismo que el \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el contrato del tramo Guaduas-Guaduero, de modo \u00a0que \u00a0las \u00a0fallas \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n no son por exceso sino por \u00a0defecto, \u00a0estando \u00a0perfectamente \u00a0definidas \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0y responsabilidad \u00a0frente a los hechos que motivaron su proferimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 es \u00a0 de \u00a0recibo \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0del acusado, seg\u00fan la cual no se le pueden atribuir las fallas de \u00a0la \u00a0labor \u00a0t\u00e9cnica en cuanto no le correspond\u00eda a \u00e9l desarrollarla sino a los \u00a0ingenieros \u00a0que \u00a0dirigieron \u00a0las \u00a0obras, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0indican \u00a0su experiencia \u00a0profesional \u00a0y \u00a0la \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0en \u00a0Alemania \u00a0es que toler\u00f3 el \u00a0aprovechamiento \u00a0indebido \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos, \u00a0tanto \u00a0que los testigos \u00a0refieren \u00a0que \u00a0recibieron \u00a0la orden de incrementar el dos por ciento (2%) a cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0obra, con base en los cuales se \u00a0realiz\u00f3 la contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n expone que a trav\u00e9s de los estudios \u00a0realizados \u00a0por \u00a0los \u00a0distintos \u00a0peritos \u00a0se llega a la conclusi\u00f3n de que no se \u00a0pod\u00eda \u00a0convenir \u00a0el \u00a0incremento \u00a0de \u00a0costos por administraci\u00f3n o por cambio de \u00a0a\u00f1o, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0esas variaciones \u00fanicamente proceden cuando se da alguna de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0legalmente \u00a0previstas, sin que en este caso haya concurrido \u00a0alguna de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 agrega \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 tan \u00a0evidente \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la ley que debieron intervenir varias entidades de control, \u00a0como \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda y la Contralor\u00eda Departamental, as\u00ed como el Gobernador \u00a0que \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en el cargo al doctor ALJURE, \u00a0 para \u00a0 poner \u00a0 fin \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 irregularidades \u00a0que \u00a0se \u00a0ven\u00edan \u00a0presentando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que el acusado no obr\u00f3 de buena fe, \u00a0sino \u00a0que \u00a0voluntariamente desconoci\u00f3 la ley para favorecer a las Cooperativas, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0cumpl\u00edan \u00a0los \u00a0requisitos m\u00ednimos de contrataci\u00f3n, y as\u00ed se \u00a0haya \u00a0dejado \u00a0constancia \u00a0expresa de que no pod\u00edan subcontratar, \u00e9l sab\u00eda que \u00a0era \u00a0la \u00a0\u00fanica forma que ten\u00edan para tratar de cumplir lo pactado, dado que no \u00a0contaban \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0t\u00e9cnica \u00a0para ejecutar directamente las obras, que de \u00a0todos \u00a0modos no culminaron, como tampoco se cumpli\u00f3 el plan dise\u00f1ado con tanta \u00a0urgencia \u00a0prescindiendo \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0licitatorio, \u00a0que hubiera resultado \u00a0menos \u00a0oneroso, \u00a0si \u00a0se \u00a0tienen \u00a0en cuenta los efectos adversos generados con la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 directa, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 escogi\u00f3 \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 supuestamente \u00a0m\u00e1s \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente reitera que, como desde todo punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0resultan \u00a0deleznables \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0del \u00a0procesado, se le debe \u00a0condenar \u00a0imponi\u00e9ndole una sanci\u00f3n dr\u00e1stica y ordenando el cumplimiento de la \u00a0pena en centro de reclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Segunda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Juzgamiento \u00a0Penal \u00a0comienza \u00a0por \u00a0expresar \u00a0que disiente del \u00a0criterio \u00a0planteado \u00a0por su antecesora en los alegatos precalificatorios, en los \u00a0cuales \u00a0descart\u00f3 \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, \u00a0a \u00a0 la \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 consider\u00f3 \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0acusarse \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0por el delito de peculado culposo, \u00a0planteamiento \u00a0que \u00a0fue \u00a0acogido parcialmente en la resoluci\u00f3n que calific\u00f3 el \u00a0m\u00e9rito \u00a0 del \u00a0 sumario, \u00a0 pues \u00a0 precluy\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0primer \u00a0comportamiento mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0que \u00a0la variaci\u00f3n en el criterio del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0la \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0en auto del 25 agosto 25 de 1998, con ponencia del Magistrado doctor \u00a0Carlos \u00a0Augusto \u00a0G\u00e1lvez \u00a0Argote, \u00a0pues la intervenci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico \u00a0depende de los actos procesales en que esta tenga lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advertido lo anterior considera que el fallo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0condenatorio, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado cometi\u00f3 el delito de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n, debiendo aplicarse el art\u00edculo 397 de la Ley 599 de \u00a02000 \u00a0por \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, pues fij\u00f3 un l\u00edmite para la pena de multa, en \u00a0tanto \u00a0que la norma vigente para cuando ocurrieron los hechos (art\u00edculo 133 del \u00a0anterior \u00a0 \u00a0estatuto \u00a0 penal) \u00a0 \u00e9sta \u00a0 era \u00a0 equivalente \u00a0 al \u00a0 monto \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0apropiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que acreditada como est\u00e1 la calidad \u00a0de \u00a0 empleado \u00a0 oficial \u00a0 del \u00a0 doctor \u00a0 DAVID \u00a0ALJURE \u00a0RAM\u00cdREZ, \u00a0se \u00a0le debe declarar responsable por cuanto \u00a0bajo \u00a0su \u00a0liderazgo \u00a0y \u00a0control \u00a0terceras \u00a0personas \u00a0se apropiaron de fondos del \u00a0Departamento \u00a0al \u00a0haber \u00a0autorizado \u00a0sobrecostos en los contratos que suscribi\u00f3 \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas COINCO, \u00a0CODETER \u00a0 y \u00a0 ADCOOGUALIV\u00c1; \u00a0prueba \u00a0de \u00a0ello \u00a0son \u00a0los \u00a0dict\u00e1menes \u00a0realizados por expertos de distintas entidades y los testimonios de \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0Ricardo \u00a0Velandia \u00a0Garc\u00eda, \u00a0Mauricio \u00a0Delgadillo \u00a0D\u00edaz, \u00a0Oscar \u00a0Riveros \u00a0Riveros, Harold Alexis Urrea Urrea, Hernando \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Aroca, \u00a0Milton \u00a0Hugo Garz\u00f3n, H\u00e9ctor Mario Salazar Pineda \u00a0 y \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Paredes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0expuesto \u00a0 \u00a0 \u201cpermite \u00a0edificar el reproche penal que a juicio de esta Agencia del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0cabe \u00a0hacer \u00a0al comportamiento del doctor ALJURE RAMIREZ, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0resulta \u00a0factible desde ning\u00fan punto de vista afirmar, que fue \u00a0ajeno \u00a0al \u00a0proceso precontractual y contractual que se llev\u00f3 a cabo al interior \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0en atenci\u00f3n a que la selecci\u00f3n de las \u00a0entidades \u00a0contratistas, \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de los Convenios y las circunstancias \u00a0que \u00a0rodearon los sobrecostos, en raz\u00f3n de la inclusi\u00f3n de los porcentajes por \u00a0\u2018Costos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n\u2019 \u00a0y \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o, \u00a0estuvieron \u00a0bajo su completa direcci\u00f3n y dominio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, resalta que se trata de un connotado \u00a0economista, \u00a0 especializado \u00a0 en \u00a0 Alemania \u00a0 en \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0y \u00a0territorial, \u00a0cuya \u00a0capacidad se ve reflejada en sus intervenciones al referirse \u00a0con \u00a0propiedad a aspectos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos de la contrataci\u00f3n estatal, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0es \u00a0inadmisible que se hubiera dejado convencer de sus asesores sobre \u00a0aspectos \u00a0que, seg\u00fan dice, no alcanzaba a comprender, siendo en cambio evidente \u00a0\u201cla \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0entre la acci\u00f3n desplegada \u00a0por \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0la inclusi\u00f3n ilegal de los sobre \u00a0costos \u00a0con clara defraudaci\u00f3n del erario p\u00fablico\u201d, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la forma de contrataci\u00f3n utilizada cre\u00f3 el riesgo \u00a0jur\u00eddicamente desaprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0 insostenibles \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0defensivos, \u00a0pues \u00a0al \u00a0no tener capacidad operativa las mencionadas Cooperativas \u00a0debieron \u00a0subcontratar \u00a0las \u00a0obras \u00a0que les fueron encomendadas, resultando m\u00e1s \u00a0oneroso \u00a0su valor, tanto por haber duplicado los costos de administraci\u00f3n, como \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0reintegrado \u00a0los \u00a0anticipos \u00a0del \u00a0cincuenta por ciento (50%) que \u00a0recibieron \u00a0por \u00a0obras \u00a0no \u00a0ejecutadas; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0acept\u00f3 haber acordado con las Cooperativas el incremento del dos por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos en raz\u00f3n a la magnitud de la \u00a0obra, \u00a0no \u00a0puede \u00a0escudarse en los ingenieros supervisores para decir que era su \u00a0costumbre \u00a0elaborar \u00a0de \u00a0esa forma los presupuestos, pues todos ellos desmienten \u00a0dicha afirmaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0 la \u00a0Delegada \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0no \u00a0es viable admitir la responsabilidad de quienes no recibieron \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0expresa \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0esa \u00a0labor, \u00a0siendo \u00a0responsable en este caso \u00a0\u00fanicamente \u00a0el Gobernador, pues no existi\u00f3 delegaci\u00f3n alguna; as\u00ed mismo dice \u00a0que \u00a0qued\u00f3 \u00a0establecido \u00a0que la Cartilla de Precios del Departamento no era una \u00a0camisa \u00a0 de \u00a0 fuerza, \u00a0sino \u00a0un \u00a0documento \u00a0de \u00a0referencia \u00a0que \u00a0se \u00a0actualizaba \u00a0semestralmente \u00a0y \u00a0fue \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por los peritos, sin sobrevalorar su \u00a0importancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 solicita \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0copias \u00a0para que la Fiscal\u00eda investigue la apropiaci\u00f3n de los \u00a0anticipos, \u00a0cuyo \u00a0monto \u00a0super\u00f3 \u00a0los $25.000.000.000.oo, pues seg\u00fan se infiere \u00a0del \u00a0juicio \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0 \u00a0algunas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0contratadas \u00a0 \u00a0quedaron \u00a0 \u00a0sin \u00a0ejecutar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del procesado: \u00a0<\/p>\n
En sus intervenciones el doctor DAVID \u00a0 ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0es \u00a0enf\u00e1tico \u00a0en \u00a0pregonar \u00a0su \u00a0inocencia, \u00a0calificando \u00a0de \u00a0vagos \u00a0e \u00a0imprecisos los cargos de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0cuyo \u00a0\u00fanico \u00a0sustento proviene de las diferencias de precios entre \u00a0los \u00a0valores \u00a0de \u00a0las \u00a0cartillas \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0plasmados en los \u00a0contratos, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden \u00a0considerar \u00a0sobrecostos \u00a0por no ser aquellas de \u00a0obligatoria \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0fueron \u00a0establecidas \u00a0con \u00a0ese fin por \u00a0decreto \u00a0o \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0y lo que se sabe es que se utilizaron como gu\u00eda en la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0presupuestos \u00a0y \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra, \u00a0conforme \u00a0lo explica el \u00a0Ingeniero \u00a0 \u00a0Alvaro \u00a0 Cruz \u00a0(Secretario \u00a0 de \u00a0 Obras \u00a0 del \u00a0 Gobernador \u00a0 Andr\u00e9s \u00a0Gonz\u00e1lez), \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 sabe \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 vigencia \u00a0ten\u00edan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta que las Cartillas de Precios de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0establecen \u00a0precios \u00a0unitarios, \u00a0sin discriminar costos directos e \u00a0indirectos, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0deber\u00eda \u00a0estar \u00a0expresamente se\u00f1alado el \u00a0porcentaje \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y utilidades); \u00a0igualmente \u00a0 dice \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0conoce \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0utilizada \u00a0para \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0la raz\u00f3n por la cual en el a\u00f1o 1997 rigieron dos cartillas, \u00a0o \u00a0una \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0la \u00a0del \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0ten\u00eda \u00a0precios \u00a0inferiores a la del primero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se\u00f1ala que tales cartillas no son \u00a0documentos \u00a0 de \u00a0f\u00e1cil \u00a0comprensi\u00f3n, \u00a0y \u00a0que \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0interpretarlas \u00a0o \u00a0suponer \u00a0que \u00a0eran \u00a0obligatorias, \u00a0dado que no \u00a0hab\u00eda disposici\u00f3n que as\u00f3 lo estableciera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa que no se sabe que es m\u00e1s deficiente \u00a0en \u00a0 ese \u00a0 proceso \u00a0 atemporal, \u00a0 si \u00a0su \u00a0defensa \u00a0o \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0cuyas \u00a0apreciaciones \u00a0carecen \u00a0de \u00a0sustento \u00a0en la realidad, pues se hacen afirmaciones \u00a0sin \u00a0comprobaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0dan \u00a0distintos \u00a0valores \u00a0a elementos de juicio como las \u00a0mencionadas \u00a0cartillas, \u00a0que \u00a0pasan \u00a0de \u00a0ser \u00a0obligatorias a simples manuales de \u00a0referencia, \u00a0cuya caracter\u00edstica es la falta de exactitud, de ah\u00ed que no hayan \u00a0servido \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0los \u00a0peritos, como lo \u00a0demuestra \u00a0el \u00a0hecho de que los dict\u00e1menes arrojan cifras diferentes, lo que le \u00a0resta veracidad a las conclusiones de la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recuerda el tr\u00e1mite seguido para obtener la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de contratar el empr\u00e9stito que le \u00a0permiti\u00f3 \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0obras de recuperaci\u00f3n de las v\u00edas del Departamento, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de V\u00edas elaboraron los \u00a0respectivos \u00a0proyectos \u00a0y, \u00a0una \u00a0vez \u00a0aprobada la Ordenanza 04 el 21 de julio de \u00a01997 \u00a0y \u00a0obtenido \u00a0el dinero, se inici\u00f3 el proceso de contrataci\u00f3n directa que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0los contratos entre el 30 de septiembre y el 16 de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, con base en lo inicialmente presupuestado, de modo que \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0utilizada \u00a0fue \u00a0la \u00a0del \u00a0primer \u00a0semestre y no la del segundo, que \u00a0inexplicablemente \u00a0contiene \u00a0precios inferiores y seguramente no exist\u00eda cuando \u00a0se \u00a0proyectaron \u00a0las \u00a0obras, \u00a0siendo estos aspectos ignorados por la Fiscal\u00eda y \u00a0los \u00a0peritos \u00a0al comparar los costos que por esa raz\u00f3n arrojaron una diferencia \u00a0significativa, \u00a0cuando \u00a0debi\u00f3 \u00a0tenerse \u00a0en cuenta la primera, cuyo resultado es \u00a0favorable al Departamento en $1.346.913.521.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa que no era necesaria ni se acudi\u00f3 a \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones, puesto que el Decreto Org\u00e1nico del Departamento \u00a0establece \u00a0 claramente \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0corresponden al Secretario de V\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0destaca \u00a0que \u00a0no es cierto que haya \u00a0nombrado \u00a0 funcionarios \u00a0 de \u00a0 su \u00a0confianza, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0pues \u00a0salvo \u00a0Giraldo \u00a0 y \u00a0 Quintero, los dem\u00e1s eran colaboradores de \u00a0la \u00a0doctora Leonor Serrano, en \u00a0su \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0y \u00a0que permanecieron en sus cargos pese a la actitud \u00a0hostil \u00a0que \u00a0mostraron \u00a0en un comienzo, pues era preferible mantener el ritmo de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0hacer \u00a0cambios \u00a0por \u00a0un \u00a0corto \u00a0tiempo, \u00a0habida cuenta \u00a0inicialmente se le nombr\u00f3 por tres meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye entonces que en esas condiciones es \u00a0impensable \u00a0que \u00a0\u00e9l hubiera tenido la capacidad de convencer o poner de acuerdo \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0intervinieron en la contrataci\u00f3n, para quebrantar la \u00a0ley \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0favorecer a terceros que en el proceso no se sabe quienes \u00a0son, \u00a0pues unas veces se mencionan las Cooperativas y otras los subcontratistas, \u00a0y \u00a0que \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0pod\u00eda obligarlos a incrementar los costos en el 2% que no \u00a0aparece \u00a0por \u00a0ninguna \u00a0parte, \u00a0\u201cconvirti\u00e9ndose en el \u00a0fantasma \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0del \u00a0cual \u00a0todo \u00a0el \u00a0mundo habla, pero nadie lo ha \u00a0visto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que se \u00a0duplicaron \u00a0los \u00a0costos \u00a0de administraci\u00f3n, no se demostr\u00f3 en qu\u00e9 forma, pues \u00a0las \u00a0 cartillas \u00a0 no \u00a0 especifican \u00a0 el \u00a0 AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y \u00a0utilidades), \u00a0como tampoco del cinco por ciento (5%) del impuesto de guerra y el \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0de \u00a0la estampilla Prodesarrollo del Departamento, que de \u00a0todos modos las Cooperativas pagaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, indica que si se hubieran evaluado en \u00a0conjunto \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0con \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0del segundo \u00a0semestre \u00a0hubiera \u00a0sido de apenas $68.379.164.oo, aceptando que era obligatoria, \u00a0pero \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0cuantificaron \u00a0los que ten\u00edan mayor valor, olvidando que \u00a0hab\u00eda \u00a0otros con valores inferiores y que la tendencia normal de los precios es \u00a0al \u00a0alza, \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el DANE \u00a0certific\u00f3 \u00a0para el 1998 un incremento del 16.7%, lo que le resta credibilidad a \u00a0la \u00a0cartilla del segundo semestre, que adem\u00e1s entr\u00f3 a regir el 25 de agosto de \u00a01997, \u00a0 cuando \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0 hab\u00edan \u00a0elaborado \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0posteriormente contratadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiere \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0memorias, \u00a0que \u00a0son \u00a0documentos \u00a0elaborados \u00a0por \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0para \u00a0hacer el presupuesto de cada \u00a0obra, \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0no tiene injerencia alguna, ni le corresponde evaluarlas, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de que no siendo profesional de ese ramo dif\u00edcilmente podr\u00eda entender \u00a0tan \u00a0compleja actividad, y si hubiera tenido inter\u00e9s en alterar el valor de los \u00a0contratos \u00a0con \u00a0alg\u00fan \u00a0fin el mejor mecanismo era aumentar la cantidad de obra, \u00a0ya \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0culminada resulta imposible establecerla, por ejemplo, el \u00a0n\u00famero de metros removidos o excavados, o de materiales empleados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0los \u00a0mal llamados sobrecostos es documental, pues a los testigos \u00a0no \u00a0se \u00a0les \u00a0interrog\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la diferencia de precios entre la \u00a0cartilla \u00a0y \u00a0los \u00a0contratos, ni sobre qui\u00e9n dio la orden de incrementar costos, \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no lo sindican, siendo innecesaria la referencia al dos por ciento \u00a0(2%), \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0acept\u00f3 \u00a0haber \u00a0considerao \u00a0tal \u00a0porcentaje \u00a0a cambio del cinco por ciento (5%) que exig\u00edan las Cooperativas por \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0dicho incremento no aparece reflejado por ninguna parte, \u00a0adem\u00e1s \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0tom\u00f3 \u00a0la idea del contrato firmado su antecesora para la \u00a0construcci\u00f3n del Centro Deportivo \u201cLa Merced\u201d en Fusagasug\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n el procesado dice que al revisar las \u00a0memorias \u00a0del \u00a0contrato \u00a0Guaduas-Guaduero encuentra que corresponden al valor de \u00a0lo \u00a0 contratado, \u00a0 de \u00a0manera \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0hubo \u00a0ninguna \u00a0variaci\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0elaborar \u00a0el presupuesto, no se le puede atribuir responsabilidad \u00a0en asuntos ajenos a sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0atendiendo su solicitud, el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas \u00a0nombr\u00f3 de los ingenieros a su cargo un gerente para cada \u00a0obra, \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0reuniones \u00a0que sostuvo con ellos lo \u00fanico que les \u00a0pidi\u00f3 \u00a0fue que lo informaran sobre la eficiencia de la obra, sin que ninguno de \u00a0ellos \u00a0le \u00a0hubiera \u00a0comentado \u00a0sobre \u00a0subcontratos \u00a0o falta de ejecuci\u00f3n. Ellos \u00a0trabajaron \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente, \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0el \u00a0hecho de que los \u00a0valores \u00a0de \u00a0las memorias sean diferentes entre s\u00ed y que cuando las recibi\u00f3 no \u00a0se \u00a0analizaron \u00a0precios, \u00a0pues \u00a0no \u00a0era \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0fijarlos, \u00a0limit\u00e1ndose a \u00a0entregarlas \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0Quintero, \u00a0abogado \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0para que elaborara los contratos, \u00a0utilizando \u00a0para ello los disquetes entregados por los ingenieros que conten\u00edan \u00a0los presupuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica que en las cl\u00e1usulas contractuales no \u00a0hay \u00a0nada \u00a0mal\u00e9volo, \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0aceptaron \u00a0tener \u00a0los equipos m\u00ednimos \u00a0requeridos, \u00a0 su \u00a0 antecesora \u00a0 les \u00a0hab\u00eda \u00a0otorgado \u00a0contratos \u00a0por \u00a0cerca \u00a0de \u00a0$10.000.000.000.oo, \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0les \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0por \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0nadie \u00a0dijo \u00a0que hubieran incumplido, y por ello no ten\u00eda por \u00a0qu\u00e9 \u00a0suponer que carec\u00edan de capacidad t\u00e9cnica o que iban a subcontratar, sin \u00a0embargo \u00a0esta \u00a0prohibici\u00f3n qued\u00f3 plasmada en los contratos, lo mismo que el no \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0reajustes, \u00a0lo cual le imped\u00eda a las Cooperativas solicitar \u00a0incrementos por el cambio de a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anota \u00a0que \u00a0si bien la acusaci\u00f3n alude a un \u00a0grosero \u00a0incremento, \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0un error de \u00a0digitaci\u00f3n \u00a0cuya \u00a0oportuna \u00a0correcci\u00f3n pas\u00f3 desapercibida para los peritos, y \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0el \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento (2%) al establecer la cuant\u00eda del \u00a0peculado, \u00a0pues \u00a0para \u00a0ello se valoraron las cartillas de precios, y con base en \u00a0esos \u00a0valores ficticios INVIAS \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una proyecci\u00f3n de los costos para el a\u00f1o 1998, sin explicar por qu\u00e9 \u00a0se \u00a0bas\u00f3 en la cartilla del primer semestre si todo el proceso se adelant\u00f3 con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0del segundo semestre; se\u00f1ala que debi\u00f3 utilizarse en el dictamen \u00a0el \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0precios al consumidor que permit\u00eda hacer un an\u00e1lisis t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0y que seguramente habr\u00eda revelado que la contrataci\u00f3n fue \u00a0favorable al Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente indica que la Fiscal\u00eda consider\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0precios \u00a0de \u00a0las \u00a0cartillas \u00a0son inmodificables, pero al establecer el \u00a0valor \u00a0del peculado se olvid\u00f3 de \u00e9stas y solo tuvo en cuenta la proyecci\u00f3n de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0contrato \u00a0Guaduas-Guaduero \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0la Cooperativa subcontrat\u00f3 sin dar aviso al Departamento, pero \u00a0que \u00a0nadie \u00a0le inform\u00f3 sobre ello, contrato que luego fue declarado nulo por el \u00a0Gobernador \u00a0Andr\u00e9s Gonz\u00e1lez, \u00a0quien \u00a0desde \u00a0cuando \u00a0era \u00a0candidato \u00a0al \u00a0cargo \u00a0de Gobernador lo enter\u00f3 que no \u00a0estaba \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con esos contratos, y adem\u00e1s, no acept\u00f3 que la compa\u00f1\u00eda \u00a0aseguradora \u00a0terminara la obra, circunstancia que esta aprovech\u00f3 para salvar su \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0procesado \u00a0concluye \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0tom\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n de contratar en forma directa para facilitar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del Plan de Desarrollo trazado en la Ordenanza 04 de 1997, sin \u00a0que \u00a0hubiera \u00a0tenido \u00a0injerencia \u00a0en la fijaci\u00f3n de precios en cuanto era labor \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0V\u00edas, \u00a0cuya autonom\u00eda \u00a0respet\u00f3. \u00a0Las \u00a0cartillas \u00a0de \u00a0precios no eran de obligatorio acatamiento, tanto \u00a0que no hay uniformidad en los distintos presupuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay certeza de la diferencia de precios, \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la modificaci\u00f3n de \u00e9stos o del inter\u00e9s en favor de \u00a0terceros, \u00a0como tampoco del desmedro del patrimonio del Departamento; en cambio, \u00a0s\u00ed \u00a0hay \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0su \u00a0probidad \u00a0y \u00a0diligencia en el cumplimiento de sus \u00a0funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los dict\u00e1menes acusan notables diferencias, \u00a0siendo \u00a0simples \u00a0ejercicios \u00a0te\u00f3ricos \u00a0alejados \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad que no logran \u00a0concretar \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0exacta, \u00a0como debiera ser, entre las cartillas y los \u00a0contratos, \u00a0para lo cual era necesario analizar en conjunto todos los convenios, \u00a0no \u00a0solamente \u00a0los \u00a0desfavorables, lo que hubiera permitido establecer que en la \u00a0contrataci\u00f3n se favorecieron los intereses del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del Defensor: \u00a0<\/p>\n
Comienza \u00a0 por \u00a0 expresar \u00a0 que \u00a0considera \u00a0equivocados \u00a0los \u00a0cargos \u00a0por \u00a0no ser el procesado responsable del menoscabo que \u00a0pudo \u00a0haber sufrido el erario del Departamento, ya que \u00e9l no estaba enterado de \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0precios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 CODETER, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADCOGUALIV\u00c1 \u00a0se \u00a0hubieran incrementado en \u00a0el \u00a0dos por ciento (2%) que dice la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, y esa ausencia de \u00a0conocimiento \u00a0lo \u00a0exime de culpabilidad, conforme lo establecen el art\u00edculo 9\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0as\u00ed \u00a0como el numeral 10 del art\u00edculo 32 del mismo \u00a0ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0la \u00a0primera \u00a0actividad \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0fue \u00a0asistir a los foros regionales, los cuales le permitieron \u00a0enterarse \u00a0del \u00a0mal \u00a0estado \u00a0de las v\u00edas y el apremiante desempleo, motivos por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0decidi\u00f3 \u00a0solicitar \u00a0a la Asamblea Departamental autorizaci\u00f3n para \u00a0contratar \u00a0un \u00a0empr\u00e9stito\u00a0 con el fin de solucionar esos graves problemas, \u00a0y \u00a0una vez obtenida la aprobaci\u00f3n de la Ordenanza No. 04 de 1997, el Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas \u00a0design\u00f3 para cada proyecto un ingeniero de su equipo de trabajo, que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ser \u00a0el \u00a0encargado de evaluar el estado de la v\u00eda, deb\u00eda elaborar \u00a0las \u00a0memorias, \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0supervisar \u00a0la obra, sin que fueran personas \u00a0nombradas \u00a0por \u00a0el acusado o amigos suyos, pues todos laboraban de tiempo atr\u00e1s \u00a0en \u00a0esa \u00a0dependencia \u00a0y \u00a0ten\u00edan conocimiento de los contratos celebrados por la \u00a0anterior \u00a0administraci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0mismas \u00a0Cooperativas, \u00a0adjudic\u00e1ndoles \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0contratos \u00a0con \u00a0base \u00a0en el informe elaborado por el doctor Luis \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Castro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0sobre su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y cumplimento de requisitos, de manera que no hubo \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0favorecerlas, ni mucho menos peculado por apropiaci\u00f3n, puesto que \u00a0eran entidades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0dice \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0que \u00a0contrariando \u00a0la \u00a0conveniencia, \u00a0el procesado prescindi\u00f3 de la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0se \u00a0olvida que si no se \u00a0contrataba \u00a0r\u00e1pidamente \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0se \u00a0ver\u00eda \u00a0avocado \u00a0al pag\u00f3 de una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0no \u00a0ejecutar \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0vigencia; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0si \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0preclu\u00edda, \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0los convenios \u00a0interadministrativos \u00a0celebrados \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa con las Cooperativas est\u00e1n \u00a0acordes \u00a0 con \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0no \u00a0puede \u00a0reprocharse \u00a0que \u00e9sta haya sido irregular, debiendo m\u00e1s bien tenerse en cuenta \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0social que motiv\u00f3 la inversi\u00f3n y las presunciones de inocencia y \u00a0buena \u00a0 fe \u00a0 consagradas \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 29 \u00a0 y \u00a0 83 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade que la evaluaci\u00f3n de las Cooperativas \u00a0estuvo \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 del \u00a0 doctor \u00a0 Castro, \u00a0el \u00a0aspecto jur\u00eddico era responsabilidad del doctor Quintero, \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a los costos, la \u00a0experiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0que \u00a0dirigieron \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0y \u00a0del doctor \u00a0Ovalles \u00a0 ofrec\u00eda \u00a0 plena \u00a0garant\u00eda. \u00a0Entonces \u00a0indica que como lo dice el acusado, si hubiera querido ser \u00a0p\u00edcaro, \u00a0no \u00a0eran \u00a0los \u00a0valores unitarios lo que hab\u00eda que incrementar sino la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0obra, \u00a0por ejemplo los metros de material que deb\u00edan movilizarse, \u00a0cuya \u00a0constataci\u00f3n \u00a0despu\u00e9s de culminados los trabajos resulta imposible; eso, \u00a0sin \u00a0 contar \u00a0 con \u00a0la \u00a0disparidad \u00a0de \u00a0criterios \u00a0de \u00a0los \u00a0expertos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0obra, \u00a0labor \u00a0que \u00a0estuvo a cargo de los Gerentes de Proyecto, \u00a0quienes rend\u00edan cuentas a sus inmediatos superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El defensor denota que el acusado reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0Gerentes \u00a0de las Cooperativas le informaron que cobraban una tarifa de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que oscilaba entre el dos por ciento (2%) y el cinco por ciento \u00a0(5%), \u00a0por \u00a0lo \u00a0que acordaron que ser\u00eda del dos por ciento (2%), lo cual debi\u00f3 \u00a0quedar \u00a0incluido \u00a0en una cl\u00e1usula del contrato, pues era costumbre reconocer un \u00a0porcentaje \u00a0por \u00a0dicho \u00a0concepto; sin embargo, el investigador no los interrog\u00f3 \u00a0sobre \u00a0 tan \u00a0 trascendental \u00a0 hecho, \u00a0 informando \u00a0 la \u00a0declarante \u00a0Martha \u00a0 Cediel \u00a0\u00fanicamente \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0precios \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0tenido \u00a0injerencia \u00a0el \u00a0Gobernador, \u00a0siendo \u00a0encomendada \u00a0esa \u00a0labor \u00a0a \u00a0Germ\u00e1n Castro \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 Jairo \u00a0Jaimes por COINCO, \u00a0pero \u00a0estos \u00a0a su vez dijeron que la realizaron los ingenieros de \u00a0las obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 doctor \u00a0 ALJURE \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0es \u00a0enf\u00e1tico al afirmar \u00a0que \u00a0\u201cen ning\u00fan momento\u201d \u00a0revis\u00f3 \u00a0 los \u00a0 presupuestos, \u00a0 que \u00a0 sus \u00a0 inmediatos \u00a0colaboradores \u00a0nunca \u00a0le \u00a0\u201chicieron \u00a0 \u00a0 caer \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cuenta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0duplicaci\u00f3n\u201d \u00a0de costos de administraci\u00f3n sobre la \u00a0cual \u00a0se \u00a0funda \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0y que en su opini\u00f3n debi\u00f3 incorporarse en un \u00a0rubro \u00a0espec\u00edfico \u00a0el \u00a0referido \u00a0incremento \u00a0del \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento (2%), lo que \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0su representado desconoc\u00eda que ello fuera ilegal, circunstancia \u00a0que \u00a0excluye \u00a0su \u00a0culpabilidad, ya que para el desarrollo de la contrataci\u00f3n se \u00a0vali\u00f3 \u00a0de \u00a0expertos \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, Castro, Ovalles, \u00a0Giraldo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 ingeniero \u00a0 \u00a0 Paredes \u00a0que \u00a0era \u00a0el Secretario de V\u00edas, \u00a0quien escogi\u00f3 a los Gerentes de los Proyectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puntualiza \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de la denominada \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 209 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y se presenta cuando se otorga a la autoridad de inferior jerarqu\u00eda \u00a0determinadas \u00a0funciones \u00a0o \u00a0competencias, \u00a0como en efecto lo realiz\u00f3 la doctora \u00a0Leonor \u00a0Serrano \u00a0de \u00a0Camargo \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a00660 \u00a0de \u00a0marzo \u00a029 \u00a0de 1996 al establecer que el Gobernador, \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0constitucionales, \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u201cCoordinar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0y servicios a cargo de las dependencias \u00a0del \u00a0 nivel \u00a0 central \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 descentralizadas \u00a0 del \u00a0orden \u00a0departamental\u201d, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0las \u00a0que \u00a0cumplen \u00a0once \u00a0Secretar\u00edas, \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0Establecimientos \u00a0 P\u00fablicos, \u00a0 seis \u00a0 Empresas\u00a0 \u00a0Industriales y Comerciales, y dos Sociedades de Econom\u00eda Mixta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 le \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ALJURE RAM\u00cdREZ \u00a0 coordinar \u00a0 e \u00a0 implementar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0Plan \u00a0Vial \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0 para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos, \u00a0verific\u00f3 \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edas, present\u00f3 ante la Asamblea el proyecto de \u00a0ordenanza, \u00a0determin\u00f3 \u00a0la forma m\u00e1s expedita de contrataci\u00f3n, seleccion\u00f3 los \u00a0contratistas, \u00a0perfeccion\u00f3 \u00a0los \u00a0contratos \u00a0con el apoyo de los Gerentes de las \u00a0Obras \u00a0designados \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0V\u00edas, \u00a0y \u00a0estuvo \u00a0enterado \u00a0de \u00a0su \u00a0desarrollo y ejecuci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0asignadas \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas \u00a0estaban \u00a0las \u00a0de \u00a0asegurar la calidad en la formulaci\u00f3n, \u00a0definici\u00f3n \u00a0y ejecuci\u00f3n del Plan de Desarrollo Vial, asegurar la confiabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos, \u00a0siendo \u00a0\u00e9sta para efecto del \u00a0proceso \u00a0sin\u00f3nimo de memoria en lo relativo a presupuestos y recursos, preparar \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas \u00a0de desarrollo vial del Departamento de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y \u00a0reglamentarias \u00a0vigentes, \u00a0y \u00a0presentarlos \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n del Despacho del Gobernador, ejecutar el Plan de \u00a0Desarrollo \u00a0Vial \u00a0exclusivamente \u00a0mediante \u00a0contrataci\u00f3n, evaluar y tramitar la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos de inversi\u00f3n, asegurar la confiabilidad de los \u00a0actos, \u00a0contratos y procesos licitatorios, asegurarse que la Secretar\u00eda tuviera \u00a0definido su sistema de control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma \u00a0el \u00a0Sub-Secretario de \u00a0Desarrollo \u00a0Vial ten\u00eda atribuciones precisas para definir aspectos relacionados \u00a0con \u00a0 la \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 v\u00edas, \u00a0 como \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0valorizaci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos, \u00a0definici\u00f3n \u00a0de actos, contratos y \u00a0proceso \u00a0 licitatorio, \u00a0 definir \u00a0 especificaciones \u00a0 t\u00e9cnicas, \u00a0 asegurar \u00a0 la \u00a0oportunidad \u00a0y confiabilidad de la ejecuci\u00f3n de los contratos y su informaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda \u00a0claro entonces, se\u00f1ala el defensor, \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0DAVID ALJURE \u00a0dio \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al mandato constitucional de desconcentraci\u00f3n administrativa, \u00a0de \u00a0manera que no le correspond\u00eda como Gobernador elaborar, supervisar, revisar \u00a0o \u00a0ejercer \u00a0control \u00a0directo \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos de obras p\u00fablicas, o verificar \u00a0personalmente \u00a0si \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0obra \u00a0es \u00a0la \u00a0contratada, \u00a0o \u00a0los \u00a0factores \u00a0utilizados \u00a0para \u00a0determinar \u00a0los \u00a0precios, \u00a0la \u00a0forma de mantener el equilibrio \u00a0contractual, \u00a0los mecanismo de reajuste, etc\u00e9tera, ya que el ordenamiento legal \u00a0del \u00a0Departamento ten\u00eda asignadas esas funciones al Secretario y Sub-Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas, \u00a0quienes \u00a0contaban para ese fin con el apoyo de un equipo profesional \u00a0de \u00a0ingenieros \u00a0y \u00a0personal \u00a0administrativo \u00a0con \u00a0idoneidad, \u00a0que en su mayor\u00eda \u00a0hab\u00edan laborado en la anterior administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que los testimonios de los Gerentes \u00a0de \u00a0Proyectos, quienes a su vez fueron supervisores y revisores de la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0corroboran \u00a0la \u00a0inocencia del acusado al afirmar que actu\u00f3 con \u00a0base \u00a0en \u00a0informaciones \u00a0suministradas \u00a0por \u00a0subalternos \u00a0legalmente facultados, \u00a0circunstancia que determina que su responsabilidad desaparezca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0defensor \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0Milton \u00a0Hugo \u00a0Garz\u00f3n refiere \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0dej\u00f3 \u00a0el \u00a02% por fuera de los precios unitarios de la \u00a0cartilla, \u00a0pero \u00a0al elaborar el convenio ese valor se increment\u00f3 en los precios \u00a0unitarios \u00a0por \u00a0orden \u00a0de \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Castro \u00a0y \u00a0por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n no aparece como costo de administraci\u00f3n. A su \u00a0vez \u00a0Hernando \u00a0S\u00e1nchez Aroca \u00a0declar\u00f3 \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0similares, \u00a0precisando \u00a0que \u00a0el \u00a0dos por ciento (2%) se \u00a0refiere a gastos internos de las Cooperativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 ingenieros \u00a0 \u00a0 Harold \u00a0Alexis \u00a0Urrea, \u00a0\u00d3scar \u00a0Riveros \u00a0Riveros, \u00a0Ricardo \u00a0Velandia \u00a0Garc\u00eda y Mauricio Delgadillo \u00a0D\u00edaz \u00a0 son \u00a0 enf\u00e1ticos \u00a0 en \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0recibieron \u00a0instrucciones y mantuvieron contacto con el ingeniero \u00a0\u00d3scar \u00a0Giraldo. En tanto que \u00a0los \u00a0Gerentes \u00a0de \u00a0COINCO \u00a0y \u00a0CODETER, \u00a0 \u00a0Martha \u00a0 Cediel \u00a0 Pe\u00f1a \u00a0 y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 No\u00e9 \u00a0 Romero, \u00a0 respectivamente, \u00a0afirman \u00a0 que \u00a0 mantuvieron \u00a0 contacto \u00a0 con \u00a0 Germ\u00e1n \u00a0Castro \u00a0quien \u00a0era \u00a0el \u00a0vocero del Gobernador y estaba \u00a0encargado \u00a0de \u00a0revisar \u00a0los \u00a0precios, los cuales discutieron con los ingenieros, \u00a0todo \u00a0lo cual demuestra la total ajenidad del Gobernador en la determinaci\u00f3n de \u00a0sobrecostos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0punto \u00a0del \u00a0manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0cartilla de \u00a0precios \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ALJURE, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0tuvo injerencia alguna en la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0precios de las obras, m\u00e1s a\u00fan cuando tales cartillas s\u00f3lo \u00a0eran \u00a0 una \u00a0 referencia \u00a0 o \u00a0gu\u00eda, \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0el \u00a0testigo \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Jord\u00e1n, ya que los precios de los \u00a0contratos \u00a0 eran \u00a0fijados \u00a0por \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0supervisores, \u00a0siendo \u00a0entonces \u00a0impertinente \u00a0el \u00a0reproche \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por haber contratado por precios \u00a0superiores a los de la cartilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0el defensor expresa que el actual \u00a0Gobernador, \u00a0 doctor \u00a0Alvaro \u00a0Cruz \u00a0Vargas, \u00a0persona \u00a0versada \u00a0en \u00a0el \u00a0tema \u00a0por \u00a0ser \u00a0ingeniero, corrobora la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0al \u00a0manifestar que las cartillas de precios fueron el resultado de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n adelantada por la Secretar\u00eda de Obras del Departamento, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0orientar \u00a0la elaboraci\u00f3n de presupuestos oficiales \u201csin \u00a0que \u00a0hayan sido expedidas por decreto o resoluci\u00f3n vinculante, \u00a0sino \u00a0 como \u00a0 una \u00a0 gu\u00eda\u201d \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0\u00fatil \u00a0en \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0para \u00a0convocatorias p\u00fablicas y licitaciones, aclarando \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0actualizar \u00a0anualmente \u00a0desplazando profesionales a las distintas \u00a0zonas \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0para establecer los \u00edndices de precios al consumidor. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a los convenios materia del proceso, afirma que siendo acordados \u00a0en \u00a01997 \u00a0y \u00a0ejecutados en 1998, los precios debieron variar, incidiendo adem\u00e1s \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0de \u00a0guerra del cinco por ciento (5%), la tasa adicional denominada \u00a0estampilla \u00a0prodesarrollo \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento (2%) y el cambio de \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 implicaba \u00a0 \u00a0 revisar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 precios \u00a0 \u00a0 originalmente \u00a0contratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 al \u00a0 solicitarle \u00a0al \u00a0referido \u00a0declarante \u00a0que \u00a0aclarara \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con los sobrecostos se\u00f1alados en su \u00a0primera \u00a0versi\u00f3n, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0los contratos no se pueden analizar mirando \u00a0los \u00a0precios \u00a0\u00fanicamente, \u00a0sino \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0desarrollo que haya tenido su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que puede ocurrir que se hayan olvidado ajustes posteriores que \u00a0incrementaron \u00a0o \u00a0disminuyeron \u00a0el \u00a0valor por efectos del mercado, pese a que se \u00a0haya \u00a0contratado \u00a0a \u00a0precios \u00a0fijos, advirtiendo que en este caso los precios no \u00a0sufrieron \u00a0ajustes \u00a0aunque la ejecuci\u00f3n se adelant\u00f3 en el a\u00f1o siguiente al de \u00a0la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y contin\u00faa el defensor precisando que no es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la subcontrataci\u00f3n haya incrementado el costo de las obras, puesto \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0tal situaci\u00f3n no estaba permitida, de modo que si hubo \u00a0subcontrataci\u00f3n, \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0contrariaron lo acordado, sin que por ello \u00a0se le pueda atribuir responsabilidad alguna a su asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se puede deducir indicio alguno en \u00a0contra \u00a0del procesado por las reuniones sociales en las que departieron miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0y \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n, dado que a ellas no \u00a0asisti\u00f3 \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0sino \u00a0solamente \u00a0los \u00a0ingenieros, seg\u00fan lo informa el \u00a0testigo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S\u00e1nchez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Aroca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en lo expuesto el defensor solicita \u00a0la \u00a0 \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0DAVID \u00a0 ALJURE \u00a0RAMIREZ, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio \u00a0no se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n de dineros en favor de terceros, y en cambio, s\u00ed se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0 la \u00a0 inocencia \u00a0 del \u00a0acusado; \u00a0adem\u00e1s \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0las \u00a0notorias \u00a0deficiencias \u00a0probatorias \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0no \u00a0permiten \u00a0llegar \u00a0al grado de \u00a0certeza requerido para condenar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad con la preceptiva del art\u00edculo 232 de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0a \u00a0diferencia \u00a0del \u00a0grado \u00a0de \u00a0conocimiento requerido en punto de imponer \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0(posibilidad), as\u00ed como para proferir resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0(probabilidad), \u00a0resulta indeclinable para dictar fallo condenatorio \u00a0que \u00a0la \u00a0prueba obtenida en las diversas fases del proceso conduzca a la certeza \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0definida \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0como \u00a0delito y a la responsabilidad del \u00a0acusado; \u00a0para tal efecto, impera apreciar los medios de prueba en conjunto y de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de la sana cr\u00edtica, seg\u00fan lo establece el art\u00edculo \u00a0238 del citado ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tipicidad de la conducta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0doctor DAVID ALJURE RAMIREZ \u00a0fue acusado por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n en favor de \u00a0terceros, \u00a0definido \u00a0en el art\u00edculo 133 del derogado estatuto penal, modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, norma vigente para cuando ocurrieron \u00a0los hechos investigados, cuya preceptiva es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPeculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0se \u00a0apropie en provecho suyo o de un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del Estado o de empresas o instituciones en que \u00e9ste tenga \u00a0parte \u00a0o \u00a0de \u00a0bienes \u00a0o \u00a0fondos \u00a0parafiscales, \u00a0o de bienes de particulares cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0confiado por raz\u00f3n o con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en pena de seis (6) a \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa equivalente al valor de lo apropiado e interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas de seis (6) a quince (15) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi lo apropiado \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0 dicha \u00a0 pena \u00a0 se \u00a0 aumentar\u00e1 \u00a0 hasta \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 mitad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0demostrada la calidad de servidor \u00a0publico \u00a0aforado del incriminado con la copia del Decreto 1367 del 22 de mayo de \u00a01997, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio el Presidente de la Rep\u00fablica lo design\u00f3 temporalmente \u00a0como \u00a0Gobernador del Departamento de Cundinamarca con ocasi\u00f3n de la suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 titular, \u00a0 doctora \u00a0 Leonor \u00a0 Serrano \u00a0 de \u00a0Camargo, \u00a0por \u00a0parte de la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Igualmente \u00a0obra \u00a0copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de posesi\u00f3n del acusado ante la \u00a0Sala \u00a0 Plena \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0realizada \u00a0el \u00a026 \u00a0de mayo de 1997, as\u00ed como certificaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de \u00a0Desarrollo \u00a0y \u00a0Control del Talento Humano de la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se determina que el doctor ALJURE \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0desde \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de su \u00a0posesi\u00f3n \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a019973. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0la Asamblea Departamental de Cundinamarca un proyecto de ordenanza \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0que \u00a0se \u00a0le autorizara contratar un \u00a0empr\u00e9stito \u00a0por la suma de $58.000.000.000.oo, dirigido a mejorar la malla vial \u00a0del \u00a0 Departamento, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0con \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0con \u00a0lo \u00a0relatado por el \u00a0procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 indagatoria4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la Ordenanza No. 04 aprobada el 16 de julio de 1997, \u00a0la \u00a0 \u00a0Asamblea \u00a0 Departamental \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 al \u00a0 Gobernador \u00a0\u201cpor un t\u00e9rmino de dos (2) meses, contados a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la presente Ordenanza, para contratar un empr\u00e9stito hasta \u00a0por \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 SETENTA \u00a0 MIL \u00a0 MILLONES \u00a0 DE \u00a0 PESOS \u00a0 MONEDA \u00a0CORRIENTE \u00a0($70.000.000.000.oo)\u201d; \u00a0igualmente \u00a0se\u00f1al\u00f3 que los \u00a0recursos \u00a0del cr\u00e9dito atender\u00edan prioritariamente los siguientes proyectos: 1) \u00a0Zipaquir\u00e1 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 Pacho \u00a0\u2013 \u00a0La \u00a0Palma; 2) Girardot \u00a0\u2013 \u00a0Cambao; \u00a03) \u00a0Siberia \u00a0\u2013 \u00a0 Tenjo \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tabio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0Facatativ\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 Rosal \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Subachoque; 4) Chusac\u00e1 \u2013 \u00a0El \u00a0Triunfo \u00a0. \u00a0Viot\u00e1 \u00a0\u2013 El Portillo; 5) La Shell \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0Arbel\u00e1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0San \u00a0Bernardo; \u00a06) \u00a0Alto \u00a0de \u00a0Minas \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0San \u00a0 \u00a0Francisco \u00a0\u2013 \u00a0Supat\u00e1 \u00a0\u2013 \u00a0 Pacho; \u00a0 7) \u00a0Guaduas \u00a0\u2013 \u00a0Guaduero; \u00a08) Boquer\u00f3n \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pandi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Venecia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Cabrera; 9) Capellan\u00eda \u2013 \u00a0Guachet\u00e1; \u00a010) La Vega \u2013 \u00a0Sasaima; \u00a011) \u00a0Choach\u00ed \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 F\u00f3meque \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ubaque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00e1queza \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 Fosca; \u00a0 12) \u00a0 Puentes; \u00a0 y \u00a0 13) \u00a0Conservaci\u00f3n, \u00a0 rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 pavimentaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 v\u00edas \u00a0 y \u00a0puentes \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emergencias5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas de la Gobernaci\u00f3n, ingeniero H\u00e9ctor \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Paredes Trujillo, as\u00ed como \u00a0quien \u00a0posteriormente \u00a0lo \u00a0reemplaz\u00f3, \u00a0ingeniero Oscar \u00a0Giraldo \u00a0 Ot\u00e1lora, \u00a0encomendaron \u00a0a \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0Ricardo \u00a0Velandia \u00a0Garc\u00eda, Mauricio Delgadillo D\u00edaz, \u00a0Oscar \u00a0Riveros \u00a0Riveros, \u00a0Harold \u00a0Alexis \u00a0Urrea \u00a0Urrea, Hernando S\u00e1nchez Aroca, \u00a0Milton \u00a0Hugo Garz\u00f3n, y Hector \u00a0Mario \u00a0 Salazar \u00a0 Pe\u00f1alosa, \u00a0quienes \u00a0fung\u00edan \u00a0como \u00a0Supervisores, \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del presupuesto de cada obra de conformidad con \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0de \u00a0precios \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0con el prop\u00f3sito de establecer los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia que integrar\u00edan los pliegos de condiciones requeridos \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a cabo el respectivo proceso de licitaci\u00f3n y de tal forma asignar \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de las obras6.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0una \u00a0vez \u00a0elaborados tales presupuestos, e inclusive, \u00a0confeccionados \u00a0algunos pliegos de condiciones, la administraci\u00f3n departamental \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 realizar \u00a0 contratos \u00a0 interadministrativos \u00a0 con \u00a0 las \u00a0Cooperativas \u00a0COINCO, \u00a0 \u00a0CODETER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADCOOPGUALIV\u00c1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0Oscar \u00a0Giraldo \u00a0Ot\u00e1lora, Subsecretario de Conservaci\u00f3n V\u00edal \u00a0y \u00a0luego \u00a0Director \u00a0de \u00a0V\u00edas, \u00a0y \u00a0Luis Germ\u00e1n Castro \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0 Gerente \u00a0 de \u00a0 Proyectos \u00a0y \u00a0Asesor \u00a0del \u00a0Gobernador, \u00a0impartieron \u00a0a \u00a0los \u00a0Ingenieros \u00a0Supervisores \u00a0la \u00a0orden \u00a0verbal de \u00a0ajustar \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de los \u00a0presupuestos \u00a0en un dos por ciento (2%), aduciendo que se trataba de la suma que \u00a0cobraban \u00a0las Cooperativas por concepto de administraci\u00f3n, circunstancia que es \u00a0relatada por los declarantes citados en precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en los referidos ajustes la administraci\u00f3n departamental \u00a0contrat\u00f3 \u00a0 con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0COINCO \u00a0y \u00a0CODETER \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 once \u00a0 (11) \u00a0 obras \u00a0por \u00a0$49.311.175.509.oo, \u00a0discriminadas \u00a0as\u00ed7: \u00a0\u00a0<\/p>\n
# \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Clase \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contratista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
02 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-277 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Girardot \u2013 Cambao \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.941.709.600.oo \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
OJ-047 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Palma \u2013 Los Totumos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.411.484.925.60 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-278 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Chusac\u00e1 \u2013 El Triunfo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
932.546.047.oo \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-274 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guaduas \u2013 Guaduero \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.364.510.503.oo \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-288 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Siberia \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tenjo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tabio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 Facatativ\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Rosal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 Subachoque \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.176.143.220.oo \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-280 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Capellan\u00eda \u00a0\u2013 Guachet\u00e1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.242.500.000.oo \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-273 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Alto \u00a0 de \u00a0 Minas \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0San \u00a0 Francisco \u00a0\u2013 Supat\u00e1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.532.741.764.oo \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-275 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Vega \u2013 Sasaima \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.414.493.409.91 \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-287 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Shell \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0Arbel\u00e1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 San Bernardo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.975.700.172.oo \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-284 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Choach\u00ed \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0F\u00f3meque \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ubaque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 C\u00e1queza \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.738.266.435.oo \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-285 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Boquer\u00f3n \u2013 Cabrera \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.579.439.253.oo \u00a0<\/p>\n
T\u00a0 \u00a0O\u00a0 T\u00a0 A\u00a0 L \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.309.535.329.51 \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la Gobernaci\u00f3n suscribi\u00f3 con la \u00a0Cooperativa \u00a0 ADCOOPGUALIV\u00c1 \u00a0doce \u00a0 (12) \u00a0 contratos \u00a0 de \u00a0 interventor\u00eda \u00a0para \u00a0las \u00a0obras \u00a0mencionadas \u00a0en \u00a0precedencia, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
# \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-291 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Girardot \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nari\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Guataqu\u00ed \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
357.168.332.oo \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-292 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guataqu\u00ed \u2013 Cambao \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
400.979.968.oo \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Palma \u2013 Los Totumos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
588.696.568.oo \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-293 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Chusac\u00e1 \u2013 El Triunfo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
62.078.861.oo \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-281 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guaduas \u2013 Guaduero \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
235.512.243.oo \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-295 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Capellan\u00eda \u00a0\u2013 Gachet\u00e1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
157.500.000.oo \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-297 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Siberia \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tenjo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tabio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 Facatativ\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Rosal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 Subachoque \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
223.861.780.oo \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-282 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Alto \u00a0 de \u00a0 Minas \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0San \u00a0 Francisco \u00a0\u2013 Supat\u00e1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
227.258.236.oo \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-294 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Vega \u2013 Sasaima \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
185.506.598.oo \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-296 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Shell \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0Arbel\u00e1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 San Bernardo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
278.299.070.oo \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-298 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Choach\u00ed \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0F\u00f3meque \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ubat\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 C\u00e1queza \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
430.000.000.oo \u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-299 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Boquer\u00f3n \u2013 Cabrera \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
320.560.747.oo \u00a0<\/p>\n
T\u00a0 \u00a0O\u00a0 T\u00a0 A\u00a0 L \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.467.421.503 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0se estableci\u00f3 que dentro de los valores se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0Cartilla \u00a0de \u00a0Precios \u00a0de la Gobernaci\u00f3n, que fue tenida en cuenta para \u00a0realizar \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0iniciales, \u00a0ya se encontraba incluido el factor AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y \u00a0utilidades), motivo por el cual, al reconocer \u00a0en \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0COINCO \u00a0y \u00a0CODETER \u00a0un \u00a0incremento \u00a0adicional \u00a0del \u00a0dos por ciento (2%) en los precios unitarios de cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de los \u00a0presupuestos \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0 elaboraron \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0interadministrativos, \u00a0 se \u00a0pag\u00f3 \u00a0dos \u00a0veces \u00a0el \u00a0rubro \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0obra, \u00a0lo \u00a0que \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0aquellas \u00a0se \u00a0vieran \u00a0favorecidas con dinero de la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0las \u00a0funcionarias de INVIAS \u00a0 se \u00a0 efect\u00faan \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0precisiones t\u00e9cnicas que es oportuno resaltar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0costos \u00a0totales \u00a0de \u00a0una \u00a0obra \u00a0est\u00e1n constituidos por los costos directos y los costos \u00a0indirectos. \u00a0Los \u00a0costos \u00a0directos \u00a0son aquellos claramente identificables en el \u00a0frente \u00a0de \u00a0obra, para los \u00edtem de obra. En general se componen de maquinaria y \u00a0equipo, \u00a0 \u00a0 materiales, \u00a0 \u00a0 transporte \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 mano \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0obra\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0costos \u00a0indirectos \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0AIU \u00a0de un contrato de obra y est\u00e1n compuestos por \u00a0los \u00a0 costos \u00a0 de \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0(A), \u00a0Imprevistos \u00a0(I) \u00a0y \u00a0Utilidades \u00a0(U). \u00a0El \u00a0AIU de una obra es \u00fanico, es decir, no hay lugar \u00a0a \u00a0m\u00e1s de un costo de AIU dentro de un mismo contrato. \u00a0El \u00a0AIU depende del tipo y tama\u00f1o de la obra, de su localizaci\u00f3n, del plazo de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y de las condiciones generales y particulares de la misma, as\u00ed como \u00a0del \u00a0Contratista, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que su valor es exclusivo para cada obra\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cLos \u00a0costos \u00a0de Administraci\u00f3n son los \u00a0gastos \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0obra, \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n. En general \u00a0comprenden \u00a0gastos \u00a0de instalaci\u00f3n, servicios durante la construcci\u00f3n, sueldos \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0sociales del personal profesional, t\u00e9cnico y administrativo de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0que \u00a0interviene \u00a0directamente \u00a0en \u00a0la \u00a0obra, \u00a0seguridad, \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos, \u00a0alojamiento, \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0gastos \u00a0legales \u00a0y seguros, transportes \u00a0internos \u00a0de materiales, transportes internos y externos de personal, documentos \u00a0y \u00a0valores, \u00a0equipos \u00a0y herramientas en general, avisos y costos financieros. Se \u00a0expresa \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 porcentaje \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 costo \u00a0 \u00a0 directo\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente \u00a0concluyen \u00a0que \u00a0\u201cen los once \u00a0(11) \u00a0 Contratos \u00a0 Interadministrativos \u00a0celebrados \u00a0entre \u00a0el \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0 y \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0denominadas: \u00a0Cooperativa \u00a0Interegional \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0Limitada \u2013 Coinco \u00a0\u2013\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0Cooperativa \u00a0 Macional \u00a0 de \u00a0 Desarrollo \u00a0 Territorial \u00a0 Limitada \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Codeter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013, \u00a0se \u00a0contrataron \u00a0las obras a Precio \u00a0Unitario \u00a0Fijo, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0lista de Cantidades de Obra y Precios \u00a0Unitarios \u00a0estipulados \u00a0en \u00a0la \u00a0Cl\u00e1usula \u00a0Cuarta \u00a0de los mismos, no pact\u00e1ndose \u00a0reconocimiento \u00a0por \u00a0Costos \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n de las Cooperativas\u201d, \u00a0y \u00a0puntualizan \u00a0que \u201ccon respecto a \u00a0que \u00a0si \u00a0dicha \u00a0Administraci\u00f3n corresponde o no a la que hace relaci\u00f3n al AIU, \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0pertinente \u00a0es \u00a0que \u00a0la Administraci\u00f3n \u00a0forma \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0rubro \u00a0 \u00a0AIU \u00a0 \u00a0(Administraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0Imprevistos \u00a0 \u00a0y \u00a0Utilidades)\u201d9 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0al \u00a0incremento \u00a0por \u00a0concepto de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas, tambi\u00e9n se ha demostrado que se orden\u00f3 \u00a0aumentar \u00a0el valor de los \u00edtems de los presupuestos por el cambio de a\u00f1o, esto \u00a0es, \u00a0atendiendo \u00a0que \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0deber\u00edan realizarse en 1998; no \u00a0obstante, \u00a0este \u00a0incremento \u00a0no \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a una cifra y a una metodolog\u00eda \u00a0igual \u00a0para \u00a0todos los contratos, sino que fue determinado de manera caprichosa, \u00a0al \u00a0 punto \u00a0 que \u00a0los \u00a0peritos \u00a0de \u00a0INVIAS \u00a0 se\u00f1alaron \u00a0 que \u00a0\u201cdel \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0realizado, \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el Departamento de Cundinamarca \u00a0increment\u00f3 \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0sin \u00a0una \u00a0metodolog\u00eda \u00a0definida, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0observ\u00f3 \u00a0en general ninguna relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0ajustes deducidos con base en el incremento de precios de las \u00a0cartillas \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Departamento\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los referidos incrementos, \u00a0obran \u00a0en \u00a0autos las expresas manifestaciones que bajo la gravedad del juramento \u00a0rindieron \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Supervisores \u00a0Ricardo \u00a0Velandia \u00a0Garc\u00eda, \u00a0 Mauricio \u00a0 Delgadillo \u00a0D\u00edaz, \u00a0Harold \u00a0Alexis \u00a0Urrea \u00a0Urrea, Milton \u00a0 Hugo \u00a0 Garz\u00f3n, \u00a0y \u00a0H\u00e9ctor \u00a0 \u00a0Mario \u00a0 Salazar \u00a0 Pe\u00f1alosa11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como Ricardo Velandia \u00a0 \u00a0se\u00f1ala: \u00a0 \u00a0\u201cSe \u00a0 me \u00a0 encomend\u00f3, \u00a0verbalmente, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 v\u00eda \u00a0 Facatativ\u00e1 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 Rosal \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 Subachoque, \u00a0Siberia \u00a0\u2013 \u00a0Tenjo \u00a0Tabio, que fue el contrato SV \u00a0288 \u00a0suscrito con Coinco. En esto se me orden\u00f3 elaborar un presupuesto tomando, \u00a0inicialmente, \u00a0los \u00a0precios de la cartilla (\u2026) la cartilla fue la base inicial \u00a0de \u00a0los \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0(..). \u00a0A \u00a0este \u00a0precio \u00a0unitario, por instrucciones \u00a0verbales \u00a0del \u00a0doctor \u00a0GIRALDO, \u00a0al \u00a0ser \u00a0un \u00a0convenio con la Cooperativa, quien \u00a0cobraba \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n en u\u00a0 porcentaje. Es decir, la administraci\u00f3n \u00a0toc\u00f3 \u00a0incluirla \u00a0al precio unitario y pues entonces ya no era el precio b\u00e1sico \u00a0de \u00a0la \u00a0cartilla, \u00a0sino \u00a0el \u00a0precio \u00a0de \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0m\u00e1s \u00a0un porcentaje. Este \u00a0porcentaje \u00a0era \u00a0del dos por ciento, es decir, se le met\u00eda el dos por ciento al \u00a0valor \u00a0unitario de cada \u00edtem del presupuesto, de manera que al obtener el valor \u00a0total \u00a0ya \u00a0esta \u00a0incluido \u00a0el \u00a0dos \u00a0por ciento de la administraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Y \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0precis\u00f3 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0declarante: \u00a0\u201cCuando \u00a0 determin\u00f3 \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0contratar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0Convenio \u00a0Interadministrativo \u00a0con \u00a0la Cooperativa, se me ordena incluir ese dos \u00a0por \u00a0ciento. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0determina \u00a0que \u00a0no \u00a0va a hacer concurso de \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0que \u00a0no \u00a0va \u00a0a \u00a0hacer \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0se me ordena incluir ese dos por \u00a0ciento \u00a0(\u2026). \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0esta \u00a0variaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0tener \u00a0en cuenta el \u00a0incremento \u00a0de \u00a0los precios que iban a suceder por cambio de a\u00f1o\u2026\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ingeniero \u00a0 \u00a0Supervisor \u00a0 \u00a0Mauricio \u00a0Delgadillo \u00a0D\u00edaz \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Paredes \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0realizar \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0Guaduas \u2013 \u00a0 Guaduero, \u00a0 cuyo \u00a0 \u201cpresupuesto \u00a0 se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0de \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0vigente \u00a0para \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0el \u00a0cual fue entregado a mi jefe inmediato \u00a0(\u2026) \u00a0a \u00a0ese \u00a0presupuesto \u00a0se \u00a0le \u00a0agreg\u00f3 \u00a0o \u00a0se \u00a0le increment\u00f3 un porcentaje \u00a0equivalente \u00a0al dos por ciento que el porcentaje de administraci\u00f3n que cobraban \u00a0las \u00a0Cooperativas; este incremento se realiz\u00f3 por orden del Jefe que asumi\u00f3 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0V\u00edas en esa \u00e9poca, que era el Ingeniero Oscar Giraldo (\u2026) El \u00a0incremento \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0cada \u00a0\u00edtem, de manera que en el valor total ya se \u00a0reflejaba \u00a0ese \u00a0incremento\u201d, \u00a0proceder que no hab\u00eda \u00a0realizado \u00a0nunca \u00a0antes. Adem\u00e1s dijo que los precios unitarios de las Cartillas \u00a0ya \u00a0 \u00a0 ten\u00edan \u00a0 \u00a0incluido \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0factor \u00a0 \u00a0AIU13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 Ingeniero \u00a0Supervisor \u00a0Oscar \u00a0Riveros \u00a0Riveros \u00a0destac\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0porcentaje \u00a0que \u00a0se \u00a0menciona \u00a0y \u00a0que cobrar\u00edan las Cooperativas no se tiene en \u00a0cuenta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0elaboran \u00a0los \u00a0presupuestos, \u00a0puesto \u00a0que lo que se pretende \u00a0siempre \u00a0hacer \u00a0es elaborar unos presupuestos acordes al mercado y basados en la \u00a0cartilla \u00a0que para su elaboraci\u00f3n tuvieron que tener en cuenta dichos factores. \u00a0No \u00a0tiene sentido (\u2026) agregarle un porcentaje porque se va a contratar con una \u00a0Cooperativa, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 saldr\u00eda \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0m\u00e1s \u00a0onerosa \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 (\u2026). \u00a0 De \u00a0 todas \u00a0formas \u00a0aplicar \u00a0un \u00a0porcentaje, \u00a0cualquier \u00a0porcentaje, \u00a0a \u00a0lo arrojado en los precios de la cartilla no es un procedimiento \u00a0normal \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestar\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0Ingeniero Supervisor\u00a0 \u00a0Harold \u00a0 \u00a0 Alexis \u00a0 \u00a0Urrea \u00a0 \u00a0Urrea \u00a0 \u00a0expuso \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0empez\u00f3 \u00a0un proceso de \u00a0estudio \u00a0de \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones con asesores contratados por las directivas \u00a0para \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0licitaciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0Luego \u00a0de avanzado este \u00a0proceso \u00a0se nos solicit\u00f3 ajustar los presupuestos, incluyendo un porcentaje por \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 otro \u00a0 por \u00a0 cambio \u00a0 de \u00a0 a\u00f1o, \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 estas \u00a0dadas \u00a0verbalmente\u201d, \u00a0 m\u00e1s \u00a0 adelante \u00a0 puntualiz\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cse \u00a0orden\u00f3 \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0por una \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0iba \u00a0a \u00a0ver y un incremento aproximado del doce por ciento \u00a0porque \u00a0la \u00a0obra \u00a0supuestamente se iba ejecutar en el a\u00f1o siguiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0referido testigo, luego de se\u00f1alar que \u00a0no \u00a0aplic\u00f3 \u00a0el \u00a0incremento por AIU (administraci\u00f3n, imprevistos y utilidades), \u00a0dado \u00a0que \u00a0ya \u00a0estaba \u00a0incluido \u00a0en \u00a0los \u00a0valores \u00a0se\u00f1alados \u00a0en la cartilla de \u00a0precios, \u00a0destaca \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0los \u00a0momentos en que se \u00a0orden\u00f3 \u00a0este \u00a0incremento \u00a0(del dos por ciento [2%] por \u00a0concepto \u00a0 de \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas, \u00a0se \u00a0aclara), \u00a0se \u00a0expuso \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n estaba incluida en el precio \u00a0unitario \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cartilla, \u00a0 pero \u00a0 la \u00a0 orden \u00a0 se \u00a0 mantuvo\u201d15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0mismo tema declar\u00f3 el Ingeniero \u00a0Supervisor \u00a0 \u00a0Hernando \u00a0 S\u00e1nchez \u00a0 Aroca, \u00a0quien acerca del incremento de los presupuestos relata que fueron \u00a0\u201ccitados \u00a0a varias reuniones para definir el alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0obra y ajustar los presupuestos ya que por instrucciones de nuestro jefe \u00a0inmediato \u00a0se \u00a0ordenaba \u00a0elevar \u00a0los \u00a0costos \u00a0para darle un dos por ciento a las \u00a0Cooperativas \u00a0y \u00a0entre \u00a0el \u00a0ocho y el dieciocho por ciento, aproximadamente, por \u00a0reajuste \u00a0de \u00a0cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o\u201d situaci\u00f3n que no se \u00a0hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0anteriormente \u00a0en su trabajo; luego, en punto del incremento \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de a\u00f1o se\u00f1al\u00f3 que la cartilla era \u201cla \u00a0gu\u00eda \u00a0de \u00a0precios \u00a0y nosotros hac\u00edamos los reajustes y se los entreg\u00e1bamos al \u00a0Director \u00a0de \u00a0V\u00edas \u00a0para \u00a0su aprobaci\u00f3n o negaci\u00f3n, de acuerdo al caso. En lo \u00a0que \u00a0a \u00a0mi \u00a0labor concierne, ellos defin\u00edan si estaba muy alto o muy bajo y nos \u00a0dec\u00edan \u00a0s\u00fabanle \u00a0o \u00a0b\u00e1jenle \u00a0(\u2026) \u00a0eso \u00a0ocurr\u00eda \u00a0en las reuniones, que eran \u00a0semanales, \u00a0unas \u00a0veces \u00a0se \u00a0hac\u00edan \u00a0en \u00a0la \u00a0sala \u00a0de \u00a0juntas \u00a0del despacho del \u00a0Gobernador, \u00a0otras \u00a0en \u00a0la \u00a0sala \u00a0de \u00a0juntas \u00a0de la Direcci\u00f3n de V\u00edas (\u2026) en \u00a0varias \u00a0 reuniones \u00a0 \u00e9l \u00a0 asisti\u00f3 \u00a0 (el \u00a0Gobernador \u00a0ALJURE, \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0aclara)\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0incrementos \u00a0ordenados, \u00a0el \u00a0Ingeniero \u00a0Supervisor \u00a0Milton Hugo Garz\u00f3n Hern\u00e1ndez \u00a0expuso: \u201cEl presupuesto se elabor\u00f3 con \u00a0base \u00a0en \u00a0dos \u00a0aspectos: \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a cantidades de obra, se tuvo como base el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0dise\u00f1o que realiz\u00f3 el ingeniero JORGE GARZON NAVARRETE, en el a\u00f1o \u00a0de \u00a01996 y tambi\u00e9n teniendo en cuenta las necesidades que presentaba la v\u00eda en \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0precios, se tom\u00f3 como base los precios de \u00a0cartilla \u00a0para \u00a0agosto \u00a0de 1997, atendiendo tambi\u00e9n instrucciones de los jefes, \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0y \u00a0Subsecretario, \u00a0se \u00a0destin\u00f3 \u00a0un \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0cobrar\u00eda \u00a0la Cooperativa con la cual se iba a realizar el \u00a0contrato \u00a0y \u00a0un \u00a0siete \u00a0por \u00a0ciento se destin\u00f3 para contratar la interventor\u00eda \u00a0externa; \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a los precios de las obras, por instrucciones verbales del \u00a0Secretario \u00a0 y \u00a0Subsecretario, \u00a0se \u00a0incrementaron \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0IPC \u00a0proyectado \u00a0para \u00a01998, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0se ejecutaron en \u00a01998\u201d, \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u201cCuando \u00a0elabor\u00e9 \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0el \u00a0mencionado dos por ciento se \u00a0dej\u00f3 \u00a0independiente a los precios unitarios de cartilla, sin embargo al momento \u00a0de \u00a0elaborar \u00a0la \u00a0minuta \u00a0del convenio, tengo entendido que por instrucciones de \u00a0GERMAN \u00a0CASTRO, dicho dos por ciento se increment\u00f3 a los precios unitarios, por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0del contrato no aparece el dos por ciento como \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Cooperativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0el \u00a0mismo \u00a0testigo \u00a0se\u00f1ala que \u00a0\u201clos \u00a0precios \u00a0que \u00a0se \u00a0manejan en la Secretar\u00eda de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas por medio de la cartilla, ya tienen incluido el AIU\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0rindi\u00f3 \u00a0testimonio \u00a0el Ingeniero \u00a0Supervisor \u00a0H\u00e9ctor Mario Salazar Pe\u00f1alosa, \u00a0quien \u00a0dijo \u00a0que para establecer los presupuestos \u201cen \u00a0un principio se sacaron cantidades y se usaron los precios de la \u00a0cartilla \u00a0y \u00a0a \u00a0medida que iba avanzando el proceso nos iban dando instrucciones \u00a0ya \u00a0m\u00e1s \u00a0actualizadas \u00a0hasta llegar a conocer qu\u00e9 se iba a contratar a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas(\u2026) \u00a0En cuanto a la cantidad de porcentaje se me dijo que \u00a0era \u00a0lo que val\u00eda la administraci\u00f3n, que era lo que cobraba la Cooperativa por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra\u201d, que el incremento \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o \u00a0\u201cdepend\u00eda de la dificultad de \u00a0acceso \u00a0de \u00a0materiales, \u00a0de \u00a0consecuci\u00f3n de los mismos y tambi\u00e9n de la mano de \u00a0obra. \u00a0Inicialmente \u00a0daban una instrucci\u00f3n: col\u00f3quele tanto, y uno lo colocaba \u00a0y \u00a0se \u00a0presentaba \u00a0as\u00ed. \u00a0Si despu\u00e9s de analizado por los superiores hab\u00eda que \u00a0hacerle \u00a0otro \u00a0ajuste, \u00a0pues lo ordenaban verbalmente, todo era en reuniones. Al \u00a0respecto \u00a0no \u00a0se \u00a0daba ninguna explicaci\u00f3n, s\u00f3lo era la orden (\u2026) el dos por \u00a0ciento \u00a0lo \u00a0apliqu\u00e9 \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0\u00edtems igual, o sea a cada \u00edtem su dos por \u00a0ciento, \u00a0y \u00a0el \u00a0otro \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0acuerdo con los \u00edtems m\u00e1s dif\u00edciles del \u00a0proyecto\u201d, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0finaliz\u00f3 \u00a0 \u00a0destacando \u00a0 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0AIU \u00a0ya \u00a0estaba \u00a0contemplado \u00a0o \u00a0incluido en el \u00a0precio \u00a0de \u00a0la \u00a0cartilla\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0suma, advierte la Sala que con los ilegales incrementos en siete \u00a0(7) \u00a0de \u00a0los \u00a0once \u00a0(11) \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra, \u00a0la administraci\u00f3n departamental \u00a0asumi\u00f3 \u00a0indebidamente \u00a0unos \u00a0sobrecostos \u00a0que \u00a0con \u00a0base \u00a0en el dictamen de los \u00a0peritos \u00a0de \u00a0INV\u00cdAS ascendi\u00f3 \u00a0a la suma de $1.148.849.829.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Importante resulta destacar que para rendir \u00a0el \u00a0 referido \u00a0 dictamen, \u00a0 los \u00a0 peritos \u00a0 consideraron \u00a0 que \u00a0 \u201clos \u00a0precios \u00a0base \u00a0que \u00a0se \u00a0debieron tomar para la elaboraci\u00f3n del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0a \u00a0contratar, \u00a0eran \u00a0los \u00a0de \u00a0la \u00a0cartilla titulada \u00a0\u2018Cartilla \u00a0 de \u00a0Precios \u00a0Unitarios \u00a0para \u00a0Obra \u00a0P\u00fablica, \u00a0Vigencia \u00a01997, \u00a0presentada el 25 de agosto de \u00a01997\u201d; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0tales \u00a0valores fueron ajustados de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el plazo de ejecuci\u00f3n de la obra a fin de deducir los incrementos \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de a\u00f1o, en la medida que parte de la obra se adelantar\u00eda en 1998, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0precisaron \u00a0que \u00a0\u201ccomo \u00a0en la fecha de \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de los presupuestos de obra a\u00fan no se conoce el comportamiento de \u00a0los \u00a0precios \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o siguiente, se efectu\u00f3 una estimaci\u00f3n de ajustes con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0precios, \u00a0entre \u00a0la fecha de elaboraci\u00f3n del \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior, lo que involucra un cambio de \u00a0a\u00f1o\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0analizar \u00a0en \u00a0conjunto \u00a0el valor de los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra \u00a0y \u00a0procediendo \u00a0a \u00a0cotejarlo con el valor establecido en el \u00a0dictamen \u00a0 \u00a0pericial \u00a0 \u00a0rendido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 funcionarias \u00a0 de \u00a0 INVIAS, \u00a0 puede \u00a0 establecerse \u00a0 que \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0por raz\u00f3n de las circunstancias antes referidas (administraci\u00f3n y \u00a0cambio de a\u00f1o), se discriminan as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
# \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contratista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0 contrato \u00a0(vc) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
V. \u00a0 \u00a0dictamen \u00a0(vd) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sobrecosto \u00a0(vc-vd) \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
OJ-047 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.411.484.925.60 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.836.537.418.31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
574.947.507.29 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-288 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.176.143.220.oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.160.807.805.77 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.335.414.23 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-280 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
COINCO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.242.500.000.oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.136.346.955.64 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
106.153.044.36 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-273 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.532.741.764.oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.447.334.752.28 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
85.407.011.72 \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-275 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.414.493.409.91 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.355.005.102.86 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
59.488.307.05 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-284 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.738.266.435.oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.611.765.470.42 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
126.500.964.58 \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SV-285 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CODETER \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.579.439.253.oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.398.421.673.23 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
181.017.579.77 \u00a0<\/p>\n
T \u00a0O \u00a0T \u00a0A \u00a0L \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30.095.069.007.51 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
28.946.219.178.51 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.148.849.829 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0pues, no hay duda alguna acerca de la materialidad del delito \u00a0de \u00a0 peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0(Gobernador \u00a0de \u00a0Cundinamarca) \u00a0se \u00a0apropi\u00f3 en favor de terceros de bienes del Departamento cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0le \u00a0compet\u00eda \u00a0de \u00a0conformidad con sus funciones, habida cuenta \u00a0que \u00a0sin sustento jur\u00eddico para ello, dispuso de los incrementos injustificados \u00a0que \u00a0a \u00a0la postre tornaron m\u00e1s onerosa la realizaci\u00f3n de las obras dirigidas a \u00a0mejorar algunas v\u00edas departamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 otra \u00a0 parte \u00a0 se \u00a0 tiene \u00a0 que \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0si \u00a0el dolo es asumido como una forma de culpabilidad, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0postulaba \u00a0el \u00a0art\u00edculo 35 del Decreto 100 de 1980, o como una modalidad de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0establece el art\u00edculo 21 de la Ley 599 de \u00a02000, \u00a0lo \u00a0cierto es que el tipo subjetivo en punto de la demostraci\u00f3n de todos \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de la disposici\u00f3n legal para dar plena vigencia al principio de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0se \u00a0concreta con la tipicidad, hac\u00eda imperioso ayer como ahora, \u00a0identificar \u00a0con \u00a0nitidez \u00a0si \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0recaudados \u00a0se\u00f1alan \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0 atribuible \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dolo, \u00a0 \u00a0 culpa \u00a0 \u00a0 o \u00a0preterintenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el art\u00edculo 39 del derogado estatuto penal dispon\u00eda, \u00a0al \u00a0igual que lo hace el art\u00edculo 21 del nuevo C\u00f3digo Penal, la punibilidad de \u00a0la \u00a0culpa \u00a0y \u00a0la preterintenci\u00f3n s\u00f3lo en los casos expresamente se\u00f1alados por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0de \u00a0donde \u00a0f\u00e1cil \u00a0resulta concluir, que todos los tipos penales de la \u00a0parte \u00a0especial \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0penal \u00a0son \u00a0dolosos, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0expresamente los haya previsto como culposos o preterintencionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0subjetivo \u00a0no \u00a0s\u00f3lo va a servir para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0legalidad, \u00a0sino \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0va \u00a0a determinar los l\u00edmites \u00a0punitivos \u00a0dentro de los cuales se habr\u00e1 de mover el juez al dosificar la pena, \u00a0como \u00a0que \u00a0la \u00a0punibilidad \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0doloso \u00a0es \u00a0superior \u00a0a \u00a0la del \u00a0preterintencional, \u00a0 y \u00a0 esta \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 mayor \u00a0que \u00a0la \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0culposa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la orden impartida por el ex gobernador \u00a0DAVID \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0de \u00a0incrementar \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0en \u00a0un \u00a0dos \u00a0por ciento (2%) de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0estaba \u00a0incluida en el factor AIU dentro de los precios de \u00a0las \u00a0Cartillas \u00a0de la Gobernaci\u00f3n, as\u00ed como aumentar los precios por el cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o sin un criterio atendible y definido, estima la Sala que se advierte el \u00a0hecho \u00a0humano \u00a0voluntario \u00a0(aceptado tard\u00edamente por el procesado en la segunda \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0efectuada \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000) de disponer en favor de terceros de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0con pleno conocimiento de la contrariedad de la ley, \u00a0como \u00a0que \u00a0los \u00a0incrementos dispuestos carec\u00edan de soporte legal y de causa, en \u00a0cuanto \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0la \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0que en este asunto correspond\u00eda a los \u00a0contratistas, esto es, realizar las obras contratadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0 tanto, \u00a0 impera \u00a0 destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0resultado \u00a0finalmente \u00a0producido \u00a0no es consecuencia de un actuar negligente del \u00a0acusado, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 plante\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico \u00a0 en \u00a0los \u00a0alegatos \u00a0precalificatorios, \u00a0sino doloso, en cuanto voluntariamente dispuso el incremento \u00a0de \u00a0 unos \u00a0precios \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin \u00a0raz\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u00a0ni \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0atendible; \u00a0es decir, no se trat\u00f3 de falta de control por parte \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ALJURE sobre los \u00a0contraos \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas, \u00a0sino \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0directamente imparti\u00f3 en el referido sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Antijuridicidad de la conducta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0existe \u00a0certeza en este asunto, \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1alado \u00a0comportamiento \u00a0irregular \u00a0en punto de la inclusi\u00f3n de \u00a0sobrecostos \u00a0no \u00a0consentidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n ni la ley en algunos de los \u00a0contratos \u00a0 interadministrativos \u00a0 celebrados \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0ALJURE \u00a0 RAMIREZ \u00a0 con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0COINCO \u00a0 y \u00a0 CODETER, \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0de manera cierta y \u00a0efectiva, \u00a0sin raz\u00f3n jur\u00eddicamente atendible, la administraci\u00f3n p\u00fablica como \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0cuya \u00a0protecci\u00f3n pretende el legislador al sancionar el delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0advirti\u00f3, \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0departamental \u00a0sufri\u00f3 \u00a0mengua al ser inflados los precios unitarios \u00a0de \u00a0 obra \u00a0 en \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0se efectuaron los pagos \u00a0respectivos \u00a0hasta \u00a0que \u00a0fueron \u00a0detectadas \u00a0las \u00a0irregularidades, y entonces la \u00a0administraci\u00f3n adopt\u00f3 las medidas que consider\u00f3 pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, seg\u00fan puede concluirse del \u00a0dictamen \u00a0 \u00a0 \u00a0rendido \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 funcionarias \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 INVIAS, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que del patrimonio del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0fue \u00a0cancelado \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0injustificado de \u00a0$1.148.849.829.oo, \u00a0que \u00a0corresponde a la diferencia entre el valor de las obras \u00a0se\u00f1aladas \u00a0anteriormente, \u00a0calculado \u00a0con \u00a0base en la Cartilla de Precios de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0presentado en agosto de 1997, ajustado por el cambio de a\u00f1o, esto \u00a0es, \u00a0por la necesidad de adelantar parte de las obras en 1998, y cotejando dicho \u00a0resultado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 contrat\u00f3 \u00a0 con \u00a0 las \u00a0Cooperativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impera \u00a0destacar \u00a0en punto del monto de los \u00a0sobrecostos, \u00a0que \u00a0a \u00a0la postre determina la cuant\u00eda del delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0cuantificaci\u00f3n del quebranto del objeto material \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0recay\u00f3 el comportamiento (patrimonio p\u00fablico del departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca), \u00a0que si bien en la actuaci\u00f3n obra la evaluaci\u00f3n realizada a \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0D\u00edaz, \u00a0por \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana de \u00a0Ingenieros \u00a0 Constructores \u00a0 (ACIC), \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0$868.281.779.oo, \u00a0y \u00a0que \u00a0adem\u00e1s tambi\u00e9n figura en las diligencias el dictamen \u00a0rendido \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0t\u00f3pico \u00a0por \u00a0un \u00a0perito \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0estim\u00f3 \u00a0el valor de los sobrecostos en $3.074.601.025.oo, \u00a0para \u00a0la Sala, al igual que lo consider\u00f3 la Fiscal\u00eda, el estudio que merece su \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0con base en el cual se decidir\u00e1, es el realizado por funcionarias \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0V\u00edas (INVIAS), \u00a0dado \u00a0que \u00a0denota \u00a0mayor \u00a0propiedad \u00a0en \u00a0el \u00a0abordaje del asunto \u00a0investigado, \u00a0brinda claridad conceptual, se ocupa en detalle de las vicisitudes \u00a0propias \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase de comportamientos delictivos, y en especial, demuestra \u00a0los \u00a0soportes \u00a0de sus conclusiones; en dicho dictamen se cuantific\u00f3 el monto de \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0en \u00a0siete (7) de los once (11) contratos de obra celebrado con \u00a0COINCO \u00a0 y \u00a0 CODETER \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0 de \u00a0$1.148.849.829.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00faltimo valor, como ya se dijo, parti\u00f3 \u00a0de \u00a0los \u00a0precios \u00a0se\u00f1alados en la Cartilla de la Gobernaci\u00f3n, fue incrementado \u00a0en \u00a0un \u00a0dos \u00a0por ciento (2%) por concepto de administraci\u00f3n de las Cooperativas \u00a0que \u00a0ya \u00a0estaba \u00a0incluido \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0los precios unitarios de la cartilla como parte del factor AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y \u00a0utilidades) \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0adicion\u00f3 \u00a0un segundo \u00a0aumento \u00a0por \u00a0concepto de cambio de a\u00f1o, que se efectu\u00f3 de manera discrecional \u00a0sin \u00a0responder \u00a0a \u00a0una \u00a0metodolog\u00eda \u00a0definida \u00a0por los Ingenieros Supervisores, \u00a0acatando \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Oscar \u00a0 \u00a0 Giraldo \u00a0Ot\u00e1lora, \u00a0Subsecretario de Conservaci\u00f3n Vial y luego \u00a0Director \u00a0 \u00a0de \u00a0 V\u00edas, \u00a0 y \u00a0 Luis \u00a0 Germ\u00e1n \u00a0 Castro \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0 Gerente \u00a0 de \u00a0 Proyectos \u00a0y \u00a0Asesor \u00a0del \u00a0Gobernador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se acus\u00f3 al doctor DAVID \u00a0ALJURE \u00a0tiene \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0antijur\u00eddico \u00a0por \u00a0vulnerar \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Culpabilidad de la conducta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0se\u00f1alado, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0es \u00a0culpable \u00a0puesto \u00a0que \u00a0estando en \u00a0posibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0material \u00a0de actuar conforme a derecho y a las normas \u00a0que \u00a0reg\u00edan su actividad p\u00fablica, ya fuera adelantando la contrataci\u00f3n de las \u00a0obras \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0inicialmente \u00a0elaborados por los Ingenieros Supervisores, o bien, acudiendo a la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 directa, \u00a0 \u00a0 pero \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 aumentar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0los presupuestos en un dos por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0por \u00a0concepto de administraci\u00f3n de las Cooperativas que ya estaba \u00a0incluido \u00a0en \u00a0los precios unitarios se\u00f1alados en la Cartilla de la Gobernaci\u00f3n \u00a0(factor \u00a0AIU), \u00a0y \u00a0sin \u00a0incluir \u00a0tampoco, \u00a0con ausencia de criterio definido, el \u00a0ajuste \u00a0correspondiente a los costos de las obras en el a\u00f1o siguiente, esto es, \u00a0en 1998, decidi\u00f3 todo lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0acusado \u00a0pact\u00f3 \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0el \u00a0pago \u00a0del dos por ciento (2%) por concepto de administraci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0un \u00a0incremento \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0aumento \u00a0de \u00a0precios en el a\u00f1o \u00a0siguiente, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0ya \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0elaborados \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0precios unitarios de las Cartillas de la Gobernaci\u00f3n, en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0aparec\u00eda \u00a0incluido \u00a0el \u00a0factor AIU (administraci\u00f3n, imprevistos y \u00a0utilidades), \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual se cancel\u00f3 en dos ocasiones y con porcentajes \u00a0diversos \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 referido \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0Cooperativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Imperioso \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0destacar que resulta \u00a0curioso, \u00a0por decir lo menos, que en la primera sesi\u00f3n de indagatoria realizada \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01998, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0no \u00a0refiri\u00f3 \u00a0de manera alguna los \u00a0incrementos \u00a0acordados \u00a0con las Cooperativas, pues se limit\u00f3 a se\u00f1alar que los \u00a0valores \u00a0de \u00a0los contratos interadministrativos se establecieron con base en los \u00a0precios \u00a0de \u00a0las \u00a0Cartillas \u00a0de la Gobernaci\u00f3n, y que a estos se sometieron los \u00a0contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco en la ampliaci\u00f3n de indagatoria del \u00a016 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0doctor ALJURE \u00a0mencion\u00f3 \u00a0el \u00a0citado \u00a0acuerdo, \u00a0y reiter\u00f3 que los precios de los \u00a0presupuestos \u00a0 se \u00a0establecieron \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0cartillas; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que si en efecto exist\u00eda desfase entre los precios de las cartillas y \u00a0aquellos \u00a0por \u00a0los \u00a0que finalmente se contrat\u00f3, ello era responsabilidad de sus \u00a0subalternos, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 hab\u00eda \u00a0 permanecido \u00a0 ajeno \u00a0a \u00a0tales \u00a0labores \u00a0precontractuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0solo hasta en la segunda ampliaci\u00f3n de \u00a0indagatoria \u00a0realizada \u00a0el \u00a08 de febrero de 2000 cuando el acusado se refiere al \u00a0incremento, \u00a0manifestando \u00a0que \u00a0\u201ccuando se inici\u00f3 la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0de \u00a0las minutas de contrato, se acord\u00f3 el dos por ciento como costo \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n. El dos por ciento fue gen\u00e9rico para todos los contratos de \u00a0todas \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0y se acord\u00f3 despu\u00e9s de que se hab\u00edan adjudicado los \u00a0contratos\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0su vez, en la misma oportunidad el procesado mencion\u00f3 el aumento \u00a0por \u00a0 cambio \u00a0 de \u00a0 a\u00f1o \u00a0 diciendo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 presentaban \u00a0dos \u00a0alternativas, \u00a0\u201cuna \u00a0era contratar sin reajustes por cambio de a\u00f1o \u00a0y \u00a0la otra dejar abierta la posibilidad de reajustar para el a\u00f1o 98, de acuerdo \u00a0con \u00a0posibles \u00a0incrementos \u00a0en los precios. Se opt\u00f3 por la primera: contratar a \u00a0precios \u00a0fijos \u00a0con \u00a0un \u00a0peque\u00f1o \u00a0incremento \u00a0cuyo c\u00e1lculo lo trabajaron en la \u00a0Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0M\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0punto \u00a0del \u00a0cobro \u00a0del \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0ya \u00a0aparec\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0factor \u00a0AIU \u00a0de \u00a0los precios de las \u00a0Cartillas \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n: \u201cpodr\u00eda presentarse \u00a0una \u00a0duplicaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0yo no le sabr\u00eda explicar (\u2026) A m\u00ed se me plante\u00f3 la \u00a0tarifa \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0y \u00a0al \u00a0respecto \u00a0di \u00a0una \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0clara, \u00a0y \u00a0creo \u00a0que todos los \u00a0contratos \u00a0no \u00a0pudieron \u00a0superar \u00a0el \u00a0dos \u00a0por ciento en ese aspecto\u201d21 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0anterior \u00a0precisi\u00f3n por parte del acusado deja en claro que s\u00ed \u00a0estuvo \u00a0pendiente \u00a0de la etapa precontractual de los contratos y que s\u00ed acord\u00f3 \u00a0el \u00a0incremento de los valores por concepto de administraci\u00f3n, todo lo cual deja \u00a0sin \u00a0piso \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Alfonso \u00a0Quintero \u00a0Pinilla, \u00a0asesor \u00a0del \u00a0ex gobernador, en el sentido de \u00a0que \u00a0los \u00a0precios \u00a0de los contratos de obra no fueron negociados \u201csino \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 departamento \u00a0los \u00a0determin\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingenieros\u201d22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0puede \u00a0establecerse de lo anterior, resulta demostrado que los \u00a0incrementos \u00a0por \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o \u00a0que \u00a0constituyen el \u00a0fundamento \u00a0f\u00e1ctico \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0edific\u00f3 la acusaci\u00f3n contra el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ, \u00a0no \u00a0solo \u00a0eran \u00a0conocidos por este, sino que \u00e9l los pact\u00f3 con las Cooperativas con \u00a0posteridad \u00a0a \u00a0la adjudicaci\u00f3n de los contratos como lo se\u00f1al\u00f3, circunstancia \u00a0que \u00a0desvirt\u00faa \u00a0el \u00a0argumento de la defensa orientado a se\u00f1alar que el acusado \u00a0no \u00a0estaba \u00a0enterado \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0precios \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos con CODETER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COINCO \u00a0se hubieran incrementado en el dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0que \u00a0dice \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, y que por tanto, esa \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0lo \u00a0exime \u00a0de \u00a0culpabilidad \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a010 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a032 \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0abordado \u00a0expuso \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Paredes \u00a0Trujillo, \u00a0quien \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, que \u201cel \u00a0 se\u00f1or \u00a0 gobernador \u00a0 DAVID \u00a0ALJURE \u00a0manej\u00f3 \u00a0directamente \u00a0los \u00a0convenios \u00a0 \u00a0interadministrativos \u00a0 para \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0 y \u00a0 para \u00a0interventor\u00edas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de las Cooperativas. Nosotros los funcionarios y yo \u00a0como \u00a0secretario \u00a0de \u00a0v\u00edas \u00a0no tuve ninguna intervenci\u00f3n para la contrataci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas\u201d23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0fue \u00a0corroborado \u00a0por \u00a0Jairo \u00a0Enrique \u00a0Jaimes \u00a0Ordo\u00f1ez, subgerente de la Cooperativa \u00a0COINCO, el cual declar\u00f3 que \u00a0previamente \u00a0a la firma de los contratos de obra particip\u00f3 en varias reuniones, \u00a0en \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0entrevist\u00f3 \u00a0directamente \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ALJURE24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0advierte \u00a0la Sala que si en \u00a0verdad \u00a0asist\u00eda \u00a0al \u00a0procesado \u00a0inter\u00e9s \u00a0por \u00a0asegurar \u00a0la transparencia en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0ninguna \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0se ofrece respecto de que los incrementos \u00a0por \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y cambio de a\u00f1o no aparecieran discriminados en un rubro, \u00a0sino \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0simplemente \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0gravaron \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edtems \u00a0 \u00a0de \u00a0 precios \u00a0 unitarios \u00a0 del \u00a0presupuesto, \u00a0para que el resultado final apareciera inflado, sin que se pudiera \u00a0establecer \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 hab\u00eda \u00a0 aplicado \u00a0 un \u00a0 incremento \u00a0 por \u00a0los \u00a0factores \u00a0mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque la orden de incrementar por concepto \u00a0de \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Cooperativas \u00a0los \u00a0valores \u00a0unitarios \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0para \u00a0realizar contratos, pese a que el factor AIU \u00a0(administraci\u00f3n, \u00a0imprevistos \u00a0y utilidades) ya se encontraba en los precios de \u00a0la \u00a0cartilla, \u00a0no \u00a0fue \u00a0dada \u00a0directamente \u00a0a los Ingenieros Supervisores por el \u00a0doctor \u00a0ALJURE RAMIREZ, s\u00ed la \u00a0impartieron \u00a0 \u00a0Oscar \u00a0 Giraldo \u00a0 Ot\u00e1lora, \u00a0Subsecretario de Conservaci\u00f3n V\u00edal y luego Director de V\u00edas, y \u00a0Luis \u00a0 \u00a0 Germ\u00e1n \u00a0 \u00a0Castro \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0Gerente \u00a0de Proyectos y Asesor del Despacho, quienes por su nivel \u00a0directivo \u00a0ten\u00edan \u00a0acceso \u00a0directo \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0y dieron cumplimiento a sus \u00a0instrucciones, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0destacan los Ingenieros Supervisores, \u00a0ellos \u00a0se \u00a0dedicaban \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0ordenes \u00a0por \u00a0estar \u00a0jer\u00e1rquicamente lejos de \u00a0aquel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se impone resaltar que si bien Luis \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Castro Mart\u00ednez refiri\u00f3 en \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0sobre \u00a0la \u00a0forma \u00a0en que fueron \u00a0establecidos \u00a0los precios unitarios de las obras, y que tampoco de ello conoc\u00eda \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0ALJURE, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0los Ingenieros Supervisores son coincidentes en se\u00f1alarlo como \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0personas que les dio la orden de incrementar los precios unitarios \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0en \u00a0los presupuestos iniciales, as\u00ed como incrementar los \u00edtems \u00a0por \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0a\u00f1o, \u00a0circunstancia que desvirt\u00faa la ajenidad del acusado \u00a0respecto \u00a0del \u00a0asunto \u00a0investigado, \u00a0pues \u00a0era \u00a0una de las formas expeditas para \u00a0hacer \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0\u201cinstrucci\u00f3n \u00a0clara\u201d \u00a0 a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0segunda \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cabe \u00a0 destacar \u00a0 igualmente, \u00a0que \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ, al suscribir los contratos \u00a0OJ-047, \u00a0 SV-288 \u00a0 y \u00a0 SV-280 \u00a0con \u00a0COINCO, \u00a0 y \u00a0 SV-273, \u00a0 SV-275, \u00a0 SV- \u00a0 284 \u00a0 y \u00a0SV-285 \u00a0con \u00a0CODETER, \u00a0ten\u00eda pleno conocimiento de los \u00a0sobrecostos \u00a0con los que se hab\u00edan gravado los presupuestos iniciales, dado que \u00a0\u00e9l \u00a0directamente \u00a0los \u00a0hab\u00eda \u00a0convenido con las Cooperativas, y en tal medida, \u00a0las \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes \u00a0 \u00a0impartidas \u00a0 por \u00a0 Oscar \u00a0 Giraldo \u00a0Ot\u00e1lora \u00a0 y \u00a0Luis \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Castro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0a \u00a0los \u00a0Ingenieros Supervisores, no \u00a0eran \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0pactado, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0pone \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0ALJURE \u00a0estaba en capacidad de comprender la ilicitud de su comportamiento \u00a0y \u00a0 de \u00a0 determinarse \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0dicha \u00a0comprensi\u00f3n, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0era \u00a0imputable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0conciencia \u00a0y \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0atentar contra el \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico \u00a0departamental se encuentran acreditadas con las siguientes \u00a0pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0 contratos \u00a0interadministrativos \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CODETER \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0suscritos \u00a0por el \u00a0doctor \u00a0ALJURE en su calidad \u00a0de \u00a0Gobernador de Cundinamarca, circunstancia que no ofrece reparo alguno, y por \u00a0tanto, \u00a0permite \u00a0concluir que no hubo delegaci\u00f3n en personal de la gobernaci\u00f3n \u00a0para \u00a0celebrarlos, \u00a0pues \u00a0de lo contrario, huelga se\u00f1alarlo, estar\u00edan firmados \u00a0por \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico en quien hubiera reca\u00eddo la delegaci\u00f3n25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0si \u00a0no \u00a0hubo \u00a0delegaci\u00f3n, que \u00a0adem\u00e1s \u00a0requerir\u00eda \u00a0del \u00a0correspondiente acto administrativo particular que no \u00a0se \u00a0produjo, \u00a0la responsabilidad por los referidos contratos s\u00f3lo incumbe al ex \u00a0gobernador \u00a0DAVID \u00a0ALJURE, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 211 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en los art\u00edculos 12 y 25 numeral 10\u00ba de la Ley 80 \u00a0de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Asunto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diverso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desconcentraci\u00f3n de los actos y tr\u00e1mites \u00a0contractuales, \u00a0sin \u00a0atenci\u00f3n a la naturaleza o cuant\u00eda del contrato, a la que \u00a0insistentemente \u00a0se refiere el defensor del procesado, que bien puede hacerse en \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0los \u00a0niveles \u00a0directivo, ejecutivo o sus equivalentes, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de distribuci\u00f3n de sus funciones. As\u00ed lo prev\u00e9 por \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0 general \u00a0 \u00a0 (en \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0que exige un acto particular) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, reglamentado por el art\u00edculo 7\u00b0 del \u00a0Decreto 679 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0inciso 2\u00b0 de este \u00faltimo \u00a0precepto \u00a0se\u00f1ala \u00a0que la desconcentraci\u00f3n \u00a0contempla la facultad de expedir actos de tr\u00e1mite o impulso de la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 concurso, \u00a0 pero \u00a0\u201cno \u00a0incluye \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato\u201d, \u00a0circunstancia \u00a0 que \u00a0 descarta \u00a0la \u00a0alegada \u00a0ajenidad \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0 RAMIREZ \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0fase \u00a0precontractual \u00a0y de la celebraci\u00f3n de los contratos interadministrativos entre \u00a0la \u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cundinamarca \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 Cooperativas \u00a0 COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CODETER. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0es \u00a0evidente que en su calidad de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0le correspond\u00eda, conforme a las reglas del manejo de bienes \u00a0ajenos \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a que no s\u00f3lo compromet\u00eda el patrimonio p\u00fablico sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0su responsabilidad personal (numeral 4\u00ba del art\u00edculo 26 de la Ley 80 \u00a0de \u00a01993), \u00a0estar \u00a0atento \u00a0al \u00a0devenir \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0en especial, por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0sumas \u00a0bastante \u00a0considerables \u00a0cuyo \u00a0manejo no pod\u00eda quedar, sin \u00a0m\u00e1s, \u00a0al \u00a0criterio personal de algunos de sus subalternos, sin conexi\u00f3n alguna \u00a0con \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0mandatario \u00a0en \u00a0el \u00a0corto \u00a0periodo para el cual fue \u00a0designado \u00a0por el Presidente de la Rep\u00fablica, y que impon\u00eda, necesariamente la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0 personal \u00a0 del \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 fases \u00a0 precontractuales \u00a0y \u00a0contractuales, as\u00ed como su verificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adicional \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0expuesto \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 que \u00a0 Martha \u00a0Cediel \u00a0Pe\u00f1uela, funcionaria de la \u00a0Cooperativa \u00a0COINCO, \u00a0expuso \u00a0que \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador ALJURE \u00a0\u201cmostr\u00f3 m\u00e1s o menos qu\u00e9 porcentaje o que cuant\u00eda \u00a0pod\u00edan \u00a0ellos \u00a0contratar \u00a0con \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0(\u2026) \u00a0\u00e9l ten\u00eda un listado de \u00a0proyectos \u00a0con la Secretar\u00eda de Obras, para ver cu\u00e1les se pod\u00edan desarrollar, \u00a0o \u00a0comenzar \u00a0a \u00a0ejecutar; \u00e9l nos mostr\u00f3 la cuant\u00eda y la cantidad de convenios \u00a0que \u00a0se \u00a0podr\u00edan \u00a0celebrar \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0lo \u00a0define (\u2026) la gobernaci\u00f3n define los \u00a0precios, \u00a0y \u00a0Coinco \u00a0con \u00a0los \u00a0ingenieros revisan los precios pues de acuerdo al \u00a0mercado\u201d; \u00a0precisa \u00a0que en la reuni\u00f3n con el doctor \u00a0ALJURE \u00a0 \u00a0 \u00a0RAMIREZ \u00a0\u201cse \u00a0habl\u00f3 de los valores \u00a0globales \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0en \u00a0s\u00ed, \u00a0de \u00a0totales, \u00a0y ya \u00a0despu\u00e9s \u00a0se \u00a0sentar\u00edan \u00a0las partes t\u00e9cnicas a definir los precios\u201d. \u00a0(\u2026) \u00a0se habl\u00f3 de los valores\u201d26 \u00a0(subrayas \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los contratos de obra se estableci\u00f3 que \u00a0\u201cEL CONTRATISTA se obliga para con el DEPARTAMENTO a \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0obras objeto del presente contrato a los PRECIIOS UNITARIOS FIJOS \u00a0y \u00a0en \u00a0las cantidades aproximadas que se establecen\u201d; \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u201cEL CONTRATISTA declara \u00a0que \u00a0 los \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0determinados\u201d \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0\u201cincluyen \u00a0todos \u00a0los \u00a0costos \u00a0directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0requeridos \u00a0para la ejecuci\u00f3n de la obra, por tanto EL DEPARTAMENTO \u00a0no \u00a0reconocer\u00e1 sumas diferentes a las aqu\u00ed expresadas por la ejecuci\u00f3n de las \u00a0mismas, \u00a0ni \u00a0ajustes a estas por ning\u00fan concepto\u201d, y \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0que \u201cEL CONTRATISTA es el \u00a0\u00fanico \u00a0responsable \u00a0por \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0personal, lo cual realiza en su \u00a0propio \u00a0nombre \u00a0y \u00a0por \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0riesgo, \u00a0sin que EL DEPARTAMENTO adquiera \u00a0responsabilidad \u00a0 alguna \u00a0 por \u00a0 dichos \u00a0actos. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0EL \u00a0CONTRATISTA \u00a0el \u00a0pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones a \u00a0que haya lugar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0 se \u00a0 reprocha \u00a0 al \u00a0 acusado \u00a0 haber \u00a0 suscrito \u00a0los \u00a0contratos \u00a0interadministrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cooperativas \u00a0 \u00a0 \u00a0 COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CODETER \u00a0 sin \u00a0 acudir \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0licitatorio, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 permite obviar la licitaci\u00f3n en tales \u00a0circunstancias, \u00a0dado que en su art\u00edculo 2\u00ba les otorga la calidad de entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0interadministrativa por tratarse de \u00a0asociaciones \u00a0de \u00a0entes \u00a0territoriales, \u00a0y as\u00ed se establece en el art\u00edculo 7\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto 855 de 1994 que reglamenta la contrataci\u00f3n directa; se reitera, el \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0reproche \u00a0lo \u00a0constituyen \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0que \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0(que ya estaba incluida en el factor AIU), y por cambio de a\u00f1o \u00a0(caprichosamente \u00a0y \u00a0sin metodolog\u00eda definida alguna) se efectu\u00f3 orden\u00f3 el ex \u00a0gobernador \u00a0 ALJURE \u00a0que \u00a0se \u00a0realizara \u00a0sobre \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos de obra, con base en los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0la contrataci\u00f3n interadministrativa con las Cooperativas \u00a0COINCO \u00a0 y \u00a0 CODETER, \u00a0que \u00a0arroj\u00f3 \u00a0unos \u00a0sobrecostos \u00a0estimados \u00a0 en \u00a0$1.148.849.829.oo, \u00a0que \u00a0beneficiaron \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0en \u00a0desmedro del patrimonio del Departamento de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con lo expuesto, estima la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0acreditado \u00a0suficientemente, \u00a0en \u00a0grado \u00a0de certeza, tanto la \u00a0materialidad \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0acus\u00f3 \u00a0al \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0 \u00a0ALJURE \u00a0 \u00a0RAMIREZ, \u00a0 \u00a0como \u00a0 su \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0autor material del referido comportamiento, lo \u00a0cual impone proferir en su contra sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0alegatos \u00a0de los sujetos \u00a0procesales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0comparte \u00a0las observaciones de la Fiscal comisionada por el Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0no \u00a0se \u00a0sujet\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0dada \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0las Copoperativas para \u00a0desarrollar \u00a0el objeto de los contratos, la cual condujo a la ejecuci\u00f3n parcial \u00a0de las obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0no \u00a0hay duda que el \u00e1mbito de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0en \u00a0este caso, del precepto que regula el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0se encuentra satisfecho a plenitud con la conducta \u00a0de \u00a0incrementar \u00a0indebidamente \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales se \u00a0realizaron \u00a0los \u00a0contratos; \u00a0sobre \u00a0el \u00a0punto \u00a0debe \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0si \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0que calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario se precluy\u00f3 la investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de celebraci\u00f3n indebida de contratos, en esta fase del proceso \u00a0no \u00a0 resulta \u00a0 procedente \u00a0 censurar \u00a0 aquello \u00a0 sobre \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0ya \u00a0existi\u00f3 \u00a0pronunciamiento \u00a0 de \u00a0 fondo, \u00a0 pues \u00a0 all\u00ed \u00a0 se \u00a0 dijo \u00a0 que \u00a0 \u201ccon \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 presunta \u00a0 trasgresi\u00f3n \u00a0 (sic) \u00a0 de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 estatal, \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0implicar\u00eda \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0cabe \u00a0observar \u00a0que los convenios interadministrativos \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0ALJURE RAMIREZ con las Cooperativas COINCO, \u00a0CODETER, \u00a0y \u00a0ADCOOPGUALIVA, \u00a0por \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de la contrataci\u00f3n directa, se \u00a0muestran \u00a0acordes \u00a0con \u00a0las normas que regulan la contrataci\u00f3n estatal, no solo \u00a0por \u00a0su \u00a0aspecto \u00a0formal, \u00a0sino \u00a0porque de la prueba acopiada no puede inferirse \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 il\u00edcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 alguno \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0afecte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Imprescindible \u00a0resulta \u00a0destacar \u00a0que \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0no \u00a0obsta para evidenciar que al ser variada de manera intempestiva la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inicial de realizar los presupuestos de obra para definir los pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0servir\u00edan \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0para \u00a0entonces \u00a0acudir a la contrataci\u00f3n directa con la \u00a0Cooperativas, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de la cual se orden\u00f3 aumentar el valor de los \u00edtems \u00a0de \u00a0los presupuestos ya elaborados, y con ello el valor de siete (7) de los once \u00a0(11) \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0suscritos \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CODETER, \u00a0 circunstancia \u00a0adicional \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0incriminado \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0defraudar \u00a0las \u00a0arcas \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, asunto diverso resultan ser las \u00a0responsabilidades \u00a0de diversa \u00edndole que puedan derivarse del incumplimiento de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0en estricto sentido, no constituye el objeto de este \u00a0proceso, \u00a0ni \u00a0de esta decisi\u00f3n en particular, y por tanto, corresponder\u00e1 a las \u00a0autoridades competentes para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0sentido similar debe indicarse que tampoco lo relacionado con la \u00a0subcontrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0Cooperativas COINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CODETER \u00a0 que \u00a0 reprocha \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0constituye \u00a0objeto de este pronunciamiento, de una parte, porque tal posibilidad \u00a0no \u00a0estaba \u00a0expresamente \u00a0excluida \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0pues \u00a0en ellos s\u00f3lo se \u00a0establece \u00a0que la cesi\u00f3n \u2013 \u00a0instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0 diverso \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0subcontrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 deb\u00eda \u00a0 realizarse \u00a0 con \u00a0 previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del Departamento y concepto del interventor, y de otra, porque el \u00a0incremento \u00a0injustificado \u00a0en \u00a0los \u00a0precios \u00a0unitarios de los valores de obra no \u00a0guarda relaci\u00f3n con el asunto mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como acertadamente lo destaca la Procuradora \u00a0Delegada, \u00a0la \u00a0Cartilla \u00a0de \u00a0Precios \u00a0de la Gobernaci\u00f3n no resultaba imperativa \u00a0para \u00a0establecer valores unitarios de las obras, pese a lo cual, era un marco de \u00a0referencia \u00a0que \u00a0al \u00a0ser \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por los Ingenieros Supervisores al \u00a0realizar \u00a0inicialmente \u00a0los \u00a0presupuestos de las obras que iban a ser objeto, en \u00a0principio, \u00a0 de \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 pero \u00a0 que \u00a0 posteriormente \u00a0 fueron \u00a0incrementados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0instrucciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ex \u00a0 \u00a0gobernador \u00a0 \u00a0ALJURE, \u00a0constitu\u00eda un elemento de juicio \u00a0correctamente \u00a0aplicado en el dictamen pericial por parte de las funcionarias de \u00a0INVIAS, \u00a0pues \u00a0a los precios \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0cartilla \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca de la contrataci\u00f3n se \u00a0aplicaron \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0correspondientes \u00a0por \u00a0cambio de a\u00f1o, todo lo cual \u00a0arroj\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0sobrecostos \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0cuantificados \u00a0 \u00a0 en \u00a0$1.148.849.829.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, no es cierto lo expuesto por el \u00a0acusado \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0los sobrecostos fueron \u00a0establecidos \u00a0pericialmente \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0entre \u00a0los valores \u00a0unitarios \u00a0 indicados \u00a0 en \u00a0 las \u00a0cartillas \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0eran \u00a0obligatorias, y los que aparecen en los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0ello \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 incremento \u00a0de \u00a0los \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las Cooperativas que ya se encontraba incluido en el factor \u00a0AIU, \u00a0as\u00ed \u00a0como el aumento por cambio de a\u00f1o sin una metodolog\u00eda definida, es \u00a0lo \u00a0que \u00a0determina \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0se efect\u00faa al \u00a0procesado como autor del delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0lo \u00a0establecido en el dictamen \u00a0pericial \u00a0de \u00a0las \u00a0funcionarias \u00a0de \u00a0INVIAS, \u00a0\u00fanicamente \u00a0viene a cuantificar el efecto de tales instrucciones \u00a0sobre \u00a0siete \u00a0(7) \u00a0de \u00a0los \u00a0once \u00a0(11) \u00a0contratos \u00a0de obra que se celebraron con \u00a0COINCO \u00a0 y \u00a0 CODETER, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0para \u00a0ello \u00a0resulte \u00a0trascendente \u00a0 \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0Cartillas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Precios \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0que \u00a0fueron valoradas adicionando de \u00a0manera \u00a0correcta \u00a0el \u00a0incremento por cambio de a\u00f1o de acuerdo al tiempo pactado \u00a0de \u00a0 \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 cada \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0eran \u00a0obligatorias \u00a0o \u00a0no, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0con \u00a0base en ellas, como marco de referencia, se realizaron los \u00a0presupuestos \u00a0iniciales, \u00a0y \u00a0sobre los valores all\u00ed obtenidos se efectuaron los \u00a0ilegales \u00a0incrementos \u00a0dispuestos \u00a0por el doctor ALJURE \u00a0RAMIREZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Evidencia \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0exonera \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0al \u00a0procesado \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0Cartillas \u00a0de \u00a0Precios \u00a0no son de f\u00e1cil \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0o \u00a0que \u00a0no estaba llamado a suponer que eran obligatorias, pues se \u00a0reitera, \u00a0lo \u00a0que se encuentra demostrado es que a los presupuestos inicialmente \u00a0elaborados \u00a0 por \u00a0 los \u00a0Ingenieros \u00a0Superivisores, \u00a0y \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0orden\u00f3 \u00a0aplicarles \u00a0ciertos \u00a0incrementos \u00a0de \u00a0manera \u00a0contraria \u00a0a \u00a0derecho, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para \u00a0ello tenga importancia alguna la \u00a0complejidad de las mencionadas cartillas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0queja \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0de \u00a0que \u00a0los resultados diversos de los dict\u00e1menes periciales resta \u00a0veracidad \u00a0a \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0de la acusaci\u00f3n, baste se\u00f1alar que en derecho \u00a0colombiano \u00a0rigen \u00a0los \u00a0principios de libertad de prueba y de libre apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria; \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 del \u00a0 primero, \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0o \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0 establecidas \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0medio \u00a0demostrativo, \u00a0siempre \u00a0que no viole la dignidad y los derechos fundamentales de \u00a0las \u00a0personas. \u00a0El \u00a0segundo \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a que por no existir sistema de tarifa \u00a0legal, \u00a0el funcionario judicial se encuentra en libertad de apreciar las pruebas \u00a0en \u00a0conjunto, \u00a0\u00fanicamente limitado por las reglas de la sana cr\u00edtica, a partir \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0est\u00e1 \u00a0facultado \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0m\u00e9rito \u00a0a \u00a0aquellos elementos \u00a0probatorios \u00a0que \u00a0le ofrecen valor demostrativo, y neg\u00e1rselo a los que no tiene \u00a0la virtud de persuadirlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0como ya se advirti\u00f3, si \u00a0bien \u00a0 existen \u00a0 en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0tres \u00a0dict\u00e1menes \u00a0acerca \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0los \u00a0sobrecostos, \u00a0ha \u00a0considerado la Sala, como tambi\u00e9n la Fiscal\u00eda, que de ellos, \u00a0el \u00a0que \u00a0brinda \u00a0mayor \u00a0confiabilidad \u00a0por \u00a0su \u00a0detalle, \u00a0precisi\u00f3n \u00a0y claridad \u00a0conceptual, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0el \u00a0 rendido \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 funcionarias \u00a0 de \u00a0 INVIAS, \u00a0y \u00a0con base en \u00e9l se estructur\u00f3 \u00a0la acusaci\u00f3n, as\u00ed como esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del argumento del procesado, quien \u00a0aduce \u00a0que pese a que los presupuestos de las obras se elaboraron con base en la \u00a0cartilla \u00a0del \u00a0primer \u00a0semestre \u00a0de \u00a01997, \u00a0el \u00a0dictamen s\u00f3lo tuvo en cuenta la \u00a0cartilla \u00a0del \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01997, \u00a0que \u00a0inexplicablemente \u00a0establec\u00eda \u00a0precios \u00a0m\u00e1s bajos, es necesario puntualizar que si el proceso de contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la firma de los contratos entre el 30 de septiembre y el \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre de 1997, resulta obvio que, como lo refieren las funcionarias de \u00a0INVIAS, tuvieran en cuenta la \u00a0Cartilla \u00a0de \u00a0Precios presentada el 25 de agosto del mismo a\u00f1o, como que era la \u00a0vigente \u00a0para cuando se suscribieron los contratos, adem\u00e1s, reit\u00e9rese que para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0sobrecostos, a los \u00a0valores \u00a0unitarios \u00a0de \u00a0la \u00a0citada cartilla se les aplic\u00f3 metodol\u00f3gicamente el \u00a0incremento por cambio de a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0punto \u00a0de la afirmaci\u00f3n del procesado, de que es impensable que \u00a0hubiera \u00a0tenido \u00a0la capacidad de convencer o poner de acuerdo a los funcionarios \u00a0que \u00a0intervinieron \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0para \u00a0quebrantar la ley, es necesario \u00a0recalcar \u00a0que las pruebas se\u00f1alan sin duda alguna que \u00e9l fue quien acord\u00f3 los \u00a0sobrecostos \u00a0 con \u00a0las \u00a0Cooperativas, \u00a0\u00e9l \u00a0fue \u00a0quien \u00a0imparti\u00f3 \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0incrementar \u00a0 irregularmente \u00a0 los \u00a0presupuestos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0suscribieron \u00a0los \u00a0contratos interadministrativos, y los Ingenieros Supervisores \u00a0se \u00a0limitaron \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0impartidas \u00a0sin \u00a0obtener explicaciones \u00a0suficientes, \u00a0pese \u00a0a que pusieron de presente que no correspond\u00eda efectuar los \u00a0aumentos ordenados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0no hay duda que con los sobrecostos se beneficiaron en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0las Cooperativas, pues pactaron y recibieron por sus trabajos una \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 superior \u00a0 a \u00a0la \u00a0que \u00a0ordinaria \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0les \u00a0correspond\u00eda, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0no \u00a0impide \u00a0que \u00a0otros, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0hayan \u00a0percibido beneficios con ello, como ser\u00eda la situaci\u00f3n de los \u00a0subcontratistas; \u00a0 no \u00a0 obstante, \u00a0 tal \u00a0 tema \u00a0no \u00a0constituye \u00a0objeto \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a que el incremento del dos por ciento \u00a0(2%) \u00a0 no \u00a0 aparece \u00a0 en \u00a0 parte \u00a0 alguna \u00a0 de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0\u201cconvirti\u00e9ndose \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 fantasma \u00a0 de \u00a0este \u00a0proceso\u201d, \u00a0ineludible \u00a0resulta \u00a0insistir \u00a0en que precisamente, tal fue el \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 utilizado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0acusado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0\u201cmimetizar\u201d, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0Ingenieros \u00a0Supervisores \u00a0que \u00a0recibieron \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0el incremento a cada uno de los \u00edtems, as\u00ed como lo establecido en el \u00a0dictamen \u00a0pericial, \u00a0permiten dar entidad cierta y efectiva al porcentaje al que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0aparece \u00a0reflejado \u00a0en los \u00edtems de los \u00a0presupuestos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se contrat\u00f3, pues all\u00ed ya se hab\u00edan \u00a0aumentado \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0precios \u00a0 \u00a0se\u00f1alados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0cartillas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0es cierto que en las Cartillas de \u00a0Precios \u00a0no \u00a0aparece \u00a0discriminado el factor AIU (administraci\u00f3n, imprevistos y \u00a0utilidades), \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es que tal rubro aparece incluido en el valor unitario \u00a0de \u00a0cada uno de los precios establecidos en ellas, raz\u00f3n por la cual, al pactar \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0el \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0de \u00a0incremento de los presupuestos por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0dispuso \u00a0ilegalmente \u00a0que se pagara dos veces el \u00a0mencionado \u00a0 \u00a0 \u00a0concepto, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 desmedro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n a lo expuesto por el \u00a0acusado, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que si se hubieran evaluado en conjunto todos los \u00a0contratos \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0habr\u00eda \u00a0sido \u00a0de \u00a0apenas $68.379.164.oo, es oportuno \u00a0recordar \u00a0que \u00a0en materia de contrataci\u00f3n estatal rige el principio de unidad y \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual, \u00a0cada \u00a0uno de ellos debe \u00a0celebrarse \u00a0y desarrollarse de manera independiente como un todo, sin que puedan \u00a0las \u00a0ganancias \u00a0o \u00a0beneficios \u00a0de \u00a0unos \u00a0enjugar \u00a0las \u00a0p\u00e9rdidas de otros, en el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras por parte de la administraci\u00f3n \u00a0responde \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0estrat\u00e9gica \u00a0que \u00a0de \u00a0plano \u00a0descarta, \u00a0salvo \u00a0circunstancias \u00a0coyunturales \u00a0especiales como los imprevistos, un da\u00f1o para los \u00a0bienes \u00a0 o \u00a0 patrimonio \u00a0 de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0y \u00a0con \u00a0ello \u00a0para \u00a0la \u00a0comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asiste raz\u00f3n al procesado, en el sentido de \u00a0que \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0SV-274 \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0obra \u00a0Guaduas \u00a0\u2013 \u00a0Guaduero \u00a0no presenta sobrecostos, y \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida, como se puede observar, no aparece en la lista de los siete (7) \u00a0contratos \u00a0donde \u00a0s\u00ed \u00a0se evidencian diferencias en contra de la administraci\u00f3n \u00a0departamental que integran el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del doctor ALJURE \u00a0aduce que \u00e9ste no estaba enterado \u00a0del \u00a0incremento \u00a0del \u00a0dos \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(2%) \u00a0en \u00a0los presupuestos de las obras, \u00a0suficiente \u00a0resulta \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0acusado \u00a0reconoci\u00f3 en la segunda \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0que \u00a0acord\u00f3 dicho aumento con las Cooperativas, y \u00a0que imparti\u00f3 las correspondientes instrucciones con tal fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de que el ex gobernador orden\u00f3 al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0V\u00edas que designara para cada proyecto un ingeniero de su equipo \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de ser el encargado de evaluar el estado de la v\u00eda, \u00a0deb\u00eda \u00a0elaborar \u00a0las \u00a0memorias, \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0y supervisar la obra, sin que \u00a0fueran \u00a0personas nombradas por el acusado o amigos suyos, impera puntualizar que \u00a0no \u00a0hay duda alguna en que el acusado imparti\u00f3 la orden para que los Ingenieros \u00a0Supervisores \u00a0procedieran \u00a0a \u00a0incrementar \u00a0irregularmente \u00a0los presupuestos, con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales se efectuaron los contratos interadministrativos, de donde \u00a0las \u00a0observaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0devienen en intrascendentes, pues el delito \u00a0investigado \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 por la apropiaci\u00f3n de dinero del Departamento, no por \u00a0la \u00a0falta \u00a0de diligencia o incompetencia de quienes en su calidad de subalternos \u00a0desarrollaron \u00a0 las \u00a0 fases \u00a0precontractual \u00a0y \u00a0contractual \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios. \u00a0Adicional \u00a0 a \u00a0 ello, \u00a0 la \u00a0 pretendida \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de la solicitud de absoluci\u00f3n que formula el defensor, fue abordada \u00a0en su momento al tratar el tema de la culpabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como ya se anot\u00f3 en su oportunidad, asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0defensor \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que si la investigaci\u00f3n por la celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0preclu\u00edda, \u00a0con \u00a0el argumento de que los \u00a0convenios \u00a0interadministrativos celebrados en forma directa con las Cooperativas \u00a0est\u00e1n \u00a0acordes \u00a0con \u00a0las \u00a0normas que regulan la contrataci\u00f3n estatal, no puede \u00a0reproch\u00e1rsele \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0haya \u00a0sido \u00a0irregular; \u00a0no obstante, una vez m\u00e1s es \u00a0necesario \u00a0precisar que no es por tal comportamiento que se acus\u00f3 al procesado, \u00a0ni \u00a0es por ello que hora se le condena, sino por ordenar el incremento irregular \u00a0e \u00a0 ilegal \u00a0 de \u00a0los \u00a0presupuestos, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0postre \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0contratos \u00a0interadministrativos \u00a0con \u00a0las \u00a0Cooperativas con base en tales valores que no se \u00a0correspond\u00edan \u00a0con \u00a0la realidad, al estar inflados y afectar la administraci\u00f3n \u00a0departamental, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para ello interese la urgencia social de las obras que \u00a0aduce la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco es viable invocar aqu\u00ed el principio \u00a0de \u00a0confianza como excluyente de la responsabilidad del acusado, pues si bien es \u00a0cierto \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 presupuestos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0propios \u00a0de \u00a0una \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa \u00a0implica el concurso de gran \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0tanto \u00a0del \u00a0nivel \u00a0directivo \u00a0como \u00a0del operativo del \u00a0Departamento, \u00a0 lo \u00a0 cierto \u00a0 es \u00a0 que \u00a0 con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0los \u00a0especiales \u00a0conocimientos \u00a0 que \u00a0 sobre \u00a0ello \u00a0tuvieran \u00a0sus \u00a0asesores \u00a0y \u00a0subalternos, \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0ilegales \u00a0no dependieron de la voluntad o de la extralimitaci\u00f3n en \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0estos, \u00a0sino \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0entre \u00a0el doctor \u00a0ALJURE \u00a0y \u00a0las Cooperativas, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0imparti\u00f3 \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0instrucciones que \u00a0simplemente \u00a0fueron \u00a0acatadas por los funcionarios de la entidad en sus diversos \u00a0niveles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 consecuencias \u00a0jur\u00eddicas de la conducta punible: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reunidos \u00a0los presupuestos sustanciales que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0procesal \u00a0exige para afectar al ex gobernador \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0con \u00a0fallo \u00a0condenatorio \u00a0por \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0penal en el delito objeto de acusaci\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de terceros, procede la Sala a \u00a0se\u00f1alar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0consecuencias \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0conducta \u00a0corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Determinaci\u00f3n de la punibilidad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que el delito ocurri\u00f3 en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0anterior \u00a0estatuto \u00a0penal, \u00a0pero esta decisi\u00f3n debe ser adoptada \u00a0estando \u00a0vigente \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0es necesario verificar en el referido \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0legislativo, el precepto o los criterios dosim\u00e9tricos de la pena que \u00a0resulten m\u00e1s favorables al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Norma sustancial \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Pena de prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 133 del derogado C\u00f3digo Penal, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la Ley 190 de 1995, establec\u00eda una pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a \u00a0quince (15) a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa equivalente al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo apropiado e interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas por un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis (6) a quince (15) a\u00f1os, para el autor del delito de peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n; \u00a0a su vez, en el inciso 3\u00ba del referido precepto se indicaba \u00a0que \u00a0si \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0era \u00a0superior a doscientos (200) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0la \u00a0pena \u00a0se \u00a0aumentar\u00eda \u00a0hasta \u00a0en la \u00a0mitad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0397 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000 \u00a0establece \u00a0para el autor del referido delito una pena principal entre seis (6) y \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os \u00a0de prisi\u00f3n, multa equivalente al valor de lo apropiado sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0superior \u00a0a cincuenta mil (50.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino; \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00ba de la misma disposici\u00f3n \u00a0incrementa \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0en la mitad, cuando el valor de lo apropiado es \u00a0superior \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0doscientos \u00a0 \u00a0(200) \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02334 de 1996, el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo legal durante el periodo comprendido entre el 1\u00ba de enero y el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0fue \u00a0de \u00a0$172.005.oo, \u00a0por \u00a0tanto, doscientos (200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0equival\u00edan \u00a0a \u00a0$34.401.000.oo; \u00a0es decir, si el valor de lo \u00a0apropiado \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto fue de $1.148.849.829.oo, no hay duda que sobrepas\u00f3 \u00a0el \u00a0quantum \u00a0se\u00f1alado \u00a0para aumentar la pena, tanto en el ordenamiento anterior \u00a0como \u00a0en el actual, circunstancia que descarta la posibilidad de dar aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0dado \u00a0que en punto de la pena de prisi\u00f3n los \u00a0preceptos \u00a0 en \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 de \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0sancionan \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0el \u00a0comportamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Pena de multa \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cuanto \u00a0comporta \u00a0la \u00a0pena principal de multa se advierte que si \u00a0bien \u00a0la Ley 599 de 2000 limita su monto a 50.000 salarios m\u00ednimos legales, que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Decreto 3232 de 2002 establece el salario m\u00ednimo legal \u00a0mensual \u00a0para \u00a0el periodo comprendido entre el 1\u00ba de enero y el 31 de diciembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0en \u00a0$332.000.oo, \u00a0el \u00a0referido \u00a0l\u00edmite \u00a0a la pena pecuniaria estar\u00eda \u00a0determinado \u00a0por \u00a0$166.000.000.000.oo; \u00a0entonces, \u00a0sin esfuerzo se establece que \u00a0por \u00a0ser \u00a0el \u00a0monto de lo apropiado inferior a tal suma, en cuanto criterio para \u00a0dosificar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0multa, la referida limitaci\u00f3n no resulta favorable \u00a0para \u00a0el \u00a0procesado \u00a0en este asunto, pues igual consecuencia punitiva deriva del \u00a0derogado estatuto penal. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Pena \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 interdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0anterior \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0por \u00a0querer \u00a0del \u00a0legislador \u00a0fue \u00a0establecida \u00a0como \u00a0principal \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que su duraci\u00f3n era establecida de conformidad con la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, esto es, de seis (6) a quince (15) a\u00f1os, aumentada hasta en \u00a0la \u00a0mitad \u00a0por la cuant\u00eda de lo apropiado, pero sin exceder de diez (10) a\u00f1os, \u00a0por \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 favorable \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 44 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0se \u00a0establece \u00a0como \u00a0pena \u00a0principal \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de la pena de prisi\u00f3n, que puede ser de seis (6) a quince (15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en \u00a0la \u00a0mitad por la agravaci\u00f3n por la cuant\u00eda, cuyo \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00e1ximo de duraci\u00f3n es de veinte (20) a\u00f1os, dispuesto en el art\u00edculo \u00a051 del mismo ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0de conformidad con lo anotado se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones \u00a0p\u00fablicas oscilar\u00e1 entre seis (6) y diez (10) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Criterios \u00a0 \u00a0dosim\u00e9tricos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pena \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere a los \u00a0criterios \u00a0para \u00a0dosificar \u00a0la pena, es pertinente se\u00f1alar que como se trata de \u00a0un \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n agravado por la cuant\u00eda, tanto en el \u00a0derogado \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0como en la Ley 599 de 2000 la pena principal imponible \u00a0estar\u00eda \u00a0comprendida \u00a0por \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a\u00f1os y un (1) d\u00eda, y un \u00a0m\u00e1ximo de veintid\u00f3s (22) a\u00f1os seis (6) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los criterios de individualizaci\u00f3n de la pena \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0actual \u00a0estatuto \u00a0penal, la pena estar\u00eda compuesta por un \u00a0primer \u00a0cuarto de movilidad entre setenta y dos 72 meses y ciento veintiun (121) \u00a0meses \u00a0y \u00a0cinco (5) d\u00edas; el segundo cuarto entre ciento veintiun (121) meses y \u00a0seis \u00a0(6) d\u00edas y ciento setenta y un (171) meses; el tercer cuarto entre ciento \u00a0setenta \u00a0y \u00a0un meses (171) y un (1) d\u00eda y doscientos veinte (220) meses y cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas, \u00a0y \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0final entre doscientos veinte meses (220) y seis (6) \u00a0d\u00edas y doscientos setenta (270) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 asunto \u00a0no \u00a0se \u00a0dedujo \u00a0circunstancia \u00a0alguna de agravaci\u00f3n gen\u00e9rica en la resoluci\u00f3n acusatoria, por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0posici\u00f3n distinguida que el procesado ocupa en la sociedad por su \u00a0cargo \u00a0(numeral \u00a011 art\u00edculo 66 del Decreto 100 de 1980, numeral 9\u00ba, art\u00edculo \u00a058 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000), la cual, seg\u00fan lo ha expuesto recientemente la \u00a0Sala, \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0ser tenida en cuenta en punto de la dosificaci\u00f3n de la pena \u00a0cuando \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0 incluida \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n28, \u00a0no \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0su \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0en este momento en aras de garantizar el principio de \u00a0consonancia entre acusaci\u00f3n y fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0concurre la \u00a0circunstancia \u00a0 de \u00a0atenuaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0anterior \u00a0o \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0antecedentes \u00a0penales \u00a0del \u00a0incriminado \u00a0(numeral 1\u00ba \u00a0art\u00edculo \u00a064 Decreto 100 de 1980, numeral 1\u00ba del art\u00edculo 55 de la Ley 599 de \u00a02000); \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a la normativa vigente el \u00e1mbito de movilidad \u00a0estar\u00e1 \u00a0determinado por el primer cuarto, esto es, entre setenta y dos 72 meses \u00a0y cientoveintiun (121) meses y cinco (5) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Analizado \u00a0el \u00a0t\u00f3pico \u00a0de \u00a0la dosificaci\u00f3n punitiva de conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0criterios \u00a0establecidos en el art\u00edculo 61 del derogado estatuto penal \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0simple, \u00a0habida cuenta que el marco \u00a0punitivo \u00a0gen\u00e9rico \u00a0(72 \u00a0meses \u00a0y \u00a01 \u00a0d\u00eda \u00a0a \u00a0270 \u00a0meses de prisi\u00f3n) no est\u00e1 \u00a0afectado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 factores \u00a0 \u00a0 \u00a0 reales29, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0si \u00a0bien de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0dispon\u00eda el art\u00edculo 67, puede imponerse el m\u00ednimo de la \u00a0pena \u00a0(6 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0un d\u00eda) porque no concurren circunstancias de agravaci\u00f3n y \u00a0resultar\u00eda \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 necesario \u00a0 ponderar \u00a0 cuantitativamente \u00a0 la \u00a0referida \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0menor \u00a0punibilidad, \u00a0ello evidencia un tratamiento similar al \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0el \u00a0primer \u00a0cuarto de movilidad establecido en el C\u00f3digo \u00a0Penal vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0estima \u00a0la Sala que para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0la pena imponible y al evaluar el \u00e1mbito del principio \u00a0de \u00a0 favorabilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0por \u00a0resultar \u00a0imperioso \u00a0partir \u00a0en \u00a0ambos \u00a0ordenamientos \u00a0del \u00a0m\u00ednimo de sanci\u00f3n establecido para el delito (6 a\u00f1os), no \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que uno de los dos resulte m\u00e1s favorable; por tanto, partiendo de \u00a0seis \u00a0(6) a\u00f1os y un (1) d\u00eda, la pena principal de prisi\u00f3n se aumentar\u00e1 en un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0por \u00a0el \u00a0incremento \u00a0punitivo \u00a0determinado \u00a0por \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0por \u00a0ser \u00a0superior \u00a0a doscientos (200) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0de \u00a01997, \u00a0y \u00a0teniendo en cuenta las circunstancias y repercusiones del \u00a0comportamiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual es oportuno destacar la gravedad de la \u00a0conducta, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0peculiaridades \u00a0en \u00a0que fue ejecutada, no s\u00f3lo porque se \u00a0present\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0nivel \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n departamental, sino \u00a0porque \u00a0fue \u00a0cometida \u00a0por \u00a0una persona que por su larga experiencia tanto en la \u00a0actividad \u00a0p\u00fablica \u00a0como \u00a0en \u00a0las \u00a0labores acad\u00e9micas y docentes, estaba en la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0patrimonio\u00a0 p\u00fablico que le fue confiado con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus funciones, y pese a ello decidi\u00f3 disponer de \u00e9l, con lo cual \u00a0produjo \u00a0grave \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de la sociedad cundinamarqueza, habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0desaparecidos \u00a0estaban destinados a mejorar la malla \u00a0vial del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tiempo que el procesado ha permanecido en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0ser\u00e1 \u00a0tenido como parte cumplida de la pena privativa \u00a0de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le \u00a0condenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas por el mismo \u00a0tiempo, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas en precedencia, y \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0su \u00a0finalidad, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0del hecho y la relaci\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0 funcional \u00a0 con \u00a0 la \u00a0ofensa \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0amparado \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, se impondr\u00e1 al procesado como pena \u00a0principal, \u00a0multa \u00a0a \u00a0favor \u00a0del Tesoro Nacional, por $1.148.849.829.oo; la cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0pagar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos meses siguientes a la notificaci\u00f3n de este \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0a las sanciones establecidas, le \u00a0ser\u00e1 \u00a0impuesta de manera intemporal la pena de interdicci\u00f3n para el desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0establecida en el art\u00edculo 122 de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0cuyo preceptiva es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0establezca la ley, el servidor p\u00fablico que sea \u00a0condenado \u00a0por \u00a0delitos contra el patrimonio del estado, queda inhabilitado para \u00a0el desempe\u00f1o de funciones p\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0es as\u00ed, en atenci\u00f3n a que a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la entrada en vigencia de la Carta Pol\u00edtica de 1991, los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0fueren \u00a0condenados \u00a0por delitos contra el patrimonio del Estado, \u00a0como \u00a0 ocurre \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 condena \u00a0 al \u00a0doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0por el delito de peculado \u00a0por \u00a0 apropiaci\u00f3n, \u00a0 quedan \u00a0inhabilitados \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0precepto \u00a0constitucional, \u00a0de manera \u00a0adicional a otras sanciones dispuestas por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0civil: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0en \u00a0todo \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0demostrado \u00a0la existencia de \u00a0perjuicios \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0la conducta investigada, el funcionario condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 \u00a0de \u00a0imponer \u00a0condena \u00a0al pago de perjuicios, cuando \u00a0establezca \u00a0que \u00a0el \u00a0perjudicado ha promovido de manera independiente la acci\u00f3n \u00a0civil. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se se\u00f1ala que el fallo debe contener el pronunciamiento sobre \u00a0las \u00a0expensas, \u00a0las \u00a0costas \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0las \u00a0agencias \u00a0en derecho, si a ello \u00a0hubiere lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0es palmario que con el comportamiento \u00a0delictual \u00a0 se \u00a0 menoscab\u00f3 \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0doctor \u00a0DAVID ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0al pago a favor de dicho ente territorial, de \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$1.148.849.829.oo, \u00a0cuant\u00eda equivalente al valor de lo apropiado, \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0actualizada \u00a0al \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0haga \u00a0el \u00a0pago, con el fin de \u00a0recuperar \u00a0el \u00a0valor \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0la \u00a0moneda, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se obtendr\u00e1 \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de la Rep\u00fablica sobre la respectiva equivalencia, a \u00a0partir del d\u00eda de comisi\u00f3n del delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado que no existen elementos de juicio que \u00a0suministren \u00a0criterios seguros y equitativos, que permitan la cuantificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0rentabilidad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0suma \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0su \u00a0natural \u00a0productividad, se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0al \u00a0aludido \u00a0monto \u00a0el \u00a0inter\u00e9s legal del seis por ciento (6%) anual \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 1617 del C\u00f3digo Civil, al instante en que se haga \u00a0el pago, en la forma atr\u00e1s mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0pago \u00a0de perjuicios \u00a0morales \u00a0por \u00a0cuando \u00a0no aparece en el proceso que ellos hayan sido causados con \u00a0el delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario \u00a0aclarar \u00a0que la Sala condena \u00a0civilmente \u00a0al incriminado sin perjuicio de los procesos que por responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0adelante \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica u otro \u00f3rgano de \u00a0control, \u00a0dado que los actos administrativos que en tales tr\u00e1mites se produzcan \u00a0no \u00a0tienen el car\u00e1cter de cosa juzgada como si lo tiene este fallo, advirtiendo \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de percibirse el pago en este proceso, no procede la cancelaci\u00f3n \u00a0nuevamente en el tr\u00e1mite fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0los \u00a0mecanismos sustitutivos de la \u00a0pena privativa de la libertad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como quiera que la pena impuesta supera los \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 63 del C\u00f3digo Penal, se \u00a0negar\u00e1 \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de la condena de ejecuci\u00f3n condicional al procesado; \u00a0igualmente \u00a0no \u00a0es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria como sustitutiva de la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0concesi\u00f3n es preciso que se encuentre \u00a0acreditado el factor objetivo y el subjetivo se\u00f1alados en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0si \u00a0el \u00a0delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0se impone la sanci\u00f3n tiene establecida una \u00a0pena \u00a0m\u00ednima de seis (6) a\u00f1os y un (1) d\u00eda de prisi\u00f3n, y el art\u00edculo 38 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0vigente \u00a0establece que la prisi\u00f3n domiciliaria como sustitutiva \u00a0de \u00a0la prisi\u00f3n procede para conductas punibles \u201ccuya \u00a0pena \u00a0m\u00ednima \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0sea \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n o \u00a0menos\u201d, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0no \u00a0puede \u00a0beneficiarse \u00a0con \u00a0el referido instituto por no encontrarse satisfecho el factor \u00a0objetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0se \u00a0ordena \u00a0librar \u00a0la \u00a0correspondiente orden de captura para hacer efectiva la pena \u00a0impuesta \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 ALJURE \u00a0 RAMIREZ, \u00a0disponiendo \u00a0que \u00a0en \u00a0caso de cumplirse lo ordenado, el procesado \u00a0debe \u00a0permanecer \u00a0en el establecimiento carcelario que determine el INPEC, \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0uno \u00a0ordinario, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 29 de la Ley 65 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley; \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECLARAR \u00a0 al \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ, \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0civiles \u00a0 y \u00a0 personales \u00a0 conocidas \u00a0 en \u00a0 autos, \u00a0 penalmente \u00a0 responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n a favor de terceros objeto de acusaci\u00f3n, \u00a0realizada \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 desempe\u00f1\u00f3 \u00a0 como \u00a0 Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias de tiempo, modo y lugar precisadas en esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal Vigente para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de los hechos, tal como fue modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 \u00a0de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONDENAR \u00a0 \u00a0al \u00a0 doctor \u00a0 ALJURE \u00a0RAMIREZ, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0siete (7) a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0multa \u00a0de \u00a0$1.148.849.829.oo \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0Nacional e\u00a0 \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino de la \u00a0pena privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECLARAR \u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor DAVID ALJURE queda inhabilitado para el ejercicio de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECLARAR que el doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0no \u00a0se hace \u00a0acreedor \u00a0al sustituto de la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena \u00a0ni \u00a0a la prisi\u00f3n domiciliaria, pero s\u00ed a que se le tenga como parte de la pena \u00a0cumplida el tiempo que permaneci\u00f3 en detenci\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0LIBRAR en relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0 doctor \u00a0ALJURE \u00a0RAMIREZ \u00a0orden \u00a0de \u00a0captura, para hacer efectiva la pena de prisi\u00f3n que aqu\u00ed se impone, \u00a0lograda \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 del \u00a0 resorte \u00a0exclusivo \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Carcelario \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 INPEC \u00a0 \u2013 \u00a0se\u00f1alar \u00a0el \u00a0lugar de reclusi\u00f3n, teniendo en cuenta la previsi\u00f3n contenida en \u00a0el art\u00edculo 29 de la Ley 65 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0CONDENAR \u00a0 al \u00a0doctor \u00a0DAVID \u00a0 ALJURE \u00a0 RAMIREZ, \u00a0igualmente, \u00a0a \u00a0pagar en favor del Departamento de Cundinamarca, por concepto de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0causados \u00a0con la conducta punible y dentro de un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0meses \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0le \u00a0ejecutoria de esta \u00a0sentencia, \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0de \u00a0$1.148.849.829.oo \u00a0actualizada \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0forma precisada en la parte motiva, con la aplicaci\u00f3n del \u00a0inter\u00e9s legal del 6% anual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEPTIMO: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0LIBRAR \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0las comunicaciones correspondientes a las autoridades \u00a0competentes (art\u00edculo 472 Ley 600 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0COMUNICAR \u00a0 \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, para \u00a0efecto del recaudo de la multa impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 GAL\u00c1N \u00a0 CASTELLANOS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JORGE \u00a0 \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00c9DGAR \u00a0LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0MARINA \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0BAR\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILANES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MAURO \u00a0SOLARTE PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folios 84 a 107, cuaderno anexos 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Folios 38 y 39, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folios 36 y 37, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folios 285 a 291, y 138, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folios 73 y 74, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Folios \u00a089 \u00a0ss, \u00a0100 \u00a0ss, \u00a0111 \u00a0ss, \u00a0122 \u00a0ss, \u00a0132 ss, 146 ss, y 156 ss cuaderno \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Folios 84 a 107, cuaderno 29 anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a010, cuaderno 29 anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a015, cuaderno 29 anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folio 27, cuaderno 29 anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folios 124, 129, 150 y 159, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folios 89 a 99, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folios 100 a 109, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folios 111 a 119, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folios 122 a 131, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios 32 a 139, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folios 146 a 155, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folios 156 a 161, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folios 17, 19 y 20, cuaderno 29 anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 187, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 186, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 236, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 259, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 275, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Folios \u00a021, \u00a061 \u00a0y \u00a097 \u00a0cuaderno anexos 1, y folios 221, 249, 282 y 346 cuaderno \u00a0anexos 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folios 125 a 136, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. \u00a0 Sentencia \u00a0 del \u00a023 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02003. \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Edgar \u00a0Lombana \u00a0Trujillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Providencia \u00a0 del \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2003. \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Herman \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Castellanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 Ver \u00a0sentencia \u00a0 del \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001. \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Jorge \u00a0An\u00edbal \u00a0G\u00f3mez \u00a0Gallego. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 PROCESO \u00a0 \u00a0 No \u00a018498 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MARINA PULIDO DE BAR\u00d3N \u00a0 Aprobado Acta No. 110. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 ocho \u00a0 (8) \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-7127","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-11"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7127","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7127"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7127\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7127"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7127"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7127"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}