\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS #2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP1988-2023 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0128541 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0014 \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala la acci\u00f3n de tutela instaurada por GERARDO \u00a0ANTONIO L\u00d3PEZ BUSTILLO \u00a0en procura del amparo de sus derechos fundamentales presuntamente \u00a0vulnerados por la Sala Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn. \u00a0Al tr\u00e1mite fueron vinculadas el despacho 03 de esta Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, el Juzgado 5 de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas de Seguridad de la mencionada ciudad, los directores del \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec y de \u00a0la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad \u00a0La Paz de Itag\u00fc\u00ed, as\u00ed como la Empresa Social del \u00a0Estado Hospital E.S.E. La Mar\u00eda de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se extrae de la actuaci\u00f3n, el 6 y 14 de septiembre de 2022 \u00a0GERARDO ANTONIO L\u00d3PEZ BUSTILLO \u00a0solicit\u00f3 al director de la C\u00e1rcel \u00a0y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad La Paz de Itag\u00fc\u00ed, \u00a0en donde descuenta su condena, \u00a0le informara la raz\u00f3n por la que le cambiaron la actividad que \u00a0desarrolla para redimir pena. Para el efecto, se\u00f1al\u00f3 \u00a0que en la nueva asignaci\u00f3n tiene menos horas para trabajar, \u00a0pues los s\u00e1bados y domingos no se labora, lo que contradice \u00a0los principios del tratamiento \u00a0penitenciario el cual debe ser \u00abprogresivo \u00a0y no retroactivo\u00bb acorde con la Ley 65 \u00a0de 1993. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, refiri\u00f3 que pese a que remiti\u00f3 al \u00e1rea \u00a0de sanidad del centro carcelario peticiones para valoraci\u00f3n \u00a0general en salud no han emitido pronunciamiento al respecto. Precis\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, que el 21 de julio de 2022 solicit\u00f3 ante la \u00a0E.S.E Hospital La Mar\u00eda copias de todos los procedimientos que \u00a0le han efectuado, o historia cl\u00ednica, pero tampoco obtuvo \u00a0contestaci\u00f3n. Por \u00faltimo, censur\u00f3 que el Juzgado \u00a05 de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad encargado de la \u00a0vigilancia de su pena, \u00abtarda \u00a0hasta 6 meses en responder sus requerimientos\u00bb, adjunt\u00f3 \u00a0copia de la petici\u00f3n presentada el 14 de septiembre de 2022 en \u00a0la que pidi\u00f3 informaci\u00f3n de su situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0considerar vulnerados sus derechos de acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de justicia y petici\u00f3n, el accionante promovi\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de tutela contra las mencionadas entidades. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia del 1\u00ba de noviembre de 2022 la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn ampar\u00f3 parcialmente el derecho de \u00a0petici\u00f3n en favor de L\u00d3PEZ \u00a0BUSTILLO. Estableci\u00f3 que la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda \u00a0con Alta y Mediana Seguridad La Paz de Itag\u00fc\u00ed incumpli\u00f3 \u00a0su obligaci\u00f3n de enviar las peticiones del \u00a0accionante conforme lo dispone los art\u00edculos 110 y 115A del \u00a0C\u00f3digo Penitenciario y Carcelario. \u00a0En consecuencia, le orden\u00f3 que, en el t\u00e9rmino de 48 \u00a0horas contado a partir de la notificaci\u00f3n de esa decisi\u00f3n, \u00a0remita la petici\u00f3n presentada el 21 de julio de 2022 por el \u00a0demandante. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0inst\u00f3 a la E.S.E Hospital La Mar\u00eda \u00a0para que una vez reciba la petici\u00f3n de copias de la historia \u00a0cl\u00ednica del accionante responda en los t\u00e9rminos de la \u00a0Ley 1437 de 2011. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, declar\u00f3 hecho superado respecto de las \u00a0solicitudes que promovi\u00f3 ante el Juzgado 5 de Ejecuci\u00f3n \u00a0de Penas y Medidas de Seguridad y el centro de reclusi\u00f3n. \u00a0Respecto de la primera autoridad, precis\u00f3 que en auto del 21 \u00a0de octubre de 2022 ofici\u00f3 a la direcci\u00f3n del \u00a0establecimiento carcelario para obtener la documentaci\u00f3n \u00a0necesaria a efectos de realizar la redenci\u00f3n de pena \u00a0pertinente. En cuanto a la segunda, el Tribunal acredit\u00f3 que \u00a0el 24 de octubre de 2022 el director \u00a0de la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda \u00a0con Alta y Mediana Seguridad La Paz de Itag\u00fc\u00ed ofreci\u00f3 \u00a0las explicaciones echadas de menos por el demandante, \u00ab\u2026acerca \u00a0del cambio de la labor ocupacional de recolecci\u00f3n, transporte \u00a0y dep\u00f3sito de residuos s\u00f3lidos a actividades de telares \u00a0y tejidos, esto es, en virtud del acta Nro. 00771 del 25 de agosto de \u00a02022 y de manera preventiva en aras de preservar sus condiciones de \u00a0salud, las cuales pueden empeorar dada su exposici\u00f3n a \u00a0vectores, bacterias y contaminantes que agraven su enfermedad \u00a0dermatol\u00f3gica\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Inconforme, \u00a0L\u00d3PEZ BUSTILLO apel\u00f3 esa decisi\u00f3n y censur\u00f3 \u00a0el tratamiento penitenciario recibido. Adujo que est\u00e1 \u00a0redimiendo pena en el \u00e1rea de tejidos y telares, pero antes \u00a0cumpl\u00eda labores de recuperador ambiental, esto es, \u00a0\u00abbarr\u00eda y lavaba el pasillo, el pabell\u00f3n central \u00a0y la cancha con un tiempo de rebaja de 8 horas que inclu\u00eda \u00a0s\u00e1bados y domingos, pero las nuevas tareas solo otorgan 8 \u00a0horas sin fines de semana\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Reproch\u00f3 \u00a0el accionante que no ha tenido \u00a0conocimiento del resultado de la apelaci\u00f3n que promovi\u00f3 \u00a0en el radicado 05001220400020220131001, pues solo sabe que \u00a0correspondi\u00f3 a la Corte Suprema de Justicia, pero \u00abno \u00a0han hecho ni resuelto nada\u00bb. \u00a0De otro lado, cuestion\u00f3 la omisi\u00f3n de respuesta a la \u00a0petici\u00f3n que radic\u00f3 el 12 de diciembre de 2022 dirigida \u00a0al director General del Inpec y encaminada a obtener el traslado de \u00a0centro de reclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 27 de enero de 2023, \u00a0esta \u00a0Sala asumi\u00f3 el conocimiento de \u00a0la demanda y corri\u00f3 el traslado a la autoridad accionada y \u00a0vinculados. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado 5 de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0Medell\u00edn aclar\u00f3 que establecer los horarios y \u00a0actividades para redenci\u00f3n de pena no es competencia de esos \u00a0despachos, pues tal funci\u00f3n corresponde a los centros \u00a0penitenciarios, a trav\u00e9s de la junta de asignaci\u00f3n de \u00a0actividades, la cual est\u00e1 sometida a la reglamentaci\u00f3n \u00a0que para esos efectos expide el Inpec. \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0revel\u00f3 que solicit\u00f3 al centro de reclusi\u00f3n le \u00a0preste al accionante la atenci\u00f3n m\u00e9dica pertinente para \u00a0salvaguardar su salud. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, la Sala Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0relat\u00f3 el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela y, \u00a0concret\u00f3, que el 5 de diciembre de 2022, el demandante radic\u00f3 \u00a0incidente de desacato ante el presunto incumplimiento de la orden \u00a0emitida en el fallo de tutela. Record\u00f3 que el mandato se \u00a0orient\u00f3 a que el establecimiento de reclusi\u00f3n remitiera \u00a0a la E.S.E. Hospital La Mar\u00eda la petici\u00f3n que el 21 de \u00a0julio de 2022 present\u00f3 L\u00d3PEZ BUSTILLO en la que pidi\u00f3 \u00a0la entrega de su historia cl\u00ednica. \u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0establecer que el pasado 2 de noviembre, el accionante recibi\u00f3 \u00a0copia de la historia cl\u00ednica, en prove\u00eddo del 19 de \u00a0diciembre siguiente, se abstuvo de abrir el incidente. En tal virtud, \u00a0solicit\u00f3 que se niegue la demanda, toda vez que no ha \u00a0vulnerado ninguna garant\u00eda fundamental al accionante. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el Magistrado Gerson Chaverra Castro inform\u00f3 que el \u00a015 de diciembre de 2022 emiti\u00f3 el fallo de tutela de segunda \u00a0instancia radicado bajo el consecutivo 127710. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Coordinador de Tutelas de la Direcci\u00f3n General del Inpec \u00a0comunic\u00f3 que el 30 de enero de 2023 en oficio \u00a08120-OFAJU-81204-GRUTU remiti\u00f3 por competencia al director \u00a0de \u00a0la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad \u00a0La Paz de Itag\u00fc\u00ed \u00a0la solicitud promovida por el accionante. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0dem\u00e1s vinculados y accionados guardaron silencio. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tenor de lo normado en el numeral 5\u00ba del art\u00edculo \u00a02.2.3.1.2.1. del Decreto 1069 de 2015, modificado por el art\u00edculo \u00a01\u00ba del Decreto 333 de 2021, la Sala es competente para resolver \u00a0este asunto en primera instancia, por cuanto el procedimiento \u00a0involucra a un tribunal superior de distrito judicial. \u00a0<\/p>\n
GERARDO \u00a0ANTONIO L\u00d3PEZ BUSTILLO \u00a0plante\u00f3 dos censuras en el presente tr\u00e1mite \u00a0constitucional. La \u00a0primera, est\u00e1 orientada a que se resuelva la apelaci\u00f3n \u00a0de la tutela que promovi\u00f3 en el radicado \u00a005001220400020220131001 a cargo del despacho 03 de esta Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal. De otra parte, reproch\u00f3 la omisi\u00f3n \u00a0de respuesta a la petici\u00f3n que present\u00f3 el 12 de \u00a0diciembre de 2022 dirigida a la Direcci\u00f3n General del Inpec y \u00a0encaminada a obtener el traslado de centro de reclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la primera censura, los medios de convicci\u00f3n allegados al \u00a0tr\u00e1mite constitucional acreditaron que el \u00a018 de noviembre de 2022 fue asignada por reparto la impugnaci\u00f3n \u00a0de la mencionada acci\u00f3n constitucional al despacho del \u00a0Magistrado Gerson Chaverra Castro de la Sala \u00a0#3 de Tutelas de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de esta Corporaci\u00f3n \u00a0judicial. Asimismo, se estableci\u00f3 que el \u00a015 de diciembre de 2022 \u00a0present\u00f3 \u00a0proyecto de decisi\u00f3n confirmando \u00a0la decisi\u00f3n de primera instancia, \u00a0el cual fue aprobado bajo radicado STP17064-2022. \u00a0<\/p>\n
El \u00a020 de enero de 2023, esa determinaci\u00f3n le fue \u00a0notificada al accionante, tal \u00a0como se advierte del sistema de consulta de procesos de la Rama \u00a0Judicial y, en esa misma fecha, el \u00a0expediente fue enviado a la Corte Constitucional para su eventual \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0manifiesto, entonces, que la autoridad accionada no ha vulnerado \u00a0ninguna garant\u00eda de rango constitucional, toda vez que la \u00a0decisi\u00f3n de segunda instancia fue emitida dentro del t\u00e9rmino \u00a0de ley. \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas recaudadas acreditaron que en oficio 8120-OFAJU-81204-GRUTU \u00a0la direcci\u00f3n General del Inpec \u2014a trav\u00e9s del \u00a0Coordinador del Grupo de Tutelas\u2014 remiti\u00f3 al director de \u00a0la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad \u00a0La Paz de Itag\u00fc\u00ed copia de un escrito que se\u00f1alaba \u00a0\u00abobtener \u00a0pronunciamiento respecto a lo solicitado por el accionante: \u201caduce \u00a0tener un problema, persecuci\u00f3n administrativa de la libertad, \u00a0ya que el teniente (RICHARD ANDR\u00c9S MURCIA HUELGAS), lo sac\u00f3 \u00a0del programa aseador del pabell\u00f3n y \u00e1reas internas \u00a0degrado su redenci\u00f3n intramural y le envi\u00f3 a tejidos y \u00a0telares qued\u00e1ndose sin su redenci\u00f3n. Igualmente, dicha \u00a0persecuci\u00f3n se debe a una fractura que sufri\u00f3 en su \u00a0mano y por negligencia del sistema de salud ha presentado varias \u00a0demandas y es por ello dicha persecuci\u00f3n en su contra, tiene \u00a0temor a represar\u00edas\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la Sala, es palmario que el memorial remitido por la entidad \u00a0accionada a la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y \u00a0Mediana Seguridad La Paz de Itag\u00fc\u00ed, \u00a0no \u00a0se refiriere a la petici\u00f3n de traslado de establecimiento de \u00a0reclusi\u00f3n que formul\u00f3 L\u00d3PEZ BUSTILLO en la \u00a0demanda de tutela. Sumado a lo anterior, esa Coordinaci\u00f3n \u00a0tampoco demostr\u00f3 que inform\u00f3 de dicha remisi\u00f3n \u00a0por competencia al accionante, teniendo la obligaci\u00f3n de \u00a0comunic\u00e1rselo. Por ende, incumpli\u00f3 el deber de dirigir \u00a0en debida forma la \u00a0petici\u00f3n presentada por el demandante al competente \u00a0y, por tal raz\u00f3n, la respuesta no es constitucionalmente \u00a0admisible persistiendo la vulneraci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0amparar\u00e1, entonces, el derecho de petici\u00f3n de GERARDO \u00a0ANTONIO L\u00d3PEZ BUSTILLO \u00a0y se ordenar\u00e1 \u00a0a la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0General del Inpec \u2014Coordinaci\u00f3n \u00a0de Tutelas\u2014 que, \u00a0si no lo ha hecho a\u00fan, dentro de las 48 horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n remita en debida forma la \u00a0petici\u00f3n presentada el 12 de diciembre de 2022 por el \u00a0accionante en la que pidi\u00f3 el traslado de centro de reclusi\u00f3n \u00a0a la dependencia competente para dar respuesta a la misma. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0se exhortar\u00e1 al \u00a0director de \u00a0la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad \u00a0La Paz de Itag\u00fc\u00ed para que una vez reciba la petici\u00f3n \u00a0de traslado de centro de reclusi\u00f3n responda en los t\u00e9rminos \u00a0de la Ley 1437 de 2011. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas # 2 de la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AMPARAR \u00a0el derecho fundamental de petici\u00f3n en favor de \u00a0GERARDO \u00a0ANTONIO L\u00d3PEZ BUSTILLO. En consecuencia, ORDENAR \u00a0a la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0General del Inpec \u2014Coordinaci\u00f3n \u00a0de Tutelas\u2014 que, \u00a0si no lo ha hecho a\u00fan, dentro de las 48 horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n remita en debida forma la \u00a0petici\u00f3n que el 12 de diciembre de 2022 present\u00f3 el \u00a0accionante pidiendo el traslado de centro de reclusi\u00f3n, a la \u00a0C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad La \u00a0Paz de Itag\u00fc\u00ed competente para dar respuesta a la misma. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXHORTAR \u00a0al \u00a0director de \u00a0la C\u00e1rcel y Penitenciar\u00eda con Alta y Mediana Seguridad \u00a0La Paz de Itag\u00fc\u00ed \u00a0para que una vez reciba la petici\u00f3n de traslado de centro de \u00a0reclusi\u00f3n responda en los t\u00e9rminos de la Ley 1437 de \u00a02011 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0caso de no ser impugnada \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
Calle \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a012 No. 7 \u2013 65 Palacio de Justicia – Bogot\u00e1, Colombia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PBX: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(571) 562 20 00 Exts.1126 -1142 – 1143 – 1144 – 1145 Fax: 1125 – \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01428 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n