\u00a0 \u00a0 Proceso No 17089 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 106 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., veintitr\u00e9s (23) de septiembre \u00a0de dos mil tres (2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Realizada \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0y sin que \u00a0existan \u00a0irregularidades que afecten la actuaci\u00f3n procesal, profiere la Sala el \u00a0fallo \u00a0 que \u00a0 en \u00a0derecho \u00a0corresponde, \u00a0en \u00a0la \u00a0causa \u00a0seguida \u00a0contra \u00a0los \u00a0ex \u00a0representantes \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, y MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LOS HECHOS QUE ORIGINARON \u00a0LA ACCI\u00d3N PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen \u00a0al \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0se reproducen de la misma manera como fueron expuestos \u00a0en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Veedores \u00a0y \u00a0Veedur\u00edas \u00a0Ciudadanas \u00a0de \u00a0Colombia RED-VER, a trav\u00e9s de denuncia \u00a0penal \u00a0formalmente \u00a0instaurada, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0investigar \u00a0y determinar los posibles responsables del \u201cesc\u00e1ndalo de p\u00fablico \u00a0conocimiento\u201d \u00a0surgido \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0partir \u00a0del 20 de julio de 1999, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba como Presidente de dicha Corporaci\u00f3n el se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, efecto para el cual aport\u00f3 copias de algunas actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0donde \u00a0se autoriza la celebraci\u00f3n de \u00a0diversas clases de contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes cubiertos por la denuncia de RED-VER, para la \u00e9poca \u00a0de \u00a0los acontecimientos, eran los siguientes parlamentarios: Presidente: ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS; \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente: \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N; y Segundo Vicepresidente: OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Representante \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA, \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0a \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, en la Primera Vicepresidencia, a partir del \u00a0trece (13) de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paralelamente, \u00a0el \u00a0Fiscal Primero Delegado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Unidad Nacional Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0compuls\u00f3 \u00a0con destino a la Sala de Casaci\u00f3n Penal, copias del sumario radicado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0647, adelantado por acontecimientos conexos a los denunciados \u00a0por \u00a0Red- \u00a0Ver, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de que investigara, si a ello hubiere lugar, a los \u00a0parlamentarios \u00a0que \u00a0resultaren comprometidos en aquellos sucesos, especialmente \u00a0con \u00a0fundamento en lo relatado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien ocup\u00f3 el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes durante la \u00a0Presidencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0y \u00a0est\u00e1 \u00a0involucrado en los mismos \u00a0asuntos y manifest\u00f3 su deseo de colaborar con la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquellas \u00a0copias \u00a0mencionaron adem\u00e1s, como \u00a0presuntamente \u00a0involucrados, \u00a0a los representantes DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y FRANCISCO CANOSSA GUERRERO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 irregularidades \u00a0 generales \u00a0en \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0contractual de la C\u00e1mara de Representantes, a que se refieren la \u00a0denuncia \u00a0formulada \u00a0por \u00a0Red-Ver, \u00a0las \u00a0copias \u00a0enviadas \u00a0por la Fiscal\u00eda y el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, son las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0La \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 0818 del 18 de agosto de 1999, deleg\u00f3 en el Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, la facultad de ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0para \u00a0efectos de contrataci\u00f3n directa, cuyo l\u00edmite superior para el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, era noventa y cuatro millones quinientos ochenta y cuatro mil pesos. \u00a0($94.584.000) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. La misma Resoluci\u00f3n en su art\u00edculo 3\u00b0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva de la C\u00e1mara ten\u00eda que \u00a0aprobar \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0se hiciera, de donde resulta que la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0era \u00a0meramente \u00a0formal y para la mec\u00e1nica o aspectos rutinarios de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0El se\u00f1alamiento del objeto contractual, la selecci\u00f3n de la \u00a0\u201cmejor\u201d \u00a0propuesta \u00a0y \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0siempre estuvo a cargo de la Mesa \u00a0Directiva de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0los \u00a0meses \u00a0de agosto, septiembre, \u00a0octubre \u00a0y noviembre de 1999, la C\u00e1mara ten\u00eda poco presupuesto para contratar; \u00a0debido \u00a0a \u00a0ello, \u00a0en \u00a0aquel \u00a0lapso, \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0contratos suscritos no es \u00a0notoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la Mesa Directiva sab\u00eda que \u00a0ven\u00eda \u00a0en \u00a0camino \u00a0una \u00a0gran \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0el Ministerio de \u00a0Hacienda, \u00a0para \u00a0adicionar \u00a0el \u00a0presupuesto de la C\u00e1mara, y entonces, para atar \u00a0las \u00a0nuevas \u00a0sumas \u00a0a \u00a0prop\u00f3sitos contractuales, con el fin de obtener provecho \u00a0personal, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico, en actas de la Mesa Directiva, se autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0inmensa \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0bienes, servicios generales y \u00a0servicios \u00a0personales \u00a0indirectos, \u00a0que \u00a0no \u00a0obedecieron a necesidades reales ni \u00a0justificadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Las \u00a0actas \u00a0de la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se\u00f1alaban \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual, y bajo cuerda, sus dignatarios, en \u00a0repetidas \u00a0ocasiones indicaban el nombre de los contratistas, personas naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0seleccionarse, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0muchas veces cobraron un \u00a0porcentaje \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0como comisi\u00f3n por haber intercedido y \u00a0logrado \u00a0 su \u00a0 adjudicaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0indicaba \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Parlamentario \u00a0interesado \u00a0en \u00a0determinado \u00a0contrato, \u00a0antes \u00a0de \u00a0verificarse el \u00a0procedimiento administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Entre los d\u00edas 15, 16 y 17 de diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Fondo de Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, \u00a0gir\u00f3 \u00a0a la C\u00e1mara la suma de trece mil millones de pesos, a \u00a0manera de adici\u00f3n presupuestal, para la vigencia de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si ese dinero no era gastado, comprometido o \u00a0invertido, \u00a0durante \u00a01999, \u00a0pasaba a tener calidad de vigencia expirada, quedaba \u00a0congelado y deb\u00eda ser devuelto al tesoro nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sabiendo que restaban menos de quince d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0para \u00a0terminar \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999 \u00a0y que en tan corto tiempo, descontando \u00a0fines \u00a0de \u00a0semana, \u00a0no \u00a0se \u00a0alcanzaba \u00a0a adelantar ning\u00fan tipo de contrataci\u00f3n \u00a0transparente, \u00a0ni \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0licitaci\u00f3n o concurso, la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0dio a la tarea de gastar la mayor parte de ese \u00a0dinero, \u00a0comprometiendo \u00a0sumas, a trav\u00e9s de una gran cantidad de contratos, que \u00a0se hab\u00eda aprobado en las actas antes mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, se firmaron aproximadamente cien (100) \u00a0contratos \u00a0entre \u00a0obra \u00a0y suministros; y m\u00e1s de mil contratos de prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0personales \u00a0indirectos, \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0conocidos \u00a0com\u00fanmente como \u00a0\u201ccorbatas\u201d o \u201cnomina paralela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0 Para \u00a0 poder \u00a0 contratar \u00a0en \u00a0tales \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0ante \u00a0la \u00a0premura \u00a0del \u00a0tiempo, \u00a0se desconocieron casi todos los \u00a0principios \u00a0que rigen el sistema de contrataci\u00f3n administrativa, consagrados en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0sus \u00a0decretos \u00a0reglamentarios, a trav\u00e9s de acciones y \u00a0omisiones tales como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1-. Inventar objetos contractuales y obras \u00a0innecesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2-. \u00a0Omitir \u00a0el proceso de convocatoria o \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar, \u00a0pues cuanto se hizo fue artificial y en muchos casos \u00a0nunca \u00a0 se \u00a0 fijaron \u00a0 las \u00a0 invitaciones \u00a0 en \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0 f\u00e1cil \u00a0acceso \u00a0al \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3-. \u00a0Adjudicar \u00a0el \u00a0contrato de antemano, \u00a0antes \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0a \u00a0la \u00a0persona que se\u00f1alara la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0interesado. \u00a0Esto \u00a0suced\u00eda \u00a0generalmente \u00a0a cambio de una \u201ccomisi\u00f3n\u201d en dinero, del favor pol\u00edtico, \u00f3 \u00a0por otro tipo de intereses personales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Miembros de la Mesa Directiva, presidida \u00a0por \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0adjudicaban contratos a sus amigos, \u00a0parientes \u00a0(por \u00a0interpuesta \u00a0persona), \u00a0o \u00a0recomendados, por diversas clases de \u00a0contraprestaciones, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda de ellas para pagar favores pol\u00edticos como en \u00a0el \u00a0caso de los servicios personales indirectos, y tambi\u00e9n, en varios eventos a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0una \u00a0suma de dinero, llamado por ellos \u201ccomisi\u00f3n\u201d o \u201cbono\u201d, \u00a0que \u00a0nunca \u00a0era \u00a0inferior \u00a0al 20% del valor l\u00edquido del contrato, es decir, una \u00a0vez \u00a0se \u00a0pagaban \u00a0los impuestos, la p\u00f3liza del seguro y las publicaciones en el \u00a0Diario Oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4-. \u00a0Falsificar documentaci\u00f3n relativa a \u00a0personas \u00a0naturales, jur\u00eddicas, ofertas, facturas, y cotizaciones, para simular \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0ofertas \u00a0y \u00a0que el contrato se adjudicaba a la m\u00e1s \u00a0conveniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5-. \u00a0Como se sab\u00eda por anticipado qui\u00e9n \u00a0era \u00a0 el \u00a0 adjudicatario, \u00a0 esta \u00a0misma \u00a0persona, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0que \u00a0lo \u00a0recomendaba, \u00a0 llevaba \u00a0 a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0diferentes \u00a0y \u00a0necesarias \u00a0para aparentar que se estaba cumpliendo \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invitar \u00a0p\u00fablicamente \u00a0a \u00a0contratar. Por supuesto, la \u00a0oferta \u00a0que \u00a0se \u00a0presentaba \u00a0a \u00a0nombre del interesado estaba m\u00e1s ajustada a las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0objeto contractual, de modo que descalificaba de entrada a los \u00a0supuestos competidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada \u00a0dignatario \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0Vicepresidentes, \u00a0se\u00f1alaba directamente qu\u00e9 contratos quer\u00eda y \u00a0qui\u00e9n \u00a0 era \u00a0el \u00a0adjudicatario, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0interesado, quien a su vez indicaba el nombre del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6-. \u00a0 No \u00a0se \u00a0adelantaron \u00a0licitaciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y en cambio varias veces se fraccion\u00f3 el objeto contractual, para de \u00a0este \u00a0modo \u00a0contratar directamente con el mismo o distintos oferentes, hasta por \u00a0el l\u00edmite de la cuant\u00eda autorizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7-. \u00a0Inflar \u00a0cotizaciones \u00a0y \u00a0ofertar con \u00a0sobrecosto \u00a0comparativo, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado \u00a0com\u00fan de bienes y \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8-. En algunas oportunidades se contrat\u00f3 \u00a0con \u00a0\u201csociedades de papel\u201d, que no acreditaron calidades ni experiencia como \u00a0lo exige la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.9-. \u00a0A \u00a0un mismo contratista, que formaba \u00a0parte \u00a0 de \u00a0varias \u00a0sociedades, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta \u00a0persona, \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudicaron varios contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.10-. \u00a0Las oficinas Jur\u00eddica y de Control \u00a0Interno \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes no ejercieron realmente sus funciones, \u00a0sino \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 completamente \u00a0superficial \u00a0y \u00a0para \u00a0simular \u00a0apariencia \u00a0de \u00a0legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.11-. \u00a0 No \u00a0 existe \u00a0 interventor\u00eda \u00a0ni \u00a0revisor\u00eda con alg\u00fan viso de seriedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.12-. \u00a0 El \u00a0dinero \u00a0disponible \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0era \u00a0dividido en porcentajes correspondientes a manera de \u201ccupo \u00a0de \u00a0 contrataci\u00f3n\u201d \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0y \u00a0los \u00a0dos \u00a0Vicepresidentes, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 representan \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0grupos \u00a0 \u00a0pol\u00edticos \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0influyentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INDIVIDUALIZACI\u00d3N DE LOS \u00a0PROCESADOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda No. 19.303.013 de Bogot\u00e1; nacido en \u00a0Plato \u00a0(Magdalena) \u00a0el 22 de marzo de 1955; de 45 a\u00f1os de edad al tiempo de los \u00a0sucesos; \u00a0casado; \u00a0economista \u00a0de profesi\u00f3n; se ha desempe\u00f1ado como diputado y \u00a0gobernador \u00a0de \u00a0su \u00a0Departamento, \u00a0representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara desde 1990 hasta \u00a0cuando \u00a0perdi\u00f3 \u00a0la investidura de congresista, en virtud de la sentencia del 20 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000 proferida por la Sala Plena del Consejo de Estado. Reside en \u00a0la \u00a0carrera \u00a01\u00aa. No. 20-100 edificio Torres de Col\u00f3n B, en Santa Marta. (folio \u00a0269 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. OCTAVIO CARMONA SALAZAR, identificado con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a010.082.450 \u00a0de \u00a0Pereira; \u00a0nacido \u00a0en la vereda de \u00a0Yarumal, \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pereira, el 8 de noviembre de 1956; de 45 a\u00f1os de edad \u00a0al \u00a0 tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0sucesos; \u00a0casado; \u00a0bachiller \u00a0acad\u00e9mico; \u00a0comerciante \u00a0de \u00a0profesi\u00f3n; \u00a0ha \u00a0sido \u00a0diputado \u00a0a la Asamblea de Risaralda y Representante a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0desde \u00a01990 \u00a0hasta\u00a0 \u00a0cuando \u00a0fue \u00a0despojado \u00a0de \u00a0la investidura de \u00a0congresista, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a030 \u00a0de mayo de 2000 de la Sala Plena del \u00a0Consejo \u00a0de Estado. Reside en la ciudad de Pereira, Vereda Guacar\u00ed, finca Villa \u00a0Milena, Kil\u00f3metro 9, v\u00eda a Armenia. (folio 8 cdno. 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a070.041.590 \u00a0de Medell\u00edn; nacido en Bol\u00edvar \u00a0(Antioquia) \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01950; de 49 a\u00f1os de edad al tiempo de los \u00a0sucesos; \u00a0casado; \u00a0estad\u00edstico matem\u00e1tico de profesi\u00f3n; ha ocupado los cargos \u00a0de \u00a0diputado \u00a0y \u00a0subsecretario \u00a0de \u00a0gobierno \u00a0de \u00a0su Departamento; miembro de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Especial \u00a0 Legislativa \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0constituyente \u00a0de \u00a01991, \u00a0y \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0hasta\u00a0 \u00a0cuando \u00a0la Sala Plena del Consejo de \u00a0Estado \u00a0decret\u00f3 la p\u00e9rdida de su investidura de congresista mediante sentencia \u00a0del \u00a023 de mayo de 2000. Reside en la Cale 36 No. 79-38 de Medell\u00edn. (folio 232 \u00a0cdno. 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, identificado con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda No. 8.311.086 de Medell\u00edn; nacido en la misma ciudad el \u00a014 \u00a0de septiembre de 1950; de 49 a\u00f1os de edad al tiempo de los sucesos; casado; \u00a0m\u00e9dico \u00a0cirujano \u00a0con \u00a0especialidad \u00a0en \u00a0medicina \u00a0interna \u00a0y \u00a0cardiolog\u00eda; ha \u00a0ejercido \u00a0su \u00a0profesi\u00f3n \u00a0en \u00a0diferentes centros hospitalarios; y se desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0desde 1994; fue suspendido del cargo y m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0despojado de la investidura de congresista mediante sentencia del 8 de \u00a0agosto \u00a0de 2001, proferida por la Sala Plena del Consejo de Estado. Reside en la \u00a0Calle \u00a015 \u00a0No. 20-105 de Santa Marta, y por razones de trabajo en la Carrera 7\u00aa \u00a0No. 60-20 de Bogot\u00e1. (folio 204 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a013.173.179 \u00a0de \u00a0Villa \u00a0del Rosario (Norte de \u00a0Santander); \u00a0nacido \u00a0en el mismo municipio el 10 de febrero de 1966; de 34 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0al tiempo de los sucesos; casado; profesional en ingenier\u00eda civil; se \u00a0ha \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0como \u00a0concejal \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0diputado \u00a0a \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de su \u00a0Departamento, \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0Norte de Santander desde 1998 \u00a0hasta \u00a0que fue despojado de la investidura de congresista por disposici\u00f3n de la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0en sentencia del 18 de noviembre de 2000. \u00a0Reside \u00a0en \u00a0la \u00a0Calle \u00a010 \u00a0No. \u00a06 \u00a0E 38, apartamento 801 de San Jos\u00e9 de C\u00facuta \u00a0(folio 9 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTA \u00a0ACLARATORIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0sumario \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, miembro de la Mesa Directiva de \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 semestre \u00a0 de \u00a01999, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue\u00a0 acusado por los delitos de concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin \u00a0requisitos legales. No obstante, se tuvo \u00a0conocimiento \u00a0oficial \u00a0de \u00a0su deceso, por lo cual, mediante auto del 30 de julio \u00a0de \u00a0 2002, \u00a0 se \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 extinguida \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0por \u00a0muerte \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, es factible que a lo largo de esta \u00a0providencia \u00a0 se \u00a0haga \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0mientras \u00a0se desempe\u00f1\u00f3 como Primer Vicepresidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0hasta \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, cuando fue \u00a0reemplazado por LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPALES \u00a0PRUEBAS \u00a0RECAUDADAS \u00a0EN \u00a0LA FASE \u00a0INSTRUCTIVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes de abordar el resumen de la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0facilitar la comprensi\u00f3n del asunto, dada la \u00a0complejidad \u00a0del \u00a0mismo \u00a0por \u00a0la \u00a0cantidad de informaci\u00f3n que debe manejarse, a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se presente un resumen\u00a0 de las principales pruebas allegadas \u00a0al \u00a0expediente durante la etapa instructiva, fundamento de los cargos elevados a \u00a0cada \u00a0uno de los implicados; claro est\u00e1, sin perjuicio de volver sobre ellas si \u00a0fuese necesario en la parte considerativa de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, debe tenerse en cuenta que en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0se dilucidaron las irregularidades cometidas en \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cuatro (44) contratos adjudicados por la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los cuales se dedica un cap\u00edtulo especial m\u00e1s adelante, para \u00a0evitar as\u00ed la duplicad de las referencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0INTERVENCIONES \u00a0DEL \u00a0SE\u00d1OR SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, de 43 a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los acontecimientos, es abogado titulado; con amplia \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0privado, p\u00fablico y en la c\u00e1tedra. Ha desempe\u00f1ado \u00a0los \u00a0cargos de: Notario \u00fanico del C\u00edrculo de Mosquera; Vicerector y Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Gran \u00a0Colombia; \u00a0catedr\u00e1tico \u00a0durante \u00a014 \u00a0a\u00f1os; \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Colombo \u00a0Tahiuaneza (sic); Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n; \u00a0Jefe de Personal del Instituto \u00a0Colombiano de Energ\u00eda El\u00e9ctrica; y Jefe de Afiliaciones de Cafam. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocup\u00f3 el cargo de Director Administrativo de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, desde el 4 de agosto de 1999 hasta el 22 de marzo \u00a0de \u00a02000, fecha en que le fue aceptada la renuncia mediante Resoluci\u00f3n No. 0308 \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de aquella Corporaci\u00f3n, despu\u00e9s de conocerse \u00a0p\u00fablicamente \u00a0que presuntamente estaba involucrado en las irregularidades en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0durante \u00a0el \u00a0periodo \u00a0en que el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0estuvo \u00a0al \u00a0frente \u00a0de \u00a0la Presidencia de la C\u00e1mara. \u00a0(folio 23 anexo 86) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0decidi\u00f3 \u00a0vincularse \u00a0a \u00a0un \u00a0programa \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n eficaz con la justicia, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0procesos \u00a0adelantados \u00a0por \u00a0distintas autoridades con ocasi\u00f3n de \u00a0estos \u00a0acontecimientos, \u00a0a saber: Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, Consejo de Estado \u00a0y Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, considerando la trascendencia \u00a0de \u00a0sus aportes, se presenta una s\u00edntesis de las intervenciones del se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0ex \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0recordando \u00a0que las irregularidades cometidas en cada contrato, a las que \u00e9l se \u00a0refiere, \u00a0\u00fanicamente se mencionar\u00e1n en el cap\u00edtulo pertinente a cada contrato \u00a0en \u00a0 \u00a0espec\u00edfico, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fin \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0incurrir \u00a0 en \u00a0 duplicidad \u00a0innecesaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0Resumen \u00a0de las indagatorias del se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0en \u00a0el proceso radicado bajo el n\u00famero 0647 en la Unidad \u00a0Nacional Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1 Folio 140 anexo 1-. Indagatoria rendida \u00a0el 22 de marzo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El Presidente de la C\u00e1mara deleg\u00f3 en el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, la facultad de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa1, \u00a0mediante Resoluci\u00f3n No. 818 \u00a0del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La contrataci\u00f3n que se realiz\u00f3 en el mes \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, tuvo lugar previa autorizaci\u00f3n de la Mesa Directiva, con \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0gir\u00f3 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0proveniente del Fondo de \u00a0Compensaci\u00f3n Interministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En esta oportunidad se muestra totalmente \u00a0ajeno \u00a0a \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n administrativa y afirma que \u00a0todo se hizo bajo los par\u00e1metros de la Ley 80 de 1993- \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2 Folio 115 anexo 2- Continuaci\u00f3n de la \u00a0indagatoria. Treinta de marzo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Manifiesta que va confesar todo cuanto sabe \u00a0y que ofrece colaboraci\u00f3n eficaz con la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Mesa Directiva de la C\u00e1mara, integrada \u00a0por \u00a0los doctores ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS, Presidente; JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N, \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente; \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente; \u00a0y \u00a0GUSTAVO \u00a0BUSTAMANTE \u00a0MORATO, \u00a0Secretario \u00a0General, expidieron la Resoluci\u00f3n No. 0818 del \u00a018 \u00a0de agosto de 1999, por la cual se delega en el Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 facultad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0gasto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0dicha \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En el momento de hacerle \u201cla delegaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto\u201d fue abordado por el doctor JAIME BUENAHORA y por el doctor MELCHOR \u00a0YEPES, \u00a0ambos asesores de la Presidencia de la C\u00e1mara, \u201cy me manifestaron que \u00a0hab\u00edan \u00a0redactado \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n 818 con el objeto de que la Presidencia y la \u00a0mesa \u00a0 directiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0tuvieran \u00a0facilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n administrativa de la entidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cAs\u00ed \u00a0mismo el se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0manifiesta que la contrataci\u00f3n se manejar\u00eda en la parte mec\u00e1nica \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0pero que los miembros de la mesa \u00a0directiva \u00a0ser\u00edan los que me se\u00f1alar\u00edan el modus operandi de la adjudicaci\u00f3n \u00a0de los contratos que celebrara la entidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQue \u00a0como \u00a0primera \u00a0medida \u00a0en \u00a0lo que \u00a0respecta \u00a0a los contratos de prestaci\u00f3n de servicios el Presidente me enviar\u00eda \u00a0la \u00a0Relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0doctor \u00a0MELCHOR YEPES de los contratos que se le \u00a0dar\u00edan \u00a0a la bancada de los liberales colaboracionistas, que para tales efectos \u00a0le \u00a0enviara \u00a0a \u00a0la Presidencia a una funcionaria de la Direcci\u00f3n Administrativa \u00a0para \u00a0que \u00a0ella \u00a0junto \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Yepes \u00a0hicieran \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n y la \u00a0repartici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 con \u00a0 que \u00a0 hab\u00eda \u00a0que \u00a0complacer \u00a0a \u00a0esa \u00a0bancada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Para efectos del numeral anterior design\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0contratista \u00a0MYRIAM REYES; \u201centi\u00e9ndase por bancada Colaboracionista al \u00a0grupo \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0que \u00a0son \u00a0liberales \u00a0y \u00a0que colaboran \u00a0pol\u00edticamente con el gobierno del Presidente Pastrana.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0\u201clo \u00a0que \u00a0respecta al manejo de las \u00a0bancadas \u00a0conservadora \u00a0y \u00a0liberal \u00a0oficialista \u00a0el \u00a0primer vicepresidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en representaci\u00f3n del partido conservador, y el segundo Vicepresidente \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0partido \u00a0liberal \u00a0oficialista \u00a0en \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n se \u00a0entender\u00edan \u00a0 directamente \u00a0 conmigo \u00a0 previa \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fueran \u00a0 llegando \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Hacienda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cQue inicialmente le correspond\u00eda a los \u00a0colaboracionistas \u00a0el \u00a0cincuenta por ciento del presupuesto y el resto cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0ser\u00eda \u00a0dividido \u00a0en \u00a0sumas \u00a0iguales \u00a0(25% para cada uno) entre los \u00a0conservadores y los liberales oficialistas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cActo seguido la Presidencia me envi\u00f3 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Doctor \u00a0Yepes \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1orita Myriam Reyes el listado de los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0se \u00a0distribuir\u00edan \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0(Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0que formaban parte de la bancada colaboracionista en la misma forma el \u00a0primer \u00a0vicepresidente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Doctora \u00a0Sandra \u00a0Guzm\u00e1n (secretaria \u00a0privada \u00a0del \u00a0Primer Vicepresidente) me entreg\u00f3 el listado de la bancada de los \u00a0conservadores \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo \u00a0Vicepresidente a trav\u00e9s del doctor Rub\u00e9n Dar\u00edo \u00a0Henao \u00a0(Secretario Privado de la Segunda Vicepresidencia) me entreg\u00f3 el listado \u00a0de los liberales oficialistas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cAl ver semejante volumen de personas que \u00a0iban \u00a0a \u00a0ser contratadas le pregunt\u00e9 al presidente y a los vicepresidentes qu\u00e9 \u00a0servicio \u00a0iban \u00a0a \u00a0prestar \u00a0esas personas, d\u00f3nde las iba a ubicar, el valor que \u00a0iban \u00a0a \u00a0devengar \u00a0y cu\u00e1nto tiempo se les iba a contratar. Ellos me manifiestan \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos a trav\u00e9s de sus listados me se\u00f1alar\u00edan el valor, el \u00a0tiempo, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0y \u00a0qui\u00e9n \u00a0les \u00a0dar\u00eda \u00a0el cumplido de actividades a cada \u00a0uno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se \u00a0ejecutaron aproximadamente cien (100) \u00a0contratos \u00a0por el rubro \u201cgastos generales\u201d. En diferentes reuniones privadas \u00a0en \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0del \u00a0Presidente de la C\u00e1mara \u201dse distribu\u00edan los contratos \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0iban \u00a0a \u00a0asignar \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a la disponibilidad presupuestal se \u00a0repart\u00edan \u00a0en \u00a0virtud e (sic) la cuant\u00eda la distribuci\u00f3n, ellos me enviaban a \u00a0mi \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0por \u00a0ellos \u00a0seleccionadas y yo proced\u00eda a \u00a0elaborar \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0contratos \u00a0previo \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cPara \u00a0precisar el modus operandi de la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0voy \u00a0a \u00a0citar \u00a0este ejemplo: Canales Regionales de \u00a0Televisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0presidente \u00a0design\u00f3 \u00a0los \u00a0contratos \u00a0del canal regional de la \u00a0Costa \u00a0de \u00a0Telecaribe, Teleoriente, Teleandina y estaba pr\u00f3ximo a firmarse City \u00a0T.V. \u00a0 El \u00a0segundo \u00a0Vicepresidente \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0cogi\u00f3 \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0Telecaf\u00e9 \u00a0y \u00a0Telepac\u00edfico \u00a0y \u00a0al \u00a0primer \u00a0Vicepresidente \u00a0le \u00a0correspondi\u00f3 el \u00a0contrato de Teleantioquia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEn el mes de diciembre del a\u00f1o anterior \u00a0(1999) \u00a0el \u00a0ejecutivo \u00a0situ\u00f3 m\u00e1s de dos mil setecientos millones de pesos para \u00a0el \u00a0rubro \u00a0de \u00a0gastos \u00a0generales \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00edtem \u00a0de \u00a0mantenimiento de inmuebles, \u00a0haci\u00e9ndose \u00a0imposible por la premura del tiempo efectuar licitaciones p\u00fablicas \u00a0ya \u00a0que \u00a0era imposible hacer un proceso licitatorio en menos de quince d\u00edas que \u00a0faltaban para que se acabara el a\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cLa \u00a0mesa \u00a0directiva se re\u00fane el 15 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0mediante \u00a0acta \u00a0No. 16 de esa fecha resuelve \u00a0mediante \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa otorgar unos contratos para la \u00a0realizaci\u00f3n de esas obras.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara \u00a0Doctor \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos, \u00a0me \u00a0dijo que me encargara yo de efectuar esa \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0entregarle una suma total de mil millones de \u00a0pesos \u00a0la cuales (sic) necesitar\u00eda para su campa\u00f1a pol\u00edtica para el Senado de \u00a0la rep\u00fablica en las pr\u00f3ximas elecciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0dijo \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0que \u00a0\u201crespecto \u00a0al \u00a0segundo \u00a0Vicepresidente, \u00a0Doctor \u00a0Octavio Carmona \u00e9l ya estaba \u00a0despachado \u00a0con el otorgamiento de otros contratos tales como: la compra de seis \u00a0mil \u00a0tomos \u00a0de \u00a0libros \u00a0de \u00a0las \u00a0Leyes, \u00a0del \u00a0libro \u201cmetidas de pata\u201d de las \u00a0persianas \u00a0y \u00a0cortinas \u00a0para \u00a0el \u00a0Capitolio, \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0mantenimiento y \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de las instalaciones de la C\u00e1mara adjudicado al se\u00f1or Rigoberto \u00a0Antonio \u00a0Zuleta \u00a0Hincapi\u00e9 \u00a0y \u00a0en \u00a0fin \u00a0otros \u00a0contratos \u00a0m\u00e1s \u00a0que precisar\u00e9 y \u00a0ampliar\u00e9 \u00a0 posteriormente \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 el \u00a0acta \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cConfieso que recib\u00ed entre otros en los \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0que firm\u00e9 con el se\u00f1or Jorge Nelson Ram\u00edrez Arcila, a Roberto \u00a0Ortega \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0recib\u00ed, \u00a0recib\u00ed cinco millones de pesos del se\u00f1or Mario \u00a0Arboleda \u00a0en \u00a0la \u00a0Sucursal \u00a0del \u00a0Banco Sudameris de ciudad Salitre el d\u00eda 24 de \u00a0febrero, \u00a0el d\u00eda del no carro, con destino al doctor Octavio Carmona los cuales \u00a0fueron \u00a0entregados \u00a0a \u00a0m\u00ed \u00a0al \u00a0interior \u00a0del Banco a las 10 de la ma\u00f1ana, y yo \u00a0despu\u00e9s \u00a0se \u00a0los entregu\u00e9 al Doctor Carmona en mi oficina quedando un \u201csaldo \u00a0a \u00a0favor\u201d \u00a0del \u00a0Doctor Carmona el cual me dijo el se\u00f1or Mario Arboleda que se \u00a0lo entregar\u00eda posteriormente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQuiero \u00a0manifestar que contratos tales \u00a0como: \u00a0\u201cRevista Semana\u201d, \u201cperi\u00f3dico El Espectador\u201d, \u201clavado y engrase \u00a0de \u00a0carros\u201d, \u00a0\u201csuministro \u00a0de \u00a0gasolina \u00a0del parque automotor de Bogot\u00e1\u201d, \u00a0\u201cRevista \u00a0Gerente\u201d\u00a0 \u00a0entre otros el Presidente de la C\u00e1mara me orden\u00f3 \u00a0se \u00a0lo adjudicara a las compa\u00f1\u00edas que me dijera el cu\u00f1ado de \u00e9l se\u00f1or HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0manifest\u00e1ndome \u00a0que \u00a0respecto a las comisiones en dinero que se ten\u00edan \u00a0que \u00a0 dar \u00a0 \u00e9l \u00a0 se \u00a0 encargar\u00eda \u00a0 directamente \u00a0 de \u00a0 recibirlas \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Bar\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Presidente de la C\u00e1mara le dijo \u201cas\u00ed \u00a0mismo \u00a0en \u00a0contratos tales como la compra de muebles destinadas al parlamentario \u00a0Luis \u00a0Fernando \u00a0Velasco \u00a0y \u00a0muebles con destino a la oficina de protocolo se los \u00a0asignara \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 proponentes \u00a0 que \u00a0 me \u00a0 llevar\u00eda \u00a0 la \u00a0 Doctora \u00a0 ZONIA \u00a0VERGARA2 \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n y que \u00e9l se entender\u00eda \u00a0directamente con ella.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0dijo \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0los \u00a0contratos \u00a0referentes \u00a0a lo del Y2K los elaborar\u00eda el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES \u00a0asesor \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y que \u00e9l se encargar\u00eda de \u00a0arreglar con Melchor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID ratific\u00f3 \u00a0todos los cargos anteriores bajo la gravedad del juramento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.3. \u00a0Folio 121 anexo 2-. Continuaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, 31 de marzo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0todos \u00a0los contratistas le entregaron \u00a0dinero \u00a0como \u00a0comisi\u00f3n. Algunos entregaban \u201cel 20% del valor l\u00edquido una vez \u00a0descontados \u00a0el \u00a0valor de la retenci\u00f3n en la fuente, IVA, impuesto de ICA, pago \u00a0de \u00a0p\u00f3lizas \u00a0y \u00a0pago \u00a0por \u00a0concepto de publicaci\u00f3n en el Diario Oficial, estas \u00a0personas \u00a0entregaban \u00a0en \u00a0un \u00a0solo contado el valor total del porcentaje, ya que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido exigencia por parte del se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara que as\u00ed se \u00a0hiciera.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cRecibido por m\u00ed el dinero en horas de \u00a0la \u00a0noche \u00a0por \u00a0lo \u00a0general \u00a0despu\u00e9s \u00a0de las nueve de la noche lo llevaba en mi \u00a0malet\u00edn \u00a0envuelto \u00a0en \u00a0sobres \u00a0de \u00a0manila donde se relacionaba en cada sobre el \u00a0concepto \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0recib\u00eda \u00a0cada \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0en los casos en que las \u00a0comisiones \u00a0hubieran \u00a0sido \u00a0varias \u00a0y \u00a0no \u00a0cupieran \u00a0los \u00a0sobres \u00a0en mi malet\u00edn \u00a0utilizaba talegos para su entrega.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Tales \u00a0dineros \u00a0\u201clos \u00a0llevaba \u00a0a \u00a0la \u00a0transversal \u00a019 \u00a0A \u00a0No. \u00a0114 \u00a0– \u00a033 \u00a0apartamento \u00a0302, \u00a0de esta ciudad, lugar de \u00a0residencia del doctor Pom\u00e1rico Ramos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0destino \u00a0al \u00a0apartamento \u00a0del se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0\u201cera \u00a0transportado \u00a0unas \u00a0veces \u00a0por mi \u00a0conductor \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se\u00f1or \u00a0JAIME \u00a0VARELA, \u00a0otras veces por el conductor \u00a0asignado \u00a0por \u00a0la Polic\u00eda Nacional se\u00f1or MARIO, as\u00ed mismo en muchas ocasiones \u00a0era \u00a0transportado por el se\u00f1or NORBERTO ROBLES Intendente de la Dijin, asignado \u00a0como \u00a0 escolta \u00a0 m\u00edo.\u201d \u00a0 Estos \u00a0se\u00f1ores \u00a0pueden \u00a0testificar \u00a0que \u00a0sub\u00eda \u00a0al \u00a0apartamento \u00a0del Presidente de la C\u00e1mara con bolsas de manila y regresaba a los \u00a0diez \u00a0o \u00a0quince \u00a0minutos \u00a0ya \u00a0sin \u00a0las \u00a0bolsas \u00a0de manila y con el malet\u00edn m\u00e1s \u00a0liviano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cQuiero manifestar que por cada sobre de \u00a0manila \u00a0que le era entregado al doctor ARMANDO POM\u00c1RICO era el equivalente a un \u00a0contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Nunca \u00a0se \u00a0apropi\u00f3 de los dineros que le \u00a0entregaban \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0sino \u00a0que \u00a0\u201ctodos \u00a0y cada uno de los dineros le \u00a0fueron \u00a0entregados \u00a0directamente \u00a0a \u00a0la mano al se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara, \u00a0sin \u00a0contar \u00a0las \u00a0veces \u00a0que \u00e9l me solicit\u00f3 que por ejemplo comprara uniformes \u00a0para \u00a0equipos de f\u00fatbol con destino a personas del movimiento pol\u00edtico de \u00e9l, \u00a0o \u00a0giros \u00a0de dinero que hac\u00eda a personas que \u00e9l me indicaba como por ejemplo a \u00a0un se\u00f1or FUAD pol\u00edtico del Magdalena.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cDeseo hacer conocer a la Fiscal\u00eda que \u00a0el \u00a023 \u00a0de marzo del presente a\u00f1o (2000), a las 8 de la noche fui convocado (un \u00a0d\u00eda \u00a0antes \u00a0de \u00a0mi \u00a0entrega) \u00a0a \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0secreta convocada por el doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0el Hotel Meli\u00e1 Santaf\u00e9 de la 116 abajo de la carrera 15, \u00a0en \u00a0esa \u00a0reuni\u00f3n \u00a0estuvimos \u00a0presentes el doctor RAUL CAMACHO, un doctor que se \u00a0identific\u00f3 \u00a0con el nombre de MANUEL CORREDOR, el Doctor ARMANDO POM\u00c1RICO y yo, \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0CAMACHO \u00a0solicit\u00f3 \u00a0un \u00a0reservado \u00a0al \u00a0gerente \u00a0del \u00a0hotel quien nos \u00a0atendi\u00f3 personalmente y nos asign\u00f3 un sitio en el piso sexto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.\u201cLa reuni\u00f3n se dividi\u00f3 en dos sesiones: \u00a0la \u00a0primera entre el doctor POM\u00c1RICO y yo a solas, en donde me dijo que contara \u00a0con \u00a0\u00e9l, \u00a0que \u00a0me echara toda la culpa, que este era un proceso pol\u00edtico y que \u00a0obedec\u00eda \u00a0a \u00a0acuerdos \u00a0que hab\u00eda hecho el Presidente Pastrana con la Guerrilla \u00a0de \u00a0las \u00a0FARC, \u00a0que \u00a0yo \u00a0no me preocupara que \u00e9sta era una situaci\u00f3n que iba a \u00a0pasar \u00a0r\u00e1pidamente \u00a0que \u00a0antes \u00a0de finalizar el a\u00f1o yo estar\u00eda liberado y muy \u00a0bien \u00a0econ\u00f3micamente. \u00a0Acto seguido entr\u00f3 primero el Doctor CAMACHO y despu\u00e9s \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0CORREDOR, \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n se centr\u00f3 en las conexiones que cada uno de \u00a0ellos ten\u00eda en la Fiscal\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cLos viajes parlamentarios conocidos en \u00a0el \u00a0argot \u00a0popular \u00a0como \u00a0turismo \u00a0parlamentario\u201d, \u00a0que \u00a0eran aprobados por la \u00a0plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0eran \u00a0llevados \u00a0por \u00a0el \u00a0secretario \u00a0General GUSTAVO \u00a0BUSTAMANTE \u00a0MORATO, \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0sus \u00a0miembros se los repart\u00edan \u00a0\u201cmilim\u00e9trico\u201d, \u00a0y \u00a0escog\u00edan \u00a0a \u00a0dedo \u00a0quienes \u00a0iban a viajar, pero ninguna \u00a0bancada viajaba m\u00e1s que otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cQuiero por ejemplo se\u00f1alar que un solo \u00a0viaje \u00a0para \u00a0las \u00a0\u00e9pocas \u00a0navide\u00f1as \u00a0se \u00a0aprobaron \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0doce viajes para \u00a0Parlamentarios \u00a0a \u00a0Espa\u00f1a \u00a0con el objeto de recibir preparaci\u00f3n acad\u00e9mica por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de Salamanca, a esos viajes entre otros cabe la pena \u00a0destacar \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 aprobado \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Presidente \u00a0 y \u00a0 los \u00a0dos \u00a0Vicepresidentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQuiero \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0m\u00edas \u00a0en materia contractual obr\u00e9 bajo la presi\u00f3n y la exigencia \u00a0tanto \u00a0de \u00a0la \u00a0mesa \u00a0directiva \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0parlamentarios, prueba de ello lo \u00a0constituye \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que permanentemente mi oficina era visitada por todos \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0en donde se me exig\u00eda de manera impositiva el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0pactos \u00a0que \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0y \u00a0los miembros de la mesa directiva hab\u00edan \u00a0acordado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.4. \u00a0 Folio \u00a0 152 \u00a0 y \u00a0 186 \u00a0anexo \u00a02-. \u00a0Continuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria de SAUD CASTRO CHADID los d\u00edas tres y cuatro \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn el mes de Noviembre de 1999 una vez \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0presupuesto adicional el Doctor JORGE MAESTRE Jefe de la Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes nos inform\u00f3 al Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0a \u00a0m\u00ed \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0mes de Diciembre recibir\u00edamos para el rubro de \u00a0gastos generales m\u00e1s de CINCO MIL MILLONES DE PESOS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Presidente de la C\u00e1mara me exigi\u00f3 que \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n que se estaba haciendo y de la que se iba a hacer conforme \u00a0lo \u00a0habr\u00eda \u00a0ordenado y lo ordenar\u00eda m\u00e1s luego ten\u00eda que darle la suma de MIL \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS \u00a0destinados \u00a0a su campa\u00f1a pol\u00edtica para el Senado del a\u00f1o \u00a0dos mil dos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0el se\u00f1or CASTRO CHADID\u00a0 que\u00a0 \u00a0ante \u00a0esa exigencia fue abordado por el se\u00f1or\u00a0 ROBERTO ORTEGA, quien\u00a0 \u00a0le\u00a0 \u00a0explic\u00f3\u00a0 \u00a0su\u00a0 \u00a0conocimiento\u00a0 y\u00a0 trayectoria\u00a0 \u00a0en \u00a0\u00a0<\/p>\n
contrataci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0senado, y le ofreci\u00f3 \u00a0entregarle \u00a0el 20% del valor de cada contrato, una vez descontados los impuestos \u00a0de \u00a0IVA, \u00a0ICA, \u00a0e \u00a0industria \u00a0y \u00a0comercio, pago de p\u00f3lizas y publicaci\u00f3n en el \u00a0Diario \u00a0Oficial. \u00a0En \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0noventa \u00a0millones, ese 20%, equival\u00eda a \u00a012.600.000 pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQuiero \u00a0referirme \u00a0a \u00a0los contratos de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios. Estos contratos se hac\u00edan previa repartici\u00f3n que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0los dos Vicepresidentes se reun\u00edan y de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Apropiaci\u00f3n \u00a0Presupuestal que llegaba, se lo divid\u00edan por lo \u00a0general \u00a0un \u00a050% \u00a0de \u00a0la \u00a0partida para el Presidente de la C\u00e1mara y un 25% para \u00a0cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0Vicepresidentes. \u00a0Este \u00a0comportamiento \u00a0era \u00a0el \u00a0habitual \u00a0trat\u00e1ndose del presupuesto general de la Naci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n a la Resoluci\u00f3n No. 818 del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0por la cual el Presidente de la C\u00e1mara deleg\u00f3 en el \u00a0Director \u00a0 Administrativo \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n directa, expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cVale la pena destacar que es la primera vez \u00a0en \u00a0la \u00a0historia de la Corporaci\u00f3n que se hizo uso de esa figura porque siempre \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0hab\u00eda estado en cabeza del Se\u00f1or Presidente de la \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0personas \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0les \u00a0orden\u00f3 \u00a0redactar \u00a0esa \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0fue \u00a0a \u00a0los doctores JAIME \u00a0BUENAHORA \u00a0y \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES \u00a0Asesores \u00a0de la Presidencia de la C\u00e1mara para esa \u00a0\u00e9poca\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0conversaci\u00f3n \u00a0sostenida con el doctor \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0el Presidente era muy inteligente y muy astuto al \u00a0delegar \u00a0en \u00a0m\u00ed \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n porque as\u00ed el \u00a0Presidente \u00a0se \u00a0quitaba \u00a0la \u00a0responsabilidad de ser el ordenador del gasto y que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto yo adquir\u00eda un poder que ten\u00eda que ser trabajado \u201cen llave\u201d \u00a0entre el Presidente, el doctor MELCHOR YEPES y yo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara manifest\u00f3 al \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, que \u201cno efectuara ning\u00fan contrato sin que previamente \u00a0lo charl\u00e1ramos ambos como efectivamente siempre sucedi\u00f3.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Cuando los contratos eran ordenados por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO y OCTAVIO CARMONA ya se sab\u00eda que el adjudicatario \u00a0era \u00a0el recomendado de ellos, previamente al tr\u00e1mite contractual. Estas son las \u00a0palabras de SAUD CASTRO CHADID: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cS\u00ed, \u00a0en todos los casos de los contratos \u00a0ordenados \u00a0por \u00a0ellos \u00a0previamente al tr\u00e1mite contractual me impon\u00edan la orden \u00a0de \u00a0que \u00a0a \u00a0las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0recomendadas \u00a0por ellos o a las personas que ellos \u00a0dec\u00edan \u00a0se \u00a0les \u00a0deb\u00eda \u00a0complacer \u00a0con \u00a0los \u00a0contratos.\u201d \u00a0(folio \u00a0194 \u00a0anexo \u00a02) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva \u00a0 a \u00a0motu \u00a0propio \u00a0determinaba \u00a0qu\u00e9 \u00a0gasto \u00a0o \u00a0qu\u00e9 \u00a0servicio \u00a0se \u00a0deber\u00eda efectuar. Los gastos o \u00a0servicios \u00a0que \u00a0ellos \u00a0consideraban \u00a0que \u00a0se \u00a0deber\u00edan \u00a0efectuar, \u00a0plasmaban su \u00a0autorizaci\u00f3n mediante Acta firmada por sus miembros.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0precisar que las cuant\u00edas de los \u00a0contratos \u00a0los \u00a0determinaba \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente de la C\u00e1mara Doctor ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 y \u00a0si \u00a0en \u00a0alg\u00fan \u00a0momento \u00a0se \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0presentar \u00a0alg\u00fan \u00a0fraccionamiento, \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0a las \u00f3rdenes impartidas por el se\u00f1or presidente \u00a0de la Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0otro \u00a0lado quiero manifestar que las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0me \u00a0impart\u00eda \u00a0el \u00a0Se\u00f1or Presidente eran tajantes, no dej\u00e1ndome \u00a0ninguna \u00a0 opci\u00f3n \u00a0para \u00a0yo \u00a0tomar \u00a0otra \u00a0determinaci\u00f3n.\u201d \u00a0(folio \u00a0196 \u00a0anexo \u00a02) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0se \u00a0considera \u00a0un \u00a0\u201cchivo \u00a0expiatorio\u201d \u00a0y \u00a0siente que fue utilizado por la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u201cpara \u00a0lograr \u00a0lo \u00a0que \u00a0persegu\u00edan y obtuvieron.\u201d; a pesar de ello \u00a0afirma: \u00a0\u201cHe tenido y tendr\u00e9 el valor civil de desenmascarar el flagelo de la \u00a0Corrupci\u00f3n en las m\u00e1s altas esferas del Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0Colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0con \u00a0la justicia \u00a0ofrecida por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, tramite no. 007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con esta actuaci\u00f3n se conformaron los anexos \u00a0n\u00fameros 15, 16 y 17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1 \u00a0Acta \u00a0de \u00a0entrevista sostenida con el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2000. (Folios 7 y 12, anexo \u00a016) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicia \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n. El ex \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0contin\u00faa con las \u00a0denuncias que soporta con varios documentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEl se\u00f1or presidente de la C\u00e1mara, el \u00a0doctor \u00a0 ARMANDO \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS, \u00a0manejaba \u00a0la \u00a0bancada \u00a0de \u00a0los \u00a0liberales \u00a0colaboracionistas \u00a0con \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0de \u00a0ANDRES \u00a0PASTRANA, \u00a0a \u00a0esta \u00a0bancada le \u00a0correspond\u00eda \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0de \u00a0cada apropiaci\u00f3n que llegara por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ejecutivo para el rubro de los servicios personales indirectos. A la \u00a0primera \u00a0vicepresidencia \u00a0que representaba la bancada del partido conservador en \u00a0la \u00a0 corporaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0que \u00a0estaba \u00a0representada \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N, \u00a0le correspond\u00eda el 25% de las partidas que llegaran para el rubro \u00a0de \u00a0servicios \u00a0personales indirectos y a la Segunda Vicepresidencia representaba \u00a0la \u00a0bancada \u00a0del \u00a0partido \u00a0liberal \u00a0oficialista \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0doctor OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0el \u00a025% \u00a0del total de las partidas que llegaran por \u00a0concepto \u00a0del \u00a0rubro \u00a0de \u00a0los servicios personales indirectos, esto quiere decir \u00a0que \u00a0la repartici\u00f3n no se hac\u00eda con base en las necesidades de la Corporaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses \u00a0personales \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0que \u00a0tuviera cada uno de los \u00a0representantes \u00a0sin \u00a0reparar \u00a0en el detrimento econ\u00f3mico que se le causaba a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0en \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de servicios \u00a0laborales que se requer\u00edan al interior de la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cAs\u00ed \u00a0mismo \u00a0quiero \u00a0manifestar que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0me \u00a0llam\u00f3 a mi celular el d\u00eda 24 de Diciembre de 1999 y me \u00a0pidi\u00f3 \u00a0que \u00a0viajara a Cartagena y que nos encontr\u00e1ramos al medio d\u00eda del d\u00eda \u00a026 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0del mismo a\u00f1o, en la casa campestre que tiene la UNIVERSIDAD \u00a0UDES \u00a0DE \u00a0SANTANDER, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que yo le llevara la suma de VEINTICINCO \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS, \u00a0ya que se hab\u00eda quedado sin plata y necesitaba que se los \u00a0entregara. \u00a0Este valor correspond\u00eda al pago de comisiones por contrataci\u00f3n que \u00a0se \u00a0estaba \u00a0efectuando. \u00a0Viaj\u00e9 el 26 de Diciembre de 1999, en el primer vuelo a \u00a0Cartagena \u00a0v\u00eda \u00a0AVIANCA \u00a0o \u00a0SAM, \u00a0no preciso la compa\u00f1\u00eda a\u00e9rea, regres\u00e9 ese \u00a0mismo \u00a0d\u00eda. \u00a0Recuerdo \u00a0que entre otras personas que estaban presentes estaba el \u00a0Doctor \u00a0MELCHOR YEPES, el Doctor POM\u00c1RICO lleg\u00f3 a la sede con la esposa de \u00e9l \u00a0aproximadamente \u00a0a \u00a0la \u00a0una \u00a0y \u00a0media de la tarde. A eso de las dos y media, nos \u00a0reunimos \u00a0el Doctor POM\u00c1RICO, su esposa, el Doctor YEPES y yo en una casita que \u00a0tiene \u00a0esa \u00a0sede \u00a0de dos pisos y cuando el Doctor MELCHOR YEPES entr\u00f3 al ba\u00f1o; \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0me \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0que \u00a0si le hab\u00eda llevado lo que me hab\u00eda \u00a0dicho. \u00a0Yo abr\u00ed mi malet\u00edn y le entregu\u00e9 un sobre de manila en el cual estaba \u00a0el \u00a0dinero \u00a0y \u00e9l se lo entreg\u00f3 a la esposa, quien lo guard\u00f3 en un bolso negro \u00a0que \u00a0llevaba. \u00a0Acto \u00a0seguido, almorc\u00e9, me fui para el aeropuerto y me vine para \u00a0Bogot\u00e1.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cQuiero as\u00ed mismo… manifestar que una \u00a0vez \u00a0el se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara me manifest\u00f3 que \u00e9l estaba adquiriendo \u00a0un \u00a0inmueble en el barrio Santa B\u00e1rbara de esta ciudad y que el inmueble le iba \u00a0a costar m\u00e1s de SETECIENTOS MILLONES DE PESOS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQuiero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0me \u00a0hizo \u00a0fue de papel y para salvar responsabilidades las \u00a0personas \u00a0 que \u00a0 realmente \u00a0 dilapidaron \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0tanto as\u00ed que el mismo d\u00eda en que me aceptaron la renuncia el \u00a0Presidente, \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 Vicepresidentes \u00a0 y \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 312 \u00a0 de \u00a0 Marzo \u00a0 del \u00a0a\u00f1o \u00a02000 \u00a0crean \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Honorable \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, hecho \u00e9ste que \u00a0demuestra \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0ellos \u00a0era \u00a0tener \u00a0un \u201cchivo \u00a0expiatorio\u201d \u00a0 \u00a0para \u00a0 descargar \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 ley \u00a0 les \u00a0correspond\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0309 del 22 de \u00a0marzo \u00a0de 2000, sin motivaci\u00f3n alguna se revoc\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1999, por la cual se hab\u00eda tomado la decisi\u00f3n de \u201cceder\u201d la \u00a0potestad de ordenaci\u00f3n del gasto en la contrataci\u00f3n directa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2 \u00a0Ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0de SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0rendida \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0abril de 2000, documento incorporado a los \u00a0expedientes de colaboraci\u00f3n eficaz (folios 47 y 91 anexo 15): \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Explica \u00a0que \u00a0la \u00a0distintas dependencias, \u00a0oficinas \u00a0 \u00a0administrativas, \u00a0 \u00a0despachos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0parlamentarios, \u00a0 presidente, \u00a0vicepresidentes \u00a0y \u00a0secretario general, expresaban la necesidad de alg\u00fan bien o \u00a0servicio \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0contratar, \u00a0la misma que en todo caso \u00a0deber\u00eda \u00a0ser \u00a0aprobada \u00a0en Mesa Directiva, y si esto ocurr\u00eda se incorporaba en \u00a0la respectiva acta que elaboraba el Secretario General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c-. \u00a0Sobre la delegaci\u00f3n de la potestad de \u00a0ordenar \u00a0el gasto expres\u00f3: \u201cQuiero dejar constancia que la tal delegaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0nunca \u00a0existi\u00f3 \u00a0porque \u00a0ellos \u00a0resolv\u00edan \u00a0qu\u00e9 \u00a0comprar \u00a0o qu\u00e9 \u00a0adjudicar, \u00a0escog\u00edan \u00a0los \u00a0contratistas y yo sencillamente lo hac\u00eda era firmar \u00a0el contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u201cYo \u00a0nunca \u00a0tuve \u00a0injerencia \u00a0en \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0mis \u00a0subalternos, \u00a0ellos \u00a0eran recomendados en la \u00a0siguiente \u00a0 forma: \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0financiera \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE \u00a0era \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO el cual directamente es \u00a0nombrado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0ya \u00a0que seg\u00fan me dijo el se\u00f1or MAESTRE \u00a0hab\u00eda \u00a0sido su monitor en la Facultad de Econom\u00eda en la Universidad Externado, \u00a0cuando \u00a0el se\u00f1or presidente estudi\u00f3 la carrera y era amigo de \u00e9l de hace m\u00e1s \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0CARLOS \u00a0ASMAR fue nombrado \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan me dijo \u00e9l para \u00a0complacer \u00a0a algunos miembros de la bancada colaboracionista de la costa, a este \u00a0respecto \u00a0quiero \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0me \u00a0opuse \u00a0al \u00a0nombramiento de ese jefe de la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0por \u00a0considerarlo \u00a0inexperto \u00a0ya \u00a0que \u00a0no ten\u00eda entre otras \u00a0tarjeta \u00a0profesional \u00a0de \u00a0abogado, \u00a0la \u00a0directora de la oficina de protocolo era \u00a0cuota \u00a0directa \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0presidente, y seg\u00fan me dijo \u00e9l era una persona de \u00a0sus \u00a0m\u00e1s profundos afectos y que la conoc\u00eda desde hac\u00eda mucho tiempo en Santa \u00a0Marta, \u00a0la \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0de personal Doctora CECILIA NAVARRO era una \u00a0persona \u00a0 recomendada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Doctor \u00a0 JUAN \u00a0 IGNACIO \u00a0 CASTRILL\u00d3N \u00a0primer \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n, el jefe de la divisi\u00f3n de servicios Doctor \u00a0JOSE \u00a0LUIS \u00a0COTES \u00a0era \u00a0recomendado \u00a0y \u00a0nombrado \u00a0por el se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 me \u00a0 dijo \u00a0 que \u00a0 pertenec\u00eda \u00a0 a \u00a0su \u00a0bancada \u00a0colaboracionista, \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina de control interno Doctor MAZO, era \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0primer \u00a0Vicepresidente JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N; el jefe de la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0prensa \u00a0era \u00a0recomendado \u00a0del segundo Vicepresidente Doctor OCTAVIO \u00a0CARMONA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cQuiero \u00a0se\u00f1or Fiscal que observe para \u00a0corroborar \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0que \u00a0siempre de acuerdo a la naturaleza del contrato o \u00a0del \u00a0nombramiento a efectuarse y de acuerdo a quien\u00a0 recomendara la persona \u00a0a \u00a0nombrarse \u00a0o a adjudicarse un contrato, si era del presidente eran coste\u00f1os, \u00a0si \u00a0era \u00a0del \u00a0primer\u00a0 \u00a0Vicepresidente \u00a0eran \u00a0paisas \u00a0y \u00a0si \u00a0era del segundo \u00a0Vicepresidente eran de Pereira o del Viejo Caldas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cLo l\u00f3gico si yo fuera el que adjudicara \u00a0un \u00a0contrato en virtud del lugar territorial donde desempe\u00f1aba el cargo era que \u00a0buscara \u00a0contratistas cuya residencia o lugar de actividades fueran Bogot\u00e1 y no \u00a0de \u00a0otros \u00a0sitios \u00a0del \u00a0pa\u00eds, por ejemplo para comprar las cortinas, pues busco \u00a0cortineros \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0no me voy a buscarlos a Pereira, como sucedi\u00f3, as\u00ed \u00a0sucesivamente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cRealmente la persona a la cual se le iba \u00a0a \u00a0adjudicar \u00a0un contrato, a la cual se me ordenaba d\u00e1rselo tra\u00eda su propuesta \u00a0y \u00a0la de dos compa\u00f1\u00edas m\u00e1s siempre en la propuesta en la cual hab\u00eda inter\u00e9s \u00a0era la que mejor condiciones ofrec\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cOtro punto que vale la pena destacar es \u00a0que \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0donde se presum\u00eda se colocaban los avisos estaba localizada \u00a0en \u00a0el hall del tercer piso del Capitolio, dificult\u00e1ndose el acceso para que el \u00a0com\u00fan \u00a0de \u00a0la \u00a0gente \u00a0pudiese \u00a0ver \u00a0cuales \u00a0eran las necesidades requeridas.\u201d \u00a0…\u00a0 \u00a0\u201cYo \u00a0no s\u00e9 si siempre se colocaban los avisos, no s\u00e9 quienes eran \u00a0los encargados de eso yo solamente firmaba.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0fraccionamientos quiero \u00a0citar \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0canales \u00a0regionales, \u00a0en \u00a0estos \u00a0contratos \u00a0los que el \u00a0Presidente \u00a0despu\u00e9s del acuerdo que tuvo con los miembros de la Mesa Directiva, \u00a0se \u00a0le asignaron a \u00e9l, \u00e9l me dijo que en todas las adjudicaciones se las diera \u00a0la \u00a0se\u00f1or (sic) MANUEL PALMA, y el se\u00f1or MANUEL PALMA present\u00f3 las propuestas \u00a0de \u00a0 Telecaribe, \u00a0 del \u00a0 Canal \u00a0 Regional \u00a0 de \u00a0 Oriente, \u00a0 Teveandina \u00a0 y \u00a0City \u00a0TV.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn \u00a0los \u00a0que correspondieron a OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0me ordenaron que se los diera al se\u00f1or MARIO ARBOLEDA \u00e9l present\u00f3 el \u00a0de \u00a0 \u00a0Tele \u00a0 \u00a0Caf\u00e9 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 Tele \u00a0 Pac\u00edfico, \u00a0 ah\u00ed \u00a0 hay \u00a0 como \u00a0 ocho \u00a0contratos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cSiempre el contratista era el encargado \u00a0de llevar las contrapropuestas que llamaban ellos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cPor ejemplo en el contrato de las bombas \u00a0de \u00a0gasolina, \u00a0el Presidente me entreg\u00f3 la propuesta de la bomba de gasolina de \u00a0Santa \u00a0Martha (sic), directamente, el doctor CARMONA me entreg\u00f3 directamente la \u00a0propuesta de la bomba de gasolina de Pereira.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En \u201cel caso de la compra de papeler\u00eda y \u00a0prensa, \u00a0el \u00a0hermano \u00a0del \u00a0Presidente CESAR POM\u00c1RICO, al igual que con lo de la \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Capitolio \u00a0directamente \u00a0me \u00a0entreg\u00f3 \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0y las \u00a0contrapropuestas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0\u201cel \u00a0caso \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo referente a \u00a0Sistemas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0computaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Y2K3, \u00a0el \u00a0presidente \u00a0tambi\u00e9n \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudicara \u00a0a las propuestas que llevaba el se\u00f1or MELCHOR \u00a0YEPES.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u201cEl Fondo Interministerial fue creado en \u00a0la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 BARCO \u00a0y \u00a0su \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0era \u00a0para \u00a0atender \u00a0casos \u00a0de \u00a0excepcional \u00a0urgencia o para atender los faltantes en los presupuestos de gastos \u00a0de \u00a0funcionamiento\u201d, \u00a0cuando \u00a0por tales faltantes se generara una emergencia y \u00a0el consiguiente perjuicio para el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0caso concreto de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0considero \u00a0que \u00a0utilizar \u00a0este \u00a0recurso \u00a0para \u00a0obras suntuarias, \u00a0innecesarias \u00a0y para atender contratos de prestaci\u00f3n de servicios los cuales en \u00a0su \u00a0gran mayor\u00eda iban encaminados a satisfacer la voracidad burocr\u00e1tica de los \u00a0parlamentarios \u00a0no \u00a0se \u00a0causaba \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0al pa\u00eds ni estaban en inminente \u00a0riesgo \u00a0ni \u00a0excepcional \u00a0urgencia \u00a0los intereses de la Naci\u00f3n, me pregunto y le \u00a0pregunto \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0si de pronto no era mejor utilizar estos recursos en \u00a0solucionar \u00a0el problema hospitalario en el pa\u00eds o en contribuir a solucionar el \u00a0problema \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0o \u00a0en atender las calamidades que se \u00a0presentan \u00a0por \u00a0las \u00a0inundaciones \u00a0o \u00a0el \u00a0d\u00e9ficit \u00a0de \u00a0vivienda, \u00a0creo \u00a0que \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Hacienda \u00a0 es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0Realidad \u00a0Nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3 \u00a0Folio 102 anexo 15-. Continuaci\u00f3n de \u00a0indagatoria \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0el \u00a026 de abril de 2000, incorporada al \u00a0expediente de colaboraci\u00f3n eficaz (folio 102 anexo 15): \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aclara \u00a0que \u00a0el \u00a0banco donde recibi\u00f3 del \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO ARBOLEDA la suma de cinco millones de pesos para el se\u00f1or OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0no \u00a0fue \u00a0el Banco Sudameris, sino el Banco Uni\u00f3n Colombiano, sucursal \u00a0de la Calle 26 abajo de la Avenida 68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0caso de los contratos a MANUEL \u00a0JULIAN \u00a0PALMA, \u00a0se le adjudicaron a \u00e9l llevando el se\u00f1or PALMA las propuestas, \u00a0ya \u00a0que el Presidente de la C\u00e1mara me orden\u00f3 que elaborara los contratos a \u00e9l \u00a0porque \u00e9l era recomendado de su hermano ALBERTO POM\u00c1RICO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEn el caso de MARIO ARBOLEDA SALAZAR, el \u00a0vicepresidente, \u00a0Doctor OCTAVIO CARMONA, me orden\u00f3 adjudicar el contrato a \u00e9l, \u00a0o \u00a0sea \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARBOLEDA, \u00a0y \u00a0otros a las firmas que me recomendara el mismo \u00a0se\u00f1or MARIO ARBOLEDA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn el caso concreto del se\u00f1or ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0me recomend\u00f3 al se\u00f1or MANUEL PALMA, de quien me dijo era su amigo y \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara me ordenar\u00eda le diera los contratos de las \u00a0programadoras de Televisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al se\u00f1or CESAR POM\u00c1RICO, me \u00a0contact\u00f3, \u00a0por \u00a0orden del Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara para que le diera los \u00a0contratos \u00a0que se me ordenaron adjudicar al Se\u00f1or JULIO BENAVIDES y el contrato \u00a02044 de la compa\u00f1\u00eda PRENSA Y PAPEL.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEl se\u00f1or HENRY BARON se limit\u00f3 siempre \u00a0a \u00a0llevarme \u00a0las propuestas de los contratistas a los cuales el Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0hab\u00eda \u00a0ordenado adjudicarle los contratos, anexando a la propuesta que \u00a0se \u00a0pretend\u00eda \u00a0favorecer \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0soporte \u00a0o \u00a0contrapropuestas que \u00a0llamaban.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Afirma haber recibido varias comisiones en \u00a0dinero, \u00a0en \u00a0sobre \u00a0cerrado \u00a0y \u00a0en \u00a0efectivo, \u00a0de manos del se\u00f1or\u00a0 ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES, con destino al se\u00f1or ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS. \u201cEl valor total \u00a0que \u00a0calculo \u00a0de \u00a0esas sumas de dinero, est\u00e1n entre los DOSCIENTOS Y DOSCIENTOS \u00a0VEINTE \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS, \u00a0sumas \u00a0estas \u00a0que \u00a0se entregaron en igual forma al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en su Apartamento de la Transversal 19 \u2013A- \u00a0 No. \u00a0 114-33\u00a0 \u00a0 apartamento \u00a0302.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Recuerda \u00a0entre \u00a0los \u00a0sobres \u00a0que ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES \u00a0le \u00a0entreg\u00f3, \u00a0comisiones \u00a0pertenecientes a \u201clos contratos del \u00a0se\u00f1or \u00a0 JORGE \u00a0 NELSON \u00a0 RAMIREZ \u00a0ARCILA, \u00a0el \u00a0de \u00a0COFIAVIT \u00a0LIMITADA, \u00a0los \u00a0de \u00a0GESTAVIVIENDA \u00a0LIMITADA, \u00a0SAKSSING, \u00a0CONSTRUFER \u00a0LIMITADA, el de MIGUEL GONZALEZ \u00a0SILVA, \u00a0 \u00a0 IVERSIONES \u00a0 \u00a0 ABACO, \u00a0 \u00a0ORGANIZACI\u00d3N \u00a0 \u00a0INTEGRAL \u00a0 \u00a0E.U., \u00a0 \u00a0G.P.I. \u00a0LIMITADA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4 \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0aport\u00f3 \u00a0varios \u00a0documentos \u00a0con los cuales \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva y otros parlamentarios le \u00a0ordenaban elaborar contratos determinados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 tales \u00a0oficios, \u00a0listas \u00a0de \u00a0nombres, \u00a0designaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salarios, etc. se conform\u00f3 el anexo \u00a0n\u00famero 16. Adem\u00e1s alleg\u00f3 otros documentos importantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00309 del 22 de marzo de \u00a02000, \u00a0por \u00a0la cual la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, deroga la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999. Est\u00e1 firmada por ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, Presidente; OCTAVIO CARMONA SALAZAR, Segundo Vicepresidente; y \u00a0GUSTAVO \u00a0BUSTAMANTE \u00a0MORATO, \u00a0Secretario General de la C\u00e1mara. (Folio 291 anexo \u00a016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Folio 292 anexo 16-. Resoluci\u00f3n No. 0312 del \u00a022 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u201cCREA LA COMISION DE ADMINISTRACION DE LA HONORABLE CAMARA DE \u00a0REPRESENTANTES.\u201d (Folio 292 anexo 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Est\u00e1 \u00a0suscrita \u00a0por ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0y GUSTAVO BUSTAMANTE \u00a0MORATO, como Secretario General de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0Resumen \u00a0del testimonio del se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0ante \u00a0la Corte Suprema de Justicia, dentro del presente sumario, \u00a0radicado bajo el n\u00famero 17.089. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.1 \u00a0Folio \u00a0190 \u00a0cdno. \u00a01. Once de mayo de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0asegura \u00a0inicialmente \u00a0que \u00a0ratifica todas y cada una de las afirmaciones que hizo en sus \u00a0indagatorias \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ende \u00a0 las \u00a0 imputaciones \u00a0 a \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0que \u00a0menciona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Expuso que el 1\u00b0 de agosto de 1999 llam\u00f3 \u00a0a \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, para felicitarlo por su elecci\u00f3n como \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0se\u00f1or \u00a0lo \u00a0invit\u00f3 \u00a0al almorzar el d\u00eda \u00a0siguiente. \u00a0En \u00a0esta \u00a0reuni\u00f3n \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 que por favor le aceptara el cargo de \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0necesitaba \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a0sus \u00a0calidades \u00a0profesionales. Se conoc\u00edan desde 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1999, POM\u00c1RICO, le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0que \u00a0lo \u00a0nombraba \u00a0en el cargo de Director Administrativo, y al \u00a0d\u00eda siguiente, tom\u00f3 posesi\u00f3n en la Presidencia de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Reitera todo lo dicho en sus indagatorias \u00a0respecto de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEn \u00a0esto \u00a0quiero \u00a0hacer claridad en la \u00a0mec\u00e1nica \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ellos \u00a0 \u00a0impartieron: \u00a0 \u00a0ARMANDO \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 era \u00a0 Liberal \u00a0Colaboracionista, \u00a0de \u00a0la partida del 50% \u00e9l se \u201cdespachaba\u201d y despachaba a \u00a0sus \u00a0respectivas \u00a0bancada; \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0las partidas que correspond\u00edan a los dos \u00a0Vicepresidentes, \u00a0ellos se despachaban a s\u00ed mismos y tambi\u00e9n a sus respectivas \u00a0bancadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEn cuanto a los contratos de la primera \u00a0Vicepresidencia, \u00a0 yo \u00a0me \u00a0entend\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0recibir \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0directamente con el DR. JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N, o \u00a0algunas veces con su secretaria privada SANDRA GUZMAN.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cY en contratos que ten\u00edan que ver con \u00a0la \u00a0segunda Vicepresidencia me entend\u00eda directamente con el DR. OCTAVIO CARMONA \u00a0o con su secretario privado RUB\u00c9N DAR\u00cdO HENAO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cPara \u00a0contestar \u00a0su \u00a0pregunta, pues me \u00a0pareci\u00f3 \u00a0que los criterios que utilizaba la Mesa Directiva para celebraci\u00f3n de \u00a0contratos \u00a0no estaban enmarcados dentro de los postulados de la Ley 80. Es decir \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0celeridad, \u00a0eficacia, econom\u00eda y que el criterio que ellos \u00a0ten\u00edan \u00a0era el de la conveniencia particular en la adjudicaci\u00f3n de cada uno de \u00a0los contratos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Director Administrativo de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0es \u00a0\u201csubalterno \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara y de la Mesa \u00a0Directiva.\u201d \u00a0\u201cComo \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0unas \u00a0ordenes \u00a0impartidas \u00a0por \u00a0superiores jer\u00e1rquicos, ejecutaba lo ordenado por ellos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cAqu\u00ed vale la pena destacar que dentro \u00a0del \u00a0argot \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0se \u00a0utilizaba la palabra \u201cdoliente\u201d que \u00a0quer\u00eda \u00a0decir \u00a0que era la persona (Parlamentario o miembro de la Mesa Directiva \u00a0que \u00a0 ten\u00eda \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 en \u00a0 la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0determinado), \u00a0esta \u00a0persona era la que se encargaba de presentar la propuesta y \u00a0las contrapropuestas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. A mediados del mes de diciembre de 1999, el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Direcci\u00f3n Nacional de Presupuesto, \u00a0situ\u00f3 \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes la suma aproximada de trece mil millones \u00a0de pesos, provenientes del Fondo Interministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Al \u201cllegar esas partidas a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0y de Presupuesto de la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0Dr. \u00a0EDUARDO \u00a0MESTRE \u00a0(sic), comunic\u00f3 al se\u00f1or Presidente de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hab\u00edan llegado esos dineros y que hab\u00eda que ejecutarlos, so \u00a0pena \u00a0de \u00a0ser \u00a0castigado el presupuesto en la vigencia siguiente de las partidas \u00a0que \u00a0se \u00a0dejaran de ejecutar, a m\u00e1s de la sanci\u00f3n disciplinaria que ten\u00eda que \u00a0soportar \u00a0el se\u00f1or Presidente de la Corporaci\u00f3n en su calidad de representante \u00a0legal de la misma y de ordenador del gasto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.Refiere \u00a0lo \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0un \u00a0desayuno \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo en el Hotel Casa Medina, el 8 de marzo de 2000, a las \u00a07:30 \u00a0a.m. \u201cEn ese desayuno estuvimos ARMANDO POM\u00c1RICO, LUIS NORBERTO GUERRA, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0y \u00a0yo. \u00a0Al \u00a0plantearse \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0les \u00a0dijo \u00a0que \u00a0eso \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0porque \u00a0hab\u00eda \u00a0sido una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0hab\u00eda que ejecutar el presupuesto pero que no se \u00a0preocuparan \u00a0porque \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0est\u00e1bamos arrancando el presupuesto del a\u00f1o \u00a02000, \u00a0el cual no se hab\u00eda ejecutado y hab\u00eda 94 mil millones de pesos que cada \u00a0uno \u00a0de ellos fueran a mi oficina y me dieran los nombres de otros contratos que \u00a0quisieran elaborar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cTerminado el desayuno nos fuimos para el \u00a0Capitolio. \u00a0Primero \u00a0fue a mi oficina OCTAVIO CARMONA y me dijo que me iba a dar \u00a0una \u00a0lista \u00a0de \u00a0contratos \u00a0en \u00a0que \u00a0estaba \u00a0interesado y que si no me los pod\u00eda \u00a0entregar \u00a0personalmente me los hac\u00eda llegar a trav\u00e9s de su secretario privado. \u00a0Despu\u00e9s \u00a0fue \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO GUERRA y me dijo que \u00e9l tambi\u00e9n me har\u00eda llegar \u00a0la lista de sus contratos para ser adjudicados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0las \u00a0horas \u00a0de la tarde, el Presidente \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0me \u00a0llam\u00f3 \u00a0y me dijo: Qu\u00e9 no les fuera a hacer todos los contratos, \u00a0que \u00a0les \u00a0\u201cmamara \u00a0gallo\u201d, \u00a0y \u00a0que les di\u00e9ramos como de a dos a cada uno, a \u00a0cuenta \u00a0gotas, \u00a0pero \u00a0que previamente lo analizara yo con \u00e9l, para que no fuera \u00a0de pronto en algunos contratos en los cuales \u00e9l tuviera inter\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los contratos de obra y \u00a0suministros \u00a0suscritos \u00a0en diciembre de 1999 se acercaron a los noventa y cuatro \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0l\u00edmite m\u00e1ximo de la contrataci\u00f3n directa, porque lo que \u00a0se \u00a0pretend\u00eda \u00a0era \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0partidas presupuestales y con la premura del \u00a0tiempo \u00a0se \u00a0hac\u00eda \u00a0imposible \u00a0cualquier \u00a0proceso \u00a0licitatorio, \u201cse trataba de \u00a0agotar el presupuesto y esa fue la orden que se me dio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Durante \u00a0 su \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 suscribi\u00f3 \u00a0aproximadamente \u00a0cien \u00a0(100) \u00a0contratos entre suministros y de gastos generales. \u00a0Entre \u00a0agosto \u00a0y \u00a0noviembre no hubo m\u00e1s de veinticinco (25) contratos. El resto \u00a0se \u00a0firmaron \u00a0en \u00a0diciembre, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0mes \u00a0lleg\u00f3 el dinero del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda y era necesario certificar la apropiaci\u00f3n presupuestal \u00a0requerida antes de suscribir el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No hubo una verdadera planeaci\u00f3n antes de \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa Directiva autorizara todos los contratos, puesto que la Oficina de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Sistemas \u00a0no hac\u00eda ning\u00fan tipo de planes, sino que se dedicaba \u00a0en realidad a labores t\u00e9cnicas en computaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cLa pr\u00e1ctica ha demostrado que las Mesas \u00a0Directivas \u00a0se gastan los presupuestos del a\u00f1o en la mayor parte hasta el 20 de \u00a0julio \u00a0de \u00a0cada \u00a0vigencia, \u00a0dejando \u00a0a \u00a0la Mesa Directiva que llega los meses de \u00a0agosto, \u00a0septiembre \u00a0y \u00a0octubre \u00a0para poder hacer un proceso licitatorio pero no \u00a0hay \u00a0recursos; \u00a0cuando \u00a0se \u00a0sit\u00faan \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0adicionales, \u00a0que por lo \u00a0general \u00a0son \u00a0en \u00a0noviembre, ya el tiempo para poder efectuar una licitaci\u00f3n no \u00a0alcanza \u00a0porque m\u00ednimo se necesita de 90 a 100 d\u00edas para poderse llevar a cabo \u00a0un \u00a0proceso \u00a0licitatorio \u00a0completo, \u00a0entonces \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, \u00a0por razones de \u00a0tiempo, \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0puede \u00a0ejecutar \u00a0una \u00a0licitaci\u00f3n.\u201d\u2026A \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0\u201cno \u00a0le quedaba otro camino que en una forma desordenada hacer \u00a0m\u00faltiples contratos directos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2. \u00a0Folio \u00a0220 \u00a0cdno. 1. Doce de mayo de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Asevera el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID que el \u00a0contratista \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0la \u00a0C\u00e1mara ROBERTO ORTEGA GELVES le dijo que iba a \u00a0colaborarle \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0entregando el 20% de cada contrato que \u00e9l \u00a0manejara, \u00a0con \u00a0destino a la campa\u00f1a para el Senado en el a\u00f1o 2002, del se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS: \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0 efectivamente \u00a0le \u00a0entregaba \u00a0sobres \u00a0de \u00a0manila \u00a0correspondientes a cada contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Las comisiones se manejaban contra el pago \u00a0del \u00a0anticipo del contrato. Estos sobres con dinero, \u00e9l, SAUD CASTRO CHADID, se \u00a0los \u00a0 \u00a0entregaba \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 \u00a0RAMOS, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 formas \u00a0 ya \u00a0relatadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Asegura que entreg\u00f3 al se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0aproximadamente \u00a0doscientos sesenta millones de pesos \u00a0($260.000.000), \u00a0 cifra \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 precisar \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 nunca \u00a0hac\u00eda \u00a0cuentas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u201cA \u00a0 mi \u00a0 llegada \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara, DR. ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0me \u00a0cit\u00f3 \u00a0al \u00a0despacho \u00a0de la Presidencia y me manifest\u00f3 que \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0complacer \u00a0a \u00a0mucha \u00a0gente \u00a0de \u00a0su \u00a0electorado \u00a0y \u00a0a casi todos los \u00a0parlamentarios \u00a0con \u00a0contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios, ya que hab\u00eda sido \u00a0elegido \u00a0por \u00a0unanimidad \u00a0como \u00a0Presidente de la C\u00e1mara de Representantes y que \u00a0\u00e9l \u00a0durante su campa\u00f1a para la Presidencia hab\u00eda adquirido muchos compromisos \u00a0con \u00a0los \u00a0Parlamentarios; \u00a0que \u00a0para \u00a0ese \u00a0efecto, le pregunt\u00e1ramos a cada jefe \u00a0cu\u00e1ntas \u00a0personas quer\u00eda tener en sus dependencias administrativas y que yo le \u00a0consiguiera \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0firmara \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Jefes \u00a0de las \u00a0Secciones, \u00a0Divisiones, \u00a0y Oficina, para poder justificar la vinculaci\u00f3n de los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0y que en lo que se refer\u00eda al \u00e1rea \u00a0legislativa, \u00a0\u00e9l \u00a0directamente \u00a0se \u00a0encargar\u00eda \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0las respectivas \u00a0relaciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cSi, yo considero que entre la planta de \u00a0personal \u00a0y \u00a0la \u00a0UTL, \u00a0se \u00a0ten\u00edan \u00a0cubiertas \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0en un 90% de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y \u00a0lo \u00a0que \u00a0se dec\u00eda en la Corporaci\u00f3n es que todas las personas \u00a0que \u00a0trabajaban \u00a0en \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0contratos de prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0eran \u00a0\u201ccorbatas\u201d, con esta expresi\u00f3n se refer\u00edan a personas que \u00a0cobraban los sueldos pero no iban a trabajar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aclar\u00f3 que por orden del se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0gir\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones de pesos, ($5.000.000), a un se\u00f1or \u00a0FUAD, \u00a0cuyo apellido no recuerda, desde el Banco Ganadero de Unicentro, hasta el \u00a0mismo \u00a0banco \u00a0en \u00a0Santa \u00a0Marta, \u201cy el origen de esos dineros fue una comisi\u00f3n \u00a0que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el Director Financiero de la C\u00e1mara de Representantes, DR. JORGE \u00a0MAESTRE, \u00a0de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0dada por una compa\u00f1\u00eda que se llama SIMEDIOS, que \u00a0era \u00a0la \u00a0que editaba la revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d. Aqu\u00ed quiero destacar que \u00a0el \u00a0DR. \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE \u00a0me \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el Presidente de la C\u00e1mara hab\u00eda \u00a0acordado \u00a0con \u00a0un \u00a0se\u00f1or ERAZO, representante legal de esa sociedad, el pago de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a020 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos y que ese dinero hac\u00eda parte de esa \u00a0comisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0alquil\u00f3 \u00a0un \u00a0apartamento \u00a0en Residencias Tequendama, lugar en el que se \u00a0pact\u00f3 la entrega de las comisiones derivadas de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.3 \u00a0Folio \u00a0106 \u00a0cdno. 5. Once de julio de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al \u00a0preguntarle \u00a0que \u00a0concretara \u00a0si \u00a0el \u00a0Representante \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0particip\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0respondi\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0que \u00a0le \u00a0envi\u00f3 \u00a0por escrito a trav\u00e9s de su \u00a0secretaria \u00a0\u201cuna \u00a0relaci\u00f3n en donde se me ordenaba adjudicar varios contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios para ser imputados al rubro de gastos de servicios \u00a0personales \u00a0indirectos.\u201d \u00a0Esos \u00a0contratos \u00a0fueron \u00a0adscritos \u00a0al \u00a0despacho del \u00a0primer Vicepresidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cuando \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0lleg\u00f3 a la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0sostenida \u00a0con \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0Presidente, \u00a0Primer Vicepresidente y \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente, respectivamente, ellos le dijeron que hab\u00edan convenido \u00a0repartirse \u00a0el \u00a0presupuesto destinado a contrataci\u00f3n, para a su vez complacer a \u00a0los \u00a0Representantes \u00a0de \u00a0sus \u00a0bancadas \u00a0pol\u00edticas. \u00a0(50% colaboracionistas, 25% \u00a0conservadores y 25% liberales oficialistas.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los miembros de la Mesa Directiva acordaron \u00a0cometer \u00a0conductas il\u00edcitas en torno de la contrataci\u00f3n. \u201cSi, se parte desde \u00a0la \u00a0misma distribuci\u00f3n de los contratos. Estos en ning\u00fan momento obedecieron a \u00a0las \u00a0necesidades, \u00a0previo estudio por parte de la Mesa Directiva. Por otro lado, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0hac\u00eda violando los principios de transparencia, eficacia \u00a0consagrados \u00a0en la Ley 80 de 1993 y el criterio que siempre operaba cuando se me \u00a0ordenaba \u00a0elaborar \u00a0y \u00a0suscribir \u00a0un contrato era el de atender los intereses de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los parlamentarios miembros de la Mesa Directiva. Tanto as\u00ed, que \u00a0en \u00a0las reuniones a las cuales yo asist\u00ed ellos no hablaban de necesidades de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0de \u00a0repartici\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0y \u00a0sin \u00a0ning\u00fan estudio los \u00a0miembros \u00a0llegaban \u00a0con las necesidades de sus contratos y as\u00ed los plasmaban en \u00a0sus \u00a0 respectivas \u00a0 actas \u00a0 de \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0firmaban \u00a0ellos \u00a0mismos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cSi bien es cierto, que las sesiones del \u00a0Congreso \u00a0terminaron \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0se \u00a0quedaron \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0hasta \u00a0fechas \u00a0posteriores \u00a0al \u00a0cierre del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0orden\u00f3 que le suspendiera las \u00a0vacaciones \u00a0al \u00a0personal \u00a0que \u00a0trabajaba \u00a0en \u00a0la direcci\u00f3n administrativa de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0porque necesitaba ejecutar las partidas que hab\u00edan sido asignadas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Hacienda \u00a0 a \u00a0 mediados \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0a\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTanto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0teniendo \u00a0un \u00a0viaje \u00a0para irse a Salamanca (Espa\u00f1a), con resoluci\u00f3n y \u00a0con \u00a0tiquetes a\u00e9reos y cheque de vi\u00e1ticos expedidos a nombre de \u00e9l, resolvi\u00f3 \u00a0cancelar \u00a0su \u00a0viaje \u00a0para \u00a0quedarse en el pa\u00eds manejando la contrataci\u00f3n de la \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0orden\u00f3 \u00a0suspender las vacaciones a los empleados de \u00a0la Presidencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0bien \u00a0se puede observar, en casi todos \u00a0los \u00a0contratos, los representantes legales de cada uno de ellos son de la tierra \u00a0de los parlamentarios en donde cada uno de ellos hace pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El reparto del presupuesto de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0destinado \u00a0a \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0pactado \u00a0por porcentajes entre los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0se \u00a0refer\u00eda \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0y no \u00a0\u00fanicamente a los de prestaci\u00f3n de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n a los cinco millones de pesos \u00a0que \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 el se\u00f1or JORGE MAESTRE, Jefe de la Divisi\u00f3n Financiera de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0SIMEDIOS, \u00a0que ten\u00eda el contrato de la \u00a0revista \u00a0El \u00a0Congreso \u00a0Hoy, \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0antes \u00a0del contrato firmado el 26 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00edan entregado otras \u00f3rdenes de servicio a esa \u00a0misma \u00a0compa\u00f1\u00eda. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0giro de ese dinero que SAUD CASTRO CHADID le \u00a0hizo \u00a0al \u00a0se\u00f1or FUAD RAPA, amigo pol\u00edtico de POM\u00c1RICO RAMOS, s\u00ed se efectu\u00f3, \u00a0el \u00a03 \u00a0de septiembre de 1999, como se comprob\u00f3 mediante la incorporaci\u00f3n de la \u00a0constancia \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Marta.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.4 \u00a0Folio \u00a0166 \u00a0cdno. 5. Doce de julio de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, mientras fue \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, sali\u00f3 del pa\u00eds dos \u00a0veces, \u00a0a descansar, con recursos propios, una a Aruba y otra a Cuba, pa\u00edses en \u00a0los que no tiene v\u00ednculos comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Cuando viaj\u00f3 el 26 de diciembre de 1999, a \u00a0entregarle \u00a0veinticinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($ \u00a025.000.000) \u00a0al se\u00f1or ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0avi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0empresa SUBALTUR le entreg\u00f3 los \u00a0tiquetes previa instrucci\u00f3n del Presidente de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.5 Folio 288 cdno. 5. Catorce de julio de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0mano \u00a0fotocopia \u00a0de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de \u00a01999, una vez firmada y numerada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No tiene conocimiento acerca del momento y \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0medio \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva conocieron el texto de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 del 18 de agosto de 1999, \u201cpero me pregunto si ellos no \u00a0la \u00a0conoc\u00edan, entonces por qu\u00e9 me insist\u00edan en la celebraci\u00f3n de contratos y \u00a0me \u00a0ordenaban por escrito como consta en los documentos que he anexado a mi acta \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz a la justicia, que esa funci\u00f3n se hubiera delegado en \u00a0el Director Administrativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No le consta que el Primer Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0hubiera solicitado u obtenido \u00a0dinero, \u00a0d\u00e1diva, \u00a0ventaja \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o cualquier otra utilidad indebida, como \u00a0consecuencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0ocurridos \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.6 \u00a0Folio \u00a01 cdno. 6. Catorce de julio de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos que MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 en el Banco Uni\u00f3n de Colombia, el 24 de febrero, \u201cd\u00eda \u00a0del \u00a0no \u00a0carro\u201d, \u00a0\u00e9l, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, se los entreg\u00f3 a OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0viajar urgente e iba a salir de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. 3.7 Folio 17 cdno. 6. Diecisiete de julio \u00a0de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La solicitud de recursos para la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0al \u00a0Ministerio de Hacienda, la hac\u00eda y deb\u00eda hacerla el propio \u00a0presidente ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La entrega del dinero que MARIO ARBOLEDA le \u00a0envi\u00f3 \u00a0 a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, despu\u00e9s del 24 de febrero del \u00a0a\u00f1o \u00a0 en \u00a0 curso, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0CARMONA, \u00a0no \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 TESTIMONIOS \u00a0 RECAUDADOS \u00a0 POR \u00a0 LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0presenta \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00fanicamente el \u00a0resumen \u00a0del \u00a0testimonio de personas que se refiere a temas generales acerca del \u00a0funcionamiento \u00a0interno \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes en aspectos que ata\u00f1en \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0a \u00a0 temas \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 que \u00a0 era \u00a0 preciso \u00a0dilucidar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0los \u00a0adjudicatarios \u00a0o \u00a0proponentes \u00a0relativos \u00a0a los contratos cuestionados han sido incorporados en el \u00a0cap\u00edtulo especial dedicado a cada uno de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 JAIME BUENAHORA \u00a0FEBRES-CORDERO (folio 248 cdno. 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se vincul\u00f3 a la C\u00e1mara de Representantes \u00a0mediante \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios No. 1018, suscrito el 13 de \u00a0agosto \u00a0de 1999, por cinco meses, con el objeto de asesorar en materia jur\u00eddica \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia de la Corporaci\u00f3n, cometido que cumpli\u00f3 especialmente en el \u00a0\u00e1rea legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS, le encarg\u00f3 en forma verbal un estudio \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de delegar la potestad de ordenaci\u00f3n del \u00a0gasto \u00a0en \u00a0el Director Administrativo se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, para poder \u00e9l, \u00a0como \u00a0Presidente, \u00a0dedicar \u00a0mayor \u00a0tiempo \u00a0a la funci\u00f3n legislativa propiamente \u00a0tal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Despu\u00e9s \u00a0de estudiar la Ley 80, en forma \u00a0igualmente \u00a0verbal, \u00a0le \u00a0explic\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad de efectuar la delegaci\u00f3n que pretend\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 17 de agosto de 1999, se reuni\u00f3 la Mesa \u00a0Directiva \u00a0y en Acta No. 005 de esa fecha, autoriz\u00f3 al Presidente de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes, para que hiciera la delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cCumplida \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del \u00a017 de agosto de 1999, se me dijo proyecte la Resoluci\u00f3n y se me \u00a0pidi\u00f3 \u00a0que en la parte resolutiva tuviera en cuenta los siguientes par\u00e1metros: \u00a01- \u00a0Que \u00a0dicha delegaci\u00f3n solo ir\u00eda hasta el monto de la contrataci\u00f3n directa \u00a0y \u00a02- \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esa delegaci\u00f3n implicar\u00eda en todos los casos la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de las aprobaciones y autorizaciones de la mesa directiva de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0autorizadas \u00a0por el \u00a0Secretario \u00a0General. \u00a03- Que el director administrativo… participar\u00eda con voz \u00a0en las reuniones de la mesa directiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con base en dichos presupuestos entreg\u00f3 al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, el proyecto de Resoluci\u00f3n con el \u00a0texto definitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Al d\u00eda siguiente, el 18 de agosto de 1999, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, expidi\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Nunca \u00a0habl\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n, de su \u00a0conveniencia, \u00a0contenido, \u00a0alcances o limitaciones con los doctores CASTRILL\u00d3N, \u00a0CARMONA \u00a0y \u00a0GUERRA. \u00a0\u201cAl doctor POM\u00c1RICO como ya qued\u00f3 dicho le expliqu\u00e9 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0eso \u00a0es \u00a0todo.\u201d \u00a0Tampoco toc\u00f3 el tema de aquella delegaci\u00f3n con \u00a0otros parlamentarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Le \u00a0explic\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u201cque \u00a0para \u00a0los efectos de contrataci\u00f3n era menester tener las autorizaciones \u00a0y \u00a0aprobaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0mesa directiva, lo cual era otra condici\u00f3n, seg\u00fan las \u00a0actas \u00a0de \u00a0las \u00a0reuniones \u00a0de \u00a0la mesa directiva, actas de las cuales daba fe el \u00a0secretario general de la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Sabe que SAUD CASTRO CHADID, en calidad de \u00a0Director \u00a0 Administrativo, \u00a0 \u201cparticipaba \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0reuniones \u00a0de \u00a0mesa \u00a0directiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cEl \u00a0presidente \u00a0deleg\u00f3 en el Director \u00a0Administrativo \u00a0todas \u00a0las \u00a0competencias legales y los deberes funcionales en lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del gasto y la direcci\u00f3n y \u00a0manejo \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual \u00a0hasta \u00a0por \u00a0el \u00a0monto \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a080 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0entiende \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dice tener claro que \u201cla delegaci\u00f3n no \u00a0exime de responsabilidad a quien delegue\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEntiendo bien que el ordenador del gasto \u00a0en \u00a0la C\u00e1mara de Representantes es el Presidente de la Corporaci\u00f3n y que a los \u00a0vicepresidentes \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de miembros de la junta (sic) directiva les \u00a0corresponde \u00a0participar \u00a0de la adopci\u00f3n de las medidas necesarias y conducentes \u00a0para \u00a0 el \u00a0 buen \u00a0manejo \u00a0administrativo, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0especial \u00a0importancia el tema presupuestal y financiero.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no necesitaba autorizaci\u00f3n de los miembros de la Mesa Directiva \u00a0para \u00a0delegar en el Director Administrativo la potestad de ordenar el gasto para \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n directa, no obstante, busc\u00f3 el apoyo de la Mesa \u00a0Directiva a esa determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0son \u00a0obligatorias \u00a0para el Director Administrativo. \u00a0\u201cEn \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que lo acordado estuviese ajustado a la ley, estimo que el \u00a0Director \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 subalterno \u00a0 deb\u00eda \u00a0cumplir.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0las \u00a0aprobaciones o \u00a0autorizaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0mesa \u00a0deben \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0requisito \u00a0previo para la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0objeto, \u00a0a la finalidad, a la meta que se \u00a0buscaba.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u201cEn \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 propiamente \u00a0contractuales, \u00a0verbi \u00a0gracia \u00a0montos \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0cotizaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado, \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0proveedores, \u00a0consultores \u00a0y posterior selecci\u00f3n, el \u00a0Director \u00a0 \u00a0 Administrativo \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 delegaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 era \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0deber\u00eda \u00a0hacerlo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, \u201cpresentaba \u00a0propuestas \u00a0contractuales \u00a0de acuerdo con lo que \u00e9l consideraba necesario, as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los miembros de la mesa, pero, en relaci\u00f3n con los contratos en \u00a0s\u00ed \u00a0mismos, \u00a0vistas \u00a0sus \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0y \u00a0todos \u00a0sus \u00a0anexos, no ten\u00eda por qu\u00e9 \u00a0presentarlos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo lo dije en alguna ocasi\u00f3n, con o sin \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0las \u00a0cosas \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0manejarse \u00a0correctamente. \u00a0Ello significa \u00a0actuar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0austeridad \u00a0si \u00a0los \u00a0recursos \u00a0as\u00ed lo \u00a0indicaban \u00a0y \u00a0sobre todo teniendo muy en cuenta las verdaderas necesidades de la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0Conoc\u00eda \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0d\u00e9ficit \u00a0fiscal y de pobreza de la \u00a0Naci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.\u201cEl doctor POM\u00c1RICO conoci\u00f3 muy bien la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0y \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0en lo atinente a la contrataci\u00f3n la delegaci\u00f3n no \u00a0exime de responsabilidad al delegante. Yo se lo manifest\u00e9.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cPienso que la mesa directiva aprobaba y \u00a0autorizaba \u00a0los planes y los objetos contractuales en general y que por supuesto \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0eventual derivar\u00eda de dar luz verde a necesidades o planes \u00a0que \u00a0no \u00a0correspond\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0o \u00a0que \u00a0no ten\u00edan suficiente sustento \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0etc., \u00a0pero repito que en el tr\u00e1mite en s\u00ed de car\u00e1cter \u00a0contractual \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Si los contratos no estaban autorizados por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, \u00e9stos no pod\u00edan celebrarse, \u201cen la medida en que la mesa \u00a0conoc\u00eda \u00a0bien \u00a0la Resoluci\u00f3n y por lo mismo sab\u00eda que sin su autorizaci\u00f3n ni \u00a0aprobaci\u00f3n no pod\u00eda el Director Administrativo proceder.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Las responsabilidades de la Mesa Directiva \u00a0en \u00a0materia contractual se derivan del art\u00edculo 41 numeral 1\u00b0 de la Ley 5\u00aa de \u00a01992, \u00a0ya \u00a0que le atribuye la funci\u00f3n gen\u00e9rica de adoptar medidas para el buen \u00a0funcionamiento \u00a0 \u00a0legislativo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0GUSTAVO \u00a0ALFONSO BUSTAMANTE MORATO (folios \u00a0217 y 256 cdno. 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se desempe\u00f1\u00f3 como Secretario General de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes desde el 5 de agosto de 1998, que fue elegido por \u00a0los \u00a0 parlamentarios, \u00a0 hasta \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02000, \u00a0cuando \u00a0venci\u00f3 \u00a0su \u00a0periodo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 del 18 de agosto de 1999, \u201cella nunca fue \u00a0llevada \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n de la Mesa y por lo que tengo entendido los otros dos \u00a0miembros de la Mesa creo que la conocieron mucho despu\u00e9s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Las \u00a0 actas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0hist\u00f3ricamente \u00a0se \u00a0han \u00a0elaborado \u00a0\u201cde \u00a0una \u00a0manera casi telegr\u00e1fica\u201d, es \u00a0decir \u00a0anotando \u00a0en ellas exclusivamente las decisiones que se adoptan, pero sin \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0alguna. \u00a0\u201cLas \u00a0actas \u00a0son \u00a0un \u00a0reflejo \u00a0de \u00a0las decisiones que se \u00a0adoptan \u00a0en \u00a0todo orden.\u201d \u201cLo que all\u00ed se acuerda es una decisi\u00f3n para ser \u00a0ejecutada \u00a0por \u00a0los \u00f3rganos de la C\u00e1mara.\u201d Con el s\u00f3lo env\u00edo del acta a la \u00a0dependencia \u00a0 \u00a0pertinente \u00a0 \u00a0\u201cse \u00a0 \u00a0entiende \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 notifica \u00a0 esa \u00a0orden.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la confianza que el \u00a0Presidente \u00a0ten\u00eda \u00a0en \u00a0el Director Administrativo \u201cse supon\u00eda, se cre\u00eda por \u00a0lo \u00a0que \u00a0yo \u00a0deduc\u00eda del comportamiento de los miembros de la Mesa de que (sic) \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0llevara \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de la Mesa hab\u00eda sufrido los \u00a0respectivos \u00a0an\u00e1lisis y debates con su equipo de trabajo que permitiera que una \u00a0petici\u00f3n \u00a0 elevada \u00a0estuviera \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0los \u00a0reales \u00a0requerimientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0se \u00a0elaboraban \u00a0de \u00a0manera \u201ccasi telegr\u00e1fica\u201d, sin motivaci\u00f3n, porque as\u00ed era \u00a0la pr\u00e1ctica seguida en la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0SAUD CASTRO CHADID, le \u00a0envi\u00f3 \u00a0un \u00a0oficio, \u00a0el \u00a0No. \u00a0DA-4-130099, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0inclu\u00eda precios de los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0se autorizaban en el Acta No. 10; no obstante, la Mesa Directiva \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0oportuno establecer el valor de los contratos en el acta, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0limitaba \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n del Director Administrativo, quien \u00a0deber\u00eda \u00a0tener \u00a0toda \u00a0la libertad para contratar en las mejores condiciones del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cLa iniciativa y la capacidad contractual \u00a0y \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0es \u00a0exclusiva \u00a0del Presidente. En la Mesa el Director \u00a0Administrativo \u00a0o \u00a0los Vicepresidentes propon\u00edan que se adquirieran bienes para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0normal \u00a0de \u00a0la gesti\u00f3n parlamentaria, la Mesa los aprobaba pero \u00a0aprobarlos \u00a0era \u00a0como \u00a0un \u00a0referendo, como un respaldo que se daba al Presidente \u00a0para \u00a0 que \u00a0 actuara, \u00a0 pero \u00a0en \u00a0el \u00a0fondo \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0no \u00a0necesitaba \u00a0esa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0actuar, pues \u00e9l es el \u00fanico responsable del manejo de los \u00a0recursos de la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En las reuniones de Mesa Directiva nunca se \u00a0discut\u00edan \u00a0precios \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0nombres \u00a0de \u00a0contratistas, plazos, ni otros \u00a0aspectos \u00a0inherentes a cada contrato. Salvo los contratos intuito personae, como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0la compra del libro Metidas de Pata y el libro de Rafael Escalona. \u00a0Nunca se habl\u00f3 de favorecer a determinada persona o grupo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Nunca \u00a0observ\u00f3 \u00a0o \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva impartieran \u00f3rdenes o presionaran al Director \u00a0Administrativo \u00a0en el sentido de obligarlo a contratar con determinada persona o \u00a0por \u00a0determinada \u00a0suma \u00a0de dinero. Tampoco percibi\u00f3 los pactos a que se refiere \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0se repart\u00eda el \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0destinado \u00a0 \u00a0a \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0vicepresidentes \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no \u00a0tienen funciones contractuales ni presupuestales, puesto que \u00a0todo radica en cabeza del Presidente de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de \u00a01999, \u00a0no \u00a0fue \u00a0notificada a los vicepresidentes, evento que se hubiera cumplido \u00a0con \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0de \u00a0copia, \u00a0pues \u00a0quiz\u00e1 \u00a0el empleado de la Secretar\u00eda General \u00a0encargado \u00a0de \u00a0hacerlo \u00a0entendi\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un acto que vinculaba a \u00a0delegatario \u00a0y \u00a0delegante, puesto que no fue suscrita por el Secretario General, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el resto de resoluciones. \u201cEra una resoluci\u00f3n especial que \u00a0era la primera que se exped\u00eda con la sola firma del presidente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El Representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0propuso \u00a0en \u00a0varias \u00a0sesiones \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0el \u00a0tema de la contrataci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0que \u00a0era necesaria entre Senado y C\u00e1mara, de acuerdo con el art\u00edculo \u00a0390 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEl valor jur\u00eddico de las actas es la de \u00a0no \u00a0ser \u00a0solo \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0sino \u00a0dij\u00e9ramos \u00a0una \u00a0orden \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0como \u00a0orientadora \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n da para cumplir todos los vinculados con ella. \u00a0Yo dir\u00eda que es un acto de c\u00famplase.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del 18 de agosto de 1999, que someta la contrataci\u00f3n en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0a la condici\u00f3n de que sea aprobada por la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0sostienen que es una extralimitaci\u00f3n de funciones del Presidente de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0pod\u00eda asignarle nuevas funciones a la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0 y \u00a0menos \u00a0cuando \u00a0esa \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0no \u00a0le \u00a0fue \u00a0notificada \u00a0a \u00a0los \u00a0vicepresidentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Sobre \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0regionales \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0habl\u00f3 \u00a0de la importancia de que invitaran a las \u00a0personas \u00a0de la regi\u00f3n, no s\u00f3lo por efectos de costos sino por conocimiento de \u00a0la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0JAIME \u00a0VARELA \u00a0TOVAR (folio 47 cdno. 7) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or JAIME VARLELA TOVAR, de 51 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0labor\u00f3 desde el 6 de diciembre de 1999 hasta el 6 de julio de 2000, como \u00a0conductor \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n Administrativa de la C\u00e1mara de Representantes, por \u00a0ofrecimiento \u00a0directo \u00a0que \u00a0le hizo el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, a quien conoce \u00a0de tiempo atr\u00e1s y define como un amigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0varias oportunidades, especialmente fines \u00a0de \u00a0semana y despu\u00e9s de las seis de la tarde, durante los meses de diciembre de \u00a01999, \u00a0enero \u00a0y \u00a0febrero de 2000, llev\u00f3 al se\u00f1or CASTRO CHADID, al apartamento \u00a0del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0veces, de lunes a viernes, fueron a la \u00a0casa \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, en horas de la noche despu\u00e9s de salir de la oficina. \u00a0Por \u00a0lo general no se demoraba m\u00e1s de veinte minutos, salvo una ocasi\u00f3n que la \u00a0visita dur\u00f3 cuarenta minutos. (folio 47 cdno. 7) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recuerda \u00a0que \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0que \u00a0fueron hasta el \u00a0apartamento \u00a0del \u00a0se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, SAUD CASTRO CHADID llevaba, adem\u00e1s de \u00a0su \u00a0malet\u00edn, \u00a0un sobre de manila en su brazo \u201cy cuando sali\u00f3 ya no ten\u00eda el \u00a0sobre.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a04 ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES \u00a0(folio \u00a061 cdno. \u00a07) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0 contratista \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0privado \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0con resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0fue \u00a0vinculado \u00a0a la investigaci\u00f3n que adelanta la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n por acontecimientos conexos a los presentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que por el Contrato No. 2028 de 1999, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0pidi\u00f3 \u00a0dinero \u00a0en cantidad del 20%, que eran \u00a0aproximadamente \u00a0$ \u00a012.000.000, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de su primo FERNANDO DAGER CHADID. A \u00a0otras \u00a0empresas \u00a0le \u00a0estaban \u00a0pidiendo \u00a0una \u00a0cuota del 30%, aunque dice no saber \u00a0quienes iban a beneficiarse con esos dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En una reuni\u00f3n sostenida en la oficina de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0primo \u00a0FERNANDO DAGER, ellos \u00a0afirmaron \u00a0\u201cque ten\u00edan que reunir un dinero para la Mesa Directiva\u201d, aunque \u00a0en esa ocasi\u00f3n no escuch\u00f3 ning\u00fan nombre en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a05 \u00a0 \u00a0MELCHOR \u00a0 \u00a0ANTONIO \u00a0 \u00a0YEPES \u00a0CALANCHE (folio 88 cdno. 7) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0vinculado \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n por celebraci\u00f3n il\u00edcita de \u00a0contratos. \u00a0Estudi\u00f3 \u00a0administraci\u00f3n de empresas y contadur\u00eda p\u00fablica. Ocup\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0asesor \u00a0financiero del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS a \u00a0quien \u00a0conoc\u00eda con antelaci\u00f3n en actividades privadas y en el sector p\u00fablico. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0conoce \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ALBERTO \u00a0y \u00a0CESAR \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0hermanos \u00a0del \u00a0anterior; \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0HERNRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA, \u00a0cu\u00f1ado de ARMANDO POM\u00c1RICO, con \u00a0quienes \u00a0se \u00a0relacion\u00f3 \u00a0en Santa Marta, y luego en la oficina de la Presidencia \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0donde \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0visitaban \u00a0 \u00a0con \u00a0familiaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0fue \u00a0siempre \u00a0muy \u00a0mala \u00a0porque \u00a0SAUD \u00a0\u201csiempre \u00a0vio a trav\u00e9s m\u00edo la piedra en el \u00a0zapato \u00a0a \u00a0toda \u00a0su \u00a0conducta \u00a0maquiav\u00e9lica \u00a0y despiadada frente a sus procesos \u00a0administrativos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0enter\u00f3 \u00a0por \u00a0comentarios que le llegaban \u00a0\u201cen \u00a0los \u00a0pasillos\u201d \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0solicitaba \u00a0cuota \u00a0a algunos \u00a0contratistas \u00a0a \u00a0cambio de tramitar sus cuentas o de adjudicaciones y dec\u00eda que \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0era para la Presidencia y para la Mesa Directiva. De este suceso le \u00a0inform\u00f3 al se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0lo \u00a0deleg\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0se entendiera con\u00a0 el\u00a0 programa\u00a0 de\u00a0 \u00a0prevenci\u00f3n\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0soluci\u00f3n\u00a0 del\u00a0 problema Y2K. En este tema \u00a0el \u00a0\u00a0<\/p>\n
Director \u00a0Administrativo \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de la \u00a0evaluaci\u00f3n, selecci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estuvo, \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda del se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS y su esposa VILMA en la sede campestre de la Universidad \u00a0de \u00a0Santander \u00a0UDES \u00a0en \u00a0Cartagena, \u00a0debido a que los directivos los invitaron a \u00a0festejar el fin de a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como no ten\u00eda buena relaci\u00f3n con SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0\u00e9l, \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES, decidi\u00f3 invitarlo para limar asperezas, para que \u00a0no \u00a0se sintiera discriminado. SAUD acept\u00f3, viaj\u00f3 a Cartagena y se reunieron un \u00a0solo \u00a0d\u00eda. \u00a0SAUD CASTRO CHADID estuvo todo el tiempo al lado de \u00e9l y no le vio \u00a0ning\u00fan paquete en las manos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 \u00a0 NORBERTO \u00a0ROBLES \u00a0ARDILA (folio 146 cdno. 7) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0intendente de Polic\u00eda Nacional y prest\u00f3 \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0escolta \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, de lunes a viernes, \u00a0mientras se desempe\u00f1\u00f3 como Director Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En algunas ocasiones acompa\u00f1\u00f3 a SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0hasta \u00a0el \u00a0apartamento \u00a0del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, donde no se demoraba \u00a0mucho. \u201cA veces se demoraba cinco minutos y sal\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7 \u00a0 ELSA \u00a0 LOZANO \u00a0BOCANEGRA (folio 212 cdno. 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contadora P\u00fablica con 18 a\u00f1os de trabajo en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0Fue \u00a0jefe \u00a0de \u00a0suministros en esa Corporaci\u00f3n \u00a0durante el segundo semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 requerimientos \u00a0que \u00a0presentaban \u00a0las \u00a0distintas \u00a0oficina, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Interparlamentaria, \u00a0los \u00a0representantes \u00a0y \u00a0las \u00a0Comisiones, \u00a0eran \u00a0canalizados \u00a0por \u00a0la \u00a0Jefatura \u00a0de \u00a0Servicios, que hac\u00eda los \u00a0programas \u00a0de \u00a0adquisiciones. \u00a0Esta \u00a0los pasaba a la Direcci\u00f3n Administrativa y \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID dec\u00eda que ten\u00eda que someterlos a la aprobaci\u00f3n de la Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8 \u00a0CARMEN SUSANA ARIAS PERDOMO (folio 223 cdno. 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ingeniera \u00a0de sistemas, Jefe de la Oficina de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Sistemas \u00a0(E) \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999. Su jefe \u00a0inmediato era la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0trabajo \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0prestar \u00a0ayuda \u00a0t\u00e9cnica \u00a0a \u00a0la \u00a0gente \u00a0y \u00a0dar \u00a0conceptos. \u00a0Las \u00a0necesidades de mantenimiento de \u00a0computadores, \u00a0redes \u00a0y \u00a0en \u00a0sistemas las presentaba a la Presidencia, a la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 Administrativa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo relativo al problema Y2K fue coordinado por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES, \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n que recibiera del se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.9 \u00a0 \u00a0DOLLY \u00a0 CHICA \u00a0 ROJAS (folio 233 cdno. 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contadora p\u00fablica, Jefe de Pagadur\u00eda durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999, \u00a0para \u00a0lo cual se entend\u00eda siempre con la Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre la contrataci\u00f3n se \u00a0increment\u00f3 \u00a0notoriamente \u00a0porque no existe ninguna programaci\u00f3n ni planeaci\u00f3n \u00a0del gasto en la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.10 \u00a0 FERNANDO \u00a0 MAZO \u00a0 RUA (folio 245 cdno. 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0el \u00a0segundo semestre de 1999 y hasta \u00a0abril \u00a0de \u00a02000, la Mesa Directiva lo nombr\u00f3 como Jefe de Control Interno, cuya \u00a0finalidad \u00a0 primordial \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 \u201casegurar \u00a0 el \u00a0 buen \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0los \u00a0recursos\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Oficina de Control Interno es precaria, no \u00a0existen \u00a0manuales de procedimientos, y sin \u00e9stos es imposible controlar, por lo \u00a0cual \u00a0ninguna funci\u00f3n ejerci\u00f3 en materia de contrataci\u00f3n, sino que se dedic\u00f3 \u00a0a \u00a0organizar \u00a0la \u00a0oficina, \u00a0para lo cual SAUD CASTRO CHADID fue un obst\u00e1culo ya \u00a0que no asist\u00eda a las reuniones programadas para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por sentido com\u00fan, aunque sin un estudio con \u00a0soportes \u00a0documentales, sab\u00eda que en muchos contratos hab\u00eda sobrecostos o eran \u00a0innecesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0principios del a\u00f1o 2000, cuando empezaron \u00a0los \u00a0rumores \u00a0sobre \u00a0corrupci\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 explicaciones al se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0quien \u00a0seleccionaba a los contratistas, pero \u00e9ste le neg\u00f3 acceso a la \u00a0informaci\u00f3n que requer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.11 CECILIA NAVARRO ARISTIZABAL (folio 294 cdno. 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Abogada \u00a0de \u00a0profesi\u00f3n, ocup\u00f3 los cargos de \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0y \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Personal \u00a0durante el segundo semestre de 1999, \u00a0nombrada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, pero su \u00a0inmediato \u00a0 \u00a0superior \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ignora \u00a0si \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes \u00a0existen \u00a0pol\u00edticas de personal, ya que casi todo lo manejaba SAUD CASTRO CHADID \u00a0en coordinaci\u00f3n con la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aport\u00f3 copia de la Circular de Mesa Directiva \u00a0No. \u00a002937 \u00a0del \u00a021 \u00a0de octubre de 1999, dirigida a distintas dependencias de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establec\u00eda que \u201ca partir de la \u00a0fecha \u00a0todo \u00a0acto \u00a0Administrativo \u00a0que \u00a0verse \u00a0sobre \u00a0nombramientos, \u00a0traslados, \u00a0ascensos, \u00a0y \u00a0dem\u00e1s novedades de personal deben contar con el visto bueno de la \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0circular \u00a0est\u00e1 suscrita por los se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0Vicepresidentes, \u00a0respectivamente. \u00a0(folio 306 \u00a0cdno. \u00a010), \u00a0con lo cual demuestra que la Jefatura de Personal no ten\u00eda ninguna \u00a0iniciativa, \u00a0 como \u00a0s\u00ed \u00a0la \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.12 CARLOS ALFONSO ASMAR OROZCO (folio 36 cdno. 11) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jefe de la Oficina Jur\u00eddica de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de 1999, por designaci\u00f3n que le \u00a0hiciera la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0no \u00a0hac\u00eda un control \u00a0previo \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, pues revisaba las minutas finales cuando el contrato \u00a0ya estaba adjudicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0le \u201ccorresponde por \u00a0ley\u201d \u00a0aprobar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0a \u00a0solucionar \u00a0por \u00a0medio \u00a0de contratos, y la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0Administrativa \u00a0 \u00a0ejecuta \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0adoptadas \u00a0 \u00a0por \u00a0aquella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.13 JORGE ALBERTO MAESTRE AMAYA (folio 47 cdno. 11) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0lo nombr\u00f3 Jefe de la Divisi\u00f3n Financiera y Presupuesto durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999, pero su jefe inmediato era el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, con quien trataba todos los asuntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0autoriza \u00a0el gasto de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0una \u00a0necesidad planteada, el ordenador solicita al Jefe Financiero \u00a0la \u00a0 disponibilidad \u00a0 presupuestal\u201d, \u00a0se \u00a0registra \u00a0y \u00a0compromete \u00a0la \u00a0partida \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0perfeccionar \u00a0el contrato, previo cumplimiento de \u00a0todas las formalidades, se tramita su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0solicitudes \u00a0de adici\u00f3n presupuestal al \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0Hacienda \u00a0las \u00a0hac\u00eda \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes por medio de su Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desconoce \u00a0si \u00a0la contrataci\u00f3n de finales de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a alg\u00fan plan financiero, pero para \u00e9sta \u00e9poca \u00a0hubo \u00a0una \u00a0adici\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0aproximada a los nueve mil millones de pesos, \u00a0originada en una modificaci\u00f3n a la Ley Org\u00e1nica de Presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.14 \u00a0RUB\u00c9N \u00a0DAR\u00cdO HENAO NIETO (folio 251 cdno. 11) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0 Secretario \u00a0 Privado \u00a0de \u00a0la \u00a0Segunda \u00a0Vicepresidencia \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, posici\u00f3n a la que lleg\u00f3 con \u00a0la ayuda del se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR, que es su amigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0 al \u00a0contratista \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0visitaba \u00a0con \u00a0alguna \u00a0frecuencia \u00a0la oficina del representante \u00a0CARMONA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual modo, recuerda al contratista MARIANO \u00a0CAJIAO, \u00a0ya \u00a0que acudi\u00f3 a la Vicepresidencia en busca del representante CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0y \u00e9ste, una vez dialogaron le pidi\u00f3 que lo remitiera a la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, no sabe con qu\u00e9 objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoce \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0contratista \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS, \u00a0desde \u00a0hace \u00a0quince \u00a0a\u00f1os, \u00a0ya \u00a0que \u00a0fue \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0de \u00a0universidad en estudios de econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por instrucciones de CARMONA SALAZAR tuvo que \u00a0ir \u00a0a \u00a0la Direcci\u00f3n Administrativa a preguntar c\u00f3mo iba la elaboraci\u00f3n de los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0recomend\u00f3, \u00a0que eran del libro \u201cMetidas de Pata\u201d y del \u00a0suministro \u00a0de \u00a0combustibles \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Pereira \u00a0con \u00a0la \u00a0estaci\u00f3n El \u00a0Camionero, \u00a0pero \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no le colaboraba ya que \u00e9l se cre\u00eda el amo y \u00a0se\u00f1or \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ten\u00edan \u00a0malas \u00a0relaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.15 \u00a0 \u00a0JES\u00daS \u00a0 \u00a0ALFONSO \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0CAMARGO (folio 212 cdno. 12) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0bogado \u00a0y \u00a0ocup\u00f3 \u00a0el cargo de asesor del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes durante el segundo semestre \u00a0de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Colaboraba en la redacci\u00f3n de las actas de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0actividad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0verific\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Secretario General \u00a0presentaba \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0a \u00a0tratar \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0del d\u00eda, y que las actas se \u00a0elaboraban \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0documentos \u00a0informales \u00a0que \u00a0le entregaba SAUD CASTRO \u00a0CHADID sobre temas supuestamente tratados en la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al Secretario General correspond\u00eda determinar \u00a0y \u00a0aprobar \u00a0si \u00a0un \u00a0asunto \u00a0se \u00a0incorporaba al texto de las actas por haber sido \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva.\u00a0 \u201cAsumo que si los miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0suscribieron \u00a0las \u00a0actas es porque tales asuntos efectivamente fueron \u00a0considerados \u00a0en \u00a0dichas reuniones en la mayor\u00eda de los casos a solicitud de la \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las necesidades a satisfacer eran determinadas \u00a0indistintamente \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva o por la Direcci\u00f3n Administrativa \u201cy \u00a0as\u00ed ha sido siempre.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.16 \u00a0 \u00a0GLORIA \u00a0 \u00a0STELLA \u00a0 \u00a0GELVES \u00a0 \u00a0DE \u00a0G\u00d3MEZ (folio 176 cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0testimonio \u00a0se \u00a0recaud\u00f3 \u00a0en la ciudad de \u00a0C\u00facuta \u00a0por \u00a0funcionario \u00a0comisionado. \u00a0Es \u00a0psic\u00f3loga \u00a0y \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de su \u00a0profesi\u00f3n \u00a0brind\u00f3 \u00a0asistencia \u00a0al se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, durante \u00a0aproximadamente \u00a0dos \u00a0meses, \u00a0debido \u00a0a \u00a0problemas \u00a0emocionales \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de la \u00a0separaci\u00f3n de su esposa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0al se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0hermana \u00a0de \u00a0ella, \u00a0llamada LUZ AMPARO GELVEZ, que militaba en el grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0Apertura \u00a0Liberal, \u00a0en julio de 1999, oportunidad en la que solicit\u00f3 \u00a0su servicios profesionales de psicolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No tiene historia cl\u00ednica ya que la atenci\u00f3n \u00a0\u201csiempre \u00a0se hizo de una manera muy informal y a trav\u00e9s de terceras personas, \u00a0pues \u00a0\u00e9l como la mayor\u00eda de personas que padecen enfermedades mentales rehusan \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de un terapeuta.\u201d, tampoco existe constancia sobre citas y horas de \u00a0terapia, \u00a0pues \u00a0su atenci\u00f3n fue en tiempos de crisis, pero durante los meses de \u00a0julio y agosto de 1999 lo atendi\u00f3 entre 5 y 6 veces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0le \u00a0brind\u00f3 \u00a0asistencia \u00a0en \u00a0tres \u00a0oportunidades, \u00a0durante \u00a0los meses de septiembre y octubre, cuando MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0estaba radicado en el Hotel Bol\u00edvar de C\u00facuta, una vez sali\u00f3 \u00a0de su casa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA padec\u00eda un trastorno \u00a0bipolar \u00a0man\u00edaco \u00a0depresivo, que se reflejaba en ideas obsesivas, impulsivas, y \u00a0suicidas \u00a0que \u00a0entorpec\u00edan \u00a0su \u00a0capacidad de comprender y autodeterminarse. Por \u00a0ello \u00a0le \u00a0recomend\u00f3 que asistiera a terapia de pareja, y tomara una licencia en \u00a0su \u00a0trabajo \u00a0y efectivamente as\u00ed lo hizo, separ\u00e1ndose de su cargo en los meses \u00a0de septiembre, octubre y noviembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0total, \u00a0durante \u00a0los meses de septiembre, \u00a0octubre \u00a0y noviembre de 1999 atendi\u00f3 3 veces al se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, mientras \u00a0se hospedaba en el Hotel Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.17 \u00a0 AMPARO \u00a0ACOSTA \u00a0MOHALEM (folio 253 cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testimonio \u00a0fue \u00a0tomado \u00a0en \u00a0C\u00facuta \u00a0por \u00a0funcionario \u00a0comisionado. \u00a0Es \u00a0psic\u00f3loga \u00a0cl\u00ednica \u00a0y \u00a0por consulta profesional \u00a0inici\u00f3 \u00a0terapia \u00a0de \u00a0familia \u00a0con el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y a su \u00a0esposa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 al paciente el 29 de octubre de 1999, \u00a0cuando \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0consulta \u00a0con \u00a0ella. \u00a0Lo \u00a0atendi\u00f3 \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades y \u00a0abandon\u00f3 \u00a0el \u00a0tratamiento. \u00a0La \u00a0primera \u00a0cita fue el 29 de octubre de 1999 y la \u00a0segunda \u00a0el 22 de noviembre del mismo a\u00f1o, seg\u00fan lo confrontado en una agenda, \u00a0exhibida, donde se registra el movimiento del consultorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0 diagn\u00f3stico \u00a0 inicial \u00a0fue \u00a0\u201ccrisis \u00a0existencial \u00a0profunda \u00a0que \u00a0le \u00a0genera \u00a0un trastorno afectivo, caracterizado por \u00a0depresi\u00f3n, angustia, desesperaci\u00f3n e ideas de suicidio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTenia \u00a0alterada la capacidad de pensar, de \u00a0razonar, \u00a0ten\u00eda \u00a0des\u00e1nimo, desaliento, tendencia al encerramiento a no salir a \u00a0no trabajar\u00a0 a no hablar con nadie.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0anex\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0una \u00a0Ficha \u00a0Entrevista \u00a0Inicial del 29 de octubre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.18 \u00a0 FUAD \u00a0 RAPAG \u00a0 MATTAR (folio 35 cdno. 15) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0fue recaudada en la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Santa Marta, por despacho comisorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0RAPAG \u00a0MATTAR \u00a0es \u00a0diputado \u00a0a la \u00a0Asamblea del Magdalena, por el Partido Liberal Colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cultiva \u00a0una \u00a0buena \u00a0amistad \u00a0familiar con el \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0 ARMANDO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JES\u00daS \u00a0 \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 \u00a0RAMOS \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0colaboran \u00a0pol\u00edticamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS en dos ocasiones ha \u00a0colaborado \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0con \u00a0su \u00a0causa \u00a0pol\u00edtica, \u00a0ambas \u00a0con la suma de $ \u00a05.000.000, \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas el 3 de septiembre de 1999, fecha que recuerda porque \u00a0dos \u00a0d\u00edas despu\u00e9s se produjo la elecci\u00f3n del alcalde de El Reten (Magdalena), \u00a0y \u00a0el \u00a0dinero \u00a0estaba \u00a0destinado \u00a0a cubrir gastos de transporte y refrigerio del \u00a0d\u00eda del debate electoral, ya que apoyaba al candidato liberal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El dinero para dicha campa\u00f1a fue girado desde \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0a \u00a0una cuenta del Banco de Bogot\u00e1, sucursal Santa Marta, perteneciente \u00a0a la esposa del se\u00f1or RAPAG. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0en horas de la ma\u00f1ana \u00a0llam\u00f3 \u00a0por \u00a0tel\u00e9fono \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0quien \u00a0estaba \u00a0en Bogot\u00e1. Este, \u00a0aproximadamente \u00a0a \u00a0las \u00a0tres \u00a0de \u00a0la tarde lo llam\u00f3 para informarle que hab\u00eda \u00a0mandado \u00a0a \u00a0su \u00a0conductor \u00a0al \u00a0Banco de Bogot\u00e1, y que ser\u00eda llamado nuevamente \u00a0para \u00a0que \u00a0confirmara un n\u00famero de cuenta. Y efectivamente, cerca de las cuatro \u00a0de \u00a0la tarde el se\u00f1or RAPAG recibi\u00f3 una llamada en El Ret\u00e9n (Magdalena) de un \u00a0empleado \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 para \u00a0 coordinar \u00a0 el \u00a0giro \u00a0de \u00a0$ \u00a05.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.19 \u00a0 MARIO \u00a0CARRIZOSA \u00a0OCHOA (folio 1 cdno. 16) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0vinculado por la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n sin requisitos legales y falsedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 representante \u00a0 legal \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Confiaviv, \u00a0 adjudicataria \u00a0de \u00a0los\u00a0 \u00a0Contratos \u00a02043\u00a0 \u00a0y \u00a02054, \u00a0para \u00a0mantenimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 paredes \u00a0 de \u00a0 m\u00e1rmol \u00a0 y \u00a0 lavado \u00a0 de \u00a0 fachadas, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hizo \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0en \u00a0el \u00a0computador \u00a0de la \u00a0oficina \u00a0del se\u00f1or ROBERTO ORTEGA GELVES, ubicada en el sexto piso del edificio \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, gui\u00e1ndose por los precios de la convocatoria, \u00a0pues \u00a0\u201cpor \u00a0ser \u00a0v\u00edspera \u00a0de \u00a0Navidad \u00a0era \u00a0imposible \u00a0conseguir cotizaciones \u00a0exactas de materiales para realizar la obra.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n al lavado de las fachadas \u201cLas \u00a0medidas \u00a0para \u00a0esta \u00a0obra \u00a0se tomaron del pliego de convocatoria, sin verificar, \u00a0pues \u00a0por \u00a0la \u00a0premura \u00a0del tiempo, dado que el contrato se ten\u00eda que suscribir \u00a0antes \u00a0de finalizar el a\u00f1o, era imposible y tampoco era viable conseguir planos \u00a0ese \u00a0d\u00eda. \u00a0En cuanto al valor, tambi\u00e9n se dio fe al contenido en el respectivo \u00a0pliego.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES \u00a0le \u00a0coment\u00f3 que los \u00a0contratos \u00a02043 \u00a0y \u00a02054 \u00a0fueron aprobados con una sola oferta, pero que \u201cpara \u00a0darle \u00a0mejor \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0ya que la Contralor\u00eda estaba investigando\u201d en la \u00a0misma \u00a0oficina \u00a0del \u00a0sexto \u00a0piso \u00a0hicieron \u00a0otras cotizaciones, pero en enero de \u00a02000, cuando los contratos ya hab\u00edan sido adjudicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega \u00a0haber entregado la suma de $30.000.000 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, por intermedio de ROBERTO ORTEGA GELVES, pues su \u00a0empresa \u00a0no \u00a0ten\u00eda solvencia econ\u00f3mica, \u00e9l estaba en una situaci\u00f3n precaria, \u00a0y \u00a0del \u00a0dinero \u00a0de \u00a0los contratos s\u00f3lo obtuvo la suma de ocho millones de pesos \u00a0que \u00a0destin\u00f3 \u00a0a \u00a0gastos \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que la Fiscal\u00eda congel\u00f3 el \u00a0resto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0FERNANDO \u00a0DAGER \u00a0CHADID \u00a0porque \u00a0se \u00a0lo present\u00f3 ROBERTO ORTEGA; sin embargo, no sabe qu\u00e9 hac\u00eda \u00e9l en \u00a0el Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. INSPECCIONES JUDICIALES \u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada \u00a0a la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 disciplinaria \u00a0 Expediente \u00a0 No. \u00a0 001-4024\/100 \u00a0 (Auto \u00a00852), \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda Delegada para la Moralidad P\u00fablica. (folio 58 \u00a0cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0aquella \u00a0dependencia \u00a0investiga \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos Parlamentarios involucrados en \u00e9ste asunto y a varios \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, con ocasi\u00f3n de las irregularidades \u00a0acaecidas \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n administrativa, especialmente durante el segundo \u00a0semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0obtuvo \u00a0copia \u00a0de varios documentos y con \u00a0ellos \u00a0se \u00a0conform\u00f3 \u00a0un \u00a0cuaderno \u00a0anexo \u00a0para \u00a0cada \u00a0contrato, al que se har\u00e1 \u00a0referencia separadamente en la medida en que se estime necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial practicada en las \u00a0Residencias \u00a0Tequendama, ubicadas en la Carrera 10 No. 27-51 de Bogot\u00e1. (folios \u00a0252 a 268 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trataba \u00a0de verificar lo informado por el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, seg\u00fan el cual el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0hab\u00eda \u00a0alquilado \u00a0un \u00a0apartamento \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0residencias, \u00a0que \u00a0era \u00a0utilizado \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0para la recepci\u00f3n de dineros il\u00edcitos provenientes de los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 constat\u00f3 \u00a0 que \u00a0 efectivamente \u00a0 el \u00a0Representante \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0tom\u00f3 \u00a0en \u00a0alquiler \u00a0en \u00a0varias \u00a0oportunidades, \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02000, diferentes \u00a0habitaciones en las Residencias Tequendama. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aparecen los siguientes registros, debidamente \u00a0comprobados \u00a0con los documentos contables y de archivo: del 19 al 21 de julio de \u00a01999; \u00a0del \u00a012 \u00a0al 14 de octubre del mismo a\u00f1o; del 3 de noviembre de 1999, con \u00a0salida \u00a0el \u00a0mismo d\u00eda; del 1 de diciembre del a\u00f1o anterior con salida el mismo \u00a0d\u00eda; \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0al \u00a023 de abril del a\u00f1o 2000 a nombre de ZONIA YAHEL \u00a0VERGARA, \u00a0(Jefe \u00a0de Protocolo de la C\u00e1mara, para el tiempo de los hechos que se \u00a0investiga), \u00a0con \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0\u201cpara \u00a0ocupar \u00a0el \u00a0apartamento\u201d \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada en la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Investigaciones \u00a0Fiscales \u00a0de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios \u00a0Fiscales y Jurisdicci\u00f3n Coactiva, de la Contralor\u00eda \u00a0General de la Rep\u00fablica. (folio 380 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trataba de localizar documentos probatorios \u00a0pertinentes \u00a0al \u00a0presente sumario, y efectivamente se constat\u00f3 la existencia de \u00a0varias \u00a0 \u00a0investigaciones \u00a0 fiscales \u00a0 preliminares \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa en la C\u00e1mara de Representantes en el a\u00f1o 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se constat\u00f3 que la Contralor\u00eda suscribi\u00f3 un \u00a0contrato \u00a0con la firma P\u00e1ez y Asociados cuyo objeto es ejercer control fiscal a \u00a0la \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 desarrollada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0 durante \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se obtuvo copia de los hallazgos de auditor\u00eda \u00a0y \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 resoluciones \u00a0 de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0que \u00a0ordenan \u00a0abrir \u00a0investigaciones \u00a0preliminares o fiscales y con ellas se conformaron los anexos 4 \u00a0a \u00a0 \u00a014, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0analizados \u00a0 \u00a0separadamente \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 se \u00a0 estime \u00a0oportuno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 Inspecci\u00f3n judicial llevada a cabo en la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes. (folios 90 a 176 cdno. \u00a03) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0copia \u00a0de todas las Actas de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, n\u00fameros 01 a 21, en las que \u00a0particip\u00f3 \u00a0como \u00a0presidente \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, entre \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0julio de 1999 y el 28 de marzo de 2000, que se refieren a todas las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0en los campos administrativo y legislativo, y que resumen \u00a0los temas tratados y aprobados en cada reuni\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 copia de la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. 286 del 3 de septiembre de 1999, que contiene el Acta \u00a0No. \u00a050 \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0el \u00a020 de julio de 1999, d\u00eda en que fueron \u00a0elegidos \u00a0 Presidente \u00a0 y \u00a0Vicepresidentes \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0dignatarios \u00a0que \u00a0tomaron \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0cargos \u00a0en \u00a0la \u00a0misma fecha, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente: ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS; \u00a0Primer \u00a0 Vicepresidente: \u00a0 JUAN \u00a0 IGNACIO \u00a0 CASTRILL\u00d3N \u00a0 ROLD\u00c1N; \u00a0 y \u00a0 Segundo \u00a0Vicepresidente: OCTAVIO CARMONA SALAZAR. (folio 165 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada \u00a0a la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0la \u00a0Subcomisi\u00f3n \u00a0Accidental de la Verdad de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. (folio 234 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0denominada \u00a0Subcomisi\u00f3n Accidental de la \u00a0Verdad, \u00a0fue \u00a0creada \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n No. MD 0311 del 22 de marzo de 2000, \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0los miembros de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0que \u00a0presid\u00eda \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, con base en las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992, \u00a0\u201ccuyo \u00a0objeto consiste en \u00a0efectuar \u00a0un \u00a0estudio de lo sucedido en materia de contrataci\u00f3n por parte de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0producir \u00a0un \u00a0informe de sus resultados y formular las recomendaciones \u00a0que considere pertinentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0los \u00a0documentos obtenidos se conformaron \u00a0los \u00a0anexos \u00a085 y 86, donde se advierte detalladamente que los desmanes a que se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0tuvieron \u00a0ocurrencia \u00a0en \u00a0toda \u00a0su \u00a0magnitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada a los \u00a0procesos \u00a0AC \u00a09877 \u00a0y \u00a0AC \u00a09878 \u00a0por \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de investidura adelantados en el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0contra de los parlamentarios OCTAVIO CARMONA SALAZAR y \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0respectivamente, \u00a0por \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0indebida \u00a0destinaci\u00f3n de dineros p\u00fablicos. (folios 245 y 258 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 23 de mayo de 2000, de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0del \u00a0Consejo de Estado, con ponencia del H Magistrado ALEJANDRO \u00a0ORD\u00d3\u00d1EZ \u00a0MALDONADO, \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura de congresista al \u00a0se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igual \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 adopt\u00f3 \u00a0 aquella \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en Sala Plena, en sentencia del 30 de mayo del a\u00f1o en curso, con \u00a0ponencia \u00a0del \u00a0H. \u00a0Magistrado \u00a0GERMAN \u00a0RODRIGUEZ VILLAMIZAR, respecto del se\u00f1or \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las copias remitidas por el Consejo de Estado \u00a0corresponden al anexo No. 88. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0al proceso penal \u00a0radicado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0647 \u00a0en \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional Anticorrupci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. (folios 282 y 294 cdno. 4) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0sumario \u00a0No. \u00a0647, \u00a0por \u00a0acontecimientos \u00a0conexos \u00a0a los que investiga la Corte Suprema de Justicia, fueron vinculados los \u00a0siguientes \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes para la \u00e9poca de los \u00a0acontecimientos: \u00a0Zonia \u00a0Yahel \u00a0Vergara \u00a0Corcho, \u00a0Jefe de Protocolo; Saud Castro \u00a0Chadid, \u00a0Director Administrativo; Melchor Antonio Yepes Calanche, abogado asesor \u00a0financiero \u00a0de \u00a0la Presidencia; y Gustavo Quintero Garc\u00eda, Jefe de la Divisi\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera \u00a0 se \u00a0 vincul\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas: \u00a0Manuel Julian Palma Molina, Mario Arboleda Salazar, Carlos Arturo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Mart\u00ednez, Rigoberto Antonio Zuleta Hincapi\u00e9, Mario Carrizosa Ochoa, \u00a0Roberto \u00a0Ortega \u00a0Gelves, \u00a0Consuelo \u00a0Hern\u00e1ndez Franco, \u00c1ngel Alberto Hern\u00e1ndez \u00a0Franco, \u00a0Julio \u00a0Cesar \u00a0Vergara \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0Carmelo \u00a0Vergara \u00a0Ni\u00f1o, Julio Benavides \u00a0Escudero, \u00a0Guillermo \u00a0Olaya D\u00edaz, Nidia Fernanda Rodr\u00edguez Salcedo, y Patricia \u00a0Velasco Torres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0de los vinculados es el se\u00f1or Fernando \u00a0Dager \u00a0Chadid, \u00a0primo \u00a0de \u00a0Saud \u00a0Castro \u00a0Chadid, quien de alguna manera estar\u00eda \u00a0involucrado en las irregularidades en la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.8 \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0practicada en la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. (folio 36 cdno. \u00a06) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se consigui\u00f3 un listado completo y detallado \u00a0de \u00a0todos los contratos suscritos por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, en virtud de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de ordenar el gasto seg\u00fan la Resoluci\u00f3n No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, firmada por el Presidente ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estableci\u00f3 que con anterioridad no se ha \u00a0producido \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0delegaciones \u00a0de \u00a0la potestad de \u00a0ordenar \u00a0el gasto para todos los efectos de la contrataci\u00f3n administrativa como \u00a0la dispuesta en la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0antecedentes \u00a0encontrados \u00a0refieren \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0concretas \u00a0y espec\u00edficas en las cuales el Presidente de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0delega \u00a0en el Director Administrativo alguno de los pasos, o \u00a0etapas \u00a0previas \u00a0para \u00a0determinado contrato, o licitaci\u00f3n p\u00fablica, mas no as\u00ed \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0firmar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0comprometer los recursos \u00a0econ\u00f3micos del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0soportes, estudios de \u00a0necesidades, \u00a0estudios \u00a0de \u00a0precios, estudios de factibilidad, etc., que hubiese \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva durante el segundo semestre de 1999, \u00a0para \u00a0aprobar \u00a0o \u00a0autorizar \u00a0en \u00a0cada acta los objetos contractuales, la doctora \u00a0MARIA \u00a0 \u00a0ELVIA \u00a0 \u00a0DIAZ, \u00a0 abogada \u00a0 asistente \u00a0 que \u00a0 atendi\u00f3 \u00a0 la \u00a0 diligencia \u00a0inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn lo que llevo ac\u00e1 que es seis meses, y \u00a0revisados \u00a0los \u00a0archivos \u00a0para \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0control no se han \u00a0encontrado \u00a0soportes de esta naturaleza. Supongo que si existen deben reposar en \u00a0cada \u00a0carpeta de cada contrato porque dentro del archivo de la entidad no existe \u00a0una \u00a0carpeta \u00a0con \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0requerida. \u00a0Esto \u00a0ha sido buscado por las \u00a0entidades \u00a0como \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0la Procuradur\u00eda, y la Fiscal\u00eda y lo \u00fanico \u00a0que han encontrado son las actas de la Mesa Directiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0listado \u00a0de \u00a0todos \u00a0los contratos se \u00a0conform\u00f3 el anex\u00f3 No. 90. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- \u00a0DOCUMENTOS \u00a0INCORPORADOS A LOS CUADERNOS \u00a0PRINCIPALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0documentos \u00a0relevantes \u00a0incorporados \u00a0a los cuadernos principales. Otra serie de \u00a0oficios, \u00a0informes \u00a0y \u00a0documentos \u00a0en general forman parte de los anexos de esta \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0(159 \u00a0en \u00a0total), \u00a0y ser\u00e1n invocados cuando se estime oportuno, \u00a0con se\u00f1alamiento de su origen y datos para su ubicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folios \u00a0 31 \u00a0 cdno. \u00a01. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes hace constar que el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0fue \u00a0elegido \u00a0Representante \u00a0por \u00a0la circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Magdalena, \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a01998-2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Folio 31 cdno. 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes hace constar \u00a0que \u00a0el se\u00f1or JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N fue elegido Representante por la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0para el per\u00edodo \u00a0constitucional 1998-2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Folio 33 cdno. 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes hace constar \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0fue \u00a0elegido \u00a0Representante \u00a0por la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Risaralda, \u00a0para el per\u00edodo \u00a0constitucional 1998-2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Folio 35 cdno. 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes hace constar \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA V\u00c9LEZ, fue elegido Representante por la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0para el per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a01998-Contrato No. 2002 (filmaci\u00f3n de actividades legislativas); \u00a0y \u00a0que \u00a0fue elegido Primer Vicepresidente de esa Corporaci\u00f3n el 13 de diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0seg\u00fan lo anotado en el Acta No. 083 de la sesi\u00f3n plenaria del mismo \u00a0d\u00eda, publicada en la Gaceta del Congreso No. 598 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Folio 36 cdno. 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. 172 del 7 de septiembre de \u00a01998, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se hace constar que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y FRANCISCO \u00a0CANOSSA \u00a0GUERRERO, \u00a0fueron \u00a0elegidos Representantes a la C\u00e1mara para el periodo \u00a0constitucional \u00a01998-2000, y que tomaron posesi\u00f3n de su cargo el 20 de julio de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0acredita \u00a0de esta manera su condici\u00f3n de \u00a0aforados \u00a0en los t\u00e9rminos del numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0para efectos de investigaci\u00f3n y juzgamiento por la Corte Suprema de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Folio 72 cdno. 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0de la indagatoria rendida por el se\u00f1or GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0en \u00a0el \u00a0sumario radicado bajo el n\u00famero 647 de la Unidad Nacional \u00a0Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0contenido \u00a0se \u00a0analizar\u00e1 en el cap\u00edtulo \u00a0atinente \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 para mantenimiento de aire acondicionado en el \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0se \u00a0involucr\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0il\u00edcita el representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 301 \u00a0 cdno. \u00a0 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1999, por la cual el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara efect\u00faa una delegaci\u00f3n\u201d, consistente en trasladar \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0y \u00a0el \u00a0manejo \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual al Director Administrativo de dicha corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0origen, \u00a0contenido, \u00a0alcance \u00a0y \u00a0l\u00edmites \u00a0ser\u00e1n objeto de estudio en cap\u00edtulo especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Folios \u00a038 \u00a0a \u00a042 \u00a0cdno. \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuadro \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or FERNANDO MAZO RUA, Coordinador de \u00a0Control \u00a0Interno \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representante, anexo al oficio No. O.C.C.I. \u00a0041\/2000 \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0marzo de 2000, con varios contratos de obra que no cumplen \u00a0las \u00a0normas de austeridad, ni el principio de econom\u00eda en las operaciones y que \u00a0deber\u00edan suscribir conjuntamente Senado y C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Folios \u00a029 \u00a0a \u00a0141 \u00a0cdno. 4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0MD-0975 \u00a0del \u00a020 de junio de 1995, expedida por la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0\u201c \u00a0por la cual se establece el Estatuto de Administraci\u00f3n de \u00a0Personal \u00a0para \u00a0los \u00a0servidores p\u00fablicos de la H. C\u00e1mara de Representantes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 \u00a0 destacan \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0disposiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 32-. Son \u00a0funciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes: \u00a0(folio 51 cdno. 4) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Desarrollar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0plasmada \u00a0en \u00a0acta debidamente firmada y \u00a0notificada \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con la administraci\u00f3n en los recursos humanos, \u00a0contractuales y financieros de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0Elaborar \u00a0las \u00a0minutas de los contratos \u00a0aprobados \u00a0en acta de Mesa Directiva de la Corporaci\u00f3n; para el cumplimiento de \u00a0este \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 d\u00edas \u00a0h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. En lo referente a elaboraci\u00f3n de minutas \u00a0de \u00a0contrato, \u00a0ordenes de servicio y\/o suministros el Director Administrativo no \u00a0podr\u00e1 \u00a0proceder hasta tanto no haya sido notificado por el Secretario General o \u00a0el \u00a0subsecretario \u00a0General \u00a0del \u00a0acta de Mesa Directiva que lo autorice y previa \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera y dePresupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a033-. \u00a0Corresponde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Divisi\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Preparar y revisar minutas de contratos, \u00a0pliegos \u00a0 de \u00a0 licitaciones, \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0someta a su consideraci\u00f3n la Mesa Directiva y el Director \u00a0Administrativo, y mantener los archivos correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 181 \u00a0 cdno. \u00a0 9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or LUIS FRANCISCO RODR\u00cdGUEZ BLANCO, dentro del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0AC-11349, \u00a0por \u00a0despacho \u00a0comisorio \u00a0al \u00a0Tribunal Administrativo de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0abogado, \u00a0amigo \u00a0personal \u00a0y \u00a0del \u00a0mismo \u00a0movimiento \u00a0pol\u00edtico \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. Supo que a partir de \u00a0junio \u00a0de \u00a01999 \u00a0el \u00a0ex representante tuvo problemas con su esposa, debido a los \u00a0cuales \u00a0 sali\u00f3 \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 casa \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 radic\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Hotel \u00a0Bol\u00edvar \u00a0de \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0si \u00a0tiene \u00a0algo m\u00e1s que \u00a0agregar, \u00a0contest\u00f3 \u00a0que \u00a0entre los meses de agosto y parte de septiembre, hasta \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0tuvo \u00a0varios \u00a0contactos personales con el se\u00f1or FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0en \u00a0C\u00facuta, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0estaban \u00a0trabajando sobre unos procesos y \u00a0demandas \u00a0administrativas relativas al nombramiento de un alcalde encargado para \u00a0dicha \u00a0Ciudad, debido a la suspensi\u00f3n del alcalde JOS\u00c9 GELVES ALBARRAC\u00cdN, por \u00a0problemas con la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 183 \u00a0 cdno. \u00a0 9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Testimonio \u00a0del se\u00f1or CARLOS LUIS D\u00c1VILA ROSAS, dentro del proceso \u00a0por \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0AC-11349, \u00a0por \u00a0despacho \u00a0comisorio \u00a0al Tribunal \u00a0Administrativo de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0preguntarle \u00a0si \u00a0conoce a FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0dijo \u00a0que \u00a0fueron \u00a0compa\u00f1eros \u00a0de \u00a0lides \u00a0pol\u00edticas en el Concejo Municipal de \u00a0C\u00facuta \u00a0y en la Asamblea de Norte de Santander, y agreg\u00f3 que brind\u00f3 asesor\u00eda \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0desde \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0abril y mayo, hasta noviembre, con \u00a0\u201cfrecuentes \u00a0y \u00a0constantes entrevistas\u201d cuando el problema por el encargo de \u00a0un \u00a0alcalde \u00a0para \u00a0C\u00facuta, de distinta corriente pol\u00edtica a la de JOS\u00c9 GELVES \u00a0ALBARRAC\u00cdN, \u00a0 que \u00a0 era \u00a0 de \u00a0 Apertura \u00a0 Liberal, \u00a0 qued\u00f3 \u00a0en \u00a0manos \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 304 \u00a0 cdno. \u00a0 12. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de \u00a0inteligencia No. 04441 FGN.CTI.DN.SI.GDCAP. \u00a0del \u00a010 \u00a0de agosto de 2000, rendido por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Sumario No. 647 adelantado la Unidad Nacional de Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica. \u00a0Se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0y \u00a0su \u00a0contenido \u00a0 se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 337 \u00a0 cdno. \u00a0 12. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Oficio \u00a0DA-4-534-2000 \u00a0del 7 de junio de 2000, a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0el Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes informa al \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR que al revisar los archivos se constat\u00f3 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0viene \u00a0prestando servicios para la emisi\u00f3n de \u00a0programas \u00a0institucionales \u00a0en los canales regionales de televisi\u00f3n, desde mayo \u00a0de 1995, seg\u00fan un listado de nueve (09) contratos que describe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0se \u00a0informa \u00a0que \u00a0el se\u00f1or \u00a0RIGOBERTO \u00a0 ANTONIO \u00a0ZULETA \u00a0HINCAPI\u00c9, \u00a0viene \u00a0laborando \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0los \u00a0servicios de mantenimiento de edificios desde el mes de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01997, a trav\u00e9s de cinco (05) contratos, uno de ellos, el 124\/98 \u00a0adjudicado por licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 109 \u00a0 cdno. \u00a0 13. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auto \u00a0de \u00a0cierre \u00a0de \u00a0Indagaci\u00f3n \u00a0Preliminar No. 169 del primero de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual la Direcci\u00f3n de Investigaciones Fiscales de la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica dispone el archivo provisional de unas \u00a0diligencias \u00a0y \u00a0ordena abrir investigaci\u00f3n fiscal con motivo de otros contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. Lo referente a cada contrato se analizar\u00e1 en \u00a0el cap\u00edtulo respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 200 \u00a0 Cdno. \u00a0 14. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Informe \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 inteligencia \u00a0 \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n.CTI.DN.GDCAP \u00a0No. 06908 del 7 de diciembre de 2000 sobre el Contrato No. \u00a01282. \u00a0 Su \u00a0 aporte \u00a0 se \u00a0 revisar\u00e1 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 destinado \u00a0 a \u00a0este \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 27 \u00a0 cdno. \u00a0 15. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0MD \u00a0886 del 1\u00b0 de septiembre de 1999 la Mesa Directiva \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes concede licencia no remunerada al se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA por el t\u00e9rmino de tres (03) meses contados a partir del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue reemplazado por el se\u00f1or MANUEL GUILLERMO \u00a0MORA JARAMILLO, segundo rengl\u00f3n de su lista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 80 \u00a0 cdno. \u00a0 16. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Oficio \u00a0No. \u00a01112 \u00a0del 2 de febrero de 2001, que contiene un resumen \u00a0de \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes durante la \u00a0vigencia \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0destaca \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0No. \u00a02168 \u00a0del 4 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0que \u00a0establece \u00a0una adici\u00f3n presupuestal por la suma de $ \u00a09.588.024.683. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 195 \u00a0 cdno. \u00a0 16. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Informe \u00a0de \u00a0inteligencia No.0004937 F.G.N.-C.T.I.-SI-GIE-T-1 del 15 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001. \u00a0(ALBA). \u00a0Anexan \u00a0copia de los resultados del contrato de \u00a0asesor\u00eda \u00a0No. \u00a0129\/2000 \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y la \u00a0Pontificia \u00a0Universidad \u00a0Javeriana, \u00a0sobre el estudio de costos de los contratos \u00a0pactados durante el segundo semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0estudiar cada uno de los contratos en los \u00a0que \u00a0presuntamente se cometieron irregularidades se inserta el aporte pertinente \u00a0de esta labor de inteligencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Folios \u00a03 \u00a0a \u00a098 \u00a0cdno. \u00a017. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estudios \u00a0de \u00a0costos \u00a0de los contratos del segundo semestre de 1999, \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0U. \u00a0Javeriana, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. 129\/2000, \u00a0agregado \u00a0 como \u00a0anexo \u00a0al \u00a0informe \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n mencionado en el punto anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Folio \u00a0 99 \u00a0 cdno. \u00a0 17. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Informe \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0No. 07316 GIE-T-16 del 29 de diciembre de \u00a01999, \u00a0radicado \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001, \u00a0a cargo de investigadores de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n. Se estudia en la revisi\u00f3n de cada contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUMEN \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0ACUSACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante auto del 18 de julio de 2001, la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0del \u00a0sumario, luego de analizar el \u00a0prol\u00edfico \u00a0acopio \u00a0probatorio \u00a0y \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de los sujetos \u00a0procesales, \u00a0 \u00a0adopt\u00f3 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0determinaciones \u00a0 \u00a0que \u00a0 a \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0especifica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0 dicho \u00a0auto \u00a0interpusieron \u00a0sendos \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n, \u00a0el \u00a0procesado ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y el \u00a0defensor \u00a0suplente \u00a0de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA; no obstante, fue confirmado \u00a0por la colegiatura en decisi\u00f3n del 25 de junio de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 \u00a0 PRINCIPALES \u00a0 \u00a0DETERMINACIONES \u00a0ADOPTADAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la providencia que calific\u00f3 el m\u00e9rito del \u00a0sumario la Sala decidi\u00f3, entre otras cosas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1-. \u00a0Proferir \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA SALAZAR en calidad \u00a0de \u00a0coautores \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, celebraci\u00f3n de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, y peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2-. \u00a0Acusar \u00a0a \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0(Q. \u00a0E. \u00a0P.D), \u00a0en \u00a0calidad de coautor de los delitos de concierto para \u00a0delinquir, \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de requisitos legales, \u00a0en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3-. \u00a0Llamar \u00a0a responder en juicio a DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA en calidad de determinadores de \u00a0los \u00a0delitos de celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0y peculado por apropiaci\u00f3n, en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4-. Indicar que frente a los mencionados en \u00a0los \u00a0tres \u00a0puntos \u00a0anteriores concurren las siguientes circunstancias gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0del C\u00f3digo Penal \u00a0(Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980), \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0han \u00a0sido previstas de otra manera: la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0ponderada \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible, y la posici\u00f3n distinguida que los \u00a0implicados \u00a0ocupan \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad por su riqueza, ilustraci\u00f3n, poder, cargo, \u00a0oficio o ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5-. \u00a0Imponer \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0y \u00a0proferir \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ por el \u00a0delito de peculado culposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Precluir \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor del se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ por los delitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7-. Precluir la investigaci\u00f3n en favor del \u00a0se\u00f1or \u00a0FRANCISCO \u00a0CANOSSA GUERRERO por los delitos de celebraci\u00f3n de contratos \u00a0sin requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. PRESUPUESTOS GENERALES \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tuvieron como \u00a0fundamento los siguientes presupuestos de car\u00e1cter general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ordena \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0investigar y juzgar a los miembros del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se acredit\u00f3 en debida forma que los se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0JUAN IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, y \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA fueron elegidos representantes a la C\u00e1mara para \u00a0el \u00a0periodo \u00a01998-2002 \u00a0y \u00a0se \u00a0posesionaron \u00a0de su curul, de modo que la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal tiene competencia para conocer este asunto en \u00fanica instancia, \u00a0pues \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados se circunscriben al segundo semestre de 1999 y a \u00a0inicios \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02000, y guardan relaci\u00f3n con sus funciones en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Pese a que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0perdieron su \u00a0investidura \u00a0de congresista, en virtud de sendas sentencias de la Sala Plena del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia conserva la competencia en \u00a0virtud \u00a0del fuero constitucional, toda vez que las conductas punibles que se les \u00a0endilga \u00a0tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0desempe\u00f1adas \u00a0por \u00a0ellos en su \u00a0condici\u00f3n de Representantes a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(En id\u00e9nticas circunstancias de encuentra el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, quien perdi\u00f3 la investidura con posterioridad a \u00a0la expedici\u00f3n de la resoluci\u00f3n acusatoria.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0De \u00a0conformidad con el art\u00edculo 441 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal, Decreto 2700 de 1991, se dict\u00f3 resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, porque los medios de prueba legalmente \u00a0aportados \u00a0al \u00a0sumario \u00a0contienen \u00a0se\u00f1alamientos \u00a0directos e indicios graves de \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0recaen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0se\u00f1ores, \u00a0en \u00a0los hechos \u00a0delictivos \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0de \u00a0episodios de corrupci\u00f3n pol\u00edtico \u00a0administrativa \u00a0 en \u00a0que \u00a0fue \u00a0sumida \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0por \u00a0sus \u00a0dignatarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayor \u00a0 jerarqu\u00eda \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 semestre \u00a0 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0Las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0por las que se \u00a0procede \u00a0se \u00a0encuentran tipificadas como delitos en el Libro Segundo del C\u00f3digo \u00a0Penal anterior (Decreto 100 de 1980), de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Concierto para delinquir: T\u00edtulo V Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0P\u00fablica, \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0I \u00a0Del \u00a0Concierto, \u00a0Terrorismo y la \u00a0Instigaci\u00f3n, \u00a0art\u00edculo \u00a0186, \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos \u00a0legales: \u00a0T\u00edtulo \u00a0III \u00a0Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, Cap\u00edtulo IV \u00a0De \u00a0la \u00a0Celebraci\u00f3n \u00a0Indebida \u00a0de Contratos, art\u00edculo 146, como fue modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Ley 190 de 1995, sancionado con prisi\u00f3n de cuatro \u00a0(4) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes e interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de \u00a0uno (1) a cinco (5) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n: \u00a0T\u00edtulo III \u00a0Delitos \u00a0contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, Cap\u00edtulo I Del Peculado, art\u00edculo \u00a0133, \u00a0como \u00a0fue modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de seis (6) a quince (15) a\u00f1os, multa equivalente al valor de lo \u00a0apropiado \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas de seis (6) a \u00a0quince (15) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Peculado \u00a0culposo: \u00a0T\u00edtulo \u00a0III \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0Cap\u00edtulo I Del Peculado, art\u00edculo 137, \u00a0como \u00a0fue \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 32 de la Ley 190 de 1995, sancionado con \u00a0arresto \u00a0de \u00a0seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas de seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del se\u00f1or LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0concurren las circunstancias gen\u00e9ricas de agravaci\u00f3n punitiva \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0numerales \u00a0del \u00a0art\u00edculo 66 del C\u00f3digo Penal \u00a0anterior, en tanto no han sido previstas de otra manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0ponderada \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La posici\u00f3n distinguida que el delincuente \u00a0ocupe \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0por \u00a0su \u00a0riqueza, \u00a0ilustraci\u00f3n, poder, cargo, oficio o \u00a0ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 Las pruebas que nutren esta investigaci\u00f3n \u00a0permiten \u00a0inferir \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0instante \u00a0en \u00a0que se tuvo conocimiento que la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes iba a contar con recursos de capital adicionales, por \u00a0adici\u00f3n \u00a0 presupuestal \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 traslados \u00a0 del \u00a0 Fondo \u00a0 de \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, \u00a0los \u00a0se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR, miembros de la Mesa Directiva, \u00a0idearon \u00a0y \u00a0pusieron \u00a0en \u00a0marcha \u00a0todo \u00a0un montaje enfilado a obtener beneficios \u00a0particulares \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0il\u00edcita \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El descalabro administrativo y presupuestal de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, que avanz\u00f3 hasta las lindes de lo delictivo, no \u00a0se \u00a0explica \u00a0sino \u00a0con \u00a0la \u00a0venia \u00a0de \u00a0sus principales dignatarios, Presidente y \u00a0Vicepresidentes, \u00a0que \u00a0aprovechando \u00a0su \u00a0cargo \u00a0y \u00a0el \u00a0poder \u00a0de \u00a0sus posiciones \u00a0privilegiadas \u00a0cedieron \u00a0a la tentaci\u00f3n de manejar los recursos de la comunidad \u00a0para \u00a0beneficiarse \u00a0en \u00a0lo personal, pol\u00edtico y econ\u00f3mico, manejando el erario \u00a0como si se tratase de su propia finca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 En criterio de la Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0denuncias \u00a0e \u00a0informes \u00a0del \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID merecen \u00a0credibilidad, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que los numerosos episodios irregulares que relata, \u00a0en \u00a0 los \u00a0que \u00a0resultan \u00a0comprometidos \u00a0algunos \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0encuentran \u00a0eco, \u00a0correspondencia \u00a0y respaldo en el acopio probatorio, parte del \u00a0cu\u00e1l \u00e9l mismo aport\u00f3 al hacer entrega de documentos id\u00f3neos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0prueba \u00a0de \u00a0cargo \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0que \u00a0se \u00a0endilga \u00a0a \u00a0los \u00a0sindicados \u00a0no \u00a0se agota en lo dicho por el \u00a0se\u00f1or\u00a0 \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0compone \u00a0de \u00a0un \u00a0conjunto de \u00a0testimonios, \u00a0documentos, \u00a0informes \u00a0de \u00a0inteligencia, e inclusive confesiones y \u00a0aceptaciones \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a la irregularidades cometidas en los \u00a0diferentes contratos revisados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID es una persona \u00a0l\u00facida, \u00a0consciente, \u00a0que \u00a0voluntariamente \u00a0decidi\u00f3 \u00a0colaborar con la justicia \u00a0dejando \u00a0en \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0lo \u00a0que percibi\u00f3 de primera mano y directamente. \u00a0As\u00ed, \u00a0sus \u00a0declaraciones \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la fiel remembranza de lo que estaba \u00a0ocurriendo \u00a0al \u00a0margen de la ley en la C\u00e1mara de Representantes. Siendo \u00e9l uno \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0protagonistas \u00a0de \u00a0los \u00a0desmanes en torno de la contrataci\u00f3n sus \u00a0versiones son claras, coherentes y precisas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7 \u00a0Aunque el ex representante LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0form\u00f3 parte de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara, a partir del 13 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, cuando fue elegido en esa dignidad (en reemplazo de JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N), \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica es diferente, debido a \u00a0que \u00a0no \u00a0intervino \u00a0dolosamente \u00a0en \u00a0la \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0ni \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos cometidos en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8 \u00a0Los \u00a0ex \u00a0representantes \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, tampoco fueron integrantes de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0funciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de la \u00a0C\u00e1mara; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0previo \u00a0acuerdo \u00a0con el Presidente de esa Corporaci\u00f3n, \u00a0ejercieron \u00a0 influencia \u00a0 determinante \u00a0en \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0hasta \u00a0proporcionarle \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los medios necesarios para la comisi\u00f3n de los \u00a0il\u00edcitos \u00a0de celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de requisitos legales y \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, en grado de determinadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0SOBRE LA MESA DIRECTIVA DE LA C\u00c1MARA DE \u00a0REPRESENTANTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo indicado por el acopio \u00a0probatorio \u00a0 y \u00a0 las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0reglamentan \u00a0la \u00a0materia, \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0explicaron \u00a0las razones por las cuales la mayor \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0los \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0procede reca\u00eda en la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0(Presidente), \u00a0 JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente) \u00a0y \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR (Segundo Vicepresidente). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se destacan los siguientes aspectos sobre los \u00a0cuales se fundament\u00f3 la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0es \u00a0la instancia de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0de \u00a0mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0que \u00a0existe \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, tanto en lo administrativo como en lo legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Entre los miembros de la Mesa Directiva, \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, se gest\u00f3 un acuerdo o pacto para \u201crepartirse\u201d en \u00a0forma \u00a0proporcional \u00a0a \u00a0su \u00a0representatividad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0el presupuesto de esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0destinado \u00a0a \u00a0contratos \u00a0por \u00a0los \u00a0rubros \u00a0de \u00a0gastos \u00a0generales y \u00a0servicios personales indirectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0La \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0no \u00a0tiene \u00a0igual \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0poder \u00a0de decisi\u00f3n ni importancia, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo semestre de 1999, su titular, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0delegatario \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto en materia de \u00a0contrataci\u00f3n directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0La Mesa Directiva inici\u00f3 sus labores el \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01999, \u00a0y \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones de orientaci\u00f3n y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0acordaron \u00a0delegar \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto en materia de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0suscribieron \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0actas donde autorizaban los \u00a0contratos \u00a0y \u00a0omitieron \u00a0consciente y premeditadamente sus deberes de control en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0los principios rectores de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0todo \u00a0para \u00a0obtener \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito de los dineros del Estado, en \u00a0favor \u00a0personal \u00a0o \u00a0de \u00a0terceros, y de todas maneras para afianzar o aumentar su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0influencia \u00a0pol\u00edtica, como en detalle lo explic\u00f3 el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5 \u00a0La iniciativa contractual es atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0Director Administrativo; por ende, son sus \u00a0dignatarios \u00a0los \u00a0llamados \u00a0a \u00a0responder \u00a0por \u00a0no haber consultado las normas de \u00a0austeridad, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0contratos \u00a0de obra como en prestaci\u00f3n de servicios; por \u00a0fraccionar \u00a0contratos \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0personas \u00a0determinadas \u00a0y \u00a0eludir \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica; \u00a0y por desconocer el art\u00edculo 390 de la Ley 5\u00b0 de 1992, \u00a0que \u00a0para \u00a0racionalizar \u00a0costos \u00a0y \u00a0esfuerzos \u00a0administrativos exige que ciertos \u00a0temas \u00a0 sean \u00a0contratados \u00a0en \u00a0un \u00a0solo \u00a0pacto \u00a0y \u00a0conjuntamente \u00a0por \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6 La decisi\u00f3n de comprometer el presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes se concreta con la firma del acta de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0donde \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0la contrataci\u00f3n; tal determinaci\u00f3n corresponde \u00a0exclusivamente \u00a0a la Mesa Directiva, sin que para nada interfiera la delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad de ordenar el gasto en virtud de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 \u00a0de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7 \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0procedi\u00f3 de manera \u00a0antijur\u00eddica \u00a0 al \u00a0 impartir \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0suministro, \u00a0mantenimiento \u00a0o \u00a0reparaci\u00f3n de muebles sin exigir ni haber consultado antes la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0motivada \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0expedir \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0o quien \u00a0hiciera \u00a0sus \u00a0veces, para demostrar que tal contrataci\u00f3n era indispensable para \u00a0el \u00a0normal funcionamiento de la entidad o para la prestaci\u00f3n de los servicios a \u00a0su \u00a0cargo, como perentoriamente lo establece el art\u00edculo 21 del Decreto 1737 de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.8 En contrav\u00eda de las normas de austeridad \u00a0la \u00a0Mesa Directiva autoriz\u00f3 la adquisici\u00f3n de textos, impresos y publicaciones \u00a0que \u00a0nada \u00a0tienen \u00a0que ver con la actividad legislativa, dando al traste de este \u00a0modo con el art\u00edculo 8\u00b0 del Decreto 1737 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.9 \u00a0La \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o el concurso p\u00fablico, \u00a0principal \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia en la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1983, no pod\u00eda \u00a0ser \u00a0ignorado por la Mesa Directiva, con el pretexto\u00a0 de que no alcanzaba a \u00a0realizarse en la vigencia presupuestal de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0no \u00a0se \u00a0alcanzaba \u00a0a \u00a0efectuar el proceso \u00a0licitatorio \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva \u00a0ha \u00a0debido \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0aunque \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0necesario \u00a0reintegrarlo al Tesoro P\u00fablico, \u00a0pese \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0consecuencias \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0hubiere \u00a0producido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.10 \u00a0La contrataci\u00f3n p\u00fablica en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo semestre de 1999, al menos en todos los \u00a0casos \u00a0que \u00a0mencionan \u00a0estos \u00a0autos, \u00a0naci\u00f3 il\u00edcita, puesto que empez\u00f3 con la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0impartida \u00a0en connivencia fraudulenta por la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0cuyos \u00a0dignatarios con evidente abuso de poder olvidaron sus deberes \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0m\u00e1xima \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0para \u00a0hacer primar intereses \u00a0individuales \u00a0o \u00a0de \u00a0grupo pol\u00edtico, a costa de la comisi\u00f3n de los delitos que \u00a0fueren necesarios con tal de lograr su cometido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.11 El papel preponderante y protag\u00f3nico en \u00a0la \u00a0cadena \u00a0de \u00a0sucesos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n pol\u00edtico administrativa ocurrida en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes durante el segundo semestre de 1999, correspondi\u00f3 a \u00a0su \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0Sus \u00a0dignatarios \u00a0conforman la figura central dominante en \u00a0esos hechos delictuosos, pasible del reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.12 La disponibilidad jur\u00eddica de los bienes \u00a0colectivos, \u00a0para el caso que nos ocupa el presupuesto del Estado destinado a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0participa \u00a0de id\u00e9ntica naturaleza. Vale decir, la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto no se produce en un solo acto, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de una serie compleja de actuaciones positivas que \u00a0implican \u00a0necesariamente \u00a0decisiones \u00a0intermedias de poder, que van llenando las \u00a0exigencias \u00a0o \u00a0requisitos \u00a0sin \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0es \u00a0factible el compromiso o la \u00a0erogaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.13 \u00a0Antes \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0cada \u00a0contrato el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID debi\u00f3 contar necesaria e imprescindiblemente con la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, contenida \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0actas \u00a0de este \u00f3rgano de m\u00e1xima jerarqu\u00eda, como se colige \u00a0con \u00a0nitidez \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0transcritas, por lo cual la inclusi\u00f3n de un tema \u00a0contractual \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0constituye tambi\u00e9n uno de \u00a0aquellos \u00a0actos \u00a0insustituibles \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el erario \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. CONCIERTO PARA DELINQUIR \u00a0<\/p>\n
En criterio de la Sala, los integrantes de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR implementaron \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0torno \u00a0del \u00a0il\u00edcito, \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0matices \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0penal \u00a0como \u00a0el delito denominado concierto para \u00a0delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0Las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0omisiones cometidas en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0dicha \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0imputables \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, constituyeron la materializaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0concebida \u00a0de \u00a0antemano \u00a0y \u00a0dirigida a la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0indeterminados \u00a0delitos, con el prop\u00f3sito final de apropiarse en \u00a0beneficio \u00a0personal \u00a0o \u00a0de terceros de buena parte del presupuesto asignado para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n P\u00fablica, a trav\u00e9s de la comisi\u00f3n de \u00a0los punibles que fueren necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0 Al \u00a0 aprovechamiento \u00a0 personal \u00a0 del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, llegaron b\u00e1sicamente a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo concertado, posteriormente, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cada contrato que lograron manipular avanzaron hacia sus objetivos, \u00a0incurriendo en los delitos que en cada caso resultaron necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0 A \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1999, que deleg\u00f3 en el Director \u00a0Administrativo, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0la \u00a0potestad \u00a0del \u00a0gasto \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa. Durante el a\u00f1o 1999 la C\u00e1mara de Representantes pod\u00eda \u00a0contratar \u00a0directamente, \u00a0es decir, prescindiendo de licitaci\u00f3n p\u00fablica, hasta \u00a0por \u00a0la suma de noventa y cuatro millones quinientos ochenta y cuatro mil pesos, \u00a0($ 94.584.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 \u00a0Una vez materializada la delegaci\u00f3n del \u00a0gasto en el Director Administrativo, se utiliz\u00f3 esta metodolog\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La autorizaci\u00f3n para comprometer el dinero \u00a0del \u00a0Estado \u00a0se \u00a0plasmaba \u00a0en \u00a0las \u00a0Actas \u00a0de la Mesa Directiva suscritas por el \u00a0Presidente \u00a0y los\u00a0 Vicepresidentes a lo largo del segundo semestre de 1999, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las circunstancias o con la ubicaci\u00f3n de dineros por parte del \u00a0Ministerio de Hacienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0acuerdo entre los miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0inclu\u00eda \u00a0en \u00a0muchos \u00a0casos \u00a0la \u00a0preselecci\u00f3n \u00a0del adjudicatario, de suerte que cuando se autorizaba un contrato \u00a0determinado ya se sab\u00eda qui\u00e9n iba a ser el adjudicatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se \u00a0inventaron \u00a0objetos contractuales, se \u00a0fraccionaron \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0se \u00a0evadieron \u00a0licitaciones \u00a0p\u00fablicas, se simularan \u00a0invitaciones \u00a0y \u00a0ofertas, \u00a0se \u00a0inflaron \u00a0precios, \u00a0se \u00a0solicitaron porcentajes a \u00a0algunos \u00a0adjudicatarios, \u00a0y buena proporci\u00f3n de esos dineros fue a engrosar los \u00a0haberes de los congresistas y empleados implicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Quien \u00a0resultaba \u00a0as\u00ed beneficiado con un \u00a0contrato, \u00a0normalmente, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el anticipo, retribu\u00eda con \u00a0creces \u00a0el \u00a0favor \u00a0al \u00a0parlamentario \u00a0involucrado, \u00a0entreg\u00e1ndole la suma dinero \u00a0convenida, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s del Director Administrativo, encargado de \u00a0toda la parte mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Las \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0control \u00a0interno \u00a0y \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0tuvieron un papel muy marginal \u00a0durante \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, debido a \u00a0que \u00a0eran \u00a0subalternas \u00a0de la Presidencia o de la Direcci\u00f3n Administrativa, y a \u00a0que los empleados segu\u00edan instrucciones de aquellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 \u00a0La \u00a0conducta \u00a0incriminada, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0concertarse \u00a0para \u00a0cometer \u00a0delitos, fue continua y permanente; el prop\u00f3sito de \u00a0permanencia \u00a0contrario \u00a0a \u00a0derecho se proyect\u00f3 y renov\u00f3 en el tiempo hasta que \u00a0se puso al descubierto lo que estaba ocurriendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0lo \u00a0acordado \u00a0con \u00a0los integrantes de la Mesa Directiva \u00a0despleg\u00f3 \u00a0conductas \u00a0subsumibles \u00a0en \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo penal, los dignatarios de la \u00a0Mesa \u00a0 Directiva, \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 de \u00a0 decisi\u00f3n, \u00a0 manejo \u00a0y \u00a0control \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0hicieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 \u00a0No \u00a0se \u00a0desnaturaliza \u00a0el concierto para \u00a0delinquir \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0haya sido obtener ventajas il\u00edcitas del presupuesto de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0porque\u00a0 \u00a0para \u00a0lograrlo \u00a0asumieron \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0indeterminados \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID y sus colaboradores \u00a0tuviesen \u00a0que \u00a0cometer, entre ellos falsedad en documentos p\u00fablicos y privados, \u00a0peculado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0il\u00edcita, \u00a0 \u00a0cometidos \u00a0 todos \u00a0 en \u00a0 diversas \u00a0circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS \u00a0LEGALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se determin\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0acordaron \u00a0delegar la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0nunca \u00a0se \u00a0despojaron \u00a0de \u00a0sus atribuciones en materia \u00a0contractual \u00a0y \u00a0presupuestal; \u00a0sino que, la conservaron y por ello cada contrato \u00a0era autorizado en una Acta de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 As\u00ed, los miembros de la Mesa Directiva se \u00a0apartaron \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0cuando \u00a0autorizaban \u00a0con su firma en las Actas, la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0que iban a burlar las normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 que \u00a0reglamentaban \u00a0la \u00a0materia, \u00a0y \u00a0a \u00a0quebrantar \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0econom\u00eda, eficacia, imparcialidad, \u00a0pilares b\u00e1sicos de la funci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0conjunto, \u00a0o \u00a0uno de sus integrantes, le pidi\u00f3 al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID que \u00a0suscribiera \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0determinada persona, se apart\u00f3 del principio de \u00a0transparencia, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0gestiones subsiguientes eran maquillaje de esa \u00a0trama tendiente a simular el mecanismo de selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0El \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, (Ley 80 de \u00a01993, \u00a0art\u00edculo \u00a025), \u00a0en cuanto a la escogencia de la propuesta m\u00e1s favorable \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0fue \u00a0ultrajado \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0preconcebidos con \u00a0adjudicatario \u00a0propio, \u00a0ya \u00a0que \u00a0las otras ofertas a sopesar como par\u00e1metros de \u00a0comparaci\u00f3n eran ficticiamente elaboradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4 \u00a0Los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0son \u00a0coautores \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de delitos \u00a0consumados \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, en ejecuci\u00f3n de lo \u00a0pactado, \u00a0firm\u00f3 \u00a0contratos \u00a0sin el cumplimiento de cualquiera de los requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0La \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS lleg\u00f3 hasta el \u00a0extremo \u00a0de \u00a0admitir \u00a0que \u00a0sus \u00a0hermanos \u00a0CESAR \u00a0y \u00a0ALBERTO \u00a0se encargaran de la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0contratistas. \u00a0Del mismo modo ocurri\u00f3 con HENRY BARON, \u00a0hermano de su esposa VILMA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6 Los miembros de la Mesa Directiva, ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0tienen la calidad de \u00a0autores \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0de contratos, en concurso, derivada del \u00a0abuso \u00a0de \u00a0poder, \u00a0la infracci\u00f3n del deber y el dominio del hecho verificado en \u00a0la \u00a0 \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7 El ex representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0tambi\u00e9n fue llamado a \u00a0responder \u00a0en \u00a0juicio \u00a0en \u00a0calidad de determinador por el delito de contrato sin \u00a0requisitos legales, en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0contratos n\u00fameros 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado)\u00a0 \u00a0y \u00a01070 (suministro de combustible para los veh\u00edculos de la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0 se \u00a0 arrasaron \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0principios \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0de \u00a0transparencia y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0en rededor de aquellos contratos se hizo un montaje \u00a0de \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0para aparentar legalidad, aunque de antemano se sab\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0iban \u00a0a \u00a0adjudicar \u00a0a \u00a0quien \u00a0dijera \u00a0el \u00a0Parlamentario FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hubo \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0inicial \u00a0entre \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0el ex representante FL\u00d3REZ RIVERA. El \u00a0primero, \u00a0para devolver un favor pol\u00edtico, instruy\u00f3 al Director Administrativo \u00a0para \u00a0 que \u00a0 elaborara \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 quien \u00a0indicara \u00a0el \u00a0segundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entendi\u00f3 la Sala que la separaci\u00f3n temporal \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0de \u00a0su \u00a0curul \u00a0por licencia en sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0representante, \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0noviembre, \u00a0y luego entre el 1\u00b0 y el 17 de diciembre de 1999, fecha a partir de \u00a0la \u00a0cual \u00a0empez\u00f3 \u00a0el \u00a0receso del Parlamento, no tiene en principio validez como \u00a0argumento \u00a0 para \u00a0 descartar \u00a0 su \u00a0influencia \u00a0e \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a01282 \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado, pues la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo no conlleva indefectiblemente a que se tenga que aceptar \u00a0que \u00a0durante \u00a0aquellos lapsos estuvo fuera de Bogot\u00e1, o que nunca ingres\u00f3 a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0realizar \u00a0alguna diligencia; porque sus viajes a \u00a0C\u00facuta \u00a0 para \u00a0 radicarse \u00a0 en \u00a0el \u00a0Hotel \u00a0Bol\u00edvar \u00a0no \u00a0desdibujan \u00a0el \u00a0aserto \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA pas\u00f3 a ocupar as\u00ed \u00a0el \u00a0rango de determinador en el delito de contrato sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales por haber \u00a0propiciado \u00a0todos los elementos, objetivos y subjetivos, para que el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0suscribiera \u00a0los \u00a0contratos \u00a01282 \u00a0y \u00a01070, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993, todo con el prop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0era ordenador del \u00a0gasto \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaba \u00a0parte \u00a0del \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0con \u00a0incidencia \u00a0 en \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0patrimonio; \u00a0por \u00a0ello, \u00a0en \u00a0principio \u00a0\u00e9l \u00a0pod\u00eda \u00a0cometer \u00a0ese \u00a0il\u00edcito \u00a0de propia mano, pues se trata de \u00a0sujeto \u00a0activo calificado en quien deb\u00eda concurrir la facultad de contratar por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de sus funciones; sin embargo, el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0que \u00a0nada \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ver \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal, \u00a0se inmiscuy\u00f3 de manera \u00a0determinante \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0en \u00a0esa \u00a0\u00e1rea, \u00a0con \u00a0efectividad \u00a0il\u00edcita \u00a0tal \u00a0que \u00a0propici\u00f3 \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de la idea criminosa, al punto que en acatamiento de \u00a0sus \u00a0deseos \u00a0e \u00a0instrucciones \u00a0los contratos irregulares se suscribieron con las \u00a0personas que \u00e9l indic\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8 \u00a0 En \u00a0 similares \u00a0 condiciones, \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0era \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0ende \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0funcional en materia\u00a0 \u00a0presupuestal, \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0en calidad de determinador en el delito de contrato \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0debido a que determin\u00f3 al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, \u00a0Director \u00a0 Administrativo, \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 adjudicara \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos de aire acondicionado), al se\u00f1or Guillermo Olaya D\u00edaz, \u00a0viejo \u00a0amigo \u00a0de un cu\u00f1ado del ex parlamentario, quien, como se ver\u00e1, recibi\u00f3 \u00a0por ello la suma de $ 18.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previa \u00a0autorizaci\u00f3n del entonces Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ llev\u00f3 la propuesta de \u00a0su \u00a0favorecido \u00a0al \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien en adelante desarroll\u00f3 ese \u00a0preacuerdo, \u00a0para defraudar intereses econ\u00f3micos del Estado vali\u00e9ndose de este \u00a0medio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ dominaba la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0actu\u00f3 \u00a0consciente \u00a0y libremente; ten\u00eda en sus manos la maquinaria \u00a0ideal \u00a0para \u00a0materializar \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito y por ello pudo incidir funcionalmente \u00a0sobre \u00a0 las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0cada \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0asignaron \u00a0tareas \u00a0convergentes \u00a0en \u00a0la \u00a0meta \u00a0trazada, que consist\u00eda en sacar ventaja del erario, \u00a0sin el m\u00ednimo destello de verg\u00fcenza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0realizador material y f\u00edsico del n\u00facleo \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0concretado \u00a0a \u00a0la suscripci\u00f3n del Contrato No. 1998 sin cumplir los \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0es \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien ten\u00eda la potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0materia \u00a0de contrataci\u00f3n, pero en este evento\u00a0 \u00a0limit\u00e1ndose \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0indicaciones \u00a0del \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0quien \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0ten\u00eda todo el respaldo del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. PECULADO POR APROPIACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0la \u00a0Sala \u00a0acudi\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0compleja \u00a0de \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, seg\u00fan la cual no s\u00f3lo el ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0puede \u00a0ser \u00a0autor \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0del gasto, otros funcionarios como por \u00a0ejemplo \u00a0el \u00a0auditor, \u00a0el \u00a0revisor \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0el pagador, y se extiende a todos \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0deben \u00a0intervenir de manera imprescindible para que el compromiso \u00a0de \u00a0la erogaci\u00f3n nazca a la vida jur\u00eddica siempre que hubieren tenido el deber \u00a0de \u00a0actuar en alg\u00fan eslab\u00f3n del acto complejo y que hubiesen sustituido por su \u00a0voluntad \u00a0dolosa \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la ley, decreto, resoluci\u00f3n, reglamento, \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones, procedimientos institucionalizados no escritos, etc., que \u00a0contemplen tal deber. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los contratos il\u00edcitamente adjudicados, en \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los cuales se determin\u00f3 sobrecosto, iba incluido el porcentaje del \u00a0que se apropiaban los interesados, una vez se pagara el anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1 \u00a0El \u00a0ex \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, fue acusado por el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la suma de doscientos cuarenta y nueve millones \u00a0ochocientos mil pesos, ($ 249.800.000), discriminados as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Giro \u00a0a FUAD RAPAG: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0Fotocopiado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 1762 \u00a0 \u00a0 Simedios \u00a0Publicidad \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 6.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a0 \u00a01998 \u00a0 \u00a0 Aire \u00a0acondicionado: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 8.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Viaje \u00a0a Cartagena: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 25.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Roberto \u00a0Ortega: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 200.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 249.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SAUD \u00a0CASTRO CHADID, Director Administrativo, \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que el Presidente de la C\u00e1mara le encarg\u00f3 la tarea de conseguirle la \u00a0suma \u00a0de \u00a0mil \u00a0millones de pesos ($ 1000.000.000), derivados de la contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita. \u00a0Entonces \u00a0se \u00a0imput\u00f3 \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0un \u00fanico peculado por la \u00a0cantidad \u00a0finalmente \u00a0alcanzada ($ 249.800.000), porque debido al esc\u00e1ndalo que \u00a0empez\u00f3 \u00a0a \u00a0gestarse \u00a0hacia \u00a0principios \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, aparentemente no \u00a0lograron recolectar la totalidad de la cifra deseada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Peculado es imputable al se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0pues \u00a0\u00e9l \u00a0estaba en clara relaci\u00f3n funcional con el dinero del Estado, \u00a0dominaba \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias en que fue cometido el il\u00edcito y porque su \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0respecto de SAUD CASTRO CHADID lo manten\u00eda de derecho y de hecho en \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0disponer \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 1762 del 22 de noviembre de \u00a01999, \u00a0suscrito con SIMEDIOS Publicidad, por valor de noventa millones de pesos, \u00a0($ \u00a090.000.000), \u00a0para adquirir la revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d, se adjudic\u00f3 a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0del se\u00f1or ROLANDO ERAZO PAZ, por disposici\u00f3n del Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 a \u00a0 cambio \u00a0 de \u00a0 una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0veinte \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos. \u00a0( \u00a0$20.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la comisi\u00f3n convenida el se\u00f1or ERAZO PAZ, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, seis millones, ($ 6.000.000), que \u00e9l llev\u00f3 a \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0ERAZO PAZ, entreg\u00f3 para \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE, \u00a0Jefe \u00a0de la Divisi\u00f3n \u00a0Financiera, \u00a0la suma de cinco millones de pesos, ($ 5.000.000), que SAUD CASTRO, \u00a0gir\u00f3 \u00a0al se\u00f1or FUAD RAPAG, pol\u00edtico del Magdalena, amigo del Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se explicar\u00e1 en detalle al estudiar el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 y se reiterar\u00e1 m\u00e1s adelante, al analizar la situaci\u00f3n del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0adjudicatario \u00a0de \u00a0dicho \u00a0contrato \u00a0para \u00a0el servicio de fotocopiado, entreg\u00f3 a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0seis \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a06.000.000), \u00a0a t\u00edtulo de \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0que fue entregada por \u00e9ste al se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, en las mismas \u00a0condiciones que las anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01998 \u00a0para \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire acondicionado, el representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0dio \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0la suma de ocho millones \u00a0ochocientos \u00a0mil \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a08.800.000), \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0entreg\u00f3 en la oficina al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, en cumplimiento de lo pactado con el \u00a0contratista favorecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 veinticinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a025.000.000), \u00a0siguientes que ingresaron ilegalmente al haber de POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0provienen \u00a0de contratos y fueron aquellos que SAUD CASTRO le llev\u00f3, a \u00a0petici\u00f3n \u00a0suya, \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0y \u00a0se \u00a0los entreg\u00f3 en una casa \u00a0campestre que tiene en esa sede la Universidad de Santander. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, SAUD CASTRO CHADID asegur\u00f3 en \u00a0diferentes \u00a0apartes \u00a0de \u00a0sus \u00a0intervenciones \u00a0que \u00a0entreg\u00f3 \u00a0al Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0aproximadamente \u00a0la suma de doscientos, doscientos veinte, o doscientos \u00a0sesenta \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, c\u00e1lculo que no puede precisar por cuanto \u201cnunca \u00a0llevaba \u00a0cuentas\u201d, por concepto de comisiones en los contratos que manejaba el \u00a0se\u00f1or \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVEZ, \u00a0hoy privado de la libertad por acontecimientos \u00a0conexos a los presentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esas tres cantidades se tom\u00f3 la menor, es \u00a0decir\u00a0 \u00a0doscientos millones de pesos, ($ 200.000.000), como monto adicional \u00a0de \u00a0dineros \u00a0estatales \u00a0que fueron desviados hacia el peculio del se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0puesto que en este aspecto tambi\u00e9n se cuenta con \u00a0elementos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0respaldar \u00a0 el \u00a0 aporte \u00a0 de \u00a0 quien \u00a0 colabor\u00f3 \u00a0 con \u00a0 la \u00a0justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2 \u00a0El \u00a0procesado \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, \u00a0quien \u00a0fuera \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0 \u00a0acusado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $ \u00a05.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se demostr\u00f3 que el Contrato No.2004 del 21 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0para \u00a0la compra de la revista \u201cHistoria de las Leyes\u201d, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0noventa \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a090.000.000), \u00a0fue \u00a0uno de los \u00a0asignados a los recomendados del ex representante CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0este \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0por el \u00a0se\u00f1or \u00a0JES\u00daS ALEJANDRO RESTREPO CORREA, como representante legal de la empresa \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Profesionales, se demostr\u00f3 que entre \u00e9ste y MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0existi\u00f3 \u00a0relaci\u00f3n directa en el manejo del contrato, y todo \u00a0con \u00a0confluencia \u00a0en \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0amigo \u00a0\u00edntimo del \u00a0segundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como lo confes\u00f3 SAUD CASTRO CHADID, el se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero del a\u00f1o en curso, d\u00eda en que la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Fe \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0program\u00f3 \u00a0una jornada c\u00edvica sin \u00a0carros, \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano \u00a0de Ciudad Salitre, le entreg\u00f3 cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a05.000.000), \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Contrato No. 2OO4, con \u00a0destino \u00a0al \u00a0Representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR, una vez cambi\u00f3 un cheque de \u00a0esa sucursal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta cifra, que SAUD CASTRO CHADID entreg\u00f3 a \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0es \u00a0dinero \u00a0salido \u00a0de \u00a0las \u00a0arcas \u00a0del \u00a0Estado a trav\u00e9s del \u00a0contrato \u00a0ileg\u00edtimo, \u00a0y \u00a0su apoderamiento final por el Parlamentario constituye \u00a0el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n, en la modalidad de autor por el dominio \u00a0del \u00a0hecho \u00a0y la disponibilidad jur\u00eddica del presupuesto como Vicepresidente de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0, \u00a0pues \u00a0el Director Administrativo de la C\u00e1mara firm\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplir los requisitos legales y para consumar lo pactado fue con \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0real \u00a0hasta \u00a0el \u00a0Banco \u00a0para \u00a0asegurarse \u00a0de \u00a0que la comisi\u00f3n \u00a0correspondiente fuera enviada a CARMONA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3 El ex representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0fue \u00a0llamado \u00a0a \u00a0juicio \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0determinador, por el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de terceros, siendo beneficiario final el \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0desviaci\u00f3n de dineros del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio de fotocopiado) se verific\u00f3 que el adjudicatario \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0le \u00a0ped\u00eda \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID que por favor le agilizara los \u00a0pagos \u00a0para \u00a0cumplirle \u00a0con lo prometido al representante FL\u00d3REZ RIVERA, porque \u00a0\u201clo ten\u00eda loco\u201d de tanto cobrarle su parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0por \u00a0favores pol\u00edticos al \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0se qued\u00f3 en esa esfera de poder o influencia, sino \u00a0que trascendi\u00f3 al plano econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA ARAQUE, entreg\u00f3 a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ 5.000.000, con destino al se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0ante \u00a0la insistencia del se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. Ese dinero \u00a0no \u00a0era \u00a0dinero \u00a0perteneciente \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0sino del erario p\u00fablico, pues \u00a0sali\u00f3 \u00a0del pago del anticipo, y porque en el precio arbitrariamente asignado al \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0sin \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de mercado, sin comparaci\u00f3n de la \u00a0oferta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, ya que nunca existi\u00f3, estaba contenida la cuota de las \u00a0comisiones que tuviere que repartirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0cinco millones de pesos, \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0como determinador de peculado, porque a trav\u00e9s de su \u00a0influencia \u00a0el \u00a0ordenador del gasto adjudic\u00f3 ama\u00f1adamente el Contrato No. 1282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), del que se sab\u00eda saldr\u00eda el dinero que termin\u00f3 en \u00a0las manos de POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4 \u00a0El \u00a0procesado \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ fue \u00a0llamado \u00a0a \u00a0responder \u00a0en \u00a0juicio, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0determinador \u00a0del delito de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n en \u00a0la suma de $ 18.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0por \u00a0cuanto, pese a que SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0funciones \u00a0presupuestales \u00a0ni \u00a0contractuales, \u00a0a trav\u00e9s del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 (mantenimiento equipos de aire acondicionado) se apoder\u00f3 de \u00a0la \u00a0suma dieciocho millones de pesos, ($ 18.000.000), del Tesoro P\u00fablico, parte \u00a0en \u00a0su favor y parte en beneficio del Presidente de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0que el representante DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0recibi\u00f3 \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0de manos del contratista, como \u00e9ste lo confes\u00f3, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID la suma de ocho millones ochocientos mil pesos, ($ \u00a08.800.000), \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0\u00e9ste entreg\u00f3 en la oficina al se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0con el contratista \u00a0favorecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0precio \u00a0asignado \u00a0arbitrariamente \u00a0al \u00a0contrato \u00a0estaba incluido el 50% para \u201cuntar la mano\u201d a \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, por ello el dinero apropiado por \u00a0ellos \u00a0no \u00a0pertenec\u00eda \u00a0al contratista sino al Estado, aunque quisieran utilizar \u00a0la figura del contrato como disfraz de esa ilegalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la \u00a0autor\u00eda intelectual por \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0el requisito que califica al servidor p\u00fablico y que lo vincula \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia \u00a0o \u00a0custodia de los bienes del \u00a0Estado, \u00a0se exige exclusivamente del realizador material de la conducta punible, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, que ejecut\u00f3 la obra ideada por \u00a0los se\u00f1ores POM\u00c1RICO y SARAVIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. PECULADO CULPOSO \u00a0<\/p>\n
Estim\u00f3 \u00a0la Corte que el se\u00f1or LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ con su intervenci\u00f3n omisiva fue inferior al deber de cuidado que \u00a0dimanaba \u00a0de \u00a0su condici\u00f3n de Vicepresidente de la C\u00e1mara de Representantes, y \u00a0lo \u00a0acus\u00f3 \u00a0por el delito de peculado culposo, tras demostrar que el Acta No. 16 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, que \u00e9l suscribi\u00f3 sin reparo ni objeciones, dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0que \u00a0causaron \u00a0detrimento \u00a0al \u00a0presupuesto de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1 \u00a0Se \u00a0indic\u00f3 que la Mesa Directiva, de la \u00a0que \u00a0form\u00f3 \u00a0parte \u00a0el se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, ten\u00eda la facultad de \u00a0dirigir \u00a0administrativamente \u00a0los destinos de la C\u00e1mara de Representantes, y la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0correlativa \u00a0consistente \u00a0en velar por el imperio de la ley en cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0poner en marcha la administraci\u00f3n; y por \u00a0ende, \u00a0la \u00a0iniciativa en materia contractual radicaba en cabeza de aquel \u00f3rgano \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n; \u00a0era \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0quien \u00a0pod\u00eda \u00a0proponer, \u00a0debatir y decidir qu\u00e9 \u00a0necesidades, \u00a0reales \u00a0o presuntas, se solucionaban a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2 \u00a0La condici\u00f3n reconocida del se\u00f1or LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA V\u00c9LEZ como Vicepresidente de la C\u00e1mara, as\u00ed hubiere sido por \u00a0breve \u00a0tiempo, \u00a0le \u00a0impon\u00eda \u00a0la \u00a0serie de deberes propios y consecuentes con su \u00a0funci\u00f3n, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0traducen en previsiones \u00a0m\u00ednimas \u00a0sobre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0mismo del objeto de los diferentes contratos que \u00a0con \u00a0su \u00a0firma \u00a0aval\u00f3, \u00a0a \u00a0saber \u00a0su \u00a0naturaleza, necesidad y equilibrio en los \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0pactadas, esto es, entre la importancia y valor \u00a0real del objeto de la contrataci\u00f3n y el precio pactado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0la inobservancia de ese \u00a0deber, \u00a0revela \u00a0falta \u00a0de cuidado en el \u00e1mbito de la relaci\u00f3n surgida entre su \u00a0competencia \u00a0funcional, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0realizada u omitida, y el resultado final \u00a0que \u00a0se \u00a0tradujo \u00a0en lesiones patrimoniales importantes por la actitud dolosa de \u00a0terceros, \u00a0que \u00a0bien \u00a0pudo \u00a0evitarse \u00a0o \u00a0entorpecerse si el representante GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ hubiera actuado con la diligencia debida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.4 \u00a0Se desprende del conjunto de pruebas que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No.2004 \u00a0del 21 de diciembre de 1999, para la compra de la revista \u00a0\u201cHistoria \u00a0de \u00a0las \u00a0Leyes\u201d, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0noventa \u00a0millones \u00a0de pesos, ($ \u00a090.000.000), \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0en \u00a0el reparto il\u00edcito al ex representante CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0intercedi\u00f3 para favorecer a su amigo MARIO ARBOLEDA SALAZAR, y \u00a0que \u00a0\u00e9ste, \u00a0en \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0le envi\u00f3 la suma de $ 5.000.000 con el Director \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0 se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata de dinero que egres\u00f3 de las cuentas \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Contrato No. 2004, que se cita a manera de ejemplo, \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en el Acta No. 16, y su p\u00e9rdida constituye, respecto \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, uno de los eventos en que el delito de \u00a0peculado culposo le es atribuible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTIVIDAD \u00a0 PROBATORIA \u00a0 EN \u00a0 LA \u00a0FASE \u00a0DEL \u00a0JUZGAMIENTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0S\u00cdNTESIS \u00a0DE \u00a0LOS INTERROGATORIOS A LOS \u00a0PROCESADOS EN LA AUDIENCIA P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0<\/p>\n
Cassette No. 1 \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre \u00a0el Contrato No. 1560 (servicios de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaf\u00e9),\u00a0 \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID le hece sindicaciones \u00fanicamente porque el adjudicatario, se\u00f1or \u00a0Mario \u00a0Arboledas Salazar, es su buen amigo; y descarta toda influencia, debido a \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0contratista ven\u00eda prestando el servicio de televisi\u00f3n, en Tele \u00a0Caf\u00e9, a la C\u00e1mara de Representantes cinco a\u00f1os atr\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Niega \u00a0 rotundamente \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0influencias \u00a0para que a su amigo Mario Arboleda Salazar se le hubiese adjudicado \u00a0el \u00a0contrato \u00a01787 \u00a0del \u00a01\u00b0 de diciembre de 1999, para trasmitir el programa de \u00a0televisi\u00f3n de la C\u00e1mara en Tele Pac\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Desconoce \u00a0toda sindicaci\u00f3n respecto del \u00a0contrato \u00a0No. \u00a01868 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, adjudicado al se\u00f1or Manuel \u00a0Juli\u00e1n \u00a0 Palma \u00a0 Molina, \u00a0 para \u00a0 servicios \u00a0 de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0costa \u00a0atl\u00e1ntica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0contrato \u00a0No. \u00a01967 \u00a0de \u00a01999, \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0arquitecto \u00a0Rigoberto \u00a0Antonio \u00a0Zuleta \u00a0Hincapi\u00e9, \u00a0refuta \u00a0toda \u00a0sindicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0explica que dicho se\u00f1or gan\u00f3 una licitaci\u00f3n p\u00fablica, por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes; por lo cual, el contrato \u00a0examinado \u00a0era \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0a la soluci\u00f3n de necesidades concretas de la esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 punto \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0detect\u00f3 \u00a0irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Niega haber recibido la suma de $ 5.000.000 \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, pues ni \u00a0siquiera \u00a0conoce \u00a0al \u00a0suscriptor, \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alejandro \u00a0Restrepo, \u00a0y \u00a0atribuye \u00a0la \u00a0sindicaci\u00f3n a la amistad que lo une con Mario Arboleda Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Admite conocer a Orlando Quinch\u00eda, a quien \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02012 \u00a0de \u00a01999, \u00a0para \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n de \u00a0persianas, \u00a0pero niega cualquier influencia para que ese pacto se perfeccionara, \u00a0pues de ello se enter\u00f3 con ocasi\u00f3n del proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tampoco acepta conocimiento alguno sobre el \u00a0Contrato \u00a0No. 2919 de 1999, para el suministro de combustible a los carros de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes en la ciudad de Santa Marta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Asegura que Mariano Cajiao, a quien se le \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02045 \u00a0de \u00a01999, para el suministro de computadores \u00a0port\u00e1tiles, \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0le presentara al Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u00e9l \u00a0accedi\u00f3 \u00a0y \u00a0lo \u00a0envi\u00f3 \u00a0a dicha \u00a0dependencia \u00a0con \u00a0su \u00a0secretario Rub\u00e9n Dar\u00edo Henao; pero refuta haber ejercido \u00a0influencias, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0malas \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La autorizaci\u00f3n conferida al Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes para que delegara la potestad de ordenar el gasto \u00a0fue \u00a0\u201cprotocolaria\u201d \u00a0y \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0buena fe, ya que \u00e9l no necesitaba una \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0una \u00a0 posibilidad \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0establece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0s\u00ed autorizaba al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, en su condici\u00f3n de \u00a0Director \u00a0Administrativo para que efectuara los contratos, es decir que iniciara \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0contractual, \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 que \u00a0 \u00e9l \u00a0 mismo \u00a0presentaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0\u201cera \u00a0una \u00a0rueda \u00a0suelta\u201d \u00a0porque \u00a0ten\u00eda \u00a0todo \u00a0el \u00a0respaldo \u00a0del \u00a0Presidente ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0quien \u00a0lo \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0ocupar \u00a0esa \u00a0dignidad; \u00a0ignoraba \u00a0a los \u00a0vicepresidentes y quer\u00eda tender un velo sobre lo que \u00e9l hac\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 21 o 22 de diciembre de 1999, sali\u00f3 en \u00a0vacaciones, \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0hacia Pereira, y por ello no estuvo presente a finales \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o \u00a0cuando ocurri\u00f3 \u201cel fest\u00edn\u201d o el \u201cdescalabro\u201d en materia \u00a0contractual, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 suspendieron \u00a0 las \u00a0vacaciones \u00a0a \u00a0varios \u00a0empleados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Solo \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02000, \u00a0y \u00a0a ra\u00edz del \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0por \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n masiva, tuvo conocimiento de la existencia de \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Las actas de la Mesa Directiva siguieron un \u00a0modelo \u00a0\u201ctelegr\u00e1fico\u201d, \u00a0sin \u00a0mayor \u00a0contenido, \u00a0como \u00a0se ven\u00eda haciendo en \u00a0administraciones pasadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Se \u00a0 divorci\u00f3 \u00a0 el \u00a020 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No apoy\u00f3 a POM\u00c1RICO RAMOS, sino que vot\u00f3 \u00a0e \u00a0blanco \u00a0para la elecci\u00f3n del Presidente de la C\u00e1mara de Representantes para \u00a0la legislatura que empez\u00f3 el 20 de julio de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Igual que en la indagatoria niega cualquier \u00a0conocimiento \u00a0acerca \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0de \u00a01999, \u00a0para el suministro de \u00a0gasolina a los carros de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Dice que Carlos Alberto Ortega Araque no es \u00a0su \u00a0amigo, \u00a0sino que fue su subalterno en la Unidad de Trabajo Legislativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0y refuta los cargos relativos al Contrato No. 1282 \u00a0de \u00a01999 \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado, \u00a0asignado a Daniel Ortega Araque, \u00a0hermano del anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Asegura \u00a0 que \u00a0utilizaron \u00a0su \u00a0nombre, \u00a0inconsultamente, \u00a0 en \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0donde \u00a0funcion\u00f3 \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0encargada \u00a0del servicio de \u00a0fotocopiado; \u00a0y \u00a0aclara \u00a0que \u00a0\u00e9l nunca firm\u00f3 ese contrato de arrendamiento, el \u00a0cual \u00a0tiene fecha del 21 de mayo de 1998, cuando \u00e9l no se posesionaba a\u00fan como \u00a0representante, \u00a0 pues \u00a0 \u00e9sta \u00a0 dignidad \u00a0 la \u00a0 asumi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 20 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cuando \u00a0se suscribieron los contratos por \u00a0los que se le sindica, estaba radicado en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se posesion\u00f3 como Primer Vicepresidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes el 13 de noviembre de 1999, y el 15 fue convocado \u00a0a \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva donde aprobaron el acta No. 16, debido a \u00a0que \u00a0a \u00e9l le presentaron unos requerimiento urgentes, solucionable a trav\u00e9s de \u00a0diversos \u00a0contratos; y al d\u00eda siguiente sali\u00f3 a vacaciones con su familia, con \u00a0destino a la costa atl\u00e1ntica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Entre \u00a0el 1\u00b0 y el 26 de febrero de 2000, \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0Europa \u00a0(Suecia) \u00a0en una comisi\u00f3n dispuesta por a Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica en torno del proceso de paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Al regresar se enter\u00f3 del esc\u00e1ndalo en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 convoc\u00f3 \u00a0 a \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0y \u00a0logr\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0revocara \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de agosto de 1999, y se diera marcha a atr\u00e1s, a \u00a0otras \u00a0contrataciones \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0iniciado su curso, a trav\u00e9s del acta de la \u00a0Mesa Directiva No. 020 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Despu\u00e9s de que los medios de comunicaci\u00f3n \u00a0difundieron \u00a0la \u00a0noticia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0no \u00a0present\u00f3 \u00a0su \u00a0renuncia \u00a0inmediatamente \u00a0debido \u00a0a \u00a0que la bancada conservadora los respaldaba, por creer \u00a0en \u00a0su \u00a0inocencia; \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0por \u00a0diversas \u00a0presiones \u00a0renunci\u00f3, con un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0dignidad, \u00a0pero \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello hubiese significado aceptaci\u00f3n de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201c…l\u00f3gicamente que eso fue una afrenta \u00a0que se le hizo a la democracia del pa\u00eds.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Por primera vez se refiere a la existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Evaluador, \u00a0integrado \u00a0por el Director Administrativo, la Jefe de Suministros, el Jefe de la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera, \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Bienes y Servicios y el Jefe de la Oficina \u00a0Jur\u00eddica, \u00a0 \u00a0 encargado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0revisar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0propuestas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a044 \u00a0contratos \u00a0por \u00a0los cuales se le elevaron cargos, ofrece similares explicaciones \u00a0que en la indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No es cierto que el Fondo de Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial \u00a0haya \u00a0girado \u00a0trece \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes; \u00a0pues \u00a0seg\u00fan lo verificado por la Procuradur\u00eda,\u00a0 s\u00f3lo se \u00a0giraron siete mil millones de pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n al Contrato No. 1762 de 1999, \u00a0para \u00a0la asquisici\u00f3n de la revista El Congreso Hoy, por concepto del cual se le \u00a0imputa \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros y el giro a un pol\u00edtico del Magdalena, dice \u00a0que \u00a0dicha empresa hab\u00eda sido autorizada para expedir la revista por anteriores \u00a0Mesas \u00a0Directivas, \u00a0no \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00e9l presidi\u00f3; y que de manera abusiva SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0elabor\u00f3 dicho contrato, ya que nunca fue autorizado por el Acta \u00a0No. 006 de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0el\u00a0 \u00a02 \u00a0de septiembre se posesion\u00f3 \u00a0Jorge \u00a0Mestre \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo de Jefe de la Divisi\u00f3n Financiera de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0El \u00a03 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0mes \u00a0orden\u00f3 \u00a0el giro a Fuad Rapag, su amigo \u00a0diputado \u00a0del \u00a0Magdalena, \u00a0por \u00a0lo cual no era posible que en tan poco tiempo el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Mestre \u00a0hubiese \u00a0recogido \u00a0el \u00a0dinero \u00a0supuestamente \u00a0derivado \u00a0de \u00a0ese \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el contratista declaro ante la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0que no le quer\u00edan pagar la publicaci\u00f3n, tuvo que acudir \u00a0inclusive \u00a0a \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, quedando as\u00ed desvirtuados \u00a0los cargos por los desmanes en dicho contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cassettes Nos. 4, 5 y 6 \u00a0<\/p>\n
-. La Contralor\u00eda decidi\u00f3 de fondo sobre los \u00a0contratos \u00a0relacionados con los canales regionales de televisi\u00f3n y no encontr\u00f3 \u00a0irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0sus hermanos CESAR y \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0ni su cu\u00f1ado Henry Bar\u00f3n Ulloa se hayan inmiscuido \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0pasa \u00a0es que SAUD CASTRO CHADID estuvo en Santa \u00a0Marta, \u00a0el 24 de septiembre de 1999, en un homenaje que \u201clas fuerzas vivas del \u00a0Magdalena\u201d \u00a0hicieron \u00a0a \u00a0los \u00a0presidentes \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0entonces \u00a0conoc\u00ed\u00f3 a su familia, sin llegar a existir amistad, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0aprovech\u00f3 \u00a0esa \u00a0circunstancia \u00a0para \u00a0hacer \u00a0el \u00a0montaje que est\u00e1 \u00a0conociendo la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Asegura \u00a0que \u00a0el \u00a0ex representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ no lo apoy\u00f3 en su candidatura a la Presidencia de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0que no ten\u00edan buenas relaciones por asuntos pol\u00edticos; por lo \u00a0cual \u00a0ninguna \u00a0gratificaci\u00f3n \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ofrecerle, \u00a0seg\u00fan lo dicho por SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0a\u00fan \u00a0as\u00ed, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que en Santa \u00a0Marta, \u00a0o \u00a0en \u00a0los viajes frecuentes por avi\u00f3n, o en el propio Congreso podr\u00eda \u00a0encontrarse \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0no es l\u00f3gico que \u00e9l le hubiese \u00a0mandado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a08.800.000 \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0salieron del Contrato No. 1998 de 1999, para mantenimiento de los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0que \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0al se\u00f1or Guillermo Olaya \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Contrato No. 2013 de 1999, que era para \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0peri\u00f3dico El Informador, de Santa Marta, aunque nunca se \u00a0perfeccion\u00f3, \u00a0fue iniciativa exclusiva de SAUD CASTRO CHADID, para congraciarse \u00a0con \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara. Pero \u00e9l, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0se \u00a0 opuso \u00a0 frontalmente \u00a0 a \u00a0 ello \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 malos \u00a0entendidos \u00a0en \u00a0su \u00a0regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. De acuerdo con investigaciones adelantadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, el Contrato No. 2032 de 1999, destinado a la adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0muebles \u00a0para la Oficina de Protocolo, no se ejecut\u00f3, no hubo detrimento al \u00a0patrimonio del Estado, y \u00e9l no influy\u00f3 en su adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En el fallo del 18 de mayo de 2001, de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0se hace un an\u00e1lisis de los dineros que \u00a0ingresaron \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes en el a\u00f1o 1999, provenientes del \u00a0Fondo Interministerial, siendo esta cifra de $ 7.867.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Informar \u00a0a \u00a0los restantes miembros de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0que \u00a0iba \u00a0a \u00a0delegar \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0ordenar el gasto en el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, fue un mero acto de \u00a0cortes\u00eda, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0que \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0delegar \u00a0esta \u00a0amparada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5 DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0en \u00a0la indagatoria, niega cualquier \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 de 1999, para el mantenimiento de los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0pues \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0conoce \u00a0al \u00a0adjudicatario \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a018 \u00a0de \u00a0febrero de 2000, estuvo en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0se despert\u00f3 cerca de las once de la ma\u00f1ana, luego de dos \u00a0trasnochadas \u00a0en \u00a0compromisos \u00a0familiares; \u00a0almorz\u00f3 \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0tarde \u00a0fue \u00a0al \u00a0aeropuerto, \u00a0porque \u00a0un \u00a0amigo \u00a0lo invit\u00f3 a una finca en Barichara (Santander), \u00a0donde pas\u00f3 el fin de semana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Su \u00a0cu\u00f1ado, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Caballero \u00a0Zambrano, \u00a0iba \u00a0con \u00a0frecuencia \u00a0a su oficina en la C\u00e1mara de Representantes, e \u00a0inclusive \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0llave \u00a0de ese recinto, por razones de familiaridad y para \u00a0hacer \u00a0diferentes gestiones que \u00e9l le recomendaba, e inclusive ten\u00eda un carn\u00e9 \u00a0especial para ingresar a las instalaciones del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No apoy\u00f3 la aspiraci\u00f3n del se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Presidencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0TESTIMONIOS \u00a0RECAUDADOS \u00a0EN LA AUDIENCIA \u00a0P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 DANIEL ORTEGA ARAQUE \u00a0<\/p>\n
-. Se decret\u00f3 el testimonio por petici\u00f3n de \u00a0la defensa de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es el adjudicatario del Contrato No. 1282 \u00a0de \u00a01999, para el servicio de fotocopiado en la C\u00e1mara de Representantes; no es \u00a0comerciante de profesi\u00f3n, se pension\u00f3 en el Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Asegura \u00a0haber \u00a0sido el propietario de la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda Publicidad San Carlos, desde el a\u00f1o 1995 y \u00a0por \u00a0espacio \u00a0de \u00a08 \u00a0a\u00f1os, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0ten\u00eda \u00a0activos \u00a0por \u00a0aproximadamente \u00a0$ \u00a020.000.000, pero que ya no subsiste \u201cporque no dio resultado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Su hermano, Carlos Ortega, le sugiri\u00f3 que \u00a0se \u00a0presentara \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0para ver si le resultaba un \u00a0contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La oferta para el contrato de fotocopiado \u00a0\u201cse \u00a0entreg\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina administrativa y eso fue como la secretaria del \u00a0se\u00f1or \u00a0CHADID, \u00a0no recuerdo, de todas maneras, eso me lo recibi\u00f3 la secretaria \u00a0de la oficina administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos \u00a0de su propiedad, es decir de Daniel Ortega Araque, nada \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0otra que lleva exactamente el mismo nombre en la ciudad de \u00a0C\u00facuta, \u00a0pero \u00a0\u00e9sta es de su hermano Carlos Ortega, pues su familia siempre ha \u00a0trabajado en ese ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Su \u00a0hermano \u00a0Carlos Ortega \u00fanicamente le \u00a0colabor\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda de las m\u00e1quinas fotocopiadoras, porque ten\u00eda m\u00e1s \u00a0experiencia en ese tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Dice que no conoce ni sabe quienes sean los \u00a0se\u00f1ores \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade (Chepe \u00a0Fl\u00f3rez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una \u00a0sobrina suya de nombre Martha era la \u00a0encargada \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0casi \u00a0no \u00a0iba a las \u00a0instalaciones \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, salvo \u201ccuando me llamaban para \u00a0alguna firma.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ning\u00fan \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0dinero con ocasi\u00f3n del Contrato No. 1282, ni \u00e9l \u00a0lo \u00a0ofreci\u00f3, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0refuta \u00a0en \u00a0todo \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Piensa \u00a0que \u00a0las diferencias del presente \u00a0testimonio \u00a0con \u00a0el \u00a0rendido \u00a0por \u00e9l en la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0donde \u00a0dijo \u00a0que su hermano Carlos le suministr\u00f3 todos los documentos relativos \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282, \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0que en la Procuradur\u00eda estaba nervioso y \u00a0presionado \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 apremiante \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n: \u00a0 \u201cno \u00a0 me \u00a0dejaron \u00a0pensar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0sabe \u00a0qui\u00e9n \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato de \u00a0arrendamiento \u00a0 del \u00a0inmueble, \u00a0donde \u00a0ten\u00eda \u00a0sede \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0 Publicidad \u00a0 San \u00a0 Carlos \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0: \u00a0\u201cno \u00a0supe \u00a0nada \u00a0de \u00a0eso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0recuerda cu\u00e1les documentos present\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0propuesta para que le adjudicaran el contrato de fotocopiado, que \u201cle \u00a0parece\u201d ten\u00eda una duraci\u00f3n de 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El dinero del Contrato No. 1282 (servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0lo \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0cheques, \u00a0y \u00a0\u201cah\u00ed fue como casualmente se \u00a0pagaron la m\u00e1quinas de fotocopiado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0sabe \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0en \u00a0la papeler\u00eda de \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y Litograf\u00eda Publicidad San Carlos figuraba como direcci\u00f3n de esa \u00a0empresa \u00a0la \u00a0carrera \u00a026 \u00a0No. 0-30 de Bogot\u00e1, pues en esa direcci\u00f3n siempre ha \u00a0vivido su sobrina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0CARLOS ALBERTO ORTEGA ARAQUE \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Convocado \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0defensor de \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0hermano \u00a0de \u00a0Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1282 de 1999, para el servicio de fotocopiado; \u00a0es comerciante y est\u00e1 radicado en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Es propietario de la empresa Tipograf\u00eda y \u00a0Litograf\u00eda Publicidad San Carlos con sede en C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Fue \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0del \u00a0entonces \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0insubsistente, al enterarse que su hermano Daniel Ortega Araque ten\u00eda \u00a0un contrato con la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Acepta haber sido la persona que le indic\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Daniel \u00a0c\u00f3mo \u00a0efectuar \u00a0los tr\u00e1mites para la adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Le \u00a0solicito \u00a0a \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0que en ese tiempo era representante a la C\u00e1mara, que lo acompa\u00f1ara \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del \u00a0Director Administrativo, SAUD CASTRO CHADID, \u201cpara ver si \u00a0hab\u00eda oportunidad de que le dieran a mi hermano el contratico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces fue a la Direcci\u00f3n Administrativa en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de Manuel Guillermo Mora Jaramillo, llevaron la oferta y hablaron lo \u00a0relacionado al contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPorque le digo, yo iba con el doctor Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, lo dije ahorita al principio, que llevamos la oferta \u00a0all\u00e1 \u00a0donde \u00a0el \u00a0doctor Saud Castro, la llevamos yo (sic) y el doctor Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo. \u00a0Y mi hermano \u00e9l se qued\u00f3 afuera, \u00e9l no intervino en nada de \u00a0eso.\u201d \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0oferta \u00a0 \u00a0\u201cse \u00a0 \u00a0le \u00a0 dio \u00a0 directamente \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 Saud \u00a0Castro.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0otras \u00a0ocasiones fue a la oficina del \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Hernando \u00a0P\u00e9rez, \u00a0a solicitar que \u00a0agilizaran los pagos del contrato de su hermano Daniel Ortega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Conoce a Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade, \u00a0porque \u00a0era \u00a0la persona que le llevaba el papel a su sobrina Martha Ruiz Ortega, \u00a0quien se encargaba de todo lo relacionado con el Contrato No. 1282. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0fotocopiadoras \u00a0eran \u00a0de \u00a0su hermano \u00a0Daniel \u00a0Ortega. \u00a0\u00c9l \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo ayud\u00f3 para que las comprara, pero como el \u00a0declarante \u00a0tambi\u00e9n \u00a0iba \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, es factible que lo \u00a0hubieran confundido con su hermano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 JORGE ALBERTO MAESTRE AMAYA \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Fue \u00a0citado \u00a0a \u00a0solicitud del defensor de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Fue \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n Financiera y \u00a0Presupuesto \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, entre el 2 de septiembre de 1999 y \u00a0el \u00a031 \u00a0de marzo de 2000, por nombramiento que le hiciera Mesa Directiva, con el \u00a0respaldo del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0funci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica desarrollada por la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0expedir \u00a0certificados de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 aprobados \u00a0 en \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 No \u00a0conoci\u00f3, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0 tampoco \u00a0 conoce \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n\u201d, y nunca fue convocado para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Niega cualquier intermediaci\u00f3n suya ante \u00a0el \u00a0adjudicatario del Contrato No. 1762 de 1999, asignado a Simedios Publicidad, \u00a0para \u00a0la publicaci\u00f3n de la revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d, y tambi\u00e9n rechaza la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0con \u00a0destino al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, seg\u00fan lo relatado por el testigo SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n niega que \u00e9l le hubiese dicho a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0que \u00a0los \u00a0doctores \u00a0Francisco \u00a0Estupi\u00f1\u00e1n \u00a0y \u00a0Lenis, del \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda le hubiesen informado que iban a situar una partida para \u00a0servicios \u00a0personales, a cambio de que la C\u00e1mara les reservara una partida de $ \u00a0300.000.000 \u00a0 para \u00a0 contratar \u00a0 servicios \u00a0 con \u00a0 personas \u00a0que \u00a0ellos \u00a0iban \u00a0a \u00a0recomendar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DOCUMENTOS \u00a0TRASLADADOS \u00a0EN \u00a0LA FASE DEL \u00a0JUZGAMIENTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0los sujetos procesales se \u00a0requiri\u00f3 \u00a0a \u00a0distintas \u00a0autoridades \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0documentos \u00a0de \u00a0diversa \u00a0\u00edndole, \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0propon\u00edan \u00a0corroborar \u00a0algunos \u00a0aspectos de sus \u00a0planteamientos. A continuaci\u00f3n el extracto de los principales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 Autos proferidos \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 en \u00a0investigaciones \u00a0por \u00a0responsabilidad Fiscal \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1 \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios Fiscales y Jurisdicci\u00f3n \u00a0coactiva. \u00a0Auto del 3 de diciembre de 2001, \u201cde cesaci\u00f3n de la acci\u00f3n fiscal \u00a0y \u00a0archivo \u00a0parcial \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de responsabilidad fiscal No. 0008\u201d \u00a0(folio 187 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adopt\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0determinaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Orden\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0ces\u00f3 la acci\u00f3n fiscal a favor de ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Luis \u00a0Cotes \u00a0P\u00e9rez, \u00a0Manuel Juli\u00e1n Palma Molina, \u00a0Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0Hernando L\u00f3pez Osorio, Mario Arboleda Salazar, Alfredo \u00a0Africano \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0Otoniel \u00a0Urrea \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0y \u00a0Julio Benavides Escudero, con \u00a0relaci\u00f3n a los siguientes contratos y conceptos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descart\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0presunto \u00a0 sobrecosto \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1277 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1541 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleoriente) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1560 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaf\u00e9) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1787 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Tele-Pac\u00edfico) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1868 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleandina) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1902 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1948 (mantenimiento t\u00e9cnico de \u00a0tel\u00e9fonos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01948 \u00a0(mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0tel\u00e9fonos) \u00a0detect\u00f3 un sobrecosto por $ 15.853.534, pero como la \u00a0C\u00e1mara \u00a0solo pag\u00f3 la suma de $ 40.226.087, de los noventa millones por los que \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0pacto, \u00a0entonces concluy\u00f3 que el da\u00f1o patrimonial no se hab\u00eda \u00a0materializado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 decidir \u00a0sobre \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0\u00fanicamente analiz\u00f3 la versi\u00f3n de los adjudicatarios y de algunos \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes; \u00a0y \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0un estudio \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad Javeriana, donde se afirma que el precio m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0mercado \u00a0para \u00a0esos servicios es de $ 157.538.125, de donde concluy\u00f3 que el \u00a0valor \u00a0pagado \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, es decir $ 90.000.000 para el m\u00e1s caro de esos \u00a0contratos, \u00a0 no \u00a0exced\u00eda \u00a0el \u00a0precio \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0y \u00a0con \u00a0ello \u00a0descart\u00f3 \u00a0el \u00a0sobrecosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descarto \u00a0 la \u00a0 presunta \u00a0 innecesariedad \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0No. \u00a0 1282 \u00a0 (servicio \u00a0 de \u00a0fotocopiado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1762 (edici\u00f3n de la revista El \u00a0Congreso Hoy) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1948 (mantenimiento t\u00e9cnico de \u00a0tel\u00e9fonos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1988 (servicio a instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2002 (filmaci\u00f3n de actividades \u00a0legislativas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos casos la Contralor\u00eda no investig\u00f3 \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0los sobrecostos. Se limit\u00f3 apenas dijo que consideraba necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0c\u00e1mara \u00a0los bienes y servicios a que se refieren esos pactos; y en el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01948 \u00a0(mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0tel\u00e9fonos), \u00a0asegur\u00f3 que el \u00a0adjudicatario \u00a0devolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0anticipo \u00a0de $ 37.967.128, por lo cual \u201cel da\u00f1o \u00a0investigado ha sido resarcido totalmente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descart\u00f3 \u00a0la \u00a0presunta \u00a0inejecuci\u00f3n \u00a0en \u00a0: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0No. \u00a0 1282 \u00a0 (servicio \u00a0 de \u00a0fotocopiado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1988 (servicio a instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos eventos tampoco analiz\u00f3 el tema de \u00a0los \u00a0 sobrecostos; \u00a0 y \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0acept\u00f3 \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0cumplimiento expedidos por Jos\u00e9 Luis Cotes P\u00e9rez, Jefe de la \u00a0Divisi\u00f3n de Servicios de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dispuso continuar el proceso fiscal por \u00a0los siguientes contratos y conceptos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0haber \u00a0 \u00a0detectado \u00a0 \u00a0sobrecosto \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 1990 (mantenimiento sonido en \u00a0el Sal\u00f3n El\u00edptico) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de \u00a0aire acondicionado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por no ser necesarios los objetos requeridos \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n de \u00a0persianas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2039 (compra de muebles para la \u00a0oficina de un representante) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2082 \u00a0 (compra \u00a0 de \u00a0 un \u00a0conmutador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2082 \u00a0 (compra \u00a0 de \u00a0 un \u00a0conmutador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de \u00a0aire acondicionado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por falta de ejecuci\u00f3n en: \u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0(edici\u00f3n y compra del \u00a0libro La Historia de las Leyes) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2031 (capacitaci\u00f3n a empleados \u00a0del \u00e1rea de sistemas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2032 (compra de muebles para la \u00a0Oficina de Protocolo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2044 (compra de papel y formas \u00a0continuas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n de \u00a0persianas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2039 (compra de muebles para la \u00a0oficina de un representante) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2082 \u00a0 (compra \u00a0 de \u00a0 un \u00a0conmutador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de \u00a0aire acondicionado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2 \u00a0Sometida \u00a0al \u00a0grado \u00a0de \u00a0consulta \u00a0la \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0con \u00a0aclaraciones, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0Ordinaria \u00a0No. 00858 del 17 de junio de 2002, proferida por el Contralor General \u00a0de la Rep\u00fablica (folio 218 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3 \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios Fiscales y Jurisdicci\u00f3n \u00a0coactiva. \u00a0Auto \u00a0del \u00a019 de julio de 2001, \u201cde cesaci\u00f3n y archivo parcial del \u00a0proceso de responsabilidad fiscal No. 0008\u201d (folio 231 Cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Ces\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01990 (mantenimiento de equipos de \u00a0sonido en el Sal\u00f3n El\u00edptico), razonando de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho pacto fue suscrito por $ 89.700.000; y \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javeriana \u00a0calcul\u00f3 el precio m\u00e1ximo de ese objeto contractual \u00a0en \u00a0$ \u00a067.990.300. \u00a0Entonces \u00a0es evidente que se adjudic\u00f3 con sobrecostos; pero \u00a0como \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0totalmente y la C\u00e1mara finalmente s\u00f3lo pag\u00f3 $ 40.992.000, \u00a0el da\u00f1o patrimonial no se produjo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Ces\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0y orden\u00f3 el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02082 \u00a0(compra de un \u00a0conmutador) \u00a0s\u00ed \u00a0obedec\u00eda \u00a0a \u00a0una \u00a0necesidad y descart\u00f3 el sobreprecio porque \u00a0\u201cel \u00a0costo \u00a0del \u00a0equipo \u00a0est\u00e1 \u00a0acorde \u00a0al \u00a0valor del anticipo recibido por el \u00a0contratista\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4 \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios Fiscales y Jurisdicci\u00f3n \u00a0coactiva. \u00a0Auto \u00a0del \u00a01\u00b0 de agosto de 2000, \u201cde cierre indagaci\u00f3n preliminar \u00a0No. 165\u201d (folio 231 Cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Se inhibi\u00f3 de abrir investigaci\u00f3n fiscal \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 1987 \u00a0 (suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico La Rep\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1989 (suscripci\u00f3n al diario El \u00a0Espectador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1967 (mantenimiento a edificios \u00a0de la C\u00e1mara) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0peri\u00f3dicos \u00a0eran \u00a0necesarios\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0labor legislativa de la C\u00e1mara; y se\u00f1al\u00f3 que aunque \u00a0el \u00a0 mantenimiento \u00a0 ten\u00eda \u00a0que \u00a0pactarse \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0tal \u00a0irregularidad \u00a0 era \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0disciplinario \u00a0y \u00a0no \u00a0produc\u00eda \u00a0problemas \u00a0fiscales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque encontr\u00f3 sobrecostos en el Contrato \u00a0No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos telef\u00f3nicos), la inhibici\u00f3n se fundament\u00f3 en \u00a0que tal pacto no fue ejecutado y por tanto no hubo erogaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Abri\u00f3 investigaci\u00f3n fiscal en: \u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador). \u00a0Se \u00a0califica \u00a0como \u00a0innecesario \u00a0y \u00a0se \u00a0estima \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0$59.110.000. \u00a0Vincula \u00a0al \u00a0proceso de responsabilidad fiscal a la Mesa Directiva \u00a0integrada \u00a0por \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0OCTAVIO \u00a0 \u00a0CARMONA \u00a0 \u00a0SALAZAR. \u00a0 Igualmente, \u00a0 a \u00a0 SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.5 \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios Fiscales y Jurisdicci\u00f3n \u00a0coactiva. \u00a0Auto del 17 de agosto de 2000, \u201cde cierre de indagaci\u00f3n preliminar \u00a0No. 166\u201d (folio 135 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Dispone \u00a0el \u00a0archivo \u00a0provisional de los \u00a0siguientes \u00a0contratos, \u00a0que \u00a0fueron \u00a0adjudicados \u00a0pero \u00a0finalmente, por diversas \u00a0causas, la C\u00e1mara no desembols\u00f3 el dinero: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2086 (alquiler de una avioneta) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 2091 (adquisici\u00f3n de tinta y \u00a0cintas para impresoras). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0antivirus para sistemas). Fue pactado con sobrecosto de $ 34.193.985, \u00a0pero la C\u00e1mara no efectu\u00f3 erogaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Dispone apertura de investigaci\u00f3n fiscal \u00a0en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 1870 \u00a0(iluminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Capitolio \u00a0Nacional), \u00a0por \u00a0haber \u00a0encontrado \u00a0un sobrecosto y un faltante por $ \u00a036.002151 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Concepto No. 1.377 del 21 de febrero de \u00a02.002, \u00a0emitido \u00a0por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, \u00a0M.P. Dra. Susana Montes de Echeverri (folio 260 cdno. 30) \u00a0\u00a0<\/p>\n
A solicitud de la defensa de ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS se traslad\u00f3 dicho concepto, con el cual pretende demostrar que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes no tiene atribuciones en \u00a0materia presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 concepto \u00a0 versa \u00a0 \u201csobre \u00a0 aspectos \u00a0relacionados \u00a0con la delimitaci\u00f3n de competencias que en materia administrativa \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0est\u00e1n \u00a0asignadas \u00a0a la mesa directiva del \u00a0Senado, \u00a0al Presidente del Senado, la comisi\u00f3n de administraci\u00f3n y el director \u00a0administrativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al estudiar la Ley 179 de 1994, Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0 Presupuesto, \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 destac\u00f3 \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 2\u00b0, \u00a0 que \u00a0precept\u00faa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica, su reglamento, las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00e9sta expresamente autorice, adem\u00e1s de lo se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ser\u00e1n las \u00fanicas que podr\u00e1n regular la programaci\u00f3n, \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0 presentaci\u00f3n, \u00a0 aprobaci\u00f3n, \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0as\u00ed como la capacidad de contrataci\u00f3n y la definici\u00f3n del gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0social. En consecuencia, todos los aspectos atinentes a esta \u00e1reas en \u00a0otras \u00a0legislaciones \u00a0quedan \u00a0derogados \u00a0y los que se dicten no tendr\u00e1n ning\u00fan \u00a0efecto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0el Consejo de Estado concluy\u00f3 que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica \u00a0de \u00a0Presupuesto derog\u00f3 expresamente las atribuciones que en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Ley \u00a05a \u00a0de 1992 (reglamento del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica) \u00a0atribu\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y al \u00a0Director \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado, puesto que \u201cla capacidad de contrataci\u00f3n y de \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0gasto \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0su \u00a0presidente, \u00a0quien \u00a0puede \u00a0delegar \u00a0dichas \u00a0funciones \u00a0en funcionarios del nivel \u00a0directivo \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus veces, condicionados a ajustarse a las normas del \u00a0Estatuto \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0P\u00fablica\u00a0 \u00a0y a las normas legales \u00a0vigentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n al art\u00edculo 41 de la Ley 5a \u00a0de \u00a01992, \u00a0que trata de las atribuciones de la Mesa Directiva del Senado y de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201ccomo \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0control\u201d, \u00a0el Consejo de Estado \u00a0respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0atribuci\u00f3n de la Mesa Directiva del \u00a0Senado, \u00a0asignada \u00a0por \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00b0 del art\u00edculo 41 de la Ley 5\u00aa de 1992, \u00a0expresa \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0dicho \u00a0Organo de la pol\u00edtica general en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0organizaci\u00f3n y direcci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n para el mejoramiento de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0legislativas \u00a0y \u00a0administrativas de la Corporaci\u00f3n, y dentro de \u00a0dichos \u00a0par\u00e1metros deber\u00e1n los dem\u00e1s \u00f3rganos administrativos desarrollar sus \u00a0funciones. \u00a0Pero \u00a0jur\u00eddicamente, ello no implica superioridad jer\u00e1rquica en el \u00a0sentido funcional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. A la pregunta relativa a la responsabilidad \u00a0que \u00a0cabe \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0Senado, al Presidente, a la Comisi\u00f3n de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0y al Director Administrativo de la misma Corporaci\u00f3n, \u201cen el \u00a0ejercicio \u00a0de las funciones, atribuciones o competencias de que sean titulares y \u00a0cu\u00e1l \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0sobre \u00a0actos o contratos producidos con pretermisi\u00f3n o \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0alcances \u00a0que \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0corresponde\u201d, \u00a0la Sala de \u00a0Consulta contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos servidores p\u00fablicos de los \u00f3rganos \u00a0objeto \u00a0de consulta, son responsables disciplinaria, penal y administrativamente \u00a0por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el ejercicio de sus funciones; \u00a0responsabilidades \u00a0que se analizar\u00e1n por la autoridad competente en cada uno de \u00a0los casos, seg\u00fan las funciones asignadas por la ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 Resoluci\u00f3n inhibitoria proferida por el \u00a0Viceprocurador General de la Naci\u00f3n (folio 2 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata de la Resoluci\u00f3n del 18 de mayo de \u00a02001, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual la Viceprocuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n se abstiene \u00a0de \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n disciplinaria y ordena el archivo de las diligencias a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Juan \u00a0Camilo \u00a0Restrepo, \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Hacienda; \u00a0Mauricio \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0Santamar\u00eda, \u00a0Director \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n Nacional; Francisco Estupi\u00f1\u00e1n Heredia, \u00a0Viceministro \u00a0 de \u00a0 Hacienda; \u00a0Ezequiel \u00a0Lenis \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0Presupuesto; \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR y LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes; \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante Morato, Secretario General de la C\u00e1mara; y \u00a0Angelino \u00a0Liscano, \u00a0Subsecretario \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0(Folio \u00a02 cdno. \u00a031). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0evento, la Procuradur\u00eda investig\u00f3 \u00a0\u201clas \u00a0presuntas \u00a0irregularidades \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0traslado de recursos del \u00a0Fondo \u00a0de Compensaci\u00f3n Interministerial a la C\u00e1mara de Representantes, durante \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0de \u00a01999\u201d, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0aprobara \u00a0la reforma \u00a0tributaria \u00a0que \u00a0le \u00a0interesaba \u00a0al \u00a0gobierno \u00a0del \u00a0entonces Presidente, Andr\u00e9s \u00a0Pastrana Arango, seg\u00fan lo denunciado por SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio P\u00fablico rest\u00f3 credibilidad a \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, debido a que la reforma tributaria se aprob\u00f3 por la Ley 488 del \u00a024 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01998, \u00a0mucho \u00a0antes \u00a0que \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0asumiera \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, y porque hasta el mes de febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0cuando ocurri\u00f3 el desayuno de trabajo en el Hotel Casa Medina, donde \u00a0supuestamente \u00a0se \u00a0habl\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de esos recursos, no se pod\u00eda \u00a0haber \u00a0radicado \u00a0otro proyecto de reforma tributaria. De ese modo, concluy\u00f3 que \u00a0el hecho investigado era inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. OTRAS PRUEBAS TRASLADADAS \u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0las actas del \u201cComit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n\u201d de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes (anexo 159). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0se \u00a0allegaron \u00a0 copias \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 actas \u00a0del \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n\u201d, \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0funcion\u00f3 \u00a0para \u00a0atender \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0contractual en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de 1999, las cuales \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0proceso penal seguido a distintos contratistas en el Juzgado \u00a0Veinticuatro Penal del Circuito de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0defensores se proponen demostrar que era \u00a0dicho \u00a0Comit\u00e9 \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de decidir a cu\u00e1l proponente se deb\u00eda adjudicar \u00a0cada \u00a0contrato; \u00a0y \u00a0que \u00a0tal \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0no correspond\u00eda a la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Copia \u00a0de algunas actas de la audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0viene \u00a0adelantando \u00a0el Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 (anexo 159). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ese Despacho judicial correspondi\u00f3 la causa \u00a0seguida \u00a0a \u00a0varios contratistas por acontecimientos conexos a los que investig\u00f3 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0 contra \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 con \u00a0 fuero \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Copias \u00a0de las actas de la audiencia p\u00fablica \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0se trasladaron al presente asunto, y a \u00a0ellas \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0referencia \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato, o en alg\u00fan \u00a0ac\u00e1pite diferente de las consideraciones, si fuere necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0Fallos \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0del \u00a0Consejo de Estado (folio1 182 y 210 cdno. \u00a031) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia del 28 de noviembre de 2000, por la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0decretada la p\u00e9rdida de investidura de congresista del se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA (folio 210 Cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia del 8 de agosto de 2001, por la cual \u00a0fue \u00a0decretada \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0de \u00a0congresista del se\u00f1or DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ (folio 182 cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apartes \u00a0del contenido de dichas providencias \u00a0se \u00a0analizan \u00a0al estudiar los contratos irregulares donde ellos intervinieron, o \u00a0en los cap\u00edtulos relativos a la responsabilidad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. DICTAMEN SOBRE PERJUICIOS \u00a0<\/p>\n
De \u00a0oficio, \u00a0al \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n la designaci\u00f3n de un grupo de \u00a0peritos \u00a0para \u00a0que \u00a0rindieran un dictamen pericial que determine la existencia y \u00a0el \u00a0monto \u00a0de los perjuicios econ\u00f3micos causados a la C\u00e1mara de Representantes \u00a0con los il\u00edcitos objeto del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0explicar \u00a0detalladamente \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0seguida \u00a0en la confecci\u00f3n de la experticia, el Cuerpo T\u00e9cnico de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0Dictamen \u00a0No. \u00a06219 \u00a0T y T12, del 18 de noviembre \u00a02002, donde obtuvo las siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 Consolidado de los contratos \u2013 \u00a0 \u00a0Valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 da\u00f1os \u00a0 y \u00a0perjuicios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0anticipos \u00a0 pagados: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 829.428.768 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Da\u00f1o \u00a0 \u00a0emergente \u00a0 inicial: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 1.026.305.579,98663 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lucro \u00a0 cesante \u00a0 actualizado: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0141.161.550.0928 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 da\u00f1os \u00a0 y \u00a0perjuicios: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 1.167.467.130.0791 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Valor de los da\u00f1os y perjuicios (da\u00f1o \u00a0emergente \u00a0actualizado \u00a0m\u00e1s lucro cesante actualizado) causados a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0por \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0ex \u00a0parlamentarios acusados por delitos \u00a0dolosos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVIO \u00a0 \u00a0CARMONA \u00a0 SALAZAR: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a07.112.687,2870 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a07.125.071,8862 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 360.125.114,530 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DAR\u00cdO \u00a0 SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 : \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 25.149.908.3346. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n al ex representante LUIS \u00a0NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del se\u00f1or GUERRA V\u00c9LEZ, acusado por \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0los \u00a0peritos concluyeron que \u201cno se encuentra elementos de \u00a0juicio\u201d \u00a0 que \u00a0 permitan \u00a0 establecer \u00a0 un \u00a0determinado \u00a0monto \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0posiblemente \u00a0causados \u00a0y \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0imput\u00e1rsele, \u201cpor lo cual dejamos a \u00a0consideraci\u00f3n del Juez lo pertinente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0pericial fue \u00a0puesto \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n de los sujetos procesales y no fue objetado ni aclarado, \u00a0de moque que qued\u00f3 en firme. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0MINISTERIO P\u00daBLICO EN LA \u00a0AUDIENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 7) \u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctora \u00a0NANCY \u00a0YANIRA \u00a0MU\u00d1OZ MART\u00cdNEZ, \u00a0Procuradora \u00a0Segunda \u00a0Delegada para la Investigaci\u00f3n y el Juzgamiento, solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0se \u00a0le \u00a0imputan, con las circunstancias de \u00a0agravaci\u00f3n punitiva deducidas en la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se refiri\u00f3 en detalle a lo hechos delictivos \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0les \u00a0sirven \u00a0de \u00a0fundamento, \u00a0haciendo \u00a0\u00e9nfasis en los \u00a0siguientes aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Entre el 15 y el 17 de diciembre de 1999, \u00a0el \u00a0Ministerio de Hacienda autoriz\u00f3 un traslado a la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0con \u00a0dineros \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de Compensaci\u00f3n Interministerial por la \u00a0suma de $ 7.867.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para \u00a0que \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0de \u00a0devolverse \u00a0al \u00a0Tesoro Nacional por vigencia expirada, los \u00faltimos quince d\u00edas \u00a0del \u00a0a\u00f1o, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0buena \u00a0parte del ese traslado, en \u00a0contratos \u00a0administrativos donde se vulneraron todos los principios previstos en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, los decretos de austeridad, y el Reglamento del Congreso, \u00a0incurriendo \u00a0 en \u00a0 pluralidad \u00a0 de \u00a0 il\u00edcitos \u00a0y \u00a0generando \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0perjuicios por la suma de $ 1.167.467.130, seg\u00fan se estableci\u00f3 \u00a0pericialmente por el CTI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En t\u00e9rminos generales y en la mayor\u00eda de \u00a0los \u00a0contratos, por los que se elevan cargos a cada uno de los sindicados, falta \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0estudio \u00a0de \u00a0necesidad, fue omitido el proceso de convocatoria o \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar \u00a0cuando \u00a0era legalmente exigible, los contratos fueron \u00a0adjudicados \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0de \u00a0iniciarse \u00a0el tr\u00e1mite precontractual a la persona \u00a0se\u00f1alada \u00a0por \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0o \u00a0por \u00a0el parlamentario \u00a0interesado, \u00a0raz\u00f3n por la cual se exig\u00edan sumas de dinero o comisi\u00f3n a cambio \u00a0de \u00a0su \u00a0adjudicaci\u00f3n; \u00a0se \u00a0dio \u00a0al \u00a0traste \u00a0con \u00a0la selecci\u00f3n objetiva pues en \u00a0algunos \u00a0eventos solo se present\u00f3 una propuesta, fueron falsificados documentos \u00a0para \u00a0simular \u00a0pluralidad \u00a0de ofertas, no existe la indispensable para surtir el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n; \u00a0hubo \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0contratos \u00a0para \u00a0eludir \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica, y en otros eventos se pact\u00f3 con sobrecostos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se \u00a0refiere a los aspectos irregulares de \u00a0cada \u00a0uno de los 44 contratos a los que se contrae la investigaci\u00f3n, destacando \u00a0en \u00a0un \u00a0cuadro \u00a0anexo los puntos centrales de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, a la \u00a0que se remite para evitar la innecesaria repetici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0concepto \u00a0rendido el 21 de febrero de \u00a02002 \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, y de la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0regula \u00a0el \u00a0sistema \u00a0presupuestal \u00a0de Colombia, la Ley 179 de \u00a01994, \u00a0org\u00e1nica \u00a0de presupuesto, el Decreto 111 de 1996; en armon\u00eda con la Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992, \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0y \u00a0la Ley 80 de 1993, Estatuto de la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0es perfectamente aplicable el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de la Ley 189 de 1998, seg\u00fan el cual \u201cen todo caso relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0la firma expresamente delegada no exime de \u00a0responsabilidad \u00a0legal, \u00a0civil \u00a0y penal al agente principal\u201d, precepto que fue \u00a0declarado \u00a0 exequible \u00a0 mediante \u00a0 sentencia \u00a0 C727 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Contrario \u00a0 a \u00a0lo \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0los \u00a0implicados, \u00a0cuando \u00a0el se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS inform\u00f3 a los vicepresidentes de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0entonces JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLDAN y OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0lo \u00a0hizo no como un mero acto de cortes\u00eda, pues el propio texto de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00818 \u00a0de \u00a01999 \u00a0inicia \u00a0afirmando \u00a0que la Mesa Directiva \u201cacuerda \u00a0delegar \u00a0en \u00a0el Director Administrativo\u201d la potestad de ordenar el gasto en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa; \u00a0y por virtud de la limitante consignada en el art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de \u00a0esa resoluci\u00f3n, tal delegaci\u00f3n fue en la pr\u00e1ctica inoperante, porque \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual delegada \u201cqued\u00f3 supeditada a la \u00a0iniciativa \u00a0de la Mesa Directiva a lo largo de todo el proceso\u201d, iniciando por \u00a0la \u00a0 \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 actas \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 autorizaban \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Entonces, \u00a0los se\u00f1ores POM\u00c1RICO RAMOS y \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0Presidente \u00a0y Vicepresidente de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0sucesos, \u00a0incurrieron \u00a0reiteradamente en el il\u00edcito de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del art\u00edculo 146 de C\u00f3digo Penal \u00a0anterior, \u00a0\u201cpues ostentaban la capacidad y conservaban dentro de la \u00f3rbita de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0la tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los contratos cuestionados\u201d; \u00a0y \u00a0para \u00a0tal \u00a0actividad \u00a0il\u00edcita se confabularon previamente, ubic\u00e1ndose en el \u00a0il\u00edcito \u00a0de concierto para delinquir,\u00a0 de cuyos elementos se ha demostrado \u00a0su convergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El ex representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado y suministro de \u00a0gasolina, \u00a0y \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, en el contrato para \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0aire \u00a0acondicionado, influyeron en calidad de determinadores \u00a0para \u00a0que el Director Administrativo celebrara dichos pactos, en los que ten\u00edan \u00a0intereses, \u00a0personales \u00a0y \u00a0en beneficio de terceros, por lo cual, al actuar como \u00a0determinadores, \u00a0es \u00a0indiferente \u00a0que \u00a0no \u00a0hubiesen tenido la disponibilidad del \u00a0gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Como \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0 sostenido \u00a0 reciente \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal, (Dr. Alvaro P\u00e9rez , sentencia \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2000), dentro de la definici\u00f3n del art\u00edculo 146 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 anterior \u00a0 est\u00e1n \u00a0materialmente \u00a0incorporados \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0componentes \u00a0suyos y por encima de los dem\u00e1s, los principios constitucionales y \u00a0legales \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0en el entendido que las exigencias esenciales de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites, \u00a0las \u00a0celebraciones \u00a0y \u00a0las liquidaciones de los contratos de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 devienen \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 impregnan \u00a0 en \u00a0 todo \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0esos \u00a0axiomas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0dict\u00e1menes \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del CTI de la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0del \u00a07 de agosto de 2000 (folio 201 cdno. 14), el 20 de diciembre de \u00a02000 \u00a0(folio \u00a099 \u00a0cdno. \u00a017) \u00a0y \u00a0el 15 de febrero de 2001 (folio 196 cdno. 16) y \u00a0cuadro \u00a0anexo n\u00famero 3, contienen la verificaci\u00f3n de las irregularidades antes \u00a0mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0providencias \u00a0donde \u00a0la Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0concluye \u00a0que \u00a0algunos \u00a0contratos \u00a0no \u00a0afectaron el \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico \u00a0no \u00a0tienen \u00a0entidad para desvirtuar los delitos imputados, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0gesti\u00f3n administrativa no se detiene en la evaluaci\u00f3n jur\u00eddica del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 contractual \u00a0propiamente \u00a0dicho, \u00a0no \u00a0analizan \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0abarcados \u00a0por \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0y \u00a0en \u00a0muchos casos, contrario a los \u00a0intereses \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 implicados, \u00a0 se \u00a0 dispuso \u00a0 continuar \u00a0 el \u00a0proceso \u00a0por \u00a0responsabilidad fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Acoge la tesis planteada por el Consejo de \u00a0Estado, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0cual \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0entregan \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0por \u00a0concepto de \u201canticipo\u201d, contin\u00faan consider\u00e1ndose fondos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0pues \u00a0est\u00e1n \u00a0destinados \u00a0por la ley a financiar la ejecuci\u00f3n de lo \u00a0pactado; \u00a0debido \u00a0a \u00a0ello, si se utilizan para el pago de comisiones a favor del \u00a0contratista, se incurre en el delito de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Est\u00e1 de acuerdo con el dictamen elaborado \u00a0por \u00a0un \u00a0grupo \u00a0especializado \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0CTI, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0monto de los perjuicios actualizado se obtiene \u00a0expresando \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0peculado \u00a0en al \u00e9poca de los hechos, en Unidades de \u00a0Valor Real UVR, m\u00e1s el lucro cesante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0 acusado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 il\u00edcito \u00a0 de \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0efectivamente, \u00a0aunque \u00a0no particip\u00f3 en ninguno de los acuerdos dolosos con los \u00a0restantes \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, se \u00a0apart\u00f3 \u00a0del \u00a0deber \u00a0objetivo de cuidado, dando lugar, por negligencia, a que se \u00a0pactaran pluralidad de contratos con ostensibles irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se\u00f1ala que los implicados eran conscientes \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes jur\u00eddicos que las normas amparan, y que sin embargo dolosamente \u00a0dirigieron \u00a0 su \u00a0 comportamiento \u00a0 al \u00a0logro \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0il\u00edcitos \u00a0que \u00a0se \u00a0propusieron, por lo cual son culpables y deben responder \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aunque la Sala no incorpor\u00f3 al expediente \u00a0un \u00a0documento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID aseguraba que el ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA no era la persona que hab\u00eda acudido \u00a0a \u00a0su \u00a0oficina \u00a0a \u00a0llevar la propuesta del Contrato No. 1282 para el servicio de \u00a0fotocopiado, \u00a0tal \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0tard\u00eda \u00a0de CASTRO CHADID no tiene poder para \u00a0modificar \u00a0las sindicaciones que \u00e9l mimo le hizo en pluralidad de oportunidades \u00a0anteriores, \u00a0entre \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0destaca el testimonio rendido en el Consejo de \u00a0Estado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0de p\u00e9rdida de investidura del parlamentario FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0aparentemente \u00a0funcion\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes en la \u00e9poca de los \u00a0acontecimientos, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0sus funciones eran meramente formales, debido a \u00a0que \u00a0pod\u00eda \u00a0ser sometido a presiones de los miembros de la Mesa Directiva, como \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en la Contralor\u00eda General de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0que \u00a0ese \u00a0Comit\u00e9 hubiese existido, en manera alguna \u00a0contradice los cargos elevados a los ex congresitas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 8) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En consecuencia, asegura que los se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, deben ser \u00a0condenados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0endilgados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0APODERADO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0PARTE \u00a0CIVIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, a trav\u00e9s de \u00a0poder \u00a0conferido \u00a0por \u00a0su \u00a0Presidente, \u00a0se constituy\u00f3 en parte civil dentro del \u00a0presente \u00a0 asunto. \u00a0 Su \u00a0 apoderado, \u00a0coincide \u00a0con \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a0Delegada \u00a0y \u00a0estima no necesario repetir los aspectos puntuales por \u00a0ella expuestos, salvo algunos temas que destaca: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0que se \u00a0desarrollaron \u00a0los \u00a0sucesos \u00a0investigados, \u00a0y que son claro ejemplo del problema \u00a0estructural \u00a0que \u00a0aqueja al pa\u00eds, en la C\u00e1mara de Representantes en el segundo \u00a0semestre \u00a0de 1999 \u201cno se present\u00f3 propiamente un proceso contractual sino una \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos\u201d, puesto que se vulneraron todas las normas legales \u00a0que reglamentan la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La falta de cumplimiento de los requisitos \u00a0contractuales \u00a0legalmente \u00a0establecidos, \u00a0probada \u00a0en \u00a0todos \u00a0los casos, como se \u00a0detalla \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, demuestra que en realidad existi\u00f3 el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0apoderarse de los dineros del Estado, utilizando como fachada la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, pues s\u00f3lo para citar un ejemplo, para el mantenimiento \u00a0del \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javerianda, que realiz\u00f3 estudios al \u00a0respecto \u00a0encontr\u00f3 que el trabajo encomendado no val\u00eda m\u00e1s que $ 25.000.000 y \u00a0el contrato fue suscrito por $ 80.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre la variaci\u00f3n de la postura de SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0en \u00a0el documento que la Corte no admiti\u00f3 como prueba, entiende \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0pudiera \u00a0aceptarse \u00a0que el ex parlamentario MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0fue la persona que entreg\u00f3 la propuesta del Contrato No. 1282, ello \u00a0no \u00a0desvirt\u00faa \u00a0el \u00a0resto de pruebas que lo comprometen, como que su hermano era \u00a0el \u00a0que \u00a0manejaba \u00a0ese \u00a0contrato, y el inter\u00e9s de los miembros de su directorio \u00a0pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0LOS \u00a0PROCESADOS \u00a0EN \u00a0LA \u00a0AUDIENCIA P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 8) \u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0cometido ninguna de las \u00a0conductas \u00a0il\u00edcitas por las que fue acusado, y solicita su absoluci\u00f3n con base \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0argumentos, que refuerza con un escrito anexado al final de \u00a0su intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Inicia recordando la sencillez y humildad \u00a0de \u00a0su \u00a0origen, por lo cual no era parte del andamiaje pol\u00edtico que el gobierno \u00a0del \u00a0entonces \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica, doctor Andr\u00e9s Pastrana estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0con los liberales colaboracionistas; raz\u00f3n \u00a0adicional \u00a0para \u00a0que \u00a0nunca \u00a0haya sido aceptado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0como \u201csanto e su devoci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es factible tomar como punto de apoyo \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0que la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0005 \u00a0del \u00a017 \u00a0de agosto de 1999, hizo al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, para que delegara la ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0pod\u00eda hacerlo por s\u00ed solo como lo \u00a0prev\u00e9n \u00a0las \u00a0normas, \u00a0y \u00a0no \u00a0necesitaba el visto bueno de los integrantes de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0fondo \u00a0los \u00a0vicepresidentes \u00fanicamente \u00a0hicieron \u00a0\u201cun \u00a0apoyo \u00a0a \u00a0la \u00a0inquietud \u00a0justificada \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente de la \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La aprobaci\u00f3n previa de los contratos por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, en aplicaci\u00f3n del Acta No. 005, \u201cha de considerarse como \u00a0una \u00a0actividad \u00a0orientadora \u00a0de \u00a0orden \u00a0\u201cante-pre-contractual\u201d, \u00a0vale \u00a0decir \u00a0anterior \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto desligada de la \u00a0contrataci\u00f3n en s\u00ed.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Adem\u00e1s, la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0encargada \u00a0por el Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0fue \u00a0clandestina o secreta para los Vicepresidentes, seg\u00fan se esclareci\u00f3 en el \u00a0debate \u00a0p\u00fablico, \u00a0puesto que no participaron en su redacci\u00f3n, ni conocieron de \u00a0ella, \u00a0sino \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2000, a ra\u00edz del esc\u00e1ndalo por las irregularidades en \u00a0la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El testigo SAUD CASTRO CHADID afirm\u00f3 que \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes correspond\u00eda manipular el 50 % \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0en \u00a0contrataci\u00f3n, y que a cada uno de los vicepresidentes, el \u00a025 \u00a0%. \u00a0Tal \u00a0aserto \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0pues si as\u00ed fuese podr\u00eda \u00a0verificarse \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0contratos \u00a0efectivamente pactados y la \u00a0supuesta \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0de \u00a0cada dignatario de la Mesa Directiva, lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0ocurre. \u00a0Y \u00a0si \u00a0ese \u00a0testigo, \u00a0como \u00a0lo dijo, ten\u00eda que conseguir mil \u00a0millones \u00a0de pesos a ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, ello indica que el pacto \u00a0era \u00a0entre \u00a0ellos dos, lo cual excluye del pretendido concierto para delinquir a \u00a0los vicepresidentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Prueba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013trasladada- \u00a0de que SAUD CASTRO CHADID \u00a0era \u00a0quien \u00a0manejaba \u00a0toda \u00a0la contrataci\u00f3n que le fue delegada, la constituyen \u00a0las \u00a0actas \u00a0del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n, donde se seleccionaban las propuestas de \u00a0los \u00a0distintos oferentes de servicios, como consta en la documentaci\u00f3n aportada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0se\u00f1or, en el proceso penal adelantado en su \u00a0contra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0actas \u00a0de \u00a0ese \u00a0comit\u00e9, \u00a0integrado \u00a0por \u00a0personal \u00a0administrativo, \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0suscritas \u00a0por ning\u00fan miembro de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0los \u00a0integrantes de la Mesa Directiva nada \u00a0ten\u00edan que ver en la selecci\u00f3n de contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 9) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Los \u00a0 empleados \u00a0 y \u00a0asesores \u00a0de \u00a0las \u00a0vicepresidencias, \u00a0no \u00a0laboraron \u00a0en \u00a0diciembre de 1999, durante las vacaciones, \u00a0como \u00a0si \u00a0lo \u00a0hicieron \u00a0los \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, lo cual indica que los primeros \u00a0no participaron en la feria de contratos de fin de a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Descarta \u00a0 el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0peculado, \u00a0asegurando \u00a0que \u00a0los \u00a0vicepresidentes \u00a0no ten\u00edan la funci\u00f3n de administrar los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, pues ni la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ni \u00a0la \u00a0ley \u00a0ni \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0les asignaban tal obligaci\u00f3n, de modo que s\u00f3lo el \u00a0Presidente era el ordenador del gasto, no as\u00ed la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Admite que en su calidad de vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0era \u201cadministrador de dinero oficial\u201d, exclusivamente en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0caja \u00a0menor \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0vicepresidencia, hasta la suma de \u00a0$5.000.000, \u00a0y \u00a0que \u00a0como \u00a0tal \u00a0dispuso invertirlo y orden\u00f3 pagos; lo que nunca \u00a0hizo en materia contractual, porque no era de su resorte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0se \u00a0siente \u00a0responsable \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito \u00a0en la celebraci\u00f3n de contratos, puesto que su \u00fanica intervenci\u00f3n la \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0aprobando \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0generales en esa materia, a trav\u00e9s de las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0tal \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0es \u00a0anterior \u00a0a toda etapa \u00a0precontractual \u00a0y \u00a0ajena \u00a0a \u00a0la contractual. La suscripci\u00f3n de las actas era un \u00a0paso \u00a0 \u201cante- \u00a0 pre-contractual\u201d, \u00a0y \u00a0nunca \u00a0fue \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0ni \u00a0responsable \u00a0del presupuesto de la C\u00e1mara de Representantes, ni tuvo ingerencia \u00a0en \u00a0lo \u00a0precontractual, \u00a0en \u00a0lo \u00a0contractual, \u00a0ni \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0ni en la \u00a0liquidaci\u00f3n de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 10.) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0episodio \u00a0del desayuno de trabajo, en \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0en el Hotel Casa Medina, referido por SAUD CASTRO CHADID, no \u00a0puede \u00a0tenerse \u00a0como una reuni\u00f3n para \u201crepartirse el presupuesto\u201d, debido a \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero enviado por el Ministerio de Hacienda y que dio lugar a la feria \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido comprometido por el propio SAUD antes del 31 de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 1999. \u00a0 En \u00a0 esa \u00a0 oportunidad \u00a0 se \u00a0 trataron \u00a0diversos \u00a0temas \u00a0administrativos \u00a0y \u00a0\u00fanicamente \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0renovar \u00a0los \u00a0contratos de \u00a0servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0personales \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0empleados \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0vicepresidencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n al peculado por la suma de $ \u00a05.000.000, \u00a0 supuestamente \u00a0 entregados \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0por \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, como gratificaci\u00f3n por su influencia en el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02004 (edici\u00f3n y compra del libro La Historia de las Leyes), dice \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En una diligencia llevada a cabo en el Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del Circuito, admitida como prueba trasladada, que adelanta \u00a0una \u00a0causa por acontecimientos conexos a los presentes, el Juez pregunt\u00f3 a SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID si en el recinto se encontraba la persona que le hab\u00eda entregado \u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0con \u00a0destino \u00a0al entonces representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR, y \u00a0SAUD \u00a0dijo \u00a0que \u00a0no estaba o no reconoci\u00f3 al periodista MARIO ARBOLEDA SALAZAR, \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien \u00a0el \u00a0mismo \u00a0SAUD \u00a0hab\u00eda \u00a0indicado \u00a0como \u00a0el \u00a0remitente de ese \u00a0dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 cuando \u00a0el \u00a0periodista \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0interrog\u00f3 \u00a0a SAUD CASTRO CHADID sobre el mismo tema, SAUD le \u00a0contest\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0(el \u00a0periodista) \u00a0no \u00a0era \u00a0la \u00a0misma \u00a0persona que le hab\u00eda \u00a0entregado los $ 5.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocurre \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0dijo \u00a0que \u00a0entreg\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA en la oficina de \u00e9ste, el d\u00eda del no \u00a0carro; \u00a0y \u00a0luego \u00a0cambi\u00f3 la versi\u00f3n para asegurar que esa entrega fue en fecha \u00a0posterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En otra diligencia, el 15 de julio de 2002, \u00a0(prueba \u00a0trasladada), \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0s\u00ed conoc\u00eda a MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0porque \u00a0en una ocasi\u00f3n OCTAVIO CARMONA SALAZAR se lo hab\u00eda \u00a0presentado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ese c\u00famulo de inconsistencias resta toda \u00a0credibilidad \u00a0al \u00a0testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0quien \u00a0adem\u00e1s \u00a0declar\u00f3 \u00a0movido \u00a0por \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de recibir los beneficios por colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los ex representantes MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, liberales oficialistas, no votaron por OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0para la segunda vicepresidencia \u201cporque hab\u00eda un compromiso \u00a0con \u00a0la \u00a0gran \u00a0alianza\u201d, \u00a0con el Gobierno del Presidente de la Rep\u00fablica, Dr. \u00a0Andr\u00e9s Pastrana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aborda el tema de los contratos 1560, 1787, \u00a0y \u00a02004, \u00a0negando \u00a0cualquier relaci\u00f3n con su tr\u00e1mite y adjudicaci\u00f3n, de igual \u00a0manera \u00a0que \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0indagatoria y al absolver el interrogatorio en la \u00a0audiencia p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0relaciones \u00a0que \u00a0\u00e9l ten\u00eda con SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0eran \u00a0las \u00a0mejores, \u00a0eran \u00a0tirantes \u00a0y conflictivas, como lo \u00a0declararon \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0Gustavo Bustamante y Alfonso Rodr\u00edguez. Si ello \u00a0era \u00a0as\u00ed, \u00a0no \u00a0es factible creer que SAUD hubiese asumido la labor de mensajero \u00a0para \u00a0llevarle \u00a0los $ 5.000.000 supuestamente remitidos por el contratista Mario \u00a0Arboleda Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 11) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cuando \u00a0regres\u00f3 \u00a0de \u00a0sus vacaciones, con \u00a0oficios \u00a0de \u00a027 \u00a0de \u00a0enero, \u00a02 \u00a0y \u00a015 de febrero de 2000, solicit\u00f3 informaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0feria \u00a0de \u00a0contratos \u00a0a \u00a0que se estaban refiriendo los medios de \u00a0prensa, \u00a0y \u00a0nunca \u00a0obtuvo \u00a0respuesta por parte del Director Administrativo ni de \u00a0sus subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0ex \u00a0representante \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0tambi\u00e9n \u00a0promovi\u00f3 \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, para servicios comunes de aseo y \u00a0cafeter\u00eda \u00a0entre \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0con \u00a0varios oficios \u00a0dirigidos \u00a0al \u00a0Director Administrativo del Senado, pero, igualmente, SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0nada \u00a0hizo \u00a0al \u00a0respecto. \u00a0Con \u00a0ello \u00a0desmiente \u00a0el supuesto inter\u00e9s en \u00a0fraccionar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para obtener ventajas il\u00edcitas, y por ende descarta \u00a0su \u00a0presunta \u00a0influencia en el contrato asignado a Rigoberto Antonio Zuleta para \u00a0mantenimiento de la planta f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0declara inocente de todo cargo y solicita \u00a0su \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0no \u00a0haber participado en la comisi\u00f3n de ning\u00fan il\u00edcito, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expresa \u00a0de viva voz y lo reafirma en un escrito allegado como parte \u00a0de su intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Niega haber sido uno de los parlamentarios \u00a0\u201cliberales \u00a0 colaboracionistas\u201d \u00a0con \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Pastrana \u00a0Arango, \u00a0al \u00a0punto que para la elecci\u00f3n de la Mesa Directiva\u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes no vot\u00f3 por ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, ni \u00a0por \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0apoy\u00f3 \u00a0a OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como lo expresa un documento expedido por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral, seg\u00fan acta de constituci\u00f3n del 31 de mayo de \u00a01997, \u00a0cre\u00f3 \u00a0un \u00a0movimiento \u00a0llamado \u201capertura liberal\u201d, que nada tiene que \u00a0ver \u00a0con \u00a0el \u00a0partido \u00a0tradicional; \u00a0y \u00a0por \u00a0ese \u00a0movimiento \u00a0\u00e9l \u00a0era el \u00fanico \u00a0representante, \u00a0sin \u00a0que \u00a0exista \u00a0la \u00a0bancada \u00a0de \u00a0diez, \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De tal manera, no exist\u00eda ninguna raz\u00f3n para \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0quien \u00a0result\u00f3 elegido \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, lo gratificara con la adjudicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0recomendados \u00a0de \u00a0dos \u00a0contratos \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de gasolina) y 1282 \u00a0(servicio de fotocopiado), como se ha dicho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Hasta \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0\u201cestallara\u201d el \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0por \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0no \u00a0sab\u00eda de la existencia de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, por la cual se deleg\u00f3 la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto en el Director Administrativo, se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA\u00a0 no ten\u00eda por qu\u00e9 \u00a0conocer \u00a0de \u00a0pactos ni componendas para el reparto del presupuesto de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes, a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Como\u00a0 dice el magistrado Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0Carrillo \u00a0Ballesteros \u00a0en el salvamento de voto, a la sentencia que le quit\u00f3 la \u00a0investidura \u00a0de \u00a0parlamentario, \u00a0el testimonio de SAUD CASTRO CHADID en cuanto a \u00a0que \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0le \u00a0dio \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0\u201ccomplacer\u201d \u00a0 a \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0a \u00a0otros \u00a0diez \u00a0parlamentarios \u00a0con \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato, \u00a0\u00fanicamente \u00a0podr\u00eda \u00a0probar \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0y \u00a0SAUD, \u00a0pero \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0entre \u00a0POM\u00c1RICO y \u00a0FL\u00d3REZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Insiste en que para la \u00e9poca de los hechos \u00a0no \u00a0ocupaba \u00a0el \u00a0cargo de representante a la C\u00e1mara puesto que se encontraba en \u00a0licencia, \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 de noviembre de 1999, y \u00a0radicado \u00a0en \u00a0la ciudad de C\u00facuta (Resoluci\u00f3n MD 0886 del 1\u00b0 de septiembre de \u00a01999), \u00a0atendiendo \u00a0problemas personales, como lo declararon las psic\u00f3logas que \u00a0lo \u00a0trataron, y al frente de un asunto pol\u00edtico relacionado con la alcald\u00eda de \u00a0esa ciudad, seg\u00fan lo confirmaron sus abogados asesores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0su \u00a0licencia \u00a0no \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0y fue reemplazado por el se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, segundo rengl\u00f3n en la lista, como consta en \u00a0su acta de posesi\u00f3n del 1\u00b0 de septiembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ni \u00a0siquiera \u00a0con ocasi\u00f3n de la licencia \u00a0tuvo \u00a0trato \u00a0personal, \u00a0directo o telef\u00f3nico con SAUD CASTRO CHADID, puesto que \u00a0\u00e9sta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0se \u00a0tramita ante la Secretar\u00eda General, y no \u00a0ante la Direcci\u00f3n Administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 12) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0\u00e9l, \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0durante \u00a0su \u00a0licencia \u00a0se \u00a0radic\u00f3 en C\u00facuta, tuvo que haber sido suplantado por alguien que \u00a0supuestamente \u00a0influy\u00f3 en la adjudicaci\u00f3n de los contratos 1070 (suministro de \u00a0combustible \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0y \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0y ese alguien es la persona que lo reemplaz\u00f3 en su curul durante \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0es \u00a0decir \u00a0el \u00a0segundo \u00a0rengl\u00f3n, \u00a0se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Guillermo Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende \u00a0del testimonio de Carlos Alberto Ortega Araque, \u00a0que era miembro de la Unidad de Trabajo Legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Andrade, su medio hermano \u00a0\u201clejano\u201d \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0padre, se vincul\u00f3 por primera vez a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0desde \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01998, \u00a0y \u00a0luego \u00a0trabaj\u00f3 all\u00ed como \u00a0mensajero, \u00a0conduciendo \u00a0taxi \u00a0y \u00a0en otros oficios. Es decir antes de que MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA hubiese sido elegido como congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, no es correcta la apreciaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade lleg\u00f3 a la C\u00e1mara de Representantes con \u00a0motivo del Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Su hermano Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade utiliz\u00f3 \u00a0abusivamente \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del \u00a0congresista MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, para un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento e igualmente para asustar al interventor de la orden \u00a0de fotocopiado para la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0fue \u00a0asignado a Daniel Ortega Araque, y la sobrina de \u00e9l, se\u00f1ora \u00a0Martha Luc\u00eda Ruiz Ortega, era la administradora de ese contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocurre que Martha Luc\u00eda vivi\u00f3 en la casa de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Amanda \u00a0Andrade G\u00f3mez, que es la mam\u00e1 de Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade, y \u00a0por \u00a0ello \u00a0Martha \u00a0Luc\u00eda \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0se conoc\u00edan. Esta circunstancia, aunada al \u00a0paisanaje, \u00a0pues \u00a0son \u00a0oriundos \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de C\u00facuta, facilit\u00f3 que Jos\u00e9 \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0 \u00a0Andrade \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0llamado \u00a0 a \u00a0 colaborar \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 servicio \u00a0 de \u00a0fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0ello \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0congresista \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA nada atuvo que ver en la adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio de fotocopiado), ni en la vinculaci\u00f3n de su \u00a0hermano \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Andrade, \u00a0y \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0no recibi\u00f3 ning\u00fan dinero \u00a0derivado de ese asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aunque \u00a0el \u00a0nombre \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se \u00a0hizo \u00a0figurar, \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0tomadores, \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento \u00a0suscrito \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01998, \u00a0del inmueble ubicado en la \u00a0carrera \u00a026 \u00a0No. \u00a00-30, \u00a0donde \u00a0funcionaba \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0la empresa \u00a0adjudicataria \u00a0del Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado), est\u00e1 comprobado \u00a0que \u00e9l no suscribi\u00f3 ese documento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, la se\u00f1ora Amanda Andrade, que \u00a0interviene \u00a0en \u00a0ese \u00a0contrato, \u00a0es la mam\u00e1 de Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade, pero no la \u00a0progenitora \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, pues su se\u00f1ora madre se llama \u00a0Miriam \u00a0Sof\u00eda \u00a0Rivera \u00a0de \u00a0Fl\u00f3rez, y no ha venido a Bogot\u00e1 a efectuar ning\u00fan \u00a0tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello indica que Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade, abus\u00f3 \u00a0del \u00a0nombre de su hermano, el congresista electo MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, y \u00a0de \u00a0 manera \u00a0inconsulta, \u00a0como \u00a0para \u00a0llenar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0arrendador, lo hizo figurar como coarrendatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato No. 1282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0es un se\u00f1or de 70 a\u00f1os de edad nacido en C\u00facuta \u00a0pero \u00a0 que \u00a0ha \u00a0vivido \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a034 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1; \u00a0es \u00a0un \u00a0bogotano \u00a0pr\u00e1cticamente, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA no lo conoc\u00eda, y no \u00a0ten\u00eda \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0conocerlo por el s\u00f3lo hecho se ser hermano de Carlos Alberto \u00a0Ortega Araque, que fue miembro de su Unidad de Trabajo Legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato No. 1282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), se\u00f1or Daniel Ortega Araque, declar\u00f3 ante la Corte \u00a0Suprema \u00a0que \u00a0no \u00a0conoc\u00eda \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA; en igual \u00a0sentido \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 Martha \u00a0 Luc\u00eda \u00a0Ruiz \u00a0Ortega, \u00a0la \u00a0administradora \u00a0de \u00a0ese \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0deduce que fue Martha Luc\u00eda Ruiz Ortega, \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0por su propia iniciativa vincul\u00f3 a Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Andrade, sin \u00a0que el parlamentario FL\u00d3REZ RIVERA tuviera nada que ver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para los veh\u00edculos de la C\u00e1mara) y el Contrato No. 1282 (servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0no \u00a0pertenecen \u00a0a los que suscitaron el esc\u00e1ndalo, pues no se \u00a0relacionan \u00a0con \u00a0los dineros girados a la C\u00e1mara de Representantes por el Fondo \u00a0Interministerial \u00a0en diciembre de 1999, y obedecieron a necesidades reales, como \u00a0lo \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El mismo SAUD CASTRO CHADID asegura que se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0manipular \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0por parte de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, el 18 de agosto de 1999, cuando se expidi\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 818 \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0le \u00a0deleg\u00f3 \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0contratos referidos\u00a0 1070 y 1282 se \u00a0autorizaron en actas anteriores a esa fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Era el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes el que seleccionaba la mejor propuesta, despu\u00e9s de aplicar a \u00a0cabalidad \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, y no s\u00f3lo SAUD CASTRO CHADID \u00a0interven\u00eda \u00a0en \u00a0ese proceso. Luego, si ello es as\u00ed, el delito de contrataci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0no \u00a0existe, y dicho se\u00f1or, siendo Director Administrativo, no era quien \u00a0ten\u00eda la omn\u00edmoda potestad de adjudicar, como se ha dicho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0EL \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los veh\u00edculos de la C\u00e1mara) fue autorizado en el Acta No. 3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del \u00a028 \u00a0de julio de 1999, no forma parte de los pactos \u00a0irregulares \u00a0pues \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0de \u00a0que SAUD CASTRO CHADID tomara \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo \u00a0y de que se expidiera la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de \u00a0agosto de 1999, deleg\u00e1ndole la ordenaci\u00f3n del gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 13) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo SAUD CASTRO CHADID \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0combustible en Bogot\u00e1, \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0adjudicarse \u00a0al \u00a0recomendado \u00a0de \u00a0Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, cu\u00f1ado de \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. S\u00f3lo posteriormente, indico que el Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de la C\u00e1mara en \u00a0Bogot\u00e1), \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, lo cual es una evidente \u00a0contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0ning\u00fan \u00a0indicio, \u00a0ni \u00a0documento lo \u00a0relaciona \u00a0con \u00a0dicho contrato, pues ni siquiera su adjudicatario Fernando Rubio \u00a0Fandi\u00f1o lo vincula de alg\u00fan modo, por lo cual debe ser absuelto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los Ortega Araque tuvieron inicialmente la \u00a0Orden \u00a0de \u00a0Trabajo No.502 del 13 de septiembre de 1999, por valor de $ 7.000.000 \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de fotocopiado. Respecto de esa orden ning\u00fan cargo existe y \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0nada tuvo que ver en su adjudicaci\u00f3n. De modo que si esa orden \u00a0era \u00a0una \u00a0especie de periodo de prueba, el siguiente Contrato No. 1282 (servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0no \u00a0tuvo irregularidades y tampoco pudo tener la influencia de \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA, quien ya estaba en C\u00facuta \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No acepta los cargos como determinador de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, debido a que \u00e9l no influy\u00f3 ante el Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n, \u00a0\u00f3rgano \u00a0encargado \u00a0de \u00a0hacer las adjudicaciones, y tampoco el \u00a0peculado \u00a0a \u00a0favor de terceros por valor de $ 5.000.000, pues aunque SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0\u201cespecule\u201d \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0haya dicho, si el contratista Daniel Ortega \u00a0Aaraque, \u00a0de \u00a0su \u00a0dinero \u00a0o del anticipo, hubiese enviado ese dinero al entonces \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, eso no prueba que MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0determin\u00f3 al contratista a despojarse de ese dinero a favor de \u00a0un tercero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. SAUD CASTRO CHADID dijo que por lo general \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0eran de la misma regi\u00f3n de los parlamentarios que ejercieron \u00a0influencia. \u00a0Eso no se cumple en el Contrato No. 1070 (suministro de combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara), ni en el Contrato No. 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado), \u00a0pues \u00a0las \u00a0dos \u00a0empresas \u00a0son de Bogot\u00e1, y MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA siempre ha vivido en C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0cuentas \u00a0de pago de los contratos no \u00a0pod\u00edan \u00a0 ser \u00a0agilizadas, \u00a0pues \u00a0\u00e9stas \u00a0obedec\u00edan \u00a0a \u00a0una \u00a0programaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda. \u00a0Esta \u00a0realidad \u00a0deja \u00a0sin piso la afirmaci\u00f3n de SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0seg\u00fan la cual el contratista Daniel Ortega Araque le urg\u00eda el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus cuentas para entregar la comisi\u00f3n a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0quien lo \u201cten\u00eda loco\u201d con esa exigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En el tr\u00e1mite de p\u00e9rdida de investidura \u00a0en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0qued\u00f3 \u00a0claro \u00a0que MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA no \u00a0intervino \u00a0para \u00a0que \u00a0a \u00a0Carlos Alberto Ortega Araque, hermano del adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), el municipio de C\u00facuta le \u00a0asignara diversos contratos administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA nunca trat\u00f3 \u00a0directamente \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, ni \u00e9ste lo conoc\u00eda, ni pod\u00eda saber si \u00a0le \u00a0estaba \u00a0hablando \u00a0un representante titular o un suplente. En ning\u00fan proceso \u00a0se \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a CASTRO CHADID que describiera f\u00edsicamente al representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. Adem\u00e1s, ante la posibilidad de que FL\u00d3REZ RIVERA hubiese sido \u00a0suplantado \u00a0por \u00a0su segundo rengl\u00f3n (Manuel Guillermo Mora Jaramillo), es claro \u00a0que \u00a0no \u00a0esta \u00a0probada \u00a0la \u00a0identidad \u00a0entre \u00a0quien \u00a0presuntamente \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0la \u00a0influencia \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a01070 \u00a0y 1282, y la persona f\u00edsica del sindicado \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 14) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como lo expres\u00f3 SAUD CASTRO CHADID en el \u00a0escrito \u00a0del 13 de enero de 2003, que la Sala rechaz\u00f3 por extempor\u00e1neo, MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA fue suplantado por Manuel Guillermo Mora Jaramillo, y fue \u00a0\u00e9sta \u00a0la \u00a0persona que acudi\u00f3 a la oficina del Director Administrativo a llevar \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0del Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado), como tambi\u00e9n lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0ante \u00a0la \u00a0propia \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0Daniel \u00a0Ortega Araque, que \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0dicho \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0no \u00a0ten\u00eda experiencia en el objeto contractual \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0fue suplantado por su hermano Carlos Alberto Ortega \u00a0Araque, \u00a0pues \u00a0inclusive \u00a0la interventora de ese contrato, Elsa Lozano Bocanegra \u00a0los \u00a0confundi\u00f3, \u00a0ya \u00a0que \u00a0en \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0ante la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0le \u00a0presentaron la fotograf\u00eda de Carlos Alberto y expres\u00f3 \u201cpara m\u00ed \u00a0corresponde a la persona del se\u00f1or Daniel Ortega Araque.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tambi\u00e9n SAUD CASTRO CHADID cuando la Corte \u00a0le \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0por la descripci\u00f3n del se\u00f1or Ortega, adjudicatario del Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0en \u00a0testimonio del 11 de julio de 2000, \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0ORTEGA \u00a0que \u00a0me \u00a0llev\u00f3 a mi oficina el parlamentario \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ me acuerdo que era una persona de unos 58 a\u00f1os de edad, \u00a01,65 \u00a0de \u00a0estatura, \u00a0gordo, \u00a0trigue\u00f1o, \u00a0pelinegro, \u00a0y \u00a0seg\u00fan me dijo el doctor \u00a0FL\u00d3REZ era de C\u00facuta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como esa descripci\u00f3n f\u00edsica s\u00ed coincide con \u00a0la \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0es \u00a0claro que \u00e9l se hizo pasar por su \u00a0hermano \u00a0Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0que \u00a0figura como adjudicatario del contrato de \u00a0fotocopiado, \u00a0ese \u00a0se\u00f1or, Carlos Alberto Ortega Araque, es la misma persona que \u00a0declar\u00f3 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0haber \u00a0llevado en compa\u00f1\u00eda de Manuel Guillermo Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0ese \u00a0contrato a la oficina de SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0tales \u00a0condiciones, dice el procesado \u00a0MIGUEL \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0surge \u00a0evidente \u00a0que \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0segundo \u00a0rengl\u00f3n, \u00a0lo \u00a0suplanto y abus\u00f3 de su nombre para efectuar \u00a0aquella influencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0declara \u00a0inocente \u00a0del delito de peculado \u00a0culposo \u00a0y \u00a0pide su absoluci\u00f3n, puesto que si firm\u00f3 el Acta No. 016 de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0donde \u00a0se \u00a0autorizaron algunos contratos, lo hizo movido por la m\u00e1s \u00a0absoluta buena fe y porque no percibi\u00f3 nada irregular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Recuerda \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 elegido \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes EL 13 de diciembre de 1999, y se \u00a0posesion\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a03 \u00a0de \u00a0la tarde, y ese mismo d\u00eda le toc\u00f3 presidir\u00a0 un \u00a0debate \u00a0(el \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal presentado por el Fiscal General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n), \u00a0hasta \u00a0las \u00a0doce \u00a0de \u00a0la noche. El 14 de diciembre, estuvo en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0desde \u00a0la \u00a0tarde \u00a0y \u00a0hasta \u00a0por \u00a0la noche, y el d\u00eda 15 fue citado a la \u00a0reuni\u00f3n de la Mesa Directiva donde se suscribi\u00f3 el Acta No. 016. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Suscribi\u00f3 el Acta No. 016, en la que por \u00a0petici\u00f3n \u00a0suya, \u00a0(de GUERRA V\u00c9LEZ) se advert\u00eda la necesidad de aplicar la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0porque \u00a0recibi\u00f3 \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento \u00a0percibi\u00f3 \u00a0atendibles, \u00a0relacionadas con la necesidad de esa contrataci\u00f3n, ya que en tales \u00a0condiciones, \u00a0a \u00a0escasas \u00a0horas \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido elegido, no ten\u00eda elementos de \u00a0juicio \u00a0que lo hicieran desconfiar de sus compa\u00f1eros de Mesa Directiva; pero es \u00a0claro \u00a0que \u00a0fue \u00a0enga\u00f1ado \u00a0por quienes se encargaron de violar dicha ley, y que \u00a0son los llamados a responder penalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
.- \u00a0Como \u00a0lo hizo en su indagatoria, recuerda \u00a0que \u00a0al regresar de una comisi\u00f3n a instancias del proceso de paz, en Europa, se \u00a0enter\u00f3 \u00a0del \u00a0despilfarro de dinero en la contrataci\u00f3n, solicit\u00f3 explicaciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de oficio a SAUD CASTRO CHADID, y \u00e9l no le contest\u00f3; solicit\u00f3 que \u00a0se \u00a0revocara \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999, y lo consigui\u00f3, \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta No. 20 de 2000, y pidi\u00f3 al presidente POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0que \u00a0 destituyera \u00a0a \u00a0su \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0pero \u00a0\u00e9ste \u00a0renunci\u00f3 \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0d\u00eda, \u00a0todo lo cual demuestra que no falt\u00f3 a su deber de \u00a0cuidado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Al definir su situaci\u00f3n jur\u00eddica la Sala \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de afectarlo con medida de aseguramiento, puesto que no exist\u00eda ni \u00a0un \u00a0indicio \u00a0en \u00a0su \u00a0contra. M\u00e1s adelante, sin variar la prueba en su contra le \u00a0dict\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n, pero \u00e9l sabe que no se han allegado pruebas \u00a0nuevas \u00a0que \u00a0justifiquen \u00a0ese \u00a0cambio \u00a0de \u00a0posici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0judicatura y en el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, ya que, por el contrario, cada que se avanza en el proceso \u00a0se corrobora m\u00e1s su inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, a \u00a0trav\u00e9s de su vocero, Dar\u00edo Fernando Ruiz Mill\u00e1n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette N. 15) \u00a0<\/p>\n
Aspira \u00a0a que la Corte reconozca y declare la \u00a0inocencia de la persona que representa, por los siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0el se\u00f1or Luis Carlos \u00a0Moreno \u00a0Delagado, \u00a0(el \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000), \u00a0de la empresa Dis espacios, \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02014 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0pisos y pasamanos), \u00a0primera \u00a0persona que denunci\u00f3 estos acontecimientos, quien le exig\u00eda comisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0contrato \u00a0era \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando D\u00e1ger Chadid, primo de SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0entonces \u00a0Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes, pues \u00a0necesitaban \u00a0$ \u00a01.500.000.000, \u00a0pues Dager se iba a lanzar a la C\u00e1mara y Saud a \u00a0\u201cun cargo del Gobierno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se percibe sin dificultad en el testimonio \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Moreno \u00a0Delgado, \u00a0que \u00a0era \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0el Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, quien manejaba il\u00edcitamente \u00a0todos \u00a0los aspectos de la contrataci\u00f3n, ayudado por Roberto Ortega Gelves y por \u00a0su primo Fernando Dager Chadid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En su versi\u00f3n inicial, del 23 de marzo de \u00a02000, \u00a0al d\u00eda siguiente de su captura, ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID dijo desconocer por completo los acontecimientos \u00a0denunciados por Moreno Delgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 16) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0S\u00f3lo \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0involucra al los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, pero ya lo hace interesado en las resultas del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0con \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0previo \u00a0arreglo \u00a0con \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0medio \u00a0del esc\u00e1ndalo que ya se hab\u00eda \u00a0difundido por los medios de comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La credibilidad en el testigo SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0empieza \u00a0a \u00a0debilitarse desde el inicio mismo de la investigaci\u00f3n, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0abogado \u00a0Corredor \u00a0Pardo, neg\u00f3 categ\u00f3ricamente la existencia del \u00a0episodio \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS ofreci\u00f3 a SAUD \u00a0CASTRO una suma de dinero a cambio de su silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 382 de la Ley \u00a05\u00b0 \u00a0de 1992 (Reglamento del Congreso), le otorga a la Direcci\u00f3n Administrativa \u00a0de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0proveer \u00a0al \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de esa Corporaci\u00f3n; y no ocurre, como se dice en la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 tal \u00a0 deber \u00a0 reca\u00eda \u00a0 exclusivamente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 17) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es correcto afirmar que el pretendido \u00a0concierto \u00a0para delinquir a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n se materializ\u00f3 a partir \u00a0del \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0005 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1999, por la cual la Mesa Directiva \u00a0autoriza \u00a0al presidente de la C\u00e1mara para delegar en el Director Administrativo \u00a0la \u00a0potestad de ordenar el gasto; ni tampoco en la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de \u00a0agosto \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0 que \u00a0hizo \u00a0efectiva \u00a0tal \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0dicho \u00a0funcionario, \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0por disposici\u00f3n de la ley y de los \u00a0reglamentos \u00a0ten\u00eda \u00a0ya, \u00a0de antemano, la facultad de dirigir todo el proceso de \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Resoluci\u00f3n No. MD-0975 del 20 de junio \u00a0de \u00a01995 (Estatuto de Personal de la C\u00e1mara de Representantes), en su art\u00edculo \u00a032 \u00a0describe \u00a0las funciones de la Direcci\u00f3n Administrativa, que eran inherentes \u00a0al \u00a0cargo \u00a0que desempe\u00f1a el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, y que nada tiene que ver \u00a0con \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de la potestad de ordenar el gasto; por ejemplo, velar por \u00a0el \u00a0 correcto \u00a0 funcionamiento \u00a0 de \u00a0equipos, \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0edificaciones, \u00a0oficinas, insumos, adquisici\u00f3n de publicaciones interesantes, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como la Direcci\u00f3n Administrativa contaba \u00a0con \u00a0una \u00a0completa \u00a0infraestructura (Divisi\u00f3n de Personal, Divisi\u00f3n Jur\u00eddica, \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0Presupuesto, \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0y \u00a0Secci\u00f3n de \u00a0Suministros), \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID era el encargado de presentar todas \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0a la Mesa Directiva, y sus dignatarios, por \u00a0principio \u00a0de confianza, que les permit\u00eda suponer que cada requerimiento hab\u00eda \u00a0tenido \u00a0un \u00a0estudio \u00a0previo, \u00a0aprobaban esas necesidades gen\u00e9ricas a trav\u00e9s de \u00a0las actas respetivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Gustavo Bustamante Morato, Secretario de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0testigo imparcial, quien en tal calidad asist\u00eda a \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva, asegur\u00f3 que la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual se deleg\u00f3 en el Director Administrativo la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, obedeci\u00f3 a la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y de los restantes miembros de \u00a0la Mesa Directiva, de dedicarse a lo estrictamente legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0no \u00a0es \u00a0correcto \u00a0fincar un complot o \u00a0concierto para delinquir en tal delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El mismo testigo Bustamante Morato afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa Directiva nunca se refiri\u00f3 a nombres de contratistas ni a precios \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0acept\u00f3 \u00a0incluir \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. 10 de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0una \u00a0lista \u00a0con varios precios relativos a insumos, que por su propia \u00a0inventiva \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID quiso que se incorporaran. Esa lista de \u00a0precios, \u00a0nunca estudiada ni autorizada por la Mesa Directiva, est\u00e1 en el folio \u00a0319 del cdno. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Bustamante Morato se\u00f1ala que la iniciativa \u00a0para \u00a0 contratar \u00a0 radicaba \u00a0 en \u00a0 el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0que \u00a0los \u00a0vicepresidentes \u00a0apenas \u00a0le \u00a0daban \u00a0como \u00a0un \u00a0apoyo; \u00a0-\u201cespaldarazo\u201d dice el \u00a0vocero-, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0fincarse \u00a0el concierto para delinquir en la \u00a0suscripci\u00f3n de las actas por los miembros de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 18) \u00a0<\/p>\n
-. El Asesor de la Secretar\u00eda General, se\u00f1or \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Camargo, encargado de la redacci\u00f3n de las actas de la Mesa \u00a0Directiva,\u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se refiri\u00f3 a algunos eventos en los que SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0alleg\u00f3 \u00a0documentos \u00a0referentes a unas minucias de los contratos, con la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0incorporaran \u00a0a las actas, pero sin que esos documentos \u00a0estuviesen \u00a0firmados \u00a0o \u00a0respaldados por alguien. Ello, seg\u00fan el vocero, prueba \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0era completamente aut\u00f3nomo e \u00a0independiente en el manejo de toda la gesti\u00f3n contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Camargo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aporta \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0llevaba \u00a0a la Mesa \u00a0Directiva \u00a0las \u00a0necesidades que deber\u00edan solucionarse mediante contratos, y por \u00a0ello \u00a0el \u00a0declarante se preocupaba porque en las actas no se incluyeran aspectos \u00a0allegados \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, pues no se sab\u00eda \u00a0cu\u00e1l \u00a0era \u00a0el origen de esos aspectos, como por ejemplo precios de contratos, y \u00a0necesidades que no se sab\u00eda qu\u00e9 dependencia las hab\u00eda expresado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Director \u00a0Administrativo, SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0y \u00a0no \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, es el responsable de las \u00a0irregularidades \u00a0 en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0detectadas \u00a0por \u00a0la \u00a0experticia \u00a0que \u00a0elabor\u00f3 \u00a0el \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en cada uno de los contratos a que se refiere este proceso, por cuanto \u00a0\u00e9l \u00a0era \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0contractuales, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0efectuada \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dolly Chica Rojas, Elsa Lozano Bocanegra, \u00a0Fernando \u00a0 Mazo \u00a0 R\u00faa, \u00a0 Cecilia \u00a0Navarro \u00a0Aristiz\u00e1bal, \u00a0empleados \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes declaran que la Mesa Directiva \u00a0\u00fanicamente \u00a0 estudiaba \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 que \u00a0 le \u00a0presentaba \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Viceprocuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0por \u00a0auto \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000, \u00a0se \u00a0inhibi\u00f3 \u00a0de \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria, \u00a0contra \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Ministerio de Hacienda, que el se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID tambi\u00e9n denunci\u00f3 por estos mismos hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0le resta credibilidad al testigo CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0ense\u00f1a \u00a0que no corresponde a la verdad que la Mesa Directiva hubiese \u00a0sido \u00a0negligente en el manejo presupuestal de la C\u00e1mara de Representantes, como \u00a0se afirma en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 19) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Del \u00a0concepto \u00a0rendido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Consulta \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado, el 21 de febrero de 2000 (prueba trasladada), \u00a0se \u00a0extrae \u00a0que en el Congreso de la Rep\u00fablica, Senado y C\u00e1mara, corresponde a \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0presidentes \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0por \u00a0lo \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0lo \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ello se deduce que la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes no ten\u00eda responsabilidad solidaria en el manejo del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, como se dice en el pliego de cargos, para de \u00a0ah\u00ed derivar el concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0conformidad con el art\u00edculo 11 de la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica), es evidente que la \u00a0contracci\u00f3n \u00a0es \u00a0privativa \u00a0del \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, y \u00a0para \u00a0ello \u00a0no \u00a0necesita \u00a0acuerdo \u00a0ni consenso con otros funcionarios. Luego, no \u00a0puede \u00a0 haberse \u00a0 concertado \u00a0con \u00a0los \u00a0vicepresidentes, \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, para delinquir en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con apoyo en el mismo concepto del Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del cual se resolv\u00eda una consulta relativa al Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0sostiene el vocero que las referencias normativas que conten\u00eda \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa de 1992, reglamento del Congreso, relativas a ciertas facultades de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva respecto de la vigilancia en lo presupuestal fueron derogadas \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 179 \u00a0 de \u00a01994, \u00a0Org\u00e1nica \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0(art\u00edculos \u00a051 \u00a0y \u00a064). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 de la Ley Org\u00e1nica de \u00a0Presupuesto \u00a0indica \u00a0que \u00a0dicha \u00a0Ley \u00a0y \u00a0sus \u00a0reglamentos ser\u00e1n las \u00fanicas que \u00a0podr\u00e1n \u00a0 reglamentar \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0\u201ctodos \u00a0los aspectos atinentes a estas \u00e1reas en \u00a0otras \u00a0legislaciones \u00a0queda \u00a0derogado \u00a0y \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0dicte \u00a0no \u00a0tendr\u00e1 efecto \u00a0alguno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Entonces, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0la vigilancia del presupuesto correspond\u00eda a la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992; pero \u00e9sta fue \u00a0derogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley Org\u00e1nica de Presupuesto, de donde se tiene que el \u00fanico \u00a0responsable \u00a0del \u00a0asunto \u00a0presupuestal \u00a0era \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0quien \u00a0justamente \u00a0deleg\u00f3 \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del presupuesto, en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0contratos \u00a0se \u00a0refiere, \u00a0en \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, Director \u00a0Administrativo, \u00fanico responsable de los desmanes cometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0igual manera el Acta No. 05 del 17 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0por \u00a0la cual la Mesa Directiva acord\u00f3 delegar en SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0las funciones contractuales que le correspond\u00edan s\u00f3lo al Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0es francamente inocua, y nada sugiere sobre el \u00a0supuesto \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, pues los vicepresidentes, como integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva nada delegaron, porque ninguna funci\u00f3n pod\u00edan delegar, \u00a0ya \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0contractual \u00a0ninguna atribuci\u00f3n legal \u00a0ten\u00edan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Adem\u00e1s, el Acta No. 05 del 17 de agosto de \u00a01999, \u00a0no \u00a0fue ideada por ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, sino que su asesor, \u00a0de \u00a0alt\u00edsimas \u00a0calidades \u00a0profesionales, Dr. Jaime Buenahora Febres-Cordero, se \u00a0la sugiri\u00f3, como pude deducirse de su testimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, no puede deducirse el \u00e1nimo \u00a0de \u00a0concertarse \u00a0para \u00a0delinquir, atribuido a los miembros de la Mesa Directiva, \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, presidente, OCTAVIO CARMONA SALAZAR y JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0 CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0vicepresidentes, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a005 \u00a0del 17 de agosto de 1999, y materializada en la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 20) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0cometidas \u00a0en \u00a0cada contrato, es decir sobre la existencia del hecho, s\u00ed existe \u00a0prueba, \u00a0a\u00fan \u00a0pericial. \u00a0Tales \u00a0pruebas \u00a0demuestran \u00a0el \u00a0manejo indebido que el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID hizo del procedimiento contractual, y en modo alguno \u00a0se \u00a0 refieren \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 ex \u00a0representantes \u00a0que \u00a0juzga \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0A\u00fan \u00a0as\u00ed, \u00a0sobre la responsabilidad que \u00a0pretende \u00a0 atribuirse \u00a0a \u00a0los \u00a0ex \u00a0parlamentarios \u00a0acusados, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0prueba \u00a0recolectada \u00a0es el testimonio de SAUD CASTRO CHADID, quien es desmentido por los \u00a0declarantes \u00a0antes \u00a0mencionados, \u00a0y \u00a0quien acomod\u00f3 las versiones a la medida de \u00a0sus intereses en el marco de la colaboraci\u00f3n eficaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.La delegaci\u00f3n de la potestad de ordenar el \u00a0gasto, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos de la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999, es \u00a0l\u00edcita, \u00a0como \u00a0los \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional al interpretar los \u00a0art\u00edculos \u00a0196, \u00a0209, 211 y 305 de la Carta; y adem\u00e1s, tiene fundamento en los \u00a0art\u00edculos \u00a051 \u00a0y \u00a064 de la Ley 179 de 1994 (org\u00e1nica del presupuesto), y en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 12 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa). \u00a0 Entonces, \u00a0no \u00a0puede \u00a0descalificarse \u00a0dicha \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0encontrar en ella un acto originario de un delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.El \u00a0art\u00edculo 3\u00b0 de la Resoluci\u00f3n No. 818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0que \u00a0establece la necesidad de que los contratos \u00a0obtengan \u00a0 la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0el \u00a0acatamiento \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0generales, grandes directrices u orientaciones, \u00a0que \u00a0correspond\u00eda \u00a0trazar \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0para el funcionamiento de la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 pol\u00edticas \u00a0 \u00a0 cuyo \u00a0 \u00a0 establecimiento \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0ser \u00a0delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de \u00a01999, \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0no \u00a0se notific\u00f3 ni comunic\u00f3 a los otros miembros de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0 los \u00a0vicepresidentes \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0momento \u00a0LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, no porque se \u00a0tratara \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0clandestino, \u00a0sino \u00a0porque \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que se delegaba \u00a0pertenec\u00eda exclusivamente al Presidente de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.La \u00a0delegaci\u00f3n que se hizo a trav\u00e9s de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0no se limitaba a la parte \u00a0rutinaria \u00a0o \u00a0mec\u00e1nica \u00a0de la contrataci\u00f3n, como lo afirma la Sala, pues estas \u00a0atribuciones \u00a0 \u00a0por \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 propia \u00a0 siempre \u00a0 corresponden \u00a0 al \u00a0 Director \u00a0Administrativo. \u00a0Se deleg\u00f3 en el Director Administrativo la potestad de ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n directa, y de ese modo, todo qued\u00f3 en cabeza de \u00a0ese \u00a0funcionario, para la \u00e9poca SAUD CASTRO CHADID, salvo el establecimiento de \u00a0las pol\u00edticas generales, que no pod\u00eda ser delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Mediante \u00a0auto del 18 de mayo de 2001, la \u00a0Viceprocuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 archiv\u00f3 \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0iniciada \u00a0por \u00a0estos \u00a0mismo \u00a0acontecimientos \u00a0y \u00a0con \u00a0base en las \u00a0denuncias \u00a0 formuladas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0descalifica \u00a0 a\u00fan \u00a0 m\u00e1s \u00a0la \u00a0credibilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo \u00a0(prueba \u00a0trasladada, folio 2 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0constancia \u00a0alguna \u00a0 del \u00a0 giro \u00a0de \u00a0$ \u00a0300.000.000 \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Viceministro \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0se\u00f1or \u00a0Francisco Estupi\u00f1\u00e1n Heredia, para que los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante \u00a0Morato \u00a0(Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0y \u00a0Angelino \u00a0Liscano \u00a0(Subsecretario), \u00a0utilizaran \u00a0en contratos de servicios a las \u00a0personas \u00a0que \u00a0ellos \u00a0recomendaran; giro que se habr\u00eda hecho en gratitud por lo \u00a0bien \u00a0que \u00a0se portaron en el tr\u00e1mite de los proyectos de ley que interesaban al \u00a0Gobierno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0destac\u00f3 \u00a0las explicaciones suministradas por el Ministro de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que el dinero del presupuesto para el a\u00f1o \u00a01999, \u00a0se situ\u00f3 por partes en la C\u00e1mara de Representantes, de modo que se hizo \u00a0coincidir \u00a0el \u00a0agotamiento de las primeras remisiones con la finalizaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0legislatura, \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0julio de 1999. Luego, para la legislatura que \u00a0empez\u00f3 \u00a0el 20 de julio de 1999, cuando asumi\u00f3 la Presidencia el se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0la C\u00e1mara de Representantes no ten\u00eda recursos y \u00a0era \u00a0normal \u00a0que \u00a0esperaran \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero \u00a0necesario \u00a0fuese \u00a0enviado \u00a0por ese \u00a0Ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice el defensor, que ello era una cosa normal \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cierta la conjetura que contiene la acusaci\u00f3n en el sentido que \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva se enteraron de la llegada del dinero y que \u00a0entonces idearon el fraude. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 21) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La acusaci\u00f3n sostiene que la afirmaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, sobre el encargo de conseguirle mil millones de \u00a0pesos \u00a0que le hizo el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, est\u00e1 respaldada \u00a0por \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de Luis Carlos Moreno Delgado y por Roberto Ortega G\u00e9lves, \u00a0lo cual no corresponde a la realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. SAUD CASTRO CHADID falta a la verdad cuando \u00a0dice \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Roberto Ortega Gelves lo abord\u00f3 para hablarle de la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0declarado \u00a0por \u00a0Ortega \u00a0Gelves, \u00a0fue Fernando D\u00e1ger \u00a0Chadid, \u00a0quien \u00a0se \u00a0lo \u00a0present\u00f3. \u00a0Y \u00a0ello \u00a0fue as\u00ed, porque SAUD CASTRO CHADID \u00a0estaba \u00a0exigiendo \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas comisiones para completar mil quinientos \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0que \u00a0su \u00a0primo \u00a0Fernando D\u00e1ger Chadid necesitaba para una \u00a0campa\u00f1a pol\u00edtica, como lo declar\u00f3 Luis Carlos Moreno Delgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0puede \u00a0creerse \u00a0en lo dicho pro Jaime \u00a0Varela \u00a0Tovar, \u00a0amigo \u00a0personal \u00a0y \u00a0conductor \u00a0de \u00a0SAUD CASTRO CHADID, en cuanto \u00a0confirma \u00a0que lo llev\u00f3 varias veces a la casa de POM\u00c1RICO RAMOS, cuando CASTRO \u00a0CHADID \u00a0llevaba \u00a0sobres \u00a0de manila (que supuestamente conten\u00edan dinero derivado \u00a0de los contratos.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 22) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Evaluaci\u00f3n, encargado de \u00a0valorar \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0para \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de contratos, s\u00ed existi\u00f3 en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0pues \u00a0fue \u00a0el propio abogado de SAUD CASTRO CHADID \u00a0quien \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n (folio 93 \u00a0cdno. \u00a031) \u00a0aport\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0esas \u00a0actas \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro Penal del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1, desde donde se trasladaron al presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n era aut\u00f3nomo en \u00a0su \u00a0labor \u00a0de \u00a0seleccionar \u00a0la \u00a0mejor \u00a0oferta, \u00a0s\u00f3lo \u00a0que el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0asesorado \u00a0ilegalmente \u00a0por \u00a0su abogado, en el curso de la declaraci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0rehus\u00f3 referirse al tema de la independencia de dicho \u00a0Comit\u00e9, \u00a0y nuevamente volvi\u00f3 a decir que la Mesa Directiva ejerc\u00eda influencia \u00a0en la toma de decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Sobre \u00a0 la \u00a0 existencia, \u00a0funciones \u00a0e \u00a0independencia \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n declararon Carlos Adolfo \u00a0Asmar \u00a0Orozco \u00a0y \u00a0Elsa \u00a0Lozano \u00a0Bocanegra, \u00a0quienes \u00a0insisten \u00a0en \u00a0que \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0llevaba \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0del cual la Sala deriva il\u00edcitos para DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, fue aprobado con el Acta No. 10 del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n. \u00a0Ello \u00a0conspira \u00a0contra lo declarado por el testigo de \u00a0cargo, \u00a0y \u00a0contra \u00a0el \u00a0peculado \u00a0por \u00a0$ \u00a08.800.000, que supuestamente el primero \u00a0envi\u00f3 al segundo con SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0ciudadano \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0adjudicatario \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1998 \u00a0 (mantenimiento \u00a0 equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0en ninguna de sus intervenciones, ni a\u00fan al aceptar los cargos \u00a0para \u00a0sentencia \u00a0anticipada, \u00a0menciona \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS ni le endilga alguna \u00a0irregularidad. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0prueba de cargo sigue siendo el dicho de \u00a0SAUD CASTRO CHADID, que se ha ido desvirtuando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Corte finca el peculado, derivado del \u00a0Contrato \u00a0 No. \u00a0 1998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado) \u00a0en \u00a0el \u00a0sobrecosto, \u00a0pero ocurre que, el mismo adjudicatario, Olaya D\u00edaz, a quien se le \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0credibilidad, indica que su oferta correspond\u00eda a precios reales, \u00a0y \u00a0no existen peritaciones que digan lo contrario. la Contrarlor\u00eda no descart\u00f3 \u00a0que ese fen\u00f3meno se hubiese presentado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ri\u00f1e \u00a0con \u00a0la l\u00f3gica aceptar que DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0hubiese \u00a0utilizado a SAUD CASTRO CHADID como intermediario para \u00a0enviarle \u00a0a \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS la suma de $ 8.800.000 derivados \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1998, los dos acusados ten\u00edan una relaci\u00f3n, por lo menos de \u00a0paisanaje \u00a0(ejercen \u00a0su \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0en \u00a0Santa \u00a0Marta), \u00a0y la supuesta \u00a0entrega pod\u00eda efectuarse directamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n al peculado por $ 25.000.000 \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0cuenta con lo dicho por SAUD CASTRO CHADID, quien afirm\u00f3 haber \u00a0llevado \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, quien estaba en la ciudad de \u00a0Cartagena, \u00a0pero \u00a0se \u00a0desconoce \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0contrato salieron y no se puede hacer \u00a0ninguna \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0acerca del posible sobrecosto de tales contratos, cuando no \u00a0fueron identificados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Otro tanto ocurre con el peculado que por \u00a0valor \u00a0de $ 200.000.000 se le endilga a POM\u00c1RICO RAMOS, de una parte, porque la \u00a0recolecci\u00f3n \u00a0de \u00a0comisiones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos a que se refiri\u00f3 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Roberto Ortega Gelves, era por la cuant\u00eda de mil quinientos millones de \u00a0pesos \u00a0($ \u00a01.500.000.000) \u00a0y \u00a0ten\u00eda como destinatario a Fernando D\u00e1ger Chadid, \u00a0primo \u00a0del testigo \u00fanico SAUD CASTRO CHADID; y de otra, porque de los contratos \u00a0que \u00a0de alg\u00fan modo vinculan a Roberto Ortega Gelves, la Contralor\u00eda investig\u00f3 \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0uno \u00a0solo, \u00a0del \u00a02043, \u00a0que no fue parte de la averiguaci\u00f3n \u00a0penal, ni es materia de la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir \u00a0\u00fanicamente \u00a0queda \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0interesado \u00a0y \u00a0devaluado \u00a0de SAUD CASTRO CHADID, suficientemente desvirtuado por \u00a0la propia evidencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El vocero se refiere en adelante a cada uno \u00a0de \u00a0los \u00a044 contratos considerados en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n y concluye en \u00a0cada \u00a0caso, \u00a0que \u00a0no \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0verificar \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0interferencia \u00a0il\u00edcita de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, pues las actas que \u00a0los \u00a0 autorizaron \u00a0 en \u00a0 ning\u00fan \u00a0 caso \u00a0 incluyen \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del \u00a0contratista \u00a0preseleccionado, \u00a0quedando \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s, \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo \u00a0expresado por SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. 1070 (suministro de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara) la Contralor\u00eda no encontr\u00f3 \u00a0detrimento \u00a0patrimonial, \u00a0y \u00a0CASTRO \u00a0CHADID es contradictorio, pues inicialmente \u00a0dijo \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0gasolina \u00a0para Bogot\u00e1 ten\u00edan que adjudicarse al \u00a0se\u00f1or \u00a0Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, \u00a0cu\u00f1ado \u00a0de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, y \u00a0luego \u00a0dijo, \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0se hab\u00eda adjudicado a MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA, por orden de POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 En \u00a0 los \u00a0siguientes \u00a0pactos \u00a0no \u00a0hubo \u00a0sobrecosto, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0declarado por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica: \u00a0Contratos \u00a0No. \u00a01277 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n Telecaribe), Contrato No. 1541 \u00a0(servicios \u00a0 de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Teleoriente), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01868 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0 Teleandina), \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1902 \u00a0 (servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe); \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0es \u00a0quien dice que fueron \u00a0adjudicados \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n del se\u00f1or Alberto Pom\u00e1rico Ramos, hermano del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n de la C\u00e1mara en \u00a0Acta \u00a0No. \u00a04 \u00a0de \u00a01999, \u00a0seleccion\u00f3 a la empresa adjudicataria del Contrato No. \u00a01277 (servicios de televisi\u00f3n Telecaribe). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina, con \u00a0intereses \u00a0 en \u00a0las \u00a0empresas \u00a0adjudicatarias \u00a0de \u00a0esos \u00a0contratos \u00a0tiene \u00a0basta \u00a0experiencia \u00a0en televisi\u00f3n, y declar\u00f3 que conoci\u00f3 al se\u00f1or Alberto Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0cuando \u00e9ste se desempe\u00f1aba como notario en la ciudad de Barranquilla, y \u00a0acudi\u00f3 como usuario de servicios notariales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 23) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0el se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0acept\u00f3 \u00a0los cargos que le elev\u00f3 la Fiscal\u00eda y solicit\u00f3 sentencia anticipada, \u00a0este \u00a0hecho no contribuye a fortalecer el testimonio de SAUD CASTRO CHADID, pues \u00a0lo \u00a0aceptado \u00a0fue \u00a0la celebraci\u00f3n il\u00edcita de contratos, no la intervenci\u00f3n de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En criterio del vocero, las observaciones que \u00a0\u00e9l \u00a0hace \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Contrato No. 1277 son v\u00e1lidas tambi\u00e9n para los contratos \u00a01541 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Teleoriente), \u00a01868 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleandina) \u00a0y \u00a01902 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe), \u00a0debido a que la \u00a0prueba de cargo es la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato No. 1280 (compra de revistas \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0Gerente) \u00a0no \u00a0fue \u00a0investigado \u00a0por la Contralor\u00eda; no \u00a0registra \u00a0 sobrecosto; \u00a0s\u00f3lo \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0asegura \u00a0que \u00a0fue \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, \u00a0cu\u00f1ado \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0vocero \u00a0aborda \u00a0luego los siguientes: \u00a0Contrato \u00a0 No. \u00a0 1281 \u00a0 (compra \u00a0 de \u00a0revista \u00a0Cromos), \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01987 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico La Rep\u00fablica), Contrato No. 1989 (suscripci\u00f3n al \u00a0diario \u00a0El Espectador), Contrato No. 1990 (mantenimiento de equipos de sonido en \u00a0el \u00a0Sal\u00f3n \u00a0El\u00edptico), Contrato No. 1993 (mantenimiento de frenos a veh\u00edculos) \u00a0y \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02089 \u00a0(suscripci\u00f3n a la revista Semana), para concluir que no \u00a0existen \u00a0pruebas \u00a0sobre \u00a0irregularidades, \u00a0salvo \u00a0lo \u00a0asegurado \u00a0por SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a que fueron adjudicados a los recomendados de Henry Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, hermano de la esposa de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0fue el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0quien \u00a0tom\u00f3 \u00a0dineros \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, pues \u00e9l lleg\u00f3 sin empleo \u00a0anterior \u00a0al \u00a0cargo \u00a0de Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0donde \u00a0devengaba \u00a0un \u00a0sueldo \u00a0aproximado \u00a0de dos millones de pesos. Sin embargo, \u00a0como \u00a0se verific\u00f3 en inspecci\u00f3n judicial (folio 135 cdno. 11), el Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad DAS certific\u00f3 que \u00e9l y su esposa viajaron varias \u00a0veces al exterior en plena \u00e9poca de la contrataci\u00f3n irregular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0Miami, el 15 de octubre de 1999, pas\u00f3 por \u00a0Aruba \u00a0y \u00a0regres\u00f3 \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0el d\u00eda 18 del mismo mes. El 31 de diciembre de \u00a01999 viaj\u00f3 a Panam\u00e1 y volvi\u00f3 el 3 de enero de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0vocero estudia luego, en conjunto los \u00a0siguientes \u00a0contratos, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que son pertinentes las mismas observaciones: \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01280 (compra de revistas Am\u00e9rica Econ\u00f3mica y Gerente), Contrato \u00a0No. \u00a01281 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revista \u00a0Cromos), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01987 \u00a0(suscripci\u00f3n al \u00a0peri\u00f3dico \u00a0La \u00a0Rep\u00fablica), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01989 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0diario \u00a0El \u00a0Espectador), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01993 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0frenos \u00a0a \u00a0veh\u00edculos) \u00a0y \u00a0Contrato No. 2089 (suscripci\u00f3n a la revista Semana) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que la Mesa Directiva, con Acta No. 6 \u00a0del \u00a01 \u00a0de septiembre de 1999, autoriz\u00f3 al Director Administrativo, SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0para \u00a0seleccionar \u00a0revistas \u00a0y peri\u00f3dicos que en su criterio la C\u00e1mara \u00a0deb\u00eda \u00a0adquirir \u00a0o \u00a0renovar. \u00a0La \u00a0autonom\u00eda, \u00a0entonces, \u00a0para \u00a0adjudicar \u00a0esos \u00a0contratos pertenece a CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fuera \u00a0de lo dicho por CASTRO CHADID, ninguna \u00a0prueba \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, cu\u00f1ado de POM\u00c1RICO RAMOS hubiese \u00a0influido en la adjudicaci\u00f3n de esos contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No es cierto, como lo afirma la Sala, que \u00a0el \u00a0se\u00f1or Henry Bar\u00f3n Ulloa hubiese tenido relaciones laborales con la empresa \u00a0Editec \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0Limitada, \u00a0adjudicataria \u00a0del Contrato No. 1280 (compra de \u00a0revistas \u00a0 Am\u00e9rica \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0Gerente). \u00a0Su \u00a0representante \u00a0legal, \u00a0Angela \u00a0Patricia \u00a0Sanju\u00e1n, \u00a0quien \u00a0declar\u00f3 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte, dijo que el se\u00f1or Bar\u00f3n \u00a0Ulloa \u00a0dict\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0empresa \u00a0unas \u00a0conferencias sobre telemercadeo, que es un \u00a0asunto diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En el Contrato No. 1993 (mantenimiento de \u00a0frenos \u00a0a \u00a0veh\u00edculos), \u00a0el \u00a0vocero \u00a0observa \u00a0que \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por el Comit\u00e9 \u00a0Evaluador \u00a0 en \u00a0 acta \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999; \u00a0y \u00a0no \u00a0hay \u00a0prueba \u00a0de \u00a0responsabilidad diferente al testimonio de SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Sobre el Contrato No. 2089 (suscripci\u00f3n a \u00a0la \u00a0revista Semana), la \u00fanica referencia a anomal\u00edas es la relatada por CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es \u00a0correcto fundar el peculado por $ \u00a08.800.000, \u00a0derivado \u00a0para \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0ya que la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0descart\u00f3 \u00a0el da\u00f1o al patrimonio del Estado, en providencia del 3 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2001, confirmada por el Contralor General de al Rep\u00fablica, el \u00a017 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 2002 \u00a0 (filmaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 actividades \u00a0legislativas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Recuerda el vocero que en los contratos de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0sobrecosto, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0bas\u00e1ndose \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 estudio \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javeriana, \u00a0que \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 un \u00a0 precio \u00a0 de \u00a0merecado \u00a0promedio \u00a0de \u00a0$ \u00a0157.537.125 \u00a0para \u00a0la \u00a0transmisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0noticieros de la C\u00e1mara, que es una cifra muy superior a \u00a0la \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0adjudicados por la Direcci\u00f3n Administrativa a cargo del \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01560 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaf\u00e9) \u00a0y \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01787 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Tele-Pac\u00edfico) \u00a0siguen la misma suerte que los anteriores, es decir en ellos no \u00a0hubo sobrecosto, y las investigaciones fiscales fueron archivadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0que se materializ\u00f3 en el \u00a0Contrato No. 2004 (compra del libro La Historia de las Leyes). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los siguientes contratos, por los cuales se \u00a0elevan \u00a0cargos \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivos \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0sin \u00a0que exista referencia alguna que a \u00e9l pueda atribuirse, \u00a0pues \u00a0ni \u00a0siguiera el testigo SAUD CASTRO CHADID lo involucra: Contrato No. 1560 \u00a0(servicios \u00a0 de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0 Telecaf\u00e9), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01787 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Tele-Pac\u00edfico), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02012 \u00a0(compra \u00a0e \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0persianas) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Contrato \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a02045 \u00a0 \u00a0(compra \u00a0 de \u00a0 doce \u00a0 computadores \u00a0port\u00e1tiles). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el \u00a0Contrato No. 1762 (edici\u00f3n de la \u00a0revista \u00a0privada \u00a0El \u00a0Congreso Hoy), el Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 persianas),\u00a0 \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0No. \u00a01903 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0respuestos \u00a0para \u00a0veh\u00edculos), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01948 (mantenimiento t\u00e9cnico de tel\u00e9fonos), el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01967 \u00a0(mantenimiento \u00a0a edificios de la C\u00e1mara), el Contrato No. \u00a01987 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico \u00a0La \u00a0Rep\u00fablica), \u00a0y \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. 1988 \u00a0(servicio \u00a0a \u00a0instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas e iluminaci\u00f3n) la Contralor\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica no encontr\u00f3 irregularidades por sobrecosto, de suerte que la \u00a0\u00fanica \u00a0prueba \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0es el cuestionado testimonio de SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Director Administrativo de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos, \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0s\u00ed \u00a0tuvo \u00a0intenciones \u00a0perversas \u00a0en \u00a0cuento declar\u00f3 en los distintos \u00a0procesos, \u00a0penal, \u00a0civil \u00a0y \u00a0administrativo, como se verifica en el Contrato No. \u00a01988 (servicio a instalaciones el\u00e9ctricas e iluminaci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CSTRO CHADID asegur\u00f3 que se hab\u00eda adjudicado \u00a0a \u00a0Julio \u00a0Benavides Escudero, porque era recomendado de Cesar POM\u00c1RICO, hermano \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0Pero \u00a0ocurre que el se\u00f1or Benavides \u00a0Escudero \u00a0ya \u00a0ven\u00eda \u00a0contratando, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0trabajo con la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0la Mesa Directiva supuestamente implicada asumiera sus \u00a0labores, lo cual devela la falacia del testigo de cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01870 (iluminaci\u00f3n del \u00a0Capitolio \u00a0 Nacional), \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01948 \u00a0(mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0tel\u00e9fonos) \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01967 \u00a0(mantenimiento \u00a0a edificios de la C\u00e1mara) \u00a0fueron \u00a0archivados \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda; y el \u00faltimo lo aprob\u00f3 el Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01989 \u00a0(suscripci\u00f3n al \u00a0diario \u00a0El \u00a0Espectador) \u00a0no \u00a0fue \u00a0estudiado \u00a0por la Contralor\u00eda, por no existir \u00a0sobrecosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01993 (mantenimiento de \u00a0frenos \u00a0a \u00a0veh\u00edculos), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento equipos de aire \u00a0acondicionado), \u00a0el \u00a0Contrato No. 2002 (filmaci\u00f3n de actividades legislativas), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02003 \u00a0(mantenimiento \u00a0preventivo \u00a0de \u00a0quipos electr\u00f3nicos de \u00a0votaci\u00f3n), \u00a0el Contrato No. 2013 (suscripci\u00f3n al peri\u00f3dico El Informador), el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02014 \u00a0(mantenimiento de\u00a0 pasamanos edificio Nuevo Congreso), \u00a0el \u00a0Contrato No. 2021 (asesor\u00eda en sistema, problema Y2K), el Contrato No. 2029 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0detalles \u00a0precolombinos para protocolo), el Contrato No. 2030 \u00a0(demarcaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0zonas de parqueo), el Contrato No. 2031 (capacitaci\u00f3n a \u00a0empleados \u00a0del \u00a0\u00e1rea de sistemas), el Contrato No. 2032 (compra de muebles para \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02039 (compra de muebles para la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0un \u00a0representante), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos), \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador), el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02082 (compra de un conmutador), el Contrato No. 2086 (alquiler de \u00a0una \u00a0avioneta) \u00a0y el Contrato No. 2090 (adquisici\u00f3n de programas antivirus para \u00a0sistemas \u00a0computacionales) \u00a0fueron \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Evaluaci\u00f3n, \u00a0y\u00a0 \u00a0sobre \u00a0ellos no existe prueba de sobrecosto, que hubiese sido detectada \u00a0por la Contralor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, con relaci\u00f3n al Contrato No. \u00a02013, \u00a0cuyo \u00a0objeto era la suscripci\u00f3n al peri\u00f3dico El Informador de la ciudad \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0no \u00a0es v\u00e1lido obtener un indicio grave por el s\u00f3lo hecho de \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0ARMANDO \u00a0 DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 es \u00a0magdalenense. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02019 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0en Santa Marta) fue pactado por SAUD CASTRO CHADID, por su cuenta y \u00a0riesgo, \u00a0pues \u00a0no \u00a0existe \u00a0acta \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0que \u00a0lo autorice. Ello \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0era \u00a0absolutamente aut\u00f3nomo en la \u00a0adjudicaci\u00f3n de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los Contratos No. 2083 (compra discos duros \u00a0y \u00a0memoria \u00a0para \u00a0computadores), \u00a02089 (suscripci\u00f3n a la revista Semana) y 2091 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de tinta y cintas para impresoras) \u00fanicamente tienen como prueba \u00a0lo \u00a0sostenido por SAUD CASTRO CHADID y la interpretaci\u00f3n que \u00e9l hace sobre las \u00a0actas de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Todo lo anterior demuestra que el testigo \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00fanica prueba de cargo no merece credibilidad, que minti\u00f3 \u00a0ante \u00a0las distintas autoridades que investigan los mismos acontecimientos, y que \u00a0traslad\u00f3 \u00a0su propio delito a los integrantes de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0por \u00a0lo cual solicita absoluci\u00f3n para el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, a trav\u00e9s de su \u00a0vocero, Abraham Katime Katime: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n se propone \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0las pruebas allegadas al expediente son insuficientes desde todo \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista, y por ende solicita absolver al procesado reconociendo a favor \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0duda. \u00a0Sus \u00a0argumentos, \u00a0planteados tambi\u00e9n por \u00a0escrito, se resumen de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0Gobierno \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Pastrana, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener el apoyo mayoritario de los parlamentarios, \u00a0envi\u00f3\u00a0 \u00a0de \u00a0manera \u00a0premeditada \u00a0y \u00a0desesperada una importante partida del \u00a0presupuesto \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos quince d\u00edas del a\u00f1o, que por su \u00a0cantidad \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0comprometerse \u00a0en \u00a0tan corto tiempo. Entonces, debido a la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0contratos \u00a0que \u00a0tocaba \u00a0adjudicar, \u00a0para \u00a0no devolver el dinero al \u00a0tesoro \u00a0nacional, el Presidente de la C\u00e1mara de Representantes decidi\u00f3 delegar \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto, \u201cy ah\u00ed fue Troya, el desorden imper\u00f3, la \u00a0improvisaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0relajamiento \u00a0contractual \u00a0hizo \u00a0presa \u00a0propicia \u00a0a \u00a0muchos \u00a0particulares \u00a0que \u00a0ve\u00edan \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0obtener \u00a0un contrato buscando un \u00a0apadrinamiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Proliferaron \u00a0 los \u00a0tramitadores, \u00a0los \u00a0promotores \u00a0del lobby, los comisionistas, todo a espaldas de los congresistas; y \u00a0cuando \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0 se \u00a0 percat\u00f3 \u00a0 de \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0quiso \u00a0aprovechar \u00a0pol\u00edticamente \u00a0ese \u00a0escenario para debilitar la fuerza del parlamento, haciendo \u00a0que \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0\u201ccayeran en las redes del esc\u00e1ndalo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El ex representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0fue \u00a0v\u00edctima de ese montaje, auspiciado por el Gobierno, cuyos empleados fueron \u00a0los verdaderos determinadores de los delitos cometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 25) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Hace \u00a0una \u00a0semblanza \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ, \u00a0 destacando \u00a0 su \u00a0 labor \u00a0 social \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0especialidades \u00a0m\u00e9dicas, lo cual le signific\u00f3 reconocimiento y lo ubic\u00f3 en el \u00a0sendero pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Caballero Zambrano, es \u00a0hermano \u00a0de la esposa de DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, y por ello ten\u00eda un carn\u00e9 para \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del Congreso. Fue as\u00ed como contact\u00f3 a su buen \u00a0amigo \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0finalmente \u00a0adjudicatario del Contrato No. 1998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos de aire acondicionado), le inform\u00f3 sobre la posibilidad \u00a0de \u00a0contratar \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0mismo, \u00a0Caballero \u00a0Zambrano, elabor\u00f3 las propuestas, las \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes y le \u00a0prest\u00f3 \u00a0a \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a04.000.000, \u00a0para \u00a0que \u00a0legalizara \u00a0el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0\u00e9l lo manifest\u00f3 en su indagatoria \u00a0ante \u00a0la Fiscal\u00eda, el 30 de marzo de 2001, Jos\u00e9 Caballero Zambrano hab\u00eda sido \u00a0condenado \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0y \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de acontecimientos diferentes, por el \u00a0delito de estafa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, hombre \u00a0confiado \u00a0y \u00a0sin \u00a0prevenciones, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado Caballero Zambrano una \u00a0credencial de ingreso y una llave de su oficina de congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Jorge Ortega Gelves, quien sin \u00a0ser \u00a0funcionario ten\u00eda oficina en el Congreso de la Rep\u00fablica, se mov\u00eda en el \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara; era la persona encargada de hacer las intrigas, \u00a0asesorar \u00a0a \u00a0los proponentes, e inclusive, como ten\u00eda papeler\u00eda, elaboraba las \u00a0propuestas, \u00a0y \u00a0cobraba \u00a0las \u00a0comisiones o \u201cbonos\u201d a los que ser refiri\u00f3 el \u00a0testigo \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Moreno \u00a0Delgado, para destinar esos dineros a la campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0pensada \u00a0Fernando \u00a0D\u00e1ger \u00a0Chadid, \u00a0primo de SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0aparente serenidad del se\u00f1or SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0que no estuviese enterado en detalle de las funciones de la \u00a0Unidad \u00a0 Administrativa, \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0tomadas \u00a0como \u00a0un \u00a0indicio \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0percepci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0sino como un reflejo \u00a0integral de su personalidad, generalmente confiada y desprevenida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es factible que Jos\u00e9 Caballero Zambrano, \u00a0abusando \u00a0de \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n de parentesco con el ex representante, y por exaltar \u00a0la \u00a0amistad \u00a0con Olaya D\u00edaz, caracterizado por su humildad, haya intervenido de \u00a0alguna \u00a0manera \u00a0en la comisi\u00f3n del il\u00edcito que equivocadamente se le endilga a \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Guillermo \u00a0Olaya D\u00edaz, adjudicatario del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos de aire acondicionado), tambi\u00e9n se \u00a0someti\u00f3 \u00a0a la justicia y colabor\u00f3 con la Fiscal\u00eda; pero tambi\u00e9n ha faltado a \u00a0la \u00a0 verdad \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 contradice \u00a0 es \u00a0importantes \u00a0cuestiones \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el se\u00f1or Olaya D\u00edaz asegur\u00f3 que \u00a0conoci\u00f3 \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado \u00a0cuando Roberto Ortega Gelves lo \u00a0llev\u00f3 \u00a0al sitio donde estaban instaladas las m\u00e1quinas, y en otra ocasi\u00f3n dijo \u00a0que conoci\u00f3 esos equipos una vez hab\u00eda firmado el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 En \u00a0 su \u00a0primer \u00a0testimonio, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el 29 de marzo de 2000 (folio 39 anexo \u00a082), \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, dijo que se enter\u00f3 de la necesidad de arreglar los sistemas \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0un \u00a0amigo \u00a0suyo \u00a0a quien conoc\u00eda como \u00a0\u201cRoberto, \u00a0El Muel\u00f3n\u201d, con quien se encontr\u00f3 casualmente en un restaurante \u00a0cercano al Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acota el vocero que esta persona, \u201cRoberto, \u00a0El \u00a0Muel\u00f3n\u201d, \u00a0no \u00a0es \u00a0otro \u00a0que \u00a0Roberto \u00a0Ortega \u00a0Gelves, \u00a0el \u00a0gestor \u00a0de \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica de \u00a0Fernando \u00a0Dager \u00a0Chadid, primo del Director Administrativo de la C\u00e1mara, se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Luego, en su indagatoria, el 7 de abril de \u00a02000, \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0afirm\u00f3 que tuvo conocimiento de que la C\u00e1mara \u00a0iba \u00a0a \u00a0reparar \u00a0los \u00a0equipos de aire acondicionado, por medio de su amigo Jos\u00e9 \u00a0Caballero; \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0dijo que era de conocimiento popular que se \u00a0estaba \u00a0 planeando \u00a0 hacer \u00a0 esa \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0dinero \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n; \u00a0y \u00a0en \u00a0otro aparte explic\u00f3 que se enter\u00f3 de ello en las afueras \u00a0del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0el Consejo de Estado, el 28 de marzo de \u00a02001, \u00a0volvi\u00f3 \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0su \u00a0amigo \u00a0Jos\u00e9 Antonio Caballero le inform\u00f3 \u00a0acerca de la posibilidad de contratar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0se \u00a0contradice en cuanto al \u00a0conocimiento \u00a0del se\u00f1or Hernando P\u00e9rez Sabogal, quien figura en los documentos \u00a0contractuales \u00a0como \u00a0contador \u00a0p\u00fablico, \u00a0ya \u00a0que \u00a0en \u00a0principio neg\u00f3 cualquier \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00e9l, y m\u00e1s tarde dijo que lo trataba hace m\u00e1s de un a\u00f1o porque \u00a0era \u00a0su \u00a0asesor \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0tributarios. \u00a0Esa \u00a0manera \u00a0de \u00a0declarar \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades le resta seriedad al testimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. De ese modo, Guillermo Olaya D\u00edaz, hombre \u00a0que \u00a0demostr\u00f3 gran memoria y habilidad para describir t\u00e9cnica y detalladamente \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0no \u00a0merece \u00a0credibilidad, \u00a0en \u00a0cuanto se \u00a0convirti\u00f3 \u00a0en \u00a0acusador \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0pues \u00a0no se sabe en qu\u00e9 \u00a0apartes \u00a0est\u00e1 \u00a0diciendo la verdad y cuando est\u00e1 mintiendo, ni se comprende por \u00a0qu\u00e9 \u00a0no \u00a0describi\u00f3 \u00a0f\u00edsicamente \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0acusado \u00a0con la misma \u00a0acuciosidad, \u00a0ni \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0no lo reconoci\u00f3 a trav\u00e9s de la fotograf\u00eda que le \u00a0fue exhibida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Financieramente, \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado \u00a0ser\u00eda \u00a0imposible, pues fue el propio Guillermo Olaya D\u00edaz quien en indagatoria \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0lo \u00a0invirti\u00f3 \u00a0en \u00a0pagar \u00a0empleados (8 \u00a0millones), \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0cobro (10 millones), un pr\u00e9stamo y una comisi\u00f3n a \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Caballero \u00a0(7 \u00a0millones), \u00a0y \u00a0sufrag\u00f3 \u00a0sus \u00a0propios \u00a0gastos mensuales (3 \u00a0millones), \u00a0alcanzando \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a028.000.000 \u00a0en gastos. Por ello, si el \u00a0anticipo \u00a0fue \u00a0por \u00a0$ \u00a036.400.000, \u00a0es claro que no le quedaba dinero suficiente \u00a0como \u00a0para \u00a0entregar \u00a0la suma de $ 18.000.000 al ex representante DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID tambi\u00e9n \u00a0minti\u00f3, \u00a0pues \u00a0el \u00a03 \u00a0de abril de 2000 dijo en la Fiscal\u00eda que el Contrato No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de aire acondicionado), ten\u00eda que adjudicarlo al \u00a0recomendado \u00a0 del \u00a0 parlamentario \u00a0 Antonio \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0Llin\u00e1s \u00a0Redondo; \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguientes, \u00a0informado \u00a0por \u00a0sus \u00a0abogados \u00a0de \u00a0lo que hab\u00eda dicho Olaya D\u00edaz, \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0decidi\u00f3 cambiar su versi\u00f3n e implicar a DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, \u00a0para \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0acabara \u00a0de \u00a0descubrir \u00a0la interferencia de su primo Fernando \u00a0D\u00e1ger Chadid, en connivencia con Roberto Ortega Gelves. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Guillermo \u00a0Olaya D\u00edaz, presionado por la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0acept\u00f3 \u00a0los acontecimientos, involucrando al se\u00f1or Jos\u00e9 Caballero \u00a0y \u00a0a DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, pero minti\u00e9ndole a la justicia, ya que la verdad la \u00a0dijo \u00a0en la primera versi\u00f3n ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, cuando \u00a0declar\u00f3 \u00a0que quien estaba detr\u00e1s de todo era Roberto Ortega, el socio criminal \u00a0de SAUD CASTRO CHADID y de su primo Fernando D\u00e1ger Chadid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0dudosa \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0pues \u00a0primero \u00a0dijo \u00a0que \u00e9l mismo hizo en borrador la \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de aire acondicionado), \u00a0que \u00a0mando a pasarla en limpio; y luego dice que se elabor\u00f3 en un computador de \u00a0Jos\u00e9 Caballero, para implicar a DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Minti\u00f3 el se\u00f1or Olaya D\u00edaz cuando dijo \u00a0que \u00a0no conoc\u00eda a Sara Parra y a Ruth Patricia D\u00edaz, personas que figuraban en \u00a0constancias \u00a0de \u00a0supuestos \u00a0trabajos \u00a0realizados \u00a0por \u00e9l; pero resulta que Ruth \u00a0Patricia \u00a0 D\u00edaz \u00a0 es \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0de \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Caballero \u00a0Zambrano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ demostr\u00f3, \u00a0con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n respectiva, que el 17 de febrero de 2000, en horas de la \u00a0ma\u00f1ana, estuvo en las oficinas del Fondo Nacional del Ahorro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No se comprob\u00f3 que SARAVIA G\u00d3MEZ hubiese \u00a0incrementado \u00a0su patrimonio ilegalmente. Luego, la suma que se dice recibi\u00f3, no \u00a0encuentra respaldo m\u00e1s que en lo dicho por Guillermo Olaya. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0existe \u00a0prueba \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0especie, \u00a0llamadas \u00a0telef\u00f3nicas, \u00a0grabaciones, \u00a0etc., \u00a0que permitan verificar la supuesta \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ y el contratista \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Inicialmente, en la Procuradur\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz asegur\u00f3 que nunca \u00a0conoci\u00f3 \u00a0al entonces representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ; posteriormente, en el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0asegura \u00a0que lo conoci\u00f3 cuando fue a entregarle el dinero \u00a0proveniente \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1998 \u00a0 (mantenimiento \u00a0 equipos \u00a0 de \u00a0 aire \u00a0acondicionado); \u00a0y \u00a0lo describe con rasgos morfol\u00f3gicos completamente distintos \u00a0a \u00a0los \u00a0que en realidad lo caracterizan; y en la Corte, tambi\u00e9n suministr\u00f3 una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0anterior, pero incompatible con la real, que es la \u00a0que se anot\u00f3 por el magistrado sustanciador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 27) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Si \u00a0 como \u00a0lo \u00a0dice \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0el \u00a0intermediario \u00a0de \u00a0toda la negociaci\u00f3n era Jos\u00e9 Antonio Caballero Zambrano, no \u00a0tiene \u00a0l\u00f3gica \u00a0que el cu\u00f1ado de \u00e9ste, se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ se hubiese \u00a0arriesgado \u00a0a \u00a0recibir \u00a0el \u00a0dinero \u00a0en su propia oficina de congresista, pues lo \u00a0procedente \u00a0era \u00a0que el mismo intermediario se hubiese encargado tambi\u00e9n de esa \u00a0parte, \u00a0y \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ permaneciera oculto, como lo suelen hacer los autores \u00a0intelectuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La cantidad de inconsistencias que presenta \u00a0el \u00a0testigo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n es sindicado y confeso, introducen una \u00a0duda muy grande, que la Corte no logr\u00f3 despejar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El vocero plantea como hip\u00f3tesis factible \u00a0que \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio Caballero Zambrano enga\u00f1\u00f3 a su amigo Guillermo Olaya D\u00edaz \u00a0inventando \u00a0todo lo de la influencia que supuestamente pod\u00eda ejercer su cu\u00f1ado \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, como Caballero Zambrano ten\u00eda llaves \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0congresista \u00a0de su cu\u00f1ado, hizo que una persona cualquiera \u00a0suplantara \u00a0al \u00a0representante \u00a0y \u00a0simulara \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0(SARAVIA G\u00d3MEZ) era quien \u00a0hab\u00eda \u00a0 recibi\u00f3 \u00a0 los \u00a0 $ \u00a0 18.000.000 \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento equipos de aire acondicionado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Otra \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0que \u00a0ensaya \u00a0el \u00a0vocero \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que Guillermo Olaya D\u00edaz se enter\u00f3 de la necesidad de la C\u00e1mara \u00a0en \u00a0reparar los equipos de aire acondicionado, entonces su amigo Jos\u00e9 Caballero \u00a0Zambrano \u00a0lo \u00a0puso \u00a0en \u00a0contacto con Roberto Ortega Gelves, quien de la mano con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0le \u00a0cobr\u00f3 \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a035% sobre el anticipo del \u00a0contrato, \u00a0 \u00a0ocurriendo \u00a0 que \u00a0 Caballero \u00a0 Zambrano \u00a0 cogi\u00f3 \u00a0 otro \u00a0 15% \u00a0 par \u00a0\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tal hip\u00f3tesis, dice el vocero, aunada a la \u00a0que \u00a0 presenta \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0surgen \u00a0del \u00a0copio \u00a0probatorio \u00a0precisamente \u00a0porque no tiene fuerza en una sola direcci\u00f3n, sino que deja mucho \u00a0espacio para la duda, ante la carencia de incidios s\u00f3lidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En el Consejo de Estado se permiti\u00f3 que el \u00a0contratista \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz observara una fotograf\u00eda de DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0dijo que no conoc\u00eda a esa persona, que no era la misma a quien \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0entregado \u00a0el \u00a0dinero, \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0sab\u00eda si pod\u00eda tratarse de una \u00a0suplantaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que, reconociendo la falta de claridad \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0dos \u00a0magistrados \u00a0del \u00a0Consejo de Estado salvaron su voto en la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de la investidura de congresista a DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0argumentando que no se hab\u00eda comprobado la relaci\u00f3n entre el \u00a0representante y el contratista Guillermo Olaya D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID acomod\u00f3 la \u00a0versi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0medida de sus intereses, como que ten\u00eda que ocultar la empresa \u00a0criminal \u00a0que mont\u00f3 con Roberto Ortega Gelves y su primo Fernando Dager Chadid, \u00a0y \u00a0porque \u00a0para \u00a0\u00e9l \u00a0era necesario idear un relato que le sirviera para obtener \u00a0beneficios por su \u201ccolaboraci\u00f3n\u201d a la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Nuevamente \u00a0el vocero construye distintas \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0lo que pudo ocurrir, mezclando variables y supuestas acciones de \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio Caballero, Roberto Ortega Gelves y SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0y \u00a0anticipa \u00a0que podr\u00edan surgir otras posibilidades, todo para \u00a0concluir \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0 certeza \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0ex \u00a0parlamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ eran rivales pol\u00edticos; sus relaciones no eran \u00a0buenas \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0exist\u00edan motivos para que aqu\u00e9l rindiera tributos de \u00a0gratitud \u00a0a \u00a0\u00e9ste. \u00a0Tampoco \u00a0puede \u00a0estructurarse \u00a0un \u00a0indicio \u00a0por el hecho de \u00a0proceder \u00a0de \u00a0la \u00a0costa \u00a0atl\u00e1ntica, \u00a0pues \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0pol\u00edticas \u00a0no les \u00a0permit\u00edan acordar una meta o estrategia pol\u00edtica com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 28) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0indicios \u00a0deben \u00a0partir \u00a0de \u00a0hechos \u00a0probados; \u00a0y \u00a0en \u00a0este \u00a0evento no esta comprobado por otros medios que el se\u00f1or \u00a0Olaya \u00a0D\u00edas \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ \u00a018.000.000 \u00a0a \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0ni que \u00e9ste \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ \u00a08.800.000 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0con destino a ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS; puesto que una cosa son los testimonios y otra es la prueba de \u00a0los hechos a que se refieren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para \u00a0culminar, \u00a0nuevamente solicita a la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0en aplicaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0 \u00a0 in \u00a0 \u00a0dubio \u00a0 \u00a0pro \u00a0 \u00a0reo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0DEFENSORES \u00a0EN \u00a0LA \u00a0AUDIENCIA P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Defensor \u00a0 \u00a0de \u00a0 OCTAVIO \u00a0 CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 28) \u00a0<\/p>\n
Luego de su exposici\u00f3n oral, que refuerza con \u00a0un \u00a0escrito de resumen, solicita a la Corte absolver al ex representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0por que no cometi\u00f3 ninguna de las conductas il\u00edcitas que se \u00a0le \u00a0endilgan, \u00a0y porque su espor\u00e1dica intervenci\u00f3n en asuntos relacionados con \u00a0contratos \u00a0es \u00a0at\u00edpica, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con los argumentos que a continuaci\u00f3n se \u00a0sintetizan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0convergen los elementos del concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0descritos \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-241 de 1997, pues el acuerdo de \u00a0voluntades \u00a0para \u00a0cometer \u00a0indeterminados \u00a0il\u00edcitos \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0005 \u00a0de \u00a01999, suscrita por los miembros de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0ni \u00a0con la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999, por la cual \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara de Representantes deleg\u00f3 la potestad de ordenar el \u00a0gasto \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n directa, sencillamente porque esa delegaci\u00f3n era \u00a0l\u00edcita, \u00a0y por virtud de la ley radicaba en cabeza del Presidente, siendo inane \u00a0o \u00a0innecesaria la aprobaci\u00f3n por parte de los vicepresidentes, dado que la Mesa \u00a0Directiva \u00a0s\u00f3lo \u00a0trazaba \u00a0pol\u00edticas \u00a0u \u00a0orientaciones \u00a0generales en materia de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ante \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de indeterminados \u00a0delitos \u00a0se \u00a0descarta \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0y el \u00fanico il\u00edcito que \u00a0podr\u00eda \u00a0predicarse es un peculado continuado para apropiarse del presupuesto de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0fin \u00a0\u00faltimo, y la contrataci\u00f3n il\u00edcita \u00a0ser\u00eda el medio para lograrlo, que quedar\u00eda subsumido en aquel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es \u00a0factible \u00a0hablar de pluralidad de \u00a0persona \u00a0asociadas \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0porque, \u00a0a decir de SAUD CASTRO CHADID, el \u00a0acuerdo \u00a0era \u00a0exclusivamente \u00a0con \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, a quien \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0conseguirle \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0mil \u00a0millones de pesos para una campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica, delito \u00fanico, que desarticula el concierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De tal manera, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, quien \u00a0fue \u00a0segundo \u00a0vicepresidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, no est\u00e1 incluido \u00a0en \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0acuerdo, por lo cual debe ser absuelto del cargo por concierto \u00a0para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR nunca fue \u00a0titular \u00a0de la facultad de ordenar el gasto, ni fue titular de la disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0ni tuvo relaci\u00f3n funcional con el mismo, no puede \u00a0ser acusado por el delito de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La funci\u00f3n presupuestal y contractual de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0compete \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0o a quien \u00e9ste delegue, por disposici\u00f3n del art\u00edculo 11 de la \u00a0Ley \u00a080 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), norma que no pod\u00eda ser \u00a0alterada \u00a0por \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de inferior jerarqu\u00eda, como la Resoluci\u00f3n No. \u00a0818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0a\u00fan \u00a0si la Mesa Directiva no \u00a0hubiese \u00a0autorizado la celebraci\u00f3n de contratos, estos bien pod\u00edan realizarse, \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en irregularidad alguna, debido a que la autorizaci\u00f3n de la Mesa \u00a0Directiva no es un requisito legalmente exigido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0id\u00e9nticas \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR, su defensor pretende desvirtuar el delito de \u00a0peculado \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0atribuido, \u00a0por \u00a0$ \u00a05.000.000, derivados del Contrato No. 2004 \u00a0(edici\u00f3n \u00a0y \u00a0compra del libro La Historia de las Leyes), suma que supuestamente \u00a0le \u00a0envi\u00f3 su amigo personal, Mario Arboleda Salazar, con SAUD CASTRO CHADID, el \u00a024 de febrero de 2000, d\u00eda del no carro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Recuerda una vez m\u00e1s que OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0y Mario Arboleda Salazar son buenos amigos, que inclusive, al tiempo de \u00a0los \u00a0acontecimientos, \u00a0compart\u00edan \u00a0apartamento \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, por lo cual ser\u00eda \u00a0insulso \u00a0admitir \u00a0que Arboleda Salazar le enviara dinero con SAUD CASTRO CHADID, \u00a0cuando pod\u00eda entregarlo directamente en el apartamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Record\u00f3 \u00a0que ese d\u00eda CARMONA SALAZAR no \u00a0sali\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0apartamento, \u00a0pues \u00a0estuvo \u00a0pendiente \u00a0de \u00a0su viaje a Rep\u00fablica \u00a0Dominicana, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0confirman \u00a0Mar\u00eda \u00a0Gladis \u00a0Sandoval, \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0Liberal, \u00a0y \u00a0Roc\u00edo \u00a0Soler, \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como lo declar\u00f3 el se\u00f1or Jes\u00fas Orlando \u00a0Restrepo \u00a0Correa, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de la empresa Asociaci\u00f3n Colombiana de \u00a0Profesionales \u00a0Universitarios, \u00a0adjudicataria \u00a0del Contrato No. 2004 (edici\u00f3n y \u00a0compra \u00a0del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes), el se\u00f1or Mario Arboleda Salazar \u00a0\u00fanicamente \u00a0le \u00a0ayud\u00f3 \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0el papel para la impresi\u00f3n de ese libro, \u00a0debido a que en la ciudad de Cali era m\u00e1s barato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0vicepresidentes \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0cometer el delito de peculado, por cuanto no tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0establecida \u00a0con \u00a0el presupuesto ni con la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0\u00fanicamente, \u00a0como integrantes de la Mesa Directiva, daban \u00a0el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0para \u00a0que \u00a0el Director Administrativo, es decir el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0realizara los contratos, con acatamiento a los par\u00e1metros de la \u00a0Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0testigo \u00fanico SAUD CASTRO CHADID por \u00a0enemistad \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr beneficios por rebaja de penas involucr\u00f3 \u00a0injustamente \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0sin \u00a0que \u00a0existan \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0lo \u00a0comprometan en ning\u00fan il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0elementos objetivos y subjetivos que \u00a0integran \u00a0la conducta de celebraci\u00f3n indebida de contratos no pueden predicarse \u00a0de \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0tanto \u00a0s\u00f3lo \u00a0ocup\u00f3 \u00a0el cargo de segundo \u00a0vicepresidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, pues no actu\u00f3 con dolo, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0en obtener beneficios para s\u00ed o para un \u00a0tercero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 29) \u00a0<\/p>\n
-. El art\u00edculo 3\u00b0 de la Resoluci\u00f3n No. 818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0que \u00a0sosten\u00eda \u00a0que los contratos necesitaban la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0con \u00a0sensatez, \u00a0en el sentido que la Mesa Directiva opinaba sobre la \u00a0conveniencia, \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0o \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0declararon \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez Camargo, Asesor de la Secretar\u00eda General, \u00a0y \u00a0 \u00a0 Gustavo \u00a0 \u00a0 Bustamante \u00a0 \u00a0 Morato, \u00a0 \u00a0 Secretario \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0persianas), \u00a0asignado a Orlando Quinch\u00eda Rojas, representante de Industrias \u00a0Orqu\u00edn \u00a0Limitada, \u00a0fue \u00a0iniciativa \u00a0exclusiva del Director Administrativo, SAUD \u00a0CASTRO CHADID, sin que la Mesa Directiva hubiese intervenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-.El \u00a0t\u00e9rmino \u201cdoliente\u201d, que alude a la \u00a0persona \u00a0que \u00a0tiene \u00a0inter\u00e9s \u00a0en un contrato, palabra que se dice era utilizada \u00a0por \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, no lo hace part\u00edcipe en ning\u00fan delito, debido a \u00a0que \u00a0ese \u00a0inter\u00e9s \u00a0tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0l\u00edcito, \u00a0como por ejemplo, los buenos \u00a0oficios, \u00a0la gesti\u00f3n humanitaria, para que al autor Jairo V\u00e9lez le pagaran los \u00a0derechos del libro \u201cMetidas de Pata\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0artificioso construir un indicio para \u00a0asegurar \u00a0que OCTAVIO CARMONA SALAZAR debi\u00f3 ayudar a su amigo Orlando Quinch\u00eda \u00a0Rojas \u00a0para \u00a0que \u00a0le \u00a0adjudicaran el Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n de \u00a0persianas), \u00a0s\u00f3lo por el hecho que ambos proceden de la ciudad de Pereira, pues \u00a0el \u00a0expediente \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0otras \u00a0empresas \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad, tambi\u00e9n \u00a0dedicadas \u00a0a \u00a0la \u00a0confecci\u00f3n \u00a0de \u00a0persianas, \u00a0tienen \u00a0cobertura \u00a0nacional y han \u00a0desarrollado \u00a0su \u00a0objeto \u00a0comercial \u00a0en todo el pa\u00eds. Tal el caso de Industrias \u00a0Panorama, \u00a0que \u00a0siendo \u00a0de \u00a0Pereira, \u00a0hizo \u00a0las cortinas de madera que lucen las \u00a0oficinas de la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0vicepresidentes \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0nada \u00a0tuvieron \u00a0que \u00a0ver con la redacci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n No. \u00a0818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, que deleg\u00f3 en el Director Administrativo la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n directa, y ni siquiera \u00a0fueron \u00a0notificados \u00a0de \u00a0su \u00a0texto, seg\u00fan lo expusieron claramente los se\u00f1ores \u00a0Jaime \u00a0Buenahora, \u00a0asesor \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante Morato, Secretario General de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0documentos \u00a0respectivos, \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR siempre se preocup\u00f3 \u00a0por \u00a0que \u00a0se diera aplicaci\u00f3n al art\u00edculo 390 de la Ley 5a de 1992 (reglamento \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica), \u00a0que obligaba a contrataci\u00f3n conjunta entre \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara \u00a0para \u00a0algunos \u00a0aspectos, \u00a0lo \u00a0cual demuestra su inter\u00e9s por \u00a0respetar \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0le resta fuerza al testimonio de SAUD CASTRO CHADID, \u00a0quien no colabor\u00f3 para que las licitaciones se llevaran a cabo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0quincena de diciembre de \u00a01999, \u00a0cuando \u00a0lleg\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero \u00a0del Fondo Interministerial, que propici\u00f3 los \u00a0desmanes \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, el Congreso ya hab\u00eda iniciado su receso en las \u00a0actividades \u00a0legislativas \u00a0y \u00a0por \u00a0ende el vicepresidente de la C\u00e1mara, OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0vacaciones, de modo que no pod\u00eda ejercer \u00a0influencias para la asignaci\u00f3n de contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Invoca jurisprudencia de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia (radicaci\u00f3n 13085 del 11 de marzo 2002), para concluir que como el \u00a0se\u00f1or \u00a0CARMONA SALAZAR en su calidad de segundo vicepresidente de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0adscrita \u00a0legalmente \u00a0ninguna funci\u00f3n relativa a la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0a\u00fan en el evento en que hubiese ejercido influencias, no pod\u00eda \u00a0ser \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin requisitos legales, por ausencia del \u00a0factor \u00a0 funcional, \u00a0 pues \u00a0 ni \u00a0tramit\u00f3, \u00a0ni \u00a0celebr\u00f3, \u00a0ni \u00a0liquid\u00f3 \u00a0ning\u00fan \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En los dos eventos en que el se\u00f1or OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0admiti\u00f3 \u00a0ser \u00a0\u201cdoliente\u201d \u00a0lo hizo con el fin exclusivo de \u00a0ayudar \u00a0a \u00a0que \u00a0se pagaran unas cuentas legales que estaban retrazadas, y con el \u00a0inter\u00e9s \u00a0altruista \u00a0de \u00a0que los encargados fueran diligentes en el cumplimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0deber; \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que deviene at\u00edpica, porque, en todo caso, es ajena \u00a0por \u00a0completo \u00a0a \u00a0las \u00a0etapas de adjudicaci\u00f3n, celebraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0contratos \u00a01560 \u00a0(servicios \u00a0 de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0 Telecaf\u00e9), \u00a0 1787 \u00a0 (servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Tele-Pac\u00edfico) \u00a0y \u00a02004 \u00a0(edici\u00f3n y compra del libro La Historia de las Leyes) \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0menciona \u00a0como \u00a0presunto \u00a0beneficiado al se\u00f1or Mario Arboleda \u00a0Salazar, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0tener en cuenta que \u00e9l estaba vinculado como contratista \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0desde \u00a01995, \u00a0sin necesidad de la supuesta \u00a0influencia de OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0cuanto al Contrato No. 2012 (compra e \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de persianas) y al Contrato No. 2019 (suministro de combustible en \u00a0Santa \u00a0Marta), \u00a0el \u00a0defensor \u00a0no encuentra prueba de incriminaci\u00f3n, m\u00e1s que el \u00a0incoherente, \u00a0 \u00a0inseguro \u00a0 \u00a0y \u00a0 contradictorio \u00a0 testimonio \u00a0 de \u00a0 SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aspira \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0absuelva al ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, quien siempre ha dicho la verdad en el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0y \u00a0la \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0con \u00a0la \u00a0franqueza \u00a0y sencillez que lo \u00a0caracterizan, como el hombre de origen humilde que es. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Defensor \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto \u00a0en \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0oral, \u00a0como en el \u00a0escrito \u00a0complementario \u00a0que \u00a0adjunta, \u00a0recuerda que el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA al \u00a0asumir \u00a0su propia defensa plante\u00f3 que el hecho delictivo s\u00ed existi\u00f3, pero que \u00a0\u00e9l \u00a0 no \u00a0 lo \u00a0 cometi\u00f3, \u00a0 tesis \u00a0que \u00a0acoge \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0exalt\u00e1ndola \u00a0como \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0principal, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual sugiere que su exposici\u00f3n t\u00e9cnica se \u00a0tenga en cuenta en calidad de complementaria o subsidiaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0a continuaci\u00f3n se \u00a0extracta, solicita a la Corte proferir sentencia absolutoria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La acusaci\u00f3n contra MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0dos \u00a0contratos, que no \u00a0pertenecen \u00a0a \u00a0los que se pactaron entre el 15 y el 31 de diciembre de 1999, que \u00a0son \u00a0los \u00a0que \u00a0se ha cuestionado; sino que son anteriores. Estos son el Contrato \u00a0No. \u00a01070 del 20 de septiembre (suministro de combustible para los veh\u00edculos de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0y el Contrato No. 1282 del 11 de octubre (servicio de fotocopiado) \u00a0del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0realidad objetiva implica que el caso de \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA \u00a0 sea \u00a0 analizado \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 propio \u00a0 contexto \u00a0 y \u00a0 en \u00a0forma \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0SAUD CASTRO CHADID declar\u00f3 que en el mes \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0(fecha posterior a los contratos por los que se acusa a \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA) \u00a0se \u00a0enter\u00f3, \u00a0por \u00a0boca \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jorge Mestre, Jefe de la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0mes de \u00a0diciembre \u00a0recibir\u00eda \u00a0un \u00a0rubro \u00a0adicional de cinco mil millones de pesos. Este \u00a0dinero \u00a0fue \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0despilfarr\u00f3 \u00a0y \u00a0nada \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con la supuesta \u00a0actividad del ex representante FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Quiz\u00e1, desafortunadamente, se deriv\u00f3 una \u00a0conexidad \u00a0inexistente \u00a0entre los contratos por los que se acusa a MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0con \u00a0la \u00a0feria \u00a0de \u00a0contratos \u00a0atribuida \u00a0a \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0debido \u00a0a que supuestamente el adjudicatario del Contrato No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), entreg\u00f3 $ 5.000.000 a SAUD CASTRO CHADID, con \u00a0destino al entonces presidente de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La acusaci\u00f3n en ning\u00fan momento sostiene \u00a0que \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0apropiado \u00a0de \u00a0dineros \u00a0del Estado, ya que lo \u00a0supuestamente \u00a0entregado \u00a0por \u00a0el contratista del fotocopiado era para el se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tales \u00a0 condiciones, \u00a0 ri\u00f1en \u00a0 y \u00a0son \u00a0incompatibles \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0dos \u00a0tesis \u00a0que \u00a0sustentan la acusaci\u00f3n: una, que el \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0actu\u00f3 \u00a0movido \u00a0por el \u00e1nimo de lucro, y otra, que los \u00a0contratos \u00a0se \u00a0adjudicaron \u00a0a los recomendados de FL\u00d3REZ RIVERA por gratitud de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0en \u00a0cuanto lo apoy\u00f3 en su candidatura a la presidencia de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La elecci\u00f3n del presidente de la C\u00e1mara \u00a0fue \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01999. SAUD CASTRO CHADID se posesion\u00f3 como Director \u00a0Administrativo \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, y por ello no puede declarar \u00a0sobre \u00a0los \u00a0apoyos \u00a0pol\u00edticos \u00a0que \u00a0haya hecho FL\u00d3REZ RIVERA, porque eso no le \u00a0consta, m\u00e1xime si la votaci\u00f3n es secreta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se verifica en la Gaceta del Congreso, que \u00a0no \u00a0 fue \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0sino \u00a0otros \u00a0representantes \u00a0quienes \u00a0postularon \u00a0la \u00a0candidatura \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0pues \u00a0como lo declar\u00f3 \u00e9ste en la audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0s\u00f3lo \u00a0conoci\u00f3 \u00a0a \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA cuando coincidieron privados de la \u00a0libertad en la C\u00e1rcel la Picota. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tuvo que ser Carlos Alberto Ortega Araque, \u00a0hermano \u00a0del \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 (servicio de fotocopiado), \u00a0quien \u00a0invent\u00f3 \u00a0la \u00a0historia de que MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA representaba a \u00a0diez \u00a0congresistas, \u00a0no \u00a0identificados \u00a0por \u00a0cierto, \u00a0que \u00a0apoyaban \u00a0la causa de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0Y \u00a0como \u00a0SAUD CASTRO CHADID no conoc\u00eda la realidad crey\u00f3 en \u00a0tal afirmaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0Carlos \u00a0Alberto Ortega \u00a0Araque, \u00a0era \u00a0el \u00a0interesado \u00a0en \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0hermano Daniel se le adjudicara el \u00a0contrato \u00a0 de \u00a0fotocopiado, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0\u00e9l \u00a0mismo \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0era \u00a0allegado \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, y por ello no recibi\u00f3 ninguna prebenda, pues, \u00a0como \u00a0lo \u00a0indica \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0los \u00a0amigos \u00a0de \u00a0sus dignatarios acced\u00edan a \u00a0beneficios \u00a0adicionales, \u00a0como \u00a0m\u00e1s \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos \u00a0nacionales, \u00a0viajes \u00a0al \u00a0exterior, mejores veh\u00edculos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0est\u00e1 probado, y menos en el rango de \u00a0certeza, \u00a0que \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA fue determinador en la asignaci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0de los contratos para fotocopiado y suministro de combustible, debido \u00a0a \u00a0 que \u00a0 ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0aquella \u00a0interferencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los veh\u00edculos de la C\u00e1mara) y del Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0los \u00a0registros presupuestales ocurrieron \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0antes que se expidiera la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto de 1999, lo cual descarta la supuesta \u00a0interferencia \u00a0de \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0como \u00a0se \u00a0plantea \u00a0en la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si, \u00a0en gracia de discusi\u00f3n, se admitiera \u00a0que \u00a0las \u00a0influencias \u00a0ocurrieron durante la etapa contractual, es imposible que \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA las haya ejercido, debido a que \u00e9l se encontraba en licencia en \u00a0la \u00a0 \u00a0Ciudad \u00a0 de \u00a0 C\u00facuta, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 comprob\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de la C\u00e1mara) fue autorizado por acta de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del 28 de julio de 1999, antes de la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0que \u00a0deleg\u00f3 \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0en el Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, de la cual se ha dicho que es el origen de todas \u00a0las irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0en acta de la Mesa Directiva del 8 de septiembre de \u00a01999; \u00a0pero \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA sali\u00f3 a licencia no remunerada desde \u00a0el 1\u00b0 de los mismos mes y a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID declar\u00f3 que el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 se adjudic\u00f3 por orden de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0no \u00a0por disposici\u00f3n de la Mesa Directiva, lo que indica que se trata de un caso \u00a0aislado, \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0mirarse con las mismas reglas de la experiencia que el \u00a0grueso de la contrataci\u00f3n de finales de a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En inspecci\u00f3n judicial al Hotel Bol\u00edvar \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0se \u00a0recaudaron \u00a0documentos, \u00a0entre ellos facturas, \u00a0contabilidad \u00a0y \u00a0libros \u00a0de registro de hu\u00e9spedes, que comprueban que el se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0estuvo radicado ah\u00ed desde del 20 de septiembre \u00a0hasta \u00a0el \u00a020 de octubre de 1999, y que pas\u00f3 ah\u00ed todas las noches comprendidas \u00a0ente esas fechas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 30) \u00a0<\/p>\n
-. Las psic\u00f3logas Gloria Stella Gelves Reyes \u00a0y \u00a0Amparo \u00a0Acosta \u00a0Mohalem, \u00a0profesionales \u00a0radicadas \u00a0en \u00a0la ciudad de C\u00facuta, \u00a0confirmaron \u00a0que \u00a0atendieron al paciente MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA durante el \u00a0tiempo \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0permaneci\u00f3 \u00a0en \u00a0licencia, pues presentaba un \u201ctrastorno \u00a0afectivo \u00a0 \u00a0bipolar \u00a0 \u00a0maniaco \u00a0 \u00a0depresivo\u201d, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ra\u00edz \u00a0 \u00a0de \u00a0 conflictos \u00a0conyugales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0ello es as\u00ed, es decir, si los hechos \u00a0que \u00a0se \u00a0imputan \u00a0a \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0tienen \u00a0que ver con el \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0fin de a\u00f1o, si las irregularidades no se \u00a0predican \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, y si \u00e9l estaba en la ciudad de C\u00facuta en la \u00a0etapa \u00a0 contractual, \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 inocente \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0debe \u00a0ser \u00a0absuelto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0tiene \u00a0fecha \u201cde creaci\u00f3n\u201d del 7 de octubre de \u00a01999, \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que fue entregada, cuando FL\u00d3REZ RIVERA estaba en al ciudad de \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0asegura \u00a0que \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0fueron llevadas directamente a su oficina. Pero el adjudicatario del \u00a0Contrato \u00a0No. 1070 (suministro de combustible para los veh\u00edculos de la C\u00e1mara) \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0la \u00a0envi\u00f3 \u00a0en \u00a0sobre \u00a0cerrado con un mensajero. Adem\u00e1s, el \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo \u00a0dijo \u00a0inicialmente \u00a0que \u00a0ese \u00a0contrato era para Henry Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, \u00a0cu\u00f1ado \u00a0de POM\u00c1RICO RAMOS, y luego se lo endilg\u00f3 a FL\u00d3REZ RIVERA, lo \u00a0cual \u00a0descarta \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0descubrir con certeza qu\u00e9 fue lo realmente \u00a0sucedido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De conformidad con el informe rendido por \u00a0la \u00a0empresa \u00a0de auditor\u00eda P\u00e1ez y Asociados (asesora de la Contralor\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica), \u00a0la empresa Cercol Limitada ven\u00eda prestando el servicio de \u00a0fotocopiado \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0$ 182 por cada \u00a0reproducci\u00f3n, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. \u00a0761 \u00a0de 1999, que era por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0meses, \u00a0lo \u00a0que produjo en la pr\u00e1ctica que el adjudicatario \u00a0esperara \u00a0el \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0cobrar \u00a0la plata ($ 89.999.000) sin sacar \u00a0suficientes fotocopias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0vino el Contrato No. 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado), \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0por \u00a0idea \u00a0de \u00a0Carlos Alberto Ortega Araque, que era \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la Unidad de Trabajo Legislativo de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, y \u00a0por \u00a0 \u00a0ende \u00a0 \u00a0sab\u00eda \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0estaba \u00a0 \u00a0aconteciendo \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0tal \u00a0modo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0al \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No1282 \u00a0no \u00a0cometi\u00f3 un hecho t\u00edpico delictivo. Lo que \u00a0hizo \u00a0fue corregir el error que se ven\u00eda cometiendo, pues estableci\u00f3 que \u00e9ste \u00a0finiquitaba \u00a0en \u00a0seis \u00a0meses \u00a0o \u00a0cuando \u00a0terminara \u00a0la \u00a0partida, con lo cual las \u00a0fotocopias \u00a0salieron a $154 cada una; y eso produjo un beneficio para la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, no un aprovechamiento il\u00edcito a favor de terceros, al punto \u00a0que \u00a0la Contralor\u00eda determin\u00f3 que el Contrato No. 1282 fue trasparente, que no \u00a0hubo \u00a0da\u00f1o \u00a0patrimonial, \u00a0y archiv\u00f3 la investigaci\u00f3n fiscal No. 008, por auto \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a02001, \u00a0confirmado \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0julio \u00a0Contrato \u00a0No. 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0condiciones, MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0puede ser determinador, sencillamente porque no existe hecho t\u00edpico \u00a0que pudiese haber sido determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado) \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0y \u00a0cada \u00a0reproducci\u00f3n signific\u00f3 \u00a0econom\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0con relaci\u00f3n al contrato anterior, no es factible \u00a0efectuar \u00a0ning\u00fan \u00a0proceso \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0objetiva, pues como lo explican los \u00a0doctrinantes \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0extranjeros \u00a0\u201cno \u00a0es \u00a0imputable \u00a0objetivamente el \u00a0resultado \u00a0que \u00a0sea producto que una acci\u00f3n que disminuye el riesgo corrido por \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico\u201d, \u00a0porque \u00a0\u201cla norma no proh\u00edbe acciones que mejoren la \u00a0situaci\u00f3n del bien jur\u00eddico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No se tiene claridad de donde salieron los \u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID dice haberle entregado a POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0una \u00a0vez\u00a0 \u00a0los \u00a0recibi\u00f3 \u00a0de Daniel Ortega Araque, ya que no se sabe si esa \u00a0cifra \u00a0sali\u00f3 \u00a0del Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado), o de otro pacto, \u00a0o \u00a0si \u00a0era \u00a0dinero \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no es factible predicar la \u00a0existencia de un peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De conformidad con el art\u00edculo 217 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0los fallos de la Contralor\u00eda deben tenerse en cuenta \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n penal, y dichos fallos equivalen a un dictamen pericial. Si el \u00a0ente \u00a0fiscalizador \u00a0no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0irregular el Contrato No. 1070 (suministro de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara), \u00a0ni \u00a0el \u00a0Contrato No. 1282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0porque \u00a0sus \u00a0objetos \u00a0eran \u00a0necesarios, porque sus \u00a0precios \u00a0eran \u00a0los \u00a0del \u00a0mercado \u00a0y \u00a0porque se cumplieron, ello significa que en \u00a0torno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0se cumplieron los requisitos esenciales de la contrataci\u00f3n, y \u00a0por tanto se descarta la existencia de delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En materia econ\u00f3mica, fiscal y de precios \u00a0prevalece \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de la Contralor\u00eda sobre cualquier apreciaci\u00f3n del Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0en \u00a0los mismos contratos se present\u00f3 \u00a0alguna \u00a0irregularidad, como por ejemplo no aportar el n\u00famero de identificaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0 o \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0tal \u00a0falencia \u00a0es \u00a0accidental, \u00a0y \u00a0puede \u00a0tener \u00a0diversas explicaciones, en todo caso completamente \u00a0ajenas al ex representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0indicios \u00a0que elabor\u00f3 la Corte para \u00a0acusar \u00a0a \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0perdieron \u00a0sentido \u00a0con el an\u00e1lisis \u00a0precedente, \u00a0y \u00a0ahora no queda m\u00e1s que una inmensa confusi\u00f3n, debido a que fue \u00a0el \u00a0propio \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0quien \u00a0cambi\u00f3 su versi\u00f3n en la que se hab\u00eda \u00a0cre\u00eddo, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0escrito \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0admiti\u00f3 como prueba, por \u00a0extempor\u00e1neo, \u00a0de \u00a0donde \u00a0resulta \u00a0que el posible sindicado es el representante \u00a0suplente (Manuel Guillermo Mora Jaramillo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0pero \u00a0nunca \u00a0describi\u00f3 a esa \u00a0persona, \u00a0ni \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento en fila de personas, de ah\u00ed que \u00a0cobra \u00a0vigencia \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0empleado de su Unidad de \u00a0Trabajo \u00a0Legislativo, \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0suplant\u00f3 \u00a0a su hermano \u00a0Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0hombre \u00a0mayor \u00a0de \u00a070 \u00a0a\u00f1os \u00a0y ya jubilado, a quien se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), y que el segundo \u00a0rengl\u00f3n, \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0suplant\u00f3 a FL\u00d3REZ RIVERA, para \u00a0incidir \u00a0en \u00a0esa \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0aprovechando \u00a0que \u00a0el \u00a0titular \u00a0de la curul se \u00a0encontraba en licencia en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Sala encontr\u00f3 un indicio en el hecho de \u00a0que \u00a0 MIGUEL \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0\u00fanicamente \u00a0declar\u00f3 \u00a0insubsistente \u00a0al \u00a0subalterno \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0en \u00a0lugar \u00a0de \u00a0denunciarlo penal y \u00a0disciplinariamente. \u00a0Ese \u00a0indicio, \u00a0que \u00a0no \u00a0ser\u00eda m\u00e1s que lev\u00edsimo, no puede \u00a0seguir \u00a0teni\u00e9ndose \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0pues FL\u00d3REZ RIVERA explic\u00f3 que cuando \u00e9l se \u00a0enter\u00f3 \u00a0 del \u00a0 esc\u00e1ndalo \u00a0por \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0encargadas ya estaban investigando el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Es claro que quien determin\u00f3 la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 il\u00edcitos \u00a0 derivados \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1282 \u00a0 (servicio \u00a0 de \u00a0fotocopiado)\u00a0 \u00a0fue \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, cuando era \u00a0miembro \u00a0de la Unidad de Trabajo Legislativo de Manuel Guillermo Mora Jaramillo, \u00a0quien \u00a0 \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0MIGUEL \u00a0 \u00a0\u00c1NGEL \u00a0 \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 \u00a0RIVERA \u00a0 durante \u00a0 su \u00a0licencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no \u00a0existe ning\u00fan nexo causal que permita \u00a0enlazar \u00a0los \u00a0indicios \u00a0que recaen en contra de Carlos Alberto Ortega Araque con \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0comportamiento \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley desplegado por FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ni \u00a0siquiera SAUD CASTRO CHADID ten\u00eda el \u00a0dominio \u00a0del \u00a0hecho \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual, \u00a0pues \u00a0en el tr\u00e1mite ten\u00edan que \u00a0agotarse \u00a014 \u00a0pasos, \u00a0y seg\u00fan lo declarado por \u00e9l mismo, la revisi\u00f3n de todos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0la \u00a0hac\u00edan \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0distintas \u00a0dependencias, como la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0financiera, \u00a0de modo que a \u00e9l le llevaban \u00a0\u00fanicamente \u00a0 la \u00a0 \u00faltima \u00a0hoja \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato \u00a0para \u00a0firmarla. \u00a0En \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0irregularidades \u00a0cometidas en cualquiera de los pasos anteriores a \u00a0la \u00a0firma \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no pueden atribuirse al se\u00f1or CASTRO CHADID como a su \u00a0autor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0verific\u00f3 el Cuerpo T\u00e9cnico de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, Jos\u00e9 Fl\u00f3rez Rivera, \u00a0quien \u00a0colabor\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del Contrato No. 1282 (fotocopiado), ven\u00eda \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, prestando servicios varios en el \u00a0taxi \u00a0de \u00a0su \u00a0propiedad, \u00a0desde \u00a0antes \u00a0que \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA fuera \u00a0elegido congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Por lo dem\u00e1s, seg\u00fan un concepto emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia, no existe ninguna inhabilidad ni \u00a0incompatibilidad \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0hermano \u00a0de un representante o el hermano de un \u00a0miembro \u00a0 de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0suscriba \u00a0contratos \u00a0con \u00a0al \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0sea \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0coarrendatarios del local donde funcionaba la empresa \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 (servicio de fotocopiado). Ocurre que su \u00a0nombre \u00a0fue \u00a0apuntado \u00a0abusivamente \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0contrato, que \u00e9l nunca \u00a0firm\u00f3; \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Amanda \u00a0Andrade \u00a0G\u00f3mez, \u00a0que es la mam\u00e1 de Jos\u00e9 \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Andrade, \u00a0se \u00a0hizo \u00a0pasar \u00a0por \u00a0la mam\u00e1 del parlamentario, siendo esto \u00a0falso, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0la se\u00f1ora madre de MIGUEL \u00c1NGEL se llama Miriam Sof\u00eda \u00a0Rivera de Fl\u00f3rez y siempre ha permanecido en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 De \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 ese \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0el 5 de mayo de 1998, cuando MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA no era a\u00fan representante a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de la C\u00e1mara), resalta las \u00a0contradicciones \u00a0en que incurre el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien inicialmente \u00a0dijo \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0asignarlo \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, \u00a0cu\u00f1ado de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y porque dijo que los contratos se asignaban a recomendados de \u00a0la \u00a0misma regi\u00f3n del congresista, pero ocurre que la estaci\u00f3n favorecida es de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0y \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA es de C\u00facuta; recuerda que el adjudicatario, se\u00f1or \u00a0Fernando \u00a0Rubio \u00a0Fandi\u00f1o, \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0conoc\u00eda \u00a0a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y \u00a0que \u00a0fue \u00a0invitado \u00a0a \u00a0contratar \u00a0v\u00eda \u00a0fax, sin que esto constituya \u00a0irregularidad \u00a0 alguna, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 v\u00e1lida \u00a0 la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medios \u00a0t\u00e9cnicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En cuanto hace a detalles del Contrato No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) reitera las observaciones hechas en su defensa \u00a0material \u00a0por \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante FL\u00d3REZ RIVERA, insistiendo en el alcance y \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de su medio hermano Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez \u00a0Andrade; \u00a0el \u00a0papel \u00a0asumido \u00a0por \u00a0los \u00a0hermanos \u00a0Carlos Alberto y Daniel Ortega \u00a0Araque; \u00a0 y \u00a0 relata \u00a0 nuevamente \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 y \u00a0consecuencias \u00a0del \u00a0arrendamiento \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0donde funcionaba Publicidad San Carlos, la empresa \u00a0adjudicataria, \u00a0de \u00a0donde \u00a0destaca la utilizaci\u00f3n indebida del nombre de MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien, por dem\u00e1s, nunca firm\u00f3 el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0Carlos Alberto Ortega \u00a0Araque \u00a0(hermano \u00a0del contratista) en la audiencia p\u00fablica, quien lo acompa\u00f1\u00f3 \u00a0a \u00a0entregar \u00a0la \u00a0oferta \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1282\u00a0 fue Manuel Guillermo Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0quien \u00a0reemplaz\u00f3 a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA durante su licencia \u00a0no \u00a0remunerada \u00a0y \u00a0permanencia en C\u00facuta. Esa realidad, aunada a la aclaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0 extempor\u00e1neamente \u00a0 hizo \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0indican \u00a0que \u00a0aprovechando \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0del \u00a0titular, \u00a0el \u00a0segundo rengl\u00f3n, Mora Jaramillo, \u00a0suplant\u00f3 a FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ocurre \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID ha sido \u00a0impreciso \u00a0 y \u00a0 contradictorio, \u00a0 precisamente \u00a0 por \u00a0no \u00a0conocer \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0representantes, \u00a0y \u00a0porque \u00a0a su oficina iba mucha gente, como que confundi\u00f3 al \u00a0parlamentario \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Llin\u00e1s con DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, y confundi\u00f3 a \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo con MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, situaciones \u00a0que el mismo CASTRO CHADID se encarg\u00f3 de aclarar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es cierto Carlos Alberto Ortega \u00a0Araque \u00a0era miembro de la Unidad de Trabajo Legislativo de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y \u00a0que \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Daniel Ortega Araque figura como adjudicatario del \u00a0Contrato \u00a0No. 1282 (servicio de fotocopiado), no es incompatible ni il\u00edcito que \u00a0un \u00a0hermano \u00a0de \u00a0un \u00a0miembro de la Unidad de Trabajo Legislativo contrate con la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si bien Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade es \u00a0medio \u00a0hermano \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y \u00a0aqu\u00e9l \u00a0colabor\u00f3 en la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282, \u00a0tal \u00a0eventualidad \u00a0tampoco \u00a0es \u00a0fuente de \u00a0incompatibilidad \u00a0ni \u00a0de \u00a0ilicitud, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0estas \u00a0situaciones no pueden \u00a0tomarse \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 indicadores, \u00a0 ni \u00a0 catalogarse \u00a0 como \u00a0 fuente \u00a0 de \u00a0indicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para \u00a0concluir, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0hace \u00a0un \u00a0breve \u00a0recuento \u00a0de \u00a0la \u00a0manera \u00a0como comprob\u00f3 que los hechos \u00a0indicadores \u00a0de \u00a0los \u00a0indicios \u00a0encontrados por la Corte no tienen asidero en la \u00a0realidad, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0nexo \u00a0entre las conductas il\u00edcitas \u00a0cometidas \u00a0por \u00a0terceros \u00a0y \u00a0el \u00a0comportamiento del ex representante, y por ende \u00a0solicita \u00a0se declare su inocencia, se revoque la medida de aseguramiento y se le \u00a0conceda inmediata libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Defensor \u00a0 de \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0su palabra y a trav\u00e9s de un escrito que \u00a0adjunta \u00a0para \u00a0reafianzar sus argumentos, solicita a la Corte absolver del cargo \u00a0por \u00a0peculado \u00a0culposo \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, porque en el \u00a0proceso \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrada \u00a0su \u00a0inocencia. \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0el \u00a0resumen de sus \u00a0planteamientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al definir la situaci\u00f3n jur\u00eddica a LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, la Sala de Casaci\u00f3n Penal se abstuvo de afectarlo con \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, por no existir siquiera un indicio en su contra, tras \u00a0verificar \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0actu\u00f3 \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros de la buena fe, en los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. M\u00e1s adelante, sin que se hubiese allegado \u00a0ninguna \u00a0prueba \u00a0nueva \u00a0que sugiriera la necesidad de variar la inicial postura, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0decide \u00a0acusar \u00a0a \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0por el delito de peculado culposo, \u00a0endilg\u00e1ndole \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0deber objetivo de cuidado, cuando en su calidad \u00a0de \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes suscribi\u00f3 el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a016 \u00a0del 15 de diciembre de 1999, porque, seg\u00fan la acusaci\u00f3n, ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desentra\u00f1ar \u00a0la \u00a0trama \u00a0que dolosamente hab\u00edan urdido los \u00a0restantes miembros de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0tuvo dos \u00a0salvamentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 parciales \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0voto,5 \u00a0debido \u00a0a que los magistrados \u00a0disidentes \u00a0no encontraron ninguna raz\u00f3n jur\u00eddica que justificara el cambio de \u00a0postura \u00a0de la Sala mayoritaria, y por cuanto pregonar imputaci\u00f3n objetiva, sin \u00a0justipreciar \u00a0la \u00a0influencia \u00a0del \u00a0dolo \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0sin \u00a0haber demostrado el \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo del delito culposo, y sin demostrar el nexo de causalidad \u00a0entre \u00a0 la \u00a0 presunta \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 da\u00f1o, \u00a0era \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0responsabilidad objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La acusaci\u00f3n no explica en qu\u00e9 consisti\u00f3 \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0cuidado, \u00a0ni \u00a0expone \u00a0los motivos que \u00a0permitan \u00a0pensar que la supuesta negligencia sea causante de la defraudaci\u00f3n al \u00a0erario, \u00a0de modo que no es factible establecer un juicio de reproche completo al \u00a0se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con la cita del tratadista Antonio Vicente \u00a0Arenas, \u00a0asegura que el servidor p\u00fablico est\u00e1 llamado a responder por peculado \u00a0culposo, \u00a0cuando su negligencia sirve de germen al dolo de terceros; que es algo \u00a0muy \u00a0distinto \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0pues cuando el se\u00f1or GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0la Mesa Directiva el dolo de los terceros ya se hab\u00eda concebido y se \u00a0estaba \u00a0ejecutando, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0a\u00fan si se suprimiera la conducta de GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0habr\u00eda \u00a0 \u00a0cometido \u00a0indefectiblemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Por \u00a0manera \u00a0que, \u00a0si \u00a0para efectos de la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0admitiese \u00a0alg\u00fan \u00a0grado \u00a0de \u00a0negligencia \u00a0en el se\u00f1or GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0no existe nexo de causalidad entre tal actitud y el resultado, pues los \u00a0delitos \u00a0resultantes y el detrimento del patrimonio p\u00fablico obedeci\u00f3 siempre y \u00a0de manera independiente al dolo de los terceros involucrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ninguna prueba ense\u00f1a que el se\u00f1or LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0actu\u00f3 \u00a0descuidadamente, \u00a0y \u00a0menos \u00a0que el hipot\u00e9tico \u00a0descuido \u00a0hubiese propiciado el nacimiento de la idea delictiva en los terceros. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0todo \u00a0indica \u00a0que actu\u00f3 de buena fe, y que fue asaltado en \u00a0ella \u00a0por quienes, previamente concertados, lo indujeron a suscribir el Acta No. \u00a016, \u00a0con \u00a0argumentaciones \u00a0que en aquellas precisas circunstancias no ten\u00eda por \u00a0qu\u00e9 poner en tela de juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Ha sostenido la Sala de Casaci\u00f3n Penal que \u00a0el \u00a0deber \u00a0objetivo de cuidado siempre se eval\u00faa dentro del \u00e1mbito situacional \u00a0concreto \u00a0en \u00a0el que se encuentre el actor y no aislando a un entorno extra\u00f1o a \u00a0esas \u00a0circunstancias \u00a0lo \u00a0realizado o dejado de hacer; y se tendr\u00e1 en cuenta el \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza \u00a0y \u00a0la \u00a0no \u00a0exigibilidad \u00a0de \u00a0actos \u00a0heroicos, \u00a0sino la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de lo que se hubiese esperado de un hombre normal (Auto del 17 de \u00a0septiembre de 1997. M.P. Dr. Jorge An\u00edbal G\u00f3mez Gallego). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En el delito de estafa, si la v\u00edctima es \u00a0absolutamente \u00a0negligente, \u00a0entonces la maquinaci\u00f3n del sujeto activo no merece \u00a0reproche, debido a que no es la que genera el resultado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente caso, si llegara a afirmarse \u00a0que \u00a0 LUIS \u00a0 NORBERTO \u00a0 GUERRA \u00a0 V\u00c9LEZ \u00a0actu\u00f3 \u00a0sin \u00a0precauci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0ello \u00a0equivaldr\u00eda \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0no fue el dolo de los terceros el que produjo el \u00a0desfalco \u00a0al \u00a0erario, \u00a0sino, \u00a0acaso la propia intervenci\u00f3n de GUERRA V\u00c9LEZ, lo \u00a0cual es insostenible jur\u00eddicamente y de cara al acopio probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0cambio, es evidente que LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0procedi\u00f3 \u00a0como \u00a0lo hubiese hecho una persona normal colocada en \u00a0las \u00a0 mismas \u00a0 circunstancias, \u00a0con \u00a0s\u00f3lo \u00a0tres \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0posesionado \u00a0en \u00a0la \u00a0vicepresidencia \u00a0y \u00a0en \u00a0el marco del principio de confianza, que le autorizaba a \u00a0esperar \u00a0 que, \u00a0 como \u00a0 \u00e9l, \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 actuaran \u00a0 por \u00a0 la \u00a0senda \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0persistirse \u00a0en que GUERRA V\u00c9LEZ fue \u00a0laxo, \u00a0sin \u00a0haber \u00a0demostrado \u00a0el \u00a0factor \u00a0subjetivo \u00a0del il\u00edcito culposo, debe \u00a0tenerse \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0contempor\u00e1neo \u00a0la \u00a0facilitaci\u00f3n \u00a0culposa \u00a0de \u00a0un delito doloso es impune, por ausencia de voluntad \u00a0delictual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aunque \u00a0el defensor insiste en que GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0no \u00a0actu\u00f3 \u00a0culposamente, si en gracia de discusi\u00f3n se enfoca el asunto \u00a0desde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0regreso, \u00a0tema \u00a0en el que invoca a \u00a0Zaffaroni, \u00a0cuando \u00a0parezca \u00a0razonable \u00a0el nexo causal se rompe frente a quienes \u00a0con \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0facilitan \u00a0la comisi\u00f3n de un delito doloso, por considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0aporte \u00a0culposo \u00a0es \u00a0inocuo, \u00a0debido \u00a0a que asiladamente considerado no \u00a0ser\u00eda \u00a0t\u00edpico, \u00a0por \u00a0no \u00a0constituir \u00a0un riesgo prohibido, ora porque no existe \u00a0previsibilidad \u00a0o \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0posee \u00a0ninguna \u00a0manera de incidir en el hecho \u00a0t\u00edpico de los terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ejemplo, \u00a0si \u00a0alguien llega a un teatro, \u00a0deja \u00a0su \u00a0abrigo \u00a0en la recepci\u00f3n, olvidando un rev\u00f3lver, y \u00e9ste es utilizado \u00a0abusivamente por un empleado que lo manipula y causa un accidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0diferente \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0el \u00a0culposo \u00a0 es \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0dolosa \u00a0de \u00a0los \u00a0terceros, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0completamente \u00a0descartado \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0donde a la llegada de LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0el dolo de los terceros ya se \u00a0hab\u00eda \u00a0ideado \u00a0y se estaba ejecutando. Tal situaci\u00f3n excluye la posibilidad de \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0hubiese propiciado la comisi\u00f3n del \u00a0delito doloso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Recuerda que LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ es \u00a0inocente, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0actu\u00f3 culposamente, porque no fue negligente, ni \u00a0descuidado, \u00a0ni \u00a0laxo, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0comport\u00f3 bajo la \u00e9gida del principio de \u00a0confianza \u00a0como \u00a0lo \u00a0habr\u00eda \u00a0hecho \u00a0un \u00a0buen padre de familia; y que si la Sala \u00a0persistiere \u00a0en \u00a0endilgarle \u00a0alguna \u00a0forma \u00a0de \u00a0negligencia, \u00a0habr\u00eda \u00a0que darle \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de regreso, caso en el cual su \u00a0aporte \u00a0ser\u00eda \u00a0inane \u00a0ante \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0del \u00a0dolo \u00a0de los terceros. Por ello, \u00a0solicita su absoluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Defensor \u00a0de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0inocente al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, por cuanto no concurren los elementos estructurales de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos de concierto para delinquir, celebraci\u00f3n indebida de contratos y \u00a0peculado \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0endilgan, \u00a0o, \u00a0en \u00a0su defecto, porque en ning\u00fan caso las \u00a0irregularidades detectadas son atribuibles a \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sus \u00a0planteamientos, \u00a0presentados \u00a0en \u00a0forma \u00a0verbal y por escrito, se sintetizan as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Inicia recordando la trayectoria personal, \u00a0familiar \u00a0y \u00a0profesional \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, para destacar que su vida ha sido \u00a0meritoria \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 plurales \u00a0 logros \u00a0 reconocidos \u00a0por \u00a0diversos \u00a0estamentos \u00a0sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n no se hizo \u00a0un \u00a0 \u00a0correcto \u00a0 \u00a0control \u00a0 verificativo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos \u00a0ingredientes que estructuran el tipo \u00a0penal \u00a0de concierto para delinquir, control que implicaba un ejercicio desde los \u00a0puntos \u00a0de \u00a0vista \u00a0ling\u00fc\u00edstico, sem\u00e1ntico, l\u00f3gico, normativo, hist\u00f3rico, de \u00a0la esencia de la conducta reprimida y del bien jur\u00eddico protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0defectuosa \u00a0labor de verificaci\u00f3n en \u00a0aquellos \u00a0aspectos \u00a0implic\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0que la Corte tomara como \u00a0delitos \u00a0unos \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0realidad hist\u00f3rica no tuvieron tal \u00a0entidad, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0conllev\u00f3 la vulneraci\u00f3n de los siguientes principios: \u00a0non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0\u00eddem, \u00a0de \u00a0tipicidad, \u00a0 de \u00a0 legalidad, \u00a0 de \u00a0 proporcionalidad \u00a0 y \u00a0de \u00a0jurisdiccionalidad \u00a0estricta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 32) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico en que se ancla el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0no est\u00e1 comprobado, debido a que \u00fanicamente sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0habla \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, sin que su versi\u00f3n haya sido \u00a0confirmada por otros medios de prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0versiones \u00a0de \u00a0CASTRO \u00a0CHADID no son \u00a0convincentes, \u00a0no \u00a0son \u00a0veros\u00edmiles \u00a0y \u00a0no puede aceptarse como fundamento para \u00a0afianzar \u00a0en \u00a0\u00e9l una condena, debido a que tiene todos los defectos predicables \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0testimonial, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0su condici\u00f3n de testigo \u00fanico, su \u00a0marcado \u00a0inter\u00e9s \u00a0en el resultado del proceso, por ser coimputado y por esperar \u00a0beneficios \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0y \u00a0por \u00a0todas \u00a0las contradicciones y mentiras que \u00a0devel\u00f3 el vocero de POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Los \u00a0testimonios \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Varela, \u00a0conductor \u00a0de \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, y del escolta Robles, s\u00f3lo avalan que en algunas \u00a0oportunidades \u00a0se \u00a0trasladaron \u00a0hasta \u00a0las Residencias Tequendama, pero, en sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0nada \u00a0confirman \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0y el \u00a0peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Nada dice tampoco, respecto de la supuesta \u00a0actividad \u00a0delictiva \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0verificado que se \u00a0radicaba \u00a0en \u00a0Residencias \u00a0Tequendama, \u00a0ni \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0del viaje de SAUD \u00a0CASTRO CHADID a la ciudad de Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0cargo por concierto para delinquir no \u00a0puede \u00a0sostenerse, \u00a0debido a que los delitos supuestamente concertados no tienen \u00a0la caracter\u00edstica esencial de la indeterminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 No \u00a0 se \u00a0pueden \u00a0admitir \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0trasladadas \u00a0de \u00a0procesos donde los procesados no formaron parte, y por ende, no \u00a0pudieron controvertir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0es \u00a0propiamente \u00a0un \u00a0testigo, \u00a0sino \u00a0un co-imputado; su versi\u00f3n es interesada en su \u00a0propia \u00a0causa \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0con la justicia a cambio de una \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena, y en sana cr\u00edtica debe valorarse con beneficio de inventario, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9l, \u00a0afrontando \u00a0el \u00a0rigor del proceso penal que lo involucra, en cada \u00a0versi\u00f3n \u00a0 rendida \u00a0 se \u00a0 preocup\u00f3 \u00a0 por \u00a0 idear \u00a0 aspectos \u00a0 que \u00a0lo \u00a0pudieren \u00a0beneficiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si, \u00a0como \u00a0lo dijo SAUD CASTRO CHADID, lo \u00a0pretendido \u00a0era \u00a0apoderarse \u00a0de \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0de \u00a0una \u00a0adici\u00f3n del \u00a0presupuesto \u00a0de la C\u00e1mara, ello es incompatible con la concertaci\u00f3n de delitos \u00a0indeterminados, \u00a0porque \u00a0lo \u00a0indeterminado \u00a0no tiene l\u00edmite en la extensi\u00f3n; y \u00a0por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0inadecuada \u00a0utilizaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica de la frase \u201cde cuantos \u00a0delitos \u00a0resultaren \u00a0necesarios\u201d, \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, tuvo como \u00a0finalidad reforzar la idea err\u00f3nea del concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En otras palabras, la expresi\u00f3n \u201ccometer \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0fueren \u00a0necesarios\u201d \u00a0ha debido complementarse con la frase: \u00a0\u201cpara \u00a0el \u00a0apoderamiento \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0mil \u00a0millones de pesos del presupuesto \u00a0adicional \u00a0que le llegar\u00eda a la C\u00e1mara en el mes de diciembre de 1999 y que se \u00a0deber\u00eda \u00a0 \u00a0gastar \u00a0 en \u00a0 contrataci\u00f3n\u201d. \u00a0 En \u00a0 ese \u00a0 caso, \u00a0 la \u00a0 pretendida \u00a0indeterminaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el sentido que exige el tipo de concierto para delinquir, \u00a0no existe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La alteraci\u00f3n del contenido ling\u00fc\u00edstico \u00a0de \u00a0 la \u00a0 palabra \u00a0\u201cindeterminado\u201d, \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0actividad \u00a0v\u00e1lida \u00a0en \u00a0el \u00a0administrador \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que rompe los c\u00f3digos de comunicaci\u00f3n \u00a0establecidos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0y \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica. \u00a0(J\u00fcrgen \u00a0 Habermas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una \u00a0tesis \u00a0judicial \u00a0es \u00a0verificable \u00a0y \u00a0refutable, \u00a0s\u00ed \u00a0y solo s\u00ed, los t\u00e9rminos empleados en ella est\u00e1n provistos de \u00a0extensi\u00f3n \u00a0determinada, \u00a0y \u00a0si \u00a0su intensidad est\u00e1 definida sem\u00e1nticamente de \u00a0manera \u00a0clara \u00a0y \u00a0precisa (Luigi Ferrajoli). \u00a0 De \u00a0 ah\u00ed \u00a0que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0lenguaje \u00a0penal \u00a0habla \u00a0de \u00a0delitos \u00a0indeterminados, \u00a0el \u00a0aplicador \u00a0de \u00a0justicia \u00a0no \u00a0debe \u00a0incluir \u00a0en ese concepto \u00a0conductas que est\u00e1n delimitadas por muchos factores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0principio \u00a0de estricta legalidad o de \u00a0taxatividad \u00a0penal, \u00a0implica \u00a0la \u00a0posibilidad real de la verificabilidad y de la \u00a0refutabilidad \u00a0jur\u00eddica. El presupuesto necesario de la verificabilidad y de la \u00a0refutabilidad \u00a0jur\u00eddica consiste en que las definiciones legales que establecen \u00a0las \u00a0connotaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0figuras abstractas del delito, y m\u00e1s en general de \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0penales, sean lo suficientemente precisas como para permitir, en \u00a0el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0la \u00a0denotaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0(o \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0subsunci\u00f3n \u00a0judicial) \u00a0de \u00a0hechos emp\u00edricos \u00a0exactamente determinados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0a \u00a0indeterminados \u00a0delitos, en el sentido aristot\u00e9lico de lo que es indeterminado, \u00a0es \u00a0 \u00a0decir \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0ning\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 posicionamientos \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 hagan \u00a0espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0preciso hacer un test de demarcaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0coautor\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0concierto para delinquir, de donde se extraen once \u00a0diferencias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concierto para delinquir \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Coautor\u00eda \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0es \u00a0para \u00a0delitos indeterminados \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0es \u00a0para \u00a0delitos determinados \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Objeto inmediato es la \u00a0asociaci\u00f3n para futuros delitos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El objeto inmediato es \u00a0la realizaci\u00f3n de delitos concretos \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Exige \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Basta \u00a0un \u00a0acuerdo de \u00a0uni\u00f3n \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Subsiste \u00a0cuado \u00a0se \u00a0cometen los delitos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0extingue \u00a0con \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de los delitos acordados \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0preexistente a la \u00a0comisi\u00f3n de los delitos, y subsiste en lapsos de receso \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0agota \u00a0con \u00a0la \u00a0coextensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0acordados \u00a0y \u00a0no \u00a0suelen \u00a0existir \u00a0periodos \u00a0de \u00a0receso \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0se acuerda alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de delitos, ni se especifica el curso delictivo: bien jur\u00eddico, v\u00edctima, \u00a0objeto, m\u00e9todos, etc. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0acuerdan \u00a0delitos \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0el \u00a0curso de las acciones delictivas: bien jur\u00eddico, v\u00edctima, \u00a0objeto, cu\u00e1ndo, d\u00f3nde, etc. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Protege \u00a0la seguridad \u00a0p\u00fablica; defiende al Estado del contrapoder delictivo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por lo general afecta \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica y la fe p\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Concluida \u00a0una \u00a0fase \u00a0criminosa subiste el peligro para la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cometidos los delitos \u00a0concretos, el peligro para los bienes jur\u00eddicos desaparece \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Implica \u00a0el \u00a0dolo \u00a0de \u00a0constituir \u00a0un contrapoder para desafiar al Estado, como garante de la seguridad \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0 comporta \u00a0 el \u00a0establecimiento de un contrapoder desestabilizador del Estado \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El acuerdo para cometer \u00a0delitos \u00a0 indeterminados \u00a0 requiere \u00a0 ese \u00a0 dolo \u00a0espec\u00edfico, \u00a0no \u00a0bastando \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n, divisi\u00f3n del trabajo y cierta permanencia. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Supone \u00a0 acuerdos \u00a0previos, \u00a0planificaci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n de funciones, jerarquizaci\u00f3n entre las \u00a0personas; y un proceso gradual en el tiempo si son varios delitos \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Implica \u00a0profesionalizaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 crimen. \u00a0Disposici\u00f3n \u00a0espiritual \u00a0de \u00a0aceptar \u00a0cualquier delito. Por ejemplo, homicidio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No se tiene certeza de \u00a0que \u00a0 los \u00a0 sujetos \u00a0 activos \u00a0 aceptar\u00e1n \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0delito \u00a0<\/p>\n
-. Los elementos que caracterizan al delito de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir no concurren en el caso de los integrantes de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, pues no se asociaron con el fin de \u00a0cometer \u00a0indeterminados \u00a0delitos, \u00a0ni \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0acuerdo \u00a0tuvo \u00a0vocaci\u00f3n de \u00a0permanencia, \u00a0ni \u00a0fue \u00a0anterior \u00a0ni subsisti\u00f3 despu\u00e9s de la idea de apropiarse \u00a0del \u00a0dinero \u00a0del Estado, ni colocaron en vilo la seguridad p\u00fablica, ni se trata \u00a0de profesionalizaci\u00f3n para el crimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Si hipot\u00e9ticamente el pretendido concierto \u00a0y \u00a0el \u00a0concurso \u00a0coinciden en el tiempo, no es factible que concursen entre s\u00ed, \u00a0por yuxtaposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no \u00a0pusieron en peligro a la seguridad p\u00fablica, ni \u00a0actuaron \u00a0con \u00a0dolo \u00a0(conocimiento \u00a0m\u00e1s voluntad) de erigirse en un contrapoder \u00a0del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La personalidad y la trayectoria de ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y de OCTAVIO CARMONA SALAZAR no dejan espacio para la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0ellos \u00a0estaban \u00a0dispuestos \u00a0a \u00a0que \u00a0se cometiera cualquier \u00a0delito, por ejemplo homicidio, sicariato, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se invent\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0extensiones \u00a0ling\u00fc\u00edsticas \u00a0inapropiadas el delito de concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0en \u00a0el mundo de la vida, con lo cual la Corte \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0jurisdiccionalidad estricta, que es complementario \u00a0del principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para que exista el delito de celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0tipo penal en blanco, es preciso que el \u00a0funcionario \u00a0obre \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones. \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS no ten\u00eda \u00a0dentro de sus funciones jur\u00eddicas la de tramitar contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 33) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier requisito del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0constituye \u00a0delito; \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0falta \u00a0de cualquier \u00a0requisito \u00a0legal; \u00a0el \u00a0tipo penal exige que la omisi\u00f3n recaiga sobre requisitos \u00a0legales esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para \u00a0completar \u00a0el \u00a0tipo penal en blanco \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal de 1980, debemos acudir a la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica), \u00a0pero ocurre que este \u00a0reglamento \u00a0tampoco \u00a0dice \u00a0cu\u00e1les \u00a0son los requisitos legales esenciales de los \u00a0contratos \u00a0administrativos, por lo cual la remisi\u00f3n a dicha Ley no soluciona el \u00a0problema. \u00a0El \u00a0escollo queda sin resolver, debido a que no existe otra norma que \u00a0dilucide \u00a0ese \u00a0t\u00f3pico. \u00a0Para \u00a0este \u00a0efecto \u00a0se \u00a0apoya \u00a0en \u00a0los tratadistas Luis \u00a0Guillermo \u00a0D\u00e1vila \u00a0Vinuesa, Jaime Orlando Santofimio Gamboa, Libardo Rodr\u00edguez \u00a0Mu\u00f1oz y Alfonso G\u00f3mez M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 La \u00a0 sentencia \u00a0C739 \u00a0de \u00a02000, \u00a0sobre \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0las normas penales en blanco, asegura que su consagraci\u00f3n es \u00a0v\u00e1lida \u00a0\u201csiempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0sus \u00a0contenidos se puedan complementar de manera \u00a0clara \u00a0 e \u00a0 inequ\u00edvoca \u00a0 con \u00a0 normas \u00a0 legales \u00a0precedentes \u00a0que \u00a0permitan \u00a0la \u00a0correspondiente integraci\u00f3n normativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es angustioso que la tipicidad del delito \u00a0de \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0se haga \u00a0depender \u00a0de \u00a0las \u00a0interpretaciones que los autores hacen del art\u00edculo 1501 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Civil, \u00a0 al \u00a0que \u00a0acuden \u00a0haciendo \u00a0un \u00a0esfuerzo \u00a0para \u00a0esclarecer \u00a0el \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La b\u00fasqueda de esos requisitos esenciales \u00a0no \u00a0puede \u00a0depender \u00a0del \u00a0mero \u00a0tecnicismo \u00a0civil \u00a0o administrativo, sino que en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0debe \u00a0ir \u00a0de \u00a0la mano con la verificaci\u00f3n de la antijuridicidad \u00a0material, \u00a0como \u00a0modo \u00a0de determinar el \u00e1mbito de protecci\u00f3n del tipo previsto \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 146 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0410 \u00a0del \u00a0actual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0es \u00a0v\u00e1lido \u00a0acudir \u00a0a los principios \u00a0constitucionales, \u00a0ni \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, ni a la \u00a0jurisprudencia, \u00a0ni \u00a0a \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0para \u00a0completar la norma penal en blanco y \u00a0determinar \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0un \u00a0requisito \u00a0omitido \u00a0es \u00a0esencial \u00a0e interesante al tipo \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n conspira contra los principios de \u00a0legalidad y de tipicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que, siendo indeterminado el requisito \u00a0esencial \u00a0de cada contrato que supuestamente omiti\u00f3 el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, su conducta es at\u00edpica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0profesores D\u00e1vila Vinuesa y Libardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0ubican los requisitos esenciales de los contratos en el art\u00edculo 41 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), entre ellos, \u00a0acuerdo \u00a0sobre \u00a0el \u00a0objeto, \u00a0la \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0eleve a escrito; \u00a0eventualmente, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0primer \u00a0autor, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0cumplimiento y el \u00a0registro de disponibilidad presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0autor \u00a0Santofimio \u00a0Gamboa \u00a0sugiere que se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante \u00a0un \u00a0requisito \u00a0esencial \u00a0cuando su ausencia genera inexistencia del \u00a0contrato administrativo, o nulidad absoluta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los estudiosos de la materia hacen ingentes \u00a0esfuerzos \u00a0por \u00a0establecer \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0los \u00a0requisitos esenciales, para saber \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0su \u00a0omisi\u00f3n \u00a0es t\u00edpica, lo cual demuestra que se juega peligrosamente \u00a0con los principios de legalidad y de tipicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para \u00a0el defensor, los requisitos legales \u00a0esenciales \u00a0 de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0administrativos, \u00a0deducidos \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0una \u00a0s\u00edntesis \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos \u00a0tratadistas, \u00a0son \u00a0\u00fanicamente los previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a041 de la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), esto \u00a0es: \u00a0acuerdo sobre el objeto, acuerdo sobre la contraprestaci\u00f3n, manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0compromiso \u00a0por escrito, garant\u00eda de cumplimiento a favor del Estado, y el \u00a0registro de disponibilidad presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ninguno de los contratos fue suscrito sin \u00a0la \u00a0observancia \u00a0del \u00a0los requisitos esenciales, pues ninguna irregularidad tuvo \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato no produjera efecto alguno o degenerara en \u00a0otro \u00a0diferente; \u00a0y ninguna irregularidad lleg\u00f3 a constituir falta de capacidad \u00a0o \u00a0de \u00a0consentimiento v\u00e1lido, ni tuvo objeto ni causa il\u00edcita. Por ende, si se \u00a0omitieron \u00a0otros \u00a0requisitos, \u00a0ellos \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0cualidad de ser \u201clegales \u00a0esenciales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n vulnera los \u00a0principios \u00a0de \u00a0tipicidad \u00a0y legalidad cuando asegura que la contrataci\u00f3n de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0transgredi\u00f3 \u00a0los \u00a0principios \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica (igualdad, moralidad, eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad \u00a0y \u00a0publicidad);\u00a0 \u00a0y \u00a0los principios enlistados en el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de la Ley 80 de 1993 (transparencia, econom\u00eda, responsabilidad y \u00a0selecci\u00f3n objetiva). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos \u00a0principios \u00a0involucran \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0exigencias, \u00a0que podr\u00edan considerarse unas esenciales, otras de la naturaleza y \u00a0otras \u00a0puramente accidentales; y por ello, la falta de precisi\u00f3n en el elemento \u00a0esencial omitido imposibilita el ejercicio del derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aspira \u00a0a \u00a0que la Corte declare que no es \u00a0factible \u00a0imputar \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal (Decreto 100 \u00a0de \u00a01980), \u00a0norma penal en blanco, debido a que no existe otra norma, de ninguna \u00a0naturaleza, \u00a0que \u00a0en forma expresa diga cu\u00e1les son los requisitos esenciales de \u00a0los contratos administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
O, subsidiariamente, que la Corte reconozca el \u00a0esfuerzo \u00a0doctrinario \u00a0y \u00a0acepte \u00a0que \u00a0los \u00a0requisitos legales esenciales de los \u00a0contratos \u00a0administrativos \u00a0son \u00a0\u00fanicamente los previstos en el art\u00edculo 41 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), esto es: acuerdo \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0objeto, \u00a0acuerdo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0contraprestaci\u00f3n, \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0compromiso \u00a0por \u00a0escrito, \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0a favor del Estado, y el \u00a0registro de disponibilidad presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0deber\u00eda \u00a0declarar \u00a0tambi\u00e9n \u00a0at\u00edpica \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0debido \u00a0a que ninguno de los contratos analizados en la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n transgrede tales exigencias esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Si la Sala persiste en tipificar el delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin requisitos legales acudiendo a los principios constitucionales \u00a0y \u00a0legales de la contrataci\u00f3n administrativa, debe descartar la responsabilidad \u00a0personal \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, porque \u00e9l no ten\u00eda bajo su cargo la atribuci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica de contratar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de \u00a01999, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual el Presidente de la C\u00e1mara de Representantes deleg\u00f3 en el \u00a0Director \u00a0 Administrativo \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0es \u00a0irrelevante para el tema de las funciones referidas \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la contrataci\u00f3n, debido a que con anterioridad la tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0a \u00a0contratos \u00a0ya \u00a0pertenec\u00eda, por virtud de la ley, a dicho \u00a0funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La delegaci\u00f3n exime de responsabilidad al \u00a0delegante, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n expresa del inciso segundo del art\u00edculo 211 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 La \u00a0 tramitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0a \u00a0otras \u00a0dependencias \u00a0de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 23, 24 y 32 del manual de funciones de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0es \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 0975 de 1995, y siempre fue as\u00ed \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0la delegaci\u00f3n dispuesta con la Resoluci\u00f3n No. 0818 del \u00a018 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Exist\u00eda \u00a0un comit\u00e9 de evaluaci\u00f3n encargado \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0y \u00a0\u201crecomendar\u201d \u00a0la \u00a0mejor, \u00a0integrado por el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0el \u00a0Jefe de la Divisi\u00f3n Financiara y Presupuesto, el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la Divisi\u00f3n Jur\u00eddica, el Jefe de la Divisi\u00f3n de Servicios y el Jefe \u00a0de la Secci\u00f3n de Suministros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera que, al Presidente de la C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0ninguna \u00a0norma le asignaba la funci\u00f3n de tramitar la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0sus \u00a0fases, ni de entenderse con sus aspectos \u00a0rutinarios, \u00a0de \u00a0donde surge que \u00e9l no pod\u00eda cometer el delito de contrato sin \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0dineros \u00a0por los que se le imputa el \u00a0peculado \u00a0al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS no pertenec\u00edan al Estado, \u00a0sino \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas; \u00a0y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0el \u00a0sobrecosto, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0fundo ese il\u00edcito, tras advertir que el \u00a0contratista \u00a0era \u00a0intermediario para que un porcentaje del presupuesto, en forma \u00a0de \u00a0 \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0llegara \u00a0 \u00a0finalmente \u00a0 \u00a0a \u00a0 manos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 congresistas \u00a0involucrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0no \u00a0se \u00a0demuestra el sobrecosto, no puede \u00a0inferirse \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0fue \u00a0entregado a POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0pertenec\u00eda \u00a0 \u00a0al \u00a0 erario \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ende \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 imputarse \u00a0peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0existe dictamen pericial que hable de \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. 1762 (adquisici\u00f3n de la revista privada \u201cEl \u00a0Congreso \u00a0Hoy\u201d), \u00a0del que supuestamente salieron los $ 5000.000 girados a Fuad \u00a0Rapag. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 34) \u00a0<\/p>\n
-. Tampoco existe prueba del sobrecosto en el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0ni \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato No. 1998 \u00a0(mantenimiento \u00a0 de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0pues \u00a0ni \u00a0el \u00a0C.T.I \u00a0lo \u00a0estableci\u00f3, \u00a0ni \u00a0el \u00a0estudio \u00a0que \u00a0hizo \u00a0la Universidad Javeriana lo contempla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El testigo de cargo, SAUD CASTRO CHADID, no \u00a0inform\u00f3 \u00a0de \u00a0cu\u00e1les \u00a0contratos \u00a0salieron \u00a0los \u00a0$ \u00a025.000.000 que supuestamente \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0Cartagena, ni de cu\u00e1les \u00a0contratos \u00a0derivaron \u00a0los \u00a0$ \u00a0200.000.000 \u00a0que supuestamente recibi\u00f3 de Roberto \u00a0Ortega \u00a0Gelves, \u00a0para, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0entregarlos \u00a0al \u00a0entonces \u00a0Presidente de la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0As\u00ed, \u00a0no \u00a0se demostr\u00f3 que dicho dinero perteneciera al Estado, ni se \u00a0verific\u00f3 \u00a0el \u00a0tema \u00a0de los sobrecostos, de suerte que la Corte debe absolver al \u00a0acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el caso del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, a \u00a0quien \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n le dice que cometi\u00f3 los delitos abusando de su calidad de \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la circunstancia agravante por \u00a0\u201ctener \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0en \u00a0la sociedad\u201d resulta violatoria del \u00a0principio \u00a0non bis in \u00eddem y \u00a0contradice \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0de \u00a0conducta, \u00a0pues se le sancionar\u00eda por ser quien \u00a0es. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0delitos \u00a0endilgados, \u00a0concierto para \u00a0delinquir, \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0y \u00a0peculado, \u00a0de \u00a0suyo, \u00a0por \u00a0naturaleza \u00a0 exigen \u00a0 cierta \u00a0 preparaci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0no \u00a0es \u00a0factible \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0imputar, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0agravante \u00a0gen\u00e9rica por \u201cpreparaci\u00f3n \u00a0ponderada \u00a0del \u00a0delito\u201d, ya que ello es un rasgo del peligrosismo lombrosiano, \u00a0que desconoce la actividad y la dignidad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Concluye \u00a0solicitando absoluci\u00f3n para el \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir: \u00a0 porque \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0conducta \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0considerar \u00a0como \u00a0tal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la celebraci\u00f3n de contratos sin \u00a0requisitos \u00a0legales: por imposibilidad general de tipificar esa conducta ante la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0acerca de cu\u00e1les son los requisitos legales esenciales de los \u00a0contratos \u00a0administrativos; \u00a0porque \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0omitidos \u00a0en los contratos \u00a0analizados \u00a0no \u00a0son \u00a0esenciales; \u00a0y \u00a0porque \u00a0el control del cumplimiento de esos \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En materia de peculado, porque no se comprob\u00f3 \u00a0que \u00a0dineros \u00a0del Estado supuestamente recibidos por POM\u00c1RICO RAMOS provinieran \u00a0del sobrecosto asignado a los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Defensor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0DAR\u00cdO \u00a0 SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante su exposici\u00f3n en la vista p\u00fablica y \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0que \u00a0acompa\u00f1a \u00a0para complementar sus argumentos, desarrolla la \u00a0idea \u00a0de que no existe certeza acerca de ninguno de los t\u00f3picos exigidos por la \u00a0ley \u00a0para proferir sentencia condenatoria, por lo cual solicita absoluci\u00f3n para \u00a0el se\u00f1or SARAVIA G\u00d3MEZ, con argumentos que se compendia as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Inicia criticando la concentraci\u00f3n de las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0en \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal, por \u00a0considerar \u00a0que no garantiza la imparcialidad necesaria en el Juez colegiado que \u00a0debe resolver el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La trayectoria personal, familiar y social \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, cuyos principales aspectos destaca, entre ellos su \u00a0profesi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 m\u00e9dico \u00a0 ejercida \u00a0 con \u00a0m\u00e9ritos \u00a0cient\u00edficos, \u00a0y \u00a0su \u00a0alta \u00a0sensibilidad \u00a0social, impiden admitir que se trata de una persona susceptible de \u00a0acceder a la comisi\u00f3n de delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Como lo hizo al plantear una nulidad en la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria, \u00a0insiste \u00a0en \u00a0que la Corte Suprema de Justicia no tiene \u00a0competencia \u00a0para \u00a0juzgar al se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, debido a que ya no es \u00a0representante \u00a0a la C\u00e1mara y los delitos que se le endilgan nada tienen que ver \u00a0con el ejercicio de sus funciones parlamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El estudio de los contratos efectuado por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javeriana, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta como prueba, por \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0debido \u00a0que no fue ordenado por la autoridad \u00a0judicial competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ se constituy\u00f3 \u201cen \u00a0el \u00a0m\u00e1s encarnizado rival\u201d pol\u00edtico de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, en \u00a0Santa \u00a0Marta \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0provincia \u00a0magdalenense, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que no facilitaba \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0tratos \u00a0como los que invent\u00f3 el testigo de cargo SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 35) \u00a0<\/p>\n
-. No es correcta la afirmaci\u00f3n que contiene \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria seg\u00fan la cual SARAVIA G\u00d3MEZ utiliz\u00f3 su poder, para \u00a0hacer \u00a0nacer \u00a0en \u00a0el \u00a0Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes la \u00a0idea \u00a0delictiva, \u00a0pues \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0como \u00a0parlamentario \u00a0raso \u00a0que \u00a0era, no pose\u00eda \u00a0ning\u00fan poder semejante a tal interferencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No observa la manera como el se\u00f1or SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0su \u00a0influencia, ni la acusaci\u00f3n lo dice, pues el Contrato No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado) se aprob\u00f3 en acta de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de septiembre de 1999, fue sugerido por el Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0del 10 de diciembre siguiente, se suscribi\u00f3 el 21 de diciembre del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0y \u00a0se \u00a0estaba \u00a0cumpliendo \u00a0normalmente, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0el esc\u00e1ndalo \u00a0impidi\u00f3 su culminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ese modo, si fueron omitidos los requisitos \u00a0esenciales, \u00a0es \u00a0el Director Administrativo el llamado a responder, por tener la \u00a0responsabilidad \u00a0de contratar con arreglo a las disposiciones legales, y no otra \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre la determinaci\u00f3n de los requisitos \u00a0esenciales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0retoma \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0planteada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y \u00a0adhiere \u00a0a \u00a0las cr\u00edticas contra la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, por no determinar \u00a0cu\u00e1les \u00a0de tales requisitos fueron pretermitidos por el Director Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En el evento en que DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0hubiese \u00a0determinado \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID a cometer alguna irregularidad con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0como SARAVIA G\u00d3MEZ no ten\u00eda legalmente asignada \u00a0ninguna \u00a0funci\u00f3n \u00a0contractual, tambi\u00e9n \u00e9l tendr\u00eda que ser investigado por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0juzgado \u00a0por los jueces del circuito, y no por la Corte Suprema de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero en este caso, como DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0procesado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, por hechos supuestamente cometidos por \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0ello \u00a0equivale \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0fue \u00a0elevado \u00a0a la calidad de parlamentario, por virtud de la analog\u00eda \u00a0aplicada por la Sala de Casaci\u00f3n Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la cual el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado despoj\u00f3 de la investidura de parlamentario al se\u00f1or DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0debe \u00a0analizarse \u00a0con \u00a0sumo \u00a0cuidado, \u00a0debido a que en materia \u00a0probatoria \u00a0est\u00e1 \u00a0llena \u00a0de \u00a0desatinos, \u00a0y \u00a0se fundament\u00f3 en la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n de este proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El cheque suministrado por la C\u00e1mara, como \u00a0anticipo \u00a0del Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de aire acondicionado) se \u00a0cobr\u00f3 \u00a0el \u00a018 de febrero de 2000, d\u00eda en que supuestamente le fue entregado el \u00a0dinero a DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en el expediente est\u00e1 comprobado \u00a0que \u00a0ese \u00a0d\u00eda, \u00a018 de febrero de 2000, SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0no \u00a0hizo presencia en su \u00a0oficina \u00a0600B \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. En la ma\u00f1ana, no sali\u00f3 de su \u00a0casa \u00a0debido \u00a0a \u00a0que la noche anterior hab\u00eda tenido lugar un certamen familiar, \u00a0que avanz\u00f3 hasta la madrugada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Jos\u00e9 Antonio Caballero, declar\u00f3 que en la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0de \u00a0ese 18 de febrero llamo a su hermana Margarita Caballero (esposa de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ), \u00a0quien \u00a0ten\u00eda el tel\u00e9fono celular de su esposo, para \u00a0acordar \u00a0 la \u00a0 compra \u00a0 de \u00a0 unas \u00a0 fajas \u00a0 ortop\u00e9dicas \u00a0 que \u00a0 necesitaba \u00a0 su \u00a0progenitor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0explica \u00a0que \u00a0el \u00a0tel\u00e9fono \u00a0celular de \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0registrara \u00a0la recepci\u00f3n de las llamadas que efectu\u00f3 ese d\u00eda \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado Jos\u00e9 Antonio Caballero, supuestamente comprometido en los tr\u00e1mites \u00a0del \u00a0Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de aire acondicionado), adjudicado \u00a0a Guillermo Olaya D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ante \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0que \u00a0han \u00a0investigado \u00a0los \u00a0mismos \u00a0sucesos, \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0describi\u00f3 a DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas fison\u00f3micas que no le corresponden, pues \u00a0dijo \u00a0que su estatura era aproximadamente de 1,70 metros, de contextura delgada, \u00a0piel morena y cabello crespo; y que ten\u00eda acento coste\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ello se infiere que el se\u00f1or Olaya D\u00edaz \u00a0encontr\u00f3 \u00a0a \u00a0otra \u00a0persona \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del entonces representante SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, desconocido que seguramente lo suplant\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de Estado le fue \u00a0indicada \u00a0una \u00a0fotograf\u00eda \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ a Guillermo Olaya D\u00edaz, \u00a0\u00e9ste \u00a0declar\u00f3 \u00a0que no correspond\u00eda a la persona a quien entreg\u00f3 $ 18.000.000 \u00a0provenientes \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1998 \u00a0 (mantenimiento \u00a0 equipos \u00a0 de \u00a0aire \u00a0acondicionado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Caballero \u00a0Zambrano \u00a0\u201ccrearon \u00a0una sociedad para delinquir\u201d, \u00a0completamente \u00a0ignorada \u00a0por DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, quien fue suplantado por una \u00a0tercera \u00a0persona; \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0err\u00f3nea \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas, no \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0conllev\u00f3 \u00a0al Consejo de Estado a no aceptar esta \u00a0realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 36) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0testigo \u00a0\u00fanico SAUD CASTRO CHADID ha \u00a0sido \u00a0incoherente \u00a0en \u00a0cuanto a la manera c\u00f3mo se tramit\u00f3 el Contrato No. 1998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0pues \u00a0dijo \u00a0inicialmente que \u00a0intermedi\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0adjudicaci\u00f3n el representante a la C\u00e1mara Antonio Llin\u00e1s \u00a0Redondo, \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0posteriormente, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0tard\u00eda correcci\u00f3n hizo \u00a0referencia a DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0puede \u00a0otorgarse credibilidad a \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, quien siempre actu\u00f3 movido por su inter\u00e9s de obtener rebaja de \u00a0penas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de colaboraci\u00f3n eficaz, y por ello pierde su calidad de \u00a0testigo imparcial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dicho \u00a0testigo \u00fanico declara que SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0del contrato para el mantenimiento del aire \u00a0acondicionado, \u00a0y \u00a0a \u00a0esa \u00a0versi\u00f3n \u00a0concedi\u00f3 m\u00e9rito la Sala, cuando el propio \u00a0contratista \u00a0ha \u00a0reiterado una y otra vez, en la Fiscal\u00eda, en la Contralor\u00eda y \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte, que fue \u00e9l mismo, en compa\u00f1\u00eda de Jos\u00e9 Antonio Caballero \u00a0quien \u00a0acudi\u00f3 a la Direcci\u00f3n Administrativa con el fin de radicar la oferta de \u00a0ese servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0CASTRO \u00a0CHADID asegura que DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 un sobre de manila con la suma de $ 8.800.000 con destino a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS; \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0 especifica \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0transacciones, \u00a0de \u00a0suerte que a SARAVIA G\u00d3MEZ le queda imposible defenderse de \u00a0un \u00a0cargo \u00a0tan ambiguo, debido a que no puede confrontar lo dicho por el testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0con \u00a0su \u00a0agenda \u00a0diaria, \u00a0programada por minutos, inclusive, dada la \u00a0diligencia que lo caracteriza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dijo \u00a0el testigo de cargo que el Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado) \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0por \u00a0\u201corden\u201d \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, a la persona que recomend\u00f3 \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ. \u00a0En \u00a0tal \u00a0caso, \u00a0el \u00a0determinador \u00a0ser\u00eda \u00a0aqu\u00e9l, y no \u00a0\u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0generalizada de los \u00a0doctrinantes \u00a0m\u00e1s \u00a0destacados, \u00a0\u201csea \u00a0cual \u00a0fuere \u00a0el \u00a0m\u00e9todo que utilice el \u00a0inductor \u00a0respecto \u00a0al \u00a0inducido \u00a0(orden, \u00a0mandato, coacci\u00f3n, consejo, acuerdo, \u00a0etc.), \u00a0aqu\u00e9l \u00a0debe provocar en el segundo el dolo de ejecuci\u00f3n de la conducta \u00a0que \u00a0se \u00a0sabe \u00a0contraria a derecho, pues cuando quiera que \u00e9ste ya se encuentre \u00a0decidido \u00a0a realizar el hecho, no puede hablarse ya de inducci\u00f3n, por cuanto no \u00a0se \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0nacer \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0idea \u00a0 criminal \u00a0 en \u00a0 quien \u00a0 ya \u00a0 est\u00e1 \u00a0determinado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00faltima hip\u00f3tesis se cumple en el presente \u00a0caso, \u00a0donde \u00a0supuestamente ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS ya hab\u00eda inducido \u00a0o \u00a0predeterminado a CASTRO CHADID a cometer el delito, sin que la misma conducta \u00a0pueda predicarse de SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Conforme \u00a0a las pruebas practicadas en la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0en el Consejo de Estado, Jos\u00e9 Antonio Caballero Zambrano, entraba \u00a0\u201ccomo \u00a0Pedro \u00a0por \u00a0su casa\u201d a la oficina de congresista de su cu\u00f1ado DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ; y fue la misma persona que elabor\u00f3 las propuestas del Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de aire acondicionado); tanto la de su amigo \u00a0Guillermo \u00a0 \u00a0 Olaya \u00a0 \u00a0 D\u00edaz, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0result\u00f3 \u00a0 \u00a0favorecida, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0las \u00a0derrotadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Caballero Zambrano fue socio de Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0en \u00a0la \u00a0suerte \u00a0de ese contrato, al punto que aport\u00f3 la suma de $ \u00a04.000.000 \u00a0 para \u00a0su \u00a0legalizaci\u00f3n; \u00a0luego, \u00a0es \u00a0\u00e9l, \u00a0Caballero \u00a0Zambrano, \u00a0el \u00a0responsable \u00a0de la suplantaci\u00f3n de que fue v\u00edctima SARAVIA G\u00d3MEZ en su propia \u00a0oficina, \u00a0la \u00a0cual \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0para \u00a0defraudar \u00a0tambi\u00e9n a su propio socio, Olaya \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El mismo se\u00f1or, Caballero Zambrano, a la \u00a0postre \u00a0enga\u00f1\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID y a los otros integrantes del Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n, \u00a0 quienes \u00a0 decidieron, \u00a0sin \u00a0saberlo, \u00a0sobre \u00a0falsas \u00a0propuesta \u00a0y \u00a0documentos \u00a0acomodados por aqu\u00e9l; pero a\u00fan as\u00ed, no se demostr\u00f3 t\u00e9cnicamente \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato para el mantenimiento de los equipos de aire acondicionado \u00a0se hubiera pactado con sobrecosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0supuesta entrega del dinero menciona a DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0pues \u00a0siempre afirma que quien lo contact\u00f3 y estuvo al frente \u00a0de \u00a0toda la tramitaci\u00f3n fue su viejo amigo Jos\u00e9 Antonio Caballero Zambrano, no \u00a0quedando, \u00a0entonces, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0un indicio que comprometa la responsabilidad \u00a0penal del ex representante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C917 \u00a0de \u00a02001, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los contratos \u00a0administrativos \u00a0se \u00a0presenta una prejudicialidad, en el sentido que la gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal s\u00f3lo procede, cuando la contencioso administrativa haya \u00a0declarado la ilegalidad del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 37) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No existen propiamente indicios contra el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ. No est\u00e1n verificados los hechos indicadores; y \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0SAUD CASTRO CHADID y Guillermo Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0virtud \u00a0de \u00a0ofrecer una sola interpretaci\u00f3n, ni una sola \u00a0consecuencia, \u00a0 sino \u00a0varias, \u00a0y \u00a0permiten \u00a0especular \u00a0con \u00a0la \u00a0imaginaci\u00f3n \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual no es factible aplicar sobre ellos alguna \u00a0regla de la experiencia para deducir algo concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tan no es claro el asunto que inclusive en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0dos \u00a0magistrados \u00a0salvaron \u00a0el \u00a0voto \u00a0a la sentencia de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0de DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, aduciendo que m\u00e1s parec\u00eda \u00a0un \u00a0convenio \u00a0entre \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz y Caballero Zambrano, en el cual nada tuvo que \u00a0ver el entonces representante a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n es defectuosa \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0pruebas recaudadas se apreciaron con distanciamiento de los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0pues \u00a0se \u00a0crey\u00f3 en cuanto dijo SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0sin \u00a0reparar \u00a0en sus m\u00faltiples intereses personales involucrados en el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso; se crey\u00f3 en Guillermo Olaya D\u00edaz, sin reparar en \u00a0sus \u00a0contradicciones, especialmente en cuanto a la presentaci\u00f3n de la oferta de \u00a0servicios \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0aire \u00a0acondicionado \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto a la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ; no se prob\u00f3 que \u00e9ste hubiese \u00a0entregado \u00a0a \u00a0CASTRO \u00a0CHADID alguna suma de dinero; y se especula sobre la cifra \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0iba \u00a0en \u00a0un sobre de manila con destino a POM\u00c1RICO RAMOS, y \u00a0nada \u00a0 se \u00a0 sabe \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0(fecha, \u00a0hora, \u00a0etc.) \u00a0de \u00a0esta \u00a0entrega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ri\u00f1e contra las reglas de la experiencia \u00a0que \u00a0un \u00a0representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0directa \u00a0y \u00a0personalmente atienda en su \u00a0oficina \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0como \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz, quien supuestamente iba a \u00a0entregarle \u00a0$ \u00a018.000.000; \u00a0pues lo que se espera es que, si el parlamentario no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0conocer \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0en \u00a0ning\u00fan momento de la tramitaci\u00f3n del contrato, \u00a0tampoco \u00a0lo \u00a0hubiese \u00a0permitido \u00a0posteriormente, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que era l\u00f3gico que \u00a0persistiera en ocultar su identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ no \u00a0puede \u00a0predicarse \u00a0la \u00a0figura \u00a0jur\u00eddica de la determinaci\u00f3n, debido a que nada \u00a0permite \u00a0probar que \u00e9l hizo nacer la idea criminosa en SAUD CASTRO CHADID, sino \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0desde \u00a0un \u00a0principio el Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que anticipadamente las \u00f3rdenes para que \u00a0contratara \u00a0ilegalmente \u00a0las hab\u00eda recibido del presidente de esa Corporaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0equivale \u00a0a \u00a0decir \u00a0que \u00a0antes \u00a0de la supuesta intervenci\u00f3n de SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, en CASTRO CHADID ya se hab\u00eda sembrado la semilla del dolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No se desconoce que los dineros girados por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0como \u00a0anticipo del Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de aire \u00a0acondicionado) \u00a0 siguen \u00a0 siendo \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0pero \u00a0fue \u00a0el \u00a0propio \u00a0adjudicatario \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz, quien se apropi\u00f3 de ellos para entregarlos a quien \u00a0se hizo pasar por DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0si \u00a0se \u00a0acusa a SARAVIA G\u00d3MEZ por \u00a0determinar \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID, esa determinaci\u00f3n no puede abarcar el delito \u00a0de \u00a0peculado, \u00a0ya \u00a0que quien lo habr\u00eda cometido es el mismo contratista y no el \u00a0Director Administrativo de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Cassette No. 38) \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0el \u00a0se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 absuelto \u00a0 en \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0principio \u00a0in \u00a0dubio \u00a0pro reo, no por que exista duda \u00a0acerca \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad penal, sino, a\u00fan m\u00e1s, toda vez que existe duda \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0las \u00a0pruebas acopiadas no mueven a convicci\u00f3n sobre la certeza \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas punibles que se le atribuyen, ni sobre la \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0grado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 su \u00a0 eventual \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES GENERALES \u00a0DE LA SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
AN\u00c1LISIS DE LOS ALEGATOS \u00a0Y \u00a0\u00a0<\/p>\n
VALORACI\u00d3N \u00a0JUR\u00cdDICA DE \u00a0LAS PRUEBAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0CUESTIONES \u00a0PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Es competente la Corte Suprema de Justicia, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ordena \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, investigar y \u00a0juzgar a los miembros del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se acredit\u00f3 en debida forma que los se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA fueron \u00a0elegidos \u00a0 representantes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0para \u00a0el \u00a0periodo \u00a01998-2002 \u00a0y \u00a0se \u00a0posesionaron \u00a0de \u00a0su \u00a0curul, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal tiene \u00a0competencia \u00a0para \u00a0fallar \u00a0este \u00a0asunto \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0pues los hechos \u00a0investigados \u00a0se \u00a0circunscriben al segundo semestre de 1999 y a inicios del a\u00f1o \u00a02000, \u00a0 y \u00a0 guardan \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A pesar de que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ\u00a0 perdieron su investidura de \u00a0congresista, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0sendas \u00a0sentencias de la Sala Plena del Consejo de \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0conserva la competencia en virtud del \u00a0fuero \u00a0constitucional, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que las conductas punibles que se les endilga \u00a0tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las funciones desempe\u00f1adas por ellos en su condici\u00f3n de \u00a0Representantes a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0a \u00a0que \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva \u00a0y en la fase de la causa se dej\u00f3 en claro que la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0es \u00a0competente \u00a0para juzgar a los ex representantes MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0quienes \u00a0no \u00a0eran \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y fueron despojados de su investidura parlamentaria \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, por los mismos acontecimientos que originaron este \u00a0proceso \u00a0penal, se retomar\u00e1 el tema, en atenci\u00f3n a que el defensor t\u00e9cnico de \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0otra \u00a0vez \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0al \u00a0asunto, \u00a0tangencialmente, \u00a0en \u00a0sus \u00a0alegaciones de audiencia p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0Con \u00a0fundamento en el acopio probatorio, \u00a0ampliamente \u00a0analizado \u00a0al definir la situaci\u00f3n jur\u00eddica, en la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y en esta sentencia, la Sala estableci\u00f3, y ahora ratifica, que para \u00a0cristalizar \u00a0la \u00a0aspiraci\u00f3n \u00a0de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS de ocupar la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se hicieron pactos o acuerdos \u00a0pol\u00edticos, \u00a0algunos de los cuales incluyeron la retribuci\u00f3n o la compensaci\u00f3n \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0prestado, \u00a0utilizando \u00a0para ello il\u00edcitamente el presupuesto de esa \u00a0Corporaci\u00f3n, a trav\u00e9s de los contratos administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0materializar \u00a0esa \u00a0gratificaci\u00f3n \u00a0se \u00a0manipul\u00f3 \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, no s\u00f3lo el que \u00a0exist\u00eda \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0julio de 1999, cuando fue elegido y asumi\u00f3 la \u00a0presidencia \u00a0el \u00a0se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, sino tambi\u00e9n el dinero p\u00fablico que se \u00a0conseguir\u00eda \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de traslados y adiciones, como sucedi\u00f3 \u00a0con \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 dineros \u00a0 girados \u00a0 del \u00a0 Fondo \u00a0 de \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paralelamente, \u00a0 se \u00a0 concibi\u00f3 \u00a0 por \u00a0 los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, elegida en el marco de los mismos acuerdos, \u00a0la \u00a0defraudaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara en proporci\u00f3n directa a la \u00a0representatividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0poder \u00a0de \u00a0influencia, de suerte que ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, Presidente de esa Corporaci\u00f3n, manejar\u00eda a trav\u00e9s de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0con \u00a0el equivalente al 50% de ese presupuesto, y cada uno de los \u00a0Vicepresidentes, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0har\u00edan lo propio con el equivalente al 25% cada uno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0entonces \u00a0cuando \u00a0los \u00a0ex parlamentarios \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, alineados con la causa de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0como todos los denominados \u201cliberales colaboracionistas\u201d, \u00a0pervirtieron \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0elegir \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, que era \u00a0inherente \u00a0a la dignidad de representantes que ostentaban, al punto que a cambio \u00a0de \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0que \u00a0cristaliz\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0voto \u00a0mayoritario para respaldar su \u00a0nombre, \u00a0recibieron la asignaci\u00f3n de algunos contratos administrativos, con los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0apropiaron \u00a0de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0o para beneficiar a \u00a0terceras personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0los delitos de celebraci\u00f3n de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0prevaricato \u00a0que se les \u00a0endilga, \u00a0 en \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 determinadores, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0observarse \u00a0como \u00a0un \u00a0acontecimiento \u00a0aislado, \u00a0sino como el cumplimiento o la ejecuci\u00f3n de lo que se \u00a0hab\u00eda \u00a0acordado \u00a0inicialmente, \u00a0cuando \u00a0comprometieron su funci\u00f3n de elegir al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0guiados \u00a0por ambiciones particulares y alejadas por \u00a0completo del inter\u00e9s general por la buena marcha del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0mencionar s\u00f3lo un ejemplo que ratifica \u00a0lo \u00a0antedicho, \u00a0en \u00a0testimonio \u00a0rendido \u00a0el \u00a011 de julio de 2000 en la Corte, el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID relat\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0diera \u00a0el \u00a0contrato de suministro de \u00a0gasolina \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0que \u00a0me \u00a0se\u00f1alara \u00a0el \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ\u201d, \u00a0porque \u00a0le hab\u00eda colaborado en su campa\u00f1a pol\u00edtica para llegar a \u00a0la Presidencia de la Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEfectivamente, el parlamentario FL\u00d3REZ \u00a0me \u00a0llev\u00f3 \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0se \u00a0firm\u00f3 el \u00a0respectivo contrato.\u201d (folio 106 cdno. 5) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diversos \u00a0autos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0tanto en instrucci\u00f3n como en el juicio, desarrollan e iteran \u00a0los asertos precedentes, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1 \u00a0Auto \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0septiembre de 2001, \u00a0mediante \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0renuncia \u00a0al \u00a0fuero \u00a0constitucional de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6-. El conjunto de pruebas recaudadas, \u00a0analizado \u00a0detalladamente \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n del 18 de julio del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso, \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles a que se refiere este \u00a0proceso \u00a0se \u00a0gestaron \u00a0en torno de un acuerdo pol\u00edtico entre los miembros de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, que inclu\u00eda el reparto del \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 liberales \u00a0 y \u00a0 conservadores, \u00a0proporcionalmente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0representatividad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0agrupaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0acopio \u00a0probatorio tambi\u00e9n informa \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA era uno de los \u201cliberales colaboracionistas\u201d, \u00a0grupo \u00a0liderado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0al que \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0el \u00a050% \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0pactado, parte del cual se \u00a0destin\u00f3 \u00a0a \u00a0devolver \u00a0favores \u00a0pol\u00edticos \u00a0y \u00a0personales \u00a0para \u00a0compensar a los \u00a0parlamentarios \u00a0que \u00a0aunando \u00a0sus \u00a0influencias \u00a0lograron \u00a0conformar \u00a0la mayor\u00eda \u00a0necesaria \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 elegir \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 Presidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0Representantes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl reconocimiento o retribuci\u00f3n por su \u00a0solidaridad \u00a0con \u00a0la causa pol\u00edtica del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, se concret\u00f3 en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, concedi\u00e9ndole la posibilidad de que \u00a0escogiera \u00a0a \u00a0los adjudicatarios de los contratos n\u00fameros 1282 para el servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0y \u00a01070 \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro de combustible a los carros de la \u00a0C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c7-. \u00a0Se percibe claramente la relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre \u00a0aquella \u00a0irregular manera de adjudicar dichos contratos y el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara desempe\u00f1ado por FL\u00d3REZ RIVERA en aquel \u00a0tiempo, \u00a0pues \u00a0la \u00a0coalici\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0para \u00a0conformar la mayor\u00eda que logr\u00f3 \u00a0elegir \u00a0a \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS como Presidente de la C\u00e1mara, se \u00a0hizo \u00a0con los representantes en consideraci\u00f3n a esta calidad, en cuanto ten\u00edan \u00a0capacidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 elegir, \u00a0 \u00a0 poder \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 influencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0convicci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201c10-. \u00a0En el marco del anterior panorama \u00a0f\u00e1ctico \u00a0y \u00a0jur\u00eddico, \u00a0se \u00a0impone \u00a0como \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u00a0que los delitos \u00a0imputados \u00a0al \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA se relacionan con el cargo de \u00a0representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0cuando fueron cometidos, y que \u00a0presuntamente \u00a0fueron \u00a0consumados \u00a0prevali\u00e9ndose \u00a0de su calidad de congresista, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0y \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de sus funciones, conjunto de privilegios sin los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0tenido \u00a0acceso \u00a0a \u00a0las esferas de poder desde las cuales se \u00a0gestaron los movimientos il\u00edcitos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0las cosas, no se puede desconocer \u00a0el \u00a0mandato \u00a0del par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 del a Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0pese \u00a0a que perdi\u00f3 la investidura parlamentaria, la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0conserva \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0investigarlo \u00a0y \u00a0juzgarlo, \u00a0si a ello \u00a0hubiere \u00a0lugar, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0su \u00a0intenci\u00f3n de renunciar al \u00a0fuero.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2 En el auto del 30 de julio de 2002, por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n interpuesto por el defensor \u00a0suplente \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0contra \u00a0el auto anterior, la Sala \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0reflexiones precedentes, plasmadas \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0en firme, explican con suficiencia los \u00a0motivos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, fue precisamente por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Representante a la C\u00e1mara, independientemente de la separaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA pudo \u00a0influir \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a01282 \u00a0(para \u00a0el \u00a0servicio de \u00a0fotocopiado) \u00a0y \u00a01070 \u00a0(para \u00a0el suministro de gasolina), seg\u00fan lo ense\u00f1an las \u00a0pruebas allegadas al expediente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cEn el caso del ex representante FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0el fuero comporta un factor de competencia, de rango constitucional, al \u00a0cual \u00a0no \u00a0puede \u00a0renunciar, aunque ya se hubiese separado definitivamente de las \u00a0labores \u00a0parlamentarias, \u00a0precisamente \u00a0porque \u00a0los \u00a0delitos investigados tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dichas \u00a0funciones, \u00a0y \u00a0en \u00a0tal \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0conserva \u00a0la competencia, por mandato del par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 \u00a0del al Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consecuencia, no se repondr\u00e1 el auto \u00a0impugnado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.3 \u00a0Pero \u00a0el tema tambi\u00e9n fue estudiado y \u00a0definido \u00a0en \u00a0id\u00e9ntica \u00a0manera \u00a0en la audiencia preparatoria, ocasi\u00f3n propicia \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0solicitaran \u00a0las \u00a0nulidades \u00a0que \u00a0estimaren \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0preparatoria \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0septiembre de 2002, para responder a la defensa de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0que alegaba la falta de competencia de la Sala, \u00a0porque \u00a0los \u00a0delitos a \u00e9l endilgados no ten\u00edan relaci\u00f3n con las funciones, se \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0\u00faltimas, la nulidad solicitada por \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte para juzgar al se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0dice \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fuero \u00a0constitucional para la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0juzgamiento, \u00a0que \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0en \u00a0su caso, aunque haya \u00a0perdido \u00a0la \u00a0investidura \u00a0parlamentaria, \u00a0porque \u00a0los \u00a0delitos \u00a0a \u00e9l endilgados \u00a0tienen \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0desempe\u00f1adas, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0tema \u00a0de la competencia de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0para \u00a0investigar y juzgar al se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0fue \u00a0ampliamente desarrollado en los autos de 28 de septiembre de 2001 y \u00a0de \u00a030 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02002, \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la Sala declar\u00f3 improcedente la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0aquel en el sentido de renunciar al fuero, como si se \u00a0tratara de una prerrogativa de la que pudiese disponer.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor cimentar la solicitud sobre el mismo \u00a0tema, \u00a0es \u00a0decir \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0fuero \u00a0en \u00a0el \u00a0sindicado, \u00a0aunque con argumentos \u00a0h\u00e1bilmente \u00a0retocados \u00a0para \u00a0presentar \u00a0el \u00a0asunto \u00a0esta \u00a0vez como generador de \u00a0nulidad, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0remite \u00a0a \u00a0lo expresado en dichos autos, debido a que el \u00a0acopio \u00a0probatorio \u00a0no \u00a0ha \u00a0variado \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0hasta \u00a0ahora, la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica del se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA se mantiene inc\u00f3lume.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0especialidades \u00a0(penal, \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0constitucional) \u00a0ha sido un\u00e1nime en \u00a0declarar \u00a0que \u00a0durante \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0del servicio en virtud de una \u00a0licencia \u00a0no \u00a0remunerada, \u00a0la \u00a0calidad de servidor p\u00fablico y el v\u00ednculo con la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica permanece vigente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIgual lo ha entendido la jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza de la situaci\u00f3n \u00a0administrativa denominada licencia:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa licencia, es una de las situaciones \u00a0administrativas \u00a0en \u00a0las que se puede encontrar un empleado del sector p\u00fablico, \u00a0y \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0laborales \u00a0que \u00a0habitualmente \u00a0ejerce o, lo que es lo mismo, el retiro transitorio del cargo que \u00a0ocupa \u00a0en \u00a0determinada \u00a0entidad \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0sin que por ello cese su v\u00ednculo \u00a0laboral \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa u \u00f3rgano estatal respectivo. Si durante el periodo de \u00a0licencia \u00a0no \u00a0se \u00a0pierde \u00a0el \u00a0status de empleado p\u00fablico, es apenas l\u00f3gico que \u00a0sigan \u00a0siendo \u00a0aplicables a quienes gozan de ese derecho, las normas que regulan \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0concretamente el r\u00e9gimen de las incompatibilidades, en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0para \u00a0los \u00a0empleos \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n.\u201d \u00a0(Sentencia \u00a0 C-558 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994, \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Consejo de Estado participa del mismo \u00a0criterio:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCabe \u00a0 aclarar \u00a0 que \u00a0la \u00a0licencia \u00a0no \u00a0remunerada \u00a0que le fue otorgada desde el 1\u00ba de agosto hasta el 30 de septiembre \u00a0de \u00a02000 implic\u00f3 la separaci\u00f3n transitoria del ejercicio del cargo, pero no la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0empleado \u00a0p\u00fablico\u201d \u00a0(Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, secci\u00f3n 5\u00aa; sentencia del 24 de agosto de 2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.4 \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0preparatoria \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02002, por id\u00e9nticos \u00a0motivos, \u00a0 (falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0porque \u00a0los \u00a0delitos \u00a0imputados \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0parlamentario) el defensor de DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ elev\u00f3 una solicitud de nulidad; entonces la Corte expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, \u00a0se \u00a0demuestra con suficiencia la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre aquella irregular manera de proceder y la dignidad \u00a0de \u00a0representante a la C\u00e1mara que reca\u00eda en el se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ en \u00a0aquel \u00a0tiempo, \u00a0pues \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hecho \u00a0y por anticipado que hizo el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0Presidente de la C\u00e1mara, de ese \u00a0contrato \u00a0(mantenimiento \u00a0del aire acondicionado) se hizo en consideraci\u00f3n a la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representante \u00a0de \u00a0aquel, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0ten\u00eda \u00a0poder \u00a0e \u00a0influencia \u00a0pol\u00edtica \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0conformar las coaliciones mayoritarias de las que se \u00a0sirvi\u00f3 POM\u00c1RICO RAMOS para lograr su elecci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0l\u00f3gico \u00a0es \u00a0concluir \u00a0 que \u00a0los \u00a0delitos \u00a0imputados \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0representante a la C\u00e1mara que desempe\u00f1aba \u00a0cuando \u00a0fueron \u00a0cometidos, \u00a0y que presuntamente fueron consumados prevali\u00e9ndose \u00a0de \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de congresista, por raz\u00f3n y con ocasi\u00f3n de sus funciones, por \u00a0ejemplo \u00a0elegir \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, conjunto de privilegios sin los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0tenido \u00a0acceso \u00a0a \u00a0las esferas de poder desde las cuales se \u00a0gestaron \u00a0 los \u00a0 movimientos \u00a0il\u00edcitos. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0antes \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0pretendida no ser\u00e1 declarada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.5 \u00a0Al \u00a0desatar \u00a0el recurso de reposici\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra \u00a0el auto anterior, por el defensor de DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0otra sesi\u00f3n de la audiencia preparatoria, llevada a cabo el 4 de octubre de \u00a02002, nuevamente se descart\u00f3 la nulidad, y la Sala destac\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl defensor no cuestion\u00f3 las bases del \u00a0auto \u00a0que \u00a0impugna, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se hizo referencia a las pruebas que permiten \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0debido a su calidad de congresista, \u00a0influy\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0determinante en la adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 1998 para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0del sistema de aire acondicionado, del que desvi\u00f3 la suma de \u00a0$ \u00a018.000.000, \u00a0como \u00a0lo \u00a0relata \u00a0el se\u00f1or Saud Castro Chadid, y lo confes\u00f3 el \u00a0propio \u00a0contratista, \u00a0Guillermo \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria, \u00a0explicando \u00a0que \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Caballero Zambrano, hermano de la \u00a0esposa \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, le dijo que del valor de ese contrato tocaba \u00a0entregar \u00a0el \u00a0cincuenta por ciento (50%), al mencionado ex representante, \u201cque \u00a0era quien ten\u00eda los contactos para que el negocio resultara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0revela la relaci\u00f3n entre la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0se\u00f1or SARAVIA G\u00d3MEZ y su desempe\u00f1o como congresista, pues esos \u00a0contactos \u00a0eran \u00a0de \u00a0orden \u00a0funcional \u00a0y \u00a0derivados \u00a0de su facultad de elegir al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, de modo que la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0conserva \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0investigarlo y juzgarlo. Por lo antes \u00a0expuesto, el auto impugnado se mantiene inc\u00f3lume.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Pero adem\u00e1s, la aparente dificultad con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia respecto de los \u00a0se\u00f1ores \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, que se ha \u00a0planteado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 debate \u00a0 probatorio, \u00a0 igualmente \u00a0 encuentra \u00a0 manifiesta \u00a0dilucidaci\u00f3n, \u00a0no s\u00f3lo en el \u00e1mbito conceptual dogm\u00e1tico en referencia, sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n, desde el punto de vista enteramente normativo emerge que ellos en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representantes a la C\u00e1mara, ten\u00edan por virtud de la ley funciones \u00a0administrativas, \u00a0que \u00a0fueron \u00a0precisamente \u00a0las que ejercieron dolosamente para \u00a0determinar \u00a0al Director Administrativo en la comisi\u00f3n de los delitos que se les \u00a0atribuye. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 5\u00b0 de \u00a01992 \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el reglamento del \u00a0Congreso\u201d, \u00a0establece \u00a0que dicha Corporaci\u00f3n cumple \u00a0funci\u00f3n \u00a0constituyente, \u00a0funci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0funci\u00f3n de control pol\u00edtico, \u00a0funci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0funci\u00f3n \u00a0electoral, \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, funci\u00f3n de \u00a0control pol\u00edtico y funci\u00f3n de protocolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral \u00a06\u00b0 del citado art\u00edculo se\u00f1ala \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 se \u00a0 cumple \u00a0 \u201cpara \u00a0establecer \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0Congreso Pleno, el Senado y la C\u00e1mara de \u00a0Representantes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0no \u00a0cabe duda que los procesados \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ pod\u00edan intervenir en el tema contractual, en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0los \u00a0otros \u00a0parlamentarios, \u00a0en \u00a0ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, destinada al normal funcionamiento de la C\u00e1mara, para \u00a0solicitar, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0continuidad \u00a0en el suministro de combustible para los \u00a0veh\u00edculos \u00a0oficiales, \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio de fotocopiado, o el arreglo \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos de aire acondicionado, del mismo modo que se solicita elementos \u00a0para \u00a0computadores \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0para \u00a0los mismos, sin que ello comporte de \u00a0suyo ilicitud alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0cuando \u00a0tal \u00a0interferencia \u00a0es dolosa y \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0y \u00a0al \u00a0peculado, como sucede en este \u00a0evento, \u00a0entonces \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0resulten de la distorsi\u00f3n de esa funci\u00f3n \u00a0parlamentaria, \u00a0evidentemente \u00a0llevan \u00a0consigo \u00a0la \u00a0impronta \u00a0foral, \u00a0que otorga \u00a0competencia \u00a0para \u00a0su \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0venido \u00a0sosteniendo \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0procesales \u00a0y \u00a0ahora \u00a0se reafirma, por adecuarse al mandato del art\u00edculo 235 de \u00a0la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como \u00a0se \u00a0verificar\u00e1 en las motivaciones \u00a0sucesivas \u00a0de esta providencia, la Sala de Casaci\u00f3n Penal advierte la presencia \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0legal \u00a0y \u00a0oportunamente \u00a0allegadas al expediente, que conducen a la \u00a0certeza \u00a0de la existencia de los hechos punibles endilgados en la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, son responsables del despliegue de esas \u00a0conductas \u00a0y sus consecuencias, y por ende, contra ellos se proferir\u00e1 sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0de \u00a0conformidad con el art\u00edculo 232 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido se acogen los puntos de vista y \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0la Delegada del Ministerio P\u00fablico y del apoderado de la parte \u00a0civil, \u00a0porque \u00a0dimanan \u00a0del \u00a0estudio del acopio probatorio y reflejan la \u00fanica \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0es posible arribar: los procesados deben ser condenados \u00a0por \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0por los cuales fueron convocados a \u00a0juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No \u00a0se destinar\u00e1 un cap\u00edtulo especial o \u00a0separado \u00a0para indicar las razones por las cuales se comparten o no los alegatos \u00a0de \u00a0los sujetos procesales, debido a que tal deber de la Sala se observar\u00e1 a lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia cuando se refiera a los distintos t\u00f3picos que debe \u00a0considerar, \u00a0para \u00a0mayor \u00a0claridad \u00a0y \u00a0para \u00a0no \u00a0postergar la dial\u00e9ctica a otro \u00a0ac\u00e1pite \u00a0o \u00a0momento, que podr\u00eda resultar confuso en atenci\u00f3n a la complejidad \u00a0y extensi\u00f3n del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0LAS \u00a0VERSIONES \u00a0DE \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se acot\u00f3 en el compendio de las pruebas \u00a0practicadas \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0instructiva, \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID ocup\u00f3 el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes durante el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999, periodo durante el cual se idearon y ejecutaron los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0contrataci\u00f3n sin requisitos legales y \u00a0peculado, \u00a0en \u00a0concurso, \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0\u00e9l \u00a0mismo \u00a0estuvo involucrado por \u00a0voluntad \u00a0 propia \u00a0 y \u00a0 acuerdo \u00a0 previo \u00a0con \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 se\u00f1or \u00a0 ARMANDO \u00a0 DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS, \u00a0y \u00a0con \u00a0los \u00a0vicepresidentes \u00a0 JUAN \u00a0 IGNACIO \u00a0 CASTRILL\u00d3N \u00a0 ROLD\u00c1N \u00a0 y \u00a0 OCTAVIO \u00a0 CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez su conducta se puso al descubierto, el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0decidi\u00f3 someterse a un programa de colaboraci\u00f3n eficaz \u00a0con \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0y fue entonces cuando acudi\u00f3 ante diversas autoridades para \u00a0narrar \u00a0detalladamente \u00a0cada uno de los episodios de corrupci\u00f3n que presenci\u00f3, \u00a0o \u00a0que \u00a0coprotagoniz\u00f3 en la C\u00e1mara de Respresentantes, en materia presupuestal \u00a0y \u00a0contractual, \u00a0mientras \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS fue su \u00a0presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proceso penal adelantado por la Corte fue \u00a0uno \u00a0de los que se nutri\u00f3 con el testimonio directo del se\u00f1or CASTRO CHADID, y \u00a0con \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0verti\u00f3 \u00a0en \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0actuaciones, \u00a0disciplinarias, \u00a0administrativas \u00a0y penales. Entonces, al analizar \u00a0la \u00a0prueba en su conjunto, la Sala lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que el ex Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes era portador de la verdad, y por \u00a0ende \u00a0su \u00a0aporte \u00a0testifical \u00a0se \u00a0erigi\u00f3 como una de las bases esenciales de la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un\u00e1nimemente, \u00a0los procesados, los voceros y \u00a0los \u00a0defensores \u00a0insisten \u00a0en \u00a0que no se puede otorgar credibilidad al principal \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, porque tiene marcado inter\u00e9s en \u00a0los \u00a0 resultados \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 proceso, \u00a0 porque \u00a0incurre \u00a0en \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 porque \u00a0 ha \u00a0 distorsionado \u00a0 la \u00a0 realidad \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0relata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0insiste \u00a0tambi\u00e9n en que el testimonio de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID es la \u00fanica prueba que milita sobre los aspectos esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0por lo cual, al descartarse su peso o poder de persuasi\u00f3n, \u00a0el \u00a0razonamiento jur\u00eddico de la Sala se resiente, queda sin soporte probatorio, \u00a0y no puede respaldar una sentencia de car\u00e1cter condenatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0contradictores \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0tienen \u00a0raz\u00f3n, \u00a0pues, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0sus \u00a0vehementes expresiones en \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0denuncias e informes del se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0merecen \u00a0credibilidad, \u00a0como \u00a0quiera que los numerosos episodios irregulares que \u00a0relata, \u00a0donde \u00a0participaron \u00a0decididamente \u00a0los \u00a0ex \u00a0representantes procesados, \u00a0encuentran \u00a0eco, \u00a0correspondencia \u00a0y respaldo en el acopio probatorio, parte del \u00a0cu\u00e1l \u00a0 \u00e9l \u00a0 mismo \u00a0 aport\u00f3 \u00a0 como \u00a0 soporte \u00a0 documental \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0estaba \u00a0diciendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz con la justicia, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de los art\u00edculos 369-A y siguientes del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0Decreto 2700 de 1991, como fue modificado por la Ley 81 de 1993 y por la \u00a0Ley \u00a0 365 \u00a0 de \u00a0 1997, \u00a0 es \u00a0una \u00a0posibilidad \u00a0l\u00edcita \u00a0y \u00a0exequible6, \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0pod\u00eda \u00a0a \u00a0acudir \u00a0un procesado, a cambio de un beneficio traducido en la rebaja \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0que \u00a0le correspondiere, siempre y cuando contribuyera, entre otras \u00a0cosas, \u00a0\u201cal \u00a0\u00e9xito \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto a la determinaci\u00f3n de \u00a0autores o part\u00edcipes de delitos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0bajo el r\u00e9gimen procesal \u00a0vigente, \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0es \u00a0factible \u00a0que \u00a0un procesado forme parte de un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz, como es reglamentado en los art\u00edculos 413 y \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0suerte que la inscripci\u00f3n en un programa \u00a0de \u00a0 colaboraci\u00f3n \u00a0 eficaz \u00a0 no \u00a0 descalifica \u00a0 per \u00a0se \u00a0a \u00a0un testigo, y no lo convierte en sospechoso, ni \u00a0le \u00a0resta \u00a0m\u00e9rito, \u00a0salvo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0lo \u00a0contrario, acudiendo a la \u00a0cr\u00edtica \u00a0probatoria \u00a0normal \u00a0o \u00a0general, \u00a0como debe hacerse de cara a cualquier \u00a0declarante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0procesal la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual la prueba de cargo se contrae a lo dicho por se\u00f1or \u00a0el \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID; basta recordar el conjunto de testimonios, documentos, \u00a0informes \u00a0de inteligencia, e inclusive confesiones y aceptaciones de cargos, con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0contratos revisados, que ense\u00f1an con claridad lo \u00a0sucedido \u00a0en \u00a0torno \u00a0del \u00a0tema \u00a0contractual \u00a0y \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID es \u00a0una \u00a0persona \u00a0l\u00facida, consciente, que voluntariamente decidi\u00f3 colaborar con la \u00a0justicia \u00a0dejando \u00a0en \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0lo \u00a0que \u00a0percibi\u00f3 \u00a0de \u00a0primera \u00a0mano y \u00a0directamente. \u00a0As\u00ed, \u00a0sus declaraciones corresponden a la fiel remembranza de lo \u00a0que \u00a0estaba \u00a0ocurriendo \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley en la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0Siendo \u00a0\u00e9l \u00a0uno \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0protagonistas \u00a0de \u00a0los \u00a0desmanes en torno de la \u00a0contrataci\u00f3n sus versiones son claras, coherentes y precisas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0es \u00a0cierto que el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0quiso \u00a0descargar \u00a0sus \u00a0propias \u00a0responsabilidades \u00a0lanzando \u00a0acusaciones \u00a0incubadas \u00a0en \u00a0su \u00a0mal\u00e9fica \u00a0personalidad. \u00a0\u00c9l \u00a0asumi\u00f3 \u00a0su culpa y acepta que \u00a0cometi\u00f3 \u00a0\u201cerrores\u201d, \u00a0como \u00a0lo hizo sin reticencia cuando en un aparte de su \u00a0indagatoria \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al cobro de comisiones en dinero a los contratistas \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConfieso \u00a0que recib\u00ed entre otros en los \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0que firm\u00e9 con el se\u00f1or Jorge Nelson Ram\u00edrez Arcila, a Roberto \u00a0Ortega \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0recib\u00ed, \u00a0recib\u00ed cinco millones de pesos del se\u00f1or Mario \u00a0Arboleda \u00a0en \u00a0la Sucursal del Banco Sudameris de ciudad Salitre…\u201d (folio 115 \u00a0anexo 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0en \u00a0vano \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, permanece \u00a0privado \u00a0de \u00a0la libertad y soporta dos condenas dictadas en procesos por asuntos \u00a0conexos a los que investig\u00f3 la Corte Suprema de Justicia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0del \u00a026 de \u00a0octubre \u00a0de 2000, el Juzgado veintitr\u00e9s Penal del Circuito de Bogot\u00e1, conden\u00f3 \u00a0a \u00a0dicho \u00a0se\u00f1or \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal de diez (10) a\u00f1os de prisi\u00f3n, por los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n, contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales y falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, con sentencia del 30 de mayo de 2003 conden\u00f3 a CASTRO CHADID\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal de cuarenta y dos (42) meses de prisi\u00f3n por el delito de \u00a0concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0ignora \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de coimputado \u00a0(ahora \u00a0condenado) que tiene el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, ni la manera como tal \u00a0situaci\u00f3n\u00a0 \u00a0pudiera \u00a0incidir \u00a0en su testimonio; por ello, la Sala se dio a \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de corroborar o descartar a trav\u00e9s de otros medios de prueba todos y \u00a0cada \u00a0 uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pasajes \u00a0que \u00a0componen \u00a0su \u00a0narraci\u00f3n, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0sus \u00a0declaraciones no son la \u00fanica fuente de conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. LA PRUEBA TRASLADADA \u00a0<\/p>\n
En punto de la prueba trasladada, el defensor \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0reclama la aplicaci\u00f3n de la normatividad \u00a0pertinente \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Civil (art\u00edculo 185), que estipula los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0apreciar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0trasladadas, \u00a0entre ellos que \u201cen el \u00a0proceso \u00a0primitivo \u00a0se \u00a0hubieren practicado a petici\u00f3n de la parte contra quien \u00a0se aduce o con audiencia de ella\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 239 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000, establece que \u201clas pruebas practicadas v\u00e1lidamente \u00a0en \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0judicial o administrativa dentro o fuera del pa\u00eds, podr\u00e1n \u00a0trasladarse \u00a0a \u00a0otra \u00a0en copia aut\u00e9ntica y ser\u00e1n apreciadas de acuerdo con las \u00a0reglas previstas en este c\u00f3digo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En criterio de la Sala, sostenido en m\u00faltiple \u00a0jurisprudencia, \u00a0que \u00a0ahora se reitera, el C\u00f3digo de Procedimiento Penal regula \u00a0en \u00a0forma \u00a0completa \u00a0lo concerniente al traslado de pruebas para que obren en la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0es pertinente acudir a la legislaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0civil, \u00a0como lo pretende la defensa, pues el principio de integraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0previsto \u00a0exclusivamente \u00a0para las materias que no se hallen reguladas en \u00a0la normatividad procesal penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0realmente \u00a0importante es que siempre y en \u00a0todo \u00a0 momento \u00a0 se \u00a0 garantiz\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0incorporada \u00a0a \u00a0los \u00a0expedientes, \u00a0de suerte que el derecho a la \u00a0controversia \u00a0 probatoria \u00a0 ha \u00a0 permanecido \u00a0inc\u00f3lume, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0los \u00a0interesados \u00a0en la ampliaci\u00f3n de alguna prueba trasladada, as\u00ed lo solicitaron, \u00a0y \u00a0 se \u00a0 decret\u00f3 \u00a0o \u00a0deneg\u00f3, \u00a0atendiendo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0pertinencia \u00a0y \u00a0conducencia, \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 en \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0convicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0trasladada debe apreciarse de acuerdo con las \u00a0reglas \u00a0indicadas \u00a0en dicha normatividad, es decir, con arreglo a los postulados \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sana \u00a0 cr\u00edtica, \u00a0 igual \u00a0 que \u00a0 ocurre \u00a0 con \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0probatorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0LA \u00a0 \u00a0 ORDENACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 GASTO \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 C\u00c1MARA \u00a0 \u00a0DE \u00a0REPRESENTANTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. La C\u00e1mara de Representantes como entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0que \u00a0es \u00a0se rige en materia presupuestal por las \u00a0normas \u00a0generales, \u00a0vale decir la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el Estatuto Org\u00e1nico \u00a0del \u00a0Presupuesto General de la Naci\u00f3n, las leyes de apropiaci\u00f3n y los decretos \u00a0reglamentarios de \u00e9stas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen especial aplicable a \u00a0dicha \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0Ley \u00a05a de 1992 (reglamento del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica) \u00a0se \u00a0refiere \u00a0de \u00a0manera \u00a0vinculante \u00a0al \u00a0manejo \u00a0y \u00a0al \u00a0control del \u00a0presupuesto \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, atribuyendo algunas facultades a la \u00a0Mesa Directiva de uno y otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto \u00a0111 \u00a0de 1996, (enero 21), por el \u00a0cual \u00a0se \u00a0compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, y \u00a0que conforma el estatuto org\u00e1nico del presupuesto, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0\u00f3rganos que son una secci\u00f3n en el \u00a0Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0contratar y \u00a0comprometer \u00a0a \u00a0nombre de la persona jur\u00eddica de la cual hagan parte, y ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0apropiaciones \u00a0incorporadas en la respectiva \u00a0secci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye \u00a0la \u00a0autonom\u00eda presupuestal a que se refieren la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0la \u00a0ley. Estas facultades \u00a0estar\u00e1n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0jefe \u00a0de \u00a0cada \u00a0\u00f3rgano \u00a0quien \u00a0podr\u00e1 \u00a0delegarlas en \u00a0funcionarios \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0 directivo \u00a0 o \u00a0 quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0y \u00a0ser\u00e1n \u00a0ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0General \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n p\u00fablica y en las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0 vigentes.\u201d \u00a0 \u00a0 (se \u00a0destaca) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la Ley 5\u00b0 de 1992, por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0reglamento del Congreso de la Rep\u00fablica, quien legalmente \u00a0representa \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara de Representantes es su Presidente, pues los numerales \u00a01 \u00a0 y \u00a0 17 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 43 \u00a0le \u00a0asignan \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0presidir \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 llevar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0A partir del 20 de julio de 1999 y hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que estuvo al frente de la Presidencia, en marzo del a\u00f1o 2000, el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0y \u00a0ordenador \u00a0original \u00a0del gasto era el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0a \u00a0quien \u00a0en su condici\u00f3n de tal corresponden varias \u00a0responsabilidades \u00a0especiales, \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0111 de 1996, entre \u00a0ellas las previstas en el art\u00edculo 12: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a0112. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la\u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0a\u00a0 \u00a0que \u00a0haya \u00a0lugar, ser\u00e1n \u00a0fiscalmente responsables: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Los ordenadores de gasto y cualquier otro \u00a0funcionario\u00a0 \u00a0que contraiga a nombre de los \u00f3rganos oficiales obligaciones \u00a0no \u00a0 autorizadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0 o \u00a0que \u00a0expidan \u00a0giros \u00a0para \u00a0pagos \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0los \u00f3rganos que \u00a0contabilicen \u00a0obligaciones contraidas contra expresa prohibici\u00f3n o emitan giros \u00a0para el pago de las mismas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0El \u00a0Ordenador de gastos que solicite la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0reservas \u00a0para \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0contraidas contra \u00a0expresa prohibici\u00f3n legal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa lo anterior que si el responsable de \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0adquiere \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de la entidad obligaciones no \u00a0autorizadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0ley \u00a0o \u00a0expresamente \u00a0prohibidas \u00a0y \u00a0efect\u00faa \u00a0los \u00a0pagos \u00a0correspondientes \u00a0podr\u00eda \u00a0verse incurso en los tipos penales que reprimen estos \u00a0comportamientos, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0se busca que en el manejo del erario p\u00fablico \u00a0impere \u00a0siempre \u00a0y \u00a0en \u00a0todo caso la ley y que \u00e9sta nunca sea sustituida por la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0quienes \u00a0han \u00a0sido \u00a0investidos \u00a0con las facultades para orientar y \u00a0dirigir el destino de las entidades de derecho p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Contrario a lo que entiende la defensa de \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ y de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0el \u00a0manejo \u00a0y control de lo presupuestal en la C\u00e1mara de Representantes \u00a0no \u00a0es asunto privativo y excluyente del Presidente de esa Corporaci\u00f3n, pues la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0reglamentaria \u00a0del \u00a0Congreso, tiene \u00a0funciones claramente definidas que la vinculan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la Mesa Directiva de cada C\u00e1mara, \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0integrada \u00a0por \u00a0un \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0dos \u00a0Vicepresidentes, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a041 \u00a0de \u00a0la Ley 5\u00b0 de 1992, \u201ccomo \u00f3rgano \u00a0de \u00a0 orientaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 direcci\u00f3n\u201d \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0las \u00a0siguientes funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Adoptar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0y \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0y \u00a0procedentes \u00a0para una mejor organizaci\u00f3n interna, en orden a una \u00a0eficiente labor legislativa y administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Solicitar \u00a0informes \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0encargados \u00a0del \u00a0manejo \u00a0y \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las \u00a0C\u00e1maras \u00a0sobre \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0adelantadas \u00a0y \u00a0los \u00a0planes \u00a0a \u00a0desarrollar, \u00a0y \u00a0controlar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto anual del \u00a0Congreso. (se destaca) \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es la Mesa Directiva una simple instancia \u00a0de \u00a0consulta, \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretenden \u00a0los implicados, sino un verdadero \u00f3rgano de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0destinos \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0tanto en lo administrativo como en lo legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0381 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa de 1992, \u00a0se\u00f1ala que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos servicios administrativos y t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0comprenden \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0administrativa, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0estar\u00e1n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y el art\u00edculo 382 ib\u00eddem, sobre estructura y \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, indica que su verdadero \u00a0rector \u00a0es \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, pues se ubica como instancia superior de aquella \u00a0Corporaci\u00f3n y de la cual dependen las principales oficinas, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mesa Directiva \u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Presidencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Primera Vicepresidencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Segunda Vicepresidencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Oficina de Protocolo \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Oficina \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0Prensa \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Oficina \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0Sistemas \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n No. MD-0975 del 20 de junio de \u00a01995, \u00a0expedida por la Mesa Directiva \u201cpor la cual se establece el Estatuto de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0para los servidores p\u00fablicos de la H. C\u00e1mara de \u00a0Representantes\u201d, \u00a0agreg\u00f3 \u00a0el \u00a0numeral 1.7. para asignar la Oficina de Control \u00a0Interno, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0otra \u00a0 importante \u00a0 instancia \u00a0 dependiente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. La integraci\u00f3n de la Mesa Directiva busca \u00a0precisamente \u00a0que \u00a0el \u00a0destino de la Corporaci\u00f3n est\u00e9 regido no exclusivamente \u00a0por \u00a0el Presidente, que generalmente pertenece al partido pol\u00edtico mayoritario, \u00a0sino \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0las \u00a0minor\u00edas \u00a0puedan intervenir con capacidad de \u201corientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n\u201d \u00a0en \u00a0lo \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0en \u00a0lo \u00a0legislativo; \u00a0por \u00a0ello \u00a0entre \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0y los \u00a0Vicepresidentes \u00a0no existe relaci\u00f3n jer\u00e1rquica ni dependencia funcional frente \u00a0a las decisiones que competen a la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Vicepresidentes, primero y segundo, en su \u00a0orden, \u00a0 tienen \u00a0 como \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0y \u00a0diferencial \u00a0reemplazar \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0en \u00a0caso \u00a0de vacancia, ausencia o imposibilidad de \u00e9ste7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Si ello es as\u00ed, cuando los integrantes de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0adoptan \u00a0decisiones, \u00a0plasmadas en las actas que suscriben, \u00a0act\u00faan \u00a0 en \u00a0 igualdad \u00a0 de \u00a0 condiciones \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ende \u00a0 asumen \u00a0 similares \u00a0responsabilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0es \u00a0el caso del ex representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0responder, aunque se pretende ajeno a \u00a0cualquier \u00a0asunto \u00a0presupuestal y contractual de la C\u00e1mara, bajo el pretexto de \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00fanico responsable en estos temas durante el tiempo en que \u00e9l ejerci\u00f3 \u00a0segunda \u00a0Vicepresidencia, \u00a0era \u00a0el \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, en \u00a0calidad de Presidente y representante legal de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0control \u00a0de la ejecuci\u00f3n del presupuesto \u00a0fue \u00a0confiado \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0y \u00a0no \u00a0exclusivamente al Presidente de la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0si \u00a0los integrantes de la Mesa se sustrajeron al \u00a0cumplimiento de sus obligaciones deben asumir las consecuencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a05\u00b0 \u00a0dot\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de \u00a0herramientas \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0a cabalidad su labor de controlar la ejecuci\u00f3n del \u00a0presupuesto, \u00a0al establecer que de ella depend\u00edan las oficinas de planeaci\u00f3n y \u00a0de \u00a0control \u00a0interno. \u00a0Si \u00a0\u00e9stas \u00a0no \u00a0cumplieron su cometido sus jefes podr\u00edan \u00a0verse \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0responsabilidad \u00a0frente \u00a0a diversos \u00f3rdenes legales, pero en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso, como lo pretende el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, tal \u00a0omisi\u00f3n \u00a0podr\u00eda \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0personal \u00a0que \u00a0correspondiere a cada integrante de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 LA \u00a0 MESA \u00a0 DIRECTIVA \u00a0Y \u00a0LA \u00a0GESTI\u00d3N \u00a0FISCAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Contrario a lo observado por los implicados \u00a0y \u00a0los \u00a0defensores, y en especial por el vocero de POM\u00c1RICO RAMOS, los miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva tambi\u00e9n desempe\u00f1an gesti\u00f3n fiscal. Por ello, en cuanto \u00a0tales, \u00a0fueron \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0en el proceso de responsabilidad fiscal y pueden \u00a0cometer \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado, \u00a0precisamente, \u00a0porque \u00a0la \u00a0ley \u00a0les atribuye \u00a0funciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el manejo, la disposici\u00f3n jur\u00eddica y control del \u00a0presupuesto de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0ha pronunciado \u00a0acerca \u00a0de la gesti\u00f3n fiscal y de la posibilidad de extender la responsabilidad \u00a0hacia los \u00f3rganos de direcci\u00f3n y control: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que el \u00a0control \u00a0fiscal \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0asegura “el cabal \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos constitucionalmente previstos para las finanzas \u00a0del \u00a0 Estado.”8 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0jurisprudencia ha estimado que la gesti\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n y manejo de los bienes y fondos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0etapas de recaudo o adquisici\u00f3n, conservaci\u00f3n, \u00a0enajenaci\u00f3n, \u00a0gasto, \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n.9\u201d\u00a0 \u00a0(Sentencia \u00a0C-499 de \u00a01998, M.P. Dr. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y en otra oportunidad: \u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0decir, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0podr\u00e1 \u00a0comprender \u00a0a los directivos de las entidades y \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0que \u00a0profieran \u00a0decisiones \u00a0que determinen la gesti\u00f3n fiscal, \u00a0as\u00ed \u00a0como a quienes desempe\u00f1en funciones de ordenaci\u00f3n, control, direcci\u00f3n y \u00a0coordinaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0a los contratistas y particulares a los cuales se les deduzca \u00a0responsabilidad \u00a0dentro \u00a0del respectivo proceso, en raz\u00f3n de los perjuicios que \u00a0hubieren \u00a0causado a los intereses patrimoniales del Estado. (Sentencia SU-620 de \u00a01996, M.P. Dr. Antonio Barrera Carbonell). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0la Ley 610 de 2000, que reglamente el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos de responsabilidad fiscal, se define la gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0fiscal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 3\u00b0. \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0fiscal. Para los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0se \u00a0entiende por gesti\u00f3n fiscal el conjunto de \u00a0actividades \u00a0 econ\u00f3micas, \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 y \u00a0 tecnol\u00f3gicas, \u00a0que \u00a0realizan \u00a0los \u00a0servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 y \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0que \u00a0manejen \u00a0o \u00a0administren \u00a0recursos \u00a0o \u00a0fondos \u00a0p\u00fablicos, tendientes a la adecuada y correcta \u00a0adquisici\u00f3n, \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0conservaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0custodia, \u00a0explotaci\u00f3n, \u00a0 enajenaci\u00f3n, \u00a0 consumo, \u00a0 adjudicaci\u00f3n, \u00a0gasto, \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0p\u00fablicos, \u00a0as\u00ed como a la recaudaci\u00f3n, manejo e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0rentas \u00a0en orden a cumplir los fines esenciales del Estado, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los principios de legalidad, eficiencia, econom\u00eda, eficacia, \u00a0equidad, \u00a0imparcialidad, \u00a0moralidad, \u00a0transparencia, publicidad y valoraci\u00f3n de \u00a0los costos ambientales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0evidente, \u00a0pues, \u00a0que la gesti\u00f3n \u00a0 fiscal \u00a0no \u00a0se \u00a0reduce \u00a0a \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto, \u00a0como se ha sugerido, para estructurar la idea \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, \u00a0debido \u00a0a que el ordenador del gasto, por delegaci\u00f3n, era el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, SAUD CASTRO CHADID, \u00a0entonces, \u00a0dicho \u00a0se\u00f1or desarrollaba toda la gesti\u00f3n fiscal, y por ende en \u00e9l \u00a0se \u00a0concentraba \u00a0toda \u00a0tarea \u00a0en materia contractual y s\u00f3lo \u00e9l est\u00e1 llamado a \u00a0responder en los campos penal y fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Por el contrario, la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 desempe\u00f1a \u00a0 \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 fiscal, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 tiene \u00a0facultades \u00a0para \u00a0incidir \u00a0en \u00a0destino \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de esa Corporaci\u00f3n en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0del gasto, manejo, inversi\u00f3n y control, atribuciones \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0asignadas por la Ley 5\u00aa de 1992, reglamentaria del Congreso de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0MD-0975 \u00a0del \u00a020 \u00a0de junio de 1995 \u00a0(Estatuto \u00a0de \u00a0Personal \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes), normas que permanecen \u00a0vigentes, \u00a0y \u00a0no \u00a0han sido derogadas por la Ley Org\u00e1nica de Presupuesto, seg\u00fan \u00a0lo afirmado por el vocero de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El concepto No. 1.377 del 21 de febrero de \u00a02002, \u00a0emitido \u00a0por \u00a0la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance \u00a0que \u00a0el \u00a0vocero \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS le \u00a0atribuye, \u00a0ni \u00a0puede \u00a0aceptarse \u00a0sin \u00a0m\u00e1s, \u00a0como \u00a0fuente \u00a0de entendimiento para \u00a0deducir \u00a0que \u00a0la Ley 179 de 1994, Org\u00e1nica del Presupuesto, derog\u00f3 a la Ley 5a \u00a0de \u00a01992 \u00a0(reglamento del Congreso de la Rep\u00fablica) en todo lo que se refiere a \u00a0las \u00a0 atribuciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Consulta \u00a0y \u00a0Servicio Civil del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0es \u00a0un \u00a0\u201ccuerpo \u00a0consultivo \u00a0del \u00a0gobierno \u00a0en asuntos de \u00a0administraci\u00f3n10\u201d, \u00a0no \u00a0adopta decisiones de \u00a0car\u00e1cter \u00a0jurisdiccional, sus opiniones no tienen fuerza vinculante11, ni siquiera \u00a0para \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0solicita el concepto; y en este evento, dicha consulta \u00a0absuelve \u00a0algunos \u00a0interrogantes relacionados exclusivamente con el Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0no \u00a0con \u00a0la C\u00e1mara de Representantes; se concentra en desentra\u00f1ar \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0autoridad que tiene la facultad de contratar en el Senado, mas no \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de otras funciones de gesti\u00f3n, control y vigilancia sobre el \u00a0presupuesto de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0que, \u00a0si \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad de ordenar el gasto para la contrataci\u00f3n directa, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0nada \u00a0tuviera \u00a0que \u00a0ver \u00a0en la contrataci\u00f3n p\u00fablica de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0en la disponibilidad jur\u00eddica del presupuesto de dicha \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0tendr\u00eda sentido que la Mesa Directiva a trav\u00e9s de sus actas \u00a0autorizara \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos; \u00a0no tendr\u00eda sentido que en el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999, que deleg\u00f3 \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0en el Director Administrativo, se hubiese advertido \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esta \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de las aprobaciones y autorizaciones de la Mesa Directiva de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes\u201d; no tendr\u00eda sentido que los parlamentarios que \u00a0la \u00a0integraban \u00a0hubiesen \u00a0perdido \u00a0su \u00a0investidura \u00a0por \u00a0la \u00a0causal \u00a0de indebida \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0de dineros p\u00fablicos; y, finalmente, no tendr\u00eda sentido que en su \u00a0contra se hubiesen adelantado procesos de responsabilidad fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Basta citar como ejemplo lo anotado en la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0febrero de 2001, por la cual la Sala Plena del Consejo de \u00a0Estado \u00a0 decret\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura \u00a0de \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consecuencia, la indebida destinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos que se produjo mediante los contratos fenecidos comprende \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0doctor \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, por cuanto \u00a0teniendo \u00a0objetos \u00a0no \u00a0permitidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y no siendo \u00a0necesarios, \u00a0los \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0firma \u00a0de Primer Vicepresidente de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes e intervino de manera directa en la \u00a0escogencia de los contratistas.\u201d (folio 71, anexo 155). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0pues, \u00a0Quien \u00a0realiza \u00a0gesti\u00f3n fiscal \u00a0participa \u00a0en \u00a0alguno de los eslabones o pasos concatenados imprescindibles para \u00a0el \u00a0nacimiento \u00a0jur\u00eddico de las obligaciones pecuniarias que afectan los bienes \u00a0o \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas; \u00a0o \u00a0interviene \u00a0en el manejo, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control; y por ende, podr\u00eda incurrir en el delito de peculado si \u00a0despliega tal conducta en cualquiera de sus modalidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0LA CONTRATACI\u00d3N DIRECTA EN LA C\u00c1MARA DE \u00a0REPRESENTANTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una \u00a0de las principales consecuencias del \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0consagrado \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica), implica que, por regla general: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 escogencia \u00a0 del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0siempre \u00a0a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos, salvo en los \u00a0siguientes casos, en los que se podr\u00e1 contratar directamente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La licitaci\u00f3n p\u00fablica es la regla general, y \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0a \u00a0su \u00a0vez en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad, \u00a0que \u00a0pertenecen \u00a0a \u00a0toda \u00a0la funci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0 por \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0es una de las \u00a0excepciones. \u00a0En t\u00e9rminos del art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1993, es aquella que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales pueden hacer, por v\u00eda de excepci\u00f3n, prescindiendo de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0p\u00fablicos, \u00a0\u00fanica y exclusivamente en los eventos que \u00a0dicha \u00a0norma \u00a0establece, entre ellos cuando se trata de objetos catalogados como \u00a0de menor cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El concepto de menor cuant\u00eda es definido por \u00a0la misma norma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda los \u00a0valores \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relacionan, \u00a0determinados en funci\u00f3n de los \u00a0presupuestos \u00a0anuales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0a \u00a0las que se aplica la presente ley, \u00a0expresados en salarios m\u00ednimos legales mensuales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las entidades que tengan un presupuesto \u00a0anual \u00a0superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0 la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0400 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0c\u00e1lculo \u00a0de \u00a0la \u00a0menor cuant\u00eda, o cifra \u00a0m\u00e1xima \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0la C\u00e1mara de Representantes en el a\u00f1o \u00a01999, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0obtiene \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0modo12: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0 Presupuesto \u00a0 para \u00a0199913: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 93.025.652.469 \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0para 199914: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 236.460 \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0 Presupuesto \u00a0en \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos. \u00a0(a\/b): \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0393,409 (menor de 500.000) \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0 directa: \u00a0 (b \u00a0 x \u00a0400) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 94.584.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, durante el a\u00f1o 1999, la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0pod\u00eda \u00a0contratar \u00a0directamente, \u00a0prescindiendo \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0hasta \u00a0por \u00a0la suma de noventa y cuatro millones quinientos ochenta y \u00a0cuatro mil pesos, ($ 94.584.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Pero \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0que se \u00a0caracteriza \u00a0por \u00a0ser \u00a0m\u00e1s r\u00e1pida y \u00e1gil, en manera alguna puede sustraerse a \u00a0los \u00a0principios \u00a0generales \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica (art\u00edculo 209 de la Carta), \u00a0ni \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0previstos \u00a0en el \u00a0art\u00edculo 23 de la Ley 80 de 1993, en cuanto indica que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas actuaciones de quienes intervengan en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0se \u00a0desarrollar\u00e1n \u00a0con \u00a0arreglo a los principios de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y responsabilidad y de conformidad con los postulados \u00a0que rigen la funci\u00f3n administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No puede confundirse la contrataci\u00f3n directa, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0se trata de menor cuant\u00eda, con la asignaci\u00f3n de los contratos por \u00a0consideraciones \u00a0 subjetivas, \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 amistad, \u00a0o \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0intereses \u00a0personales, \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0econ\u00f3micos \u00a0particulares, \u00a0puesto que, en todo caso \u00a0prima \u00a0el \u00a0criterio de la selecci\u00f3n objetiva, que tiene como finalidad proteger \u00a0el inter\u00e9s general y el patrimonio del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El Decreto 855 de 1994, \u201cpor el cual se \u00a0reglamenta \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa\u201d, en su art\u00edculo 2\u00b0 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa el jefe o \u00a0representante \u00a0de \u00a0la entidad estatal, o el funcionario en que hubiere delegado, \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener en cuenta que la selecci\u00f3n del contratista deber\u00e1 garantizar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, transparencia y en especial el \u00a0deber de selecci\u00f3n objetiva establecidos en la Ley 80 de 1993.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Trat\u00e1ndose de los contratos que suscribi\u00f3 \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0para la adquisici\u00f3n de bienes y \u00a0servicios \u00a0comunes, \u00a0por valores cercanos al l\u00edmite de la menor cuant\u00eda, en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0era imprescindible: realizar estudios y evaluaciones con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al objeto del contrato; elaborar una invitaci\u00f3n p\u00fablica por escrito \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0proponentes; \u00a0colocar el aviso de invitaci\u00f3n a ofertar en un \u00a0lugar \u00a0visible \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0por lo menos durante dos d\u00edas; recibir varias \u00a0ofertas, \u00a0por escrito, al menos dos; consultar los precios de mercado; y aplicar \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0donde se escoja la mejor oferta pensando \u00a0siempre en beneficio de la entidad y en el inter\u00e9s general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0except\u00faan los contratos directos que por \u00a0su \u00a0 naturaleza \u00a0 \u00fanicamente \u00a0puedan \u00a0celebrarse \u00a0con \u00a0determinada \u00a0persona \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 calidades \u00a0 \u00a0 (intuito \u00a0personae); \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0solucionar \u00a0una \u00a0necesidad \u00a0 urgente \u00a0 e \u00a0 inminente. \u00a0 (Art\u00edculos \u00a0 3 \u00a0 y \u00a0 4 \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0La \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de obra o suministros con cargo al rubro de gastos \u00a0generales \u00a0se \u00a0pactaron \u00a0por \u00a0sumas \u00a0muy pr\u00f3ximas a la cifra de menor cuant\u00eda, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva se empe\u00f1\u00f3 en gastar todo el presupuesto, acrecentado \u00a0por \u00a0adiciones y traslados, as\u00ed fuera en los \u00faltimos d\u00edas del a\u00f1o, cuando ya \u00a0no \u00a0era posible convocar a licitaci\u00f3n p\u00fablica, y sin ninguna clase de estudios \u00a0serios \u00a0de factibilidad o necesidad, pretextando que ten\u00eda que actuar as\u00ed para \u00a0que \u00a0la Corporaci\u00f3n no se viera obligada a devolver dineros al tesoro nacional, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0verdadero \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0extrae \u00a0del \u00a0haz probatorio, era \u00a0obtener \u00a0provecho il\u00edcito personal, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, desconociendo todos \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n administrativa y de la funci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0como \u00a0 se \u00a0 ver\u00e1 \u00a0 en \u00a0 detalle \u00a0 al \u00a0 analizar \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0adjudicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. LA DELEGACI\u00d3N DE LA POTESTAD DE ORDENAR EL \u00a0GASTO EN MATERIA DE CONTRATACI\u00d3N DIRECTA \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, en su art\u00edculo 11 \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0competencia \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0y \u00a0dirigir la celebraci\u00f3n de \u00a0licitaciones \u00a0 o \u00a0concursos \u00a0y \u00a0para \u00a0escoger \u00a0contratistas \u00a0ser\u00e1 \u00a0del \u00a0jefe \u00a0o \u00a0representante \u00a0de \u00a0la entidad, seg\u00fan el caso\u201d. En el Congreso tal atribuci\u00f3n \u00a0radica en cabeza del Presidente de cada C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0el art\u00edculo 12 de ese estatuto \u00a0se\u00f1ala que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos jefes y los representantes legales de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0podr\u00e1n \u00a0delegar \u00a0total o parcialmente la competencia \u00a0para \u00a0celebrar \u00a0contratos, \u00a0desconcentrar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos \u00a0en los servidores p\u00fablicos que desempe\u00f1en cargos de nivel directivo \u00a0o ejecutivo o en sus equivalentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similares disposiciones contiene el art\u00edculo \u00a0112 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley 111 de 1996, antes transcrito, de donde se infiere que el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0est\u00e1 \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0la ley para delegar la facultad de \u00a0ordenar el gasto para efectos de la contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Aunque \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de ordenar el gasto \u00a0s\u00f3lo \u00a0radicaba en cabeza del Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, fue la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0la \u00a0que \u00a0acord\u00f3 \u00a0delegar \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de ordenar el gasto en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, precisamente porque la Mesa Directiva tiene \u00a0claras \u00a0 atribuciones \u00a0 en \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0al \u00a0desplegar \u00a0gestiones de direcci\u00f3n, manejo y control asignadas por ministerio de \u00a0la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, en el Acta de la Mesa Directiva \u00a0No. \u00a0 \u00a0005 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a017 \u00a0 \u00a0de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a0 199915, \u00a0 \u00a0suscrita \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0Representantes \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, en el punto tercero relativo a contrataci\u00f3n \u00a0se anot\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Mesa Directiva acuerda delegar en el \u00a0Director \u00a0Administrativo el desarrollo de las competencias legales y los deberes \u00a0funcionales \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de ordenaci\u00f3n del gasto, la direcci\u00f3n y manejo \u00a0integral \u00a0de la actividad contractual, hasta por el monto que de conformidad con \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 se entiende como contrataci\u00f3n directa. Para tal efecto se \u00a0expedir\u00e1 resoluci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0ejercicio \u00a0de tal facultad, el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n del 18 de agosto de \u00a01999, \u00a0suscrita exclusivamente por \u00e9l, deleg\u00f3 la potestad de ordenar el gasto, \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rminos16: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0 \u00a0PRIMERO: \u00a0Delegar \u00a0en el Director Administrativo \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las competencias legales y de los deberes funcionales que le \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes en lo relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de la ordenaci\u00f3n del gasto y la direcci\u00f3n y manejo integral \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad contractual, hasta por el monto que, de conformidad con la Ley \u00a080 de 1993, se entiende como contrataci\u00f3n directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO SEGUNDO: \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0al Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes le \u00a0competen \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0 celebraci\u00f3n, \u00a0 liquidaci\u00f3n, \u00a0 terminaci\u00f3n, \u00a0modificaci\u00f3n, \u00a0adici\u00f3n \u00a0o \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0contratos, hasta por el monto que de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la Ley 80 de 1993 se entiende como contrataci\u00f3n directa, as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n, todos los dem\u00e1s actos inherentes a la actividad contractual que \u00a0se \u00a0ajusten \u00a0a \u00a0dicho monto, y, de manera especial, aquellos relacionados con la \u00a0observancia \u00a0del \u00a0deber de la selecci\u00f3n objetiva de los contratistas, y con los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n directa de las controversias y conflictos derivados de \u00a0la actividad contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO TERCERO: \u00a0El \u00a0ejercicio de esta delegaci\u00f3n implica en todos los \u00a0casos \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de \u00a0las \u00a0aprobaciones y autorizaciones de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes contenidas en las actas autorizadas \u00a0por el Secretario General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0CUARTO: \u00a0El \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0dada la delegaci\u00f3n recibida del Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0y \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0que \u00a0de \u00a0ella \u00a0derivan, \u00a0participar\u00e1 \u00a0 con \u00a0 voz \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 reuniones \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0 QUINTO: \u00a0 \u00a0La \u00a0 presente \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 rige \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En su testimonio, el se\u00f1or JAIME BUENAHORA \u00a0FEBRES-CORDERO, \u00a0 asesor \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0 hace \u00a0 un \u00a0recuento \u00a0del \u00a0breve \u00a0proceso \u00a0hist\u00f3rico \u00a0de \u00a0esta \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0mismo \u00a0materializ\u00f3 \u00a0al \u00a0redactar \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la \u00a0resoluci\u00f3n siguiendo las instrucciones suministradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0asesor \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a013 \u00a0de agosto de 1999. POM\u00c1RICO RAMOS, en forma \u00a0verbal \u00a0le \u00a0encomend\u00f3 \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0delegar \u00a0lo atinente a la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, y tan s\u00f3lo tres d\u00edas despu\u00e9s, el 17 de ese mismo mes, \u00a0a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0005, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0acord\u00f3 \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Haciendo un breve recuento tenemos que el \u00a0ex \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara, se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS tom\u00f3 la \u00a0iniciativa \u00a0de \u00a0delegar \u00a0la \u00a0potestad de ordenaci\u00f3n del gasto y la funci\u00f3n del \u00a0manejo \u00a0integral de la contrataci\u00f3n en el Director Administrativo. No obstante, \u00a0no \u00a0actu\u00f3 \u00a0s\u00f3lo, \u00a0ni \u00a0de \u00a0manera \u00a0inconsulta, sino que, en la b\u00fasqueda de tal \u00a0objetivo, \u00a0someti\u00f3 \u00a0el \u00a0tema \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0y sus \u00a0vicepresidentes \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0asintieron sin reparo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque los ex vicepresidentes de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0aducen \u00a0ser \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0dicha \u00a0delegaci\u00f3n de funciones y que no \u00a0conocieron \u00a0oportunamente \u00a0el \u00a0texto de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto \u00a0de \u00a01999, tal afirmaci\u00f3n no pas\u00f3 de ser un argumento defensivo que no alcanz\u00f3 \u00a0el \u00a0\u00e9xito, \u00a0pues \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0titular \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0asisti\u00f3 \u00a0con \u00a0voz a las sesiones de la Mesa Directiva donde se \u00a0discut\u00edan \u00a0temas \u00a0contractuales, \u00a0y la esencia de tales sesiones se plasmaba en \u00a0las \u00a0actas, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0autorizaba \u00a0la contrataci\u00f3n, y en \u00a0constancia \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con su contenido, tales actas eran firmadas por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Presidente \u00a0y vicepresidentes de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La Sala Plena del Consejo de Estado, Juez \u00a0de \u00a0m\u00e1xima jerarqu\u00eda en asuntos de derecho administrativo, en Sentencia del 30 \u00a0de \u00a0mayo de 2000, con ponencia del H. Magistrado GERMAN RODRIGUEZ VILLAMIZAR, al \u00a0resolver \u00a0sobre \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura del Parlamentario OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0hizo \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0completo \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0verdaderos \u00a0alcances y \u00a0limitaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999, por la cual \u00a0se \u00a0deleg\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto en materia de contrataci\u00f3n directa, (folio 255 \u00a0anexo 8). En aquel fallo se expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora bien, con respecto de la decisi\u00f3n \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva y el acto antes transcrito, conviene hacer las \u00a0siguientes observaciones:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cb) \u00a0Pero, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expresamente \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 de la Resoluci\u00f3n No. 818 de 1999 referida, el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias transferidas qued\u00f3 sujeto a una condici\u00f3n: la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0previa por parte de la Mesa Directiva para cada \u00a0contrato \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0fueran a desarrollar dichas funciones, de conformidad con \u00a0los \u00a0registros \u00a0que \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular se encuentran en las correspondientes \u00a0actas \u00a0de \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva. Al respecto, esto es, en cuanto a la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0referida, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0sentencia del 23 de mayo del a\u00f1o en curso \u00a0manifest\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0considera \u00a0la Sala que en los t\u00e9rminos condicionales \u00a0en \u00a0que est\u00e1 redactada tal delegaci\u00f3n, expresan la intenci\u00f3n de no despojarse \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0delegada \u00a0y \u00a0de (sic) contera \u00a0 al \u00a0 otorgarle \u00a0 funciones \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 mesa \u00a0 (sic) \u00a0Directiva \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0dirigir \u00a0dichas \u00a0autorizaciones \u00a0a \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de contrataci\u00f3n, vinculan a \u00e9sta \u00a0dentro \u00a0del referido proceso. Por tanto si lo que se quer\u00eda con tal estratagema \u00a0era \u00a0 sustraerse \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0genera \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0dicho \u00a0prop\u00f3sito \u00a0no \u00a0se obtuvo\u2026\u201d, a la luz de lo normado \u00a0en el art\u00edculo 12 de la ley 489 de 1998.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0o \u00a0autoridad \u00a0delegante \u00a0estaba \u00a0facultado \u00a0para \u00a0modular en el acto de delegaci\u00f3n el alcance \u00a0exacto \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0reserv\u00e1ndose \u00a0algunas \u00a0facultades \u00a0relacionadas \u00a0con el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0que \u00a0eran \u00a0objeto de la delegaci\u00f3n, y que fue \u00a0precisamente \u00a0lo que aconteci\u00f3 en el caso bajo estudio, al mantener para s\u00ed la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n inicial que pusiera en marcha la ordenaci\u00f3n del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0la ejecuci\u00f3n presupuestal de la C\u00e1mara de Representantes por la v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que, \u00a0conforme a lo se\u00f1alado \u00a0expl\u00edcita \u00a0e inequ\u00edvocamente en el art\u00edculo 3\u00b0 de la Resoluci\u00f3n No. 0818 en \u00a0comento, \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0delegado \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0celebrar \u00a0contrato \u00a0alguno y de \u00a0ninguna \u00a0especie \u00a0que no hubiera sido previamente aprobado por la Mesa Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la misma providencia el Consejo de Estado \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. 005 del 17 de diciembre de 1999, acto administrativo \u00a0donde \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva acord\u00f3 efectuar la delegaci\u00f3n, y la Resoluci\u00f3n No. \u00a00818 \u00a0del d\u00eda siguiente, que formaliz\u00f3 ese acuerdo, \u201cgozan de la presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0toda \u00a0vez que no han sido objeto de suspensi\u00f3n o anulaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0contencioso \u00a0administrativa, tomando en consideraci\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 que \u00a0este \u00a0proceso \u00a0no \u00a0constituye \u00a0la \u00a0oportunidad, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0su \u00a0finalidad, \u00a0para \u00a0juzgar \u00a0o \u00a0controvertir \u00a0esa \u00a0presunci\u00f3n.\u201d (folio 285 anexo \u00a088) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese autorizado criterio contribuye a dejar sin \u00a0piso \u00a0el \u00a0argumento \u00a0defensivo \u00a0de \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, seg\u00fan el cual la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 0818 del 18 de agosto de 1999 es nula, inv\u00e1lida e inoponible a \u00a0terceros, \u00a0ya \u00a0que \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0la competencia de aprobar \u00a0contratos \u00a0 que \u00a0 antes \u00a0 no \u00a0 ten\u00eda, \u00a0 y \u00a0 porque \u00a0 nunca \u00a0 se \u00a0les \u00a0comunic\u00f3 \u00a0oficialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Consejo de Estado expuso el mismo criterio \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0en \u00a0que \u00a0decret\u00f3 la p\u00e9rdida de investidura a los se\u00f1ores \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0INICIATIVA \u00a0 \u00a0EN \u00a0 \u00a0MATERIA \u00a0CONTRACTUAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0quiera \u00a0que ning\u00fan contrato pod\u00eda \u00a0celebrar \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la delegaci\u00f3n, si no iba \u00a0previamente \u00a0autorizado \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0es claro que la \u00a0iniciativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual era una facultad de la Mesa Directiva, y no \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0quien \u00a0era \u00a0simplemente ejecutor de las \u00f3rdenes \u00a0impartidas por aquella instancia de poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una \u00a0cosa es ser el ordenador del gasto o \u00a0tener \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0los contratos en virtud de la delegaci\u00f3n de \u00a0funciones \u00a0y \u00a0otra \u00a0muy \u00a0distinta es tener la iniciativa o potestad para decidir \u00a0qu\u00e9 \u00a0se \u00a0debe contratar y qu\u00e9 se deja de contratar. Sin embargo, este conjunto \u00a0de \u00a0atribuciones \u00a0diferenciables \u00a0no \u00a0son \u00a0actuaciones \u00a0completamente aisladas e \u00a0independientes, \u00a0sino \u00a0que \u00a0conforman aquel conjunto complejo de manifestaciones \u00a0de \u00a0poder \u00a0y \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que confluyen en la noci\u00f3n de disponibilidad jur\u00eddica \u00a0del presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto original era el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de \u00a0agosto de 1999, pas\u00f3 a serlo el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello, \u00a0era la Mesa Directiva en \u00a0pleno \u00a0la que ten\u00eda la facultad y la obligaci\u00f3n de dirigir administrativamente \u00a0los \u00a0destinos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0por ende la iniciativa en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0era \u00a0de \u00a0aquel \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n; era la Mesa quien \u00a0pod\u00eda \u00a0proponer, \u00a0debatir \u00a0y \u00a0decidir \u00a0qu\u00e9 necesidades, reales o presuntas, se \u00a0solucionaban a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la Mesa Directiva \u00a0siempre \u00a0 es \u00a0 y \u00a0ha \u00a0sido \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de econom\u00eda, trasparencia y responsabilidad \u00a0consagrados \u00a0en la Ley 80 de 1993, y tambi\u00e9n de dar estricto cumplimiento a las \u00a0normas \u00a0de \u00a0austeridad; \u00a0debido \u00a0a \u00a0ello, si desde las actas que sus dignatarios \u00a0firmaron \u00a0se \u00a0propici\u00f3 \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0se \u00a0omiti\u00f3 \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0licitar \u00a0y \u00a0se \u00a0dio carta blanca al \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0aquellos \u00a0incurrieron \u00a0en varias conductas \u00a0tipificadas como delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0actas de la Mesa Directiva son actos \u00a0administrativos, \u00a0 constituyen \u00a0 m\u00e1s \u00a0 que \u00a0un\u00a0 \u00a0simple \u00a0concepto, \u00a0y \u00a0son \u00a0vinculantes para el Director Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0Presidente de la C\u00e1mara de Representantes para el tiempo de los sucesos \u00a0il\u00edcitos, \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria que las actas de la Mesa Directiva que \u00a0se\u00f1alan \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u201cson de car\u00e1cter obligatorio para el \u00a0Director Administrativo.\u201d (folio 269 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 en \u00a0su \u00a0testimonio \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUSTAVO \u00a0BUSTAMANTE \u00a0MORATO, \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes en la \u00a0misma \u00e9poca indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl valor jur\u00eddico de las actas es la de \u00a0no \u00a0ser \u00a0solo \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0sino \u00a0dij\u00e9ramos \u00a0una \u00a0orden \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0como \u00a0orientadora \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n da para cumplir todos los vinculados con ella. \u00a0Yo dir\u00eda que es un acto de c\u00famplase.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, las pruebas evidencian que las actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva plasmaban la iniciativa en materia contractual y eran de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0para \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, y quien no pod\u00eda \u00a0separarse de ellas a su antojo o capricho como se ha sugerido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La Resoluci\u00f3n MD-0975 del 28 de junio de \u00a01995, \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establece el Estatuto de Administraci\u00f3n de Personal \u00a0para \u00a0los servidores p\u00fablicos de la H. C\u00e1mara de Representantes\u201d17, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la Mesa Directiva, en su art\u00edculo 32 enumera el cat\u00e1logo de funciones que \u00a0debe cumplir el Director Administrativo, entre ellas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Desarrollar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0fijada \u00a0por \u00a0la Mesa Directiva plasmada en acta debidamente firmada y notificada \u00a0en \u00a0lo relacionado con la administraci\u00f3n en los recursos humanos, contractuales \u00a0y \u00a0 \u00a0 financieros \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0Elaborar \u00a0las minutas de los contratos \u00a0aprobados \u00a0en acta de Mesa Directiva de la Corporaci\u00f3n; para el cumplimiento de \u00a0este \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 d\u00edas \u00a0h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. \u00a0En \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0minutas \u00a0 de \u00a0 contrato, \u00a0 ordenes \u00a0de \u00a0servicio \u00a0y\/o \u00a0suministros \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0proceder \u00a0hasta tanto no haya sido notificado por el \u00a0Secretario \u00a0General o el subsecretario General del acta de Mesa Directiva que lo \u00a0autorice \u00a0y \u00a0previa existencia de la disponibilidad presupuestal expedida por la \u00a0Divisi\u00f3n Financiera y Presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0antes \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n, ten\u00eda la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n como titular y responsable de la \u00a0iniciativa \u00a0 contractual, \u00a0concretada \u00a0en \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0actas \u00a0que \u00a0autorizaban \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato. \u00a0Esta \u00a0realidad \u00a0desdibuja el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0seg\u00fan el cual con la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0cometi\u00f3 \u00a0un \u00a0abuso \u00a0y \u00a0extralimit\u00f3 \u00a0sus funciones al incorporar en el art\u00edculo 3\u00ba una nueva facultad \u00a0para \u00a0ese \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n, control y manejo, pues de tiempo atr\u00e1s ya le \u00a0pertenec\u00eda \u00a0 como \u00a0 ha \u00a0 quedado \u00a0 visto \u00a0y \u00a0con \u00a0apego \u00a0a \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las pruebas indican que la Mesa Directiva \u00a0conformada \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0era \u00a0titular de la potestad \u00a0consistente \u00a0en \u00a0definir \u00a0cu\u00e1les contratos har\u00eda la C\u00e1mara de Representantes; \u00a0y, \u00a0 no \u00a0 obstante \u00a0 la \u00a0 delegaci\u00f3n, \u00a0 nunca \u00a0quisieron \u00a0desprenderse \u00a0de \u00a0tal \u00a0prerrogativa, \u00a0precisamente \u00a0para \u00a0no perder su capacidad de influir, y debido a \u00a0eso \u00a0se redact\u00f3 el art\u00edculo 3\u00b0 de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de \u00a01999, \u00a0que \u00a0recordaba \u00a0que \u00a0quien pod\u00eda autorizar y aprobar la contrataci\u00f3n no \u00a0era el delegatario sino con exclusividad la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que la delegaci\u00f3n se cumpliera en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0explicados por el Director Administrativo, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0fue \u00a0un \u00a0acto \u00a0meramente \u00a0formal, reducido en la pr\u00e1ctica a la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0firma del contrato, porque la parte \u00a0mec\u00e1nica \u00a0y \u00a0rutinaria \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0siempre ha sido ejecutada por la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa; \u00a0solo \u00a0que en esta oportunidad se inmiscuy\u00f3 la Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0para \u00a0favorecer intereses \u00a0particulares, asolando as\u00ed el principio de trasparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anterior es el sentido de lo declarado por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0oficinas \u00a0y \u00a0divisiones \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0cuando \u00a0refieren \u00a0concordantemente que todos los aspectos de la \u00a0mec\u00e1nica \u00a0contractual \u00a0eran \u00a0adelantados \u00a0en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa. En \u00a0estos \u00a0aspectos \u00a0no desmienten ni contradicen al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, como \u00a0lo \u00a0piensan \u00a0los \u00a0defensores, sino que concuerdan con \u00e9l en cuanto explican que \u00a0se \u00a0encargaba \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0le \u00a0impart\u00eda la Mesa Directiva, \u00a0adelantando la parte mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0realidad, \u00a0teniendo en cuenta que la Mesa \u00a0Directiva \u00a0nunca \u00a0se \u00a0desprendi\u00f3 \u00a0de \u00a0sus poderes en materia contractual, y que \u00a0evidentemente \u00a0influy\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0varios \u00a0contratos, se adjudicaran a personas \u00a0determinadas, \u00a0vulnerando \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, entonces para \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0esa \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hubiera reducido al acto de firmar el \u00a0convenio. \u00a0 Y \u00a0 cuando \u00a0 esto \u00a0 ocurre, \u00a0 el \u00a0 delegante \u00a0no \u00a0queda \u00a0eximido \u00a0de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0clara \u00a0la Ley 489 de 1998, por la cual se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento de las entidades del \u00a0orden \u00a0nacional, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0perentoriamente en el par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a012: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 todo \u00a0 caso \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0expresamente \u00a0delegada, \u00a0no exime de la \u00a0responsabilidad legal civil y penal al agente principal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0asesor \u00a0jur\u00eddico de la Presidencia de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0abogado \u00a0BUENAHORA \u00a0FEBRES-CORDERO, \u00a0advirti\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, que la delegaci\u00f3n en los t\u00e9rminos en que se redact\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0no \u00a0lo \u00a0liberaba \u00a0de \u00a0responsabilidades. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n es extensiva a los vicepresidentes, puesto \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica se asumen las consecuencias de las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0omisiones, no s\u00f3lo por la ordenaci\u00f3n del gasto, sino tambi\u00e9n por \u00a0la ileg\u00edtima utilizaci\u00f3n de la iniciativa contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0en \u00a0una \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0comporta \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0actos \u00a0administrativos en los que se \u00a0manifiestan \u00a0diferentes \u00a0grados \u00a0de \u00a0poder \u00a0jur\u00eddico \u00a0de decisi\u00f3n. Estos actos \u00a0iniciales, \u00a0intermedios, sucesivos y encadenados en l\u00f3gica coherencia conllevan \u00a0finalmente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0comprometer \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0gasto \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0a \u00a0 efectuar \u00a0 erogaciones \u00a0espec\u00edficas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0aquel \u00a0que interviene funcionalmente en \u00a0dicho \u00a0proceso \u00a0y \u00a0adopta decisiones vinculantes, sin las cuales la erogaci\u00f3n o \u00a0compromiso \u00a0presupuestal \u00a0no \u00a0alcanza \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0efectuarse, \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0responder \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0\u00f3rdenes \u00a0legales, \u00a0si con sus \u00a0acciones \u00a0 \u00a0u \u00a0 \u00a0omisiones \u00a0 \u00a0incurre \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0conductas \u00a0 \u00a0alejadas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0juridicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto \u00a0interesa \u00a0resaltar \u00a0que la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los bienes colectivos, para el caso que nos ocupa \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0del \u00a0Estado destinado a la C\u00e1mara de Representantes, participa \u00a0de \u00a0id\u00e9ntica \u00a0naturaleza. \u00a0Vale \u00a0decir, \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica sobre el \u00a0presupuesto \u00a0no \u00a0se \u00a0produce \u00a0en \u00a0un \u00a0solo acto, sino que es el resultado de una \u00a0serie \u00a0compleja \u00a0de actuaciones positivas que implican necesariamente decisiones \u00a0intermedias \u00a0de \u00a0poder, \u00a0que \u00a0van \u00a0llenando \u00a0las exigencias o requisitos sin los \u00a0cuales no es factible el compromiso o la erogaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el anterior orden de ideas, se rezagan al \u00a0plano \u00a0de la especulaci\u00f3n los intentos de los implicados tendientes a trasladar \u00a0la \u00a0responsabilidad penal por todos los desmanes ocurridos al se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0cierto consistente en que \u00e9l, como ordenador del gasto \u00a0por delegaci\u00f3n, era el encargado de suscribir los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0cada contrato el se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0debi\u00f3 \u00a0contar \u00a0necesaria \u00a0e \u00a0imprescindiblemente \u00a0con \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, contenida \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0actas \u00a0de este \u00f3rgano de m\u00e1xima jerarqu\u00eda, como se colige \u00a0con \u00a0nitidez \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0transcritas, por lo cual la inclusi\u00f3n de un tema \u00a0contractual \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0constituye tambi\u00e9n uno de \u00a0aquellos \u00a0actos \u00a0insustituibles \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el erario \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0LOS \u00a0RECURSOS \u00a0GIRADOS \u00a0POR \u00a0EL \u00a0FONDO DE \u00a0COMPENSACI\u00d3N INTERMINISTERIAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El seguimiento cuidadoso de la g\u00e9nesis y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 0818 del 18 de agosto de 1999, a la luz de \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0permite concluir que est\u00e1 en lo cierto el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0tanto \u00a0afirma \u00a0que \u00a0los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, conformaron toda una organizaci\u00f3n para obtener provecho \u00a0il\u00edcito, \u00a0personal, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0o \u00a0pol\u00edtico, \u00a0determinable frente a cada uno, \u00a0manipulando \u00a0para \u00a0ello \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes que \u00a0hab\u00eda \u00a0 conseguido \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial19, \u00a0a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0diversas \u00a0gestiones \u00a0pol\u00edticas \u00a0ante \u00a0el \u00a0Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La Subcomisi\u00f3n de la Verdad de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0\u00f3rgano \u00a0creado \u00a0mediante la Resoluci\u00f3n No. 0311 del 22 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la Ley 5\u00b0 de 1992, y con atribuciones leg\u00edtimamente conferidas \u00a0para \u00a0adelantar las investigaciones administrativas que fueren necesarias en esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0los \u00a0sucesos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 rindi\u00f3 \u00a0un \u00a0informe \u00a0final, \u00a0que \u00a0se \u00a0trajo \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0prueba \u00a0trasladada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0Subcomisi\u00f3n realiz\u00f3 un estudio de la \u00a0manera \u00a0como se increment\u00f3 el presupuesto para ser destinado a los contratos de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0el segundo semestre de 1999. (folio 56 anexo 86). En \u00a0el informe final rendido para culminar la investigaci\u00f3n se anot\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el presupuesto para la vigencia fiscal \u00a0de \u00a01999, se apropiaron recursos en el componente de gastos generales, que es al \u00a0cual \u00a0se \u00a0imputan \u00a0los \u00a0contratos cuestionados, por $ 11.141.430.092. Dicha suma \u00a0fue \u00a0incrementada \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia en cuant\u00eda de $ 6.700.115.811 \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0partidas \u00a0acreditadas \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0 \u00a0con \u00a0 recursos \u00a0 contracreditados \u00a0 del \u00a0 Fondo \u00a0 de \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0siete \u00a0resoluciones \u00a0expedidas entre el 29 de \u00a0junio \u00a0y \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre de 1999, y en $ 7.219.915.900, adicionados en el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba de la Ley 529 de 1999, los cuales fueron liquidados en el Decreto \u00a02168 del 4 de noviembre de 1999. \u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cEse \u00a0comportamiento del presupuesto no \u00a0tiene \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0a la luz de lo dispuesto por el Estatuto Org\u00e1nico, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el crecimiento del componente de gastos generales en un 120 % y \u00a0el \u00a0aumento \u00a0del rubro de servicios personales indirectos en un 167 % durante la \u00a0misma \u00a0 anualidad, \u00a0 reflejan \u00a0 una \u00a0 deficiente \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0programaci\u00f3n \u00a0presupuestales, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Estatuto Org\u00e1nico de \u00a0Presupuesto, \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0debe \u00a0contener la totalidad de los gastos p\u00fablicos \u00a0que se espere utilizar durante la vigencia fiscal respectiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExisten \u00a0fallas \u00a0protuberantes \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de presupuesto, en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0partidas \u00a0apropiadas para gastos generales y servicios \u00a0personales \u00a0 \u00a0indirectos \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0agotan \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 mitad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 vigencia \u00a0fiscal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0falta \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0deficiente \u00a0programaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0del presupuesto, carencia del plan anual de \u00a0compras \u00a0y aplicaci\u00f3n preferencial del gasto en determinados rubros, determin\u00f3 \u00a0la \u00a0adici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0gastos \u00a0generales y servicios personales \u00a0indirectos, \u00a0variando \u00a0de \u00a0manera \u00a0significativa \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0inicial \u00a0para \u00a0acomodarlo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 requerida \u00a0 a \u00a0partir \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01999.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0conoc\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0llegada \u00a0de \u00a0estos recursos puesto que as\u00ed se lo comunic\u00f3 el \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Subdirector \u00a0Administrativo \u00a0General \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0mediante \u00a0oficio del 3 de agosto de 1999, \u00a0(folio \u00a0176 anexo 3), y luego del Director General del Presupuesto Nacional, con \u00a0oficio del 19 de agosto de 1999 (folio 185 anexo 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0ese momento, primeros d\u00edas de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes se puso de \u00a0acuerdo \u00a0con los vicepresidentes para efectuar la delegaci\u00f3n que cristaliz\u00f3 en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del 18 de agosto de 1999, delegaci\u00f3n que ha querido \u00a0utilizarse \u00a0 como \u00a0 pretexto \u00a0 para \u00a0 evadir \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0personal \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0 argumento \u00a0 contra \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0que \u00a0el \u00a0ex \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID es el ide\u00f3logo, promotor y gestor de \u00a0los \u00a0 il\u00edcitos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 consumaron \u00a0 en \u00a0 rededor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0el \u00a0lapso \u00a0comprendido entre el 20 de \u00a0julio \u00a0y \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0se \u00a0celebraron \u00a0102 \u00a0contratos de obra o \u00a0suministro \u00a0cuya \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0fue \u00a0realizada \u00a0a \u00a0los rubros antes \u00a0mencionados, por un valor de $ 8.511.614.929. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De aquellos ciento dos (102) contratos, 75 se \u00a0suscribieron \u00a0entre el 21 y el 31 de diciembre de dicho a\u00f1o, \u201cpor un valor de \u00a0$ \u00a05.972.858.478,oo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que el 70.17 % del total de las sumas \u00a0comprometidas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 de \u00a0 gastos \u00a0 generales, \u00a0 se \u00a0 ejecutaron, \u00a0presupuestalmente \u00a0 hablando, \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 21 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 31 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. LA AUSTERIDAD EN EL GASTO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0como m\u00e1ximo \u00f3rgano de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de velar por el cumplimiento de todos los preceptos jur\u00eddicos, con \u00a0fuerza \u00a0vinculante, a trav\u00e9s de los cuales el Estado ha trazado su pol\u00edtica en \u00a0materia \u00a0de \u00a0austeridad \u00a0en \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0oficiales, \u00a0normatividad \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, \u00a0de \u00a0modo que el dinero \u00a0ahorrado \u00a0pudiera \u00a0destinarse \u00a0a \u00a0frentes \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0que \u00a0demandan \u00a0inversi\u00f3n prioritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0deberes \u00a0y obligaciones de las entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0punto \u00a0de la austeridad est\u00e1n contenidos en varias disposiciones \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0mandatos \u00a0perentorios \u00a0que si dejan de aplicarse, con la intenci\u00f3n \u00a0reflexiva \u00a0de \u00a0derivar \u00a0provecho particular, como lo hicieron los miembros de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0generan \u00a0como \u00a0efecto \u00a0de \u00a0reacci\u00f3n \u00a0la responsabilidad penal, disciplinaria y fiscal en cuanto resultaren \u00a0culpables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Decreto 026 de 1998, (enero 8), por el cual \u00a0se dictan normas de austeridad en el gasto p\u00fablico estipula: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 22-. \u00a0Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en la Ley 80 de 1993, para las compras que se \u00a0realicen \u00a0sin \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0p\u00fablicos \u00a0tendr\u00e1n \u00a0en \u00a0cuenta las condiciones que el mercado ofrezca y escoger\u00e1n la m\u00e1s \u00a0eficiente y favorable para el Tesoro P\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, el Decreto No. 1737 de 1998, \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0expiden \u00a0medidas de austeridad y eficiencia y se someten a \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0la \u00a0asunci\u00f3n de compromisos por parte de las entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0que \u00a0manejan \u00a0recursos \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0P\u00fablico\u201d, \u00a0modificado por los \u00a0Decretos \u00a02209 \u00a0de \u00a01998 \u00a0y \u00a0950 del 12 de junio de 1999, contiene preceptos del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a08-. \u00a0La \u00a0impresi\u00f3n \u00a0de informes, folletos, o textos institucionales se deber\u00e1 hacer \u00a0con \u00a0observancia \u00a0del \u00a0orden \u00a0y \u00a0prioridades establecidas en normas y directivas \u00a0presidenciales, \u00a0en \u00a0cuanto respecta a la utilizaci\u00f3n de la Imprenta Nacional y \u00a0de otras instituciones prestatarias de estos servicios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0ning\u00fan caso las entidades objeto de \u00a0esta \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0podr\u00e1n \u00a0patrocinar, contratar o realizar directamente la \u00a0edici\u00f3n, \u00a0impresi\u00f3n \u00a0o \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de documentos que no est\u00e9n relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0debe cumplir, ni contratar o patrocinar la \u00a0impresi\u00f3n \u00a0de \u00a0ediciones \u00a0de \u00a0lujo, \u00a0ni \u00a0de impresiones con policrom\u00edas, salvo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0cartograf\u00eda \u00a0b\u00e1sica \u00a0y \u00a0tem\u00e1tica, \u00a0y \u00a0de las campa\u00f1as \u00a0institucionales \u00a0de comunicaci\u00f3n de la U.A.E. Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas \u00a0Nacionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a020-. \u00a0 \u00a0No \u00a0se \u00a0podr\u00e1n \u00a0iniciar \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n, contrataciones \u00a0directas, \u00a0o \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0sea la realizaci\u00f3n de \u00a0cualquier \u00a0trabajo material sobre bienes inmuebles, que implique mejoras \u00fatiles \u00a0o \u00a0 suntuarias, \u00a0 tales \u00a0 como \u00a0 el \u00a0embellecimiento, \u00a0la \u00a0ornamentaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0instalaci\u00f3n o adecuaci\u00f3n de acabados est\u00e9ticos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 consecuencia, \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0podr\u00e1n \u00a0adelantar \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de la licitaci\u00f3n y contrataciones para la realizaci\u00f3n de \u00a0trabajos \u00a0materiales sobre bienes inmuebles, cuando el \u00a0contrato \u00a0constituya una mejora necesaria para mantener la estructura f\u00edsica de \u00a0dichos bienes. (se destaca)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a021-. \u00a0S\u00f3lo \u00a0se \u00a0podr\u00e1n \u00a0iniciar \u00a0tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n o renovaci\u00f3n de \u00a0contratos \u00a0cuyo \u00a0objeto sea el suministro, mantenimiento o reparaci\u00f3n de bienes \u00a0muebles \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0inmuebles, \u00a0cuando el Secretario \u00a0General, \u00a0 o \u00a0 quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0determine \u00a0en \u00a0forma \u00a0motivada \u00a0que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0el normal funcionamiento de la entidad o \u00a0para la prestaci\u00f3n de los servicios a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0anteriores \u00a0mandatos \u00a0fueron \u00a0todos \u00a0flagrantemente \u00a0transgredidos \u00a0por \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, al \u00a0aprobar \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0actas \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de la cantidad de contratos de \u00a0suministro, \u00a0 de \u00a0 obra \u00a0 y \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0la \u00a0gran \u00a0mayor\u00eda \u00a0innecesarios \u00a0e \u00a0injustificados, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha venido analizando en el cuerpo de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0que \u00a0muy \u00a0lejos \u00a0est\u00e1n \u00a0de \u00a0acomodarse \u00a0a \u00a0los criterios de \u00a0austeridad \u00a0y \u00a0que \u00a0de paso vulneraron otros preceptos igualmente obligatorios y \u00a0vinculantes como se demostrar\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con el oficio No. O.C.C.I. 041\/2000 del 9 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, el se\u00f1or FERNANDO MAZO RUA, Coordinador de Control Interno \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0informa al Presidente de esa Corporaci\u00f3n, \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, que ha detectado varios contratos de obra \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0las \u00a0normas de austeridad, ni el principio de econom\u00eda en las \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0pactaron \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00fanicamente cuando deber\u00edan \u00a0suscribirse \u00a0 conjuntamente \u00a0por \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara. \u00a0(folios \u00a038 \u00a0a \u00a042 \u00a0cdno. \u00a02) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su testimonio el se\u00f1or MAZO RUA se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, \u00a0 aunque \u00a0 no \u00a0 hab\u00eda \u00a0 contado \u00a0con \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0previos \u00a0a \u00a0sus \u00a0conclusiones, \u00a0 era \u00a0de \u00a0sentido \u00a0com\u00fan \u00a0percibir \u00a0tales \u00a0irregularidades. \u00a0Sus \u00a0apreciaciones \u00a0son \u00a0muy \u00a0importantes \u00a0puesto que es la propia Oficina de Control \u00a0Interno \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes la dependencia que, aunque de manera \u00a0tard\u00eda, da cuenta de esas falencias, en forma objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, \u00a0inici\u00f3 \u00a0investigaciones \u00a0preliminares \u00a0y fiscales, con base en los hallazgos de \u00a0auditoria \u00a0presentados \u00a0por \u00a0la \u00a0firma P\u00e1ez y Asociados. Los hallazgos fiscales \u00a0son \u00a0en \u00a0esencia las irregularidades encontradas por los peritos en auditoria en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0efectuados \u00a0por la C\u00e1mara de Representantes, durante el segundo \u00a0semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para citar algunos ejemplos, en los contratos \u00a0de \u00a0obra \u00a0n\u00fameros \u00a01415, \u00a01541, 1761, 1762, 1867, 1868, 1870, 1945, 1948, 1967, \u00a01987, \u00a01989, \u00a01990, \u00a01993, 2041,1052, 2055, 2078, 2080, 2082, 2085, 2086 y 2090, \u00a0(anexos \u00a0 6 \u00a0a \u00a012), \u00a0los \u00a0hallazgos \u00a0de \u00a0auditor\u00eda \u00a0m\u00e1s \u00a0reiterados \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u00a0 \u00a0Irregularidad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Anticipo entregado y cualquier otro valor \u00a0que surgiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Erogaci\u00f3n \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0existiendo \u00a0irregularidades en la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Falta \u00a0de \u00a0estudios \u00a0de \u00a0factibilidad y \u00a0necesidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u00a0 Documentos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 soporte \u00a0irregulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Posible contrataci\u00f3n para defraudar al \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Posible favoritismo. \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 \u00a0 Posibles \u00a0 \u00a0sobrecostos \u00a0 \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 271 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0da \u00a0alcance \u00a0probatorio a las indagaciones adelantadas \u00a0por la Contralor\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos resultados \u00a0de \u00a0las indagaciones preliminares adelantadas por la Contralor\u00eda tendr\u00e1n valor \u00a0probatorio \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0competente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cuando \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0autoriz\u00f3 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0las \u00a0actas que a continuaci\u00f3n se mencionan \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0abiertamente \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de austeridad, pues a tal aprobaci\u00f3n no \u00a0precedi\u00f3 \u00a0estudio \u00a0de \u00a0ninguna naturaleza ni cuenta con sustento susceptible de \u00a0verificaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 3 \u00a0 del \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0de \u00a01999: un asesor de imagen para la C\u00e1mara para lo cual \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa presentar\u00edan las propuestas; compra de gasolina para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de esa Corporaci\u00f3n \u201cpor la m\u00e1xima cuant\u00eda de contrataci\u00f3n \u00a0directa\u201d y adquisici\u00f3n de tel\u00e9fonos celulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 5 \u00a0 del \u00a0 17 \u00a0 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999: \u00a0 \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 computadores \u00a0 \u00a0y \u00a0fotocopiadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a06 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0compra \u00a0de \u00a0muebles \u00a0y \u00a0elementos de oficina; y \u00a0suscripci\u00f3n gen\u00e9rica a revistas y peri\u00f3dicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 7 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0suministro \u00a0de gasolina para los carros que los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0tienen \u00a0en \u00a0Santa Marta, Medell\u00edn y Pereira, \u00a0respectivamente, \u00a0sin \u00a0especificaci\u00f3n \u00a0alguna que permitiera individualizar los \u00a0veh\u00edculos y determinar si son o no oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 8 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999: compra de computadores y elementos de oficina; y \u00a0contrataci\u00f3n para el servicio de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a09 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa Directiva se habilitan \u00a0para \u00a0viajar en avi\u00f3n en clase ejecutiva y autorizan la compra de 20 equipos de \u00a0telefon\u00eda celular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a010 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0se ordena el cambio de alfombra y los contratos \u00a0relativos al problema Y2K. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 11 \u00a0 del \u00a021 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01999: \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 de \u00a0personal \u00a0supernumerario; \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0cortinas, \u00a0tapetes, \u00a0muebles \u00a0y \u00a0equipos \u00a0para \u00a0la \u00a0oficina de \u00a0protocolo \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0plenaria; \u00a0y \u00a0domos \u00a0para \u00a0la terraza del edificio Nuevo \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 12 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999: compra de computadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a013 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0compra de computadores y accesorios; maletines; \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0diez \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0en \u00a0discos compactos del grupo Silvia y \u00a0Guillermo; y estudios sobre la identidad gr\u00e1fica del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a014 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0adjudicar contratos para trasmitir programas de \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0en \u00a0los \u00a0canales \u00a0regionales \u00a0Telepac\u00edfico, \u00a0Teleandina \u00a0y \u00a0Teleantioquia; \u00a0alquiler de una avioneta por horas; y ampliaci\u00f3n \u00a0del n\u00famero de minutos en tel\u00e9fonos celulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0 15 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0cambio \u00a0de \u00a0muebles de las Comisiones; celebrar \u00a0los \u00a0contratos de fotocopiado, mantenimiento de equipos telef\u00f3nicos, suministro \u00a0de \u00a0 combustible, \u00a0 \u201csuministro \u00a0 de \u00a0 Gasolina \u00a0en \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0Pereira \u00a0y \u00a0Medell\u00edn\u201d, \u00a0compra de m\u00e1quinas encuadernadoras, compra de \u201cveh\u00edculos para \u00a0Presidencia \u00a0y Vicepresidencias; compra de equipos de telefon\u00eda y conmutaci\u00f3n; \u00a0compra \u00a0de \u00a0cinco veh\u00edculos para esa Corporaci\u00f3n; compra de veh\u00edculos para la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0las \u00a0Vicepresidencias; \u00a0compra \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) televisores, \u00a0l\u00e1mparas para escritorio y ventiladores grandes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a016 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0 compra \u00a0 de \u00a0 13 \u00a0m\u00e1quinas \u00a0encuadernadoras; \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0computadores, \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0para \u00a0adecuar la identidad gr\u00e1fica de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0procedi\u00f3 \u00a0de manera \u00a0antijur\u00eddica \u00a0 al \u00a0 impartir \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0suministro, \u00a0mantenimiento \u00a0o \u00a0reparaci\u00f3n de muebles sin exigir ni haber consultado antes la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0motivada \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0expedir \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0o quien \u00a0hiciera \u00a0sus \u00a0veces, para demostrar que tal contrataci\u00f3n era indispensable para \u00a0el \u00a0normal funcionamiento de la entidad o para la prestaci\u00f3n de los servicios a \u00a0su \u00a0cargo, como perentoriamente lo establece el art\u00edculo 21 del Decreto 1737 de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0contrav\u00eda de las normas de \u00a0austeridad \u00a0la \u00a0Mesa Directiva ha autorizado la adquisici\u00f3n de textos, impresos \u00a0y \u00a0publicaciones \u00a0que nada tienen que ver con la actividad legislativa, dando al \u00a0traste de este modo con el art\u00edculo 8\u00b0 del Decreto 1737 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el Acta No. 10, \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0del \u00a0libro \u00a0\u201cCali, \u00a0Palmira \u00a0y Valle Presente y \u00a0Futuro\u201d, \u00a0en \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0mil \u00a0ejemplares. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0compra \u00a0del \u00a0libro \u00a0\u201cHistoria \u00a0 del \u00a0Partido \u00a0Conservador\u201d, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a011 \u00a0del \u00a021 de octubre de \u00a01999, \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0hasta por diez millones de pesos, \u00a0adquirir \u00a0los \u00a0libros del compositor RAFAEL ESCALONA. El contrato suscrito es el \u00a0n\u00famero 1867, y el libro comprado es \u201cDe la casa en el aire\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a013 del 16 de noviembre de \u00a01999, \u00a0\u201cse \u00a0solicita \u00a0se \u00a0agilice \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0promocional, \u00a0 \u00a0folletos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0video \u00a0 \u00a0promocionales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 imagen \u00a0 del \u00a0Congreso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a014 del 25 de noviembre de \u00a01999, \u201cse autoriza la adquisici\u00f3n de 250 ejemplares \u00a0del \u00a0libro \u00a0\u201cMetidas de Pata\u201d del autor Jairo V\u00c9LEZ\u201d, y la suma de quince \u00a0millones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0libro \u00a0 \u00a0\u201cHistoria \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Capitolio \u00a0Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a015 \u00a0del 7 de diciembre de \u00a01999, \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0edici\u00f3n del ensayo titulado \u00a0\u201cValledupar \u00a0450 \u00a0a\u00f1os: \u00a0Fuentes Documentales para su Fundaci\u00f3n Hispana.\u201d; \u00a0adquirir \u00a0hasta \u00a0por \u00a0cuatro \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos la revista de la \u201cFundaci\u00f3n \u00a0Festival Folkl\u00f3rico de la Leyenda del Hombre Caim\u00e1n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Otra forma de eludir el cumplimiento de las \u00a0normas \u00a0que \u00a0exig\u00edan \u00a0austeridad en la gesti\u00f3n p\u00fablica se verific\u00f3 omitiendo \u00a0la \u00a0puesta \u00a0en marcha de las licitaciones p\u00fablicas que hubiesen sido necesarias \u00a0para \u00a0 \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 que \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0demandaren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico, \u00a0principal \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia en la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1983, no pod\u00eda \u00a0ser \u00a0ignorada por la Mesa Directiva, con el pretexto, nunca jur\u00eddico, de que no \u00a0alcanzaba a realizarse en la vigencia presupuestal de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0no \u00a0se \u00a0alcanzaba \u00a0a \u00a0efectuar el proceso \u00a0licitatorio, \u00a0debido \u00a0a que el dinero del Fondo Interministerial se situ\u00f3 en el \u00a0mes \u00a0de \u00a0diciembre, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva ha debido abstenerse de comprometer tal \u00a0presupuesto, \u00a0aunque \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0necesario \u00a0reintegrarlo al Tesoro P\u00fablico, \u00a0pese \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0consecuencias \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0hubiere \u00a0producido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si a una tal decisi\u00f3n sobreven\u00edan sanciones \u00a0disciplinarias \u00a0 o \u00a0perjuicios \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0los \u00a0mismos \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva eran los llamados a \u00a0responder \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 manejo \u00a0desordenado \u00a0y \u00a0cuando \u00a0menos \u00a0negligente \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n que regentaban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0anteponiendo sus intereses personales a \u00a0los \u00a0de \u00a0la \u00a0colectividad \u00a0los miembros de la Mesa Directiva, procurando obtener \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0prefirieron \u00a0fraccionar \u00a0muchos \u00a0contratos, \u00a0especialmente los que se refieren a \u00a0mantenimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0para evadir la \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, la Mesa Directiva fue en contrav\u00eda del \u00a0art\u00edculo \u00a0390 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00b0 \u00a0de \u00a01992, \u00a0Reglamento del Congreso, que es del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0390-. \u00a0 \u00a0Servicios \u00a0 Contratados. \u00a0Los \u00a0siguientes \u00a0servicios \u00a0administrativos \u00a0comunes al Senado de la Rep\u00fablica y a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0contratados \u00a0 \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 conjunta \u00a0 por \u00a0 dichas \u00a0C\u00e1maras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0edificios; \u00a0aseo; servicio de cafeter\u00eda; vigilancia; restaurante; direcci\u00f3n de \u00a0la \u00a0biblioteca \u00a0y \u00a0del \u00a0archivo \u00a0legislativo. \u00a0Igualmente \u00a0ser\u00e1n contratados en \u00a0com\u00fan los desarrollos en materia de inform\u00e1tica legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Licitaciones \u00a0de \u00a0Senado y \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0manera \u00a0conjunta \u00a0presentar\u00e1n \u00a0recomendaciones, \u00a0a los respectivos \u00a0ordenadores \u00a0del gasto de estas Corporaciones, quienes decidir\u00e1n unificadamente \u00a0la celebraci\u00f3n de tales contratos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Era \u00a0 imprescindible \u00a0 llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0una \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0para todo cuanto fuera mantenimiento y reparaci\u00f3n de los \u00a0edificios \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0y este tr\u00e1mite \u00fanicamente hubiera podido realizarse \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0tratara \u00a0de \u00a0obras \u00a0que \u00a0no \u00a0pudieran \u00a0catalogarse \u00a0como \u00a0suntuarias \u00a0ni \u00a0mejoras \u00a0\u00fatiles; \u00a0y s\u00f3lo era posible impartir la autorizaci\u00f3n \u00a0\u201ccuando \u00a0 el \u00a0contrato \u00a0constituya \u00a0una \u00a0mejora \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0mantener \u00a0la \u00a0estructura \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0dichos \u00a0bienes\u201d. \u00a0(art\u00edculo \u00a020 \u00a0del Decreto 1737 de \u00a01998) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR y su \u00a0defensor\u00a0 \u00a0aseguran \u00a0que \u00a0\u00e9l, \u00a0en \u00a0calidad de Segundo Vicepresidente, hizo \u00a0contactos \u00a0oficiales \u00a0con \u00a0el Director Administrativo del Senado para efectos de \u00a0dialogar \u00a0sobre las licitaciones necesarias e inherentes a esos temas, hecho del \u00a0cual \u00a0supuestamente \u00a0deriva \u00a0su \u00a0no \u00a0responsabilidad \u00a0en cuanto a la ausencia de \u00a0convocatoria de licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or CARMONA SALAZAR \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0era \u00a0consciente de que lo correcto era abrir un proceso \u00a0licitatorio, \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0reparos \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0suscribir las actas de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0que \u00a0autorizaron \u00a0los \u00a0contratos de mantenimiento, denotando con ello \u00a0que \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito \u00a0era \u00a0tambi\u00e9n \u00a0contribuir \u00a0a que el dinero de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 se \u00a0 agotara \u00a0 por \u00a0 completo \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 \u00faltimos \u00a0 d\u00edas \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si a prop\u00f3sito de esos contactos los miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0eran conscientes de que la licitaci\u00f3n no era factible, \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0raz\u00f3n que fuere, entonces no han debido autorizar los contratos \u00a0antedichos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0para \u00a0que \u00a0el Director Administrativo comprometiera el presupuesto de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0a \u00a0como \u00a0diera \u00a0lugar \u00a0y \u00a0en muy corto tiempo, \u00a0fraccionando \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0de escenario a sus miembros para ejercer \u00a0influencia, \u00a0poder \u00a0de \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0y obtener as\u00ed provecho il\u00edcito, como se \u00a0concluye \u00a0 al \u00a0 analizar \u00a0 en \u00a0 sana \u00a0 cr\u00edtica \u00a0 el \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0medios \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11-. LAS ACTAS DE LA MESA DIRECTIVA \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0es \u00a0la \u00a0instancia de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0de \u00a0mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0que \u00a0existe \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, tanto en lo administrativo como en lo legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo dispone el art\u00edculo 41 del Reglamento \u00a0del Congreso, Ley 5\u00b0 de 1992: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a041-. \u00a0Atribuciones. \u00a0Como \u00f3rgano \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara respectiva, cada Mesa Directiva \u00a0cumplir\u00e1 las siguientes funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Adoptar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0y \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0y \u00a0procedentes \u00a0para una mejor organizaci\u00f3n interna, en orden a una \u00a0eficiente labor legislativa y administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Solicitar \u00a0informes \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0encargados \u00a0del \u00a0manejo \u00a0y \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las \u00a0C\u00e1maras \u00a0sobre \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0adelantadas \u00a0y \u00a0los \u00a0planes \u00a0a \u00a0desarrollar, \u00a0y \u00a0controlar la ejecuci\u00f3n del presupuesto anual del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 42 se\u00f1ala que la Mesa Directiva \u00a0se \u00a0reunir\u00e1 \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0una \u00a0vez \u00a0al \u00a0mes \u00a0y \u00a0que \u201cde estas reuniones se \u00a0levantar\u00e1n \u00a0actas \u00a0que servir\u00e1n de prueba de todos sus actos, constituy\u00e9ndose \u00a0en \u00a0 \u00a0 documentos \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos. \u00a0 \u00a0 Las \u00a0 \u00a0 decisiones \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0tomar\u00e1n \u00a0 \u00a0por \u00a0mayor\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0actas de la Mesa Directiva son algo as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0bit\u00e1cora \u00a0o \u00a0carta de navegaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Representantes, al \u00a0punto \u00a0que \u00a0lo consignado en ellas, por voluntad de la ley, constituye prueba de \u00a0su \u00a0actuar; \u00a0y \u00a0son de obligatorio acatamiento para el Director Administrativo y \u00a0los \u00a0 restantes \u00a0 funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0en \u00a0cap\u00edtulos anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0A la Mesa Directiva integrada por ARMANDO \u00a0DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0 SALAZAR, \u00a0 Primero \u00a0y \u00a0Segundo \u00a0vicepresidentes, \u00a0respectivamente, \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0acopio \u00a0probatorio, \u00a0puede \u00a0atribuirse responsabilidad por la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de acciones y omisiones il\u00edcitas ocurridas en los contratos que ellos \u00a0autorizaron y aprobaron en cada una de las actas que firmaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0anteriores \u00a0dignatarios \u00a0iniciaron \u00a0sus \u00a0labores \u00a0el 20 de julio de 1999, y en ejercicio de sus funciones de orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0acordaron \u00a0delegar \u00a0la potestad de ordenar el gasto en materia de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0suscribieron \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las actas en que autorizaban los \u00a0contratos \u00a0y \u00a0omitieron \u00a0consciente y premeditadamente sus deberes de control en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0los principios rectores de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0todo \u00a0para \u00a0obtener \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito de los dineros del Estado, en \u00a0favor \u00a0personal \u00a0o \u00a0de \u00a0terceros, y de todas maneras para afianzar o aumentar su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0influencia \u00a0pol\u00edtica, como en detalle lo explic\u00f3 el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque el se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, \u00a0quien \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0en \u00a0la segunda quincena de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0algunas \u00a0actas \u00a0relativas \u00a0a \u00a0contratos, \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0frente a esta serie de acontecimientos es distinta, y as\u00ed \u00a0se demostrar\u00e1 m\u00e1s adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El siguiente cuadro contiene consecutivamente \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0suscritas \u00a0por \u00a0los \u00a0dignatarios que en la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0durante \u00a0el \u00a0segundo semestre de 1999, adoptaron las \u00a0decisiones \u00a0a \u00a0que \u00a0ellas \u00a0se \u00a0refieren \u00a0y que aprueban o autorizan contratos de \u00a0distinta \u00a0\u00edndole. \u00a0Su \u00a0texto \u00a0completo \u00a0puede \u00a0verificarse \u00a0en \u00a0los folios 93 y \u00a0siguientes del cuaderno original n\u00famero 3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FECHA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
POM\u00c1RICO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CASTRILL\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CARMONA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GUERRA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONTRATOS \u00a0<\/p>\n
001 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22\/07\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
002 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
26\/07\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
003 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
28\/07\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
004 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11\/08\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17\/08\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
01\/09\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
x \u00a0<\/p>\n
007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
07\/09\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
08\/09\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21\/09\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
x \u00a0<\/p>\n
010 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
28\/09\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
011 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21\/10\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
012 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
03\/11\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
013 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16\/11\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
014 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
25\/11\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
x \u00a0<\/p>\n
015 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
07\/12\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
016 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15\/12\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
017 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21\/12\/99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
X \u00a0<\/p>\n
-. La Subcomisi\u00f3n de la Verdad de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0al \u00a0analizar algunas actas que se refieren a contratos hizo \u00a0los siguientes comentarios (folios 10 a 24 anexo 86): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0003 \u00a0de 1999 del 28 de julio de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existe ning\u00fan soporte que justifique la \u00a0compra \u00a0y posterior uso simult\u00e1neo de un n\u00famero plural de tel\u00e9fonos celulares \u00a0para \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n, situaci\u00f3n imputable a las dos mesas \u00a0directivas que actuaron durante 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0004 \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Mesa \u00a0Directiva \u00a0autoriza \u00a0en \u00a0forma \u00a0gen\u00e9rica \u00a0e \u00a0indiscriminada \u00a0la contrataci\u00f3n de personal de nivel profesional, \u00a0asistencial \u00a0y \u00a0auxiliar \u00a0sin \u00a0ning\u00fan criterio t\u00e9cnico, sin contar con ning\u00fan \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0serio \u00a0de \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0cuantitativas \u00a0o \u00a0cualitativas de la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sin \u00a0haber \u00a0requerido siquiera la \u00a0acreditaci\u00f3n de estas por parte de la Divisi\u00f3n de Personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 No. \u00a0005 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comienzan a aparecer autorizaciones para la \u00a0compra \u00a0de \u00a0suministros \u00a0sobre cuya necesidad se carece de informaci\u00f3n, sin que \u00a0exista \u00a0un \u00a0inventario \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0con \u00a0que ya se pudiera haber contado en el \u00a0almac\u00e9n para no tener que incurrir en el gasto de adquirir otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0009 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 esta \u00a0acta \u00a0llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0autoimparten \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0para \u00a0que sus \u00a0desplazamientos \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0a\u00e9rea \u00a0se efect\u00faen en clase ejecutiva, aprobaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 contraviene \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles. \u00a0No \u00a0se \u00a0encuentra una justificaci\u00f3n v\u00e1lida para que los miembros \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0 no \u00a0 pudieran \u00a0viajar \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0a\u00e9rea \u00a0en \u00a0clase \u00a0turista \u00a0o \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0010 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0septiembre de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0tiene en cuenta la disposici\u00f3n del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0que establece la concurrencia del Senado y la C\u00e1mara \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0gastos \u00a0comunes \u00a0y ni siquiera se inquiere por \u00a0ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0011 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aqu\u00ed \u00a0 existe \u00a0 una \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0patrocinar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0eventos cuya financiaci\u00f3n en cuanto hace a la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de la C\u00e1mara contraviene lo dispuesto en el art\u00edculo 355 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0que \u00a0prohibe decretar auxilios o donaciones en favor de personas \u00a0jur\u00eddicas de derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0012 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0013 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se encuentra injustificada la autorizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0forma \u00a0gen\u00e9rica \u00a0y \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0soporte \u00a0se \u00a0hizo para que todos los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0II se desplazaran en comisi\u00f3n al exterior, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0reprochable la aprobaci\u00f3n para la compra de elementos que para el \u00a0giro \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de la Corporaci\u00f3n pueden considerarse como suntuarios, \u00a0tales como televisores, videograbadoras y grabadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta acta se autoriza la contrataci\u00f3n de \u00a0actividades \u00a0que \u00a0son \u00a0objeto \u00a0de restricci\u00f3n especial por las disposiciones de \u00a0austeridad \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0sin \u00a0que \u00a0obre \u00a0soporte \u00a0alguno \u00a0que \u00a0las justifique ni \u00a0requerimiento \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n efectuado por los integrantes de la Mesa para su \u00a0justificaci\u00f3n; \u00a0igual \u00a0acontece \u00a0con \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de compra de elementos y \u00a0suministros de variada \u00edndole. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta No. 016 de 1999 del 15 de diciembre de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque no es exclusivo de esta acta, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0lo \u00a0ya \u00a0rese\u00f1ado en relaci\u00f3n con otras sobre la falta de informaci\u00f3n para \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0sobre la compra de suministros, en esta se autoriza la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0actividades de mantenimiento que se encuentran restringidas o \u00a0prohibidas por los decretos de austeridad del gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0017 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ella se aprueban Comisiones al Exterior \u00a0referentes \u00a0a \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de Salamanca y se autoriza la \u00a0compra \u00a0de \u00a0ayudas \u00a0did\u00e1cticas de prevenci\u00f3n de desastres hasta por 6 millones \u00a0de pesos a Javier Trujillo Mej\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. De igual manera, la denominada Subcomisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Verdad \u00a0hizo \u00a0los \u00a0siguientes comentarios gen\u00e9ricos con relaci\u00f3n a las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0que se autoriz\u00f3 la contrataci\u00f3n durante el \u00a0segundo semestre de 1999: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs curioso c\u00f3mo en estas actas en forma \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0se \u00a0omite \u00a0el \u00a0texto \u00a0de \u00a0las observaciones que los intervinientes \u00a0hayan \u00a0podido \u00a0efectuar, como tambi\u00e9n la presencia de invitados, pues es sabido \u00a0que \u00a0el Sr. SAUD CASTRO asisti\u00f3 a muchas de ellas pero no se deja constancia ni \u00a0de \u00a0su \u00a0presencia \u00a0ni de lo que \u00e9l haya podido argumentar sobre la necesidad de \u00a0las contrataciones propuestas y su justificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Es sabido que en las actas de mesas o juntas \u00a0directivas, \u00a0se deja constancia de las observaciones o recomendaciones que hayan \u00a0hecho \u00a0los \u00a0asistentes, como tambi\u00e9n la presencia de los invitados, si los hubo \u00a0y la raz\u00f3n de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0haber \u00a0sido elaboradas las actas con \u00a0estas \u00a0inconsistencias, \u00a0se \u00a0impide \u00a0efectuar \u00a0un seguimiento concreto sobre los \u00a0m\u00f3viles \u00a0para \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n de los contratos. A esta observaci\u00f3n se a\u00fana \u00a0la \u00a0extra\u00f1eza \u00a0que \u00a0suscita \u00a0el \u00a0que \u00a0ninguno \u00a0de los cuatro parlamentarios que \u00a0integraron \u00a0la \u00a0mesa \u00a0hubiesen \u00a0dejado \u00a0una sola constancia sobre la necesidad y \u00a0utilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0as\u00ed no fueran ordenadores del gasto, les impon\u00eda la obligaci\u00f3n de \u00a0velar \u00a0por \u00a0la transparencia, econom\u00eda y eficacia de la contrataci\u00f3n. Lo menos \u00a0que \u00a0 puede \u00a0 concluirse, \u00a0 como \u00a0 luego \u00a0 se \u00a0 reafirmar\u00e1, \u00a0 es \u00a0que \u00a0actuaron \u00a0negligentemente \u00a0al \u00a0no defender el patrimonio estatal, y del Secretario General \u00a0que \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0la obligaci\u00f3n de hacer constar todo lo sucedido en esas \u00a0reuniones.\u201d (folio 24 anexo 86) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dichas actas fueron el punto de partida y \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0que \u00a0invoc\u00f3 \u00a0el \u00a0Director Administrativo al suscribir todos los \u00a0contratos que se reputan apartados de la legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n judicial practicada en la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, se verific\u00f3 que no \u00a0existen \u00a0documentos \u00a0que \u00a0hayan \u00a0servido \u00a0de \u00a0soporte \u00a0a \u00a0la Mesa Directiva para \u00a0autorizar \u00a0y \u00a0aprobar \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0justificaci\u00f3n de la \u00a0necesidad \u00a0y del gasto, estudios de factibilidad, precios, etc., (folio 36 cdno. \u00a06), \u00a0lo \u00a0cual \u00a0indica que el proceso contractual en la C\u00e1mara de Representantes \u00a0inici\u00f3 \u00a0en \u00a0realidad \u00a0a partir de las actas de la Mesa Directiva, en las cuales \u00a0se \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0creadas \u00a0artificialmente \u00a0y \u00a0realmente inexistentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En las actas de la Mesa Directiva se anotaron \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0objetos contractuales en la mayor\u00eda de los casos innecesarios e \u00a0imaginarios, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0de \u00a0amarrar \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0destinado a gastos generales y servicios personales, pensando en \u00a0obtener \u00a0provecho \u00a0personal, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico, \u00a0y \u00a0en \u00a0ello actuaron de \u00a0consuno \u00a0con \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0quien \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a cabalidad con el \u00a0trabajo \u00a0que le fue asignado despu\u00e9s de la inteligente divisi\u00f3n de actividades \u00a0encaminadas a dichos prop\u00f3sitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0contractual \u00a0 es \u00a0 atribuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0como \u00a0lo \u00a0asegura la defensa, son sus dignatarios los llamados a \u00a0responder \u00a0por \u00a0no haber consultado las normas de austeridad, tanto en contratos \u00a0de \u00a0obra \u00a0como \u00a0en \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios; \u00a0por \u00a0fraccionar \u00a0contratos para \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0personas \u00a0determinadas \u00a0y \u00a0eludir \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica; y por \u00a0desconocer \u00a0el art\u00edculo 390 de la Ley 5\u00b0 de 1992, que para racionalizar costos \u00a0y \u00a0esfuerzos administrativos exige que ciertos temas sean contratados en un solo \u00a0pacto y conjuntamente por Senado y C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En s\u00edntesis, la decisi\u00f3n de comprometer \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes se concreta con la firma del \u00a0acta \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0donde \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0celebrar cada contrato; esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, sin que para \u00a0nada \u00a0interfiera \u00a0la delegaci\u00f3n de la potestad de ordenar el gasto en virtud de \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0CONTRATOS \u00a0IRREGULARES, \u00a0AN\u00c1LISIS \u00a0DE \u00a0PRUEBAS Y ARGUMENTOS DE LOS SUJETOS PROCESALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0analizan \u00a0los contratos \u00a0investigados \u00a0y se valoran las pruebas de las irregularidades detectadas, frente \u00a0a \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0los sujetos procesales. No obstante, dada la complejidad \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0el \u00a0tema \u00a0no \u00a0se \u00a0agota \u00a0en \u00a0este cap\u00edtulo; por lo cual, en otros \u00a0apartes \u00a0se har\u00e1n reflexiones sobre la adecuaci\u00f3n t\u00edpica y la responsabilidad \u00a0penal de los acusados en contraste con la postura de la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1070 del 20 de septiembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00f3bil \u00a0Estaci\u00f3n de Servicio Santa Ana \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fernando Arturo Rubio Fandi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de combustible para el parque automotor de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Seis (6) meses o hasta cuando se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0contrato \u00a0dijo \u00a0SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de indagatoria del 3 de abril de 2000, (folio 152 anexo \u00a02): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato lo efect\u00fao mediante orden \u00a0verbal \u00a0que \u00a0me \u00a0dio el Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara Doctor ARMANDO POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0argumentando \u00e9l que necesitaba que yo firmara ese contrato porque se lo \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0solicitado \u00a0 el \u00a0 Representante \u00a0 MIGUEL \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0 FL\u00d3REZ, \u00a0 liberal \u00a0colaboracionista \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Norte de Santander.\u201d La orden de \u00a0contratar \u00a0se \u00a0la imparti\u00f3 POM\u00c1RICO antes de todo el proceso legal. No precisa \u00a0si le pag\u00f3 alguna comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0En \u00a0testimonio rendido el 11 de julio de \u00a02000 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0(folio \u00a0106 \u00a0cdno. \u00a05) \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0diera \u00a0el \u00a0contrato de suministro de \u00a0gasolina \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0que \u00a0me \u00a0se\u00f1alara \u00a0el \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ\u201d, \u00a0porque \u00a0le hab\u00eda colaborado en su campa\u00f1a pol\u00edtica para llegar a \u00a0la Presidencia de la Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEfectivamente, \u00a0el parlamentario FL\u00d3REZ \u00a0me \u00a0llev\u00f3 \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0se \u00a0firm\u00f3 el \u00a0respectivo contrato.\u201d (folio 106 cdno. 5) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. El se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, ex Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, otra vez ratific\u00f3 su denuncia, \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida de investidura de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, en \u00a0declaraci\u00f3n del 9 de agosto de 2000 (folio 242 cdno. 31): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl representante Fl\u00f3rez se present\u00f3 en \u00a0mi \u00a0despacho \u00a0en \u00a0varias \u00a0oportunidades, \u00a0la primera de ellas para entregarme la \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0la adjudicaci\u00f3n del contrato 1070 de septiembre de 1999, el cual \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 en id\u00e9nticas circunstancias para dar cumplimiento a lo \u00a0ordenado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los carros de la C\u00e1mara de Representantes, en igual forma el \u00a0parlamentario \u00a0Fl\u00f3rez, \u00a0gestion\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0contrato \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0suministro de fotocopias de la Entidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0FERNANDO ARTURO \u00a0RUBIO \u00a0FANDI\u00d1O, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070, \u00a0que \u00a0fue pagado y se \u00a0cumpli\u00f3 en su totalidad (folio 182 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLleg\u00f3 \u00a0v\u00eda \u00a0fax \u00a0a \u00a0la \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicio \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0participar en este suministro\u201d No tuvo acceso a \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes ni sus empleados tampoco. Ninguno \u00a0observ\u00f3 \u00a0directamente \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n. \u00a0Se \u00a0guiaron por el fax y la secretaria \u00a0envi\u00f3 \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0en sobre cerrado con un mensajero. Era el primer contrato \u00a0con \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, pues no le gusta trabajar con las entidades oficiales. El \u00a0declarante \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u00fanicamente a firmar el contrato ya que por \u00a0tel\u00e9fono le informaron que se lo hab\u00edan adjudicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Informe No. 06908 FGN.CTI.DN.SI.GDCAP del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02000, a cargo de investigadores judiciales del CTI. (folio \u00a0201 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato \u00a0no \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 documentos: \u00a0 certificado \u00a0 de \u00a0 existencia \u00a0 y \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal del contratista, registro \u00fanico tributario, ni garant\u00eda \u00a0de seriedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0FERNANDO \u00a0ARTURO \u00a0RUBIO \u00a0FANDI\u00d1O, a pesar de que el establecimiento de comercio \u00a0M\u00f3bil \u00a0Estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0Santa \u00a0Ana, \u00a0se encontraba embargado, seg\u00fan el \u00a0certificado \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1 el 8 de septiembre \u00a0de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 se \u00a0 comprob\u00f3 \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0y \u00a0se \u00a0le otorga el mayor puntaje a su oferta como si fuese la m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0econ\u00f3micamente, \u00a0par\u00e1metro \u00a0que \u00a0no pod\u00eda deducirse porque el otro \u00a0proponente no coloc\u00f3 el valor de su ofrecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T-16 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n. (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustible \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0de \u00a0este contrato no se \u00a0observa \u00a0ning\u00fan \u00a0estudio, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0aparece \u00a0fotocopia \u00a0del \u00a0Acta de Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0003 \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, fechada el 28 de julio de \u00a01.999, \u00a0que \u00a0en \u00a0el numeral 11 se cita lo siguiente: \u201cCONTRATO DE GASOLINA. En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el contrato anterior est\u00e1 pr\u00e1cticamente vencido se autoriza de \u00a0manera \u00a0urgente \u00a0y \u00a0previa \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0hacer \u00a0el \u00a0contrato de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicio \u00a0de combustible para los veh\u00edculos de la Corporaci\u00f3n \u00a0por la m\u00e1xima cuant\u00eda de contrataci\u00f3n directa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la publicaci\u00f3n, en la carpeta \u00a0aparece \u00a0un \u00a0aviso \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0a presentar propuestas, con fecha \u00a0septiembre \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a01.999, \u00a0por el t\u00e9rmino de tres d\u00edas h\u00e1biles. No se puede \u00a0establecer si efectivamente este aviso fue fijado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La oferta perdedora era m\u00e1s favorable a la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ya que contempla precios de la gasolina corriente a $ 2.200 por gal\u00f3n \u00a0y \u00a0gasolina \u00a0extra \u00a0a \u00a0$ \u00a03.345 \u00a0por \u00a0gal\u00f3n, \u00a0mientras que la ganadora ofrec\u00eda \u00a0un\u00a0 \u00a0precio \u00a0igual \u00a0para \u00a0la \u00a0gasolina \u00a0corriente y $ 3.450 por gal\u00f3n para \u00a0gasolina extra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentra\u00a0 fotocopia del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0matr\u00edcula \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Comercio del 8 de septiembre de \u00a01.999, \u00a0esta \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0presenta \u00a0la siguiente anotaci\u00f3n: \u201c… el juzgado \u00a0Doce \u00a0Civil del Circuito de Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1 comunic\u00f3 que dentro del proceso \u00a0ejecutivo \u00a0de \u00a0Misael \u00a0Mora \u00a0Mora y Jaime Sarmiento\u00a0 Moreno contra Fernando \u00a0Arturo \u00a0Rubio \u00a0Fandi\u00f1o, \u00a0se decret\u00f3 el embargo del establecimiento de comercio \u00a0de la referencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la invitaci\u00f3n p\u00fablica se menciona en el \u00a0punto \u00a0de \u00a0maquinaria \u00a0y equipo a utilizar, que se tendr\u00e1 en cuenta el personal \u00a0ofrecido, pero en la propuesta no se indica nada al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso \u00a0de selecci\u00f3n:\u00a0\u00a0 En este \u00a0aspecto, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0adem\u00e1s \u00a0del \u00a0acta \u00a0de invitaci\u00f3n, la \u00a0constancia \u00a0de \u00a0desfijaci\u00f3n del 3 de septiembre de 1.999, a las 6:00 P.M., acta \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0la misma fecha y hora, encontr\u00e1ndose que \u00a0respondieron \u00a0las \u00a0empresas \u00a0antes \u00a0mencionadas; \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0los \u00a0proponentes, \u00a0en \u00a0la cual se califica al contratista con un puntaje de 100\/100 y \u00a0la propuesta perdedora con 50\/100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo respectivo al precio, a la Estaci\u00f3n \u00a0Santa \u00a0 Ana \u00a0se \u00a0le \u00a0otorgaron \u00a030 \u00a0puntos \u00a0supuestamente \u00a0por \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0$ \u00a090\u2019000.000.00 \u00a0y \u00a0a \u00a0Auto \u00a0Centro \u00a0J.E.V. \u00a0Ltda., \u00a0que \u00a0no especifica el valor de la oferta, le entregan 20 \u00a0puntos.\u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0 \u00a0analizar\u00a0 \u00a0 \u00a0las\u00a0 \u00a0 propuestas\u00a0 \u00a0 se\u00a0 \u00a0observa\u00a0 \u00a0que \u00a0la \u00a0ganadora,\u00a0 \u00a0en \u00a0su cotizaci\u00f3n no contempla como se \u00a0dice \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 evaluaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 costo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a090\u2019000.000.00,\u00a0 adem\u00e1s el precio de \u00a0la \u00a0gasolina \u00a0extra \u00a0es \u00a0m\u00e1s econ\u00f3mico en la oferta perdedora, mientras que el \u00a0precio de la gasolina corriente es igual para ambas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el numeral 4.2 referente a la evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0se \u00a0dice \u00a0que \u00a0se \u00a0le otorgar\u00e1 el m\u00e1ximo puntaje (20 \u00a0puntos) \u00a0al \u00a0proponente que acredite m\u00e1s experiencia y haya ejecutado contratos \u00a0cuya \u00a0sumatoria \u00a0sea igual o superior al valor de la invitaci\u00f3n y los dem\u00e1s en \u00a0forma \u00a0proporcional. \u00a0En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0se le da al contratista el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0puntaje, pero\u00a0 en las certificaciones que aport\u00f3 no se especifica \u00a0el monto de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0En \u00a0testimonio \u00a0rendido en el proceso de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0investidura, \u00a0en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Napole\u00f3n \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0de \u00a0Pi\u00f1eres \u00a0Solano, \u00a0quien \u00a0desempe\u00f1\u00f3 el cargo de Coordinador de \u00a0Duplicaciones \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, fue interrogado por la corriente \u00a0pol\u00edtica \u00a0a la que pertenece MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, contesto: \u201cYo para \u00a0esa \u00e9poca s\u00e9 que era colaboracinista.\u201d (Folio 36 anexo 158) \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La influencia del se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se \u00a0gest\u00f3 \u00a0con \u00a0id\u00e9nticas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que en la mayor\u00eda de los \u00a0casos: \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS orden\u00f3 que este contrato se \u00a0adjudicara \u00a0a \u00a0quien escogiera el ex representante FL\u00d3REZ RIVERA, parlamentario \u00a0\u201ccolaboracionista\u201d, \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0se encarg\u00f3 de entregar a SAUD CASTRO CHADID, \u00a0la \u00a0 \u00a0 propuesta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 empresa \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 efectivamente \u00a0 \u00a0result\u00f3 \u00a0adjudicataria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa, el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0se \u00a0contradice \u00a0puesto \u00a0que en unas declaraciones asegura que el \u00a0contrato \u00a0para suministro de combustibles en Bogot\u00e1 ten\u00eda que ser adjudicado a \u00a0quien \u00a0recomendara el se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N, cu\u00f1ado del entonces Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, y en \u00a0otras, \u00a0que ese mismo contrato se asignar\u00eda al recomendado del ex representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, situaci\u00f3n excluyente ya que el \u00fanico contrato \u00a0con ese fin es el 1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existente tal contradicci\u00f3n si se observa \u00a0que \u00a0reiteradamente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0(indagatoria \u00a0del 3 de abril, y \u00a0testimonio \u00a0del \u00a011 de julio y testimonio del 9 de agosto, de 2000) con claridad \u00a0relat\u00f3 \u00a0lo ocurrido con el Contrato No. 1070, involucrando de manera precisa al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA como el designado por el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0 \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 \u00a0RAMOS, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 beneficiario \u00a0 de \u00a0 este \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho de que a finales de 1999 no se haya \u00a0suscrito \u00a0un \u00a0contrato \u00a0diferente para suministro de combustibles en Bogot\u00e1, no \u00a0significa \u00a0que \u00a0ese \u00a0contrato \u00a0sea \u00a0\u00fanico, \u00a0pues como el consumo de gasolina es \u00a0constantemente, \u00a0siempre \u00a0se \u00a0ha tenido un proveedor. Por ejemplo, el 3 de marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0cuando \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID a\u00fan era Director Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, se adjudic\u00f3 el Contrato No. 42 a la Estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0Texaco 34, por valor de $ 104.000.000 de pesos, por el t\u00e9rmino de \u00a04 \u00a0meses \u00a0o \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0agote \u00a0la \u00a0partida, con id\u00e9ntico objeto. (anexo \u00a090) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cierto \u00a0es \u00a0que en ampliaci\u00f3n de indagatoria \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000 \u00a0(folio \u00a0115 \u00a0anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0contratos tales \u00a0como: \u00a0\u201cRevista Semana\u201d, \u201cperi\u00f3dico El Espectador\u201d, \u201clavado y engrase \u00a0de \u00a0carros\u201d, \u00a0\u201csuministro \u00a0de \u00a0gasolina \u00a0del parque automotor de Bogot\u00e1\u201d, \u00a0\u201cRevista \u00a0Gerente\u201d\u00a0 \u00a0entre otros el Presidente de la C\u00e1mara me orden\u00f3 \u00a0se \u00a0lo adjudicara a las compa\u00f1\u00edas que me dijera el cu\u00f1ado de \u00e9l se\u00f1or HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0manifest\u00e1ndome \u00a0que \u00a0respecto a las comisiones en dinero que se ten\u00edan \u00a0que \u00a0 dar \u00a0 \u00e9l \u00a0 se \u00a0 encargar\u00eda \u00a0 directamente \u00a0 de \u00a0 recibirlas \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Bar\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, la afirmaci\u00f3n en el sentido de \u00a0que \u00a0el contrato de suministro de combustibles a los veh\u00edculos de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0deber\u00eda \u00a0adjudicarse a quien recomendara el se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0no es fuente de duda insalvable, pues no\u00a0 era la \u00fanica vez \u00a0que \u00a0se \u00a0contrataba \u00a0ese \u00a0servicio y no se vincula al se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N con un \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0contrato \u00a0espec\u00edfico, como s\u00ed lo hace el testigo categ\u00f3ricamente \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y en oportunidades posteriores \u00a0completamente \u00a0 distintas, \u00a0 a \u00a0 quien \u00a0 asigna \u00a0 sin \u00a0dubitaci\u00f3n \u00a0su \u00a0il\u00edcita \u00a0interferencia en el Contrato No. 1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 evidente \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n\u00a0 \u00a0Administrativa\u00a0 \u00a0favoreci\u00f3 al se\u00f1or FERNANDO ARTURO RUBIO FANDI\u00d1O, quien \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0a \u00a0enterarse \u00a0de \u00a0la aparente invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0pues, \u00a0seg\u00fan \u00a0dice, \u00a0fue invitado v\u00eda fax, como si se tratase de un \u00a0contrato intuito personae. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hubo selecci\u00f3n objetiva ni se respet\u00f3 el \u00a0principio \u00a0de econom\u00eda, pues se otorg\u00f3 al adjudicatario un puntaje general que \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00eda, ya que los precios para la gasolina extra eran superiores \u00a0a \u00a0las del otro oferente, siendo igual el precio para la corriente; no acredit\u00f3 \u00a0experiencia; \u00a0no \u00a0ofrec\u00eda \u00a0garant\u00eda de seriedad, y como si fuera poco sobre la \u00a0empresa seleccionada reca\u00eda un embargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falencias \u00a0como las anteriores demuestran que \u00a0la \u00a0pantomima \u00a0en \u00a0torno de la contrataci\u00f3n, en procura de aparentar legalidad, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento se llev\u00f3 a cabo para cumplir a como diera lugar el mandato del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, en el sentido de favorecer a quien \u00a0indicara el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0la supuesta permanencia en la ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA para el 3 de septiembre de \u00a01999, \u00a0 fecha \u00a0 consignada \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0favorecida, \u00a0tiene \u00a0entidad \u00a0para \u00a0desvirtuar el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sabe \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0RUBIO FANDI\u00d1O fue \u00a0convocado \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0personal \u00a0y \u00a0privilegiadamente \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0con \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la supuesta \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0porque \u00a0\u00e9l hab\u00eda sido elegido de antemano. De ah\u00ed que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0consignada \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ser \u00a0posterior a la de la \u00a0supuesta \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0del aviso en lugar de f\u00e1cil acceso a la comunidad, pues el \u00a0proceso de selecci\u00f3n era fingido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0se \u00a0ven\u00eda \u00a0preparando d\u00edas atr\u00e1s. Fue autorizado por la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0003 \u00a0del \u00a028 de julio del mismo a\u00f1o, y el \u00a0registro \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal No. 878 data del 2 de agosto de 1999. \u00a0(folio 154 cdno. 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que la probable ausencia del se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0del la ciudad de Bogot\u00e1, el 3 de septiembre de \u00a01999, no descarta su interferencia il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los anteriores asertos no pierden m\u00e9rito por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica no hubiese cubierto \u00a0por \u00a0sus \u00a0investigaciones \u00a0al \u00a0Contrato No. 1070 (suministro de combustible para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de la C\u00e1mara), m\u00e1xime si de ah\u00ed nada puede concluirse acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de selecci\u00f3n objetiva y de econom\u00eda, como se expone en la \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1277 del 11 de octubre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Producciones \u00a0Star T.V. Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n, \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0realizaci\u00f3n del programa de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes en el Canal Regional de Telecaribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 54\u2019000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres \u00a0meses \u00a0\u2013 \u00a012 emisiones del programa \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-.En \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID (folio 152 anexo 2) se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato, \u00a0previa autorizaci\u00f3n de la \u00a0mesa \u00a0directiva, \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 el Presidente de la C\u00e1mara que se lo adjudicara \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MANUEL \u00a0JULI\u00c1N \u00a0PALMA \u00a0MOLINA, \u00a0antes \u00a0de \u00a0publicarse \u00a0los avisos y \u00a0presentarse \u00a0las \u00a0propuestas. \u00a0\u201cMe coment\u00f3 el se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara \u00a0que \u00a0 ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0adjudicar \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0solicitado \u00a0el \u00a0hermano \u00a0de \u00e9l Se\u00f1or ALBERTO POM\u00c1RICO RAMOS.\u201d No precisa si \u00a0se dio comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Se \u00a0hace \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0en cuanto SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0 mencion\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01227, \u00a0pero \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0correcto \u00a0es \u00a01277.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio del se\u00f1or MANUEL JULIAN PALMA \u00a0MOLINA, \u00a0por \u00a0despacho \u00a0comisorio \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Barranquilla, \u00a0(folio 215 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es socio y gerente de la empresa Star TV que \u00a0produce \u00a0 y \u00a0 transmite \u00a0 programas \u00a0 de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0canal \u00a0regional \u00a0Telecaribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Suscribi\u00f3 contratos para emitir noticieros \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes en Telecaribe, Teleandina y Teleoriente. Era la \u00a0primera \u00a0vez que se compromet\u00eda con la C\u00e1mara de Representantes, pues en a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0los \u00a0programas \u00a0eran \u00a0emitidos \u00a0por Castilla Asociados, otra empresa \u00a0Barranquillera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Viaj\u00f3 \u00a0a Bogot\u00e1 y en la Oficina Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0 se \u00a0 enter\u00f3 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0de \u00a0sus \u00a0empresas, \u00a0la \u00a0constructora \u00a0Inversiones \u00a0Palma, \u00a0estaba \u00a0comercializando \u00a0lotes \u00a0con \u00a0servicios, \u00a0cuando fue \u00a0visitada \u00a0por la se\u00f1ora CECILIA MERCADO, que ocupaba el cargo de Notaria Novena \u00a0de \u00a0Barranquilla, \u00a0para ofrecerle los servicios de notariado. Ella estaba casada \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0que \u00a0a \u00a0veces \u00a0fung\u00eda como notario \u00a0encargado, \u00a0y \u00a0por eso conoce a dicho se\u00f1or. Del mismo modo, conoci\u00f3 al se\u00f1or \u00a0CESAR \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0porque \u00a0iba \u00a0a ese despacho p\u00fablico, pero no ha tenido \u00a0relaciones personales con ellos, de ning\u00fan tipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0lo \u00a0conoci\u00f3 \u00a0como \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en asuntos \u00a0relativos a los noticieros, despu\u00e9s de celebrados los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No le consta que el se\u00f1or ALBERTO POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0lo \u00a0haya \u00a0recomendado \u00a0para la adjudicaci\u00f3n de los contratos, los cuales \u00a0fueron ganados \u201cen franca lid\u201d por sus empresas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0empresa \u00a0Star TV Limitada tiene algunas \u00a0relaciones \u00a0comerciales, \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0con la empresa Audiovisuales del \u00a0Caribe \u00a0TV, \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1902 y representada por el se\u00f1or \u00a0ALFREDO AFRICANO SU\u00c1REZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or PALMA actu\u00f3 como \u201capoderado\u201d \u00a0de \u00a0Audiovisuales \u00a0del Caribe en el contrato 1902 \u201cbrind\u00e1ndoles todo el apoyo \u00a0t\u00e9cnico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presenta \u00a0 constancias \u00a0 de \u00a0cumplimiento \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, de los contratos adjudicados a sus \u00a0empresas: 1868 y 1541. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato fue autorizado mediante Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0010 \u00a0del 28 de septiembre de 1999, firmada por Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n, Octavio Carmona Salazar y \u00a0Gustavo Bustamante Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la publicaci\u00f3n de la \u00a0invitaci\u00f3n, \u00a0aparece \u00a0un \u00a0aviso \u00a0de invitaci\u00f3n p\u00fablica a presentar propuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dos \u00a0d\u00edas h\u00e1biles contados a partir del 5 de octubre de \u00a01.999. \u00a0Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que \u00a0este \u00a0aviso \u00a0no \u00a0presenta \u00a0se\u00f1ales \u00a0de \u00a0haber sido \u00a0fijado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0ofertas: \u00a0De \u00a0acuerdo con el acta de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0las \u00a0propuestas, \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0firma \u00a0Producciones \u00a0Star \u00a0T.V. Ltda. \u00a0respondi\u00f3 la invitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso \u00a0de Selecci\u00f3n: El acta de apertura \u00a0menciona \u00a0que \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0empresa \u00a0que present\u00f3 propuesta es Producciones Star \u00a0T.V. \u00a0 Ltda.; \u00a0 se \u00a0 le \u00a0asign\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0puntaje \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0(experiencia, \u00a0precio, \u00a0capacidad econ\u00f3mica, maquinaria y equipo y calidad). En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0precios, en la evaluaci\u00f3n se dice que esta propuesta tiene \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 costo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 $54\u2019000.000.00, \u00a0el \u00a0cual \u00a0es \u00a0favorable \u00a0para \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n y se le \u00a0asignan \u00a030 \u00a0puntos; sin embargo no es claro el argumento de ser favorable, sino \u00a0se tienen m\u00e1s propuestas para compararlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el punto de experiencia la invitaci\u00f3n a \u00a0cotizar \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0puntaje \u00a0se \u00a0le \u00a0otorgar\u00e1 \u00a0al proponente que \u00a0acredite \u00a0m\u00e1s experiencia y haya ejecutado contratos cuya sumatoria sea igual o \u00a0superior \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0en \u00a0forma \u00a0proporcional; \u00a0en \u00a0ninguna de las certificaciones aportadas se menciona el valor \u00a0del contrato o contratos con la firma Producciones Star T.V. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0observaciones: \u00a0En el Certificado de \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio,\u00a0 \u00a0no \u00a0se \u00a0menciona la capacidad de contrataci\u00f3n del \u00a0Gerente de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Diligencia de audiencia especial llevada a \u00a0cabo \u00a0entre \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y el se\u00f1or MANUEL JULI\u00c1N PALMA \u00a0MOLINA, (folio 10 anexo 117): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la Unidad \u00a0Nacional \u00a0Especializada \u00a0en \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n P\u00fablica de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n se analizaron los contratos 1277 y 1902, con \u00a0los siguientes resultados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0empresa \u00a0Central de Televisi\u00f3n del \u00a0Caribe \u00a0 C.T.C \u00a0, \u00a0no \u00a0particip\u00f3 \u00a0ni \u00a0present\u00f3 \u00a0propuestas \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0como aparece en la carpeta del Contrato 1902, pues se encuentra \u00a0inactiva, \u00a0y \u00a0como lo afirm\u00f3 su gerente CARMELO CASTILLA IRIARTE, la papeler\u00eda \u00a0de \u00a0esta empresa puede haber sido utilizada por personas ajenas a la empresa que \u00a0adulteraron las firmas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El se\u00f1or MANUEL JULIAN PALMA MOLINA y su \u00a0esposa BEATR\u00cdZ D\u00cdAZ MERCADO fueron socios de la empresa C.T.C. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Todos \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 para \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo del Contrato No. 1902 no los hizo \u00a0el \u00a0adjudicatario \u00a0ALFREDO AFRICANO SU\u00c1REZ, que era una \u201cfigura decorativa\u201d \u00a0sino \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0MANUEL \u00a0JULI\u00c1N \u00a0PALMA \u00a0MOLINA, \u00a0encargado \u00a0de \u00a0manejar \u00a0los \u00a0dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0ALFREDO AFRICANO SU\u00c1REZ ni \u00a0siquiera \u00a0viaj\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0a firmar el Contrato, como se hizo \u00a0constar en contra de la verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al se\u00f1or MANUEL JULIAN PALMA MOLINA se \u00a0le \u00a0hacen \u00a0cargos \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida de contratos en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo y sucesivo en calidad de c\u00f3mplice; y falsedad en documento \u00a0privado en concurso homog\u00e9neo y sucesivo, como determinador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El procesado PALMA MOLINA por intermedio \u00a0de \u00a0su \u00a0apoderado \u00a0acept\u00f3 los cargos, y sobre la complicidad\u00a0 en el delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n indebida de contratos se\u00f1al\u00f3 que se daba por \u201ccontribuir al \u00a0hecho doloso de otros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0 La \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0Investigaciones, \u00a0Juicios \u00a0Fiscales \u00a0y Jurisdicci\u00f3n coactiva, por Auto del 3 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0\u201cde \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n fiscal y archivo parcial \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 fiscal \u00a0No. \u00a00008\u201d, \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0ces\u00f3 la acci\u00f3n fiscal a favor de ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0 CHADID, \u00a0 al \u00a0 descartar \u00a0 sobrecosto \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1277 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1541 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleoriente) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1560 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaf\u00e9) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1787 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Tele-Pac\u00edfico) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1868 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleandina) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1902 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Contralor\u00eda \u00a0\u00fanicamente \u00a0analiz\u00f3 \u00a0la \u00a0versi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0adjudicatarios \u00a0y \u00a0de \u00a0algunos \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes; \u00a0y \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0un \u00a0estudio \u00a0elaborado \u00a0por la Universidad \u00a0Javeriana, \u00a0donde se afirma que el precio m\u00e1ximo de mercado para esos servicios \u00a0es \u00a0de \u00a0$ \u00a0157.538.125, \u00a0de \u00a0donde concluy\u00f3 que valor pagado por la C\u00e1mara, es \u00a0decir \u00a0$ \u00a090.000.000 \u00a0para el m\u00e1s caro de esos contratos, no exced\u00eda el precio \u00a0de mercado, y con ello descart\u00f3 el sobrecosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01277, \u00a01541, 1868 y \u00a01902, \u00a0todos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0programas \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n se adjudicaron a empresas \u00a0donde \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MANUEL \u00a0JULIAN \u00a0PALMA MOLINA tiene intereses econ\u00f3micos, por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0expresa del se\u00f1or ALBERTO POM\u00c1RICO RAMOS, persona que obr\u00f3 de \u00a0consuno \u00a0con \u00a0su \u00a0hermano \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0Por \u00a0ello, en \u00a0an\u00e1lisis de la Corte se hace extensivo a esos cuatro pactos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo del pacto concebido en la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0MANUEL \u00a0PALMA MOLINA, de la empresa barranquillera \u00a0Star \u00a0TV \u00a0Limitada, \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudicaron los siguientes contratos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01277 \u00a0del 11 de octubre de \u00a01999, \u00a0con \u00a0Star \u00a0TV \u00a0Limitada, \u00a0por \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cuatro millones de pesos, ($ \u00a054.000.000), \u00a0para \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes en el canal \u00a0regional Telecaribe \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0No. 1541 del 22 de noviembre de \u00a01999. \u00a0Su \u00a0objeto es la producci\u00f3n del programa de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0en \u00a0el \u00a0Canal \u00a0Regional \u00a0Teleoriente, por valor de noventa millones de pesos, ($ \u00a090.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01868 del 6 de diciembre de \u00a01999, \u00a0se \u00a0firma \u00a0con \u00a0Producciones \u00a0Star \u00a0TV \u00a0Limitada, por el valor de noventa \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, ($90.000.000), para transmitir el programa de la C\u00e1mara en \u00a0el canal regional Teveandina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01902 del 6 de diciembre de \u00a01999, \u00a0por 90.000.000 de pesos, suscrito con el se\u00f1or Alfredo Africano Su\u00e1rez, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Audio \u00a0Visuales \u00a0del Caribe TV. Su objeto es la producci\u00f3n del \u00a0programa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0el \u00a0Canal \u00a0Regional \u00a0Tele \u00a0Caribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos \u00a0no \u00a0hubo \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0serio, \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0producto \u00a0de \u00a0la coincidencia que el se\u00f1or \u00a0MANUEL \u00a0JULI\u00c1N PALMA MOLINA haya viajado desde Barranquilla hasta Bogot\u00e1 justo \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca de la supuesta invitaci\u00f3n a contratar, que por dem\u00e1s, sin que \u00a0haya \u00a0podido \u00a0verificarse, \u00a0se \u00a0supone \u00a0fue fijada el 5 de octubre por s\u00f3lo dos \u00a0d\u00edas h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0por \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0suministrara su hermano ARMANDO DE JES\u00daS, se enter\u00f3 con \u00a0suficiente \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0de la manera como se iban a repartir los contratos para \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0noticieros de la C\u00e1mara de Representantes en los canales \u00a0regionales, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello no dud\u00f3 en recomendar a su amigo MANUEL JULI\u00c1N PALMA \u00a0MOLINA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0explica \u00a0que \u00a0el \u00fanico proponente haya \u00a0sido \u00a0precisamente el seleccionado, cuya oferta fue calificada por la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0como \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, \u00a0a pesar de que no exist\u00eda otra para \u00a0utilizarla \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de comparaci\u00f3n y que no acredit\u00f3 adecuadamente la \u00a0experiencia en contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se trata de un invento mal\u00e9volo del se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0la relaci\u00f3n que denuncia entre los anteriores contratos y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0pues el ex Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0no \u00a0tendr\u00eda \u00a0por \u00a0qu\u00e9 saber que este se\u00f1or y el adjudicatario de los \u00a0contratos se conoc\u00edan desde hace alg\u00fan tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El contratista no niega que conoc\u00eda al se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0corrobora \u00a0lo relatado por el testigo SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0al \u00a0extremo \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0PALMA \u00a0MOLINA, \u00a0consciente \u00a0de su \u00a0responsabilidad, \u00a0en \u00a0audiencia especial, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 37A del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0anterior, acept\u00f3 los cargos que le elev\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en armon\u00eda con las denuncias del se\u00f1or CASTRO CHADID, hechos que se \u00a0adecuaron \u00a0t\u00edpicamente \u00a0como \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida de contratos en calidad de \u00a0c\u00f3mplice, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0sucesivo, y como falsedad de documentos \u00a0privados en calidad de determinador. (folio 10 anexo 117) \u00a0\u00a0<\/p>\n
No puede menos que concluirse que con ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros 1277, 1541, 1868 y 1902 se arrasaron los principios \u00a0estructurales \u00a0de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Colombia, contenidos en la Ley 80 \u00a0de \u00a01993, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0adjudicatario se hizo anticipadamente, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de concurso que nunca existi\u00f3, y que su simulaci\u00f3n fue el ropaje para \u00a0disimular \u00a0 otro \u00a0 episodio \u00a0 del \u00a0reparto \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 distribuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0propiciada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, de acuerdo con lo dicho por el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, fue as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: Contratos \u00a01277, 1541, 1868 y 1902 para Telecaribe, Teleoriente y Teveandina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN \u00a0IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N: Contrato \u00a0para \u00a0Teleantioquia, \u00a0que \u00a0se tramit\u00f3 y no alcanz\u00f3 a formalizarse debido a que \u00a0cuando \u00a0 a \u00a0 ello \u00a0 se \u00a0 propon\u00edan \u00a0 las \u00a0irregularidades \u00a0brotaron \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVIO CARMONA SALAZAR: Contratos n\u00fameros \u00a01560 y 1787 para Telecaf\u00e9 y Telepac\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0eventos, la ausencia de selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0propiciada \u00a0con \u00a0inteligencia \u00a0y \u00a0voluntad, \u00a0configura \u00a0el \u00a0delito de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0requisitos legales, como se observar\u00e1 en cada \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el precio de mercado para los contratos de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0pod\u00eda \u00a0alcanzar \u00a0los 157 millones de pesos, seg\u00fan lo aceptado por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0y \u00a0\u00e9stos \u00a0se \u00a0adjudicaron \u00a0por un valor que no supera los 90 \u00a0millones, \u00a0lo \u00a0que se infiere no es un buen negocio para la C\u00e1mara por ausencia \u00a0de \u00a0sobrecosto, \u00a0ni \u00a0el \u00a0respeto \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, sino el af\u00e1n de \u00a0acomodar \u00a0los \u00a0precios \u00a0para \u00a0acercarlos \u00a0hasta \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0es \u00a0decir \u00a0$ \u00a094.584.000, \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, que era lo que pod\u00eda \u00a0manipular \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0previamente autorizado por la Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, si en el mercado los servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0similares \u00a0a \u00a0los requeridos por la C\u00e1mara pod\u00edan valer hasta \u00a0157 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de dichos \u00a0contratos \u00a0era \u00a0imprescindible \u00a0el concurso de m\u00e9ritos a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Como \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0se \u00a0alcanzaba \u00a0a tramitar, puesto que lo pactado era \u00a0comprometer \u00a0el gasto m\u00e1ximo hasta el 31 de diciembre de 1999, entonces la Mesa \u00a0Directiva \u00a0conformada \u00a0por \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0 y \u00a0 JUAN \u00a0 IGNACIO \u00a0 CASTRILL\u00d3N \u00a0 ROLD\u00c1N, \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 al \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, para que fraccionara los contratos, hasta \u00a0aproximar \u00a0el costo de cada uno al tope autorizado por la ley como contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0 y \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 para \u00a0que \u00a0adjudicara \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0ello \u00a0no fuera as\u00ed, se incurrir\u00eda en la \u00a0necedad \u00a0de \u00a0admitir \u00a0que \u00a0un \u00a0comerciante, \u00a0como el se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma \u00a0Molina, \u00a0habr\u00eda \u00a0convenido \u00a0en \u00a0prestar sus servicios padeciendo significativas \u00a0p\u00e9rdidas, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0en \u00a0teor\u00eda, habr\u00eda aceptado como pago s\u00f3lo 90 millones, \u00a0cuando \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mercado \u00a0el \u00a0objeto \u00a0requerido \u00a0costaba \u00a0hasta \u00a0157 \u00a0millones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1280 del 11 de octubre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Editec \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1ngela Patricia Sanju\u00e1n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de \u00a0179 \u00a0revistas \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Econom\u00eda \u00a0Quincenal \u00a0y 170 \u00a0Revistas Gerente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 36\u2019380.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Doce (12) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En su indagatoria (folio 152 anexo 8) el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0me lo solicita el Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara Doctor POM\u00c1RICO RAMOS, me dice que quiere complacer \u00a0con \u00a0este \u00a0contrato \u00a0a su cu\u00f1ado (Hermano de su Esposa) Se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N.\u201d \u00a0No precisa si hubo alguna comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 Testimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0PATRICIA \u00a0C\u00c1RDENAS \u00a0SANJU\u00c1N, representante legal de EDITEC, (folio 73 anexo 33; 49 anexo \u00a021): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admiti\u00f3 \u00a0conocer a HENRY BAR\u00d3N porque les \u00a0ha \u00a0dictado \u00a0seminarios a los vendedores de la empresa, Pero fue su esposo JORGE \u00a0ORLANDO \u00a0FREDES, \u00a0encargado \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0comercial \u00a0de \u00a0la \u00a0firma, quien puso al \u00a0descubierto \u00a0los \u00a0nexos \u00a0comerciales \u00a0con el mencionado BAR\u00d3N, al atestiguar el \u00a0desempe\u00f1o de \u00e9ste en calidad de asesor en mercadeo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de \u00a0necesidad pero fue \u00a0autorizado \u00a0con el Acta de Mesa Directiva No. 006 del 1\u00b0 de septiembre de 1999, \u00a0firmado \u00a0por \u00a0Armando Pom\u00e1rico Ramos, Juan Ignacio Castrill\u00f3n Rold\u00e1n, Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante \u00a0Moratto, \u00a0en \u00a0la \u00a0que en el numeral 10 \u00a0Suscripciones, \u00a0se \u00a0dice \u00a0que \u00a0\u201cla Mesa Directiva aprueba la suscripci\u00f3n a la \u00a0revista \u00a0 Consigna \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0mismo \u00a0delega \u00a0al \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0para \u00a0seleccionar \u00a0otras \u00a0revistas \u00a0y \u00a0peri\u00f3dicos con los cuales la corporaci\u00f3n deba \u00a0hacer suscripci\u00f3n o renovaci\u00f3n de las mismas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a cotizar, s\u00f3lo figura una comunicaci\u00f3n de fecha septiembre 24 de \u00a01999 \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Saud \u00a0Castro \u00a0Chadid, dirigido a la firma Editec de Colombia \u00a0Ltda., \u00a0donde \u00a0solicita \u00a0una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de 170 revistas \u00a0Am\u00e9rica Econ\u00f3mica Quincenal y 170 revistas Gerente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0registran \u00a0otras \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no existen m\u00e1s ofertas que la del contratista, que \u00a0ofrece \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0revistas \u00a0 \u00a0con \u00a0 un \u00a0 precio \u00a0 total \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 36\u2019380.000, que es id\u00e9ntico al valor del \u00a0contrato \u00a0 adjudicado, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 hubo \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada,\u00a0 se le \u00a0otorga \u00a0al proponente en el aspecto de calidad 50 puntos sobre 50 y en el precio \u00a050 \u00a0sobre \u00a050, \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0100 puntos. Es de tener en cuenta que en la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0 efectuada \u00a0 al \u00a0 contratista, \u00a0no \u00a0se \u00a0menciona \u00a0los \u00a0factores \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n que ser\u00edan tenidos en cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de anotar que aparecen dos cotizaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0firma, que en su contenido son id\u00e9nticas, pero difieren\u00a0 en \u00a0el \u00a0papel \u00a0utilizado y b\u00e1sicamente en la fecha, una de ellas tiene fecha del 20 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01.999 \u00a0(la \u00a0invitaci\u00f3n tiene fecha del 24 de septiembre del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o) \u00a0y \u00a0la otra con fecha del 24 de septiembre de 1.999. En el contrato \u00a0se \u00a0dice \u00a0que la fecha de presentaci\u00f3n fue la primera, pero luego se elabora un \u00a0contrato \u00a0adicional \u00a0No.001, \u00a0que tiene como \u00fanico objetivo aclarar la fecha de \u00a0presentaci\u00f3n de la oferta por la del 24 de septiembre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otros documentos que se destaca son: Estado \u00a0de \u00a0Resultados de enero 1\u00b0 al 30 de junio de 1.999; Balance General a diciembre \u00a031 \u00a0de 1.999 (n\u00f3tese que el contrato tiene fecha de octubre 11 del mismo a\u00f1o); \u00a0original \u00a0del \u00a0Certificado \u00a0de \u00a0Existencia y Representaci\u00f3n Legal de fecha 6 de \u00a0octubre \u00a0 de \u00a0 1999 \u00a0 (varios \u00a0 d\u00edas \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0En \u00a0auto \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0julio de 1991, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0Fiscales, al analizar el Contrato \u00a0No. \u00a0 1990 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sonido \u00a0en \u00a0el \u00a0Sal\u00f3n \u00a0El\u00edptico), \u00a0anot\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0su versi\u00f3n libre y espont\u00e1nea el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Alfredo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Grillo, \u00a0representante \u00a0legal de SINEX Ltda., \u00a0persona \u00a0con \u00a0quien \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 el contrato ya mencionado, manifest\u00f3 que la \u00a0parte \u00a0comercial \u00a0de \u00a0su \u00a0empresa se enter\u00f3 del contrato a trav\u00e9s de un se\u00f1or \u00a0corretajista, \u00a0el \u00a0oficio del se\u00f1or es mirar d\u00f3nde hay contratos, el nombre es \u00a0Henry Bar\u00f3n,…\u201d (folio 238 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso tampoco se adelant\u00f3 un proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0ni \u00a0se \u00a0respetaron los principios de transparencia ni \u00a0econom\u00eda; \u00a0no \u00a0hubo invitaci\u00f3n p\u00fablica a cotizar, pues la oferta fue \u00fanica y \u00a0precisamente \u00a0 proven\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0consider\u00f3, \u00a0es \u00a0decir \u00a0EDITEC, \u00a0la \u00a0recomendada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N y \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0a \u00a0quien \u00a0le \u00a0indicaron \u00a0con precisi\u00f3n todos los \u00a0factores \u00a0que \u00a0deb\u00eda estimar, de modo que la suma de los productos que ofrec\u00eda \u00a0sumaron exactamente igual a la partida presupuestada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contratista \u00a0aport\u00f3 \u00a0varios \u00a0documentos \u00a0importantes \u00a0 para \u00a0acreditar \u00a0su \u00a0idoneidad \u00a0en \u00a0fechas \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0indica claramente que fue favorecido a \u00a0toda \u00a0 costa \u00a0 y \u00a0sin \u00a0detenerse \u00a0a \u00a0pensar \u00a0en \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0conveniente \u00a0para \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Curiosamente \u00a0no se consultaron precios a los \u00a0productores \u00a0de \u00a0las \u00a0publicaciones \u00a0requeridas, \u00a0ni \u00a0se \u00a0averiguaron \u00a0costos de \u00a0mercado \u00a0ni precedi\u00f3 estudio de necesidades, omisiones que dieron al traste con \u00a0el principio de econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0debe \u00a0tener en cuenta que el se\u00f1or HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA \u00a0es \u00a0hermano \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora VILMA BAR\u00d3N ULLOA, esposa del se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0de acuerdo con lo \u00a0informado \u00a0 por \u00a0 SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0intervino \u00a0con \u00a0la \u00a0aquiescencia \u00a0del ex Presidente de la C\u00e1mara de Representantes en los contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01280, \u00a01281, \u00a01987, \u00a01989, \u00a01990, \u00a01993 \u00a0y 2089, que no cumplieron los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0por \u00a0no \u00a0respetar \u00a0los principios de selecci\u00f3n \u00a0objetiva y econom\u00eda, como se ver\u00e1 en cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA \u00a0fue \u00a0plenamente \u00a0identificado \u00a0por \u00a0el ex Director Administrativo debido a que se hac\u00eda presente \u00a0en \u00a0su oficina a entregar personalmente los documentos de sus recomendados, todo \u00a0con \u00a0la \u00a0venia \u00a0de \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado, \u00a0el Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La interferencia de Bar\u00f3n Ulloa es confirmada \u00a0por \u00a0Carlos \u00a0Alfredo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Grillo, \u00a0representante \u00a0legal de Sinex Limitada, \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1990 (mantenimiento de equipos de sonido en el \u00a0Sal\u00f3n \u00a0El\u00edptico),quien \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0Henry Bar\u00f3n era un \u201ccorretajista\u201d, \u00a0cuya misi\u00f3n consist\u00eda en \u201cmirar d\u00f3nde hay contratos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n del se\u00f1or Henry Bar\u00f3n \u00a0Ulloa \u00a0no \u00a0fue \u00a0aislada, \u00a0sino, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, desplegada en pluralidad de \u00a0casos, \u00a0lo \u00a0que permiti\u00f3 que se creyera que se trataba de un \u201ccorredor\u201d, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del art\u00edculo 1340 del C\u00f3digo de Comercio, es decir una persona \u00a0que \u00a0se \u00a0ocupa como agente intermediario en la tarea de poner en relaci\u00f3n dos o \u00a0m\u00e1s \u00a0personas, \u00a0con el fin de que celebren un negocio comercial; claro est\u00e1, a \u00a0cambio de una remuneraci\u00f3n o comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1NGELA \u00a0PATRICIA \u00a0SANJUAN \u00a0C\u00c1RDENAS, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Editec \u00a0de Colombia Limitada, se le adjudicaron los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01280, \u00a01987 \u00a0y \u00a01989 \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro de publicaciones \u00a0peri\u00f3dicas, \u00a0todo \u00a0con \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de Henry Bar\u00f3n Ulloa, necesidad que hubiera \u00a0podido \u00a0satisfacerse \u00a0con \u00a0un \u00a0solo \u00a0pacto \u00a0a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n p\u00fablica si \u00a0fuere \u00a0 el \u00a0caso, \u00a0precisamente \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0compraron \u00a0al \u00a0editor, \u00a0sino \u00a0a \u00a0comerciantes independientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0ocurre \u00a0pues, como lo sugiere la defensa, \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID invent\u00f3 la interferencia il\u00edcita de algunos \u00a0familiares \u00a0 de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0aprovechando \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0oportunidad \u00a0de conocerlos en un acontecimiento social; sino, que, una vez m\u00e1s, \u00a0su relato evoca la realidad hist\u00f3rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las reflexiones anteriores, en lo pertinente, \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivas \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0convenios, \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0ejerci\u00f3 su \u00a0influencia \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Bar\u00f3n Ulloa, con el consentimiento de ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS: \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01280 (compra de revistas Am\u00e9rica Econ\u00f3mica y \u00a0Gerente; \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01281 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revista \u00a0Cromos); \u00a0Contrato No. 1987 \u00a0(Suscrpci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico \u00a0La Rep\u00fablica); Contrato No. 1989 (suscripci\u00f3n al \u00a0diario \u00a0El Espectador); Contrato No. 1990 (mantenimiento de equipos de sonido en \u00a0el \u00a0Sal\u00f3n El\u00edptico); Contrato No. 1993 (mantenimiento de frenos a veh\u00edculos); \u00a0y Contrato No. 2089 (suscripci\u00f3n a la revista Semana). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1281 del 11 de octubre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Orba Mar\u00eda \u00a0Gimet Editores Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jorge Cesar Orlando \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Suministro \u00a0Revista \u00a0Cromos \u00a052 ejemplares, entrega semanal y de 170 \u00a0suscripciones \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0representantes, \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva, \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0Divisiones, \u00a0Hemeroteca \u00a0y \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Prensa \u00a0de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a021\u2019760.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Un (1) a\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0(folio \u00a0152 anexo 8) el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0directamente \u00a0\u201cprevia \u00a0solicitud \u00a0que \u00a0me hace el Se\u00f1or Presidente, Doctor POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0atender \u00a0un \u00a0requerimiento \u00a0que \u00a0le \u00a0hiciera \u00a0su cu\u00f1ado HENRY \u00a0BAR\u00d3N.\u201d No precisa si se dio comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0 destacar \u00a0que \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0me \u00a0dec\u00eda \u00a0el \u00a0Se\u00f1or Presidente quer\u00eda complacer a su cu\u00f1ado \u00a0HENRY \u00a0 \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0BAR\u00d3N \u00a0 directamente \u00a0 me \u00a0 entregaba \u00a0 las \u00a0propuestas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la carpeta de documentos de este contrato \u00a0no \u00a0figura lo relacionado con estudio de necesidades, pero aparece fotocopia del \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0006 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0autorizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0carpeta no figura ning\u00fan documento \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0pueda \u00a0inferir \u00a0que \u00a0hubo una invitaci\u00f3n p\u00fablica o se invit\u00f3 a \u00a0oferentes \u00a0en particular, por lo cual no existen otras propuestas, ni proceso de \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n realizada, se otorga al \u00a0proponente \u00a0en \u00a0el aspecto de calidad 50 puntos sobre 50 y en el precio 50 sobre \u00a050, \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0100 \u00a0puntos. \u00a0Es de tener en cuenta que al final de la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0aparece \u00a0el siguiente p\u00e1rrafo: \u201cLa propuesta presentada por ORBA \u00a0MANAGEMENT \u00a0EDITORES \u00a0LTDA., \u00a0es la m\u00e1s favorable para la Entidad y se ajusta a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos\u201d, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0par\u00e1metros de \u00a0comparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 favorecimiento \u00a0 al \u00a0adjudicatario \u00a0es \u00a0palpable, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0existieron \u00a0cotizaciones para cotejar, no pod\u00eda \u00a0afirmarse \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0que \u00a0el \u00a0comerciante \u00a0seleccionado constitu\u00eda la mejor \u00a0oferta \u00a0 para \u00a0 la \u00a0Instituci\u00f3n. \u00a0No \u00a0hubo \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0no \u00a0se \u00a0consultaron \u00a0precios \u00a0de \u00a0mercado \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0se \u00a0mancillaron \u00a0otra \u00a0vez \u00a0los \u00a0principios de econom\u00eda y transparencia en la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0resulten \u00a0pertinentes \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivos \u00a0a \u00a0este contrato las consideraciones de la Sala anotadas al estudiar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01280, \u00a01987, \u00a01989, \u00a01990, \u00a01993 \u00a0y 2089 en los cuales \u00a0presuntamente intervino el se\u00f1or Henry Bar\u00f3n Ulloa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1282 del 11 de octubre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Tipograf\u00eda y \u00a0Litograf\u00eda Publicidad San Carlos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Daniel Ortega Araque \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0para \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0los Representantes, y \u00a0Oficinas administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Seis (6) meses o hasta cuando se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No. \u00a001 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, por $ 45.000.000, para ser \u00a0ejecutado en 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0me \u00a0solicita \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0se \u00a0lo \u00a0adjudique \u00a0a esa compa\u00f1\u00eda ya que en \u00e9l \u00a0hab\u00eda \u00a0un \u00a0especial \u00a0inter\u00e9s de diez parlamentarios de la bancada de liberales \u00a0colaboracionistas \u00a0encabezados \u00a0por \u00a0los \u00a0Representantes MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ y \u00a0FRANCISCO CANOSSA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0otros \u00a0no \u00a0me \u00a0consta, \u00a0pero \u00a0en la \u00a0conversaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 sostuvo \u00a0 conmigo \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA20, me coment\u00f3 \u00a0que \u00a0le \u00a0ten\u00eda que dar participaci\u00f3n o comisi\u00f3n a los diez parlamentarios que \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0se\u00f1alado \u00a0el parlamentario MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ, incluso me pidi\u00f3 \u00a0el \u00a0favor, \u00a0cuando \u00a0le \u00a0sali\u00f3 \u00a0el \u00a0segundo \u00a0pago, \u00a0que \u00a0yo le llevara al Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0Doctor \u00a0Pom\u00e1rico, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de CINCO MILLONES DE PESOS, los que le \u00a0entregu\u00e9 \u00a0personalmente \u00a0al doctor POM\u00c1RICO en la oficina de la Presidencia de \u00a0la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este contrato se hizo una adici\u00f3n el \u00a017 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, por valor de 45.000.000 de pesos, ejecut\u00e1ndose en su \u00a0totalidad con las mismas caracter\u00edsticas del contrato inicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0de SAUD CASTRO CHADID, en la \u00a0Corte, el 11 de julio de 2000, (folio 106 cdno. 5): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la C\u00e1mara doctor ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0\u201cme \u00a0dijo \u00a0a \u00a0m\u00ed que con la asignaci\u00f3n de ese contrato \u00e9l ten\u00eda \u00a0que \u00a0 complacer \u00a0 al \u00a0 parlamentario \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0y \u00a0a \u00a0otros \u00a0diez \u00a0parlamentarios.\u201d… \u00a0\u201cEl \u00a0proveedor \u00a0siempre lleg\u00f3 directamente recomendado \u00a0por el parlamentario FL\u00d3REZ.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0Representante \u00a0FL\u00d3REZ, \u00a0con \u00a0el \u00a0contratista \u00a0DANIEL ORTEGA, \u201cllevaron las propuestas para la adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0todo \u00a0esto previamente ordenado por el Presidente de la Corporaci\u00f3n, \u00a0doctor ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl se\u00f1or ORTEGA me manifest\u00f3 a m\u00ed que \u00a0\u00e9l \u00a0ten\u00eda \u00a0que darle una participaci\u00f3n econ\u00f3mica por la adjudicaci\u00f3n de ese \u00a0contrato \u00a0al \u00a0parlamentario FL\u00d3REZ y el parlamentario FL\u00d3REZ se encargar\u00eda de \u00a0repartir \u00a0esa \u00a0comisi\u00f3n \u00a0con \u00a0otros \u00a0parlamentarios \u00a0y \u00a0que esto obedec\u00eda a la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de contratos que hab\u00edan acordado con el Presidente de la C\u00e1mara \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00edan \u00a0al parlamentario FL\u00d3REZ por formar parte de la bancada \u00a0liberal colaboracionista.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Parlamentario \u00a0FL\u00d3REZ, \u00a0fue \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID para presentarle a un se\u00f1or ORTEGA, que era de \u00a0C\u00facuta, \u00a0y era representante legal de la compa\u00f1\u00eda Litograf\u00eda San Carlos, con \u00a0la que se suscribi\u00f3 el contrato No. 1282 para fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u201cEl se\u00f1or ORTEGA en dos oportunidades \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0mi oficina solicit\u00e1ndome que le firmara la cuenta para cancelaci\u00f3n \u00a0o \u00a0para \u00a0anticipo \u00a0del \u00a0contrato, ya que seg\u00fan \u00e9l, el parlamentario FL\u00d3REZ lo \u00a0ten\u00eda \u00a0presionado \u00a0para la entrega de la comisi\u00f3n respectiva y textualmente me \u00a0dijo: \u00a0Doctor, \u00a0por \u00a0favor s\u00e1queme ese cheque r\u00e1pidamente que el representante \u00a0FL\u00d3REZ me tiene loco pidi\u00e9ndome su comisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Testimonio de SAUD CASTRO CHADID del 9 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0el \u00a0Consejo de Estado, dentro del tr\u00e1mite de p\u00e9rdida de \u00a0investidura \u00a0de \u00a0parlamentario \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, (folio \u00a0237 cdno. 31): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…el \u00a0 parlamentario \u00a0 Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Fl\u00f3rez, \u00a0me \u00a0entreg\u00f3 la propuesta de tipograf\u00eda y litograf\u00eda San Carlos para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0elaborara \u00a0un \u00a0contrato \u00a0cuyo objeto era el suministro del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. Directamente el \u00a0parlamentario \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0tanto \u00a0me \u00a0entreg\u00f3 la propuesta como me \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0dicha \u00a0compa\u00f1\u00eda se\u00f1or Daniel Ortega, \u00a0persona \u00a0con \u00a0la \u00a0cual se suscribi\u00f3 el contrato, este contrato fue ordenado por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva de la Corporaci\u00f3n y posteriormente si mal no recuerdo en el \u00a0mes \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0d\u00eda \u00a017 \u00a0se \u00a0ampli\u00f3 \u00a0y prorrog\u00f3 por valor de la mitad del \u00a0contrato inicialmente suscrito.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0parlamentarios Pom\u00e1rico y Fl\u00f3rez, \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0reunidos \u00a0en la Presidencia de la C\u00e1mara a mediados del mes de \u00a0septiembre \u00a0 en \u00a0el \u00a0despacho \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0El \u00a0Presidente \u00a0Pom\u00e1rico, \u00a0me \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0bajara \u00a0al \u00a0despacho \u00a0de \u00a0\u00e9l y en presencia del \u00a0parlamentario \u00a0Fl\u00f3rez, \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0elaborara \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0servicio de \u00a0fotocopiado \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda que me entregara el parlamentario Fl\u00f3rez, porque \u00a0como lo he dicho anteriormente ten\u00eda que complacerlo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201c…era \u00a0muy \u00a0com\u00fan \u00a0en \u00a0el Congreso por \u00a0acuerdos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0 un \u00a0 parlamentario \u00a0pida \u00a0licencias \u00a0para \u00a0que \u00a0entre \u00a0a \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0la \u00a0curul \u00a0el \u00a0segundo \u00a0rengl\u00f3n pero esto no es \u00f3bice para que un \u00a0parlamentario \u00a0visite \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0parlamento, ni gestione diversos \u00a0asuntos \u00a0sencillamente \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede, \u00a0es que no asiste a las reuniones de la \u00a0comisiones \u00a0a las cuales pertenece ni a la plenaria de la Corporaci\u00f3n, como que \u00a0tampoco recib\u00eda asignaci\u00f3n por este proceso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Testimonio rendido por el se\u00f1or NAPOLE\u00d3N \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1ERES \u00a0SOLANO, \u00a0Coordinador de Duplicaciones de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, con ocasi\u00f3n de \u00a0este mismo asunto, (folio 44 anexo 18): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegur\u00f3 que adicionalmente el se\u00f1or DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0de \u00a0la empresa Tipograf\u00eda y Litograf\u00eda Publicidad San Carlos, \u00a0prest\u00f3 \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado a la mencionada Corporaci\u00f3n, en virtud de la \u00a0Orden \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0No. \u00a0502 \u00a0del \u00a013 \u00a0de septiembre de 1999, por valor de siete \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos,\u00a0 ($ 7.000.000), y que la coordinaci\u00f3n de ese contrato \u00a0estuvo \u00a0a cargo de CHEPE FL\u00d3REZ, nombre familiar con que se conoce a un hermano \u00a0del Representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. (folio 44 anexo 18) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0testigo \u00a0GUTIERREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1ERES \u00a0inform\u00f3 \u00a0que entre el contratista DANIEL ORTEGA ARAQUE, el se\u00f1or CHEPE FL\u00d3REZ \u00a0y \u00a0la \u00a0esposa \u00a0de \u00a0\u00e9ste exist\u00eda una sociedad puesto que as\u00ed se percib\u00eda y el \u00a0mismo CHEPE lo expresaba asegurando que el contrato era de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, dicho se\u00f1or informa que el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0del \u00a011 de octubre de 1999, para el servicio de fotocopiado \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes y Tipograf\u00eda y Litograf\u00eda San \u00a0Carlos, \u00a0continu\u00f3 \u00a0siendo \u00a0manejado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CHEPE FL\u00d3REZ, hermano de \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL, que era el encargado de operar las fotocopiadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otro aparte de su declaraci\u00f3n el se\u00f1or \u00a0GUTIERREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1ERES SOLANO, se\u00f1ala que CHEPE FL\u00d3REZ imped\u00eda el control en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, pues seg\u00fan \u00e9l ese contrato hab\u00eda correspondido \u00a0al \u00a0\u201cpull \u00a0de \u00a0representantes \u00a0santandereanos\u201d, \u00a0cumpliendo \u00a0pactos \u00a0con \u00a0la \u00a0Subsecretar\u00eda General de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0finalizar, \u00a0el mismo testigo inform\u00f3 \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una sobrina del contratista DANIEL ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste \u00a0 entreg\u00f3 \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($16.000.000) \u00a0al \u00a0Director \u00a0Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes, por \u00a0la intermediaci\u00f3n en dicho contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-.Testimonio \u00a0de \u00a0ELSA \u00a0LOZANO \u00a0BOCANEGRA, \u00a0Contadora \u00a0P\u00fablica, que ocup\u00f3 el cargo de Jefe de Suministros de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a01999, \u00a0(folio \u00a0212 \u00a0cdno. \u00a010): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or CHEPE FL\u00d3REZ, hermano \u00a0del \u00a0 parlamentario, \u00a0que \u00a0con \u00a0bastante \u00a0frecuencia \u00a0estaba \u00a0en \u00a0el \u00a0centro \u00a0de \u00a0fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0En informe del 7 de abril de 2000 (folio \u00a0130 \u00a0 anexo \u00a018) \u00a0el \u00a0Funcionario \u00a0Comisionado \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, dice \u00a0que \u00a0entre \u00a0las \u00a0labores realizadas en torno del contrato 1282 del 11 de octubre \u00a0de \u00a01999, \u00a0entrevist\u00f3 al Jefe de Duplicaciones de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0se\u00f1or NAPOLE\u00d3N GUTIERREZ DE PI\u00d1ERES, quien manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue la se\u00f1ora CARMEN, hija del se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0quien es el contratista, le dijo, estando en la Oficina \u00a0de \u00a0Duplicaciones, \u00a0que \u00a0el pap\u00e1 le hab\u00eda cancelado al Director Administrativo \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0DIEZ \u00a0Y \u00a0SEIS MILLONES DE PESOS ($16.000.000).\u201d (folio 130 anexo \u00a0118) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Orden \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0No. \u00a0502 \u00a0del 13 de \u00a0septiembre \u00a0de 1999, por valor de siete millones de pesos, ($7.000.000), para el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0adjudicada \u00a0a \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA ARAQUE \u00f3 Tipograf\u00eda y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0la \u00a0Acta \u00a0No. \u00a008 \u00a0del 8 de \u00a0septiembre de 1999. (folio 68 anexo 118) \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0El \u00a0informe \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2000, \u00a0presentado \u00a0 por \u00a0el \u00a0Funcionario \u00a0Comisionado \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, (folio \u00a0203 anexo 119): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad San Carlos, inicialmente ten\u00eda su sede en la Carrera 26 \u00a0No. \u00a00-30 \u00a0Sur, \u00a0en \u00a0un \u00a0local \u00a0administrado \u00a0por \u00a0la \u00a0Inmobiliaria OROZCO & \u00a0LAVERDE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al revisar el expediente en la Inmobiliaria \u00a0encontraron \u00a0que \u00a0el coarrendatario, se\u00f1or ITURIEL FRANCO DUQUE, es el pap\u00e1 de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0YULIETH \u00a0FRANCO \u00a0RIVERA, \u00a0esposa \u00a0del JOS\u00c9 FL\u00d3REZ, hermano del ex \u00a0representante presuntamente involucrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0arrendataria \u00a0del \u00a0local \u00a0es la se\u00f1ora \u00a0AMANDA \u00a0ANDRADE \u00a0G\u00d3MEZ, mam\u00e1 de JOS\u00c9 FL\u00d3REZ, hermano medio del representante \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. \u00a0Adicional No. 01 al Contrato No. 1282 de \u00a01999. \u00a0Se trata de una adici\u00f3n firmada el 17 de diciembre de 1999, por valor de \u00a0$ \u00a0 45.000.000 \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado, \u00a0adjudicada \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y Litograf\u00eda Publicidad San Carlos, representada por DANIEL ORTEGA \u00a0ARAQUE. (folio 219 anexo 19) \u00a0\u00a0<\/p>\n
10-. \u00a0Testimonio \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 FRANCISCO FL\u00d3REZ \u00a0ANDRADE \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folio \u00a0133 \u00a0anexo \u00a019): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice que es medio hermano del representante, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0paterna, \u00a0que simplemente ayud\u00f3 a MARTHA en algunos oficios sobre el \u00a0contrato \u00a0de fotocopiado, debido a que \u00e9l era taxista y llevaba papel o tonner, \u00a0pero \u00a0niega \u00a0toda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0suya \u00a0con dicho contrato. No conoce a los hermanos \u00a0ORTEGA ARAQUE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11-. \u00a0Testimonio del se\u00f1or LUIS RAM\u00d3N SILVA \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0en \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folio \u00a0364 \u00a0anexo \u00a0119): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Labor\u00f3 \u00a0como \u00a0mensajero \u00a0en \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. Se\u00f1ala que el se\u00f1or JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0\u201cIba con frecuencia a la Direcci\u00f3n Administrativa, seg\u00fan \u00a0iba \u00a0a \u00a0mandar \u00a0arreglar \u00a0unas \u00a0m\u00e1quinas de fotocopiado, pero no se si iba como \u00a0t\u00e9cnico o como due\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12-. Testimonio del se\u00f1or DIEGO OROZCO D\u00cdAZ, \u00a0propietario \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Inmobiliaria \u00a0 OROZCO \u00a0 & \u00a0LAVERDE, \u00a0rendido \u00a0en \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, (folio 394 anexo 119): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Contrato \u00a0 de \u00a0arrendamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0residencia \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Carrera \u00a026 \u00a0No. \u00a00-30, \u00a0donde \u00a0funcion\u00f3 un tiempo \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0empresa \u00a0adjudicataria, \u00a0estuvo \u00a0vigente entre el 1 de \u00a0junio \u00a0de 1998 y el 17 de abril de 2000. En el documento contractual figuran las \u00a0siguientes personas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arrendataria: AMANDA ANDRADE G\u00d3MEZ. (mam\u00e1 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0 Francisco \u00a0 \u00a0 Fl\u00f3rez \u00a0 \u00a0 Andrade, \u00a0 \u00a0 hermano \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0del \u00a0parlamentario) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arrendatario: MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0ex representante, aunque finalmente no firm\u00f3 el documento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coarrendataria: CLEMENTINA VIUDA DE G\u00d3MEZ. \u00a0(Abuelita de Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade ) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coarrendatario: ITURIEL FRANCO DUQUE, (padre \u00a0de \u00a0 Yuliet \u00a0 Franco \u00a0 Rivera, \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 esposa \u00a0 de \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Francisco \u00a0Fl\u00f3rez.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
13-.Testimonio de ELSA LOZANO BOCANEGRA, en la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones Especiales de la Procuradur\u00eda, (folio 143 \u00a0anexo 120): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue Jefe de la Divisi\u00f3n de Servicios de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, y en tal calidad le toc\u00f3 supervisar el Contrato No. \u00a01282. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0sabe \u00a0que \u00a0el se\u00f1or JOS\u00c9 FRANCISCO FL\u00d3REZ permanec\u00eda en el \u00a0centro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fotocopiado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 DANIEL \u00a0 ORTEGA \u00a0ARAQUE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14-. Testimonio del se\u00f1or NAPOLE\u00d3N GUTIERREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1ERES, \u00a0en \u00a0la \u00a0Unidad de Investigaciones Especiales de la Procuradur\u00eda, \u00a0(folio 427 anexo 120): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0jefe \u00a0de \u00a0fotocopiado de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0Relata \u00a0que \u00a0conoce \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO FL\u00d3REZ ANDRADE ya que \u00a0llev\u00f3 \u00a0las \u00a0m\u00e1quinas \u00a0fotocopiadoras \u00a0para \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fotocopiado, \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda del se\u00f1or DANIEL ORTEGA ARAQUE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En una oportunidad fue CARLOS ALBERTO ORTEGA \u00a0ARAQUE \u00a0a \u00a0revisar \u00a0el \u00a0estado de funcionamiento de las fotocopiadoras, debido a \u00a0que \u00e9l era el due\u00f1o de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15-. \u00a0Testimonio \u00a0rendido \u00a0en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0por el se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0EDUARDO \u00a0CALLEJAS \u00a0ROA, \u00a0quien \u00a0aparece \u00a0como \u00a0oferente \u00a0del servicio de \u00a0fotocopiado, \u00a0que \u00a0fue \u00a0adjudicado \u00a0a \u00a0DANIEL ORTEGA ARAQUE, seg\u00fan Contrato No. \u00a01282, (folio 1363 anexo 126): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vend\u00eda \u00a0 fotocopiadoras \u00a0en \u00a0su \u00a0empresa \u00a0denominada \u00a0Data Copias, donde fue contactado por el se\u00f1or CARLOS ORTEGA, quien \u00a0le \u00a0compr\u00f3 \u00a0cuatro m\u00e1quinas remanufacturadas (sic) que necesitaba para prestar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0El \u00a0negocio \u00a0se \u00a0hizo \u00a0por $ \u00a048.000.000, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0s\u00f3lo \u00a0recibi\u00f3 \u00a022, \u00a0y \u00a0el \u00a0resto \u00a0nunca \u00a0le \u00a0fue \u00a0pagado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nunca \u00a0observ\u00f3 \u00a0invitaci\u00f3n a contratar ya \u00a0que \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0en ello, pero a petici\u00f3n del se\u00f1or ORTEGA pas\u00f3 una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0De igual forma, a petici\u00f3n de \u00a0CARLOS \u00a0ORTEGA, \u00a0hizo una referencia personal a nombre de DANIEL ORTEGA, a quien \u00a0ni siquiera tuvo oportunidad de conocer. (folio 253 anexo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0que \u00a0fue \u00a0asaltado en su buena fe por \u00a0CARLOS \u00a0ORTEGA, quien bajo presiones relativas al no pago de las fotocopiadoras, \u00a0lo \u00a0indujo \u00a0a \u00a0expedir \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0luego \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0en \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16-. \u00a0Informe \u00a0Parcial \u00a0No. \u00a007316 \u00a0GIE \u00a0T-16 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n. (folio 99 cdno. 17) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la publicaci\u00f3n, en la carpeta \u00a0aparece \u00a0un aviso de invitaci\u00f3n p\u00fablica a presentar propuestas, con fecha 6 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01.999 \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres (3) d\u00edas h\u00e1biles, en el que se \u00a0menciona \u00a0que \u00a0se \u00a0fija \u00a0en \u00a0lugar p\u00fablico y visible. No se puede establecer si \u00a0efectivamente este aviso fue publicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0 ofertas: \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0ganadora, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentra una propuesta de la empresa\u00a0 Data Copias \u00a0Digital, \u00a0firmada por el Gerente General Carlos E. Callejas, en la cual colocaba \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0cuatro \u00a0equipos de alta tecnolog\u00eda y el valor por copia era de \u00a0cien \u00a0pesos \u00a0($ \u00a0100) \u00a0incluido \u00a0el \u00a0IVA, esta propuesta presenta fecha del 6 de \u00a0octubre de 1.999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17-. Informe No. 06908 Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n.CTI.DN.SI.GDCAP \u00a0del \u00a07 \u00a0de diciembre de 2000, a cargo de investigadores \u00a0judiciales \u00a0del CTI, correspondiente a misi\u00f3n de trabajo emitida por la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, (folio 201 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0funciona \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0comercial \u00a0denominado \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, atendido por su \u00a0propietario CARLOS ALBERTO ORTEGA ARAQUE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 firma \u00a0 Tipograf\u00eda \u00a0 y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0adjudicataria \u00a0del Contrato No. 1282, a pesar de tener \u00a0ese \u00a0nombre \u00a0empresarial, \u00a0solo posee como activos una fotocopiadora Ricoh 6750, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual, \u00a0el \u00a0representante legal, se\u00f1or DANIEL ORTEGA ARAQUE, no exhibi\u00f3 \u00a0ning\u00fan documento de propiedad, ni facturas de compra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or DANIEL ORTEGA ARAQUE, a quien se \u00a0hizo \u00a0 figurar \u00a0 como \u00a0 contratista \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0\u201cse \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0conductor \u00a0mensajero \u00a0de \u00a0la Cl\u00ednica Santo Tom\u00e1s durante 34 \u00a0a\u00f1os, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0pensionado \u00a0por el Instituto de los Seguros Sociales ISS, \u00a0actualmente, no est\u00e1 ejerciendo ning\u00fan tipo de actividad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18-. \u00a0Testimonio \u00a0rendido en la Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL ORTEGA ARAQUE, (folio 56 anexo \u00a018): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene que los documentos que firm\u00f3 sobre \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0se \u00a0los \u00a0suministraba su hermano CARLOS ORTEGA, \u00a0quien \u00a0reside \u00a0en \u00a0C\u00facuta, \u00a0que \u00a0era \u00a0quien \u00a0m\u00e1s figuraba en lo relativo a tal \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0fue \u00a0\u00e9l, \u00a0CARLOS \u00a0ORTEGA, \u00a0quien \u00a0compr\u00f3 \u00a0las \u00a0maquinas \u00a0fotocopiadoras. (folio 56 cuaderno anexo 18) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice DANIEL ORTEGA ARAQUE que \u00e9l se limit\u00f3 \u00a0a \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0enti\u00e9ndase \u00a0a prestar su firma, porque en realidad \u00a0todas \u00a0las \u00a0diligencias las hizo su hermano, llamado CARLOS ORTEGA, \u201ca trav\u00e9s \u00a0de amistades que \u00e9l tiene en la C\u00e1mara\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19-. \u00a0Por \u00a0petici\u00f3n \u00a0de la defensa de MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0en \u00a0la audiencia p\u00fablica se recaud\u00f3 el testimonio de \u00a0Daniel Ortega Araque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Es el adjudicatario del Contrato No. 1282 \u00a0de \u00a01999, para el servicio de fotocopiado en la C\u00e1mara de Representantes; no es \u00a0comerciante \u00a0de \u00a0profesi\u00f3n; \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una persona mayor, pensionada en el \u00a0Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Asegura haber sido el propietario de la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad San Carlos con sede en Bogot\u00e1, \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01995 \u00a0y \u00a0por \u00a0espacio \u00a0de \u00a08 a\u00f1os, la cual, ten\u00eda activos por \u00a0aproximadamente \u00a0$ \u00a020.000.000, \u00a0pero \u00a0que \u00a0ya \u00a0no \u00a0subsiste \u00a0\u201cporque \u00a0no \u00a0dio \u00a0resultado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Su \u00a0hermano, Carlos Ortega, le sugiri\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0presentara \u00a0a la C\u00e1mara de Representantes, para ver si le resultaba un \u00a0contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La oferta para el contrato de fotocopiado \u00a0\u201cse \u00a0entreg\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina administrativa y eso fue como la secretaria del \u00a0se\u00f1or \u00a0CHADID, \u00a0no recuerdo, de todas maneras, eso me lo recibi\u00f3 la secretaria \u00a0de la oficina administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y Litograf\u00eda \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos \u00a0de \u00a0su \u00a0propiedad\u00a0 nada tiene que ver con otra que \u00a0lleva \u00a0exactamente \u00a0el \u00a0mismo \u00a0nombre \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad de C\u00facuta, y que es de su \u00a0hermano \u00a0Carlos \u00a0Ortega; lo que ocurre es que su familia siempre ha trabajado en \u00a0ese ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Su hermano Carlos Ortega \u00fanicamente le \u00a0colabor\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda de las m\u00e1quinas fotocopiadoras, porque ten\u00eda m\u00e1s \u00a0experiencia en ese tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dice que no conoce ni sabe quienes sean \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA y Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade \u00a0(Chepe Fl\u00f3rez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Una sobrina suya de nombre Martha era la \u00a0encargada \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n del contrato de fotocopiado, ya que \u00e9l casi no iba \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0salvo \u00a0\u201ccuando me \u00a0llamaban para alguna firma.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ning\u00fan \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0dinero con ocasi\u00f3n del Contrato No. 1282, ni \u00e9l \u00a0lo \u00a0ofreci\u00f3, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0refuta \u00a0en \u00a0todo \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Piensa que las diferencias del presente \u00a0testimonio \u00a0con \u00a0el \u00a0rendido \u00a0por \u00e9l en la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0donde \u00a0dijo \u00a0que su hermano Carlos le suministr\u00f3 todos los documentos relativos \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282, \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0que en la Procuradur\u00eda estaba nervioso y \u00a0presionado \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 apremiante \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n: \u00a0 \u201cno \u00a0 me \u00a0dejaron \u00a0pensar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0sabe \u00a0qui\u00e9n \u00a0firm\u00f3 el contrato de \u00a0arrendamiento \u00a0 del \u00a0 inmueble \u00a0donde \u00a0ten\u00eda \u00a0sede \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0 Publicidad \u00a0 San \u00a0 Carlos \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0: \u00a0\u201cno \u00a0supe \u00a0nada \u00a0de \u00a0eso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No recuerda cu\u00e1les documentos present\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0propuesta para que le adjudicaran el contrato de fotocopiado, que \u201cle \u00a0parece\u201d ten\u00eda una duraci\u00f3n de 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El dinero del Contrato No. 1282 (servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0lo \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0cheques, \u00a0y \u00a0\u201cah\u00ed fue como casualmente se \u00a0pagaron las m\u00e1quinas de fotocopiado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0sabe \u00a0por \u00a0qu\u00e9 en la papeler\u00eda de \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y Litograf\u00eda Publicidad San Carlos figuraba como direcci\u00f3n de esa \u00a0empresa \u00a0la \u00a0carrera \u00a026 \u00a0No. 0-30 de Bogot\u00e1, pues en esa direcci\u00f3n siempre ha \u00a0vivido su sobrina Martha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20-. \u00a0En \u00a0su \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0fiscal No. 0008, adelantada por la Contralor\u00eda, seg\u00fan auto del \u00a03 de diciembre de 2001, el se\u00f1or Daniel Ortega Araque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cmanifiesta que se enter\u00f3 del contrato \u00a0de \u00a0fotocopiado para la C\u00e1mara a trav\u00e9s de un se\u00f1or llamado Jairo Contreras y \u00a0pasaron su propuesta\u201d. (Folio 204 cdno. 30, prueba trasladada) \u00a0\u00a0<\/p>\n
21- \u00a0En \u00a0testimonio \u00a0rendido en el Consejo de \u00a0Estado, \u00a0dentro del proceso por p\u00e9rdida de investidura, el se\u00f1or Daniel Ortega \u00a0Araque \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0s\u00ed conoc\u00eda a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, porque se lo \u00a0presentaron en el Congreso de la Rep\u00fablica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0vez \u00a0de \u00a0paso me lo presentaron, lo \u00a0conoc\u00ed \u00a0por \u00a0esa \u00a0vez, \u00a0nunca \u00a0lo \u00a0volv\u00ed \u00a0a ver… En una entrada al Capitolio \u00a0sal\u00eda \u00a0\u00e9l y me lo presentaron…Me lo present\u00f3 un se\u00f1or del Congreso, que no \u00a0conozco, \u00a0porque \u00a0hay \u00a0mucho lagarto que lo informan a uno de todo….\u201d (folio \u00a016 anexo 158). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma ocasi\u00f3n, cuando le preguntaron \u00a0c\u00f3mo lleg\u00f3 a sus manos la invitaci\u00f3n a contratar, respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEso \u00a0 lo \u00a0 hice \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Jefe \u00a0Administrativo \u00a0del Congreso, aclaro Director Administrativo, por esa vez lleg\u00f3 \u00a0mi \u00a0hermano \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0\u00e9l \u00a0me \u00a0invit\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0fu\u00e9ramos \u00a0al \u00a0Capitolio \u00a0y \u00a0averiguamos \u00a0qui\u00e9n \u00a0era \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0entonces \u00a0una \u00a0vez \u00a0nos \u00a0entrevistamos \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Saud, que le present\u00e1ramos el precio por copia, \u00a0nosotros \u00a0hab\u00edamos \u00a0investigado \u00a0que \u00a0el \u00a0precio \u00a0por fotocopia estaba a $ 85 y \u00a0nosotros la pusimos a $ 62 copia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
22-. \u00a0En \u00a0testimonio rendido en la Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega Araque \u00a0inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que no conoc\u00eda y no sab\u00eda qui\u00e9n era SAUD \u00a0CASTRO CHADID: \u201cno, se quien sea\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0no \u00a0sab\u00eda \u00a0\u201cabsolutamente \u00a0nada\u201d \u00a0acerca \u00a0del \u00a0Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado): \u201cNo se absolutamente \u00a0nada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0se enter\u00f3 por lo que dice la prensa y \u00a0la \u00a0 radio, \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0que \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Daniel \u00a0tuvo \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u201cdistingue\u201d a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0\u201ccomo a todos los pol\u00edticos de Norte de Santander, ya que son hombres \u00a0p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0 nunca \u00a0 ha \u00a0 comprado \u00a0 m\u00e1quinas \u00a0fotocopiadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0no \u00a0hizo gestiones relacionadas con el \u00a0Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0nunca \u00a0ha \u00a0trabajado \u00a0en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mas \u00a0adelante, \u00a0cuando \u00a0le \u00a0exhibieron \u00a0las \u00a0constancias \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, el se\u00f1or Carlos Alberto Ortega Araque \u00a0rectific\u00f3 \u00a0y \u00a0dijo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0conoc\u00eda a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y que s\u00ed \u00a0labor\u00f3 en la Unidad de Trabajo Legislativo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPorque yo iba a pedir a ver que me daban \u00a0y \u00a0me meti\u00f3 a la Unidad Legislativa pero sin que quiera decir que hay una buena \u00a0amistad \u00a0entre \u00a0nosotros, \u00a0sino \u00a0como \u00a0es \u00a0paisano, \u00a0\u00e9l \u00a0tiene que ayudar a sus \u00a0coterr\u00e1neos\u201d. (Folio 27, anexo 158). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23-. A solicitud del defensor de MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0fue citado a rendir testimonio el se\u00f1or Carlos Alberto Ortega \u00a0Araque, quien compareci\u00f3 a la audiencia p\u00fablica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0hermano \u00a0de \u00a0Daniel \u00a0Ortega Araque, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1282 de 1999, para el servicio de fotocopiado; \u00a0es comerciante y est\u00e1 radicado en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Es propietario de la empresa Tipograf\u00eda \u00a0y Litograf\u00eda Publicidad San Carlos con sede en C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Fue \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad de Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0del \u00a0entonces \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0insubsistente, al enterarse que su hermano Daniel Ortega Araque ten\u00eda \u00a0el contrato de fotocopiado con la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Acepta \u00a0haber \u00a0sido \u00a0la \u00a0persona que le \u00a0indic\u00f3 \u00a0a \u00a0su hermano Daniel c\u00f3mo efectuar los tr\u00e1mites para la adjudicaci\u00f3n \u00a0del contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Le \u00a0solicito \u00a0a \u00a0Manuel \u00a0Guillermo Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0que en ese tiempo era representante a la C\u00e1mara, que lo acompa\u00f1ara \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del \u00a0Director Administrativo, SAUD CASTRO CHADID, \u201cpara ver si \u00a0hab\u00eda oportunidad de que le dieran a mi hermano el contratico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, fue a la Direcci\u00f3n Administrativa \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda de Manuel Guillermo Mora Jaramillo, llevaron la oferta y hablaron \u00a0lo relacionado al contrato de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPorque \u00a0le \u00a0digo, \u00a0yo \u00a0iba con el doctor \u00a0Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora Jaramillo, lo dije ahorita al principio, que llevamos la \u00a0oferta \u00a0all\u00e1 \u00a0donde \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Saud \u00a0Castro, la llevamos yo (sic) y el doctor \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo. \u00a0Y mi hermano \u00e9l se qued\u00f3 afuera, \u00e9l no intervino \u00a0en \u00a0nada \u00a0de \u00a0eso.\u201d \u00a0La \u00a0oferta \u00a0\u201cse \u00a0le \u00a0dio \u00a0directamente \u00a0al \u00a0doctor Saud \u00a0Castro.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En otras ocasiones fue a la oficina del \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Hernando \u00a0P\u00e9rez, \u00a0a solicitar que \u00a0agilizaran los pagos del contrato de su hermano Daniel Ortega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Conoce a Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade, \u00a0porque \u00a0era \u00a0la persona que le llevaba el papel a su sobrina Martha Ruiz Ortega, \u00a0quien se encargaba de todo lo relacionado con el Contrato No. 1282. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0fotocopiadoras \u00a0eran de su hermano \u00a0Daniel \u00a0Ortega. \u00a0\u00c9l \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo ayud\u00f3 para que las comprara, pero como el \u00a0declarante \u00a0tambi\u00e9n \u00a0iba \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, es factible que lo \u00a0hubieran confundido con su hermano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24-. \u00a0En \u00a0testimonio rendido en el proceso de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0investidura, \u00a0en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Napole\u00f3n \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0de \u00a0Pi\u00f1eres \u00a0Solano, \u00a0quien \u00a0desempe\u00f1\u00f3 el cargo de Coordinador de \u00a0Duplicaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, ratific\u00f3 la declaraci\u00f3n que \u00a0hizo \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y cuando le preguntaron si sab\u00eda la corriente \u00a0pol\u00edtica \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0pertenece \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0contesto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0 para \u00a0 esa \u00a0\u00e9poca \u00a0s\u00e9 \u00a0que \u00a0era \u00a0colaboracionista.\u201d (Folio 36 anexo 158) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. 25. Mediante sentencia del 28 de noviembre \u00a0de \u00a02000, \u00a0la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la investidura de congresista del representante a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, por encontrar demostrada la causal que le \u00a0prohib\u00eda \u00a0 gestionar \u00a0 la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el numeral 2\u00b0 del articulo 180 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. (Folio 211 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 la \u00a0defensa \u00a0se \u00a0ha \u00a0esforzado \u00a0en \u00a0desvirtuar \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0surge \u00a0evidente que en acatamiento de lo pactado entre \u00a0los \u00a0ex representantes ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0el Director Administrativo de la C\u00e1mara adjudic\u00f3 el Contrato No. 1282 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, quien suscribi\u00f3 en representaci\u00f3n legal de \u00a0Tipograf\u00eda \u00a0y \u00a0Litograf\u00eda Publicidad San Carlos, con supuesta sede en Bogot\u00e1, \u00a0pero \u00a0que \u00a0en realidad funciona en la ciudad de C\u00facuta y cuyo propietario es su \u00a0hermano Carlos Alberto Ortega Araque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DANIEL ORTEGA ARAQUE es una persona utilizada \u00a0por \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0y \u00a0por el ex representante FL\u00d3REZ RIVERA, en \u00a0nombre \u00a0de quienes trat\u00f3 de aprender libretos para recitar en los testimonios a \u00a0que \u00a0era \u00a0citado, \u00a0sin \u00a0\u00e9xito, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, porque las contradicciones en que \u00a0incurre lo delatan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque no tiene la calidad de \u00a0comerciante, \u00a0aunque \u00a0en documentos se diga que s\u00ed lo es; ya que se trata de un \u00a0hombre \u00a0mayor, \u00a0pensionado \u00a0del \u00a0ISS \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo de conductor, que prest\u00f3 su \u00a0nombre \u00a0y \u00a0su \u00a0firma para que su hermano Carlos Alberto Ortega Araque se hiciera \u00a0con \u00a0el Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado), por $ 90.000.000, gracias a \u00a0la influencia directa de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0infiere \u00a0con \u00a0toda claridad que el se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0es \u00a0el verdadero titular de los derechos de la \u00a0empresa \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0que \u00a0es \u00a0el real beneficiario del contrato de \u00a0fotocopiado, \u00a0que \u00a0obtuvo \u00a0tal prebenda por ser compa\u00f1ero de causa pol\u00edtica de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, y por ser su subalterno en la Unidad de Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0donde \u00a0ocup\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0asistente, \u00a0 al \u00a0 tiempo \u00a0 que \u00a0atend\u00eda \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0las \u00a0fotocopias \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA intenta minimizar los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0sus \u00a0relaciones de amistad y de pol\u00edtica con Carlos Alberto Ortega \u00a0Araque, \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0con \u00a0documentos \u00a0id\u00f3neos \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0en la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado Civil de C\u00facuta, al tercer rengl\u00f3n de la \u00a0misma \u00a0lista \u00a0por \u00a0el movimiento Apertura Liberal, por la que FL\u00d3REZ RIVERA fue \u00a0elegido Representante a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Si bien FL\u00d3REZ RIVERA asegura que declar\u00f3 \u00a0insubsistente \u00a0a \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega Araque, servidor p\u00fablico y subalterno \u00a0suyo, \u00a0al \u00a0enterarse \u00a0que su hermano Daniel era el adjudicatario del contrato de \u00a0fotocopiado, \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0nada \u00a0dice \u00a0acerca de la supuesta inocencia de FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0suceso \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0lugar para aparentar cierta \u00a0rigidez, \u00a0pero que s\u00f3lo ocurri\u00f3 luego de difundirse el asunto en los medios de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0la C\u00e1mara era de conocimiento p\u00fablico que en dicho \u00a0contrato \u00a0adem\u00e1s \u00a0de Daniel Ortega estaba involucrado el representante FL\u00d3REZ, \u00a0su \u00a0empleado \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, y Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Rivera, \u00a0hermano \u00a0 del \u00a0 parlamentario, \u00a0entre \u00a0quienes \u00a0exist\u00eda \u00a0cercan\u00eda \u00a0familiar \u00a0y \u00a0suficiente \u00a0amistad, \u00a0aunque se intente desvirtuarlo, al punto que Jos\u00e9 Fl\u00f3rez \u00a0vivi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0casa de una sobrina de los Ortega Araque. Por tanto, en lugar de \u00a0indicar \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0correctivo, \u00a0la declaratoria de insubsistencia corrobora lo \u00a0que \u00a0se \u00a0quiso \u00a0ocultar, es decir, el v\u00ednculo real entre los hermanos FL\u00d3REZ y \u00a0los hermanos Ortega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, no est\u00e1 impedido para contratar con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes el hermano de un empleado de la Unidad de Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0de \u00a0un \u00a0parlamentario, que no tiene ninguna funci\u00f3n de direcci\u00f3n, \u00a0manejo \u00a0y \u00a0control en temas presupuestales y de contrataci\u00f3n. En cambio, lo que \u00a0reprime \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal, \u00a0es \u00a0que el contrato se consiga gracias a la influencia \u00a0il\u00edcita \u00a0de \u00a0dicho \u00a0parlamentario, \u00a0pues \u00a0de \u00a0tal \u00a0modo se rompe todo principio \u00a0\u00e9tico \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 transparencia, \u00a0 que \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0impronta \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los testimonios de Daniel Ortega Araque y \u00a0de \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Carlos \u00a0Alberto, contribuyen a reconocer el peso de lo aportado \u00a0por \u00a0 el \u00a0 testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0confirman \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 1282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), cuya imputaci\u00f3n recae en el ex representante MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0aunque \u00a0a \u00a0\u00faltima \u00a0hora se quiera hacer entender a la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0esa influencia al margen de la ley fue ejercida por el se\u00f1or Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0quien \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0a \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0durante \u00a0una \u00a0licencia no remunerada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Al analizar con ponderaci\u00f3n el conjunto de \u00a0declaraciones \u00a0de los hermanos Ortega Araque se percibe de inmediato la cantidad \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0esenciales \u00a0en que incurren, fruto, quiz\u00e1, de la traici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0memoria \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ven \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0abandonar el libreto de \u00a0respuestas \u00a0 preparado \u00a0 de \u00a0 antemano, \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0 interrogatorio \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0impone. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se nota sin dificultad que el se\u00f1or Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0persona \u00a0de poca preparaci\u00f3n acad\u00e9mica y de avanzada edad, ha \u00a0sido \u00a0utilizado una y otra vez en el sentido que convenga a los intereses del ex \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y de Carlos Alberto Ortega Araque. Inicialmente, \u00a0para \u00a0que \u00a0prestara su firma en el Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado) e \u00a0hiciera \u00a0las \u00a0veces \u00a0de \u00a0adjudicatario, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que Carlos Alberto no pod\u00eda \u00a0suscribir \u00a0el pacto, porque era al mismo tiempo servidor p\u00fablico, en calidad de \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0Legislativo de FL\u00d3REZ RIVERA. Tales cosas \u00a0ocurrieron, \u00a0aunque, \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad, \u00a0Daniel no tiene idea acerca del \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0como \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0sabe \u00a0el \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0de los datos \u00a0apuntados \u00a0en \u00a0la \u00a0papeler\u00eda de la empresa Publicidad San Carlos, ignora qui\u00e9n \u00a0tom\u00f3 \u00a0en \u00a0arrendamiento \u00a0el \u00a0inmueble \u00a0donde \u00a0supuestamente funcionaba \u201csu\u201d \u00a0empresa, \u00a0carece \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia, \u00a0funcionamiento, \u00a0mantenimiento, \u00a0etc. de las m\u00e1quinas fotocopiadoras; y, en fin, porque pretende \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0deleg\u00f3 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n del contrato en su sobrina Martha, quien, \u00a0curiosamente, \u00a0comparti\u00f3 \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0con \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Francisco \u00a0Fl\u00f3rez Andrade, \u00a0hermano del ex representante involucrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, tal manipulaci\u00f3n refulge \u00a0en \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0que \u00a0Daniel \u00a0Ortega Araque vierte, por inducci\u00f3n de los \u00a0interesados. \u00a0En \u00a0el Consejo de Estado asegur\u00f3 que s\u00ed conoc\u00eda a MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, debido a que una vez se lo presentaron en las instalaciones del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia p\u00fablica neg\u00f3 conocerlo. En la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0dijo \u00a0que se enter\u00f3 de la necesidad contractual de la C\u00e1mara por \u00a0medio \u00a0de \u00a0un amigo llamado Jairo Contreras, con quien pas\u00f3 la propuesta; en la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0y \u00a0ante \u00a0la Corte asegur\u00f3 que su hermano Carlos lo puso al tanto \u00a0de \u00a0ese \u00a0asunto. \u00a0En \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de Estado declar\u00f3 que \u00e9l entreg\u00f3 la oferta \u00a0directamente \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID; en la audiencia p\u00fablica dijo que entreg\u00f3 \u00a0la oferta a una secretaria de la Direcci\u00f3n Administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0si \u00a0fuera \u00a0poco, \u00a0el \u00a0se\u00f1or Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque \u00a0se \u00a0contradice en lo fundamental consigo mismo y con su \u00a0hermano \u00a0Daniel. \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que Carlos Alberto en la Procuradur\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0neg\u00f3 \u00a0cualquier \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el Contrato No. 1282, dijo que no \u00a0conoc\u00eda \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID, asegur\u00f3 que no sab\u00eda nada acerca de la compra \u00a0de \u00a0m\u00e1quinas \u00a0fotocopiadoras, \u00a0e \u00a0inclusive \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que no sab\u00eda qui\u00e9n era \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0aunque \u00a0despu\u00e9s, \u00a0movido \u00a0por la fuerza de la \u00a0evidencia, rectific\u00f3 de modo timorato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al rendir testimonio en la audiencia p\u00fablica \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0Carlos Alberto Ortega Araque ya se presenta como un benefactor \u00a0de \u00a0su \u00a0hermano, al punto que en esta ocasi\u00f3n, en abierta oposici\u00f3n con lo que \u00a0hab\u00eda \u00a0dicho \u00a0en la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, pretende haber sido el \u00a0promotor \u00a0y \u00a0el art\u00edfice de la adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado) \u00a0a \u00a0Daniel \u00a0Ortega, \u00a0como si le estuviese haciendo un favor, o para \u00a0suplir la inexperiencia de \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0cuando \u00a0ya Daniel hab\u00eda declarado \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0mismo \u00a0entreg\u00f3 \u00a0la \u00a0oferta \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0o \u00a0a \u00a0una de sus \u00a0secretarias, \u00a0viene Carlos Alberto a decir, ante la Sala de Casaci\u00f3n Penal, que \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0fue \u00a0entregada por \u00e9l, en compa\u00f1\u00eda del se\u00f1or Manuel Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0quien, \u00a0por ocupar el segundo rengl\u00f3n en la lista de Apertura \u00a0Liberal, \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0a \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0durante su licencia no \u00a0remunerada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Semejante \u00a0falta \u00a0de \u00a0seriedad \u00a0y tan voluble \u00a0relato \u00a0de \u00a0los Ortega Araque \u00fanicamente conlleva a la convicci\u00f3n de que ambos \u00a0han \u00a0mentido \u00a0sistem\u00e1ticamente \u00a0para \u00a0proteger \u00a0a \u00a0su \u00a0amigo \u00a0de \u00a0vieja \u00a0data y \u00a0coterr\u00e1neo \u00a0 MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0que \u00a0es, \u00a0sin \u00a0duda, \u00a0el \u00a0hombre \u00a0influyente \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0representante \u201ccolaboracionistata\u201d, es \u00a0decir \u00a0alineado \u00a0con \u00a0las \u00a0mayor\u00edas encabezadas por ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0en la \u00e9poca de los hechos, ni m\u00e1s ni menos como lo dijo el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO CHADID, en pluralidad de intervenciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Es \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende por qu\u00e9, si el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, es el portador de la verdad, la ocult\u00f3 \u00a0durante \u00a0tanto \u00a0tiempo, \u00a0o no se promovi\u00f3 su testimonio desde los albores de la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0aguard\u00f3 \u00a0hasta \u00a0la audiencia p\u00fablica, a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0que \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0continuaba \u00a0privado de la libertad; y no se \u00a0encuentra \u00a0 explicaci\u00f3n \u00a0 razonable \u00a0 acerca \u00a0 del \u00a0por \u00a0qu\u00e9, \u00a0si \u00a0aqu\u00e9l \u00a0fue \u00a0protagonista \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0refiere, \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda del se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0 Guillermo \u00a0 Mora \u00a0 Jaramillo, \u00a0 sus \u00a0 declaraciones \u00a0sean \u00a0abiertamente \u00a0contradictorias \u00a0 entre \u00a0 s\u00ed, \u00a0y \u00a0opuestas \u00a0a \u00a0las \u00a0ofrecidas \u00a0por \u00a0su \u00a0hermano \u00a0Daniel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0tesis esgrimida por la \u00a0defensa, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual el se\u00f1or Manuel Guillermo Mora Jaramillo suplant\u00f3 a \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0apuntalada \u00a0en \u00a0la versi\u00f3n que Carlos Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque rindi\u00f3 ante la Corte, carece por completo de fundamento, ante el \u00a0absoluto descr\u00e9dito del testimonio de \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0en \u00a0vano el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0relata \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0se\u00f1or DANIEL ORTEGA acud\u00eda a su oficina para solicitarle el \u00a0favor \u00a0de \u00a0agilizar \u00a0los \u00a0cheques del Contrato No. 1282, toda vez que ten\u00eda que \u00a0darle \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0dinero al representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste \u00a0\u201clo \u00a0ten\u00eda \u00a0loco\u201d \u00a0de \u00a0tanto \u00a0hacerle ese requerimiento. No se \u00a0vislumbra \u00a0raz\u00f3n \u00a0alguna \u00a0para \u00a0que el ex Director Administrativo de la C\u00e1mara \u00a0hubiera \u00a0inventado \u00a0tal \u00a0cosa, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si en ello coincide con lo relatado por \u00a0Napole\u00f3n \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0de Pi\u00f1eres, quien se encargaba de supervisar el servicio \u00a0de fotocopiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada sugiere siquiera que SAUD CASTRO CHADID y \u00a0Napole\u00f3n \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0de Pi\u00f1eres se hubieran puesto de acuerdo para mentir, de \u00a0modo \u00a0que no se trata de un avance m\u00e1s de la maldad que a aqu\u00e9l le atribuye la \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Por \u00a0todo \u00a0ello, \u00a0y \u00a0sin merecer cr\u00e9dito \u00a0alguno \u00a0las declaraciones de los hermanos Daniel y Carlos Alberto Ortega Araque, \u00a0ning\u00fan \u00a0sentido \u00a0tiene \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0y \u00a0su \u00a0defensor \u00a0persistan \u00a0en que se \u00a0reconozca \u00a0m\u00e9rito \u00a0a \u00a0una \u00a0supuesta \u00a0correcci\u00f3n o retractaci\u00f3n de SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0manifestada \u00a0en un documento que, por no tener la calidad de prueba fue \u00a0devuelto \u00a0a su signatario en el curso de la audiencia p\u00fablica, cuando lo que es \u00a0contundente, \u00a0di\u00e1fano \u00a0e \u00a0inequ\u00edvoco, \u00a0es \u00a0que en pluralidad de oportunidades, \u00a0ante \u00a0distintas autoridades, una y otra vez, CASTRO CHADID asegur\u00f3 que quien lo \u00a0visit\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0oficina \u00a0en varias ocasiones para entregarle las propuestas del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara), \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0fue \u00a0el \u00a0representante \u00a0de \u00a0Norte de Santander MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, al mismo que \u00a0conoc\u00eda \u00a0e identificaba con suficiencia, porque no solo lo vio en la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0sino tambi\u00e9n en el Despacho de la Presidencia de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0cuando \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0le imparti\u00f3 las \u00a0instrucciones sobre el modo de adjudicar los mencionados contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0la \u00a0papeler\u00eda oficial utilizada para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado), la empresa Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos, \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hace figurar como gerente al se\u00f1or DANIEL ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0anunciaba \u00a0como \u00a0domicilio \u00a0la \u00a0Carrera \u00a026 No. 0-30, la misma a que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento con Orozco & Laverde Cia. Limitada, \u00a0donde \u00a0figuraba \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los tomadores de la casa el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, aunque finalmente no lo haya firmado (confrontar folios 41, 84, \u00a096, 106, 108 y 114\u00a0 anexo 118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el contrato de arrendamiento de ese \u00a0inmueble, \u00a0que \u00a0es b\u00e1sicamente una vivienda, fue suscrito el 5 de mayo de 1998, \u00a0antes \u00a0que \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0asumiera el cargo de Representante a la C\u00e1mara, no \u00a0por \u00a0ello \u00a0se desbarata la ense\u00f1anza de hecho indicador, pues de ah\u00ed se extrae \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0confianza, \u00a0de \u00a0amistad \u00a0y de familiaridad de aqu\u00e9l con los \u00a0Ortega \u00a0Araque \u00a0y con Jos\u00e9 Francisco Fl\u00f3rez Andrade, antes que la utilizaci\u00f3n \u00a0indebida o abusiva de su nombre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El logotipo utilizado en la papeler\u00eda de \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0es \u00a0id\u00e9ntico al logotipo de Tipograf\u00eda y \u00a0Litograf\u00eda \u00a0Publicidad San Carlos de Bogot\u00e1. (confrontar folios 862, 867 y 868 \u00a0anexo 122) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En el anexo 122 se tiene relaci\u00f3n de m\u00e1s \u00a0de \u00a0once \u00a0contratos \u00a0adjudicados \u00a0por \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0San Jos\u00e9 de C\u00facuta a \u00a0Publicidad \u00a0San Carlos del se\u00f1or Carlos Alberto Ortega Araque, cuando el se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Antonio \u00a0 Gelves \u00a0 Albarrac\u00edn \u00a0era \u00a0alcalde. \u00a0Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0Gelves \u00a0Albarrac\u00edn \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0Apertura \u00a0Liberal \u00a0que \u00a0dirige \u00a0el \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y \u00a0fue \u00a0afectado \u00a0con medida de \u00a0aseguramiento \u00a0por la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de Norte de Santander. (Anexo 122, y folio 1375 anexo \u00a0124) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con\u00a0 \u00a0base \u00a0en lo indicado en el \u00faltimo \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0se \u00a0puede \u00a0inferir \u00a0la \u00a0directa \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA y su compa\u00f1ero de causa pol\u00edtica \u00a0Carlos \u00a0 Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0y \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0y \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0y \u00a0que, \u00a0como \u00a0en \u00a0aquella \u00a0ocasi\u00f3n en la ciudad de \u00a0C\u00facuta, \u00a0ahora \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0se \u00a0congraci\u00f3 \u00a0con su \u00a0copartidario, \u00a0prevali\u00e9ndose de su influencia ante el entonces presidente de la \u00a0C\u00e1mara, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco \u00a0altera \u00a0el \u00a0sentido de los\u00a0 \u00a0anteriores \u00a0asertos \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda 196 Seccional de Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02003, \u00a0hubiere \u00a0precluido \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, por presunto delito de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0influencias \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0respecto \u00a0de otros contratos \u00a0adjudicados \u00a0por autoridades administrativas de C\u00facuta a Publicidad San Carlos, \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0pues \u00a0dicha \u00a0providencia se \u00a0fundamenta \u00a0en \u00a0reflexiones \u00a0gen\u00e9ricas, completamente desligadas de la serie de \u00a0sucesos \u00a0verificados \u00a0que \u00a0nutren \u00a0el \u00a0proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, y su \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0dimana de la percepci\u00f3n del funcionario judicial de cara al exiguo \u00a0recaudo \u00a0probatorio, \u00a0como \u00a0que en dicha instrucci\u00f3n no se individualizaron los \u00a0contratos, \u00a0ni \u00a0los \u00a0adjudicatarios, \u00a0ni los posibles oferentes, ni se ordenaron \u00a0experticias, \u00a0ni \u00a0se estableci\u00f3 el cumplimiento de los par\u00e1metros de la Ley 80 \u00a0de \u00a0 1993 \u00a0 (estatuto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica) \u00a0 (Folio \u00a0190 \u00a0cdno. \u00a037). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En ese orden de ideas, no pueden acogerse \u00a0las \u00a0reflexiones \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa, pues lo evidente es que MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0y \u00a0ninguna otra persona, fue quien, previo acuerdo con POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0intercedi\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio de fotocopiado) fuera \u00a0adjudicado \u00a0a \u00a0su \u00a0amigo \u00a0Carlos \u00a0Alberto Ortega Araque, por medio de su hermano \u00a0Daniel \u00a0Ortega \u00a0Araque, \u00a0quien \u00a0apenas \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0convenio. De tal suerte, las \u00a0denuncias \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0punto \u00a0de partida para la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y se corroboraron en la fase instructiva y en la vista p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, es factible concluir que el ex Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes se limit\u00f3 a decir lo que le \u00a0constaba, \u00a0sin aumentar ni distorsionar la realidad que percibi\u00f3, sin \u00e1nimo de \u00a0perjudicar \u00a0a los representantes como se ha dicho y sin perseguir m\u00e1s beneficio \u00a0propio \u00a0 que \u00a0 el \u00a0que \u00a0puede \u00a0depararle \u00a0la \u00a0verdad \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n eficaz con la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0 se \u00a0 aborde \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0que \u00a0recae \u00a0en el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0lo \u00a0argumentado \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0en el sentido de que mientras se \u00a0tramitaba \u00a0el \u00a0Contrato No. 1282 el acusado estuvo ausente de Bogot\u00e1, ya que se \u00a0radic\u00f3 \u00a0en \u00a0la ciudad de C\u00facuta para hacer frente a problemas jur\u00eddicos de su \u00a0movimiento \u00a0 \u00a0 pol\u00edtico \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 someterse \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0psicol\u00f3gico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1541 del 22 de noviembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal entre Producciones Star T.V. Ltda. y Productores de \u00a0Televisi\u00f3n P T V\u00a0\u00a0 S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Producci\u00f3n y Realizaci\u00f3n del programa de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes en el Canal Regional de Teleoriente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco \u00a0meses \u00a0\u2013 \u00a020 emisiones del programa \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0(folio \u00a0152 anexo 2) el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0al igual que el 1277, me \u00a0solicita \u00a0el \u00a0Se\u00f1or Presidente Doctor POM\u00c1RICO se lo adjudique a la compa\u00f1\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0adjudic\u00f3, \u00a0por tratarse de que (sic) la persona contratista era un \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO POM\u00c1RICO RAMOS, hermano del Se\u00f1or Presidente \u00a0de la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0se\u00f1alar \u00a0sobre los contratos de \u00a0los \u00a0Canales \u00a0Regionales que presenci\u00e9 una reuni\u00f3n de mesa directiva en que el \u00a0Presidente \u00a0 (Doctor \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 y \u00a0 los \u00a0Dos \u00a0Vicepresidentes \u00a0(JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA) \u00a0se dividieron entre ellos la adjudicaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0canales\u00a0 \u00a0Regionales \u00a0correspondi\u00e9ndole al Se\u00f1or Presidente el canal \u00a0Regional \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Caribe \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Tele-Oriente- \u00a0Tele-Andina \u00a0y \u00a0City \u00a0T.V., \u00a0al Primer Vicepresidente \u00a0Tele \u00a0Antioquia \u00a0y \u00a0al \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente Tele Caf\u00e9 y Tele Pac\u00edfico. Esa \u00a0reuni\u00f3n \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0el \u00a0Despacho del Presidente de la C\u00e1mara, en \u00a0desarrollo del acta No. 06 y subsiguientes de la Mesa Directiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio del se\u00f1or MANUEL JULIAN PALMA \u00a0MOLINA, \u00a0por \u00a0despacho \u00a0comisorio \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Barranquilla, \u00a0(folio \u00a0215 \u00a0cdno. \u00a014). \u00a0Su texto fue resumido al estudiar el Contrato No. 1277 \u00a0(servicios de televisi\u00f3n Telecaribe), en esta misma providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0aparece en la carpeta ning\u00fan documento \u00a0que \u00a0permita \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0un \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad. Fue \u00a0autorizado \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. 010 del 28 de septiembre de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cotizar, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0un aviso de fecha 8 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01.999, \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas h\u00e1biles. No se puede \u00a0establecer si efectivamente este aviso fue publicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo al Acta de apertura de la ofertas \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01.999, \u00a0s\u00f3lo present\u00f3 propuesta la Uni\u00f3n Temporal \u00a0entre \u00a0Producciones \u00a0Star \u00a0T.V. \u00a0Ltda. \u00a0y Productores de Televisi\u00f3n P T V\u00a0 \u00a0S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junto con el aviso de invitaci\u00f3n p\u00fablica a \u00a0presentar \u00a0propuestas, \u00a0figura la constancia de desfijaci\u00f3n del 10 de noviembre \u00a0de \u00a02.000, \u00a0a \u00a0las \u00a06:00 p.m.; Acta de apertura de las propuestas, en la cual se \u00a0dice \u00a0que \u00a0respondi\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0invitaci\u00f3n \u00fanicamente\u00a0 la Uni\u00f3n Temporal \u00a0entre \u00a0Producciones \u00a0Star T.V. Ltda. y Productores de Televisi\u00f3n PTV\u00a0 S.A. \u00a0En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n efectuada se encuentra que se le otorg\u00f3 el m\u00e1ximo puntaje, \u00a0es \u00a0decir \u00a0100 \/ 100, por experiencia, precio, capacidad econ\u00f3mica, maquinaria, \u00a0equipo y calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el numeral 4.2 referente a la evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0se \u00a0dice \u00a0que \u00a0se \u00a0le otorgar\u00e1 el m\u00e1ximo puntaje (20 \u00a0puntos) \u00a0al \u00a0proponente que acredite m\u00e1s experiencia y haya ejecutado contratos \u00a0cuya \u00a0sumatoria \u00a0sea igual o superior al valor de la invitaci\u00f3n y los dem\u00e1s en \u00a0forma \u00a0proporcional. \u00a0En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0se le da al contratista el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0puntaje, \u00a0aunque \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0que \u00a0aport\u00f3 \u00a0el contratista no \u00a0especifican el monto de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este estudio se encontr\u00f3 que el precio \u00a0de \u00a0 mercado \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0$102\u2019163.125 \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 precio \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 157\u2019538.500, \u00a0vale \u00a0recordar \u00a0que el valor \u00a0contratado \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a090\u2019000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Aplican \u00a0a este contrato las reflexiones y la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0probatoria efectuada al estudiar el Contrato No. 1277 (servicios de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe), \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0mismo \u00a0se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Palma \u00a0Molina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1560 del 22 de noviembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hernando L\u00f3pez Osorio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n, \u00a0Producci\u00f3n \u00a0y \u00a0Realizaci\u00f3n del programa de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes en el canal regional de Telecaf\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 90.000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco\u00a0 \u00a0 (5) \u00a0meses \u00a0\u2013 20 emisiones del programa.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria rendida el 3 de abril de \u00a02000, (folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0hace claridad, en cuanto el se\u00f1or CASTRO \u00a0CHADID \u00a0 menciona \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1650, \u00a0pero \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0correcto \u00a0es \u00a01560. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo este fue uno de los contratos que en \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0hice \u00a0referencia \u00a0anteriormente, se le adjudic\u00f3 al Doctor \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0\u00e9l me present\u00f3 al se\u00f1or MARIO ARBOLEDA que me dijo que era \u00a0la \u00a0persona \u00a0de \u00a0su \u00a0entera \u00a0confianza para la realizaci\u00f3n de este contrato. El \u00a0se\u00f1or \u00a0ARBOLEDA \u00a0me \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0m\u00ed la propuesta, se suscribi\u00f3 el contrato con \u00a0\u00e9l, y respecto a comisiones, en este momento no puedo precisar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, en la Corte Suprema de Justicia (folio 14 cdno. 12): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0abogado y periodista, radicado en Cali, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0TVA \u00a0Noticias, \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones \u00a0y MARIO ARBOLEDA SALAZAR \u00a0Televisi\u00f3n; \u00a0y en tal calidad fue vinculado por la Fiscal\u00eda, que lo acus\u00f3 por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, peculado y falsedad, en \u00a0hechos conexos a los que la Corte investiga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0 Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones, \u00a0representada \u00a0por Hernando L\u00f3pez Osorio, se adjudic\u00f3 el Contrato No. 1560 para \u00a0trasmitir \u00a0el \u00a0programa \u00a0institucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0el \u00a0canal \u00a0regional \u00a0Telecaf\u00e9, \u00a0 que \u00a0 abarca \u00a0 los \u00a0 departamentos \u00a0 de \u00a0 Quind\u00edo, \u00a0 Risaralda \u00a0 y \u00a0Caldas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Arboleda \u00a0Salazar fue \u00a0adjudicatario \u00a0directo \u00a0del \u00a0Contrato No. 1787 para trasmitir el noticiero de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0Telepac\u00edfico; \u00a0y tuvo que ver en el manejo del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alejandro \u00a0Restrepo \u00a0Correa, \u00a0para \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n del libro Historia de las Leyes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0 que \u00a0su \u00a0programa \u00a0es \u00a0el \u00a0m\u00e1s \u00a0influyente \u00a0en \u00a0la \u00a0zona \u00a0cafetera \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes ven\u00eda \u00a0trabajando \u00a0desde \u00a0hace \u00a0siete \u00a0a\u00f1os, \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s \u00a0realiza otras actividades \u00a0comerciales \u00a0como \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta \u00a0de \u00a0carros, \u00a0repuestos e intermediaci\u00f3n en \u00a0suministros de papel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite \u00a0ser buen amigo del ex representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0con \u00a0quien, \u00a0inclusive \u00a0comparti\u00f3 apartamento en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, pero niega las imputaciones que le hace SAUD CASTRO CHADID, \u00a0a quien responsabiliza por el descalabro en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la adjudicaci\u00f3n de los contratos a sus \u00a0empresas \u00a0 s\u00f3lo \u00a0se \u00a0entendi\u00f3 \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0administrativas. \u00a0Ning\u00fan \u00a0miembro \u00a0de la Mesa Directiva intervino en el sentido \u00a0de \u00a0recomendarlo, \u00a0y \u00a0nadie \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0dinero \u00a0o comisiones a cambio de que su \u00a0propuesta fuera seleccionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con estudio de necesidad de \u00a0este \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0pero en el Acta de la Mesa Directiva No. 11 de 1999, \u00a0\u201cSe \u00a0autoriza \u00a0convocar \u00a0nuevamente \u00a0a \u00a0Licitaci\u00f3n \u00a0P\u00fablica o Privada con el \u00a0objeto de adjudicar el servicio de televisi\u00f3n de Telecaf\u00e9\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0original del contrato solo \u00a0reposan \u00a0dos \u00a0propuestas, \u00a0Caf\u00e9 Comunicaciones y Consorcio T.V.A., siendo socio \u00a0de las dos compa\u00f1\u00edas el se\u00f1or Mario Arboleda Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 Caf\u00e9 \u00a0 Comunicaciones \u00a0le \u00a0asignaron \u00a033.33\/33.33 \u00a0 puntos, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0anexadas \u00a0no \u00a0son \u00a0de \u00a0cumplimiento, \u00a0no \u00a0determinan \u00a0la \u00a0cuant\u00eda\u00a0 \u00a0ni \u00a0el \u00a0tiempo para acreditar \u00a0experiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Capacidad Econ\u00f3mica: A Caf\u00e9 Comunicaciones \u00a0le \u00a0fue \u00a0asignada \u00a0una \u00a0calificaci\u00f3n de 33.33 puntos, argumentando que presenta \u00a0solidez, aunque no lleva libros de contabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 102.163.125; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 157.538.500; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 90.000.000; \u00a0diferencia \u00a0$ \u00a012.163.125. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrat\u00f3 este \u00a0servicio \u00a0presenta \u00a0una \u00a0diferencia negativa de $ 12.163.125 porque se adquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0precio \u00a0m\u00ednimo \u00a0por \u00a0el que se puede encontrar en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0\u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0Decreto \u00a0855\/94.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Como lo inform\u00f3 el Director Administrativo de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, SAUD CASTRO CHADID, previo acuerdo con la Mesa Directiva, al se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0 CARMONA \u00a0 SALAZAR \u00a0correspondieron \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0Telecaf\u00e9 \u00a0y \u00a0Telepac\u00edfico, \u00a0de los que fue beneficiario su amigo de \u201centra\u00f1able afecto\u201d \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA SALAZAR, con quien inclusive comparti\u00f3 apartamento en la ciudad \u00a0de Bogot\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato \u00a0No. 1560 del 22 de noviembre de \u00a01999, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0noventa \u00a0millones \u00a0de pesos, ($ 90.000.000), suscrito con \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones \u00a0Limitada, \u00a0empresa \u00a0representada \u00a0por \u00a0el se\u00f1or Hernando \u00a0L\u00f3pez \u00a0 \u00a0Osorio, \u00a0 \u00a0siendo \u00a0 \u00a0su \u00a0 propietario \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Mario \u00a0 Arboleda \u00a0Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Contrato No. 1787 del 1\u00b0 de diciembre de \u00a01999, \u00a0por noventa millones de pesos, ($90.000.000), suscrito con Mario Arboleda \u00a0Salazar \u00a0Televisi\u00f3n, \u00a0para \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0del \u00a0noticiero de la C\u00e1mara en el \u00a0canal regional Telepac\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0admiti\u00f3 \u00a0haber \u00a0sido \u201cdoliente\u201d, es decir estar interesado en el destino de \u00a0algunos \u00a0contratos, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0en \u00a0criterio de la Corte, se encuentra \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0que \u00a0directa \u00a0o \u00a0por interpuesta persona beneficiaron a su amigo \u00a0Mario Arboleda Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Contrato No. 1560 no existi\u00f3 selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Arboleda Salazar es propietario de las dos compa\u00f1\u00edas que \u00a0ofrecieron \u00a0servicios \u00a0para simular concurso; fue seleccionado con criterios que \u00a0no \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad, \u00a0pues \u00a0ni siquiera lleva en forma correcta la \u00a0contabilidad \u00a0 de \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones, \u00a0y \u00a0antes \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0contractual \u00a0 \u00a0ya \u00a0 hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 escogido \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 venia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0precio de este contrato, igual que ocurre \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0destinados \u00a0al \u00a0servicio \u00a0de televisi\u00f3n, est\u00e1n por debajo del \u00a0precio \u00a0m\u00ednimo \u00a0de mercado. Ello en manera alguna significa que se eligi\u00f3 a la \u00a0oferta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0o \u00a0que \u00a0se \u00a0salvaguard\u00f3 el patrimonio de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes; \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0forz\u00f3 el valor de los acuerdos hasta el l\u00edmite \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0para evadir la licitaci\u00f3n p\u00fablica y \u00a0lograr asignarlos a las compa\u00f1\u00edas de su predilecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0corrobora as\u00ed lo declarado por el se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la participaci\u00f3n al margen de la ley del ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, como lo hizo tambi\u00e9n, seg\u00fan se ver\u00e1, \u00a0en los contratos 1787, 2012, 2004 y 2045. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1762 del 26 de noviembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Simedios \u00a0Publicidad Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jhon Erazo Chur\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0de \u00a0cinco \u00a0ediciones \u00a0de \u00a0tres \u00a0mil \u00a0unidades cada una de la \u00a0revista \u00a0\u201cEl \u00a0Congreso \u00a0Hoy\u201d \u00a0de \u00a0los \u00a0n\u00fameros \u00a028, 29, 30, 31 y 32 para la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$90.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo:\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0d\u00edas \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria rendida el 3 de abril de \u00a02000 (folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0lo \u00a0suscrib\u00ed \u00a0con \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0SIMEDIOS \u00a0PUBLICIDAD \u00a0LIMITADA, previa recomendaci\u00f3n que me hiciera \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de la C\u00e1mara doctor POM\u00c1RICO RAMOS.\u201d Las revistas no \u00a0tienen ning\u00fan control de ingreso al almac\u00e9n de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cuanto a las irregularidades de este \u00a0contrato, \u00a0puedo \u00a0declarar \u00a0que \u00a0yo recib\u00ed la suma de SEIS MILLONES DE PESOS de \u00a0manos \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ROLANDO \u00a0ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0con destino al Se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0Dicha \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0me \u00a0fue entregada a \u00a0comienzos \u00a0del \u00a0mes \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0en la Carrera 7 No. 12-25, piso 10\u00b0 de esta \u00a0Ciudad, \u00a0donde \u00a0funciona \u00a0esa \u00a0compa\u00f1\u00eda, \u00a0suma \u00a0que \u00a0le \u00a0entregu\u00e9 \u00a0al \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, en su apartamento situado en la Transversal 19-A No. \u00a0114-33 \u00a0apartamento \u00a0302, \u00a0la \u00a0noche \u00a0que \u00a0recib\u00ed \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0en \u00a0horas de la \u00a0noche.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0 manifestar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0disgust\u00f3 \u00a0porque me dijo que estas personas se \u00a0hab\u00edan \u00a0 comprometido \u00a0 con \u00a0 \u00e9l \u00a0a \u00a0darle \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0VEINTE \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio del se\u00f1oR SAUD CASTRO CHADID, \u00a0recaudado \u00a0el 12 de mayo de 2000, por la Corte Suprema de Justicia (folios 220 y \u00a0230 cdno. 1): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0orden del se\u00f1or POMARICO RAMOS, gir\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($5.000.000), \u00a0a un se\u00f1or FUAD, cuyo \u00a0apellido \u00a0no \u00a0recuerda, \u00a0desde \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Ganadero de Unicentro, hasta el mismo \u00a0banco \u00a0en \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0\u201cy \u00a0el \u00a0origen de esos dineros fue una comisi\u00f3n que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0Director \u00a0Financiero \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, DR. JORGE \u00a0MAESTRE, \u00a0de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0dada por una compa\u00f1\u00eda que se llama SIMEDIOS, que \u00a0era \u00a0la \u00a0que editaba la revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d. Aqu\u00ed quiero destacar que \u00a0el \u00a0DR. \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE \u00a0me \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el Presidente de la C\u00e1mara hab\u00eda \u00a0acordado \u00a0con \u00a0un \u00a0se\u00f1or ERAZO, representante legal de esa sociedad, el pago de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a020 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos y que ese dinero hac\u00eda parte de esa \u00a0comisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Ampliaci\u00f3n del Testimonio de SAUD CASTRO \u00a0CHADID ante la Corte, el 11 de julio de 2000, (folio 106 cdno. 5): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a los cinco millones de pesos \u00a0que \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 el se\u00f1or JORGE MAESTRE, Jefe de la Divisi\u00f3n Financiera de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0la empresa SIMEDIOS, adjudicataria del contrato para \u00a0adquirir \u00a0la \u00a0revista \u00a0privada \u00a0\u201cEl Congreso Hoy\u201d, asegur\u00f3 que antes de ese \u00a0contrato, \u00a0firmado \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0se hab\u00edan entregado otras \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0servicio \u00a0a \u00a0esa misma compa\u00f1\u00eda. Por ello, el giro de ese dinero \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0le \u00a0hizo \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0FUAD \u00a0RAPAG, amigo pol\u00edtico de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, s\u00ed se efectu\u00f3, el 3 de septiembre de 1999, como se comprob\u00f3 \u00a0mediante \u00a0la incorporaci\u00f3n de la constancia expedida por el Banco de Bogot\u00e1 de \u00a0Santa Marta.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Testimonio de ALFREDO ROLANDO ERAZO PAZ, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica en el periodo 1994-1998, (folio 173 cdno. \u00a014): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Simedios \u00a0Publicidad, \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0es \u00a0representante \u00a0legal \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0se\u00f1or JHON ERAZO \u00a0CHUR\u00d3N, adjudicataria del Contrato No. 1762. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El periodo constitucional termin\u00f3 en julio \u00a0de \u00a01998, \u00a0y en septiembre del mismo a\u00f1o fund\u00f3 la Revista El Congreso Hoy, que \u00a0es \u00a0una \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0privada \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0tiene \u00a0los \u00a0derechos de autor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el Acta No. 006 de septiembre de 1998, \u00a0numeral \u00a07, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0anterior \u00a0a la de POM\u00c1RICO RAMOS autoriz\u00f3 la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0a \u00a0doce tomos de la revista El Congreso Hoy, pero el contrato solo \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0hasta \u00a01999, \u00a0y \u00a0es el No. 1762 suscrito por su hijo. No se public\u00f3 \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 contratar \u00a0porque \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0autorizado \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a01762 no reportaba utilidades, \u00a0pues \u00a0 seg\u00fan \u00a0un \u00a0estudio \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javeriana, \u00a0era \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0baja \u00a0del \u00a0mercado. \u00a0Lo hizo m\u00e1s por altruismo. Es falso que \u00a0hubiera pagado comisiones por la adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor GUSTAVO QUINTERO, asesor jur\u00eddico \u00a0del \u00a0Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes le solicit\u00f3 el 20% \u00a0del \u00a0valor \u00a0de las cuentas pendientes para ayudarle con los tr\u00e1mites, aunque le \u00a0advirti\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0eran \u00a0 \u00a0honorarios \u00a0 profesionales \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 \u00e9l \u00a0 pod\u00eda \u00a0litigar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tuvo \u00a0malas \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva presidida por el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0quiso sepultar la revista El Congreso Hoy, ya que aprob\u00f3 con el Acta No. \u00a00010 \u00a0de \u00a01999 \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otro texto, llamado Revista Institucional, \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0raz\u00f3n \u00a0para hacer los supuestos pagos a que se refiere \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe estudio de necesidad, pero en la \u00a0carpeta \u00a0aparece \u00a0fotocopia \u00a0del Acta de Mesa\u00a0 Directiva No. 006 del 1\u00b0 de \u00a0septiembre \u00a01999, firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos (Presidente), Juan Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa una sola propuesta, de fecha 23 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0John \u00a0Erazo \u00a0Chur\u00f3n \u00a0(Gerente \u00a0Simedios \u00a0Publicidad), \u00a0 \u00a0ubicada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carrera \u00a0 \u00a07 \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a025 \u00a0 \u00a0piso \u00a0 10, \u00a0 tel\u00e9fono \u00a0 5 \u00a0606737. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de \u00a0mercado: m\u00ednimo $ 64.072.703; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 99.631.372; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 90.000.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a09.631.372. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrat\u00f3 este \u00a0servicio \u00a0presenta \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0negativa \u00a0de \u00a0$ \u00a09.631.672 con relaci\u00f3n al \u00a0precio m\u00e1ximo del mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0encuentra evaluaci\u00f3n jur\u00eddica ni \u00a0estudio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda, \u00a0que debe realizarse, de acuerdo con el \u00a0principio \u00a0de \u00a0Econom\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0ALBERTO \u00a0MAESTRE \u00a0AMAYA, \u00a0tomado en la audiencia p\u00fablica, por solicitud de la defensa de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0Presupuesto \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, entre el 2 de septiembre de 1999 y \u00a0el \u00a031 \u00a0de marzo de 2000, por nombramiento que le hiciera Mesa Directiva, con el \u00a0respaldo del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0funci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0desarrollada \u00a0por la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0expedir \u00a0certificados de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 aprobados \u00a0 en \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 conoci\u00f3, \u00a0 y \u00a0 a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0 tampoco \u00a0 conoce \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n\u201d, y nunca fue convocado para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega cualquier intermediaci\u00f3n suya ante el \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01762 de 1999, asignado a Simedios Publicidad, \u00a0para \u00a0la publicaci\u00f3n de la revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d, y tambi\u00e9n rechaza la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0con \u00a0destino al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, seg\u00fan lo relatado por el testigo SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0 En \u00a0 averiguaci\u00f3n \u00a0 preliminar, \u00a0 la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0detect\u00f3 que a pesar de haber firmado \u00a0este \u00a0contrato \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0a \u00a0la \u00a0propuesta se adjuntaron \u00a0certificados \u00a0de experiencia y cumplimiento expedidos el 9 y el 22 de febrero de \u00a02000, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0pacto \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Simedios no reun\u00eda \u00a0requisitos de idoneidad. (folios 9, 163 y 164 anexo 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0No obstante lo anterior, la Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y Juicios Fiscales, por auto del 3 de diciembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0orden\u00f3 \u00a0archivar el proceso de responsabilidad fiscal, con relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01762 \u00a0(edici\u00f3n \u00a0de la revista privada El Congreso Hoy), tras \u00a0descartar su \u201cpresunta innecesariedad\u201d (folio 187 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0dicha entidad no profundiz\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0de los sobrecostos y fundament\u00f3 su decisi\u00f3n exclusivamente en \u00a0que \u00a0 estimaba \u00a0 necesario \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0el \u00a0bien \u00a0contratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ROLANDO \u00a0ERAZO \u00a0PAZ se \u00a0muestra \u00a0 ajeno \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0involucrada \u00a0en \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0irregulares \u00a0investigados, \u00a0argumentando que la adquisici\u00f3n de la revista \u201cEl \u00a0Congreso \u00a0Hoy\u201d \u00a0fue autorizada desde la anterior administraci\u00f3n, lo cierto es \u00a0que \u00a0el Contrato No. 1762 se pact\u00f3 con base en la autorizaci\u00f3n conferida en el \u00a0numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0Acta \u00a0006 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 1999, suscrita por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR. (folio 109 cdno. 3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID que el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01762 \u00a0del \u00a022 \u00a0de noviembre de 1999 se adjudic\u00f3 a la empresa del \u00a0se\u00f1or \u00a0ROLANDO \u00a0ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del Presidente de la C\u00e1mara, a \u00a0cambio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0veinte \u00a0 \u00a0millones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pesos. \u00a0 ( \u00a0$20.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la comisi\u00f3n convenida, el se\u00f1or ERAZO PAZ \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0seis millones ($ 6.000.000), que \u00e9l llev\u00f3 a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0un \u00a0sobre de manila, con el ingrediente anecd\u00f3tico que el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se disgust\u00f3 por cuanto no le cumpli\u00f3 con el monto \u00a0total \u00a0convenido. \u00a0Esta detallada informaci\u00f3n no dimana de la mente malsana del \u00a0testigo \u00a0de cargo, sino que los pormenores de su ocurrencia, como fechas, modo y \u00a0lugares \u00a0de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0y \u00a0entrega del dinero, pertenecen al recuento de lo \u00a0realmente acontecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n es cre\u00edble que el mismo \u00a0ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0para \u00a0POM\u00c1RICO, por intermedio del se\u00f1or JORGE MAESTRE, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones de pesos, ($ \u00a05.000.000), \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO, \u00a0gir\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0FUAD \u00a0RAPAG, \u00a0pol\u00edtico \u00a0del \u00a0Magdalena, \u00a0amigo \u00a0del Presidente de la C\u00e1mara, a trav\u00e9s del Banco de Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0como \u00a0se \u00a0constata con\u00a0 la certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo Banco con sede en Santa Marta, que recibi\u00f3 el dinero y \u00a0que aport\u00f3 el propio sindicado. (folio 156 cdno. 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0testimonio \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0FUAD \u00a0RAPAG \u00a0confirm\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0amigo \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS le gir\u00f3 la suma de \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de pesos, con destino a la campa\u00f1a a la alcald\u00eda municipal de \u00a0El Ret\u00e9n (Magdalena). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0giro al se\u00f1or RAPAG se hizo el viernes 3 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 1999, fecha anterior a la suscripci\u00f3n del Contrato No. 1762, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0no conspira contra el dicho del se\u00f1or CASTRO CHADID, puesto \u00a0que \u00a0este \u00a0contrato \u00a0fue autorizado en el Acta 006 desde el 1\u00b0 de septiembre de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0y \u00a0porque \u00a0el \u00a0dinero \u00a0il\u00edcitamente \u00a0transferido \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0de todas formas se imputaba a la misma comisi\u00f3n, debido a que \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0las ediciones anteriores de la revista se tramitaban cuentas de \u00a0cobro \u00a0al \u00a0mismo \u00a0beneficiario, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con lo declarado por el testigo de \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0extra\u00f1o \u00a0que el se\u00f1or Jorge Alberto \u00a0Maestre \u00a0Maya \u00a0hubiese \u00a0negado \u00a0su intermediaci\u00f3n para que a POM\u00c1RICO RAMOS le \u00a0fuera \u00a0enviada \u00a0la \u00a0suma de $ 5.000.000 por concepto de comisi\u00f3n en el Contrato \u00a0No. \u00a01762 \u00a0(edici\u00f3n de la revista privada El Congreso Hoy). La postura negativa \u00a0se \u00a0explica, \u00a0de una parte, porque la admisi\u00f3n de tal suceso comportaba la auto \u00a0incriminaci\u00f3n; \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 otra, \u00a0 porque \u00a0 entre \u00a0 ellos \u00a0 existe \u00a0una \u00a0antigua \u00a0amistad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de indagatoria, \u00a0rendida el 18 de abril de 2000, el SAUD CASTRO CHADID se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0 nunca \u00a0 tuve \u00a0 injerencia \u00a0en \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0mis \u00a0subalternos, \u00a0ellos \u00a0eran recomendados en la \u00a0siguiente \u00a0 forma: \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0financiera \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE \u00a0era \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO el cual directamente es \u00a0nombrado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0ya \u00a0que seg\u00fan me dijo el se\u00f1or MAESTRE \u00a0hab\u00eda \u00a0sido su monitor en la Facultad de Econom\u00eda en la Universidad Externado, \u00a0cuando \u00a0el se\u00f1or presidente estudi\u00f3 la carrera y era amigo de \u00e9l de hace m\u00e1s \u00a0de 20 a\u00f1os.\u201d (Folios 47 y 91 anexo 15). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0observa \u00a0el \u00a0vocero \u00a0de POM\u00c1RICO RAMOS, es inocuo que el se\u00f1or MAESTRE MAYA se \u00a0hubiese \u00a0posesionado \u00a0el \u00a02 de septiembre de 1999, y que el giro a Fuad Rapag se \u00a0produjo \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0pues \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0de \u00a0esos \u00a0dos d\u00edas en nada \u00a0desdibuja la credibilidad del testigo de cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or ALFREDO ROLANDO ERAZO PAZ, y de ello \u00a0hace \u00a0eco \u00a0la \u00a0defensa del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, asegura que \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, cuyos miembros se encuentran \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0esta \u00a0investigaci\u00f3n, pretendieron perjudicarlo al contratar otra \u00a0revista \u00a0institucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0mal \u00a0pod\u00edan \u00a0pretender beneficiarse con \u00a0dineros il\u00edcitos originados en la Revista El Congreso Hoy. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal afirmaci\u00f3n no desvanece los razonamientos \u00a0precedentes, \u00a0pues \u00a0basta \u00a0observar que el Contrato No. 1762 el se suscribi\u00f3 26 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0y que fue precisamente la Mesa Directiva presidida por \u00a0ARMANDO \u00a0 DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 el \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 que \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0dicho \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO No. 1787 del 1\u00b0 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mario Arboleda \u00a0Salazar Televisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mario Arboleda Salazar \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n, \u00a0Producci\u00f3n \u00a0y \u00a0Realizaci\u00f3n del programa de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes en el canal regional de Telepac\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 90.000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco\u00a0 \u00a0 (5) \u00a0meses \u00a0\u2013 20 emisiones del programa.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria rendida el 3 de abril de \u00a02000 (folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato \u00a0correspond\u00eda \u00a0a los pactos \u00a0entre \u00a0Presidente y Vicepresidentes de la C\u00e1mara \u201cen cuanto a la repartici\u00f3n \u00a0de los canales Regionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0 contrato \u00a0es \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente Doctor OCTAVIO CARMONA y se firma con \u00a0su \u00a0recomendado \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0me lleva a m\u00ed la \u00a0propuesta y le es adjudicado el contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el Doctor OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0se otorgaban \u00a0insist\u00eda \u00a0permanentemente \u00a0en la oficina para que salieran r\u00e1pido y cuando \u00e9l \u00a0no \u00a0estaba \u00a0en \u00a0la ciudad mandaba a su secretario privado RUBEN DAR\u00cdO HENAO. En \u00a0igual \u00a0forma, siempre estaba llamando a averiguar por el tr\u00e1mite de las cuentas \u00a0de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 en \u00a0los \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9l \u00a0dec\u00eda \u00a0\u00e9l \u00a0era \u00a0el \u00a0doliente \u00a0\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0declarar \u00a0que \u00a0en el argot de la \u00a0mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0entiende por Doliente la persona que \u00a0tiene inter\u00e9s en la adjudicaci\u00f3n de un contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0un estudio de necesidades \u00a0para \u00a0servicio \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0de Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0010 \u00a0del 28 de septiembre de 1999, firmada por Armando Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio Castrill\u00f3n Rold\u00e1n (Primer Vicepresidente), \u00a0sin \u00a0firma \u00a0de \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 102.163.125; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0$ \u00a0157.538.500; valor contratado $ 90.000.000; diferencia negativa de $ \u00a012.163.125. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe una sola oferta, presentada por Mario \u00a0Arboleda \u00a0Televisi\u00f3n,\u00a0 \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0cual es \u00fanico socio el se\u00f1or \u00a0Mario \u00a0 Arboleda \u00a0 Salazar, \u00a0que, \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0es \u00a0propietario \u00a0de \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones, adjudicataria del contrato No. 1560. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio realizado para la adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato \u00a0es \u00a0deficiente; \u00a0no \u00a0se realiz\u00f3 evaluaci\u00f3n jur\u00eddica, y se \u00a0observa \u00a0falta \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0a la documentaci\u00f3n anexada por el proponente. El \u00a0balance \u00a0general \u00a0aportado \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0Mario \u00a0Arboleda Salazar como persona \u00a0natural y no el de la compa\u00f1\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0art\u00edculos \u00a02\u00b0 \u00a0y 3\u00b0 par\u00e1grafo del\u00a0 \u00a0Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis \u00a0probatorio que hizo la Sala al \u00a0revisar \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. 1560 es v\u00e1lido tambi\u00e9n en esta oportunidad, pues el \u00a0Contrato \u00a0No. 1787 (servicios de televisi\u00f3n Telepac\u00edfico)\u00a0 igualmente fue \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Mario Arboleda Salazar, con id\u00e9nticas caracter\u00edsticas, \u00a0por su amistad con OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01787 \u00a0tampoco \u00a0hubo \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0ya que la supuesta invitaci\u00f3n a cotizar no fue p\u00fablica; \u00a0del \u00a0asunto \u00a0\u00fanicamente \u00a0estaba \u00a0enterado el amigo del ex representante CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0se \u00a0tradujo \u00a0en que se confiriera el mayor puntaje \u00a0posible \u00a0a \u00a0los \u00a0documentos \u00a0soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta, \u00a0sin \u00a0que \u00a0existiese un \u00a0par\u00e1metro \u00a0de comparaci\u00f3n, pues a pesar de las deficiencias y de ser propuesta \u00a0\u00fanica \u00a0se \u00a0catalog\u00f3 \u00a0como \u201cla mejor oferta\u201d, desconoci\u00e9ndose el principio \u00a0de econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO \u00a0No. 1868 del 6 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Producciones \u00a0Star T.V. Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n, \u00a0Producci\u00f3n \u00a0y \u00a0Realizaci\u00f3n del Programa de la C\u00e1mara \u00a0en el Canal Regional de Teleandina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco \u00a0 \u00a0(5) \u00a0 \u00a0meses \u00a0 \u00a0\u2013 20 emisiones del programa \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria rendida el 3 de abril de \u00a02000 (folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Forma \u00a0\u201cparte \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que se \u00a0repartieron, \u00a0en cuanto canales Regionales el Presidente de la C\u00e1mara y los dos \u00a0Vicepresidentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato seg\u00fan el Doctor POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0hab\u00eda \u00a0que hacerlo con esa compa\u00f1\u00eda, ya que era la recomendada por su \u00a0hermano \u00a0ALBERTO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0Sobre \u00a0comisiones, en este momento no puedo \u00a0precisar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Por v\u00eda de ilustraci\u00f3n se citan algunas \u00a0irregularidades \u00a0detectadas \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato No. 1868 por la Contralor\u00eda en la \u00a0investigaci\u00f3n fiscal No. 160, (folio 244 anexo 6): \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0No \u00a0hay \u00a0evidencia de la necesidad de la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0el aviso no se constata la fijaci\u00f3n \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El contrato se suscribe el 6 de diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0pero \u00a0las \u00a0constancias \u00a0que acompa\u00f1aron la propuesta tienen fecha de \u00a0expedici\u00f3n en Barranquilla el d\u00eda 10 de ese mismo mes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0balance \u00a0no \u00a0esta \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0representante legal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0No \u00a0existe \u00a0poder \u00a0para \u00a0la \u00a0persona que \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el contrato a pesar de anunciarlo en el mismo; en cambio, se aport\u00f3 \u00a0el \u00a0mandato \u00a0para suscribir el contrato del programa de la C\u00e1mara en Telecaribe \u00a0otorgado el 8 de octubre del 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Se \u00a0pag\u00f3 \u00a0el \u00a0anticipo, \u00a0no \u00a0se \u00a0obtuvo \u00a0evidencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 ni \u00a0 del \u00a0buen \u00a0manejo \u00a0del \u00a0anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. No obstante, la Contralor\u00eda Delegada para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0por \u00a0auto \u00a0del \u00a03 \u00a0de diciembre de 2001, \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso fiscal por el Contrato No. 1868 (servicios de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Teleandina), \u00a0\u00fanicamente \u00a0por \u00a0haber \u00a0descartado \u00a0la existencia de \u00a0sobrecostos, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0la C\u00e1mara hab\u00eda pagado por este objeto \u00a0contractual \u00a0un \u00a0precio \u00a0menor \u00a0que \u00a0el ofrecido en el mercado. (Folio 187 cdno. \u00a030). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Testimonio del se\u00f1or MANUEL JULIAN PALMA \u00a0MOLINA \u00a0(folio \u00a0215 \u00a0cdno. 14), por despacho comisorio ante el Tribunal Superior \u00a0de Barranquilla: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su declaraci\u00f3n fue resumida al analizar el \u00a0Contrato \u00a0 No. \u00a0 1277 \u00a0(servicios \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0de \u00a0esta \u00a0misma \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0es socio y gerente de la \u00a0empresa \u00a0Star \u00a0TV \u00a0que produce y transmite programas de televisi\u00f3n por el canal \u00a0regional \u00a0Telecaribe y est\u00e1 relacionado con los contratos 1277, 1541 y 1868 con \u00a0objetos \u00a0 similares \u00a0 en \u00a0los \u00a0canales \u00a0Telecaribe, \u00a0Teleandina \u00a0y \u00a0Teleoriente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0del contrato no aparece un \u00a0estudio \u00a0de \u00a0necesidad, sin embargo, fue autorizado en el Acta de Mesa Directiva \u00a0No. \u00a0 01 \u00a0 del \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01.999, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0a \u00a0punto \u00a011 \u00a0se \u00a0menciona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto tiene que ver con la publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a cotizar, se encuentra en la carpeta un aviso de fecha 1\u00b0 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1.999, por el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas h\u00e1biles. No se puede \u00a0establecer si efectivamente este aviso fue publicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0respondi\u00f3 \u00a0al \u00a0llamado \u00a0la \u00a0firma \u00a0Producciones \u00a0Star \u00a0T.V,. \u00a0a la cual se otorg\u00f3 un\u00a0 puntaje de 99.99 \/ 100, \u00a0por experiencia, precio y capacidad econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el numeral 4.2 referente a la evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0se dice que se le otorgar\u00e1 un puntaje de 33.33 puntos \u00a0al \u00a0proponente \u00a0que \u00a0acredite \u00a0m\u00e1s \u00a0experiencia y haya ejecutado contratos cuya \u00a0sumatoria \u00a0sea igual o superior al valor de la invitaci\u00f3n y los dem\u00e1s en forma \u00a0proporcional. \u00a0En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0se \u00a0da \u00a0al contratista el m\u00e1ximo \u00a0puntaje, \u00a0aunque \u00a0las certificaciones que aport\u00f3 no especifican el monto de los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este estudio se encontr\u00f3 que el precio \u00a0de \u00a0 mercado \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0$102\u2019163.125 \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 precio \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 157\u2019538.500, \u00a0vale \u00a0recordar \u00a0que el valor \u00a0contratado \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a090\u2019000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0reflexiones \u00a0sobre \u00a0este \u00a0contrato \u00a0se \u00a0incorporaron \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Contrato No. 1277, adjudicado al mismo \u00a0se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0constante \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0favorecieron \u00a0al \u00a0se\u00f1or PALMA MOLINA, a instancias del se\u00f1or ALBERTO POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0el \u00a0valor \u00a0pactado \u00a0se \u00a0cataloga como inferior a los precios de mercado. \u00a0Este \u00a0hecho no sugiere que se acat\u00f3 el principio de econom\u00eda, sino que, debido \u00a0al \u00a0fraccionamiento de contratos, \u00e9stos se aproximaron a la m\u00e1xima cuant\u00eda de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 directa, \u00a0 para \u00a0 evadir \u00a0 la \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0que \u00a0era \u00a0imprescindible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de desmanes acaecidos en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0el principio de \u00a0econom\u00eda, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0toda la funci\u00f3n p\u00fablica, resultaba transgredido cada \u00a0que \u00a0se \u00a0adjudicaba \u00a0un \u00a0contrato \u00a0pese a que la oferta era \u00fanica, debiendo ser \u00a0plurales, \u00a0o \u00a0siendo \u00a0las \u00a0alternativas simuladas, puesto que dicha Corporaci\u00f3n \u00a0perd\u00eda \u00a0la oportunidad de seleccionar la propuesta que de verdad consultara sus \u00a0intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO \u00a0No. 1870 del 6 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Surtilum \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0H\u00e9ctor Crist\u00f3bal Ord\u00f3\u00f1ez Calder\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0 de \u00a0elementos \u00a0el\u00e9ctricos \u00a0para \u00a0la \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Capitolio Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$79.850.480 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres meses (03) o hasta que se agote la partida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria rendida el 3 de abril de \u00a02000 (folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 contrato \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 adjudic\u00f3 \u00a0al \u00a0\u201cRecomendado \u00a0por el se\u00f1or JULIO BENAVIDES ESCUDERO, amigo del Doctor ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y del Doctor CESAR POM\u00c1RICO RAMOS, Diputado a la Asamblea del \u00a0Magdalena.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio del se\u00f1or H\u00e9ctor Crist\u00f3bal \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Calder\u00f3n, adjudicatario del Contrato No. 1870, (folios 21 y 88 cdno. \u00a0anexo 36): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato lo obtuvo \u201cPor \u00a0medio \u00a0de un estudio, eso se comenz\u00f3 a hacer en abril\u201d. Por iniciativa propia \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0encuesta \u00a0en \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0sobre \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0entonces present\u00f3 la inquietud en la Direcci\u00f3n Administrativa \u00a0a \u00a0GLORIA \u00a0CONSUELO, \u00a0quien \u00a0le \u00a0permiti\u00f3 \u00a0el ingreso para efectuar el estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego la C\u00e1mara de Representantes recibi\u00f3 \u00a0una \u00a0visita de la Administradora de Riesgos Profesionales A.R.P., que dictamin\u00f3 \u00a0que \u00a0el nivel de iluminaci\u00f3n no era el adecuado y por ello sigui\u00f3 insistiendo; \u00a0y posteriormente le solicitaron que formalizara una propuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Present\u00f3 \u00a0la \u00a0oferta \u00a0entre \u00a0mayo y junio. \u00a0Sigui\u00f3 \u00a0insistiendo \u00a0con \u00a0la \u00a0nueva \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0y \u00a0presento \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0definitivo \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a0noviembre, y a principios de diciembre le informaron \u00a0que le hab\u00edan adjudicado el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0acepta que la adjudicaci\u00f3n obedeci\u00f3 a \u00a0las recomendaciones de Julio Benavides Escudero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio Benavides \u00a0Escudero, \u00a0ingeniero electr\u00f3nico, propietario de la empresa J.B. Comunicaciones \u00a0(folio 70 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0empresa \u00a0J.B. \u00a0Comunicaciones \u00a0de \u00a0su \u00a0propiedad, \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez \u00a0fue \u00a0adjudicataria \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0diferente \u00a0para \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Capitolio, \u00a0 el \u00a0 n\u00famero\u00a0 \u00a0 1988. \u00a0 (folio \u00a070 \u00a0cdno. \u00a014): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acept\u00f3 \u00a0que \u00a0conoc\u00eda \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n al \u00a0se\u00f1or \u00a0Cesar \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos, \u00a0por \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0familiar \u00a0de la siguiente \u00a0forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0esposa \u00a0del \u00a0declarante, se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Mercedes \u00a0Zapata, tiene un hermano que se llama Heriberto Zapata. Este se\u00f1or es \u00a0casado \u00a0con Fabiola Pom\u00e1rico, que es hermana de los se\u00f1ores Cesar y ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a C\u00e9sar Pom\u00e1rico se\u00f1ala: \u00a0\u201cA \u00a0partir de esa fecha, m\u00e1s o menos hemos tenido una amistad, hablamos, pero \u00a0no \u00a0somos \u00a0grandes \u00a0amigos, \u00a0\u00e9l \u00a0vive \u00a0por \u00a0all\u00e1 \u00a0en \u00a0la costa y yo vivo ac\u00e1, \u00a0nosotros \u00a0vamos \u00a0a \u00a0Cartagena \u00a0los \u00a0fines \u00a0de a\u00f1o y por lo general nos quedamos \u00a0all\u00e1, hablamos por tel\u00e9fono pero nada m\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0que no conoce al se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS ni ha tenido tratos con \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0No. \u00a0166 \u00a0destaca las siguientes irregularidades \u00a0(folios 88 anexo 36 y 44 anexo 37): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La propuesta de DINELEC fue presentada el 25 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999, acompa\u00f1ada de un certificado de la C\u00e1mara de Comercio \u00a0expedido \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a026 \u00a0de ese mismo mes, fecha precisamente de desfijaci\u00f3n del \u00a0supuesto aviso de convocatoria a ofertar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aportados \u00a0los \u00a0extractos \u00a0de \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0corriente \u00a0del contratista en el Banco de Bogot\u00e1, se constata que en ella no se \u00a0consign\u00f3 \u00a0el \u00a0cheque \u00a0librado \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de Representantes para cubrir el \u00a0valor \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0como \u00a0afirm\u00f3 \u00a0H\u00e9ctor Ord\u00f3\u00f1ez Calder\u00f3n en declaraci\u00f3n \u00a0ante la Procuradur\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. De igual manera, la Contralor\u00eda Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0por auto del 17 de agosto de 2000, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0adelantar proceso fiscal tras haber detectado que el Contrato No. 1870 \u00a0(iluminaci\u00f3n \u00a0del Capitolio Nacional) fue pactado con sobrecostos y un faltante \u00a0por $ 36.002.151. (Folio 135 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Testimonio de la se\u00f1ora Clara In\u00e9s Tovar \u00a0Quiroga, \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes \u00a0durante el segundo semestre de 1999, (folio 70 anexo 36): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0preguntarle \u00a0si \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos que \u00a0revisaba \u00a0observ\u00f3 \u00a0irregularidades, contest\u00f3: \u201cSi, claro que si. El objeto a \u00a0contratar \u00a0presentaba \u00a0indudablemente sobrecosto, pero como no es competencia de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica hacer la selecci\u00f3n objetiva del contrato simplemente nos \u00a0bas\u00e1bamos \u00a0en \u00a0que se reunieran los requisitos exigidos por la ley, no inform\u00e9 \u00a0a \u00a0nadie \u00a0de ello, aunque era un hecho notorio. En cuanto a los documentos todos \u00a0estaban completos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0contrato este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0$15.864.685, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a024.79%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima del valor m\u00e1ximo por el cual se pueden adquirir estos \u00a0productos\u00a0 en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se cuenta con estudio de necesidades para \u00a0llevarlo \u00a0a \u00a0cabo. \u00a0Fue \u00a0autorizado en el Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. \u00a0010 \u00a0de \u00a01999, con fecha 28 de septiembre de 1999, firmada por Armando Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio Castrill\u00f3n Rold\u00e1n (Primer Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar (Segundo Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Morratto \u00a0(Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0realizado de la documentaci\u00f3n \u00a0aportada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 contratista \u00a0 es \u00a0deficiente \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n que reposa en la carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n objetiva, \u00a0teniendo en cuenta el art\u00edculo segundo del Decreto 855 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Estas reflexiones aplican tambi\u00e9n al Contrato \u00a0No. 1988 adjudicado al se\u00f1or Julio Benavides Escudero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0ha dicho la \u00a0verdad, \u00a0pues \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0por qu\u00e9 saber que entre los se\u00f1ores Julio Benavides \u00a0Escudero \u00a0y \u00a0C\u00e9sar \u00a0Pom\u00e1rico Ramos exist\u00eda una relaci\u00f3n de familiaridad, que \u00a0fue aprovechada para el favorecimiento en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe tenerse en cuenta que al se\u00f1or Benavides \u00a0Escudero, \u00a0tambi\u00e9n por recomendaci\u00f3n de Cesar Pom\u00e1rico Ramos, se le adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0 Contrato \u00a0No. \u00a01988, \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicio \u00a0t\u00e9cnico \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0y \u00a0de \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0en pasillos, oficinas, salones, \u00a0ba\u00f1os y s\u00f3tano del Capitolio Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 1988 tiene objeto similar y \u00a0necesariamente \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0No. \u00a01870, \u00a0hecho que constituye una clara \u00a0muestra \u00a0de \u00a0fraccionamiento \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de evadir la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0debido \u00a0al valor que hubiese alcanzado un solo pacto. La \u00a0doble \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0para \u00a0privilegiar \u00a0los \u00a0intereses privados de la \u00a0familia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. En los dos casos son \u00a0notorios \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0en detrimento del patrimonio de la entidad, dando al \u00a0traste con los principios de econom\u00eda y selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0presunta \u00a0interferencia del se\u00f1or \u00a0Cesar \u00a0 Pom\u00e1rico \u00a0 Ramos \u00a0 en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0mientras \u00a0su \u00a0hermano ARMANDO DE JES\u00daS ejerci\u00f3 la Presidencia \u00a0de \u00a0dicha \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0afloran \u00a0m\u00faltiples \u00a0referencias, \u00a0como se verifica al \u00a0estudiar el Contrato No. 2044 para el suministro de papeler\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO \u00a0No. 1902 del 6 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Audiovisuales \u00a0del Caribe Televisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Alfredo Africano Su\u00e1rez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n, \u00a0Producci\u00f3n \u00a0y \u00a0Realizaci\u00f3n del Programa de la C\u00e1mara \u00a0en el Canal Regional de Telecaribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco (5) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 otro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 que \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y cuya propuesta me la llev\u00f3 el \u00a0se\u00f1or \u00a0MANUEL \u00a0PALMA due\u00f1o de PRODUCCIONES STAR TV. Este contrato tambi\u00e9n fue \u00a0uno \u00a0de los ordenados por el Presidente de la C\u00e1mara, para que se lo adjudicara \u00a0a esa compa\u00f1\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 aparece \u00a0ninguno \u00a0que \u00a0evidencie \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0estudio de la necesidad; pero fue autorizado en el Acta de \u00a0Mesa directiva No. 010 del 28 de septiembre de 1.999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de la oferta ganadora, aparece una \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0Central \u00a0de \u00a0Televisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Caribe \u00a0fechada el 2 de \u00a0diciembre \u00a0de 1999 en la ciudad de Barranquilla, sin ning\u00fan soporte, en la cual \u00a0propone \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$5\u2019000.000 \u00a0por \u00a0programa; \u00a0esta \u00a0oferta \u00a0fue \u00a0suscrita por Clara In\u00e9s \u00a0D\u00edaz, Jefe de Producciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En las hojas de vida de los empleados de la \u00a0empresa \u00a0ganadora \u00a0se \u00a0menciona \u00a0su \u00a0anterior vinculaci\u00f3n con Star Televisi\u00f3n, \u00a0empresa \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Palma \u00a0Molina, \u00a0adjudicataria \u00a0de \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0objeto, \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0\u00e9poca; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0presentan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral con la empresa Producciones Palma TV Ltda., gerenciada por la \u00a0misma persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el acta de apertura de ofertas se indica \u00a0que \u00a0respondieron \u00a0las \u00a0empresas Audiovisuales del Caribe Televisi\u00f3n, que es la \u00a0adjudicataria; otra denominada Central de Televisi\u00f3n del Caribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este estudio se encontr\u00f3 que el precio \u00a0de \u00a0 mercado \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0$102\u2019163.125 \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 precio \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 157\u2019538.500, \u00a0vale \u00a0recordar \u00a0que el valor \u00a0contratado \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a090\u2019000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Diligencia de audiencia especial llevada a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n con el se\u00f1or MANUEL JULI\u00c1N PALMA \u00a0MOLINA, (folio 10 anexo 117): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la Unidad \u00a0Nacional \u00a0Especializada \u00a0en \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n P\u00fablica de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n se analizaron los contratos 1277 y 1902, con \u00a0los siguientes resultados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0empresa \u00a0Central de Televisi\u00f3n del \u00a0Caribe \u00a0C.T.C., no particip\u00f3 ni present\u00f3 la propuesta que figura en la carpeta \u00a0del \u00a0Contrato \u00a01902, \u00a0pues \u00a0se encuentra inactiva; y como lo afirm\u00f3 su gerente, \u00a0Carmelo \u00a0Castilla \u00a0Iriarte, \u00a0la \u00a0papeler\u00eda \u00a0de \u00a0esta compa\u00f1\u00eda pudo haber sido \u00a0utilizada por personas ajenas que adulteraron las firmas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina y \u00a0su \u00a0esposa \u00a0Beatriz \u00a0D\u00edaz \u00a0Mercado \u00a0fueron \u00a0socios \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Central de \u00a0Televisi\u00f3n del Caribe C.T.C. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Todos \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 para \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo del Contrato No. 1902 no los hizo \u00a0el \u00a0adjudicatario \u00a0Alfredo Africano Su\u00e1rez, que era una \u201cfigura decorativa\u201d \u00a0sino \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Palma \u00a0Molina, \u00a0encargado \u00a0de \u00a0manejar \u00a0los \u00a0dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Africano Su\u00e1rez ni siquiera \u00a0viaj\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 a firmar el Contrato, como se hizo constar en \u00a0contra de la verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Al se\u00f1or Palma Molina se le hacen cargos \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos de celebraci\u00f3n indebida de contratos en concurso homog\u00e9neo y \u00a0sucesivo \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de c\u00f3mplice; y falsedad en documento privado en concurso \u00a0homog\u00e9neo y sucesivo, como determinador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El procesado Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0por \u00a0intermedio de su apoderado acept\u00f3 los cargos, y sobre la complicidad en el \u00a0delito \u00a0 de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0daba \u00a0por \u00a0\u201ccontribuir al hecho doloso de otros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de este contrato es similar al \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1277, adjudicado al mismo se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina, \u00a0por \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0la \u00a0 apreciaci\u00f3n \u00a0 probatoria \u00a0 en \u00a0 uno \u00a0 y \u00a0 otro \u00a0 caso \u00a0 es \u00a0complementaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se destaca una vez m\u00e1s que la documentaci\u00f3n \u00a0soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0del \u00a0adjudicatario del Contrato No. 1902 no se ci\u00f1\u00f3 a \u00a0par\u00e1metros \u00a0reales \u00a0y fue sobre valorada por la Direcci\u00f3n Administrativa de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0su af\u00e1n de aparentar legalidad para satisfacer \u00a0las aspiraciones de los miembros de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las irregularidades constitutivas de il\u00edcito \u00a0cometidas \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del Contrato No. 1902 est\u00e1n contenidas en los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0formul\u00f3 al se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina y que \u00a0\u00e9l \u00a0acept\u00f3 \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0especial, \u00a0hecho que indiscutiblemente contribuye a \u00a0corroborar \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s que SAUD CASTRO CHADID ha dicho la verdad en cuanto a \u00a0la \u00a0injerencia del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS por intermedio de su \u00a0hermano \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 adjudicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0abusado \u00a0del \u00a0poder \u00a0que \u00a0le \u00a0otorgaba \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de esa \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien, el se\u00f1or Manuel Juli\u00e1n Palma Molina \u00a0asegura \u00a0 que \u00a0no \u00a0conoce \u00a0a \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0y \u00a0en \u00a0sus \u00a0intervenciones \u00a0 no \u00a0refiere \u00a0alguna \u00a0interferencia \u00a0il\u00edcita \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 de \u00a0ello \u00a0no \u00a0se \u00a0colige \u00a0su \u00a0ajenidad \u00a0a \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0delictivos \u00a0que se le imputan, como pretende la defensa, pues lo evidente es que \u00a0entre \u00a0Palma Molina y Alberto Pom\u00e1rico Ramos existe cierta familiaridad que sin \u00a0duda \u00a0les permiti\u00f3 involucrarse en el tema de la contrataci\u00f3n de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0pero \u00a0todo \u00a0esto \u00a0pudo ser posible sencillamente porque as\u00ed lo \u00a0determin\u00f3 el entonces presidente de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No responde a una coincidencia, ni a cosas de \u00a0azar \u00a0o \u00a0del \u00a0destino, que precisamente cuando ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0llega \u00a0a \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de la C\u00e1mara, el se\u00f1or Manuel Jul\u00edan Palma Molina, \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0contrata \u00a0con \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0veces y con \u00a0multiplicidad \u00a0 de \u00a0 irregularidades. \u00a0 Tampoco \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0aprovechada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID para trasladar su propia culpa a \u00a0terceros, \u00a0– \u00a0a decir de la defensa- pues fue el mismo Palma Molina el encargado \u00a0de \u00a0admitir \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n parental con C\u00e9sar Pom\u00e1rico Ramos, narraci\u00f3n en la \u00a0que nada pertenece a la inventiva procaz del testigo de cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.13 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO \u00a0No. 1903 del 6 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Renautos \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jorge E. Rodr\u00edguez Espinel \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicio \u00a0 de \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suministro \u00a0de \u00a0repuestos \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos y motocicletas de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$90.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo:\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tres meses o hasta que se \u00a0agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Doctor \u00a0ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0me \u00a0orden\u00f3 se lo adjudicara a esta \u00a0compa\u00f1\u00eda, \u00a0ya \u00a0que era recomendado del asesor de la presidencia MELCHOR YEPES. \u00a0Sobre \u00a0comisiones \u00a0al \u00a0respecto \u00a0no \u00a0preciso \u00a0en \u00a0este momento, ya que seg\u00fan el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u00e9l se entender\u00eda directamente con el Doctor \u00a0YEPES.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0resaltar \u00a0ac\u00e1 que a pesar de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 818 del Dieciocho de Agosto de Mil Novecientos Noventa y nueve, \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0precisa de que (sic) el Presidente segu\u00eda conservando la ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0haci\u00e9ndolo \u00a0responsable de toda la contrataci\u00f3n de la Entidad, ya \u00a0que quien puede lo m\u00e1s, puede lo menos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or Jorge Rodr\u00edguez \u00a0Espinel, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Renautos, adjudicataria del Contrato No. \u00a01993, (folios 100, 142 anexo 25, y 20 anexo 27): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interrogado \u00a0por las cotizaciones tan altas \u00a0para \u00a0el \u00a0arreglo \u00a0de los veh\u00edculos en comparaci\u00f3n con las dictaminadas por la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0de Servicios Generales de la Procuradur\u00eda, respondi\u00f3 que se deb\u00eda a \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0cotizaba \u00a0con \u00a0base en repuestos originales, que eran los colocados en \u00a0los veh\u00edculos de la C\u00e1mara, o bien homologados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega \u00a0las \u00a0sindicaciones \u00a0del \u00a0se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, pues conoci\u00f3 al se\u00f1or MELCHOR YEPES s\u00f3lo con ocasi\u00f3n de este \u00a0contrato cuando se lo presentaron en la oficina de SAUD CASTRO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con anterioridad no hab\u00eda contratado con la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0 Se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0ofertar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0seguros \u00a0Libertador; \u00a0entonces, \u00a0\u201cbusqu\u00e9 una entrevista con el director ADMINISTRATIVO \u00a0y \u00a0 \u00a0me \u00a0 \u00a0pidieron \u00a0 \u00a0papeles \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0haber \u00a0 \u00a0(sic) \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0me \u00a0 \u00a0ubicaban \u00a0contractualmente\u201d.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Llev\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u201clos \u00a0 \u00a0papeles \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0empec\u00e9 \u00a0 \u00a0a \u00a0tramitar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0entrevist\u00f3 \u00a0con SAUD CASTRO unas cinco \u00a0veces, \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0tercera \u00a0vez \u00a0me \u00a0coment\u00f3 \u00a0que \u00a0era \u00a0muy \u00a0posible \u00a0que se me \u00a0adjudicara \u00a0 el \u00a0 contrato\u201d, \u00a0y \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0vez \u00a0que \u00a0lo \u00a0encontr\u00f3 \u00a0fue \u00a0al \u00a0suscribirlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la carpeta original del contrato existe \u00a0una \u00a0 \u00fanica \u00a0 propuesta, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Jorge \u00a0E. \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0E. \u00a0(Propietario \u00a0Renautos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a la capacidad econ\u00f3mica se le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0un \u00a0puntaje de 25\/25, pese a que la adjudicataria no demostr\u00f3 solidez, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0balance \u00a0es \u00a0inconsistente por no incluir los pasivos necesarios, \u00a0derivados \u00a0 de \u00a0 rubros \u00a0como \u00a0obligaciones \u00a0laborales, \u00a0salarios, \u00a0prestaciones \u00a0sociales; \u00a0pago \u00a0a \u00a0proveedores, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se trata de un taller de servicios, e \u00a0impuestos por pagar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0elabor\u00f3 estudio de necesidad, pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. 005 de 1999, con \u00a0fecha \u00a017 \u00a0de \u00a0agosto, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando Pom\u00e1rico Ramos (Presidente), Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar \u00a0(Segundo \u00a0 \u00a0Vicepresidente) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Gustavo \u00a0 Bustamante \u00a0 Moratto \u00a0 (Secretario \u00a0General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Renautos, \u00a0es \u00a0deficiente, \u00a0no \u00a0se \u00a0practic\u00f3 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0no \u00a0es apto para concluir que hubo \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0855 de 1994, \u00a0art\u00edculo \u00a03, \u00a0par\u00e1grafo, \u00a0cuando \u00a0hay contrataci\u00f3n directa y solo se presenta \u00a0una \u00a0propuesta, \u00a0debe \u00a0dejarse\u00a0 \u00a0constancia \u00a0escrita \u00a0de \u00a0tal \u00a0hecho. En la \u00a0carpeta original del contrato no reposa esta constancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Preciso \u00a0es \u00a0recordar \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0su propio \u00a0dicho, \u00a0en \u00a0testimonio \u00a0rendido \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, el se\u00f1or \u00a0Melchor \u00a0Antonio \u00a0Yepes \u00a0Calanche \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0fue \u00a0vinculado y privado de la \u00a0libertad \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0por \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0de \u00a0contratos. Tambi\u00e9n, que estudi\u00f3 administraci\u00f3n de \u00a0empresas \u00a0y \u00a0contadur\u00eda \u00a0p\u00fablica, \u00a0debido \u00a0a lo cual ocup\u00f3 el cargo de asesor \u00a0financiero \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, a quien conoc\u00eda con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0en actividades privadas y en el sector p\u00fablico; as\u00ed como conoce a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Alberto y C\u00e9sar Pom\u00e1rico, hermanos del anterior; al se\u00f1or Henry \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Ulloa, \u00a0cu\u00f1ado de ARMANDO DE JES\u00daS, con quienes se relacion\u00f3 en Santa \u00a0Marta, \u00a0y \u00a0luego en la oficina de la Presidencia de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0donde lo visitaban con familiaridad (folio 88 cdno. 7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Yepes Calanche, es, entonces, una \u00a0persona \u00a0de plena confianza de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, que aunque fue \u00a0vinculado \u00a0como \u00a0\u201casesor \u00a0financiero\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n \u00a0se \u00a0extend\u00eda \u00a0a \u00a0diversos \u00a0campos \u00a0que \u00a0le \u00a0eran \u00a0encomendados \u00a0por \u00a0aquel. \u00a0As\u00ed, tuvo que ver en el proceso de la delegaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0potestad de ordenar el gasto, materializado en la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999; \u00a0y \u00a0era \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0velar \u00a0por que se cumpliera la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0de \u00a0servicios \u00a0personales, \u00a0como \u00a0retribuci\u00f3n a los \u00a0representantes \u00a0liberales colaboracionistas, asuntos todos a los que se refiri\u00f3 \u00a0SAUD CASTRO CHADID e su indagatoria (folio 152 y 106 anexo 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Melchor \u00a0Yepes \u00a0niegue \u00a0cualquier \u00a0vinculaci\u00f3n con este contrato, el mismo testimonio del adjudicatario \u00a0se \u00a0confirma \u00a0que \u00a0la invitaci\u00f3n se la extendi\u00f3 la Direcci\u00f3n Administrativa a \u00a0\u00e9l, \u00a0a t\u00edtulo personal, y que inclusive le impartieron instrucciones sobre los \u00a0documentos que requer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0explica \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0\u00e9ste \u00a0contrato \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0propuesta \u00a0fue \u00a0la \u00a0elegida, \u00a0aunque no se hizo un estudio \u00a0jur\u00eddico \u00a0 serio \u00a0sobre \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0aport\u00f3. \u00a0No \u00a0hubo \u00a0en \u00a0realidad \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica y por ende el proceso de contrataci\u00f3n no pas\u00f3 de ser una \u00a0trama m\u00e1s en apariencia de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, fue suscrito el Contrato No. 1993 del \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, por $ 90.000.000, con la Distribuidora de Llantas Las \u00a0Palmas, \u00a0igualmente \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0veh\u00edculos, \u00a0curiosamente \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de Henry Bar\u00f3n Ulloa, hermano de la esposa de ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0una \u00a0vez m\u00e1s la Ley 80 de 1993, pues lo \u00a0indicado \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0suscribir \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0previa \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Melchor Yepes tambi\u00e9n es mencionado \u00a0por \u00a0el \u00a0ex \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, como se \u00a0ver\u00e1 \u00a0en \u00a0cada caso, entre los gestores de las irregularidades en los contratos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0computaci\u00f3n \u00a0pactados \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de prevenir los \u00a0problemas \u00a0(Y2K)\u00a0 que hubieren podido ocurrir con el cambio de milenio. (Y= \u00a0year- a\u00f1o; 2= segundo mileno; K= kilo-\u00a0 mil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.14 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO \u00a0No. 1948 del 6 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0 \u00a0 Manufacturera \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Telecomunicaciones \u00a0 \u00a0CIMTEC \u00a0LTDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Uriel Urrea Vel\u00e1squez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Servicio \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico telef\u00f3nico en las oficinas de \u00a0los \u00a0 representantes \u00a0 y \u00a0 en \u00a0todas \u00a0las \u00a0dependencias \u00a0que \u00a0pertenezcan \u00a0a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 Edificio \u00a0 del \u00a0 Congreso, \u00a0 Capitolio \u00a0 Nacional \u00a0 y \u00a0Biblioteca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Seis (6) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato, \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me orden\u00f3 d\u00e1rselo a esta Compa\u00f1\u00eda, debido a que era recomendado por \u00a0un amigo Pol\u00edtico de \u00e9l del Departamento del Magdalena.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En auto del 24 de abril de 2000, proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0al \u00a0disponer apertura de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0contra \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0involucrados en este \u00a0asunto, \u00a0respecto \u00a0del \u00a0presente \u00a0Contrato No. 1948 se destacaron los siguientes \u00a0aspectos (folio 15, anexo 3): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno \u00a0de los equipos telef\u00f3nicos que deb\u00eda \u00a0someterse \u00a0 a \u00a0mantenimiento \u00a0es \u00a0un \u00a0ALCATEL \u00a04300, \u00a0\u201ccom\u00fan \u00a0para \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara\u201d, \u00a0asimismo, \u00a0que \u00a0el \u00a0Senado \u00a0celebr\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a002-148-0-99 con \u00a0TELETECNICAS \u00a0ALVARO HERNANDEZ el 29 de diciembre de 1999, por $ 94.000.000 para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0equipo de conmutador del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, \u201ces decir que parte de ese objeto contractual es el \u00a0mismo del contrato 1948\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0celebr\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02080 por $ 92.000.000, \u00a0destinados \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0del conmutador ALCATEL 4300, con la misma empresa \u00a0TELETECNICAS \u00a0ALVARO HERNANDEZ ,y con anterioridad esta Corporaci\u00f3n celebr\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0880 \u00a0con CIMTEC para el mantenimiento de los equipos telef\u00f3nicos y de \u00a0conmutaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de los soportes del Contrato No. 1948 \u00a0aparece \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de Distribuciones Telef\u00f3nicas J.C. y C\u00eda. Sin embargo, \u00a0o\u00eddo \u00a0 en \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0Jaime \u00a0Orlando \u00a0Celis \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0\u201cGerente \u00a0de \u00a0dicha \u00a0sociedad, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0conoce \u00a0a \u00a0OTONIEL URREA VELASQUEZ desde hace veinte \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a01999 \u00a0le \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0era \u00a0posible \u00a0que realizara una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0la \u00a0que \u00a0nunca \u00a0se lleg\u00f3 a concretar,\u2026que la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del contrato no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0su \u00a0empresa, \u00a0que \u00a0no manejan la parte t\u00e9cnica de esos \u00a0equipos \u00a0de \u00a0conmutaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0firma que se utiliz\u00f3 es parecida a la de \u00a0\u00e9l\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se encuentra estudio de necesidades. Fue \u00a0autorizado \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Mesa Directiva No. 013 del 7 de diciembre de 1.999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando Pom\u00e1rico Ramos, Juan Ignacio Castrill\u00f3n Rold\u00e1n, Octavio \u00a0Carmona Salazar y Gustavo Bustamante Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junto \u00a0a \u00a0la \u00a0ganadora \u00a0se encuentran en la \u00a0carpeta \u00a0dos \u00a0ofertas \u00a0m\u00e1s, \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0Distribuciones \u00a0Telef\u00f3nicas \u00a0JC \u00a0& \u00a0Cia., y Soluciones Integrales en Telecomunicaciones. Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que \u00a0estos \u00a0dos \u00a0oferentes no anexan ning\u00fan tipo de documentos a la \u00a0propuesta. \u00a0El \u00a0valor \u00a0de la oferta de la primera empresa es de $ 98\u2019000.000.00 \u00a0y el de la segunda es de $ \u00a097\u2019000.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstas \u00a0dos propuestas, al parecer fueron \u00a0elaboradas en la misma m\u00e1quina y la presentaci\u00f3n es similar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el numeral 4.2 referente a la evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y econ\u00f3mica se dice que se le otorgar\u00e1 un puntaje de 33.33 puntos al \u00a0proponente \u00a0que \u00a0acredite \u00a0m\u00e1s \u00a0experiencia \u00a0y \u00a0haya \u00a0ejecutado \u00a0contratos cuya \u00a0sumatoria \u00a0sea igual o superior al valor de la invitaci\u00f3n y los dem\u00e1s en forma \u00a0proporcional. \u00a0En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada se le da al contratista el m\u00e1ximo \u00a0puntaje. \u00a0En \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0C\u00e1mara de Representantes que \u00a0aport\u00f3 \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00e9stas no especifican el monto de los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0estudio \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Javeriana,\u00a0 \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que el valor m\u00ednimo del \u00a0mercado \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $ \u00a0 \u00a0 50\u2019662.151.00, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0valor \u00a0m\u00e1ximo del mercado $ 74\u2019146.366.00, \u00a0mientras que se contrat\u00f3 \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a090\u2019000.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Mediante auto del 3 de diciembre de 2001, \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios Fiscales, declar\u00f3 \u00a0haber \u00a0detectado \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0$ \u00a015.853.534 \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01948 \u00a0(mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0tel\u00e9fonos); \u00a0sin \u00a0embargo, archiv\u00f3 el proceso de \u00a0responsabilidad \u00a0 fiscal \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0fue \u00a0cumplido \u00a0totalmente \u00a0y \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0s\u00f3lo \u00a0pag\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a040.226.087 y no los $ \u00a090.000.000 \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0el pacto; entonces concluy\u00f3 que el da\u00f1o \u00a0patrimonial no se hab\u00eda materializado (folio 187 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0quebrantamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0contemplados en la Ley 80 de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica) es indiscutible. Se pag\u00f3 tres \u00a0veces \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0servicio, \u00a0con \u00a0sobrecostos, \u00a0desconociendo, \u00a0adem\u00e1s, la \u00a0necesidad \u00a0 de \u00a0 contratar \u00a0 conjuntamente \u00a0entre \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0mediante \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0como \u00a0lo dispone el art\u00edculo 390 de la Ley 5\u00b0 de 1992, \u00a0Reglamento del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0falta \u00a0a \u00a0la verdad el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en su afirmaci\u00f3n, pues sin la aquiescencia del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0no \u00a0hubiera \u00a0sido posible tal situaci\u00f3n, ya que en procura de \u00a0aparentar \u00a0legalidad se simul\u00f3 una invitaci\u00f3n p\u00fablica, cuando lo que ocurri\u00f3 \u00a0fue \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0adjudicatario aport\u00f3 la cotizaci\u00f3n desfasada e ileg\u00edtima \u00a0que \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0como si en realidad hubiera sido suscrita por el se\u00f1or JAIME \u00a0ORLANDO \u00a0 CELIS \u00a0 RINC\u00d3N, \u00a0 gerente \u00a0 de \u00a0Distribuciones \u00a0Telef\u00f3nicas \u00a0J.C. \u00a0y \u00a0C\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0de \u00a0seriedad \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0sobrecosto, \u00a0como mecanismo para apropiarse del dinero del \u00a0Estado \u00a0es \u00a0evidente, \u00a0al punto que el Contrato No. 1948 (mantenimiento t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0tel\u00e9fonos) \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0por \u00a0$ \u00a090.000.000; \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0y \u00a0la C\u00e1mara, finalmente, cuando se puso al descubierto el tema de la \u00a0corrupci\u00f3n, \u00a0pago \u00fanicamente $ 40.226.087, como lo determin\u00f3 la Contralor\u00eda. \u00a0Luego, \u00a0si \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico de los tel\u00e9fonos pudo llevarse a cabo a \u00a0ese \u00a0menor \u00a0costo, \u00a0lo \u00a0evidente \u00a0es \u00a0que \u00a0el precio inicial del contrato estaba \u00a0inflado; de ah\u00ed el sobrecosto detectado por la Contralor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se observa claramente la intenci\u00f3n de evadir \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0al \u00a0suscribir pluralidad de contratos destinados a la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0de sistemas telef\u00f3nicos y de conmutaci\u00f3n, pues \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01948 \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0URREA \u00a0VELASQUEZ, \u00a0se suman los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a02078, \u00a02080 \u00a0y \u00a02082, los tres del 31 de diciembre de 1999, \u00a0asignados \u00a0a \u00a0la empresa Telet\u00e9cnicas del se\u00f1or ALVARO GUILLERMO HERNANDEZ, en \u00a0los \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0similares \u00a0irregularidades, \u00a0destacadas \u00a0en \u00a0los \u00a0comentarios atinentes a cada uno de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.15 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1967 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Rigoberto \u00a0Antonio Zuleta Hincapi\u00e9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0y \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de las instalaciones y edificios de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$90.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo:\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Tres meses (03) o hasta que \u00a0se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0reuni\u00f3n \u00a0sostenida \u00a0con \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0ARMANDO \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N, Primer Vicepresidente para \u00a0ese \u00a0entonces, \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0el \u00a0Presidente me dijo que le di\u00e9ramos el \u00a0contrato \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0RIGOBERTO ANTONIO ZULETA, ya que era recomendado tanto del \u00a0Doctor \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0como \u00a0del \u00a0Doctor \u00a0CARMONA, \u00a0y \u00a0que \u00a0ellos \u00a0arreglar\u00edan la \u00a0comisi\u00f3n directamente con \u00e9l.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anticipo de este contrato se pag\u00f3 el 14 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2000. En reuni\u00f3n sostenida al d\u00eda siguiente, OCTAVIO CARMONA, le \u00a0dijo \u00a0a POM\u00c1RICO, que se repartieran la comisi\u00f3n al cincuenta por ciento, pues \u00a0ya \u00a0no \u00a0era \u00a0necesario considerar al doctor CASTRILL\u00d3N, por haber dejado de ser \u00a0Vicepresidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En auto del 24 de abril de 2000, proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0al \u00a0disponer apertura de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0contra \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0involucrados en este \u00a0asunto, \u00a0respecto \u00a0del \u00a0presente \u00a0Contrato No. 1967 se destacaron los siguientes \u00a0aspectos (folio 15, anexo 3, original 3): \u00a0\u00a0<\/p>\n
…\u201cno \u00a0especific\u00f3 \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0que \u00a0comprend\u00eda \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0inmuebles, \u00a0por tanto las actividades a \u00a0realizar \u00a0y \u00a0el \u00a0precio \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0En estas condiciones tampoco existi\u00f3 \u00a0planeaci\u00f3n ni estudios previos para su celebraci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de las labores de mantenimiento que \u00a0deb\u00eda \u00a0 realizar \u00a0 se \u00a0establecieron \u00a0las \u00a0de \u00a0\u201cReparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0l\u00e1mparas, \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0extensiones, \u00a0revisi\u00f3n \u00a0e instalaci\u00f3n de tomas e \u00a0interruptores, \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas y mantenimiento de las mismas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0tableros de protecci\u00f3n, cambio de fusibles y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes\u201d, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0\u201cexiste \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0y revisi\u00f3n de l\u00e1mparas con cargo a este contrato y \u00a0la \u00a0labor \u00a0de \u00a0suministro \u00a0e instalaci\u00f3n de l\u00e1mparas con cargo a los contratos \u00a01870 \u00a0y \u00a01988\u201d, \u00a0que \u00a0se \u00a0hace m\u00e1s evidente al examinar la documentaci\u00f3n del \u00a0contratista \u00a0 ZULETA \u00a0HINCAPIE, \u00a0quien \u00a0coloc\u00f3 \u00a0balastros, \u00a0bombillos \u00a0y \u00a0tubos \u00a0fluorescentes, \u00a0que \u00a0corresponder\u00edan \u00a0a JULIO BENAVIDES ESCUDERO de acuerdo con \u00a0el contrato 1988. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0present\u00f3 oferta OCTAVIO GONZALEZ \u00a0RODRIGUEZ, \u00a0quien \u00a0para \u00a0esa \u00a0\u00e9poca \u00a0estaba \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n quinta \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de prestaci\u00f3n de servicios 1812 de diciembre \u00a01\u00ba, \u00a0y \u00a0en su hoja de vida anota que trabaj\u00f3 con el arquitecto ZULETA HINCAPIE \u00a0en una obra de 3.200m2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0que precedi\u00f3 al \u00a0contrato \u00a01967 \u00a0no \u00a0especific\u00f3 los trabajos que comprend\u00eda el mantenimiento de \u00a0los \u00a0inmuebles, por tanto, las actividades a realizar y el precio de las mismas. \u00a0En \u00a0estas \u00a0condiciones \u00a0tampoco existi\u00f3 planeaci\u00f3n ni estudios previos para la \u00a0celebraci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0de \u00a0RIGOBERTO ANTONIO ZULETA \u00a0HINCAPI\u00c9, (folio 185 cdno. 11): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue acusado por la Fiscal\u00eda por los delitos \u00a0de \u00a0 falsedad \u00a0 y \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 indebida \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0 en \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0c\u00f3mplice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega que los ex representantes JUAN IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0le solicitaron dinero por la \u00a0adjudicaci\u00f3n del Contrato 1967. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 1976 no era el primer contrato. Ya ven\u00eda \u00a0prestando \u00a0este \u00a0servicio \u00a0a la C\u00e1mara de Representantes, hasta que SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0 le \u00a0 hizo \u00a0 quitar \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce \u00a0 que \u00a0 algunas \u00a0 labores \u00a0 de \u00a0mantenimiento \u00a0de edificios que \u00e9l hac\u00eda, como por ejemplo impermeabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cubiertas \u00a0y \u00a0arreglo \u00a0de \u00a0ba\u00f1os, \u00a0fueron \u00a0contratadas \u00a0a \u00a0la vez con otras \u00a0personas, \u00a0 cuando \u00a0 todo \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0hacerse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Auto de cierre de Indagaci\u00f3n Preliminar \u00a0No. \u00a0165 \u00a0del \u00a0primero \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Fiscales de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica dispone el \u00a0archivo \u00a0provisional \u00a0de \u00a0unas \u00a0diligencias y ordena abrir investigaci\u00f3n fiscal \u00a0con \u00a0motivo de otros contratos de la C\u00e1mara de Representantes, (folio 118 cdno. \u00a013): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala la Contralor\u00eda que el Contrato No. \u00a01967 \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, a pesar de que para el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0edificios \u00a0se debi\u00f3 contratar conjuntamente con el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 390 de la Ley 5\u00b0 de 1992, por lo \u00a0cual \u00a0vislumbra \u00a0irregularidades \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0disciplinario, pero no de orden \u00a0fiscal. \u00a0Por \u00a0este motivo se inhibi\u00f3 de abrir investigaci\u00f3n fiscal. (folio 139 \u00a0cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la \u201ccapacidad econ\u00f3mica\u201d se \u00a0otorg\u00f3 \u00a0un \u00a0puntaje \u00a033\/33 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Rigoberto \u00a0Zuleta Hincapi\u00e9, como si su \u00a0balance \u00a0general \u00a0presentaba \u00a0solidez; \u00a0pero \u00a0aunque \u00a0ten\u00eda enmendaduras en las \u00a0cuentas \u00a0del \u00a0pasivo, \u00a0y de acuerdo con el Dictamen Pericial No. 05199 del Grupo \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Econ\u00f3micas \u00a0folio \u00a024 \u00a0, \u00a0rendido \u00a0al Jefe de la Unidad de \u00a0Anticorrupci\u00f3n, no lleva contabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0contrato este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0$38.190.526, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a073.71%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0valor m\u00e1ximo por el cual se puede adquirir este \u00a0servicio en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 estudio de necesidad para \u00a0este \u00a0 objeto \u00a0contractual, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa\u00a0 \u00a0Directiva\u00a0 \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada por Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0 Ramos \u00a0 (Presidente), \u00a0 Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo \u00a0Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0en forma deficiente, no existi\u00f3 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica, \u00a0y \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0realizar \u00a0una \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0segundo \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0pleno del mismo modo \u00a0est\u00e1 \u00a0involucrada \u00a0en las irregularidades en torno del Contrato No. 1967, por $ \u00a090.000.000, \u00a0suscrito \u00a0con RIGOBERTO ANTONIO ZULETA HINCAPIE, para mantenimiento \u00a0y \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, a quien recomend\u00f3 el \u00a0Representante \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0puesto \u00a0que no consult\u00f3 los principios de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, ni de econom\u00eda, ni de austeridad; debi\u00f3 ser suscrito por \u00a0ambas \u00a0C\u00e1mara \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0hubo \u00a0fraccionamiento con otros \u00a0contratos destinados al mismo fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ZULETA HINCAPIE hab\u00eda \u00a0desarrollado, \u00a0por \u00a0contrato, \u00a0con anterioridad algunas labores de mantenimiento \u00a0de \u00a0inmuebles \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0su \u00a0experiencia \u00a0no \u00a0es \u00a0elemento \u00a0v\u00e1lido para \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0interferencia \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley de los miembros de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0para la adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 1967. Para cada contrato debe \u00a0seguirse \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0ce\u00f1idas \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. La \u00a0experiencia \u00a0previa \u00a0no \u00a0es factor que permita omitir el requisito de contar con \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0otros \u00a0oferentes \u00a0en igualdad de condiciones. En este sentido es \u00a0intrascendente el argumento esgrimido por la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previamente se sab\u00eda que el favorecido iba a \u00a0ser \u00a0el se\u00f1or ZULETA HINCAPI\u00c9. Los tr\u00e1mites restantes se acomodaron a que las \u00a0cosas \u00a0resultaran \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0planeado. \u00a0El \u00a0otro \u00a0proponente, \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0RODR\u00cdGUEZ, \u00a0ten\u00eda \u00a0v\u00ednculos \u00a0con aqu\u00e9l, pues trabajaron juntos en \u00a0una \u00a0obra \u00a0diferente. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0este \u00a0se\u00f1or present\u00f3 una cotizaci\u00f3n con \u00a0precios \u00a0que \u00a0superaban \u00a0lo presupuestado por la C\u00e1mara de Representantes, cosa \u00a0que, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0nadie har\u00eda si con seriedad pretende ser \u00a0elegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de econom\u00eda en este evento no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0vulnera debido al sobre costo, sino porque no existi\u00f3 la posibilidad \u00a0real \u00a0de \u00a0escoger \u00a0la \u00a0oferta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0debido a la m\u00faltiple \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 similares \u00a0 efectos, \u00a0 con \u00a0tendenciosa \u00a0evasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0pues \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0contrat\u00f3 \u00a0al \u00a0arquitecto \u00a0ZULETA \u00a0HINCAPI\u00c9 \u00a0para \u00a0mantenimiento \u00a0y \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0por \u00a0$ \u00a090.000.000, \u00a0la C\u00e1mara de Representantes firm\u00f3 otros veintid\u00f3s contratos, muy \u00a0onerosos todos, relativos al mismo objeto (anexo 90): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Valor \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Objeto \u00a0\u00a0<\/p>\n
1988 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a084.945.907 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento de instalaciones el\u00e9ctricas \u00a0\u00a0<\/p>\n
1990\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0$ 89.700.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mantenimiento Sal\u00f3n El\u00edptico y \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2014 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a093.600.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento pasamanos edificio nuevo \u00a0\u00a0<\/p>\n
2015 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a089.928.700 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento de oficinas del Capitolio \u00a0\u00a0<\/p>\n
2017 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 94.000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Mantenimiento \u00a0 sala \u00a0 de \u00a0periodistas \u00a0\u00a0<\/p>\n
2018 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a090.148.540 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pintura \u00a0edificio Santa Clara \u00a0\u00a0<\/p>\n
2022 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a093.897.500 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento cubierta Capitolio Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
2026 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 83.534.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0 pisos \u00a0Nuevo \u00a0Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2027 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 81.476.569 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Impermeabilizaci\u00f3n terraza Nuevo \u00a0Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2033 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 92.682.590 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Lavado \u00a0 fachada \u00a0 Capitolio \u00a0Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
2035 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 92.196.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pintura, \u00a0resanes \u00a0Capitolio \u00a0Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
2043 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a093.420.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento pisos de m\u00e1rmol \u00a0\u00a0<\/p>\n
2046 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 86.181.500 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Impermeabilizar subterraza Nuevo \u00a0Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2049 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 81.488.600 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0ba\u00f1os \u00a0Nuevo \u00a0Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2050 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a092.500.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Conservaci\u00f3n Monasterio Santa Clara \u00a0\u00a0<\/p>\n
2054 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 93.498.800 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Lavado \u00a0 \u00a0fachadas \u00a0 \u00a0e \u00a0impermeabilizaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
2056 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a092.196.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pintura \u00a0techos edificio Nuevo Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2058 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a092.728.461 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pintura \u00a0oficinas edificio Nuevo Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2059 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a091.814.979 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento escaleras Nuevo Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
2079 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 92.971.875 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0 ventaner\u00eda \u00a0Capitolio \u00a0\u00a0<\/p>\n
2084 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 87.970.350 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mantenimiento \u00a0Patio Monasterio \u00a0Santa Clara \u00a0\u00a0<\/p>\n
2087 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a092.850.000 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento Plaza de Armas \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0decidi\u00f3 \u00a0archivar \u00a0la averiguaci\u00f3n fiscal en\u00a0 torno del Contrato No. 1967 \u00a0asignado \u00a0 al \u00a0arquitecto \u00a0RIGOBERTO \u00a0ANTONIO \u00a0ZULETA \u00a0HINCAPIE, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que el mantenimiento de los inmuebles s\u00ed era necesario; pero ning\u00fan \u00a0estudio \u00a0formal \u00a0hizo \u00a0acerca del posible sobrecosto, ni analiz\u00f3 el aumento del \u00a0gasto \u00a0que \u00a0implicaba el fraccionamiento de los contratos en comparaci\u00f3n de una \u00a0\u00fanica \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0como era exigido por la Ley. As\u00ed, el estudio de \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0se hizo en forma aislada para cada pacto, sin sondear los precios \u00a0de \u00a0 mercado, \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0aportados \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0deduce, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0el Contrato 1976 \u00a0forma \u00a0parte \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0autorizados \u00a0en \u00a0actas \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva, que \u00a0sirvieron \u00a0como \u00a0instrumento \u00a0para canalizar los dineros p\u00fablicos de los que se \u00a0beneficiar\u00edan \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0particulares, \u00a0como \u00a0lo demuestran estos autos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1987 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Editec de Colombia Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1ngela Patricia Sanju\u00e1n C\u00e1rdenas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de \u00a0200 suscripciones diarias del Diario la Rep\u00fablica a \u00a0los \u00a0representantes, la Mesa Directiva, la Direcci\u00f3n Administrativa, Hemeroteca \u00a0y Oficina de Prensa de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 29\u2019800.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Un (1) a\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. Folio 152 anexo 2. En indagatoria del 3 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02000 \u00a0(folio \u00a0152 \u00a0anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3 con \u00a0referencia a los contratos 1987 y 1989: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstos \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0me los orden\u00f3 el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0se \u00a0los \u00a0adjudicara \u00a0a \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda que me recomendara el \u00a0cu\u00f1ado \u00a0de \u00e9l, se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N, quien me llev\u00f3 las propuestas respectivas \u00a0para ser adjudicadas a la compa\u00f1\u00eda Editec.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 Testimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0PATRICIA \u00a0C\u00c1RDENAS \u00a0SANJU\u00c1N, representante legal de EDITEC, (folio 73 anexo 33; 49 anexo \u00a021): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admiti\u00f3 \u00a0conocer a HENRY BAR\u00d3N porque les \u00a0ha \u00a0dictado \u00a0seminarios a los vendedores de la empresa, Pero fue su esposo JORGE \u00a0ORLANDO \u00a0FREDES, \u00a0encargado \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0comercial \u00a0de \u00a0la \u00a0firma, quien puso al \u00a0descubierto \u00a0los \u00a0nexos \u00a0comerciales \u00a0con el mencionado BAR\u00d3N, al atestiguar el \u00a0desempe\u00f1o de \u00e9ste en calidad de asesor en mercadeo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0ORLANDO \u00a0FREDES, \u00a0esposo \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora PATRICIA C\u00c1RDENAS SANJU\u00c1N, representante legal \u00a0de EDITEC: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 \u00a0que \u00a0conoc\u00eda \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0desde \u00a0hace aproximadamente 8 a\u00f1os, ya que \u00e9l les brinda asesor\u00eda en \u00a0mercadeo; \u00a0\u201cy \u00a0es \u00a0familiar \u00a0de \u00a0un \u00a0amigo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0m\u00edo, \u00a0se \u00a0llama RICARDO \u00a0EBERLE\u201d. (Folios 81 y 84 anexo 22; y folio 57 anexo 21). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0EMIGDIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BOTERO, (folio 67 anexo 21): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Present\u00f3 \u00a0una \u00a0propuesta \u00a0para \u00a0este mismo \u00a0contrato, \u00a0pero no directamente sino a trav\u00e9s de la gerente de EDITEC, de quien \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0confiada \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0diario, \u00a0raz\u00f3n por la cual su \u00a0cotizaci\u00f3n fue superior a la de esa empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Investigaci\u00f3n Fiscal No. 165 adelantada \u00a0por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, (anexo 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los contratos n\u00fameros 1987 \u00a0por \u00a0veintinueve millones ochocientos mil pesos, ($ 29.800.000), de suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0diario \u00a0La Rep\u00fablica; y 1989 por veintitr\u00e9s millones quinientos veinte mil \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a023.520.000), \u00a0para adquirir el diario El Espectador, ambos del 21 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0la Contralor\u00eda advierte como irregularidades espec\u00edficas \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0solicitado \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0a \u00a0\u201cEl \u00a0Espectador\u201d cuando se \u00a0trataba \u00a0precisamente \u00a0de \u00a0contratar \u00a0la suscripci\u00f3n de ese diario; y con mayor \u00a0significaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0actuales \u00a0fines; \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0segundo de ellos se \u00a0refiere, \u00a0que el \u201cproponente favorecido ofreci\u00f3 un descuento que le permiti\u00f3 \u00a0ser \u00a0 la \u00a0 oferta \u00a0 m\u00e1s \u00a0favorable\u201d, \u00a0dando \u00a0\u201cla \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0que \u00a0conoci\u00f3 \u00a0previamente la oferta de la competencia\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a lo anterior, por auto del 1\u00b0 de agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada para Investigaciones y Juicios Fiscales se \u00a0inhibi\u00f3 \u00a0de \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n respecto del Contrato No. 1987 (suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico La Rep\u00fablica) y del Contrato No. 1989 (suscripci\u00f3n al diario El \u00a0Espectador), \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0a trav\u00e9s de la \u00a0prensa \u00a0era \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa de la C\u00e1mara y que los \u00a0precios se ajustan al valor real. (Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se encuentra entre la documentaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0del contrato alg\u00fan documento que permita pensar que se realiz\u00f3 un \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad, pero fue autorizado por la Mesa Directiva en el Acta \u00a0No. \u00a0006 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre de 1.999, est\u00e1 firmada por Armando Pom\u00e1rico \u00a0Ramos, \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n, \u00a0Octavio \u00a0Carmona Salazar y Gustavo \u00a0Bustamante Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Figuran tambi\u00e9n dos invitaciones a cotizar \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de dos d\u00edas,\u00a0 fechadas el 1\u00b0 de diciembre de 1.999, una \u00a0al Diario La Rep\u00fablica y otra a la firma Editec.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso \u00a0 de \u00a0 selecci\u00f3n: \u00a0 Existen \u00a0las \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0las \u00a0dos \u00a0empresas ya mencionadas, as\u00ed como tambi\u00e9n un cuadro \u00a0comparativo \u00a0de \u00a0estas dos ofertas y una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica de los proponentes \u00a0sin \u00a0fecha \u00a0y \u00a0sin \u00a0firmas, \u00a0en \u00a0la cual se califican por experiencia, calidad y \u00a0precio. \u00a0Al \u00a0Diario \u00a0La \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0le califica en experiencia con cero (0) \u00a0puntos \u00a0sobre \u00a033.33, \u00a0por \u00a0no \u00a0anexar certificaciones de cumplimiento;\u00a0 en \u00a0calidad \u00a0y \u00a0precio \u00a0cada \u00a0una \u00a0con \u00a033.33 \u00a0sobre \u00a033.33, para un total de 66.66; \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0oferta \u00a0ganadora \u00a0se \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0un puntaje de 33.33 en cada item \u00a0mencionado \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a099.99. \u00a0En la invitaci\u00f3n no se menciona que la \u00a0oferta \u00a0debe \u00a0estar \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de alg\u00fan documento soporte. Tampoco se indica \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0los \u00a0factores \u00a0tenidos \u00a0en \u00a0cuenta para la evaluaci\u00f3n o como se \u00a0realizar\u00e1 dicha selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 precio \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0mercado \u00a0es \u00a0de \u00a0$30\u2019694.000.00 y el precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0es \u00a0el \u00a0mismo. \u00a0Vale \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0adjudicado \u00a0por \u00a0$29\u2019800.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
No se trata de un invento mal intencionado de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, debido a que fueron precisamente la contratista y su esposo \u00a0los \u00a0encargados de corroborar la relaci\u00f3n comercial de la empresa EDITEC con el \u00a0se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0oportunidad propicia para favorecer a las compa\u00f1\u00edas de \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0y \u00a0hacer efectiva as\u00ed la gesti\u00f3n contractual que le permiti\u00f3 el \u00a0entonces \u00a0 presidente \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La preselecci\u00f3n es evidente y la invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0ofertar \u00a0nada \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0una simulaci\u00f3n, al punto que la otra propuesta fue \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0dise\u00f1ada \u00a0por esta misma empresa, de donde se corrobora una vez \u00a0m\u00e1s \u00a0la inaplicaci\u00f3n de los principios que orientan la contrataci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0en especial el de selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0resulten \u00a0pertinentes \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivos \u00a0a \u00a0este \u00a0contrato \u00a0los \u00a0las \u00a0anotaciones \u00a0relativas a los siguientes \u00a0contratos: \u00a0 Contrato \u00a0No. \u00a01280 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revistas \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0Gerente), \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01281 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revista \u00a0Cromos), Contrato No. 1989 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0diario \u00a0El \u00a0Espectador), \u00a0Contrato No. 1990 (mantenimiento de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sonido en el Sal\u00f3n El\u00edptico), Contrato No. 1993 (mantenimiento de \u00a0frenos \u00a0a \u00a0veh\u00edculos) \u00a0y \u00a0Contrato No. 2089 (suscripci\u00f3n a la revista Semana), \u00a0adjudicados \u00a0a \u00a0las \u00a0personas indicadas por el se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N ULLOA, con el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0del \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0casado con la se\u00f1ora VILMA BAR\u00d3N ULLOA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.17 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1988 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0J.B. \u00a0Comunicaciones Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Julio Benavides Escudero \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicio \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 para \u00a0 las \u00a0instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0y \u00a0de \u00a0iluminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0pasillos, \u00a0oficinas, \u00a0salones, \u00a0ba\u00f1os y s\u00f3tano del Capitolio \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$84.945.907 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres meses (03) o hasta que se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespecto de este contrato, el Presidente \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0adjudic\u00e1rselo a este Se\u00f1or, ya que el contratista era recomendado \u00a0y \u00a0amigo \u00a0del \u00a0hermano del Presidente de la C\u00e1mara CESAR POM\u00c1RICO RAMOS. Sobre \u00a0comisiones \u00a0a \u00a0mi no me consta nada, ya que el Se\u00f1or Presidente directamente se \u00a0entend\u00eda con su hermano.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de inteligencia No. \u00a004441 \u00a0 FGN. \u00a0 CTI.DN.SI.GDCAP. \u00a0 del \u00a0 10 \u00a0 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0rendido \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0la Unidad Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, \u00a0(folio 304 cdno. 12): \u00a0\u00a0<\/p>\n
J.B. \u00a0Comunicaciones \u00a0present\u00f3 \u00a0entre \u00a0los \u00a0documentos \u00a0para \u00a0la adjudicaci\u00f3n una certificaci\u00f3n supuestamente expedida por \u00a0la \u00a0Casa \u00a0Editorial El Tiempo. Se estableci\u00f3 que si bien J.B. Comunicaciones ha \u00a0sido \u00a0proveedor \u00a0de \u00a0El Tiempo en cuestiones de tecnolog\u00eda, la propia Editorial \u00a0duda \u00a0de \u00a0la \u00a0autenticidad \u00a0de este certificado porque se elabor\u00f3 en papeler\u00eda \u00a0diferente, \u00a0la \u00a0fecha \u00a0est\u00e1 \u00a0colocada \u00a0en forma diversa a como ellos lo hacen y \u00a0porque \u00a0no \u00a0existe \u00a0registro \u00a0en \u00a0el archivo, pues guardan copia de este tipo de \u00a0documentos \u00a0en \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0de cada proveedor que lo solicita. (folio 325 cdno. \u00a012) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 acreditar \u00a0experiencia \u00a0supuestamente emitida por Industrias HACEB tambi\u00e9n es cuestionada, \u00a0por \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0se le coloc\u00f3 fecha y porque la persona que la suscribe se \u00a0encontraba \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0un \u00a0cargo \u00a0diferente \u00a0para \u00a0el 10 de febrero de 2000, \u00a0fecha \u00a0colocada \u00a0en \u00a0el documento. (de cualquier modo es extempor\u00e1nea ya que el \u00a0contrato es del 21 de diciembre de 1999) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio Benavides \u00a0Escudero, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0J.B. \u00a0Comunicaciones, adjudicataria del \u00a0Contrato No. 1988, (folio 70 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl contrato se firm\u00f3 el 21 de diciembre. \u00a0Mas \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0anticipo no sali\u00f3, ya que faltaban unos documentos como \u00a0son \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0etc. Los fuimos entregando\u2026\u201d, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0sali\u00f3 \u00a0el anticipo el 16 de marzo de 2000, por $ 38.000.000, que no \u00a0fueron \u00a0invertidos \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes no le dio la orden de \u00a0iniciar \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0conoc\u00edan \u00a0 los \u00a0 problemas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0investiga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se enter\u00f3 de la intenci\u00f3n de contratar de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0dialogando \u00a0con otros ingenieros del gremio que \u00a0participan \u00a0 en \u00a0licitaciones. \u00a0Se \u00a0acerc\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0averigu\u00f3 \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0y entr\u00f3 en contacto con la se\u00f1ora ELSA LOZANO, Jefe \u00a0de \u00a0Suministros \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0quien \u00a0lo llev\u00f3 a hacer un recorrido por los \u00a0edificios \u00a0para \u00a0verificar \u00a0el \u00a0estado de las luces e instalaciones el\u00e9ctricas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acept\u00f3 \u00a0que \u00fanicamente conoc\u00eda al se\u00f1or \u00a0Cesar \u00a0Pom\u00e1rico Ramos (hermano del procesado), por una relaci\u00f3n familiar de la \u00a0siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0esposa \u00a0del \u00a0declarante, se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Mercedes \u00a0Zapata, tiene un hermano que se llama Heriberto Zapata. Este se\u00f1or es \u00a0casado \u00a0con Fabiola Pom\u00e1rico, que es hermana de los se\u00f1ores Cesar y ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a C\u00e9sar Pom\u00e1rico se\u00f1ala: \u00a0\u201cA \u00a0partir de esa fecha, m\u00e1s o menos hemos tenido una amistad, hablamos, pero \u00a0no \u00a0somos \u00a0grandes \u00a0amigos, \u00a0\u00e9l \u00a0vive \u00a0por \u00a0all\u00e1 \u00a0en \u00a0la costa y yo vivo ac\u00e1, \u00a0nosotros \u00a0vamos \u00a0a \u00a0Cartagena \u00a0los \u00a0fines \u00a0de a\u00f1o y por lo general nos quedamos \u00a0all\u00e1, hablamos por tel\u00e9fono pero nada m\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cambio, \u00a0es \u00a0claro \u00a0en \u00a0asegurar que no \u00a0conoce \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS ni ha tenido tratos con \u00a0\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de necesidad, pero \u00a0autorizado \u00a0por Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. 006 del 1\u00b0 de septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0analizar \u00a0el \u00a0balance \u00a0general \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en la carpeta, se observa que el se\u00f1or Benavides Escudero no contaba \u00a0con \u00a0 \u00a0 liquidez.\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0prueba \u00a0 \u00a0\u00e1cida22 \u00a0da \u00a0como \u00a0resultado \u00a00.65, \u00a0valor por debajo de 1 que era el requerido por la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0calcul\u00f3 \u00a0el \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0capital \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0que \u00a0es \u00a0otro \u00a0indicador \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0y \u00a0su \u00a0resultado \u00a0fue negativo \u00a0(-$75.769.663), \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0si\u00a0 tuviera que pagar sus pasivos \u00a0corrientes \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 contar\u00eda \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0suficientes \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0para \u00a0cubrirlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de \u00a0mercado: \u00a0m\u00ednimo $ 4.606.072; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 13.781.925; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 84.945.907; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a071.163.982. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0contrato este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 un \u00a0 sobrecosto \u00a0 de \u00a0 $71.163.982, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0516.36%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del valor m\u00e1ximo por el cual se puede adquirir este \u00a0servicio en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio Benavides \u00a0inclu\u00eda \u00a0entre \u00a0las actividades a desarrollar el mantenimiento de l\u00e1mparas. Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que la propuesta entregada por el se\u00f1or Rigoberto Zuleta Hincapi\u00e9, \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0asignado\u00a0 \u00a0el \u00a0contrato No. 1967, tambi\u00e9n contemplaba la \u00a0revisi\u00f3n y reparaci\u00f3n de l\u00e1mparas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El estudio contable de la documentaci\u00f3n es \u00a0deficiente, \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0un an\u00e1lisis jur\u00eddico del contratista; y no adecuado \u00a0para \u00a0realizar \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo segundo del \u00a0Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada para Investigaciones y Juicios Fiscales, orden\u00f3 archivar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0derivado del Contrato No.1988 (servicio a instalaciones el\u00e9ctricas \u00a0e \u00a0iluminaci\u00f3n), \u00a0exclusivamente \u00a0porque \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio \u00a0Benavides Escudero \u00a0consign\u00f3 \u00a0\u201ca \u00f3rdenes de la Fiscal\u00eda la suma de $ 37.967.128, la cual hab\u00eda \u00a0recibido \u00a0como \u00a0anticipo\u201d, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0al \u00a0erario fue resarcido \u00a0totalmente\u201d.(Folio 199 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Como se dijo al analizar el Contrato No. 1870 \u00a0(iluminaci\u00f3n \u00a0del Capitolio Nacional), cuya valoraci\u00f3n probatoria es extensiva \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01988 \u00a0(servicio \u00a0a instalaciones el\u00e9ctricas e iluminaci\u00f3n), \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0lo cierto pues no ten\u00eda por qu\u00e9 saber que los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Julio \u00a0Benavides \u00a0Escudero \u00a0y Cesar Pom\u00e1rico Ramos estaban vinculados \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0nexos \u00a0familiares, \u00a0situaci\u00f3n que fue aprovechada, con el \u00a0benepl\u00e1cito \u00a0del entonces presidente de la C\u00e1mara, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0otorgamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0a \u00a0 quienes \u00a0 quer\u00eda \u00a0beneficiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0principios \u00a0de transparencia, selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0econom\u00eda \u00a0que \u00a0estipula \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993 fueron vulnerados por \u00a0completo, \u00a0 al \u00a0 extremo \u00a0 de \u00a0aumentar \u00a0exageradamente \u00a0el \u00a0precio \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n al mercado, m\u00e1xime si la labor de mantenimiento del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01988 est\u00e1 vinculada estrechamente con el objeto del Contrato No. \u00a01870, \u00a0los \u00a0dos \u00a0curiosamente \u00a0adjudicados \u00a0con \u00a0injerencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0C\u00e9sar \u00a0Pom\u00e1rico Ramos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el Contrato No. 1988 tiene objeto \u00a0similar \u00a0y \u00a0necesariamente relacionado con el No. 1870, hecho que constituye una \u00a0clara \u00a0muestra \u00a0de \u00a0fraccionamiento \u00a0en la contrataci\u00f3n con el fin de evadir la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0acercar \u00a0los precios al tope m\u00e1ximo de la contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0poder \u00a0adjudicarlos \u00a0al \u00a0antojo \u00a0del \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, quien esta vez quiso complacer a su hermano Cesar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a que el se\u00f1or Benavides Escudero \u00a0devolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero \u00a0del \u00a0anticipo; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0confirma \u00a0que \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico existi\u00f3, pero fue \u201cresarcido\u201d, siendo un claro ejemplo \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0archivo de la investigaci\u00f3n fiscal no necesariamente significa que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0con \u00a0arreglo a los principios contenidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en la Ley 80 de 1993 (estatuto de \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica), como\u00a0 lo entienden los defensores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algunas consideraciones en punto del Contrato \u00a0No. \u00a02044 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0papel \u00a0y \u00a0formas continuas), son pertinentes al presente \u00a0contrato \u00a0(1988), \u00a0pues \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0casos \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0sin selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0se \u00a0produjo \u00a0por influencia del se\u00f1or C\u00e9sar Pom\u00e1rico Ramos, con la \u00a0aquiescencia de su hermano ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.18 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1989 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Editec de Colombia Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1ngela Patricia Sanju\u00e1n C\u00e1rdenas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Suministro \u00a0de \u00a0168 suscripciones diarias del Diario El Espectador a \u00a0los \u00a0representantes, \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0Divisiones, \u00a0Hemeroteca y Oficina de Prensa de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 23\u2019520.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Un (1) a\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio \u00a01152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID con relaci\u00f3n a los contratos \u00a01987 y 1989 expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstos \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0me los orden\u00f3 el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0se \u00a0los \u00a0adjudicara \u00a0a \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda que me recomendara el \u00a0cu\u00f1ado \u00a0de \u00e9l, se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N, quien me llev\u00f3 las propuestas respectivas \u00a0para ser adjudicadas a la compa\u00f1\u00eda Editec.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Investigaci\u00f3n Fiscal No. 165 adelantada \u00a0por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, (anexo 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Contralor\u00eda advierte como irregularidad \u00a0espec\u00edficas \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0solicitado cotizaci\u00f3n a \u201cEl Espectador\u201d \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 trataba \u00a0 precisamente \u00a0 de \u00a0 contratar \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0diario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, por auto del 1\u00b0 de agosto de 2000, \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda Delegada para Investigaciones y Juicios Fiscales se inhibi\u00f3 de \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01989, \u00a0argumentando \u00a0que la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0prensa \u00a0era \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa de la C\u00e1mara y que los precios se ajustan al valor real. \u00a0(Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0EMIGDIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BOTERO, (folio 67 anexo 21): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Present\u00f3 \u00a0una oferta a la C\u00e1mara, pero no \u00a0porque \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0enterado \u00a0directamente de la posibilidad de contratar, sino \u00a0porque \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jorge \u00a0Orlando Fredes \u201cgerente\u201d de la empresa EDITEC, le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0confeccionara \u00a0una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para la C\u00e1mara, efecto para el \u00a0cual le suministr\u00f3 los precios que deber\u00eda colocar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en la cotizaci\u00f3n que elabor\u00f3 para la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0diario \u00a0El \u00a0Espectador \u00a0no \u00a0averigu\u00f3 los precios con esa casa \u00a0editorial, \u00a0sino \u00a0que \u00a0obtuvo la informaci\u00f3n de Jorge Orlando Fredes, y confi\u00f3 \u00a0en \u00a0ella. \u00a0Esa \u00a0fue \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0que su oferta resultara por un valor m\u00e1s \u00a0elevado que la de EDITEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0recibi\u00f3 \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ofertar, y \u00a0tampoco \u00a0entreg\u00f3 \u00a0su \u00a0propuesta en la C\u00e1mara, sino que la envi\u00f3 a trav\u00e9s del \u00a0\u201cgerente\u201d de EDITEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. 006 del 1\u00b0 de septiembre de \u00a01.999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando Pom\u00e1rico Ramos, Juan Ignacio Castrill\u00f3n Rold\u00e1n, \u00a0Octavio Carmona Salazar y Gustavo Bustamante Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Figuran tambi\u00e9n dos invitaciones a cotizar \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino de dos d\u00edas,\u00a0 fechadas el 1\u00b0 de diciembre de 1.999, una a \u00a0la empresa Editame Ltda.\u00a0 y otra a la firma Editec.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al parecer esta certificaci\u00f3n fue la misma \u00a0usada \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0No. \u00a01280 \u00a0y \u00a01987 \u00a0con la misma empresa contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0precio\u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0de mercado es de \u00a0$25\u2019609.920.00 y el precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 mismo. \u00a0 El \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0fue \u00a0de \u00a0$ \u00a023\u2019520.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
EDITEC de Colombia es una empresa para la cual \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA ha prestado sus servicios, por lo cual surge el \u00a0claro \u00a0inter\u00e9s \u00a0suyo \u00a0en \u00a0favorecerla con la adjudicaci\u00f3n de contratos, con la \u00a0venia \u00a0de \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0quien \u00a0imparti\u00f3 \u00a0perentorias instrucciones al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0resulten \u00a0pertinentes \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivos \u00a0a \u00a0este \u00a0contrato los comentarios anotados al estudiar los contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01280, \u00a01281, 1987, 1990, 1993 y 2089 en que presuntamente intervino el \u00a0se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.19 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1990 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0SINEX Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos A. S\u00e1nchez Grillo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sonido Sal\u00f3n El\u00edptico, Sal\u00f3n Boyac\u00e1, \u00a0Comisiones y dem\u00e1s instalaciones de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 89\u2019700.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Doce (12) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0Indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara Doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0adjudicara \u00a0este \u00a0contrato a la Compa\u00f1\u00eda que me \u00a0presentara \u00a0su cu\u00f1ado Se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N. El se\u00f1or BAR\u00d3N llev\u00f3 la propuesta \u00a0de \u00a0la firma SINEX LIMITADA. Respecto de comisiones no me consta nada, ya que el \u00a0Se\u00f1or \u00a0 Presidente \u00a0 me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0entender\u00eda \u00a0directamente \u00a0con \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En la Investigaci\u00f3n Fiscal adelantada por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de la Rep\u00fablica (folio 406 anexo 6), con relaci\u00f3n a \u00a0este contrato se estableci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– No se elabor\u00f3 estudio sobre la necesidad \u00a0de contratar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0fijaci\u00f3n material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, fecha de \u00a0desfijaci\u00f3n \u00a0del \u00a0aviso, \u00a0se \u00a0reciben \u00a0las propuestas, se eval\u00faan y se lleva a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0adem\u00e1s, el mismo d\u00eda, se comunic\u00f3 la \u00a0decisi\u00f3n al oferente favorecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0oferta \u00a0ganadora \u00a0se \u00a0sustent\u00f3 \u00a0con \u00a0documentos \u00a0expedidos \u00a0con posterioridad a la adjudicaci\u00f3n del contrato (folios \u00a0436, 439, 441, 445, 446 anexo 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se pag\u00f3 el anticipo, no se obtuvo evidencia \u00a0de la prestaci\u00f3n del servicio ni del buen manejo del anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0auto \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0julio de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 \u00a0Delegada \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0Investigaciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Juicios \u00a0 \u00a0Fiscales, \u00a0destac\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0su versi\u00f3n libre y espont\u00e1nea el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Alfredo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Grillo, \u00a0representante \u00a0legal de SINEX Ltda., \u00a0persona \u00a0con \u00a0quien \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 el contrato ya mencionado, manifest\u00f3 que la \u00a0parte \u00a0comercial \u00a0de \u00a0su \u00a0empresa se enter\u00f3 del contrato a trav\u00e9s de un se\u00f1or \u00a0corretajista, \u00a0el \u00a0oficio del se\u00f1or es mirar d\u00f3nde hay contratos, el nombre es \u00a0Henry Bar\u00f3n,…\u201d. (Folio 238 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0empece, \u00a0la Contralor\u00eda ces\u00f3 la acci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0derivada del Contrato No. 1990 (mantenimiento de equipos de sonido en el \u00a0Sal\u00f3n \u00a0El\u00edptico), \u00a0tras \u00a0descartar \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0en el mismo, razonando del \u00a0siguiente \u00a0 modo: \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0fue \u00a0pactado \u00a0por \u00a0un \u00a0precio \u00a0de \u00a0$ \u00a089.700.000, \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0totalmente, \u00a0y, \u00a0finalmente, la C\u00e1mara s\u00f3lo pag\u00f3 $ \u00a040.992.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad para \u00a0efectuar \u00a0esta \u00a0contrataci\u00f3n, pero fue autorizado con el Acta de Mesa Directiva \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del 7 de diciembre de 1.999, firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos, Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n, \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar\u00a0 \u00a0y\u00a0 Gustavo \u00a0Bustamante Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junto a la oferta ganadora aparece otra del \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0correspondiente \u00a0a la firma CPX Ltda. Professional \u00a0Comunication \u00a0Xerografic, \u00a0en la cual propone un valor total de $ 97\u2019750.000.00 \u00a0 \u00a0incluido \u00a0 \u00a0IVA, \u00a0 sin \u00a0documentos anexos de soporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la documentaci\u00f3n de soporte de la oferta \u00a0ganadora \u00a0ya \u00a0se \u00a0menciona \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01990 (mantenimiento de equipos de \u00a0sonido \u00a0en \u00a0el \u00a0Sal\u00f3n El\u00edptico), \u201clo cual no se entiende si estos documentos \u00a0se \u00a0entregan \u00a0antes de saber qui\u00e9n ser\u00e1 el contratista y por supuesto antes de \u00a0firmar el contrato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 acreditar \u00a0experiencia, \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0cumplimiento, \u00a0SINEX \u00a0LIMITADA adjunt\u00f3 constancias expedidas con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a021 de diciembre de 1999, fecha de adjudicaci\u00f3n del contrato: \u00a0una \u00a0de \u00a0Oxford Center, del 22 de febrero de 2000; otra de SENA, del 21 de enero \u00a0de \u00a02000; \u00a0y otra de la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1, del 17 de enero de 2000. \u00a0A pesar de esta irregularidad, se le otorg\u00f3 el mayor puntaje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 precio \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0mercado \u00a0es \u00a0de \u00a0$67\u2019990.300.00 y el precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 es \u00a0el \u00a0mismo. \u00a0El \u00a0valor \u00a0del \u00a0contratado \u00a0fue \u00a0de \u00a0$ \u00a089\u2019700.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Otra vez se verifica la incidencia del se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA, \u00a0en \u00a0la \u00a0preselecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0contratista, y es el mismo \u00a0beneficiario \u00a0quien \u00a0lo \u00a0dice, al punto que\u00a0 CARLOS ALFREDO S\u00c1NCHEZ GRILLO \u00a0asegura \u00a0que se enter\u00f3 de esa posibilidad a trav\u00e9s de aqu\u00e9l, a quien califica \u00a0como \u00a0\u201ccorretajista\u201d. \u00a0No \u00a0se \u00a0trata de una coincidencia m\u00e1s dentro de este \u00a0c\u00famulo \u00a0de irregularidades, ni de otro invento atribuible a la imaginaci\u00f3n del \u00a0ex \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, sino de una prueba m\u00e1s del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0impartida \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0adjudicar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0para mantenimiento de quipos de sonido del \u00a0Sal\u00f3n El\u00edptico, a la a la empresa que indicara su cu\u00f1ado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, con la perspectiva de favorecer \u00a0al \u00a0recomendado, \u00a0se \u00a0pact\u00f3 con un considerable sobreprecio y se le entreg\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0que \u00a0acreditara \u00a0previamente \u00a0los requisitos necesarios, pues, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0informes \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial, los documentos destinados a \u00a0servir \u00a0de \u00a0sustento \u00a0a \u00a0la \u00a0oferta \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0e \u00a0incorporados en fecha \u00a0posterior a la suscripci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De suerte, que la cesaci\u00f3n del procedimiento \u00a0fiscal \u00a0dispuesta \u00a0por \u00a0la Contralor\u00eda no tiene, como lo sugiere la defensa, la \u00a0virtud \u00a0de \u00a0desvanecer \u00a0las \u00a0ilicitudes \u00a0cometidas alrededor del contrato que se \u00a0examina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0atinentes \u00a0se \u00a0extienden al Contrato No. \u00a01990 \u00a0 (mantenimiento \u00a0 de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sonido \u00a0en \u00a0el \u00a0Sal\u00f3n \u00a0El\u00edptico) \u00a0los \u00a0comentarios \u00a0anotados \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01280 (compra de revistas \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0Gerente); \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01281 \u00a0(compra \u00a0de revista \u00a0Cromos); \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01987 (suscripci\u00f3n al peri\u00f3dico La Rep\u00fablica); el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01989 (suscripci\u00f3n al diario El Espectador); el Contrato No. 1993 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0frenos a veh\u00edculos); y el Contrato No. 2089 (suscripci\u00f3n a \u00a0la \u00a0revista \u00a0Semana), \u00a0pues en todos ellos intervino como gestor el se\u00f1or HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA, \u00a0hermano \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora VILMA BAR\u00d3N ULLOA, esposa de ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.20 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1993 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Distribuidora de Llantas las Palmas Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 Mart\u00edn Pardo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Servicio \u00a0 de \u00a0mantenimiento \u00a0en \u00a0frenos, \u00a0alineaci\u00f3n, \u00a0balanceo \u00a0y \u00a0sincronizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0veh\u00edculos \u00a0 \u00a0del \u00a0 parque \u00a0 automotor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 90\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seis (6) meses o hasta cuando se agote la \u00a0partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato, el Se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0se \u00a0lo \u00a0adjudicara \u00a0a \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda que me presentara su \u00a0cu\u00f1ado \u00a0Se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N, present\u00e1ndome el Se\u00f1or BAR\u00d3N a distribuidora de \u00a0Llantas Las Palmas Limitada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio del se\u00f1or JOS\u00c9 MART\u00cdN PARDO, \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0adjudicataria \u00a0de este contrato, (folio 17 anexo \u00a02): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Present\u00f3 propuesta para el mantenimiento de \u00a0veh\u00edculos \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 respecta \u00a0a \u00a0frenos, \u00a0sincronizaci\u00f3n, \u00a0balanceo \u00a0y \u00a0alineaci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0enter\u00f3 \u00a0LUIS \u00a0ALFREDO MORENO quien no ten\u00eda los equipos para \u00a0prestar el servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente a la radicaci\u00f3n de su oferta \u00a0lo \u00a0llam\u00f3 \u00a0JOANA, Secretaria de la Presidencia de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0para \u00a0informarle \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0reunir \u201cpapeles\u201d, concretamente para que \u00a0adjuntara \u00a0\u201ccertificado \u00a0de C\u00e1mara y comercio, certificado de empresas que me \u00a0conocieran \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0les \u00a0hubiera \u00a0prestado \u00a0servicio, \u00a0m\u00e1s \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0cumplimiento, \u00a0la \u00a0envi\u00e9 \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretaria\u201d. \u00a0Despu\u00e9s, \u00a0con otra llamada le \u00a0informaron que le hab\u00edan asignado el contrato. (folio 17 anexo 27) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice no conocer a HENRY BAR\u00d3N ni a ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. Asimismo, que no conoc\u00eda con anterioridad al se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. En la investigaci\u00f3n fiscal realizada por \u00a0la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0detectaron \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0inconsistencias en el Contrato No. 1993, (folio 468 anexo 6): \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0No \u00a0hay \u00a0evidencia de la necesidad de la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0el \u00a0aviso \u00a0no se evidencia fijaci\u00f3n \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 \u00a0En \u00a0la evaluaci\u00f3n de la propuesta \u00a0ganadora \u00a0le \u00a0fue \u00a0asignado \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0puntaje en la capacidad econ\u00f3mica, no \u00a0obstante, \u00a0al \u00a0practicarle \u00a0la prueba \u00e1cida el resultado es menor que 1, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0fijadas \u00a0en \u00a0el aviso de \u00a0invitaci\u00f3n p\u00fablica, no debi\u00f3 obtener esa elevada calificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Existen \u00a02 \u00a0ofertas, \u00a0pero \u00a0quienes \u00a0no \u00a0resultaron \u00a0favorecidos \u00a0con \u00a0la adjudicaci\u00f3n del contrato omitieron anexar los \u00a0certificados, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0balance \u00a0 \u00a0contable \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0restantes \u00a0 \u00a0documento \u00a0exigidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0ganador \u00a0present\u00f3 \u00a0oferta \u00a0el \u00a010 \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0pero \u00a0aport\u00f3 \u00a0constancias \u00a0de \u00a0cumplimiento expedidas con \u00a0posterioridad, esto es, el 14 de enero de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Se \u00a0pag\u00f3 \u00a0el \u00a0anticipo, \u00a0no \u00a0se \u00a0obtuvo \u00a0evidencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 ni \u00a0 del \u00a0buen \u00a0manejo \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El representante legal del contratista no \u00a0ten\u00eda \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0contratar, \u00a0ya que de los documentos vistos se concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0estipulada \u00a0en los estatutos sociales no fue modificada en \u00a0debida forma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Informe de Polic\u00eda Judicial No. 07316 GIE \u00a0T1-6 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 99 cdno. 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 existe \u00a0 estudio \u00a0 de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0contractual, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0fue \u00a0autorizado medianta Acta de Mesa Directiva No. \u00a0015 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos, Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n Rold\u00e1n, Octavio Carmona Salazar y\u00a0 Gustavo Bustamante \u00a0Moratto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0realizada se otorga al \u00a0contratista \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo puntaje por capacidad econ\u00f3mica y experiencia, pero en \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0que \u00a0aport\u00f3 \u00a0como \u00a0soporte, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0no \u00a0especifican \u00a0el \u00a0monto \u00a0de los contratos y tienen fecha posterior a la firma del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Con la versi\u00f3n del suscriptor del contrato y \u00a0con \u00a0los \u00a0resultados \u00a0obtenidos \u00a0por \u00a0los \u00a0investigadores \u00a0se colige que en este \u00a0evento \u00a0hubo \u00a0selecci\u00f3n anticipada de adjudicatario y que posteriormente le fue \u00a0solicitada \u00a0 la \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 procura \u00a0de \u00a0legalizar \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0contractuales. \u00a0Solo \u00a0que, \u00a0en \u00a0este \u00a0intento \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvo \u00e9xito, pues algunos \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la oferta fueron expedidos en \u00a0fecha \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0lo que demuestra que no hubo selecci\u00f3n \u00a0objetiva y que el proceso fue simulado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0ha dicho la \u00a0verdad, \u00a0pues, \u00a0la \u00a0influencia del se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N ULLOA, cu\u00f1ado del se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, fue el factor que permiti\u00f3 facilitarle las \u00a0cosas \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0a \u00a0tal punto que una secretaria de la Presidencia de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0 localiz\u00f3 \u00a0 al \u00a0 oferente \u00a0 para \u00a0 suministrarle \u00a0instrucciones tendientes al perfeccionamiento del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0omitido \u00a0aporte \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0resultaban \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0considerar \u00a0en \u00a0el \u00a0plano \u00a0jur\u00eddico \u00a0la propuesta \u00a0finalmente \u00a0favorecida, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con miras a la evaluaci\u00f3n de la misma, \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y que constituye \u00a0constante \u00a0en la mayor\u00eda de los contratos aqu\u00ed analizados, pretende subsanarse \u00a0permitiendo \u00a0ilegalmente \u00a0su incorporaci\u00f3n ulterior, como fue admitido por JOSE \u00a0MARTIN \u00a0PARDO, representante legal de la sociedad contratista, cuando atestigu\u00f3 \u00a0que \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la propuesta fue contactado por \u00a0JOANA, \u00a0secretaria \u00a0de \u00a0la Presidencia de la C\u00e1mara, para solicitarle adjuntara \u00a0los certificados de la C\u00e1mara de Comercio, de experiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.21 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 1998 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Guillermo \u00a0Olaya D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0especializada \u00a0de los equipos de aire \u00a0acondicionado de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 80.000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Un (1) a\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn este contrato, el Se\u00f1or Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0lo \u00a0adjudicara a la compa\u00f1\u00eda que me indicara el \u00a0Representante \u00a0a la c\u00e1mara DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. El representante me present\u00f3 \u00a0la propuesta del se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespecto \u00a0 de \u00a0comisiones, \u00a0tengo \u00a0que \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0el \u00a0Se\u00f1or Representante a la C\u00e1mara DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, me \u00a0entreg\u00f3 \u00a0un paquete, en el Hotel Tequendama, envuelto en un sobre de manila, en \u00a0el \u00a0cual \u00a0dec\u00eda \u00a0que conten\u00eda la suma de OCHO MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS y \u00a0que \u00a0por favor se lo entregara al Presidente de la C\u00e1mara. Ese paquete en igual \u00a0forma \u00a0que \u00a0me \u00a0fue \u00a0entregado, \u00a0se \u00a0lo \u00a0entregu\u00e9, \u00a0en \u00a0su residencia al Se\u00f1or \u00a0Presidente de la C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0precisa \u00a0que \u00a0inicialmente el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0 CHADID, \u00a0mencion\u00f3 \u00a0como \u00a0involucrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998, \u00a0al \u00a0Representante \u00a0ANTONIO \u00a0LLINAS \u00a0REDONDO \u00a0y \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante fue enf\u00e1tico en \u00a0aclarar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 verdaderamente \u00a0comprometido \u00a0era \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0confusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 \u00a0debido \u00a0a \u00a0que los dos provienen de la costa \u00a0norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio del se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0ante la Corte, el d\u00eda 11 de julio de 2000 (folio 106 cdno. 5): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Personalmente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO CHADID no \u00a0conoce \u00a0al se\u00f1or JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO, pero el Representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0le \u00a0dijo \u00a0que \u00e9l, \u201cera una persona de su confianza y me mencion\u00f3 el \u00a0nombre \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0CABALLERO cuando me llev\u00f3 la propuesta del contrato que me \u00a0hab\u00eda \u00a0ordenado \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara se lo adjudicara al DR. DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA de mantenimiento de aires acondicionados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0COTES, \u00a0Jefe de la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201ccuota pol\u00edtica del Representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA, \u00a0fue \u00a0quien estuvo encima\u201d del contrato para el mantenimiento \u00a0del aire acondicionado suscrito con GUILLERMO OLAYA DIAZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0practicada \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0647 \u00a0adelantada en la Unidad Nacional Anticorrupci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folios \u00a0282 \u00a0y \u00a0294 \u00a0cdno. 4); informe de \u00a0inteligencia \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000, suscrito por un t\u00e9cnico investigador \u00a0adscrito \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n (folios 301 a 311 cdno. 3): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0constat\u00f3 \u00a0que el contratista GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0DIAZ, \u00a0conoce de tiempo atr\u00e1s a JOSE ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO (hermano \u00a0de \u00a0la \u00a0esposa \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ), persona con quien \u00a0trabaj\u00f3 en el Instituto Nacional de Mercadeo Agropecuario IDEMA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al se\u00f1or JOSE CABALLERO, encargado de hacer \u00a0los \u00a0contactos \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, el Director Administrativo de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0la \u00a0credencial \u00a0No. 784 del 22 de septiembre de \u00a01999, \u00a0con \u00a0vigencia \u00a0hasta \u00a0el 31 de diciembre del mismo a\u00f1o, para ingresar al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0particular, \u00a0\u201cprevia solicitud \u00a0escrita del Representante a la C\u00e1mara DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
CABALLERO ZAMBRANO \u201clabor\u00f3 en el Fondo de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0FONPRECON, donde estuvo vinculado \u00a0mediante \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, el primero de ellos \u00a0firmado \u00a0el 18 de junio de 1999, hasta el 13 de abril de 2000, d\u00eda en que se le \u00a0acepta la renuncia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 importante \u00a0destacar \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0laboral \u00a0relacionada \u00a0en la hoja de vida aportada a su ingreso como \u00a0contratista \u00a0de \u00a0FONPRECON, \u00a0Jos\u00e9 Antonio Caballero anota a \u00faltimo rengl\u00f3n el \u00a0desaparecido \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Mercadeo \u00a0Agropecuario \u00a0\u201cIDEMA\u201d, \u00a0donde labor\u00f3 \u00a0desde \u00a01973 \u00a0hasta \u00a01977, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0para la \u00e9poca en que \u00a0supuestamente \u00a0se \u00a0reunieron \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Olaya \u00a0D\u00edaz \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 Caballero, \u00a0diciembre \u00a0y \u00a0febrero de 1999 (sic), Caballero laboraba en una dependencia de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0la Carrera 10\u00aa con Calle 24 (FONPRECON est\u00e1 ubicado en la Carrera \u00a010\u00aa \u00a0No. \u00a024-55, piso 3) lo que corrobora lo dicho por Guillermo Olaya D\u00edaz en \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0la Fiscal\u00eda 17, citada al comienzo del presente \u00a0informe.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El informe concluye que \u201cEl Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA podr\u00eda tener alg\u00fan tipo de parentesco con JOSE \u00a0ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or JULIO VALDERRAMA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0quien, \u00a0aparentemente, \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0oferta para este mismo contrato, \u00a0(folio 43 anexo 82): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0enter\u00f3 \u00a0del aviso por GUILLERMO OLAYA, \u00a0quien \u00a0le \u00a0dijo \u00a0\u201cque hab\u00eda ese trabajo y que \u00e9l iba a pasar una cotizaci\u00f3n \u00a0pero \u00a0que a \u00e9l le exig\u00edan otras dos, entonces me pidi\u00f3 el favor que si pod\u00eda \u00a0firmar \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0es decir, \u00e9l efectu\u00f3 el documento que le entregu\u00e9 y \u00a0yo \u00a0solamente \u00a0lo \u00a0firm\u00e9 \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0c\u00e9dula.\u00a0 \u00a0Me \u00a0dijo que mi \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0la \u00a0iba \u00a0a \u00a0pasar \u00a0m\u00e1s \u00a0alta \u00a0para \u00a0que no fuera aprobada y que le \u00a0saliera la de \u00e9l\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or BELISARIO OSPINA \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0otro \u00a0supuesto \u00a0proponente en este contrato, (folio 86, 111 Y 120 anexo \u00a082): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUILLERMO, \u00a0cuyo \u00a0apellido \u00a0no recuerda, el 10 de diciembre de 1999 le pidi\u00f3 el favor que firmara \u00a0una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0alta \u00a0para que no tuviera opci\u00f3n. El mismo GUILLERMO la \u00a0elabor\u00f3 y el declarante simplemente prest\u00f3 su firma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otra oportunidad se\u00f1al\u00f3 que GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0DIAZ \u00a0le llev\u00f3 la oferta elaborada por \u00e9l mismo para que le prestara la \u00a0firma, \u00a0y le inform\u00f3 que la iba a entregar en la C\u00e1mara. Afirma que OLAYA DIAZ \u00a0le \u00a0coment\u00f3\u00a0 \u201cque m\u00e1s o menos ten\u00eda que pasar la palada, por que aqu\u00ed \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0no se hace nada sin zerucho (sic)\u2026que iba a hacer un trabajo pero \u00a0que \u00a0tocaba \u00a0untar \u00a0la mano, pero no me dijo a quien. Uno lo que sospecha es que \u00a0es a quien le va a dar el contrato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Copia aut\u00e9ntica de la indagatoria rendida \u00a0por \u00a0el contratista GUILLERMO OLAYA DIAZ, en el sumario radicado bajo el n\u00famero \u00a0647 \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0Anticorrupci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n, (folio 72 cdno. 1): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su indagatoria rendida ante la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0el 7 de abril de 2000, el se\u00f1or GUILLERMO OLAYA DIAZ, \u00a0adjudicatario \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1998 \u00a0 (mantenimiento \u00a0 equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0asegura \u00a0que \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de la convocatoria de la C\u00e1mara por \u00a0medio \u00a0de \u00a0un \u00a0amigo \u00a0de \u00a0\u00e9l, \u00a0llamado \u00a0JOS\u00c9 CABALLERO, conocido suyo de a\u00f1os \u00a0atr\u00e1s \u00a0cuando \u00a0ambos trabajaron en el Instituto de Mercadeo Agropecuario IDEMA, \u00a0y \u00a0quien \u00a0estaba \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con el parlamentario DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, para \u00a0todos los tramites relativos al perfeccionamiento de ese contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo asegura que JOSE CABALLERO le \u00a0dijo: \u00a0\u201cque \u00a0tocaba dar el 50% al Doctor DAR\u00cdO SARAVIA del contrato, yo pas\u00e9 \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ellos \u00a0se \u00a0encargaron \u00a0de \u00a0eso \u00a0y \u00a0cuando \u00a0me \u00a0sali\u00f3 fue el \u00a0contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contin\u00faa \u00a0el \u00a0se\u00f1or GUILLERMO OLAYA DIAZ, \u00a0afirmando \u00a0que: \u00a0\u201cHicimos \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0casa \u00a0de \u00a0JOSE CABALLERO, se \u00a0present\u00f3 \u00a0 y \u00a0el \u00a0contrato \u00a0tuvo \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0interno \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0sali\u00f3, \u00a0posteriormente \u00a0 una \u00a0 vez \u00a0 recibido \u00a0 el \u00a0 anticipo \u00a0 y \u00a0 efectuado \u00a0su \u00a0cobro \u00a0correspondiente \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0que fue de treinta y seis millones cuatrocientos \u00a0mil \u00a0pesos, \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de JOSE CABALLERO, fui y entregu\u00e9 en la oficina de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0a \u00e9l personalmente la suma de dieciocho millones de pesos. Con \u00a0el \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0plata \u00a0inici\u00e9 los trabajos que he mencionado anteriormente y \u00a0desconozco \u00a0 la \u00a0 utilizaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0haya \u00a0hecho \u00a0el \u00a0doctor \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0dinero, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0fue \u00a0entregado \u00a0al Representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, en efectivo, el 17 de febrero \u00a0de1999, en su oficina 602B de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. Testimonio de GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ, ante \u00a0la Corte, el 20 de septiembre de 2000 (folio 131 cdno. 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ratifica sus incriminaciones al se\u00f1or DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0la participaci\u00f3n activa del se\u00f1or JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO, \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSeg\u00fan \u00a0\u00e9l \u00a0me \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO, \u00a0\u00e9l \u00a0ten\u00eda \u00a0una \u00a0conexi\u00f3n con el Doctor DAR\u00cdO SARAVIA, quien creo \u00a0que \u00a0conoc\u00eda m\u00e1s sobre la adjudicaci\u00f3n de ese contrato, digo creo porque a mi \u00a0no \u00a0me \u00a0consta \u00a0m\u00e1s \u00a0nada \u00fanicamente lo que \u00e9l me dijo que por intermedio del \u00a0Dr. DAR\u00cdO SARAVIA se iba a manejar lo referente al contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al preguntarle si conoci\u00f3 en forma directa \u00a0al \u00a0se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, el testigo OLAYA D\u00cdAZ contesto: \u201cLo conoc\u00ed \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0que \u00a0sali\u00f3 \u00a0el \u00a0anticipo \u00a0que \u00a0fui \u00a0hasta la oficina de \u00e9l con JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0y \u00a0le \u00a0entregu\u00e9 dieciocho millones de pesos que seg\u00fan lo conversado \u00a0con \u00a0CABALLERO correspond\u00eda participarle a \u00e9l, no se por qu\u00e9 le correspond\u00eda \u00a0ese dinero al doctor SARAVIA, todo lo manejaba Caballero.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0lo \u00a0entregu\u00e9 como le digo al Doctor \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA en efectivo en la oficina 620 B de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0iba \u00a0en paquetes de dos millones, se los entregu\u00e9 los guard\u00f3 en el escritorio, \u00a0nos despedimos y no he vuelto a saber mas nada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0lo \u00a0conversado \u00a0con JOS\u00c9 CABALLERO \u00a0supe \u00a0que hab\u00eda que hacer una contribuci\u00f3n del 50% del anticipo para el doctor \u00a0tantas \u00a0 veces \u00a0 mencionado, \u00a0eso \u00a0lo \u00a0sab\u00eda \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl doctor DAR\u00cdO SARAVIA como lo he dicho \u00a0tantas \u00a0veces \u00a0no \u00a0lo conoc\u00eda antes, lo conoc\u00ed el d\u00eda en que llev\u00e9 el dinero \u00a0mencionado \u00a0y \u00a0entend\u00ed que era \u00e9l ya que era la persona que nos esperaba en la \u00a0oficina 620B y que me present\u00f3 JOSE como DAR\u00cdO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cJos\u00e9 \u00a0CABALLERO, \u00a0entro \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0adelante \u00a0de \u00a0m\u00ed, \u00a0le dijo DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00e9l es GUILLERMO, \u00e9l se par\u00f3 \u00a0me \u00a0salud\u00f3 no se me present\u00f3 y en ese momento yo comprend\u00ed que quien all\u00ed se \u00a0encontraba era el tantas veces mencionado por JOSE CABALLERO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testigo \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 de la \u00a0siguiente \u00a0manera al sindicado en declaraci\u00f3n rendida ante la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0doctor \u00a0SARAVIA lo conoc\u00ed como dije \u00a0antes \u00a0ese \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0una \u00a0entrevista muy ligera muy ef\u00edmera y por lo que puedo \u00a0recordar \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0es un se\u00f1or de aproximadamente unos 45 o 50 a\u00f1os, \u00a0una \u00a0estatura superior a la m\u00eda, m\u00e1s alta, yo mido 165, cuando \u00e9l se levant\u00f3 \u00a0a \u00a0saludarme \u00a0yo \u00a0not\u00e9 que era m\u00e1s alto, su contextura es m\u00e1s o menos delgada \u00a0la \u00a0piel \u00a0es \u00a0morena y tiene marcado acento coste\u00f1o y por lo r\u00e1pida que fue la \u00a0entrevista \u00a0pues \u00a0no \u00a0me fij\u00e9 en mayores detalles de \u00e9l y hasta la fecha no lo \u00a0he \u00a0 \u00a0vuelto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0personalmente \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0comunicaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026era un se\u00f1or de una estatura superior \u00a0a \u00a0la \u00a0m\u00eda, \u00a0aproximadamente 170, de contextura m\u00e1s bien delgada, piel morena, \u00a0acento coste\u00f1o y crespo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Confirma las inconsistencias de las ofertas \u00a0presentadas \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0BELISARIO \u00a0OSPINA \u00a0BAR\u00d3N \u00a0y \u00a0JULIO VALDERRAMA, las \u00a0cuales, \u00a0como \u00a0se observ\u00f3 al resumir sus testimonios, fueron confeccionadas por \u00a0el adjudicatario GUILLERMO OALAYA D\u00cdAZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0hizo estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0006 \u00a0de \u00a01999, \u00a0del 1\u00b0 de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico Ramos (Presidente), Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0sin \u00a0firma \u00a0de Octavio \u00a0Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0 Vicepresidente) \u00a0 y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante \u00a0Moratto \u00a0(Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0otorg\u00f3 el mayor puntaje a la propuesta \u00a0de \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0aunque las certificaciones de experiencia anexadas \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0re\u00fanen \u00a0los requisitos solicitados en la Invitaci\u00f3n p\u00fablica; el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0es \u00a0deficiente; \u00a0no \u00a0se encontr\u00f3 en la carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0el \u00a0estudio \u00a0jur\u00eddico al contratista; y no se hizo una \u00a0selecci\u00f3n objetiva en los t\u00e9rminos del Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. \u00a0Diligencia de formulaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0para \u00a0sentencia anticipada llevada a cabo entre la Fiscal\u00eda General \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0(folio \u00a01 \u00a0anexo \u00a0117): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El contratista GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ acept\u00f3 \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0por \u00a0el delito de peculado en calidad de c\u00f3mplice, por \u00a0cuanto \u00a0\u201cen \u00a0obedecimiento \u00a0a \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0previo \u00a0debi\u00f3 \u00a0entregar \u00a0\u00e9ste al \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara Dar\u00edo Saravia G\u00f3mez la suma de $ 18.000.000.oo y, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00faltimo, conforme lo afirma el encausado Castro Chadid, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a08.000.000.oo \u00a0con \u00a0destino \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, Armando Pom\u00e1rico Ramos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10-. \u00a0Testimonio \u00a0rendido \u00a0por el contratista \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0ante \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, dentro de la acci\u00f3n de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 investidura \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0(folio \u00a068 \u00a0Cdno. \u00a036): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ratific\u00f3 \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00e9l en anteriores \u00a0versiones, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que \u00a0despu\u00e9s de cambiar el cheque del \u00a0anticipo \u00a0\u201cnos \u00a0dirigimos \u00a0a \u00a0las instalaciones de la C\u00e1mara, la hora podr\u00eda \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0o \u00a0menos \u00a0de \u00a011 a 12 de la ma\u00f1ana, entramos y conforme lo hab\u00edamos \u00a0conversado \u00a0antes \u00a0con \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO, \u00a0yo deb\u00eda entregarle al doctor DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA, \u00a0quien \u00a0despu\u00e9s \u00a0he confirmado que es su cu\u00f1ado, la suma de DIECIOCHO \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS ($ 18.000.000) desde el banco nos dieron unas bolsas para el \u00a0dinero, \u00a0y en una de esas separ\u00e9 los nueve fajos de dos millones, entramos a la \u00a0oficina \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0el \u00a0sexto \u00a0piso, 620B, entramos directamente a la oficina, \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0estaba en la oficina, JOS\u00c9 le dijo DAR\u00cdO \u00e9l es GUILLERMO, se \u00a0par\u00f3 \u00a0y \u00a0me \u00a0dio \u00a0la \u00a0mano y en acento coste\u00f1o me dijo que la diligencia en el \u00a0Banco \u00a0se \u00a0estaba \u00a0demorando mucho pero que afortunadamente ya todo estaba bien, \u00a0le \u00a0dije \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0convenido yo iba a cumplirle, le entregu\u00e9 el \u00a0paquete \u00a0que \u00a0conten\u00eda \u00a0los \u00a0billetes, \u00e9l los guard\u00f3 en su escritorio, me dio \u00a0las \u00a0gracias, \u00a0no \u00a0tuvimos \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0qu\u00e9 conversar, yo sal\u00ed con JOS\u00c9, \u00e9l se \u00a0qued\u00f3 \u00a0afuera \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0yo \u00a0cog\u00ed \u00a0un taxi y me fui para la casa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201c…en \u00a0cuanto a la fisonom\u00eda del doctor \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA, \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0m\u00e1s \u00a0alta \u00a0que \u00a0yo, \u00a0por \u00a0hay (sic) 1.70 de \u00a0estatura, \u00a0su \u00a0contextura \u00a0es \u00a0normal, \u00a0ni \u00a0gordo ni flaco, mas bien delgado, el \u00a0color \u00a0de \u00a0la piel es morena, acento coste\u00f1o, pelo negros crespo, no usa gafas, \u00a0esto \u00a0lo hago evocando un a\u00f1o atr\u00e1s que sucedi\u00f3 eso, solamente lo vi una sola \u00a0vez muy pasajeramente y no lo he vuelto a ver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0oportunidad, \u00a0en el Consejo de \u00a0Estado, \u00a0se \u00a0exhibi\u00f3 \u00a0al se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ una fotograf\u00eda de DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ, \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 identificaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0el \u00a0testigo \u00a0respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…en cuanto a la foto que se me presenta \u00a0tengo \u00a0que \u00a0decir \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0persona \u00a0a quien yo entregu\u00e9 el dinero pero \u00a0tampoco \u00a0lo conozco y desconozco si en ese momento se trato de una suplantaci\u00f3n \u00a0en su misma oficina.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se le pregunt\u00f3 por qu\u00e9 entreg\u00f3 los \u00a0dieciocho \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos al entonces representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ y \u00a0no a JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO, contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPorque \u00a0era \u00a0lo \u00a0convenido \u00a0con \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0de \u00a0pronto \u00a0como \u00a0una \u00a0retribuci\u00f3n aunque no me consta que haya sido \u00a0as\u00ed, \u00a0porque desconozco los tr\u00e1mites internos, incluso yo no estaba muy seguro \u00a0de que el contrato me saliera\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cSi JOS\u00c9 CABALLERO me lo hubiera exigido \u00a0as\u00ed \u00a0yo \u00a0no \u00a0habr\u00eda tenido ning\u00fan inconveniente en hacerlo, pero las cosas se \u00a0hicieron \u00a0conforme se hab\u00eda convenido, nosotros cambiamos el cheque y fue JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0 quien \u00a0 sugiri\u00f3 \u00a0 que \u00a0vini\u00e9ramos \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0a \u00a0entregar \u00a0el \u00a0dinero.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11-. \u00a0Testimonio \u00a0vertido por el se\u00f1or JOS\u00c9 \u00a0ANTONIO \u00a0CABALLERO \u00a0ZAMBRANO, \u00a0en \u00a0el Consejo de Estado, dentro de la acci\u00f3n de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 investidura \u00a0de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0(folio \u00a079 \u00a0Cdno. \u00a036): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0que dado su trabajo en el Fondo \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara ten\u00eda \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de contratar, y as\u00ed lo inform\u00f3 a su amigo GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ, a \u00a0quien \u00a0puso \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con Jos\u00e9 Luis Cotes, Jefe de Servicios Generales; al \u00a0cabo \u00a0de \u00a0un \u00a0tiempo OLAYA D\u00cdAZ se reuni\u00f3 con SAUD CASTRO CHADID y entonces le \u00a0adjudicaron el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ no ten\u00eda dinero, \u00a0le \u00a0prest\u00f3 cuatro millones de pesos para la legalizaci\u00f3n del contrato; y el 18 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2000, es decir al d\u00eda que le pagaron el anticipo, fueron juntos \u00a0al \u00a0Banco \u00a0Popular \u00a0(carrera 7\u00aa con calle 17 de Bogot\u00e1) y cambiaron el cheque; \u00a0entonces \u00a0OLAYA \u00a0le \u00a0devolvi\u00f3 \u00a0su \u00a0dinero, \u00a0m\u00e1s \u00a0$ \u00a0300.000 \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega \u00a0 rotundamente \u00a0haber \u00a0conducido \u00a0a \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0hasta la oficina de DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ y refuta todo \u00a0lo \u00a0 dicho \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 contratista \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0$ \u00a018.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0que en horas del la ma\u00f1ana del 18 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, cuando sali\u00f3 del banco, se despidi\u00f3 de OLAYA D\u00cdAZ y se \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Casa \u00a0Ol\u00edmpica \u00a0a \u00a0comprar unos elementos ortop\u00e9dicos para su \u00a0padre. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0que se comunic\u00f3 con su hermana MARGARITA (esposa de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ), \u00a0quien \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0tel\u00e9fono \u00a0celular perteneciente a \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ y le inform\u00f3 sobre las gestiones que estaba realizando; \u00a0y \u00a0que, \u00a0posteriormente, \u00a0cerca \u00a0de \u00a0la 1:30 de la tarde fue a almorzar donde su \u00a0hermana \u00a0 MARGARITA, \u00a0 y \u00a0 encontr\u00f3 \u00a0 a \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado \u00a0DAR\u00cdO \u00a0acostado, \u00a0viendo \u00a0televisi\u00f3n, con ropa sport. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12-. \u00a0Mediante \u00a0sentencia \u00a0del 8 de agosto de \u00a02001, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la investidura de congresista del representante a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0por \u00a0encontrar \u00a0demostradas \u00a0la \u00a0causales \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 de \u00a0 influencias \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 asignaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado), \u00a0e \u00a0indebida \u00a0destinaci\u00f3n de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos, relativa al anticipo de dicho pacto, previstas los numerales \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a05\u00b0 \u00a0del \u00a0articulo \u00a0183 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. (Folio 182 cdno. \u00a031). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0elementos \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0descritos \u00a0en \u00a0precedencia \u00a0conlleva a colegir, sin margen de duda, que en torno \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1998 para mantenimiento de los equipos de aire acondicionado, \u00a0sucedieron \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0relatadas por el ex Director Administrativo de \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0y \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0tarde \u00a0reafirm\u00f3 \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0al \u00a0admitir \u00a0los \u00a0cargos \u00a0y \u00a0someterse a \u00a0sentencia anticipada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. Los principios de econom\u00eda, transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica) se ignoraron por completo, en tanto la adjudicaci\u00f3n se \u00a0hizo \u00a0prescindiendo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0que fue sustituido por una ruda \u00a0simulaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0desde \u00a0el \u00a0comienzo \u00a0se \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0oferta \u00a0del se\u00f1or \u00a0GUILLERMO \u00a0 OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0era \u00a0la \u00a0escogida, \u00a0como \u00a0que \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201ccompetencia\u201d \u00a0fue \u00a0elaborada \u00a0con \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, asesorado por \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO, \u00a0quien \u00a0era \u00a0el \u00a0enlace \u00a0necesario con el representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0y \u00a0\u00e9ste, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el favorecido por el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En las pruebas, apreciadas a la luz de la sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0se \u00a0encuentra suficiente poder suasorio para arribar a la conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de representante, hizo un \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0y\u00a0 \u00a0 en \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0intervino \u00a0eficazmente \u00a0ante \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0esa Corporaci\u00f3n, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, al punto que le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0personalmente \u00a0la oferta beneficiada y logr\u00f3 que el Contrato No. 1998 \u00a0fuera \u00a0adjudicado \u00a0al se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ, quien estaba en contacto con \u00a0JOS\u00c9 \u00a0ANTONIO \u00a0CABALLERO ZAMBRANO. Todo en el marco de una componenda pol\u00edtica \u00a0de \u00a0 gratificaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 favores \u00a0recibidos, \u00a0y \u00a0aprovechada, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0para \u00a0apropiarse en forma delictiva del dinero p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0No \u00a0encuentra apoyo en el expediente, el \u00a0argumento \u00a0defensivo \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0entre DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ y ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0una \u00a0buena \u00a0relaci\u00f3n \u00a0personal, \u00a0por la \u00a0rivalidad \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0implicaba \u00a0disputar \u00a0por \u00a0separado \u00a0las curules de la \u00a0ciudad de Santa Marta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0Por \u00a0sus \u00a0buenas \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, a trav\u00e9s de su presidente \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0el \u00a0representante \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0obtuvo, adicionalmente al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 (mantenimiento equipos de aire acondicionado), dos prebendas \u00a0m\u00e1s, \u00a0 que \u00a0 reflejan \u00a0 su \u00a0 cercan\u00eda \u00a0con \u00a0esa \u00a0instancia \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por comisi\u00f3n que le otorg\u00f3 la Mesa Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0principios \u00a0de enero del a\u00f1o 2000, SARAVIA G\u00d3MEZ viaj\u00f3 a \u00a0Camberra \u00a0Australia, \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0un \u00a0foro sobre biodiversidad y medio \u00a0ambiente, deuda externa y turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0fue \u00a0becado \u00a0por \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0(Acta \u00a0No. \u00a0019 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0marzo 2000), para que \u00a0adelantara \u00a0un \u00a0postgrado \u00a0en \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0ofrecido \u00a0por \u00a0la Universidad \u00a0Externado \u00a0de \u00a0Colombia; \u00a0aunque \u00a0este \u00a0auxilio \u00a0finalmente no se hizo efectivo, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0crisis \u00a0generada \u00a0al \u00a0conocerse \u00a0la ola de corrupci\u00f3n en materia \u00a0contractual, \u00a0y \u00a0no \u00a0porque, \u00a0caprichosamente, \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0se \u00a0hubiese negado a efectuar el desembolso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. El representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ es \u00a0casado \u00a0con \u00a0la \u00a0se\u00f1ora MARGARITA CABALLERO ZAMBRANO, hermana de JOS\u00c9 ANTONIO, \u00a0quien \u00a0ten\u00eda \u00a0una \u00a0credencial para ingresar a las instalaciones del Congreso, y \u00a0le \u00a0permit\u00eda \u00a0moverse \u00a0por las dependencias de dicha Corporaci\u00f3n. Este se\u00f1or, \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de elaborar la propuesta que suscribi\u00f3 el contratista OLAYA D\u00cdAZ \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0entregada \u00a0 por \u00a0 SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 al \u00a0 entonces \u00a0 Director \u00a0Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0vocero \u00a0y \u00a0el \u00a0defensor \u00a0proponen \u00a0como \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0factibilidad \u00a0que \u00a0el se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ fue enga\u00f1ado \u00a0por \u00a0su \u00a0amigo JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO, quien habr\u00eda instalado en la oficina de \u00a0representante \u00a0asignada \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, aprovechando su ausencia, a una \u00a0tercera \u00a0persona que suplant\u00f3 al parlamentario, y que recibi\u00f3 los $ 18.000.000 \u00a0haci\u00e9ndose \u00a0pasar por \u00e9l, posibilidad compatible con la realidad, dicen ellos, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta que el contratista OLAYA D\u00cdAZ describi\u00f3 reiteradamente \u00a0a \u00a0quien le recibi\u00f3 el dinero con rasgos caracter\u00edsticos que no concuerdan con \u00a0los \u00a0del parlamentario, y tampoco lo reconoci\u00f3 cuando le fue expuesta su imagen \u00a0en una fotograf\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para acu\u00f1ar su teor\u00eda a\u00f1aden que el se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0hab\u00eda depositado toda su confianza en su cu\u00f1ado JOS\u00c9 \u00a0ANTONIO \u00a0CABALLERO, \u00a0al punto que le entreg\u00f3 una copia de la llave de la puerta \u00a0de \u00a0entrada \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0620B, \u00a0asignada por la C\u00e1mara al congresista. Pero \u00a0ocurre \u00a0que \u00a0ni \u00a0el \u00a0uno \u00a0ni \u00a0el \u00a0otro \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0tal circunstancia; y la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la credencial de ingreso no fue un aporte del acusado, sino que \u00a0de ello se tuvo noticia en la instrucci\u00f3n del sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera que tal hip\u00f3tesis, como el resto \u00a0de \u00a0las \u00a0elaboradas por el vocero, no pasan del plano especulativo, debido a que \u00a0no \u00a0se \u00a0derivan a modo de construcci\u00f3n indiciara a partir de hechos indicadores \u00a0comprobados, \u00a0sino \u00a0que \u00a0dimanan de la imaginaci\u00f3n, y por ello no tienen cabida \u00a0al \u00a0menos \u00a0en \u00a0el \u00a0rango \u00a0de \u00a0lo \u00a0probable, \u00a0ni alcanzan entidad para inducir la \u00a0duda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0No \u00a0puede \u00a0esperarse \u00a0que el se\u00f1or OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0describa \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ especificando todos \u00a0sus \u00a0detalles corporales, con la misma solvencia que se refiri\u00f3 a los elementos \u00a0componentes \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos de aire acondicionado. El conocimiento respecto de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0fue \u00a0adquirido \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ en el breve lapso que \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0la oficina 620 B del Congreso, el d\u00eda en que le entreg\u00f3 la suma de \u00a0dieciocho \u00a0millones de pesos; y la maquinaria relativa al contrato fue analizada \u00a0por el contratista en pluralidad de ocasiones y circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0eso, \u00a0no \u00a0es atinado pretender que de la \u00a0misma \u00a0manera \u00a0como \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0habla \u00a0de \u00a0su \u00a0trabajo \u00a0habitual, lo haga con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 representante \u00a0 SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ, \u00a0 a \u00a0 quien \u00a0 solo \u00a0 vio \u00a0 un \u00a0instante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero a\u00fan as\u00ed no dista mucho de la realidad, \u00a0como lo pretende la defensa, veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se \u00a0describi\u00f3 al se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0nacido \u00a0el 14 de septiembre de 1953, en su indagatoria (folio 209 cdno. \u00a03): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe trata de una persona de sexo masculino, \u00a0de \u00a01,65 \u00a0metros \u00a0de estatura, de piel color trigue\u00f1o, cabello canoso, con peso \u00a0aproximado de 81 kilos, sin se\u00f1ales particulares a la vista.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testigo \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 de la \u00a0siguiente \u00a0manera al sindicado en declaraci\u00f3n rendida ante la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal el 20 de septiembre de 2000, (folio 131 cdno. 10): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0doctor \u00a0SARAVIA \u00a0lo \u00a0conoc\u00ed como dije \u00a0antes \u00a0ese \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0una \u00a0entrevista muy ligera muy ef\u00edmera y por lo que puedo \u00a0recordar \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0es un se\u00f1or de aproximadamente unos 45 o 50 a\u00f1os, \u00a0una \u00a0estatura superior a la m\u00eda, m\u00e1s alta, yo mido 165, cuando \u00e9l se levant\u00f3 \u00a0a \u00a0saludarme \u00a0yo \u00a0not\u00e9 que era m\u00e1s alto, su contextura es m\u00e1s o menos delgada \u00a0la \u00a0piel \u00a0es \u00a0morena y tiene marcado acento coste\u00f1o y por lo r\u00e1pida que fue la \u00a0entrevista \u00a0pues \u00a0no \u00a0me fij\u00e9 en mayores detalles de \u00e9l y hasta la fecha no lo \u00a0he \u00a0 \u00a0vuelto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0personalmente \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0comunicaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026era un se\u00f1or de una estatura superior a \u00a0la \u00a0m\u00eda, \u00a0aproximadamente \u00a0170, \u00a0de \u00a0contextura m\u00e1s bien delgada, piel morena, \u00a0acento coste\u00f1o y crespo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0las \u00a0descripciones \u00a0se \u00a0reduce \u00a0a \u00a0la \u00a0estatura, que el testigo consider\u00f3 superior en aproximadamente 5 \u00a0cent\u00edmetros, \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0contextura, \u00a0que \u00a0la Sala refiri\u00f3 en 81 kilogramos, y \u00a0aquel en la cualidad de delgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 indagatoria \u00a0se \u00a0hizo \u00a0una \u00a0observaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0destinada \u00a0a \u00a0identificar \u00a0los \u00a0rasgos \u00a0morfol\u00f3gicos \u00a0del \u00a0se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, y la descripci\u00f3n se escribi\u00f3 \u00a0en \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0momento para cumplir el mandato legal, utilizando, adem\u00e1s, como \u00a0ayuda \u00a0los \u00a0datos \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0contenidos \u00a0en la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda. En cambio, \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0como en el Consejo de Estado, se refiere al \u00a0representante \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0recuerda \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s, a pesar de que fue su \u00a0interlocutor \u00a0un \u00a0solo \u00a0instante, \u00a0y \u00a0sin fijarse en \u00e9l con atenci\u00f3n especial, \u00a0pues \u00a0no \u00a0estaba \u00a0pensando \u00a0en \u00a0que \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0describirlo \u00a0con el paso del \u00a0tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De suerte que esas diferencias en nada atentan \u00a0contra \u00a0la \u00a0credibilidad \u00a0que merece el testimonio del se\u00f1or OLAYA D\u00cdAZ, quien \u00a0no \u00a0solo \u00a0trae \u00a0a la memoria al representante SARAVIA G\u00d3MEZ, sino tambi\u00e9n a su \u00a0oficina, \u00a0la \u00a0que \u00a0conoce \u00a0en \u00a0su \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0e identific\u00f3 con la placa que \u00a0anunciaba \u00a0el nombre del parlamentario y que recuerda someramente porque \u201ccomo \u00a0la \u00a0estad\u00eda \u00a0m\u00eda \u00a0en \u00a0la oficina fue tan corta y nunca pens\u00e9 que tendr\u00eda que \u00a0describirla despu\u00e9s no me fij\u00e9 en detalles\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. El se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID asegur\u00f3 que \u00a0el \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0un \u00a0paquete con dinero \u00a0destinado \u00a0 a \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS, \u00a0 entonces \u00a0 presidente \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0en el Contrato No. 1998 estaba involucrado el \u00a0se\u00f1or JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO, hermano de la esposa del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos se\u00f1alamientos contundentes no responden \u00a0a \u00a0un \u00a0montaje \u00a0maligno, \u00a0ni \u00a0a \u00a0la invenci\u00f3n del Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, en busca de beneficios jur\u00eddicos, pues la \u00a0interferencia \u00a0de \u00a0CABALLERO \u00a0ZAMBRANO \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato No. 1998 (mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire acondicionado) fue aceptada por \u00e9l mismo, aunque, como era de \u00a0esperarse, \u00a0negara \u00a0el \u00a0extremo \u00a0delictivo; \u00a0y \u00a0absolutamente \u00a0ning\u00fan \u00a0medio de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0permite \u00a0vislumbrar, \u00a0siquiera como probabilidad, que CASTRO CHADID \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0puesto \u00a0de acuerdo con el adjudicatario OLAYA D\u00cdAZ, para urdir sus \u00a0versiones \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0se correspondieran como las piezas de un rompecabezas. \u00a0Por \u00a0el contrario, los testimonios de cargo se corroboran mutuamente y conforman \u00a0un \u00a0bloque \u00a0probatorio s\u00f3lido, no deleznable so pretexto de falta de precisi\u00f3n \u00a0en detalles nimios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Para \u00a0la \u00a0defensa, las declaraciones del \u00a0contratista \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ no son confiables, porque se contradice consigo mismo, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de la invitaci\u00f3n a \u00a0contratar y en lo relacionado con la elaboraci\u00f3n de la oferta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La existencia objetiva de las contradicciones \u00a0es \u00a0cierta, pero al analizarlas no se puede olvidar que OLAYA D\u00cdAZ inicialmente \u00a0neg\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0 actividad \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 acarreara \u00a0responsabilidad; \u00a0y \u00a0s\u00f3lo posteriormente, cuando confes\u00f3 y solicit\u00f3 sentencia \u00a0anticipada, relat\u00f3 lo realmente ocurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ declar\u00f3 en la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000 y luego el 6 de abril del mismo a\u00f1o, \u00a0(folios \u00a039 \u00a0y \u00a0112 \u00a0anexo \u00a082). \u00a0En ambas ocasiones a\u00fan tratando de ocultar la \u00a0realidad, quiz\u00e1 como mecanismo de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, hasta bien avanzada su indagatoria \u00a0en \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda, el 7 de abril de 2000, \u00a0continuaba \u00a0fingi\u00e9ndose extra\u00f1o a los hechos que se investiga. (folio 72 cdno. \u00a01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue en medio de su indagatoria, ante la fuerza \u00a0de \u00a0la \u00a0evidencia \u00a0y \u00a0en \u00a0un acto de arrepentimiento, que \u00e9l se decidi\u00f3 por la \u00a0verdad, \u00a0ya \u00a0que \u00a0evidentemente \u00a0en \u00a0principio \u00a0trat\u00f3 de ocultar la procedencia \u00a0irregular \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0la entrega de dineros il\u00edcitos y evit\u00f3 mencionar el \u00a0nombre del parlamentario DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo tales circunstancias, el contenido de sus \u00a0intervenciones \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 comparable \u00a0 entre \u00a0s\u00ed \u00a0en \u00a0busca \u00a0de \u00a0minimizar \u00a0su \u00a0credibilidad, \u00a0pues \u00a0de \u00a0ante \u00a0mano \u00a0se \u00a0sabe que las declaraciones iniciales no \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad, \u00a0ya que \u00e9sta s\u00f3lo fue relatada cuando opt\u00f3 por \u00a0romper su silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, el se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ \u00a0no \u00a0asumi\u00f3 \u00a0la \u00a0postura consistente en endilgar responsabilidad a terceros como \u00a0quien \u00a0busca \u00a0evadir \u00a0las consecuencias de sus actos, sino que acept\u00f3 su propio \u00a0comportamiento \u00a0 reprochable, \u00a0 siendo \u00a0 consciente \u00a0que \u00a0acarrear\u00eda \u00a0para \u00a0\u00e9l \u00a0consecuencias \u00a0negativas, \u00a0como \u00a0efectivamente \u00a0ha \u00a0sucedido, \u00a0al ser condenado, \u00a0mediante \u00a0sentencia anticipada del 6 de marzo de 2001, a la pena principal de 24 \u00a0meses \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 c\u00f3mplice \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en reflexiones diferentes, la \u00a0defensa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0descarta \u00a0el \u00a0viernes 18 de febrero de 2000 como fecha en que \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0entreg\u00f3 el dinero al parlamentario implicado, puesto que ese d\u00eda \u00a0el \u00a0se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ no sali\u00f3 de su casa en la ma\u00f1ana y no acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0oficina en el Congreso, debido a que amaneci\u00f3 con el malestar condigno a \u00a0la trasnochada previa en compromisos familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta nueva propuesta se apoya en el testimonio \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO, quien asegura que el viernes 18 de febrero \u00a0de \u00a02000, despu\u00e9s de cambiar el cheque del anticipo entregado a GUILLERMO OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0y \u00a0de \u00a0realizar \u00a0otras gestiones, fue a almorzar a la casa de su hermana \u00a0MARGARITA, \u00a0donde \u00a0encontr\u00f3 \u00a0al \u00a0esposo \u00a0de \u00a0ella, \u00a0el \u00a0ex representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, acotado, viendo televisi\u00f3n y en ropa sport. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocurre que CABALLERO ZAMBRANO es un testigo en \u00a0el \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede confiar, debido al compromiso personal que tiene en todos \u00a0estos \u00a0acontecimientos, \u00a0a la familiaridad con SARAVIA G\u00d3MEZ, y sobre todo a lo \u00a0inveros\u00edmil \u00a0que \u00a0se \u00a0muestra \u00a0su \u00a0dicho, \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento en que sin mediar \u00a0pregunta \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0la ma\u00f1ana del 18 de febrero de 2000 \u00a0llam\u00f3 \u00a0en \u00a0dos \u00a0ocasiones \u00a0a \u00a0su \u00a0hermana \u00a0MARGARITA, quien ten\u00eda el tel\u00e9fono \u00a0celular \u00a0oficialmente \u00a0asignado \u00a0al \u00a0representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0informarle \u00a0sobre \u00a0la \u00a0compra \u00a0de \u00a0unas fajas ortop\u00e9dicas que su padre \u00a0requer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se destac\u00f3 en la sentencia de p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0investidura, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0infiere \u00a0es \u00a0que ese era un aspecto preparado con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0para ocultar que CABALLERO ZAMBRANO, en horas de la ma\u00f1ana, desde \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Popular o desde otro lugar cercano en el centro de Bogot\u00e1, seg\u00fan lo \u00a0verificado \u00a0t\u00e9cnicamente, efectu\u00f3 llamadas a su cu\u00f1ado DAR\u00cdO para informarle \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista \u00a0OLAYA D\u00cdAZ ya hab\u00eda cambiado el cheque y para finiquitar \u00a0los \u00a0detalles \u00a0de \u00a0la \u00a0cita \u00a0para la entrega del dinero en la oficina 620B de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0donde \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ los estaba esperando; y tambi\u00e9n para tratar de \u00a0desvanecer \u00a0la realidad seg\u00fan la cual el veh\u00edculo asignado al ex parlamentario \u00a0ingres\u00f3 \u00a0ese \u00a0d\u00eda, por la ma\u00f1ana, a los parqueaderos de la Corporaci\u00f3n, como \u00a0se observa en los registros oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro que SAUD CASTRO CHADID y GUILLERMO OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0igualmente \u00a0desplegaron \u00a0conductas \u00a0delictivas \u00a0y tienen intereses en las \u00a0resultas \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal; pero a ellos s\u00ed es factible creerse, entre otras \u00a0razones, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0admitieron \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0se \u00a0sometieron \u00a0a la \u00a0justicia \u00a0renunciando \u00a0a \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0no \u00a0autoincriminaci\u00f3n, \u00a0con plena \u00a0conciencia \u00a0del \u00a0castigo \u00a0que \u00a0les esperaba, y fueron condenados en virtud de la \u00a0certeza \u00a0derivada \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0pese \u00a0a \u00a0la evidencia, \u00a0CABALLERO \u00a0ZAMBRANO persiste en su postura negativa, en protecci\u00f3n de su nombre \u00a0y para morigerar la situaci\u00f3n de su cu\u00f1ado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0Si bien, el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID en \u00a0una \u00a0de \u00a0sus \u00a0declaraciones \u00a0iniciales \u00a0dijo \u00a0que \u00a0quien \u00a0recibi\u00f3 dinero por el \u00a0Contrato \u00a0 No. \u00a01998 \u00a0(mantenimiento \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado) \u00a0fue \u00a0el \u00a0representante \u00a0JOS\u00c9 LLIN\u00c1S REDONDO, la menci\u00f3n de este nombre no fue m\u00e1s que \u00a0una \u00a0equivocaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0cu\u00e1l \u00a0hizo \u00a0conciencia m\u00e1s adelante y la enmend\u00f3 \u00a0oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquella referencia no pas\u00f3 de ser un error en \u00a0medio \u00a0de \u00a0las \u00a0extensas \u00a0declaraciones \u00a0del \u00a0ex \u00a0director \u00a0administrativo de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y nada indica que la sindicaci\u00f3n posterior y reiterada multiplicad de \u00a0veces, \u00a0al \u00a0representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, sea producto del c\u00e1lculo mal \u00a0intencionado en b\u00fasqueda de beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0persona que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0la \u00a0suma de $ 18.000.000 de manos del se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ, el \u00a018 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, en la oficina del representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0fue \u00a0\u00e9l \u00a0mismo, \u00a0y ninguna otra persona, y que JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO \u00a0fue \u00a0la \u00a0persona \u00a0encargada \u00a0de \u00a0facilitar el contacto entre el contratista y el \u00a0parlamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0convicci\u00f3n dimana entre otros aspectos \u00a0de \u00a0lo descubierto por los detectives y los organismos de control al estudiar el \u00a0contrato \u00a0 para \u00a0 mantenimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire \u00a0acondicionado; \u00a0de \u00a0coincidencias \u00a0fundamentales \u00a0entre \u00a0los \u00a0testimonios de cargo vertidos por SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0los \u00a0dos \u00a0cre\u00edbles seg\u00fan se viene \u00a0analizando; \u00a0del parentesco de afinidad entre el representante y el se\u00f1or JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO, \u00a0facilitador de la confianza que se ten\u00edan; y de lo inveros\u00edmil que \u00a0se observa el contenido de lo declarado por \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.22 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2002 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Gloria Esperanza C\u00e1rdenas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Servicio \u00a0de \u00a0camar\u00f3grafo \u00a0profesional \u00a0con \u00a0equipo \u00a0de televisi\u00f3n \u00a0port\u00e1til \u00a0para \u00a0el \u00a0cubrimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes actividades legislativas y \u00a0pol\u00edticas de la C\u00e1mara \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 35\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Diez (10) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespecto \u00a0de este contrato, me permito \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0el Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara me orden\u00f3 que se adjudicara \u00a0a \u00a0esta \u00a0se\u00f1ora, \u00a0ya \u00a0que \u00a0tanto \u00a0ella \u00a0como \u00a0el \u00a0Esposo \u00a0son \u00a0las personas que \u00a0tradicionalmente han prestado ese servicio a la corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio de la se\u00f1ora GLORIA ESPERANZA \u00a0C\u00c1RDENAS \u00a0PEDRAZA, \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02002, \u00a0(folio \u00a063 \u00a0cdno. \u00a014): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene \u00a0una \u00a0peque\u00f1a \u00a0empresa \u00a0familiar que \u00a0ofrece \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de filmaci\u00f3n y apoyo para programas period\u00edsticos y de \u00a0televisi\u00f3n, \u00a0con \u00a0la cual ha laborado por contrato al servicio de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes desde el a\u00f1o 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que en el Contrato No. 2002 no hubo \u00a0ninguna \u00a0irregularidad, \u00a0e \u00a0inclusive \u00a0cobraron \u00a0por \u00a0debajo \u00a0de \u00a0los costos del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ella \u00a0present\u00f3 la oferta de servicios pero \u00a0no \u00a0observ\u00f3 \u00a0el \u00a0aviso \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0publicar \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0No sab\u00eda que la publicaci\u00f3n era un requisito. Del presupuesto \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0previsto \u00a0para ese contrato \u201cno se nada\u201d ya que se \u00a0limit\u00f3 a entregar la propuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contrato \u00a0se cumpli\u00f3 a cabalidad y por \u00a0ello les fue pagado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de necesidad; pero fue \u00a0autorizado \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre las ofertas figura una, allegada con \u00a0oficio \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, firmada por el se\u00f1or NESTOR FRYTTER, por \u00a0valor de $64\u00b4500.000.00, por diez meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se ubic\u00f3 al se\u00f1or FRYTTER, quien declar\u00f3 \u00a0ante \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Econ\u00f3micas \u00a0de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0que la oferta que aparece suscrita con su nombre: \u201cNo fue presentada \u00a0por \u00a0mi \u00a0por no tener ning\u00fan v\u00ednculo con esa corporaci\u00f3n, y para esa fecha me \u00a0encontraba \u00a0laborando \u00a0con \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n Nacional de Cafeteros en el programa \u00a0las \u00a0aventuras \u00a0del \u00a0profesor \u00a0Yarumo, \u00a0estando \u00a0actualmente \u00a0ah\u00ed todav\u00eda. Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0firma \u00a0que \u00a0se \u00a0plasma \u00a0en la propuesta no es m\u00eda, no ha sido \u00a0realizada por m\u00ed ni es mi firma.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de la documentaci\u00f3n que reposa en \u00a0la \u00a0 carpeta \u00a0 del \u00a0 contrato, \u00a0 se \u00a0observa, \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0constancias \u00a0o \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0experiencia \u00a0comercial \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0firmada por la misma \u00a0se\u00f1ora \u00a0GLORIA \u00a0ESPERANZA \u00a0CARDENAS \u00a0PEDRAZA, persona a quien le adjudicaron el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0ning\u00fan \u00a0documento que permita \u00a0determinar \u00a0la \u00a0solidez \u00a0financiera \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Gloria Esperanza C\u00e1rdenas \u00a0Pedraza, ni de los dem\u00e1s oferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 35.535.000; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 71.070.000; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 35.000.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a0535.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0acudi\u00f3 \u00a0al mismo sistema para desconocer \u00a0por \u00a0 completo \u00a0 los \u00a0principios \u00a0que \u00a0buscan \u00a0garantizar \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 administrativa, \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 observa \u00a0que \u00a0para \u00a0materializar \u00a0el \u00a0favorecimiento \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0seleccionada \u00a0con \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0se \u00a0aportan \u00a0documentos \u00a0que \u00a0no coinciden con la realidad y as\u00ed todo el proceso contractual \u00a0se convierte en una fantas\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El menor valor de la oferta presentada por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0GLORIA \u00a0ESPERANZA \u00a0C\u00c1RDENAS, \u00a0adjudicataria \u00a0del Contrato No. 2002, en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0significa \u00a0que se respet\u00f3 el principio de econom\u00eda, pues no se \u00a0escogi\u00f3 la propuesta m\u00e1s favorable ya que nunca existi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0antigua vinculaci\u00f3n de la se\u00f1ora GLORIA \u00a0ESPERANZA \u00a0C\u00c1RDENAS \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo servicio no es factor que autorice abolir la \u00a0convocatoria \u00a0a \u00a0presentar \u00a0ofertas, \u00a0por \u00a0ello \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, abus\u00f3 del poder que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0le \u00a0confer\u00eda \u00a0cuando \u00a0orden\u00f3 \u00a0la adjudicaci\u00f3n directamente a dicha \u00a0se\u00f1ora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.23 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2003 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Distrimarket \u00a0Office Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0preventivo \u00a0y \u00a0correctivo \u00a0de equipos biom\u00e9tricos de \u00a0votaci\u00f3n instalados en el Sal\u00f3n El\u00edptico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$44.850.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cinco (5) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato el Se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 me \u00a0 orden\u00f3 \u00a0 adjudicarlo \u00a0a \u00a0esta \u00a0compa\u00f1\u00eda, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ellos \u00a0eran \u00a0recomendados \u00a0del \u00a0Doctor \u00a0MELCHOR YEPES y el Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara me \u00a0dijo que \u00e9l se entender\u00eda en Comisiones directamente con \u00e9l.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0nuevamente manifestar que todas \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0me \u00a0daba \u00a0el \u00a0Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara, eran antes de \u00a0iniciar el proceso de adjudicaci\u00f3n y contrataci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Testimonio del se\u00f1or LUIS EDUARDO CORT\u00c9S \u00a0ROJAS, \u00a0 economista, \u00a0 representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Distrimarket \u00a0Office \u00a0Limitada, \u00a0adjudicataria del Contrato No.2303, (folio 259 cdno. 13): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con anterioridad, en los a\u00f1os 1997 y 1998, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0suscribi\u00f3 contratos con el mismo objeto, es decir el mantenimiento de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0biom\u00e9tricos \u00a0de votaci\u00f3n, que funcionan reconociendo las huellas \u00a0digitales de cada congresista. Niega cualquier irregularidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 65.300.543; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 65.300.558; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 44.850.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a020.450.543. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio \u00a0presenta \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0negativa de $20.450.543 porque se adquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0precio \u00a0que \u00a0el \u00fanico representante a nivel nacional de estos \u00a0equipos presta por el mantenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existe estudio de necesidad para llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0este \u00a0contrato. No se hizo evaluaci\u00f3n jur\u00eddica. Fue autorizado con el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa\u00a0 \u00a0Directiva\u00a0 \u00a0No. \u00a0009 \u00a0de \u00a01999, del 21 de septiembre, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Morratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0segundo \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0inexistencia de un estudio de necesidades \u00a0serio, \u00a0bien \u00a0elaborado \u00a0y \u00a0sustentado indica que no se requer\u00eda este contrato, \u00a0pues \u00a0si \u00a0los equipos de votaci\u00f3n hubiesen demandado mantenimiento t\u00e9cnico, lo \u00a0indicado \u00a0por la experiencia es que era preciso consultar al \u00fanico proveedor en \u00a0Colombia \u00a0de \u00a0ese \u00a0sistema \u00a0electr\u00f3nico de votaci\u00f3n, quien, consultado por los \u00a0investigadores \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0para \u00a0ese \u00a0servicio \u00a0por \u00a0un \u00a0precio mayor al del pacto \u00a0celebrado, \u00a0lo \u00a0cual no indica que la C\u00e1mara aplic\u00f3 el principio de econom\u00eda, \u00a0sino la falta de seriedad en la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR YEPES asegura que \u00a0quien \u00a0actu\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0\u201cdespiadada\u201d \u00a0en materia contractual fue el se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0de juicio para creer que \u00e9ste dice la \u00a0verdad, \u00a0pues \u00a0en cada uno de los contratos que se adjudic\u00f3, sin concurso real, \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de aquel, autorizado a la vez por el entonces Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0se \u00a0han \u00a0comprobado serias irregularidades, como se ver\u00e1 en el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros 2021 (asesor\u00eda en sistema, problema Y2K), \u00a02031 \u00a0(capacitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0empleados \u00a0del \u00a0\u00e1rea de sistemas), 2083 (compra discos \u00a0duros \u00a0y \u00a0memoria \u00a0para computadores), 2090 (adquisici\u00f3n de programas antivirus \u00a0para \u00a0sistemas \u00a0computacionales), \u00a0y \u00a02091 \u00a0(adquisici\u00f3n de tinta y cintas para \u00a0impresoras). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.24 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2004 del 21 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana\u00a0 de Profesionales Universitarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jes\u00fas Alejandro Restrepo Correa \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0de \u00a0seis \u00a0mil (6.000) tomos de la revista \u201cHistoria de las \u00a0Leyes\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$90.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres (3) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEse contrato le correspondi\u00f3 a OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0quien \u00a0me \u00a0envi\u00f3 \u00a0al \u00a0Se\u00f1or MARIO ARBOLEDA para que me presentara la \u00a0propuesta de esa compa\u00f1\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA, \u00a0una \u00a0vez \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0anticipo \u00a0de \u00a0ese \u00a0contrato, en la sucursal del Banco Sudameris de \u00a0Ciudad \u00a0 Salitre, \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0 Veinticuatro \u00a0 de \u00a0Febrero \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0aproximadamente \u00a0a \u00a0las diez o diez y media de la ma\u00f1ana me entreg\u00f3 la suma de \u00a0CINCO \u00a0MILLONES DE PESOS para que yo se los entregara al Doctor CARMONA, lo cual \u00a0se efectu\u00f3 en mi Despacho.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Se\u00f1or ARBOLEDA me manifest\u00f3 que le \u00a0quedaba \u00a0otro \u00a0saldo \u00a0a \u00a0favor \u00a0del Doctor CARMONA, pero que yo no me preocupara \u00a0porque \u00e9l se encargar\u00eda de entreg\u00e1rselo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-.Testimonio \u00a0de \u00a0SAUD CASTRO CHADID ante la \u00a0Corte el d\u00eda 14 de julio de 2000, (folio 1 cdno. 6): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0que MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0en el Banco Uni\u00f3n Colombiano, el 24 de febrero, \u201cd\u00eda \u00a0del \u00a0no \u00a0carro\u201d, \u00a0a \u00a0su vez \u00e9l, SAUD CASTRO CHADID, se los entreg\u00f3 a OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien le inform\u00f3 que ten\u00eda que viajar urgente e iba a salir \u00a0de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0que el banco donde se efectu\u00f3 la \u00a0transacci\u00f3n \u00a0era \u00a0el \u00a0Uni\u00f3n Colombiano, y que mencion\u00f3 al Banco Sudameris por \u00a0equivocaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Continuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a017 \u00a0de julio de 2000, (folio 17 cdno. \u00a06): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 que la entrega del dinero que MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0le \u00a0envi\u00f3 \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, despu\u00e9s del 24 de \u00a0febrero \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso, \u00a0ya que el se\u00f1or CARMONA, no se encontraba en la \u00a0ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0al \u00a0proceso penal \u00a0radicado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0647 \u00a0en \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional Anticorrupci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, (folios 282 y 294 cdno. 4): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de esta inspecci\u00f3n judicial \u00a0se \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0copia \u00a0del \u00a0Oficio \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02000, con los soportes \u00a0adecuados, \u00a0 mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0Centro \u00a0Operativo \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano, \u00a0corrobora \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR, tiene una cuenta \u00a0corriente \u00a0en \u00a0la \u00a0sucursal Agencia de la Avenida El Dorado, y que el d\u00eda 24 de \u00a0febrero \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso, \u00a0retir\u00f3 \u00a0en efectivo la suma de ocho millones de \u00a0pesos ($ 8.000.000). (folio 299 a 302 cdno. 4) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0La \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria por episodios de corrupci\u00f3n en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0estableci\u00f3 lo siguiente (folios 123, 124, 150, 151 \u00a0anexo 64): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0invitaci\u00f3n p\u00fablica a ofertar exig\u00eda la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0balance contable a diciembre de 1998 o noviembre de 1999; no \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0aportado \u00a0por \u00a0la Asociaci\u00f3n Colombiana de Profesionales, lo fue \u00a0aproximado \u00a0al \u00a015 de diciembre de 1999, sin las firmas del revisor fiscal y del \u00a0representante \u00a0legal \u00a0como \u00a0era \u00a0de \u00a0rigor, con cifras que tampoco permit\u00edan la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la prueba \u00e1cida a trav\u00e9s de la cual se evaluar\u00eda la capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0acompa\u00f1ado \u00a0de una certificaci\u00f3n de la Junta \u00a0Central \u00a0de \u00a0Contadores \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de la contadora que los sign\u00f3 \u00a0expedida \u00a0el \u00a03 de febrero de 2000, es decir, con posterioridad a la propuesta y \u00a0al contrato mismo \u00a0\u00a0<\/p>\n
El declarante JAIME RODRIGUEZ GONZALEZ relat\u00f3 \u00a0que\u00a0 \u00a0ALEJANDRO RESTREPO CORREA, el mismo representante legal de la empresa \u00a0contratada, \u00a0le \u00a0hizo \u00a0firmar \u00a0una cotizaci\u00f3n supuestamente presentada por Casa \u00a0Editorial \u00a0R \u00a0& \u00a0R; \u00a0de \u00a0igual modo, asegur\u00f3 que fue precisamente el se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0quien \u00a0\u201ccolabor\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0contrato\u201d, confirmando as\u00ed lo \u00a0indicado por el testigo de cargo (folio 160 a 164 anexo 64). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Testimonio \u00a0de JES\u00daS ALEJANDRO RESTREPO \u00a0CORREA, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa Asociaci\u00f3n Colombiana de Profesionales Universitarios, \u00a0adjudicatario del Contrato No. 2004, (folio 149 cdno. 11): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0logra \u00a0explicar c\u00f3mo se enter\u00f3 de la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a presentar ofertas. No vio la convocatoria, pero alguna persona le \u00a0insinu\u00f3 que cotizara el servicio requerido; y se lo adjudicaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoce al se\u00f1or JAIME RODR\u00cdGUEZ GONZ\u00c1LEZ \u00a0porque \u00a0fue \u00a0su \u00a0socio en la empresa editorial R & R, y es socio de su hijo. \u00a0Este \u00a0se\u00f1or \u00a0tambi\u00e9n present\u00f3 cotizaci\u00f3n a la C\u00e1mara de Representantes para \u00a0el \u00a0mismo \u00a0objeto, \u00a0por \u00a0sugerencia \u00a0del \u00a0declarante, debido a que pens\u00f3 que no \u00a0hab\u00eda ninguna incompatibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0conoce \u00a0al \u00a0se\u00f1or JAVIER ZAPATA \u00a0VALENCIA, \u00a0 quien \u00a0 igualmente \u00a0 fue \u00a0socio \u00a0del \u00a0declarante \u00a0en \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0editoriales, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0present\u00f3 \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0el \u00a0se\u00f1or RESTREPO CORREA que su \u00a0empresa \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0balance \u00a0de \u00a0$ \u00a010.000.000, \u00a0y \u00a0que no pod\u00eda conseguir una \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0seguro por $ 40.000.000 para avalar el contrato que ten\u00eda un valor \u00a0de $90.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces acudi\u00f3 a su amigo JAVIER ZAPATA, \u00a0quien \u00a0le \u00a0ayud\u00f3 \u00a0a \u00a0conseguir el dinero, y \u00e9ste, posteriormente, a finales de \u00a0enero del a\u00f1o 2000, le present\u00f3 a MARIO ARBOLEDA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIO \u00a0ARBOLEDA y JAVIER ZAPATA son amigos \u00a0desde la infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0un acuerdo con ARBOLEDA SALAZAR \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0le enviar\u00eda el papel necesario para la edici\u00f3n de \u00a0los \u00a0libros \u00a0desde \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cali, porque ah\u00ed era m\u00e1s barato. Parte del \u00a0dinero \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0se \u00a0lo \u00a0entreg\u00f3 \u00a0en \u00a0cheques a ARBOLEDA SALAZAR, para la \u00a0compra \u00a0de \u00a0los \u00a0materiales, \u00a0de lo cual le quedaba una comisi\u00f3n del 4%. Exhibe \u00a0facturas de cotizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0JAVIER \u00a0ZAPATA se encarg\u00f3 de \u00a0hacer la composici\u00f3n de los textos en computador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega que el entonces representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0y \u00a0el se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR, hubiesen intervenido para \u00a0que \u00a0la C\u00e1mara de Representantes le adjudique el contrato, ya que al primero ni \u00a0siguiera lo conoce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El mismo declarante cobr\u00f3 el anticipo del \u00a0contrato, \u00a0\u201csi \u00a0no \u00a0estoy mal el 17 de febrero\u201d de 2000 y lo deposit\u00f3 en la \u00a0cuenta de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Testimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora ROC\u00cdO SOLER \u00a0RAM\u00cdREZ, \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la Oficina de Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0durante el segundo semestre de 1999, (folio 233 cdno. 11): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoce al se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR, a \u00a0quien considera como de cierta confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 que efectivamente el 24 de febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0d\u00eda \u00a0del \u201cno carro\u201d, el ex representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0permaneci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0apartamento de \u00e9l durante todo el d\u00eda, donde ella acudi\u00f3 \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades, \u00a0cerca de las 11 de la ma\u00f1ana y luego aproximadamente a \u00a0las \u00a05 \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde, \u00a0para \u00a0realizar \u00a0distintas \u00a0diligencias \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0visa \u00a0para \u00a0viajar \u00a0ese \u00a0mismo d\u00eda a Rep\u00fablica Dominicana, \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el cual efectivamente colabor\u00f3 personal de la embajada de Bolivia, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Embajador \u00a0de \u00a0este \u00a0pa\u00eds \u00a0tambi\u00e9n \u00a0viajaba \u00a0a Rep\u00fablica \u00a0Dominicana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0se \u00a0demoraron \u00a0mucho \u00a0CARMONA SALAZAR no alcanz\u00f3 a viajar ese d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 preguntarle \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 si \u00a0sabe \u00a0qu\u00e9 \u00a0actividades \u00a0cumpli\u00f3 el se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR el d\u00eda 24 de febrero de \u00a02000, \u00a0d\u00eda \u00a0de la jornada c\u00edvica sin carros, respondi\u00f3 \u201ccreo que \u00e9l estuvo \u00a0todo \u00a0el \u00a0d\u00eda en el apartamento porque iba a estar pendiente de la visa, cuando \u00a0yo \u00a0fui por la ma\u00f1ana parec\u00eda que hubieran estado bebiendo o la noche anterior \u00a0o \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0d\u00eda, \u00a0porque \u00a0hab\u00edan vasos y botellas de trago en la mesa de la \u00a0sala; adem\u00e1s en las dos oportunidades que fui lo vi en pijama\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ignora por qu\u00e9 razones permaneci\u00f3 todo el \u00a0d\u00eda \u00a0en pijama, si el viaje estaba programado para las cinco de la tarde y para \u00a0ello tiene que llegar con dos horas de anticipaci\u00f3n al aeropuerto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0declarante \u00a0dice \u00a0haber \u00a0llamado \u00a0por \u00a0tel\u00e9fono \u00a0celular \u00a0al se\u00f1or CARMONA SALAZAR para que recordara las ocupaciones \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero, \u00a0ya que le inquietaron las noticias de los medios de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0involucraban \u00a0en \u00a0un \u00a0asunto \u00a0supuestamente cometido ese \u00a0d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0Testimonio \u00a0de MAR\u00cdA GLADYS SANDOVAL DE \u00a0GAVIRIA, \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0Liberal, \u00a0(folio \u00a0245 \u00a0cdno. \u00a011): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Confirm\u00f3 la realizaci\u00f3n de las gestiones \u00a0pertinentes \u00a0al \u00a0viaje \u00a0a \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Dominicana, \u00a0pues \u00a0era patrocinado por el \u00a0Partido \u00a0Liberal, \u00a0y \u00a0por ello se comunic\u00f3 una vez por tel\u00e9fono celular con el \u00a0se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR, sin recordar la fecha exacta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0acusado \u00a0por la Fiscal\u00eda, por los delitos de celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contratos, peculado y falsedad, (folio 14 cdno. 12): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato No. 1787 \u00a0para \u00a0trasmitir \u00a0el \u00a0noticiero de la C\u00e1mara de Representantes en Telepac\u00edfico; \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0ver \u00a0en el manejo del Contrato No. 2004 adjudicado a JES\u00daS ALEJANDRO \u00a0RESTREPO \u00a0CORREA, \u00a0para \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del libro Historia de las Leyes; y es \u00a0propietario \u00a0de \u00a0Caf\u00e9 Comunicaciones, empresa a la que se adjudic\u00f3 el Contrato \u00a0No. \u00a01560 \u00a0para \u00a0trasmitir \u00a0el \u00a0programa institucional de la C\u00e1mara en el canal \u00a0regional \u00a0Telecaf\u00e9, \u00a0que \u00a0abarca \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0de \u00a0Quind\u00edo, Risaralda y \u00a0Caldas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es abogado y periodista, radicado en Cali, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0TVA \u00a0Noticias, \u00a0Caf\u00e9 \u00a0Comunicaciones \u00a0y MARIO ARBOLEDA SALAZAR \u00a0Televisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite ser buen amigo del ex representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0con \u00a0quien, \u00a0inclusive \u00a0comparti\u00f3 apartamento en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, pero niega las imputaciones que le hace SAUD CASTRO CHADID, \u00a0a quien responsabiliza por el descalabro en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0a \u00a0ALEJANDRO RESTREPO CORREA, ya \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0present\u00f3 \u00a0su \u00a0amigo \u00a0JAVIER \u00a0ZAPATA, \u00a0con \u00a0quien \u00a0trata \u00a0desde \u00a0la \u00a0infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cotiz\u00f3 papel para que el se\u00f1or ALEJANDRO \u00a0RESTREPO \u00a0CORREA \u00a0editara el libro Historia de las Leyes, seg\u00fan el Contrato No. \u00a02004. \u00a0Recibi\u00f3 \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0RESTREPO \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$23.800.000 \u00a0en cheques de \u00a0gerencia \u00a0para compra de papel en Cali, ya que era m\u00e1s barato, y de ah\u00ed obtuvo \u00a0una comisi\u00f3n del 4%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR dice que \u00a0ese \u00a0d\u00eda, \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0fue al Banco Uni\u00f3n Colombiano de Ciudad \u00a0Salitre \u00a0y \u00a0retir\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a08.000.000 \u00a0que ten\u00eda a trav\u00e9s de un giro \u00a0realizado \u00a0desde Manizales, para pagar un dinero a SANDRA SALAZAR, que le hab\u00eda \u00a0prestado \u00a0para \u00a0comprar \u00a0en los Estados Unidos unos repuestos para su empresa, y \u00a0entonces desmiente en todas sus imputaciones a SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de los contratos a \u00a0sus \u00a0empresas \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0entendi\u00f3 \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID en las diligencias \u00a0administrativas. \u00a0Ning\u00fan \u00a0miembro \u00a0de la Mesa Directiva intervino en el sentido \u00a0de \u00a0recomendarlo, \u00a0y \u00a0nadie \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0dinero \u00a0o comisiones a cambio de que su \u00a0propuesta fuera seleccionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10-. \u00a0Informe \u00a0de Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de la carpeta del Contrato No. 2004 \u00a0no \u00a0reposa evaluaci\u00f3n jur\u00eddica. No existe el certificado de C\u00e1mara y Comercio \u00a0del \u00a0proponente \u00a0ganador, \u00a0con \u00a0expedici\u00f3n no mayor a tres meses desde la fecha \u00a0del aviso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con el Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. 016 de 1999, con fecha \u00a015 \u00a0de diciembre, firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos (Presidente), Juan Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11-. \u00a0Por auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0 Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso \u00a0adelantar \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal, \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0(edici\u00f3n \u00a0y \u00a0compra \u00a0del \u00a0libro La Historia de las Leyes). \u00a0(Folio 187 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12-. \u00a0En la fase de la causa se admiti\u00f3 como \u00a0prueba \u00a0trasladada \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las actas de la audiencia p\u00fablica que se \u00a0ven\u00eda \u00a0adelantando \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0contra \u00a0algunos \u00a0contratistas, entre ellos el se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR, por \u00a0delitos conexos a los que investig\u00f3 la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sesi\u00f3n de esa audiencia p\u00fablica llevada a \u00a0cabo \u00a0el 15 de julio de 2002, el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID se ratific\u00f3 en todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una de las afirmaciones hechas por \u00e9l en anteriores declaraciones ante \u00a0diferentes autoridades; y agreg\u00f3 (folio 545 anexo 159): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConoc\u00ed \u00a0al \u00a0se\u00f1or Arboleda porque una \u00a0vez \u00a0me \u00a0lo \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0ex \u00a0parlamentario \u00a0Octavio Carmona, no media con \u00e9l \u00a0ninguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0amistad \u00a0y \u00a0no \u00a0he \u00a0mantenido \u00a0relaci\u00f3n alguna con este \u00a0se\u00f1or.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0el \u00a0ex \u00a0parlamentario \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0 \u00a0me \u00a0 \u00a0lo \u00a0 present\u00f3 \u00a0 me \u00a0 dijo \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Arboleda \u00a0 era \u00a0periodista.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cSe\u00f1or Juez, quiero dejar constancia de \u00a0que \u00a0siempre \u00a0ha \u00a0sido \u00a0mi \u00a0inter\u00e9s \u00a0colaborar \u00a0con \u00a0la Justicia, pero tambi\u00e9n \u00a0tenemos \u00a0que considerar que ya han pasado m\u00e1s de dos a\u00f1os y casi y medio (sic) \u00a0de \u00a0todas \u00a0estas \u00a0diligencias \u00a0y \u00a0la memoria no puede ser la misma, con la misma \u00a0frescura recordar todos los hechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cLa Mesa Directiva mediante acta ordenaba \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal, \u00a0entonces \u00a0ellos aprobaban la celebraci\u00f3n de contratos y despu\u00e9s \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0llegara \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
En desarrollo de esa audiencia, el defensor de \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0si \u00a0entre quienes \u00a0comparecieron \u00a0a \u00a0esa vista p\u00fablica se encontraba la persona que le entreg\u00f3 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a05.000.000, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0del no carro, con destino al ex representante \u00a0CARMONA SALAZAR. Entonces, el se\u00f1or CASTRO CHADID contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPues \u00a0presumo que tiene que estar ac\u00e1, \u00a0porque \u00a0usted es el apoderado de \u00e9l, en este momento no lo preciso.\u201d…\u201dNo, \u00a0no preciso muy bien.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0ocasi\u00f3n, el defensor de MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0a SAUD CASTRO CHADID: \u201cc\u00f3mo era la persona que \u00a0estuvo \u00a0con \u00a0usted \u00a0en \u00a0el Banco Uni\u00f3n el 24 de febrero de 2000\u201d. Y el se\u00f1or \u00a0CASTRO CHADID respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEse d\u00eda yo me vi con \u00e9l en un t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a03 a 5 minutos, fue una cosa r\u00e1pida y yo entr\u00e9, \u00e9l estaba all\u00ed \u00a0me \u00a0llam\u00f3 por mi nombre, me entreg\u00f3 el paquete con destino a Octavio Carmona y \u00a0yo \u00a0r\u00e1pidamente sal\u00ed con destino a la oficina, pero si mal no recuerdo, es una \u00a0persona \u00a0delgada, como de unos 40 y pico de a\u00f1os, m\u00e1s o menos alto, con acento \u00a0paisa \u00a0y \u00a0la \u00a0piel \u00a0era \u00a0como \u00a0moreno \u00a0pero \u00a0si \u00a0era m\u00e1s tirando a blanco que a \u00a0moreno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13-. \u00a0Continuaci\u00f3n del testimonio del se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0rendio \u00a0en la audiencia p\u00fablica adelantada en el Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Bogot\u00e1, el 13 de agosto de 2002 (folio 589 \u00a0anexo 159): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procesado MARIO ARBOLEDA SALAZAR pregunt\u00f3 \u00a0a \u00a0 SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0 CHADID \u00a0 cu\u00e1ndo \u00a0 lo \u00a0 conoci\u00f3 \u00a0 a \u00a0 \u00e9l; \u00a0 y \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0le \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0usted lo conoc\u00ed el d\u00eda 16 de julio \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o \u00a0(2002) \u00a0por \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0me \u00a0hizo su abogado doctor \u00a0Salah.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0a CASTRO \u00a0CHADID \u00a0si \u00a0\u00e9l era la misma persona que le entreg\u00f3 los $ 5.000.000 con destino \u00a0a OCTAVIO CARMONA SALAZAR; y el interrogado respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMe \u00a0ratifico en\u00a0 lo contestado por \u00a0m\u00ed el d\u00eda 15 de julio de 2002 a las 10 y 30 de la ma\u00f1ana.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando MARIO ARBOLEDA SALAZAR pregunt\u00f3 a SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID si \u00e9l era la persona que describi\u00f3 en la audiencia p\u00fablica, en \u00a0el \u00a0 \u00a0 Juzgado \u00a0 \u00a0 Veinticuatro \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Circuito, \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0 \u00a0CHADID \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo, no es usted.\u201d \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Las pruebas destinadas a analizar lo sucedido \u00a0en \u00a0torno \u00a0del Contrato No. 2004 ense\u00f1an que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID desde \u00a0un \u00a0principio \u00a0dijo la verdad, la misma que ratific\u00f3 una y otra vez en el curso \u00a0de \u00a0las \u00a0plurales \u00a0investigaciones que origin\u00f3 la contrataci\u00f3n irregular en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en el segundo semestre de 1999, y que el compromiso \u00a0penal \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR no se desdibuja por obra y \u00a0gracia \u00a0de lo declarado por CASTRO CHADID en la audiencia p\u00fablica que adelant\u00f3 \u00a0el \u00a0 Juzgado \u00a0 Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0seg\u00fan \u00a0pasa \u00a0a \u00a0demostrarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El beneficiario real del Contrato No. 2004 \u00a0(edici\u00f3n \u00a0y \u00a0compra \u00a0del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) fue el se\u00f1or MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0aunque \u00a0lo \u00a0haya \u00a0suscrito el se\u00f1or LUIS ALEJANDRO RESTREPO \u00a0CORREA \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Asociaci\u00f3n \u00a0 Colombiana \u00a0 de \u00a0 Profesionales \u00a0Universitarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Para la adjudicaci\u00f3n de dicho contrato el \u00a0proceso \u00a0de selecci\u00f3n objetiva no fue m\u00e1s que otro montaje simulador, pues las \u00a0ofertas \u00a0o \u00a0cotizaciones de los supuestos competidores, fueron suscritas por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0JAIME \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0GONZ\u00c1LEZ y JAVIER ZAPATA VALENCIA, que eran socios \u00a0de RESTREPO CORREA en diferentes actividades comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0oferta \u00a0de \u00a0la \u00a0Casa Editorial R & R, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0JAIME \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0GONZ\u00c1LEZ, fue solo una ficci\u00f3n tendiente a \u00a0cumplir \u00a0 un \u00a0 formalismo, \u00a0pues \u00a0fue \u00a0elaborada \u00a0y \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0contratista escogido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0sociedad \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos \u00a0oferentes, \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0al \u00a0contrato \u00a0que se analiza, al punto que \u00a0ZAPATA \u00a0VALENCIA \u00a0aport\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero \u00a0para el pago de la p\u00f3liza de garant\u00eda y \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0composici\u00f3n \u00a0de los textos por computador, a cambio, \u00a0claro est\u00e1 de una suma de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El Contrato No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) fue adjudicado por el influjo de una cadena de \u00a0amistades \u00a0estrechas, \u00a0como los mismos protagonistas lo declaran, y no en virtud \u00a0de la aplicaci\u00f3n de la ley de contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contratista \u00a0ALEJANDRO RESTREPO CORREA es \u00a0amigo \u00a0de \u00a0JAVIER \u00a0ZAPATA \u00a0VALENCIA; \u00a0\u00e9ste, es amigo desde la infancia de MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR; \u00a0y \u00a0\u00e9ste, \u00a0es \u00a0\u201cbuen amigo\u201d del ex representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0 SALAZAR, \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 el \u00a0 encargado \u00a0 de \u00a0 mover \u00a0los \u00a0hilos \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0No \u00a0en \u00a0vano \u00a0los \u00a0se\u00f1ores JAVIER ZAPATA \u00a0VALENCIA \u00a0y \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA SALAZAR son amigos desde la infancia. Esa cercan\u00eda \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR recibiera de manos de quien firm\u00f3 el Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0la \u00a0suma de $ 23.8000.000 para la compra del papel (materia prima) en \u00a0la \u00a0ciudad de Cali, de lo cual obtuvo, seg\u00fan sus propias palabra, una comisi\u00f3n \u00a0del 4%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) se empez\u00f3 a desarrollar con participaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0distintos socios. Ello explica que ALEJANDRO RESTREPO CORREA, representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la firma adjudicataria, entreg\u00f3 a MARIO ARBOLEDA SALAZAR esa elevada \u00a0suma \u00a0en \u00a0cheques \u00a0de \u00a0gerencia de Davivienda, sin garant\u00eda o seguridad alguna, \u00a0para \u00a0que \u00a0comprara el papel necesario a la publicaci\u00f3n del texto encargado, lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0un \u00a0favor \u00a0o \u00a0un \u00a0buen oficio, sino que persegu\u00edan un \u00a0beneficio \u00a0 conjunto. \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0fue \u00a0incorporada \u00a0al \u00a0expediente. (folio 188 anexo 64). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0no \u00a0son \u00a0atendibles \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0de los involucrados en este contrato, en el sentido de desconocer \u00a0la \u00a0influencia \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante CARMONA SALAZAR y en tanto procuran hacer \u00a0creer \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA SALAZAR apenas tuvo un papel tangencial, \u00a0limitado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 env\u00edo \u00a0 de \u00a0papel \u00a0desde \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ese \u00a0beneficio \u00a0ampar\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0gratificado \u00a0con dinero en \u00a0efectivo, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 inform\u00f3 \u00a0el \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se comprob\u00f3 que el 24 de febrero de 1999, en \u00a0horas \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA hizo un retiro de su cuenta \u00a0corriente \u00a0del \u00a0banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano, \u00a0por \u00a0la suma de $ 8.000.0000, de los \u00a0cuales \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ 5.000.000 a CASTRO CHADID, y que \u00e9ste entreg\u00f3 directamente \u00a0a CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. El 24 de febrero de 2000, el se\u00f1or OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0ten\u00eda \u00a0que viajar a Rep\u00fablica Dominicana, como lo corrobor\u00f3 \u00a0la \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes. Su \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Bogot\u00e1 determin\u00f3 que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0llevara el dinero a su oficina, para entreg\u00e1rselo posteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0no ten\u00eda por qu\u00e9 saber el \u00a0sitio \u00a0y \u00a0la \u00a0hora donde el se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR retirar\u00eda una suma de \u00a0dinero, \u00a0y \u00a0menos \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0estar \u00a0enterado de la cadena de la amistad antes \u00a0descrita, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0 puso \u00a0 al \u00a0descubierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Los cinco millones de pesos que SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a CARMONA SALAZAR, salieron de las arcas del Estado, a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0pagado \u00a0por el Contrato No. 2004, tramitado y adjudicado en forma \u00a0ileg\u00edtima. \u00a0Su apoderamiento final por el Parlamentario constituye el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, en la modalidad de autor por el dominio del hecho y \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0como \u00a0Vicepresidente de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0pues el Director Administrativo de la C\u00e1mara firm\u00f3 el contrato sin \u00a0cumplir \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0para \u00a0consumar \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0fue \u00a0con \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0real \u00a0hasta \u00a0el \u00a0banco Uni\u00f3n Colombiano para asegurarse de que la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 fuera \u00a0 enviada \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 destinatario \u00a0 CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Es \u00a0cre\u00edble \u00a0la versi\u00f3n del ex Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes SAUD CASTRO CHADID, ratificada \u00a0muchas \u00a0veces \u00a0ante \u00a0la Fiscal\u00eda, la Procuradur\u00eda, la Contralor\u00eda, el Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y la Corte Suprema de Justicia, pues lejos de exagerar o divagar con \u00a0su \u00a0imaginaci\u00f3n \u00a0mencion\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo \u00a0que \u00e9l sab\u00eda, es decir al se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0como recomendado por el Segundo Vicepresidente OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0y \u00a0la \u00a0propia \u00a0investigaci\u00f3n se encarg\u00f3 de ir revelando las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0con quien firm\u00f3 el contrato y con quienes lo \u00a0ejecutaron. \u00a0Este conjunto de lazos que unen a unos con otros no fue invento del \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0no \u00a0es \u00a0producto de su fantas\u00eda mal\u00e9fica, sino ense\u00f1anza \u00a0vertida por el acervo probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10- \u00a0Contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que espera la defensa, \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0asertos \u00a0precedentes \u00a0se \u00a0altera \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que en la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0adelantada en el Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a015 \u00a0de julio y 13 de agosto de 2002, el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0reconocido a MARIO ARBOLEDA SALAZAR, ah\u00ed presente, como la \u00a0persona \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 entreg\u00f3 \u00a0 el \u00a0 dinero \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0ese \u00a0testimonio el ex \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, SAUD CASTRO CHADID, empez\u00f3 ratificado \u00a0bajo \u00a0 la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0juramento \u00a0todo \u00a0lo \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0investigar los episodios de corrupci\u00f3n pol\u00edtica y \u00a0administrativa, \u00a0 generados \u00a0alrededor \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n en el segundo semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ning\u00fan momento CASTRO CHADID desmiente su \u00a0propia \u00a0versi\u00f3n, \u00a0ni \u00a0se \u00a0retracta \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a que MARIO ARBOLEDA SALAZAR le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ \u00a05.000.000, el 24 de febrero de 2000, en el Banco Uni\u00f3n Colombiano; \u00a0dinero \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0\u00e9l \u00a0(CASTRO \u00a0CHADID), \u00a0entreg\u00f3 a su destinatario, el ex \u00a0representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo que ocurri\u00f3 en ese testimonio fue que, en \u00a0forma \u00a0vacilante y completamente insegura, ante la presi\u00f3n del interrogatorio a \u00a0que \u00a0era \u00a0sometido, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, quiso dar a entender que el periodista \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0que \u00e9l conoci\u00f3, porque OCTAVIO CARMONA SALAZAR se lo \u00a0present\u00f3, \u00a0y \u00a0que el MARIO ARBOLEDA SALAZAR que le entreg\u00f3 los $ 5.000.000, no \u00a0era la misma persona que estaba presente en la audiencia p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda tanto como aceptar que OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0le \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID a una tercera persona que se hizo \u00a0pasar \u00a0por MARIO ARBOLEDA SALAZAR, y que esa tercera persona fue al Banco Uni\u00f3n \u00a0Colombiano, \u00a0hizo \u00a0un \u00a0retiro \u00a0de \u00a0una cuenta corriente y envi\u00f3 el dinero al ex \u00a0representante CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0esta \u00a0\u00faltima hip\u00f3tesis es absurda, \u00a0porque, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0dijo \u00a0SAUD CASTRO CHADID en el Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1, el titular de la cuenta corriente \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano \u00a0es el \u00fanico MARIO ARBOLEDA SALAZAR al que se \u00a0refieren \u00a0estas \u00a0diligencias, \u00a0el mismo que el 24 de febrero de 2000 efectu\u00f3 un \u00a0retiro \u00a0de \u00a0esa \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$ 8.000.000, el \u00fanico que pod\u00eda girar \u00a0contra \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0previa \u00a0exhibici\u00f3n \u00a0de \u00a0su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda; el mismo \u00a0periodista \u00a0favorecido \u00a0con \u00a0m\u00faltiples \u00a0contratos \u00a0irregulares \u00a0en \u00a0el \u00a0tema de \u00a0televisi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan lo visto; y es la persona unida por entra\u00f1able amistad con \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR. Por todo ello, l\u00f3gico es concluir que\u00a0 se trata \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0persona \u00a0que compareci\u00f3 a esa vista p\u00fablica en compa\u00f1\u00eda de su \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, adem\u00e1s de \u00a0ratificar \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de sus denuncias, justifica su postura vacilante \u00a0frente \u00a0a la identidad f\u00edsica de MARIO ARBOLEDA SALAZAR, en la fragilidad de su \u00a0memoria \u00a0y \u00a0en \u00a0el paso del tiempo, pues desde el 24 de febrero de 2000, d\u00eda de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0del \u00a0dinero \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco Uni\u00f3n Colombiano, hasta la audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal del Circuito de Bogot\u00e1, el 15 de \u00a0julio \u00a0y \u00a0el \u00a013 \u00a0de agosto de 2002, transcurrieron m\u00e1s de dos a\u00f1os y medio; y \u00a0porque \u00a0el \u00a0contacto \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0en \u00a0el establecimiento \u00a0bancario dur\u00f3 \u00fanicamente entre tres y cinco minutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichas circunstancias llevan a CASTRO CHADID a \u00a0no \u00a0ser \u00a0categ\u00f3rico \u00a0en sus respuestas, en cuanto a la identidad y presencia de \u00a0MARIO \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 SALAZAR, \u00a0 sino \u00a0 a \u00a0 proferir \u00a0expresiones \u00a0ambiguas, \u00a0tales \u00a0como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPues \u00a0presumo que tiene que estar ac\u00e1, \u00a0porque \u00a0usted es el apoderado de \u00e9l, en este momento no lo preciso.\u201d…\u201dNo, \u00a0no preciso muy bien.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, la imputaci\u00f3n de que es objeto el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, en cuanto ejerci\u00f3 influencias para \u00a0adjudicar \u00a0el \u00a0Contrato No. 2004 (edici\u00f3n y compra del libro La Historia de las \u00a0Leyes) \u00a0a \u00a0su \u00a0amigo MARIO ARBOLEDA SALAZAR, por interpuesta persona, y cuanto a \u00a0que \u00a0como \u00a0gratificaci\u00f3n le fueron entregados $ 5.000.000, permanece inc\u00f3lume; \u00a0y \u00a0sobre \u00a0tales \u00a0aspectos, la vacilante postura del testigo de cargo SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0la audiencia p\u00fablica del Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 entidad \u00a0 para \u00a0 introducir \u00a0ni \u00a0un \u00a0leve \u00a0principio \u00a0de \u00a0duda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia \u00a0de \u00a0las \u00a0Leyes) \u00a0es \u00a0uno \u00a0m\u00e1s de aquellos en los que el ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR fue \u201cdoliente\u201d, es decir interesado. \u00a0Pero \u00a0no \u00a0por \u00a0altruismo, como el procesado lo proclama, ni por colaborar con la \u00a0eficiencia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0una \u00a0suma \u00a0de dinero, \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0erario. \u00a0Luego, \u00a0no se est\u00e1 ente un buen oficio en pro de las \u00a0causas de sus amigos, sino ante una conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2012 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Industrias \u00a0ORQUIN \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Orlando Quinch\u00eda Rojas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0e \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de persianas horizontales y verticales para \u00a0algunas oficinas de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 90.000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Dos\u00a0 (2) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0es uno de los contratos que se le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 manejo \u00a0 al \u00a0 Segundo \u00a0 Vicepresidente \u00a0 Doctor \u00a0 OCTAVIO \u00a0CARMONA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Doctor OCTAVIO CARMONA me orden\u00f3 que \u00a0se \u00a0lo \u00a0entregara a una compa\u00f1\u00eda de Pereira, que se llama Industrias ORQUIN, y \u00a0efectivamente as\u00ed se elabor\u00f3 el contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 pertinente \u00a0 anotar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de comercio de Pereira, ciudad de la cual es oriundo \u00a0el Doctor CARMONA, aparece registrada INDUSTRIAS ORQUIN.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del se\u00f1or RICARDO DE CASTRO \u00a0MIRANDA, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Colintracom \u00a0Limitada, \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0present\u00f3 \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 b\u00fasqueda \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 mismo \u00a0 contrato, \u00a0 (folio \u00a036 \u00a0cdno. \u00a014): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0propietario \u00a0de la empresa Colintracom \u00a0Limitada, \u00a0cuyo objeto es comercializar toda clase de productos, y de la empresa \u00a0Vista Luz Limitada, fabricante de persianas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un asesor de ventas independiente, llamado \u00a0CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0BERM\u00daDEZ, \u00a0firm\u00f3 \u00a0una \u00a0cotizaci\u00f3n por \u00e9l, es decir, como si \u00a0fuera \u00a0RICARDO DE CASTRO MIRANDA, y la present\u00f3 en la C\u00e1mara de Representantes \u00a0donde \u00a0figuraba \u00a0como \u00a0oferente \u00a0de \u00a0persianas \u00a0la empresa Colintracom, pues por \u00a0estrategia \u00a0comercial hab\u00eda autorizado a algunos empleados a utilizar su firma, \u00a0debido \u00a0a \u00a0su permanente ausencia del pa\u00eds. \u201cClaro en particular cotizaciones \u00a0estaba autorizada cualquier persona a firmar en mi nombre.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoce \u00a0 al \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato No. 2012, as\u00ed como a la mayor\u00eda de fabricantes de \u00a0persianas, con quienes ha tenido toda clase de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0\u201cy \u00a0yo \u00a0la \u00a0he \u00a0contemplado\u201d \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0utilizado \u00a0la \u00a0papeler\u00eda de Colintracom para \u00a0simular \u00a0una \u00a0verdadera cotizaci\u00f3n y as\u00ed favorecer al se\u00f1or ORLANDO QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS. \u00a0\u201cLa \u00a0sospecha \u00a0la he tenido en este a\u00f1o porque CARLOS ALBERTO cotiz\u00f3 \u00a0sin \u00a0dar \u00a0descuento alguno en un negocio bastante alagador, lo cual conllevar\u00eda \u00a0a \u00a0no \u00a0ser adjudicatario de este negocio. Esto adicionado al hecho de que CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0se \u00a0despidi\u00f3 \u00a0definitivamente de las ni\u00f1as de la empresa, me ha hecho \u00a0pensar \u00a0que \u00a0podr\u00eda \u00a0existir \u00a0alg\u00fan \u00a0arreglo \u00a0con ORLANDO QUINCH\u00cdA.\u201d. Ahora \u00a0nadie sabe d\u00f3nde est\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0en una fiesta llevada a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0Colintracom, unos d\u00edas antes de presentar la \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0estuvieron \u00a0presentes \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0BERMUDEZ \u00a0y \u00a0ORLANDO QUINCH\u00cdA ROJAS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otra oportunidad el mismo testigo al ser \u00a0interrogado \u00a0sobre \u00a0la cotizaci\u00f3n afirm\u00f3:\u00a0 \u201cLa oferta vista por mi noto \u00a0que \u00a0no es mi firma original y no recuerdo haber realizado cotizaci\u00f3n por estos \u00a0valores.\u00a0 \u00a0Puede \u00a0existir \u00a0la posibilidad de que alguien en mi oficina haya \u00a0hecho \u00a0 esto \u00a0 aun \u00a0 cuando \u00a0lo \u00a0dudo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0me \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0informar \u00a0al \u00a0respecto.\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 papeler\u00eda \u00a0 si \u00a0 parece \u00a0 ser \u00a0 original \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0utilizamos\u201d\u00a0 (folio 89 anexo 17; 89 anexo 65). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Testimonio del se\u00f1or YEZID ORLANDO ARIAS \u00a0RICO \u00a0ante \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0representante de la \u00a0empresa \u00a0Decorarco, \u00a0que supuestamente present\u00f3 cotizaci\u00f3n para el contrato de \u00a0las persianas, (folio 69 anexo 65): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dej\u00f3 entrever el sobrecosto de la obra, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0negar \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0signada en nombre de DECORARCO, indic\u00f3 que la \u00a0persiana \u00a0tipo \u00a0madera \u00a0es la m\u00e1s costosa, \u201chay otras de menor valor\u201d, pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0\u201cen la cotizaci\u00f3n no hay ning\u00fan tipo de especificaci\u00f3n, pues \u00a0cortinas \u00a0tipo \u00a0madera \u00a0hay \u00a0de \u00a0varias \u00a0calidades\u201d, de modo que no es posible \u00a0establecer el precio que realmente corresponde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-.Testimonio \u00a0rendido en la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS, \u00a0propietario de industrias \u00a0Orquin, adjudicataria del Contrato No. 2012, (folio 59 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su empresa, con domicilio en Pereira, tiene \u00a0distribuidores \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional. \u00a0As\u00ed, como publicaron una invitaci\u00f3n en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la se\u00f1ora CLAUDIA MAR\u00cdN se enter\u00f3 y lo llam\u00f3 a \u00a0comunicarle \u00a0este asunto, y como la obra era de cierta envergadura, \u00e9l mismo se \u00a0puso \u00a0al \u00a0frente \u00a0y viaj\u00f3 a Bogot\u00e1, donde habl\u00f3 con SAUD CASTRO CHADID, quien \u00a0design\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0empleado \u00a0que \u00a0lo \u00a0gui\u00f3 \u00a0por \u00a0los \u00a0edificios \u00a0en \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0medidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 gremio \u00a0todos \u00a0sab\u00edan \u00a0de \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes y es frecuente que un fabricante al \u00a0que \u00a0adjudican \u00a0un \u00a0contrato, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0subcontrate \u00a0o compre insumos a otros \u00a0empresarios del mismo ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoce al se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR y \u00a0es \u00a0su \u00a0amigo debido a que coinciden en su afici\u00f3n por el f\u00fatbol, pero ninguna \u00a0injerencia \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0nunca \u00a0ha \u00a0hablado \u00a0con \u00a0\u00e9l \u00a0sobre este \u00a0tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0pagaron anticipo del $ 45.000.000, con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0fabric\u00f3 \u00a0las \u00a0persianas, \u00a0que \u00a0no pudo instalar a tiempo, porque a \u00a0ra\u00edz del esc\u00e1ndalo no le quisieron recibir el trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Mesa Directiva No. 016 del 15 de diciembre de 199. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de la carpeta original del contrato \u00a0existen las siguientes propuestas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Decorarco-Decoraciones, de fecha 22 de \u00a0diciembre \u00a0de 1999, firmada por Jhon Jader Franco, por valor de $105.784.475.00. \u00a0En \u00a0el \u00a0cuaderno \u00a0de Anexos No. 65, folios 66 – 70, se encuentra la declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Yesid \u00a0Orlando \u00a0Arias \u00a0Rico \u00a0(Representante \u00a0Legal \u00a0de \u00a0Decorarco), donde informa que el no se enter\u00f3 de esta cotizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Colintracom, de fecha 22 de diciembre de \u00a01999, \u00a0firmada por Ricardo de Castro (Gerente), por valor de $105.942.600.00. En \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0el \u00a0se\u00f1or Ricardo de Castro asegura que la firma que aparece \u00a0en la propuesta no es suya ni es original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Industrias \u00a0Orquin, \u00a0de \u00a0fecha \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0d \u00a0e1999, firmada por Orlando Quinch\u00eda Rojas (Gerente), por valor de \u00a0$90.000.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hubo \u00a0estudio jur\u00eddico ni evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0seria. \u00a0Se \u00a0otorg\u00f3 a Industrias Orquin, 20 puntos por su experiencia, \u00a0aunque \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0soporte \u00a0no \u00a0presentan las caracter\u00edsticas de \u00a0cumplimiento, \u00a0y \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0enero \u00a0del \u00a02000, fecha posterior al contrato \u00a0adjudicado. \u00a0La \u00a0empresa favorecida no super\u00f3 la \u201cprueba \u00e1cida\u201d de estados \u00a0financierons. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 67.186.142; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 76.463.622; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 90.000.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a013.536.378. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio, \u00a0presenta una diferencia de $13.536.378, que corresponde al 17.70% por \u00a0encima \u00a0del \u00a0valor \u00a0m\u00e1ximo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se puede adquirir este producto en el \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta el art\u00edculo 2\u00b0 del\u00a0 Decreto 855\/94.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para Investigaciones Fiscales dispuso seguir adelantando \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0en \u00a0el caso del contrato 2012, por ser \u00a0innecesario y por falta de ejecuci\u00f3n (folio 187 cdno. 30). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 2012,. cuyo \u00a0objeto \u00a0consist\u00eda \u00a0en elaborar persianas de madera para diversas oficinas de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0hizo \u00a0con \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los principios de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva previstos en la Ley 80 de 1993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica), \u00a0debido \u00a0que \u00a0ten\u00eda como finalidad \u00a0favorecer \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS, \u00a0por ser amigo personal del ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR, quien, dada su calidad de vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, ejerci\u00f3 directa influencia sobre el Director \u00a0Administrativo, \u00a0 se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0encargado \u00a0de \u00a0materializar \u00a0lo \u00a0pactado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0explica \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0presentadas \u00a0a \u00a0nombre de las empresas COLINTRACOM y DECORARCO no se ci\u00f1en a la \u00a0realidad \u00a0y \u00a0no \u00a0fueron \u00a0firmadas \u00a0por \u00a0sus \u00a0representantes \u00a0legales; \u00a0sino \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0 a \u00a0elaboraciones \u00a0artificiales \u00a0con \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0preconcebidas \u00a0para el fracaso, con precios superiores a lo presupuestado por la \u00a0C\u00e1mara, y que se allegaron para aparentar legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por algo al se\u00f1or RICARDO DE CASTRO MIRANDA, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Colintracom, \u00a0le \u00a0parece \u00a0ins\u00f3lito que no hubiese \u00a0concedido \u00a0ning\u00fan \u00a0descuento \u00a0en \u00a0un \u00a0negocio \u00a0de tal magnitud. Es decir, en su \u00a0criterio, \u00a0la \u00a0oferta se present\u00f3 a sabiendas de que no iba a ser seleccionada, \u00a0porque \u00a0su \u00a0empleado, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0BERMUDEZ, \u00a0quiz\u00e1 \u00a0habr\u00eda \u00a0concertado alg\u00fan \u00a0negocio \u00a0 privado \u00a0 con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0industrias Orqu\u00edn, que result\u00f3 beneficiada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0gerente \u00a0de \u00a0Decorarco, se\u00f1or JHON JADER \u00a0FRANCO, \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0apareci\u00f3 \u00a0presentada a nombre de su \u00a0empresa; \u00a0y critica la convocatoria por abrir las puertas al sobre costo, debido \u00a0a la indeterminaci\u00f3n del objeto contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ofrece la defensa para \u00a0este \u00a0acontecimiento \u00a0no \u00a0es convincente, pues el se\u00f1or FRANCO no admiti\u00f3 como \u00a0suya \u00a0la \u00a0oferta \u00a0supuestamente \u00a0enviada \u00a0por su empresa, no por provenir de una \u00a0sucursal \u00a0 diferente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma, \u00a0 sino \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0se \u00a0ce\u00f1\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Contrato No. 2012, los documentos que \u00a0soportan \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0y cumplimiento de Industrias ORQUIN, de indispensable \u00a0aporte \u00a0para \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta, \u00a0son \u00a0de data \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0se evaluaron con puntajes \u00a0m\u00e1ximos, \u00a0cuando en realidad no ten\u00edan aptitud para respaldar la oferta. Tales \u00a0cosas \u00a0no pod\u00eda tolerarse sino en un recomendado, o adjudicatario forzoso, como \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS, \u00a0gracias \u00a0al \u00a0influjo de su amigo y \u00a0coterr\u00e1neo OCTAVIO CARMONA SALAZAR (folios 24, 30, 31 anexo 17). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propuesta \u00a0favorecida \u00a0aparece fechada el \u00a0mismo \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la fijaci\u00f3n del aviso de invitaci\u00f3n a ofertar, con precisi\u00f3n \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0tomadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0en \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0454.445 m2 \u00a0en \u00a0madera; \u00a02.178,73 \u00a0m2 \u00a0de \u00a0persiana \u00a0vertical, y acompa\u00f1ada \u00a0adem\u00e1s \u00a0de una carta originada en Pereira que relaciona la maquinaria de que se \u00a0dispone, \u00a0la \u00a0materia \u00a0prima, \u00a0personal \u00a0a \u00a0utilizar \u00a0y \u00a0otras \u00a0especificaciones \u00a0alusivas \u00a0al \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0La \u00a0experiencia ense\u00f1a que ese c\u00famulo de \u00a0diligencias \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0podido \u00a0adelantar \u00a0en \u00a0un solo d\u00eda, m\u00e1xime si la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hac\u00eda desde la ciudad de Pereira. De ah\u00ed, se infiere que el \u00a0contratista \u00a0ya \u00a0estaba preseleccionado y que posteriormente intent\u00f3 formalizar \u00a0el contrato con el aporte de documentos e informaciones necesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0explicado \u00a0por el testigo de \u00a0cargo, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0QUINCH\u00cdA \u00a0ROJAS conoc\u00eda de antemano que iba a ser \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02012 \u00a0y por ello present\u00f3 su oferta el mismo \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0del \u00a0aviso o invitaci\u00f3n p\u00fablica, a pesar de \u00a0requerir \u00a0informaci\u00f3n \u00a0enviada desde la ciudad de Pereira y la toma de precisas \u00a0medidas en \u00e1reas de considerable tama\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0debe \u00a0olvidarse \u00a0que fue el mismo CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0quien \u00a0admiti\u00f3 \u00a0ser amigo del adjudicatario QUINCH\u00cdA ROJAS, con quien \u00a0comparten \u00a0la \u00a0afici\u00f3n \u00a0por el f\u00fatbol. Esa amistad, que no ten\u00eda por qu\u00e9 ser \u00a0conocida \u00a0por \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0fue \u00a0la que permiti\u00f3 la adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato, aunque aquellos pretendan minimizar sus efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.26 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2013 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tomas \u00a0y \u00a0Escenas Compa\u00f1\u00eda Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Idrobo Palacio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de \u00a080 \u00a0suscripciones diarias del diario El Informador a \u00a0los \u00a0 \u00a0 Representantes \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Mesa \u00a0 \u00a0 Directiva \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 17.520.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Un (1) a\u00f1o\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato lo suscrib\u00ed por orden que \u00a0me \u00a0diera \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ya \u00a0que \u00a0seg\u00fan me dijo \u00e9l, era el \u00a0peri\u00f3dico m\u00e1s importante de su Departamento Magdalena.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1LVARO \u00a0IDROBO \u00a0PALACIO, \u00a0representante \u00a0de Tomas y Escenas Limitada, adjudicataria del Contrato \u00a0No. 2013, (folio 27 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0tiene relaci\u00f3n ni vinculaci\u00f3n alguna \u00a0con \u00a0el \u00a0Peri\u00f3dico \u00a0El Informador de la Ciudad de Santa Marta. Ni siquiera tuvo \u00a0contacto \u00a0con su editorial, ya que para cumplir el contrato, pensaba acordar con \u00a0alguna \u00a0persona, \u00a0hasta \u00a0entonces \u00a0desconocida, \u00a0que comprara el diario en dicha \u00a0ciudad \u00a0y \u00a0lo \u00a0enviara \u00a0a Bogot\u00e1, para \u00e9l revenderlo. Ignora detalles b\u00e1sicos \u00a0del peri\u00f3dico y la manera de cumplir con el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega cualquier irregularidad y aclara que \u00a0el \u00a0 contrato \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 ejecut\u00f3 \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 el \u00a0anticipo \u00a0nunca \u00a0fue \u00a0pagado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 02072 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, (folio 14 anexo 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0verific\u00f3 que la direcci\u00f3n anotada en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0y el contrato no corresponde a la empresa Tomas y Escenas, sino a \u00a0una \u00a0joyer\u00eda que funciona all\u00ed hace m\u00e1s de diez a\u00f1os. En el mencionado local \u00a0atiende \u00a0el se\u00f1or Ricardo Murillo Carroza, quien manifest\u00f3 no tener relaciones \u00a0comerciales \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa contratista y mucho menos conocer al representante \u00a0legal, \u00c1lvaro Idrobo Palacio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se encontr\u00f3 un estudio de mercado que \u00a0estableciera \u00a0el \u00a0precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0y m\u00ednimo por el que se pod\u00eda adquirir dicho \u00a0suministro \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta de Mesa Directiva No. 006 de 1999, firmada por Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0 Ramos \u00a0 (Presidente), \u00a0 Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo \u00a0Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Tomas \u00a0y \u00a0Escenas, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0T\u00e9rminos \u00a0de \u00a0Referencia \u00a0que \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0en \u00a0la \u00a0Invitaci\u00f3n P\u00fablica, es \u00a0deficiente, \u00a0porque se observa la falta de an\u00e1lisis a la documentaci\u00f3n anexada \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista. \u00a0No \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0en la carpeta original del contrato un \u00a0an\u00e1lisis jur\u00eddico del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato es uno de aquellos que ninguna \u00a0utilidad \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0reportaba \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0no estaba \u00a0destinado \u00a0a \u00a0satisfacer \u00a0necesidad \u00a0alguna. Sencillamente, el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0en \u00a0ejercicio del poder que ten\u00eda como presidente de \u00a0esa \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0quiso \u00a0vincularse \u00a0a \u00a0esa \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0importar \u00a0que \u00a0resultaren \u00a0vulnerados \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0austeridad, ya que ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0hizo \u00a0extensiva \u00a0la supuesta invitaci\u00f3n a la casa editorial, sino \u00a0que \u00a0se \u00a0pensaba adquirir a trav\u00e9s de terceros, como ha sido constante frente a \u00a0publicaciones \u00a0impresas, debido a que ello facilitaba la petici\u00f3n de comisiones \u00a0ilegales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or ALVARO IDROBO \u00a0PALACIO, \u00a0 representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Tomas \u00a0y \u00a0Escenas, \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0desconoc\u00eda \u00a0 detalles \u00a0 b\u00e1sicos \u00a0 m\u00ednimos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presente \u00a0contrato, \u00a0su \u00a0formalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la manera como deber\u00eda cumplirse, conjunto de circunstancias \u00a0que \u00a0ense\u00f1an, sin faltar al rigor probatorio, que esta empresa no exist\u00eda m\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0papel \u00a0y \u00a0que \u00a0su \u00a0nombre fue utilizado para efectos de adquirir la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 \u00a0nada \u00a0 \u00a0tuviera \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0objeto \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No es aceptable la explicaci\u00f3n que ofrece la \u00a0defensa, \u00a0seg\u00fan la cual la adjudicaci\u00f3n del Contrato No. 2013 (suscripci\u00f3n al \u00a0peri\u00f3dico \u00a0El \u00a0Informador) \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Santa Marta, obedeci\u00f3 al querer \u00a0exclusivo \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo de la C\u00e1mara, SAUD CASTRO CHADID, pues \u00a0quien \u00a0se \u00a0beneficiar\u00eda \u00a0con \u00a0ese \u00a0pacto \u00a0era \u00a0precisamente \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0su \u00a0centro \u00a0pol\u00edtico \u00a0en \u00a0el \u00a0Departamento del \u00a0Magdalena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.27 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2014 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Disespacios \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Edgar Alberto Moreno Delgado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0y mantenimiento de pasamanos en el \u00a0edificio Nuevo del Congreso \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$93.600.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuatro (4) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Testimonio \u00a0rendido \u00a0por \u00a0el se\u00f1or LUIS \u00a0CARLOS \u00a0MORENO \u00a0DELGADO, comerciante de 37 a\u00f1os de edad, socio y propietario de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Disespacios \u00a0Limitada, \u00a0(folio \u00a04 \u00a0anexo \u00a01), adjudicataria de este \u00a0contrato, (folio 4 anexo 1): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hizo \u00a0un \u00a0relato de la manera como ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0 GELVES, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0contratista, \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0comisiones \u00a0en \u00a0dinero \u00a0equivalentes \u00a0al \u00a035% \u00a0del \u00a0anticipo de cada contrato, para ayudarle a conseguir \u00a0otros \u00a0contratos. \u00a0Ese dinero iba para la \u201cmesa directiva de SAUD\u201d y para la \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0emprender\u00eda \u00a0el \u00a0doctor DAGER, a quien se identific\u00f3 \u00a0posteriormente \u00a0 \u00a0como \u00a0 FERNANDO \u00a0 DAGER \u00a0 CHADID, \u00a0 primo \u00a0 de \u00a0 SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la oficina que el se\u00f1or ROBERTO ORTEGA \u00a0ten\u00eda \u00a0dentro \u00a0de la C\u00e1mara, ellos mismos hicieron la cotizaci\u00f3n, infl\u00e1ndola \u00a0en \u00a0n\u00famero de metros. Esta cotizaci\u00f3n ayud\u00f3 a hacerla un arquitecto de nombre \u00a0LUIS \u00a0ARIEL \u00a0ANDRADE \u00a0y un yerno del doctor ROBERTO ORTEGA, llamado JORGE NELSON \u00a0RAMIREZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0dato \u00a0adicional el declarante aporta \u00a0una \u00a0lista \u00a0de \u00a0veintiocho \u00a0(28) \u00a0contratistas \u00a0\u201cque \u00a0se que tienen que dar el \u00a0Treinta \u00a0o \u00a0veinticinco \u00a0por ciento para que les salga el contrato.\u201d (folio 54 \u00a0anexo 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0informa \u00a0que \u00a0cuando \u00a0las \u00a0obras \u00a0contratadas \u00a0no se realizan \u201ctoca doblar la comisi\u00f3n al cincuenta por ciento, \u00a0porque la plata de todas maneras sale\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0ilustrar \u00a0con un ejemplo, el testigo \u00a0MORENO \u00a0DELGADO, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el Contrato No. 2033 del 30 de diciembre de 1999, \u00a0por \u00a0noventa y dos millones seiscientos ochenta y dos mil pesos, ($ 92,682.000), \u00a0para \u00a0el \u00a0lavado \u00a0de \u00a0la \u00a0fachada \u00a0del \u00a0Capitolio \u00a0Nacional, \u00a0fue \u00a0adjudicado \u00a0a \u00a0Inversiones \u00a0ABACO \u00a0Limitada, \u00a0cuando el precio real de ese trabajo fue cotizado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or CESAR SIERRA, en la suma de seis millones de pesos ($ 6.000.000), \u00a0quedando \u00a0 \u00a0la \u00a0 diferencia \u00a0 en \u00a0 manos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 del \u00a0 \u00e1rea \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como si fuera poco, se pact\u00f3 otro contrato \u00a0con \u00a0similar \u00a0objeto, \u00a0el \u00a0No. 2054 del 30 de diciembre de 1999, suscrito con el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0CARRIZOSA \u00a0OCHOA, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0CONFIAVIV, por noventa y tres \u00a0millones \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0ocho \u00a0mil \u00a0ochocientos, ($ 93.998.8000), para \u00a0\u201clavado \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fachadas, \u00a0 sellado \u00a0 e \u00a0 impermeabilizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0lozas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio de LUIS CARLOS MORENO DELGADO \u00a0en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de Investigaciones Especiales de la Procuradur\u00eda, \u00a0(folio 72 cdno. 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menciona \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0en los que el \u00a0adjudicatario \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0entregar \u00a0dineros al se\u00f1or ROBERTO ORTEGA o al se\u00f1or \u00a0FERNANDO \u00a0DAGER, \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0SACKSSYNG, \u00a0GESTAVIVIENDA, \u00a0ABACO, CONSTRUFER y \u00a0ORGANIZACI\u00d3N INTEGRAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Supo \u00a0que \u00a0ese \u00a0dinero era para repartirlo \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa Directiva \u201cpero no estoy seguro de si era as\u00ed \u00a0o \u00a0no era as\u00ed\u201d, y otras veces dec\u00edan que era para lanzar al Senado al doctor \u00a0FERNANDO DAGER. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0un momento dije pero toda esa plata \u00a0se \u00a0la \u00a0gana \u00a0el doctor DAGER no m\u00e1s, c\u00f3mo es la vaina, entonces habl\u00e9 con el \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0me \u00a0explic\u00f3 que una parte iba para la mesa \u00a0directiva, \u00a0que otra parte tocaba cuadrar a los de pagadur\u00eda, otra parte tocaba \u00a0cuadrar \u00a0al \u00a0doctor \u00a0de \u00a0bienes y servicios de la C\u00e1mara, no recuerdo el nombre \u00a0ahorita, \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 de \u00a0 Financiera.\u201d \u00a0 Supo \u00a0todo \u00a0esto \u00a0porque \u00a0se \u00a0fue \u00a0\u201cinfiltrando\u201d en la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Testimonio de LUIS CARLOS MORENO DELGADO, \u00a0en la Unidad de Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, (folio 203 cdno. 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOSE HERNANDEZ, un pariente suyo de nombre \u00a0ALBERTO \u00a0HERNANDEZ, \u00a0y \u00a0el doctor ROBERTO ORTEGA, le dijeron que le iban a hacer \u00a0aprobar \u00a0tres negocios, \u201cpero para hacerlos aprobar me tocaba dar el treinta y \u00a0cinco por ciento de cada negocio que saliera.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adelantaron \u00a0 las \u00a0obras \u00a0generales \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02014 \u00a0(mantenimiento \u00a0de\u00a0 pasamanos edificio Nuevo Congreso) \u00a0como \u00a0en \u00a0veinte \u00a0d\u00edas, \u00a0luego \u00a0pararon porque se quedaron sin capital y no les \u00a0hab\u00edan \u00a0entregado \u00a0el \u00a0anticipo, \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n detuvieron las obras \u201cporque el \u00a0Doctor \u00a0ROBERTO \u00a0dijo \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0hablado \u00a0con \u00a0el \u00a0Doctor DAGER y que estaban \u00a0mareados \u00a0por \u00a0haber \u00a0terminado \u00a0tan \u00a0r\u00e1pido \u00a0ese \u00a0trabajo \u00a0que entonces tocaba \u00a0subirle \u00a0cinco \u00a0puntos \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n que tocaba darle al doctor SAUD CASTRO \u00a0CHADID, con quien se hab\u00eda suscrito el contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El declarante acudi\u00f3 a la oficina de SAUD \u00a0CASTRO, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0atendido por el doctor QUINTERO, quien le hizo suscribir un \u00a0otros\u00ed \u00a0al contrato, con fecha 21 de diciembre de 1999, pero que en realidad se \u00a0hizo \u00a0como \u00a0el \u00a017 de febrero de 2000, en el que se incluyeron diez \u00edtems m\u00e1s, \u00a0para \u00a0alargar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la obra a cuatro meses, reducir el costo de la \u00a0mano \u00a0de \u00a0obra, y para justificar gastos por supervisor, por los servicios de un \u00a0arquitecto y por alquiler de maquinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La cuenta de cobro para el anticipo, por el \u00a0valor \u00a0del cincuenta por ciento del contrato, la hicieron sin requisitos legales \u00a0utilizando el esc\u00e1ner de la oficina del doctor ROBERTO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0le \u00a0pagaron \u00a0el \u00a0anticipo. \u00a0Seg\u00fan \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA, el anticipo \u201ciba para la mesa directiva \u00a0del \u00a0doctor \u00a0SAUD, \u00a0\u201cporque \u00a0SAUD \u00a0sal\u00eda \u00a0ahorita \u00a0en Marzo y necesitaban Mil \u00a0quinientos \u00a0millones \u00a0para \u00a0la campa\u00f1a del Doctor DAGER, porque se iba a lanzar \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0DAGER \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y el doctor SAUD se lanzaba para un cargo del \u00a0Gobierno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El valor real del contrato calculado por el \u00a0declarante \u00a0es \u00a0de \u00a0\u201cunos \u00a0veinticinco \u00a0millones, ese ser\u00eda el valor real.\u201d \u00a0(Fue pactado por m\u00e1s de noventa millones). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene \u00a0conocimiento \u00a0de un contrato con la \u00a0firma \u00a0G.I.P. \u00a0Limitada \u00a0\u201cPara \u00a0la impermeabilizaci\u00f3n de la terraza del Sexto \u00a0piso \u00a0del \u00a0Edificio \u00a0nuevo\u201d, \u00a0y CONSTRUFER, contratado para impermeabilizar la \u00a0terraza \u00a0 del \u00a0 edificio \u00a0 nuevo. \u00a0 \u201cal \u00a0 parecer \u00a0 est\u00e1n \u00a0contratando \u00a0doble \u00a0vez.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le dieron el anticipo a CONSTRUFER y tiene \u00a0problemas por no dar la comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa CONFIAVIV, tiene dos contratos. \u00a0Es \u00a0del \u00a0doctor \u00a0MARIO CARRIZOSA, que es el esposo de la se\u00f1ora CONSUELO. \u201cEl \u00a0d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles, \u00a0hoy \u00a0hizo \u00a0ocho \u00a0d\u00edas\u201d, \u00a0el \u00a0declarante \u00a0fue con el Doctor \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA, \u00a0con \u00a0la \u00a0esposa \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0con \u00a0MARIO \u00a0CARRIZOSA, \u00a0\u201ca la \u00a0cafeter\u00eda \u00a0del \u00a0Hotel \u00a0Tequendama \u00a0a \u00a0entregarle \u00a0al \u00a0doctor \u00a0DAGER \u00a0la suma de \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0aproximadamente, \u00a0que \u00a0eran las comisiones de dos \u00a0contratos \u00a0 \u00a0con \u00a0 Gesatavivienda \u00a0 Limitada\u201d \u00a0 y \u00a0 otro \u00a0 contrato, \u00a0 el \u00a0 de \u00a0\u201cconservaci\u00f3n del Monasterio Santa Clara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrataron al se\u00f1or GIOVANNI RODRIGUEZ. Y \u00a0\u00e9ste \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0contrat\u00f3 \u00a0verbalmente \u00a0al \u00a0declarante \u00a0para que realizara el \u00a0trabajo. \u00a0El \u00a0valor \u00a0real \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0incluido el veinte por ciento de \u00a0ganancias, es de nueve millones de pesos ($ 9.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrataron \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0JAIRO \u00a0GUTIERREZ, \u00a0\u201csobre \u00a0pintura \u00a0de \u00a0ventaner\u00eda \u00a0del Capitolio.\u201d El declarante tambi\u00e9n fue \u00a0contactado \u00a0para realizar las obras y las cotiz\u00f3 por trece millones ochocientos \u00a0treinta \u00a0y \u00a0dos \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0($ \u00a013.832.000), \u00a0incluido \u00a0el veinte por ciento de \u00a0ganancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Ampliaci\u00f3n de testimonio del se\u00f1or LUIS \u00a0CARLOS \u00a0MORENO \u00a0DELGADO, \u00a0ante \u00a0la Fiscal\u00eda, el 16 de marzo de 2000, (folio 253 \u00a0cdno. 7): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2000, a las \u00a0cuatro \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde, \u00a0junto \u00a0con \u00a0ROBERTO ORTEGA y ALBERTO HERNANDEZ, fue a la \u00a0oficina \u00a0del Doctor SAUD, y \u00e9ste les dijo que no se pod\u00eda entregar el anticipo \u00a0por \u00a0el \u00a0contrato \u00a02014, ni por el de GESTAVIVIENDA, ya que ten\u00eda problemas con \u00a0la Procuradur\u00eda, con los periodistas de RCN y CARACOL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor SAUD, les propuso que pasaran una \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0cobro \u00a0por \u00a0los \u00a0gastos, \u00a0y que \u201cdesistieran\u201d de cada uno de los \u00a0contratos \u00a0y les hizo firmar un acta, y as\u00ed, con fecha catorce (14) de marzo de \u00a02000, firm\u00f3 el acta de terminaci\u00f3n del contrato 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0cuentas \u00a0de cobro por GESTAVIVIENDA y \u00a0DISESPACIOS, \u00a0las \u00a0hicieron \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del \u00a0doctor ROBERTO ORTEGA, con la \u00a0asesor\u00eda \u00a0y \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0del \u00a0doctor GUSTAVO QUINTERO, y de los hijos de ROBERTO \u00a0ORTEGA, \u00a0llamados \u00a0ANDRES \u00a0y \u00a0VERONICA. Previamente cuadraron las facturas y los \u00a0precios \u00a0de \u00a0materiales, \u00a0obras, \u00a0alquiler \u00a0de \u00a0maquinaria, \u00a0etc, \u00a0que \u00a0se iba a \u00a0cobrar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0el \u00a0acta de terminaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0DISESPACIOS, la firm\u00f3 \u00e9l, (el declarante), pero que aparece ah\u00ed \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0su \u00a0hermano \u00a0EDGAR ALBERTO MORENO DELGADO, ya que era el antiguo \u00a0propietario \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0y \u00a0se \u00a0la \u00a0vendi\u00f3. \u00a0Pero \u00a0no \u00a0ha podido hacer los \u00a0registros del nuevo nombre, por falta de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por sugerencia del doctor ROBERTO ORTEGA, a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0treinta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato, \u00a0en adelante se le \u00a0llamar\u00eda bono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0factura para el cobro del anticipo del \u00a0cincuenta \u00a0por ciento del contrato de DISESPACIOS, que se hizo en la oficina del \u00a0doctor \u00a0ORTEGA, \u00a0est\u00e1 inflada y alguien suplant\u00f3 al declarante en la firma, ya \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0en \u00a0realidad \u00a0la suya. El sello si es original. Aport\u00f3 copia de la \u00a0orden \u00a0de \u00a0pago \u00a0No. \u00a06486 y una copia de la papeler\u00eda original de DISESPACIOS, \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0c\u00f3mo son las verdaderas facturas de esta empresa, es decir que \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de ley, no como las que hac\u00edan por esc\u00e1ner en la \u00a0oficina de ROBERTO ORTEGA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0declarante aporta copia del cheque No. \u00a0008995 \u00a0de Bancop, girado por ROBERTO ORTEGA, que le facilit\u00f3 \u201cpara sacar una \u00a0plata \u00a0prestada, \u00a0para \u00a0hacer \u00a0vueltas \u00a0de \u00a0papeler\u00eda \u00a0y \u00a0p\u00f3lizas, el cual fue \u00a0devuelto por la causal Catorce\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0anexa \u00a0copia de una factura para \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0el \u00a0valor real de la pintura para se\u00f1alizaci\u00f3n del parqueadero \u00a0\u201ctiene \u00a0un \u00a0valor \u00a0comercial \u00a0de \u00a0Veintisiete \u00a0mil seiscientos treinta y cinco \u00a0pesos y no ciento treinta y cinco mil doscientos pesos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0elabor\u00f3 un estudio de mercado que \u00a0estableciera \u00a0el \u00a0precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0por \u00a0el \u00a0que se puede adquirir el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0y mantenimiento de pasamanos en el edificio Nuevo del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad para este \u00a0contrato, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. 016 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a01999, \u00a0firmada por Armando POM\u00c1RICO Ramos (Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante \u00a0Moratto \u00a0(Secretario \u00a0General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis comparativo y t\u00e9cnico de la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Colmuebles \u00a0Ltda, \u00a0fue \u00a0inadecuado, pues los datos como direcci\u00f3n y \u00a0tel\u00e9fono \u00a0no \u00a0corresponden \u00a0ni \u00a0han \u00a0correspondido \u00a0a \u00a0esta compa\u00f1\u00eda. No hubo \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2\u00b0 del Decreto 855 de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis \u00a0realizado \u00a0a \u00a0la compa\u00f1\u00eda \u00a0Disespacios \u00a0Ltda, \u00a0adjudicataria, \u00a0es deficiente, toda vez que posee un capital \u00a0de \u00a0trabajo de $948.584 y un patrimonio de $5.000.000 para respaldar un contrato \u00a0por $93.600.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La declaraci\u00f3n de LUIS CARLOS MORENO DELGADO, \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 hechos \u00a0 conexos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0instruye \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho se\u00f1or, conocedor de los desmanes que se \u00a0estaban \u00a0 presentando \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 contractual, \u00a0 pues \u00a0 en \u00a0 principio \u00a0fue \u00a0coprotagonista \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0explica en detalle la manera como operaba la empresa \u00a0delictiva \u00a0establecida \u00a0con el fin de apoderarse del dinero p\u00fablico. Se infiere \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0encabezada \u00a0por \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0instal\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0privilegiada \u00a0de \u00a0Director Administrativo al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, de su entera confianza, quien entr\u00f3 en contacto con \u00a0su \u00a0primo \u00a0FERNANDO \u00a0DAGER CHADID y con el se\u00f1or ROBERTO ORTEGA GELVES (los dos \u00a0privados \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n), quienes se \u00a0encargaron \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0en la base el trabajo que va desde la presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cotizaciones \u00a0y \u00a0ofertas \u00a0con \u00a0informaci\u00f3n falsa hasta la recolecci\u00f3n y el \u00a0reparto de la \u201ccomisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testigo \u00a0MORENO DELGADO, intrigado por el \u00a0destino \u00a0final \u00a0del dinero exigido a los contratistas, en su af\u00e1n por descubrir \u00a0qu\u00e9 \u00a0personas \u00a0se lucraban de ello confirm\u00f3 que se repart\u00eda de modo que parte \u00a0iba \u00a0para \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, otro tanto se \u00a0quedaba \u00a0en \u00a0funcionarios medios de las diversas oficinas de esa Corporaci\u00f3n, y \u00a0otra \u00a0 cifra \u00a0pasaba \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0FERNANDO \u00a0DAGER \u00a0CHADID, \u00a0primo \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Semejante \u00a0 empresa \u00a0 delictiva \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0estructurada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0ni \u00a0a \u00a0espaldas de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0como lo ha sostenido reiteradamente la defensa. Por el contrario, la \u00a0idea \u00a0criminosa \u00a0naci\u00f3 en la c\u00fapula de la C\u00e1mara de Representantes y desde la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0m\u00e1xima \u00a0instancia de poder, se articul\u00f3 hasta hacer efectiva \u00a0la \u00a0defraudaci\u00f3n \u00a0del \u00a0erario, \u00a0utilizando \u00a0como \u00a0instrumento \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0y asintiendo en la comisi\u00f3n de los delitos que fuesen necesarios para \u00a0conseguir los fines propuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or MORENO DELGADO es un trabajador de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n que puede desempe\u00f1ar varios oficios relacionados con el ramo, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0hubiera \u00a0sido \u00a0contactado \u00a0para \u00a0realizar \u00a0distintas \u00a0obras, \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0edificios, \u00a0aunque \u00a0para \u00a0cada \u00a0una de esas \u00a0\u201cnecesidades\u201d \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0firmado \u00a0un \u00a0contrato independiente con empresas \u00a0que, en muchos casos, resultaron artificialmente creadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La importancia de las declaraciones del se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0CARLOS MORENO DELGADO radica en que se\u00f1ala algunos de los involucrados en \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de los dineros del Estado, entregado a los contratistas a modo \u00a0de \u00a0anticipo, \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES, \u00a0contratista; \u00a0FERNANDO \u00a0D\u00c1GER \u00a0CHADID, \u00a0primo \u00a0del \u00a0Director Administrativo de la C\u00e1mara; el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, Director Administrativo de esa Corporaci\u00f3n, y los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0al \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0que \u00a0por \u00a0ese \u00a0entonces eran los se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0ocurre, \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretende la defensa de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, que al verse descubierto el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID decidi\u00f3 \u00a0temerariamente \u00a0inventar \u00a0cargos \u00a0contra \u00a0los \u00a0dignatarios de la Mesa Directiva, \u00a0para \u00a0luego \u00a0obtener \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de al colaboraci\u00f3n eficaz, porque, \u00a0desde \u00a0un \u00a0principio, el denunciante que propici\u00f3 el nacimiento de las diversas \u00a0investigaciones \u00a0fue \u00a0claro \u00a0al \u00a0referir \u00a0que \u00a0parte \u00a0del \u00a0dinero \u00a0obtenido \u00a0por \u00a0\u201cbono\u201d o \u201ccomisi\u00f3n\u201d estaba dirigido a la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.28 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2019 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Inversiones Bastidas Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Elder Almenares Mendoza \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de \u00a0combustible, lubricantes y servicio automotriz en la \u00a0ciudad de Santa Marta \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 21\u2019000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Seis (6) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl acta de mesa Directiva N\u00famero 15 de \u00a0Mil \u00a0Novecientos \u00a0Noventa y Nueve, aprueba suministrar servicio de combustible y \u00a0lubricantes \u00a0para \u00a0los \u00a0carros del Presidente de la C\u00e1mara en Santa Marta, para \u00a0el \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0en \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0para \u00a0el Segundo Vicepresidente en \u00a0Pereira.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente de la C\u00e1mara me \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0m\u00ed \u00a0los \u00a0documentos relacionados con esta compa\u00f1\u00eda y me dijo que \u00a0esa \u00a0era \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0con \u00a0quien se deb\u00eda hacer el contrato en Santa Marta. \u00a0Sobre comisiones no puedo precisar en este momento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Testimonio \u00a0rendido \u00a0por el adjudicatario \u00a0Elder \u00a0Almenares Mendoza en la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n Delegada para \u00a0la Administraci\u00f3n P\u00fablica (folio 46 anexo 69): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0de la manera c\u00f3mo se entero de la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de\u00a0 \u00a0gasolina para la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201cme \u00a0entere \u00a0por \u00a0un \u00a0compa\u00f1ero de la Universidad Cooperativa de \u00a0apellido \u00a0G\u00f3mez, \u00a0\u00e9l \u00a0estudio conmigo y \u00e9l a su vez estudio con Diana Barreto \u00a0que \u00a0es hermana de la esposa de un hermano del doctor Pom\u00e1rico. \u00c9l me dijo que \u00a0me hablara con Diana “. (folio 46 anexo 69) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0ning\u00fan \u00a0documento que permita \u00a0determinar \u00a0 la \u00a0 solidez \u00a0financiera \u00a0de \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Inversiones \u00a0Bastidas \u00a0Ltda.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0reposan \u00a0dentro de la carpeta original \u00a0del \u00a0contrato el estudio de necesidad del servicio, ni el estudio de mercado, ni \u00a0la invitaci\u00f3n p\u00fablica o t\u00e9rminos de referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00fanica \u00a0 propuesta \u00a0 no \u00a0 acredita \u00a0experiencia, \u00a0ni \u00a0adjunta los documentos necesarios para establecer la capacidad \u00a0operativa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0patrimonial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0respaldar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para\u00a0 \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0no \u00a0se cumpli\u00f3 a cabalidad con lo estipulado en el art. 3\u00b0, numeral \u00a05\u00b0 y par\u00e1grafo del Decreto 855 de 1994 sobre selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
En este evento el testigo de cargo dice que se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0este \u00a0contrato \u00a0a \u00a0la persona que indic\u00f3 el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0El adjudicatario ELDER ALMENARES MENDOZA explica la relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0amistad \u00a0por \u00a0la cual finalmente lleg\u00f3 a un hermano del ex presidente de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID en \u00a0su \u00a0relato refleja la verdad, si se piensa que no ten\u00eda por qu\u00e9 estar enterado \u00a0de \u00a0detalles \u00a0tan \u00a0particulares, que s\u00f3lo vinieron a conocerse en el transcurso \u00a0de \u00a0la investigaci\u00f3n, y que, en este caso, provienen del propio beneficiado con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0y, por ende, tienen suficiente entidad para corroborar la versi\u00f3n \u00a0de aquel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente que el contrato se adjudic\u00f3 sin \u00a0el \u00a0lleno de los requisitos legales, a la empresa preseleccionada, sobre la cual \u00a0no \u00a0se hicieron estudios contables ni jur\u00eddicos, y tal decisi\u00f3n pudo adoptarse \u00a0por \u00a0 la \u00a0 directa \u00a0 influencia \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 ARMANDO \u00a0 DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.29 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2021 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal Apoyo T\u00e9cnico Plan a\u00f1o 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Edwin de Jes\u00fas D\u00edaz P\u00e1jaro \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Correcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Inform\u00e1tica \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 problema \u00a0Y2K-Software \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 41.740.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Dos (2) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el 2025 \u00a0suscrito \u00a0con NIDIA FERNANDA RODRIGUEZ SALCEDO por valor de 75.000.000 de pesos, \u00a0fue \u00a0recomendado \u00a0y \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or MELCHOR YEPES con recomendados de \u00a0\u00e9l, \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la corporaci\u00f3n me orden\u00f3 que firmara esos contratos, \u00a0porque \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0negocio que \u00e9l ten\u00eda con el se\u00f1or MELCHOR YEPES. \u00a0Estos contratos se encuentran dentro del proceso del Y-2-K.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0rendido \u00a0por \u00a0el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0el proceso de colaboraci\u00f3n eficaz ante la Fiscal\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n, (folio 102 anexo 15): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a los contratos No. 2021 y \u00a02025 \u00a0suscritos \u00a0con \u00a0UNION \u00a0TEMPORAL \u00a0APOYO \u00a0TECNICO \u00a0AL \u00a0A\u00d1O 2000 y con NIDIA \u00a0FERNANDA \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0SALCEDO, que orden\u00f3 realizar el Presidente de la C\u00e1mara, \u00a0\u201clos \u00a0ten\u00eda \u00a0yo \u00a0guardados en mi escritorio porque consider\u00e9 que era absurdo \u00a0que \u00a0el contrato 2025 fuera por mayor valor que el contrato 2021 debido a que el \u00a0contrato \u00a02025 \u00a0era para ejercer la interventor\u00eda del objeto del contrato 2021, \u00a0por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0me \u00a0abstuve \u00a0de tramitar dichos contratos y le dije al se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES \u00a0que quer\u00eda dar por terminado por mutuo acuerdo el contrato 2021 \u00a0como el 2025.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0EDWIN DE JES\u00daS \u00a0D\u00cdAS \u00a0P\u00c1JARO, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 2021 para la soluci\u00f3n de los \u00a0problemas Y2K, (folio 32 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa que la C\u00e1mara de Representantes a \u00a0principios \u00a0de \u00a0diciembre de 1999 convoc\u00f3 a una reuni\u00f3n a varios ingenieros de \u00a0sistemas \u00a0con \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0la problem\u00e1tica Y2K. \u00c9l hab\u00eda trabajado en la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo en la prevenci\u00f3n del mismo tema, acudi\u00f3 y despu\u00e9s de \u00a0eso \u00a0salieron \u00a0las \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0contratar. \u00a0De \u00a0esta \u00a0reuni\u00f3n \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0casualmente \u00a0en \u00a0un \u00a0partido \u00a0de \u00a0b\u00e9isbol, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de un contador p\u00fablico \u00a0llamado ANTONIO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes no public\u00f3 \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia; \u00a0\u00e9stos \u00a0los \u00a0vino \u00a0a \u00a0conocer despu\u00e9s de haber \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0formaban \u00a0parte de la carpeta. Present\u00f3 la \u00a0propuesta con base en lo que dialogaron en la reuni\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0firm\u00f3 el contrato pero no se cumpli\u00f3 \u00a0porque la C\u00e1mara de Representantes no pag\u00f3 el anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0\u00e9l \u00a0nadie \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0dinero \u00a0por \u00a0el \u00a0contrato \u00a0pero exist\u00edan comentarios sobre esta pr\u00e1ctica, \u201cy estoy seguro que \u00a0si \u00a0hubiera \u00a0ofrecido \u00a0dinero o me hubieran pedido porque eso era voz populi, el \u00a0contrato se hubiese ejecutado completamente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Judicial No. 2732 \u00a0CTI.DN.SI.GDCAP.IJ, \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, (folio 97 anexo 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0contratos \u00a02021 y 2025 tienen objetos \u00a0similares, \u00a0uno \u00a0era consecuencia del otro, y no se pod\u00edan celebrar en la misma \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contratista \u00a0tiene \u00a0su \u00a0oficina \u00a0en su \u00a0residencia \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 cuenta \u00a0 con \u00a0 equipos \u00a0ni \u00a0computadores; \u00a0no \u00a0pose\u00eda \u00a0la \u00a0infraestructura para desarrollar el objeto contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe una \u00fanica propuesta, firmada por el \u00a0Ingeniero \u00a0EDWIN DE JES\u00daS D\u00cdAZ P\u00c1JARO, representante legal de Uni\u00f3n Temporal \u00a0Apoyo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0Plan A\u00f1o 2000, por valor de $41.740.000.\u00a0 No hubo proceso \u00a0de selecci\u00f3n objetiva ante la ausencia de ofertas para comparar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 89.153.182; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 108.316.119; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 41.740.000; \u00a0diferencia \u00a0$ \u00a066.576.119. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se contrat\u00f3 este \u00a0servicio \u00a0presenta \u00a0una \u00a0diferencia negativa de $ 66.576.119 porque se adquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0precio m\u00ednimo por el que se puede encontrar en el mercado. De \u00a0acuerdo \u00a0con el estudio realizado se concluye que los precios var\u00edan de acuerdo \u00a0a la complejidad y oportunidad del trabajo a desarrollar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 se \u00a0 hizo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0jur\u00eddico \u00a0al \u00a0contratista. \u00a0La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en\u00a0 \u00a0la carpeta original del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para realizar una selecci\u00f3n objetiva, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 art\u00edculos \u00a0 \u00a0 3\u00b0 \u00a0 \u00a0 p\u00e1rrafos \u00a0 \u00a0 4\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 5, y par\u00e1grafo del\u00a0 Decreto 855 \u00a0de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0precisa \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el se\u00f1or MELCHOR \u00a0ANTONIO \u00a0YEPES \u00a0CALANCHE \u00a0era \u00a0el \u00a0hombre \u00a0de \u00a0confianza \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0designado por \u00e9ste como su asesor financiero, y encargado de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0relacionados \u00a0con la soluci\u00f3n del problema que eventualmente se \u00a0presentar\u00eda \u00a0 en \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0computacionales \u00a0con \u00a0la \u00a0llegada \u00a0del \u00a0tercer \u00a0mileno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este tema tampoco existi\u00f3 planeaci\u00f3n y se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0doble \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0(20021 \u00a0y \u00a02025) \u00a0para \u00a0el \u00a0mismo \u00a0objeto, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0proveer \u00a0soluciones \u00a0al problema Y2K, ocurriendo ins\u00f3litamente \u00a0que \u00a0la \u00a0auditor\u00eda \u00a0ten\u00eda un precio m\u00e1s elevado que el del objeto materia del \u00a0auditaje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos contratos dependieron directamente de la \u00a0orden \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, a trav\u00e9s de \u00a0su \u00a0asesor \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES, y no del capricho o albedr\u00edo del se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0Director \u00a0Administrativo, quien por el contrario manifest\u00f3 su deseo de \u00a0oponerse a la ejecuci\u00f3n de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.30 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2029 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Myriam \u00a0 Cecilia \u00a0 Valderrama \u00a0G\u00f3mez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0detalles \u00a0precolombinos \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0misiones \u00a0diplom\u00e1ticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 32.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sesenta d\u00edas (60) H\u00e1biles \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0orden\u00f3 se lo adjudicara a la persona que me recomendara la Doctora \u00a0ZONIA \u00a0YAHEL \u00a0VERGARA \u00a0(Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina de Protocolo), y ella misma fue la \u00a0vigilante \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 contrato, \u00a0 Sobre \u00a0 comisiones, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 momento \u00a0no \u00a0preciso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de \u00a0necesidad \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0detalles \u00a0precolombinos, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta de Mesa \u00a0Directiva \u00a0No. \u00a0001 del 22 de julio de 1999, firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0 Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hubo invitaci\u00f3n p\u00fablica ni selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0La \u00fanica propuesta fue la enviada por la adjudicataria, con soportes \u00a0de \u00a0experiencia \u00a0y \u00a0cumplimiento \u00a0con \u00a0fecha \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del \u00a0contrato: \u00a0certificado \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio, expedida el 08 de febrero del \u00a02000; \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0Shell Exploradora y Productora de Colombia \u00a0B.V., \u00a0del \u00a009 \u00a0de febrero del 2000; y constancia expedida por Olga Stella Rojas \u00a0Fl\u00f3rez, el 06 de enero de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Balance \u00a0General \u00a0aportado \u00a0por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Myriam Cecilia Valderrama reporta un patrimonio neto de $69.012.870.00; \u00a0pero \u00a0el \u00a0que \u00a0indica \u00a0el \u00a0certificado de c\u00e1mara de comercio es de $500.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Myriam \u00a0Valderrama G\u00f3mez, no \u00a0lleva \u00a0contabilidad, por lo tanto los estados financieros que fueron presentados \u00a0como \u00a0prueba \u00a0de \u00a0su \u00a0solvencia \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0no \u00a0son \u00a0\u00fatiles \u00a0ni confiables ni \u00a0verificables por no reflejar su realidad econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 17.144.421; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0$ 21.454.632; valor contratado $ 32.000.000; diferencia de sobrecosto $ \u00a010.545.368. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se contrat\u00f3 este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0$10.545.368, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a049.15%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima del valor m\u00e1ximo por el cual se pueden adquirir estos \u00a0productos en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Igualmente con la aquiescencia del Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, el Contrato No. 2029 (adquisici\u00f3n de detalles \u00a0precolombinos \u00a0para \u00a0protocolo) fue pactado con sobre costo, comparado lo que se \u00a0pag\u00f3 \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0inclusive \u00a0con \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n m\u00e1s alta del mercado. Se puede \u00a0constatar \u00a0que \u00a0primero \u00a0se adjudic\u00f3 el contrato y posteriormente se adjuntaron \u00a0los \u00a0 documentos \u00a0necesarios, \u00a0que, \u00a0por \u00a0dem\u00e1s, \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigibles \u00a0en \u00a0una sana selecci\u00f3n. Los balances y las certificaciones expedidas \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 Comercio \u00a0 contienen \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0corresponde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID toler\u00f3 esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0actuaba \u00a0en \u00a0connivencia \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, y siguiendo las instrucciones por \u00e9l impartidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 inspecci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0practicada \u00a0en \u00a0Residencias \u00a0Tequendama \u00a0se \u00a0comprob\u00f3 \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS alquil\u00f3 \u00a0varias \u00a0habitaciones, \u00a0y \u00a0que \u00a0en una oportunidad lo mismo hizo la se\u00f1ora SONIA \u00a0YAHEL VERGARA CORCHO, autorizando el ingreso de aquel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0confianza \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0el \u00a0ex \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes y la Jefe de la Oficina de Protocolo \u00a0fue \u00a0otro \u00a0ingrediente \u00a0facilitador \u00a0de la manipulaci\u00f3n de los contratos en que \u00a0ella intervino (2029, 2032 y 2039). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora ZONIA YAHEL VERGARA fue vinculada \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n con motivo de los contratos 2029, 2932 y \u00a02039 \u00a0 y \u00a0 afectada \u00a0con \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0consistente \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0y \u00a0posteriormente \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por \u00a0peculado, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin requisitos legales y falsedad. En dicho proceso \u00a0actualmente \u00a0se \u00a0adelanta \u00a0la etapa del juzgamiento (folio 135 anexo 17; y anexo \u00a0159). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2030 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Gestavivienda \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Consuelo Hern\u00e1ndez Franco \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Demarcaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0zona \u00a0de \u00a0parqueo \u00a0y s\u00f3tanos de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 86.493.750 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Dos\u00a0 (2) meses o hasta que se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de inteligencia No. \u00a004441 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP. del 10 de agosto de 2000, rendido por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 adelantado en la \u00a0Unidad \u00a0Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, (folio 304 cdno. \u00a012): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0papeles del contrato figura la \u00a0factura \u00a0No. \u00a034909 supuestamente expedida por Continental de Pinturas Limitada, \u00a0en \u00a0la \u00a0que se afirma que el valor unitario para la pintura amarilla de tr\u00e1fico \u00a0pesado, referencia 30031, es de $ 135.200. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estableci\u00f3 en el almac\u00e9n Continental \u00a0de \u00a0Pinturas \u00a0que \u00a0el \u00a0precio real para la unidad de ese producto es de $ 27.635 \u00a0pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa contratista es desconocida en la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0mencionada \u00a0en los documentos como su sede de funcionamiento. (folio \u00a0317 cdno. 12) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 Testimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0CONSUELO \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0FRANCO, \u00a0vinculada \u00a0a \u00a0un proceso penal por los delitos de peculado, \u00a0contrataci\u00f3n ilegal y falsedad, (folio 12 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0cu\u00f1ada \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES, casado con una hermana de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue adjudicataria, a trav\u00e9s de la empresa \u00a0Gestavivienda, \u00a0 de \u00a0 los \u00a0Contratos \u00a0No. \u00a02030 \u00a0para \u00a0la \u00a0demarcaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0parqueaderos, \u00a0y \u00a02050 para mantenimiento del Monasterio Santa Clara, en los que \u00a0niega que se hubiese cometido cualquier irregularidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 enter\u00f3 \u00a0 de \u00a0 que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0necesitaba \u00a0esos \u00a0servicios \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0VER\u00d3NICA, hija del \u00a0se\u00f1or \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA, \u00a0quien adem\u00e1s le ayud\u00f3 a elaborar las cotizaciones en \u00a0la oficina del 6\u00b0 piso del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio del se\u00f1or LUIS CARLOS MORENO \u00a0DELGADO \u00a0ante \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folios \u00a093 \u00a0a 97 anexo \u00a067): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n al Contrato No. 2030 inform\u00f3 \u00a0que \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0le anunci\u00f3 que subir\u00edan el porcentaje de la comisi\u00f3n en \u00a0el \u00a05%. \u00a0En \u00a0un \u00a0almuerzo, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAGER le inform\u00f3 que pronto saldr\u00eda el \u00a0dinero del anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esperaban \u00a0que \u00a0el cheque saliera el 14 de \u00a0febrero, \u00a0pero \u00a0recibieron la noticia que estaban investigando a DISESPACIOS y a \u00a0GESTAVIVIENDA \u00a0y \u00a0que \u00a0tocaba ampliar el contrato para \u201cargumentar m\u00e1s cosas, \u00a0as\u00ed no se hicieran\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO, \u00a0lo \u00a0atendi\u00f3 \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0QUINTERO, \u00a0entonces \u00a0en \u00a0otro \u00a0s\u00ed \u00a0incluyeron \u00a012 \u00a0\u00edtems \u00a0adicionales \u00a0al \u00a0contrato, que se hizo con fecha del 21 de diciembre de 1999. Se \u00a0incluyeron 1.200 metros m\u00e1s aproximadamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0motivo \u00a0del Contrato No. Contrato No. \u00a02030 \u00a0(demarcaci\u00f3n de las zonas de parqueo), que se firm\u00f3 por $ 86.493.750, el \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO HERNANDEZ \u201cnos dice que toca pagarle a CONSUELO cinco millones \u00a0por \u00a0la prestada de la firma y que nosotros nos pusi\u00e9ramos a hacer ese trabajo, \u00a0que \u00a0tocaba \u00a0darle \u00a0a \u00a0ROBERTO una comisi\u00f3n, no se habl\u00f3 de cuanto, y el resto \u00a0nos \u00a0lo repart\u00edamos entre ALBERTO y yo, pero luego se meti\u00f3 don JOSE HERNANDEZ \u00a0quien es hermano de CONSUELO y ALBERTO\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0acudi\u00f3 \u00a0con \u00a0el Doctor \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA, \u00a0el \u00a0Doctor \u00a0MARIO \u00a0CARRIZOSA \u00a0(esposo \u00a0de \u00a0CONSUELO, due\u00f1o de \u00a0CONFIAVIV \u00a0y \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0dos \u00a0contratos), \u00a0y \u00a0la \u00a0se\u00f1ora de don ROBERTO a la \u00a0cafeter\u00eda \u00a0del \u00a0Hotel \u00a0Tequendama \u00a0a \u00a0entregarle \u00a0al \u00a0Doctor \u00a0DAGER \u00a0la suma de \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0millones aproximadamente, que \u201ceran las comisiones de dos \u00a0contratos, \u00a0 con \u00a0Gestavivienda \u00a0Limitada \u00a0y \u00a0otro \u00a0que \u00a0no \u00a0estoy \u00a0seguro\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se elabor\u00f3 estudio previo de necesidad, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con el Acta de Mesa Directiva No. 016 del 15 de diciembre \u00a0de \u00a01999, firmada por Armando Pom\u00e1rico Ramos (Presidente), Luis Norberto Guerra \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 \u00a0Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0\u00fanica \u00a0propuesta \u00a0recibida \u00a0fue la de \u00a0Gestavivienda \u00a0 Limitada, \u00a0 del \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de1999, \u00a0 por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$86.493.750.00, empresa adjudicataria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 33.497.778; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0$ \u00a053.152.593; valor contratado $ 86.493.750; diferencia de sobrecosto: \u00a0$ 33.341.157. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0 $33.341.157, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a062.73%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0valor m\u00e1ximo por el cual se puede adquirir este \u00a0servicio en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0hizo \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0original del contrato, no es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0realizar \u00a0una \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta los \u00a0art\u00edculos 2\u00b0, 3\u00b0 Par\u00e1grafo del\u00a0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Este es uno de los casos donde se percibe con \u00a0mayor \u00a0nitidez \u00a0el \u00a0abuso \u00a0de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0contractual \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0apropiarse \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Ninguna \u00a0empresa \u00a0legalmente \u00a0constituida \u00a0 iba, \u00a0 en \u00a0 realidad, \u00a0 a \u00a0 desarrollar \u00a0la \u00a0demarcaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0parqueaderos, \u00a0ya \u00a0que \u00a0para ello contactaron precisamente al se\u00f1or LUIS CARLOS \u00a0MORENO \u00a0 DELGADO, \u00a0 que \u00a0 m\u00e1s \u00a0 tarde \u00a0 revelar\u00eda \u00a0 todo \u00a0 ese \u00a0 plan \u00a0 a \u00a0las \u00a0autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 CONSUELO \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0FRANCO \u00a0colabor\u00f3 \u00a0en \u00a0esta cadena de irregularidades. Gestavivienda era una empresa que \u00a0no \u00a0exist\u00eda m\u00e1s que en el papel y se hizo figurar como contratista solvente, a \u00a0pesar \u00a0de que su representante legal, la mencionada se\u00f1ora, cobr\u00f3 la suma de $ \u00a05.000.000 \u00a0por \u00a0prestar su firma, a sabiendas de que nada ten\u00eda que ver con las \u00a0obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0el mantenimiento de \u00a0edificios, \u00a0seg\u00fan lo probado en estos autos, fue donde oper\u00f3 con mayor soltura \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n il\u00edcita que llev\u00f3 dineros p\u00fablicos hasta la Mesa Directiva de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la duplicidad de contratos y la omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica se hicieron anotaciones al analizar el Contrato No. \u00a01967 adjudicado al se\u00f1or RIGOBERTO ANTONIO ZULETA HINCAPIE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.32 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2031 del 28 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Equipos \u00a0y \u00a0Servicios E.A.T. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Julio Nelson Vergara Ni\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 software \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 89.320.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuatro (4) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato fue ordenado por el Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n se le asignara al recomendado del doctor MELCHOR \u00a0YEPES. \u00a0Para \u00a0tales \u00a0efectos, se present\u00f3 en mi oficina el Se\u00f1or CARLOS ARTURO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de suscribir el contrato. El Se\u00f1or Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, me dijo que \u00e9l se entend\u00eda directamente con \u00a0el Se\u00f1or YEPES.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-.Informe \u00a0 de \u00a0 inteligencia \u00a0 No. \u00a002072 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP.IJ. \u00a0del \u00a017 de abril de 2000, presentado por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 adelantado en la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, (folio 30 anexo \u00a017 ): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0empresa Compuelectr\u00f3nic, representada \u00a0por \u00a0el se\u00f1or CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ, adjudicataria del Contrato No. 2083 para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de memoria R.A.M, de acuerdo con la certificaci\u00f3n expedida en \u00a0la C\u00e1mara de Comercio, funciona en la Calle 57 No. 23-66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquella resulta ser la misma direcci\u00f3n que \u00a0aparece \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Comercio para la empresa Equipos y \u00a0Servicios \u00a0E.A.T, \u00a0cuyo \u00a0representante \u00a0legal \u00a0es el se\u00f1or JULIO NELSON VERGARA \u00a0NI\u00d1O, y fue adjudicataria del Contrato No. 2031. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de inteligencia No. \u00a004441 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP. del 10 de agosto de 2000, rendido por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 adelantado en la \u00a0Unidad \u00a0Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, (folio 304 cdno. \u00a012): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el Contrato No. 2031 aparece cotizando \u00a0una \u00a0 \u00a0empresa \u00a0 \u00a0Prontic \u00a0 \u00a0Limitada, \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 suministrada \u00a0 no \u00a0existe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0costo \u00a0real\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0ese\u00a0 \u00a0contrato,\u00a0 \u00a0para \u00a0capacitar \u00a020 \u00a0personas en software, es: seg\u00fan\u00a0 IBM \u00a0US$5.800\u00a0 \u00a0d\u00f3lares,\u00a0 \u00a0equivalentes al tiempo del\u00a0 contrato\u00a0 \u00a0a\u00a0\u00a0 \u00a0$12.000.000; \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0EXECUTRAIN\u00a0\u00a0 6.550.000. (folio \u00a0318 cdno. 12) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Testimonio del se\u00f1or JULIO NELSON VERGARA \u00a0NI\u00d1O, \u00a0contador \u00a0p\u00fablico, director ejecutivo de la empresa Equipos y Servicios \u00a0E.A.T., \u00a0adjudicatario del Contrato No. 2031 para capacitaci\u00f3n en Software, por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vinculado \u00a0penalmente por la Fiscal\u00eda, (folio 55 cdno. \u00a014): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con este mismo objeto hab\u00eda contratado en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes en 1998, pues tiene experiencia de veinte a\u00f1os en \u00a0el ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el primer semestre de 1999 culmin\u00f3 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un contrato con la C\u00e1mara de Representantes para la soluci\u00f3n \u00a0del \u00a0problema \u00a0Y2K. Propuso que se le adicionara en un 20% para culminar toda la \u00a0soluci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0\u201chab\u00eda \u00a0contratado \u00a0con \u00a0un \u00a0tercero \u00a0a \u00a0precios \u00a0muy \u00a0superiores de los que nosotros ofertamos como adici\u00f3n \u00a0del contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega \u00a0las \u00a0acusaciones \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. Nadie le ha exigido comisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0aprobado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Mesa Directiva No. 010 del 28 de septiembre de 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 33.450.280; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 46.906.200; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 89.320.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a042.413.800. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0$ \u00a042.413.800, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a090.42%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0valor m\u00e1ximo por el cual se puede adquirir este \u00a0servicio en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hubo an\u00e1lisis jur\u00eddico a la compa\u00f1\u00eda \u00a0Equipos \u00a0y \u00a0Servicios E.A.T., y la documentaci\u00f3n que reposa en\u00a0 la carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n objetiva, \u00a0teniendo en cuenta el art\u00edculo 2\u00b0 del\u00a0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0En \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0rendido \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, en el Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito, la procesada \u00a0ZONIA \u00a0YAHEL \u00a0VERGARA \u00a0CORCHO, \u00a0Jefe de la Oficina de Protocolo de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 semestre \u00a0 de \u00a01999, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0varios \u00a0contratistas, \u00a0entre ellos CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ y NELSON VERGARA, acudieron a \u00a0su \u00a0oficina \u00a0para \u00a0comentarle actos de corrupci\u00f3n, por solicitud de comisiones, \u00a0donde \u00a0estaban involucrados el se\u00f1o MELCHOR ANTONIO YEPES, asesor financiero de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, y el Director Administrativo, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID (folio \u00a0187 anexo 189). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0 Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso \u00a0adelantar \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a02031 \u00a0 \u00a0(capacitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0empleados \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u00e1rea \u00a0 de \u00a0sistemas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0contratos \u00a02031 \u00a0(capacitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0empleados \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0sistemas), \u00a02083 \u00a0(compra discos duros y memoria para \u00a0computadores), \u00a0 2090 \u00a0 (adquisici\u00f3n \u00a0 de \u00a0programas \u00a0antivirus \u00a0para \u00a0sistemas \u00a0computacionales), \u00a0y \u00a02091 \u00a0(adquisici\u00f3n de tinta y cintas para impresoras), se \u00a0cometieron \u00a0similares irregularidades, por lo cual, las siguientes apreciaciones \u00a0son predicables de todos ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es error ni casualidad que el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0se \u00a0haya \u00a0referido \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ, como la \u00a0persona \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0la \u00a0propuesta beneficiada con el Contrato No. 2031, aunque \u00a0fue suscrito por el se\u00f1or JULIO NELSON VERGARA NI\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocurre \u00a0que el se\u00f1or CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ \u00a0igualmente \u00a0es \u00a0contratista \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, pues firm\u00f3 el \u00a0Contrato \u00a0No. 2083, tambi\u00e9n relacionado con computaci\u00f3n, pero esta vez para el \u00a0suministro de memoria R.A.M. (Memoria de acceso remoto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0JULIO VERGARA NI\u00d1O, como \u00a0contador \u00a0p\u00fablico \u00a0de profesi\u00f3n, aparece certificando balances de su empresa y \u00a0de \u00a0 las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0adjudicatarias \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a02083, \u00a02090 \u00a0y \u00a02091, \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0sistemas, \u00a0el \u00a0primero \u00a0para \u00a0la \u00a0compra \u00a0de discos duros, el \u00a0segundo \u00a0 para \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0antivirus \u00a0y \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro de cintas para impresora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los adjudicatarios de dichos contratos \u00a0existi\u00f3 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0al parecer les asiste un inter\u00e9s econ\u00f3mico \u00a0conjunto; \u00a0por \u00a0ello cooperaron entre s\u00ed para demostrar los requisitos exigidos \u00a0para \u00a0acreditar que pod\u00edan cumplir con los bienes o suministros pactados, dando \u00a0al \u00a0traste \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia porque sab\u00edan de antemano que \u00a0ser\u00edan \u00a0los \u00a0adjudicatarios, \u00a0con \u00a0la efectiva colaboraci\u00f3n del se\u00f1or MELCHOR \u00a0ANTONIO \u00a0 YEPES \u00a0CALANCHE, \u00a0asesor \u00a0financiero \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0es \u00a0coincidencia que el se\u00f1or JULIO \u00a0NELSON \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O, \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 2031, sea hermano del \u00a0se\u00f1or \u00a0CARMELO \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O, a quien se le otorg\u00f3 el Contrato No. 2091 para \u00a0el suministro de cintas de impresora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0como \u00a0lo \u00a0indican \u00a0los medios de \u00a0prueba, \u00a0los \u00a0contratos \u00a02031, \u00a02083, \u00a02090 \u00a0y \u00a02091, \u00a0que \u00a0se \u00a0adjudicaron \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, por orden del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or MELCHOR ANTONIO YEPEZ \u00a0CALANCHE, \u00a0envuelven intereses econ\u00f3micos comunes a las empresas que resultaron \u00a0beneficiarias \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de selecci\u00f3n a trav\u00e9s de invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica fue s\u00f3lo un ropaje de apariencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se trata exclusivamente de la versi\u00f3n del \u00a0se\u00f1or \u00a0 CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0antes \u00a0de \u00a0desatarse \u00a0el \u00a0esc\u00e1ndalo, \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0acudieron \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de Protocolo y le comentaron a la Jefe, \u00a0ZONIA \u00a0YAHEL \u00a0VERGARA \u00a0CORCHO, \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0ANTONIO \u00a0YEPES \u00a0estaba \u00a0involucrado en asuntos de corrupci\u00f3n por solicitud de comisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro que tales comentarios tambi\u00e9n alud\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0lo \u00a0cu\u00e1l no desdibuja lo declarado por SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0primera \u00a0cabeza de esa dependencia, sino que, por el contrario, \u00a0confirma\u00a0 \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0ama\u00f1ado \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n y \u00a0explica \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0lazos \u00a0conectores \u00a0con \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, precisamente el asesor financiero MELCHOR YEPES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2032 del 30 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Carlos Julio \u00a0Garc\u00eda Mancilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Compra \u00a0de \u00a0muebles \u00a0para \u00a0la Oficina de \u00a0Protocolo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor:\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 90.000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres (3) meses.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0los \u00a0contratos \u00a02032 y 2039 para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0muebles \u00a0\u201cel \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara me orden\u00f3 que los \u00a0comprara \u00a0 al \u00a0 proveedor \u00a0 que \u00a0 me \u00a0 diera \u00a0la \u00a0Doctora \u00a0ZONIA \u00a0YAHEL \u00a0VERGARA \u00a0CORCHO23, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 el contrato. Sobre comisiones no \u00a0puedo precisar en este momento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 02072 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP.IJ \u00a0del \u00a017 \u00a0de abril de 2000, presentado por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 11 anexo \u00a017): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los documentos de este contrato figuran \u00a0dos \u00a0oferentes, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora AURA DE LA TORRE, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0nunca \u00a0present\u00f3 \u00a0cotizaciones \u00a0con \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n de celebrar \u00a0ninguna \u00a0clase \u00a0de \u00a0contratos en la C\u00e1mara de Representantes; que su ramo es la \u00a0florister\u00eda \u00a0y \u00a0no \u00a0el \u00a0de muebles; y que en una ocasi\u00f3n le entreg\u00f3 un oficio \u00a0ofreciendo \u00a0 sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Judicial No. 2732 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP.IJ \u00a0del 5 de mayo de 2000, presentado por investigadores del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folio \u00a088 anexo \u00a017): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Lilia Higuera Am\u00e9squita afirma \u00a0que, \u00a0previa \u00a0conversaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Jefe de la Oficina de Protocolo, present\u00f3 \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a02032 por la suma de $ 39.000.000 aproximadamente, \u00a0precio \u00a0bajo con el cual crey\u00f3 estar en posibilidades de que seleccionaran a su \u00a0empresa, pero no fue tenida en cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Se recuerda que el contrato fue adjudicado \u00a0por valor de $ 90.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que la misma se\u00f1ora, a la \u00a0vez, \u00a0present\u00f3 \u00a0cotizaci\u00f3n para aspirar al Contrato No. 2039, tambi\u00e9n para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0muebles, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Oficina \u00a0 de \u00a0Protocolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa Directiva No. 011 del 21 de octubre de 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 (Primer \u00a0Vicepresidente) \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Bustamante \u00a0Moratto \u00a0(Secretario \u00a0General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 42.724.599; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 58.805.708; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 90.000.000; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a031.194.292. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio, \u00a0presenta \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0$31.194.292, \u00a0que corresponde al\u00a0 \u00a053.05%0\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0por el cual se pueden adquirir \u00a0estos bienes en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0estudio \u00a0jur\u00eddico, y la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del contrato no es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0realizar \u00a0una \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00b0 del\u00a0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0 Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso \u00a0adelantar \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato No. 2032 (compra de muebles para la Oficina de Protocolo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0contrato \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de \u00a0mueble \u00a0se \u00a0descubri\u00f3 \u00a0una \u00a0maniobra \u00a0il\u00edcita \u00a0que para ocultar la cotizaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por la se\u00f1ora LILIA HIGUERA, por valor de $39.000.000, quien ten\u00eda \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0ser \u00a0la \u00a0adjudicataria, \u00a0si \u00a0hubiese \u00a0existido \u00a0un proceso de \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cambio, \u00a0hizo \u00a0figurar \u00a0una \u00a0oferta \u00a0que \u00a0realmente \u00a0no \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0anex\u00f3 \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$ 93.000.000 \u00a0suplantando \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0AURA \u00a0LATORRE, \u00a0que \u00a0no \u00a0fabrica muebles, ya que su \u00a0negocio es la florister\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0coincidencia \u00a0que las dos empresarias \u00a0hayan \u00a0entrado \u00a0en \u00a0contacto \u00a0previo \u00a0con la se\u00f1ora ZONIA YAHEL VERGARA CORCHO, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes, quien, por \u00a0orden \u00a0del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, manipul\u00f3 el contrato 2032, \u00a0vulnerando \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0supera \u00a0el \u00a050% \u00a0de los precios de mercado y la invitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0fue apenas una apariencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las irregularidades denunciadas no responden a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0mal \u00a0intencionada \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0como se ha \u00a0sugerido \u00a0 con \u00a0 insistencia \u00a0 por \u00a0los \u00a0defensores \u00a0de \u00a0los \u00a0ex \u00a0representantes \u00a0involucrados. \u00a0Su \u00a0versi\u00f3n refleja conocimiento y precisi\u00f3n, de modo que en el \u00a0curso del proceso se ha verificado su contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otros \u00a0comentarios \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0presente \u00a0contrato \u00a0se \u00a0pueden \u00a0leer \u00a0en el estudio del Contrato No. 2039 tambi\u00e9n para la \u00a0compra \u00a0 de \u00a0 muebles \u00a0 adjudicado \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0JULIO \u00a0GARC\u00cdA \u00a0MANCILLA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.34 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2039 del 30 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Carlos Julio \u00a0Garc\u00eda Mancilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0muebles \u00a0para \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del \u00a0representante Luis Fernando \u00a0Velasco \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$40.053.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo:\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres meses (03) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0los \u00a0contratos \u00a02032 y 2039 para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0muebles \u00a0\u201cel \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara me orden\u00f3 que los \u00a0comprara \u00a0al \u00a0proveedor que me diera la Doctora ZONIA YAHEL VERGARA CORCHO, como \u00a0en \u00a0efecto se suscribi\u00f3 el contrato. Sobre comisiones no puedo precisar en este \u00a0momento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 36.028.893; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0$ \u00a050.609.347; \u00a0valor \u00a0contratado \u00a0$ 40.053.000; diferencia negativa de \u00a0$10.556.347 con relaci\u00f3n al m\u00e1ximo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Acta \u00a0 de \u00a0 Mesa\u00a0 \u00a0 Directiva\u00a0 \u00a0 No. \u00a0 010 \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hubo \u00a0 un \u00a0 deficiente \u00a0an\u00e1lisis \u00a0a \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0aportad \u00a0por el contratista Carlos Julio Garc\u00eda Mancilla, quien \u00a0desarrolla \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bucaramanga, y no se hizo un \u00a0estudio jur\u00eddico sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 2\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0 Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso \u00a0adelantar \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0innecesario y por falta de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02039 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0muebles para la oficina de un \u00a0representante). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0En el interrogatorio efectuado dentro de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, donde se juzga a la se\u00f1ora ZONIA YAHEL VERGARA CORCHO, \u00a0residente \u00a0en \u00a0Bucaramanga, \u00a0ex \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0de la C\u00e1mara, neg\u00f3 tener \u00a0alguna \u00a0relaci\u00f3n con la falsificaci\u00f3n integral de la cotizaci\u00f3n supuestamente \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Aura \u00a0Latorre, y con la alteraci\u00f3n de la oferta presentada por \u00a0Lilia \u00a0Iguera \u00a0Am\u00e9zquita, \u00a0se\u00f1oras \u00a0que \u00a0manifestaron \u00a0su extra\u00f1eza por estos \u00a0sucesos ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, ZONIA YAHEL acept\u00f3 que su \u00a0esposo \u00a0tiene \u00a0una hermana que se llama Elizabeth Monsalve Camacho, residente en \u00a0Bucaramanga; \u00a0y \u00a0que \u00a0una \u00a0oportunidad, \u00a0el \u00a0contratista \u00a0CARLOS \u00a0JULIO \u00a0GARC\u00cdA \u00a0MANCILLA, \u00a0fabric\u00f3 \u00a0muebles \u00a0para la oficina de \u00e9sta se\u00f1ora. (Folio 190 anexo \u00a0159). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0casualidad \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0como \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02031, el suministro de los \u00a0muebles \u00a0 de \u00a0 oficina, \u00a0 supuestamente \u00a0requeridos, \u00a0que \u00a0eran \u00a0comunes \u00a0y \u00a0sin \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0que \u00a0los \u00a0hicieran \u00a0exclusivos, \u00a0se \u00a0pact\u00f3 \u00a0con un \u00a0fabricante \u00a0que tiene sede en Bucaramanga, claro est\u00e1, sin consultar seriamente \u00a0a los proveedores de la capital de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0no super\u00f3 el precio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0al \u00a0no \u00a0haber \u00a0seleccionado \u00a0la \u00a0oferta m\u00e1s favorable para la entidad, debido a que no se tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0par\u00e1metros \u00a0reales \u00a0de \u00a0comparaci\u00f3n. \u00a0No \u00a0hubo selecci\u00f3n objetiva \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0autoriz\u00f3 que se \u00a0entregara \u00a0el \u00a0contrato a quien dijese la Jefe de Protocolo; y ella, hizo que se \u00a0adjudicaran \u00a0a \u00a0un \u00a0contratista \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad de Bucaramanga, donde ella tiene \u00a0estrechos v\u00ednculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0analizar \u00a0la \u00a0g\u00e9nesis \u00a0de \u00a0los contratos \u00a0n\u00fameros \u00a02029 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de detalles precolombinos para protocolo)\u00a0 y \u00a02031 \u00a0(capacitaci\u00f3n a empleados del \u00e1rea de sistemas), en los que intervino la \u00a0se\u00f1ora \u00a0SONIA \u00a0YAHEL VERGARA CORCHO, como jefe de la Oficina de Protocolo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0anotaciones que igualmente sirven de \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0establecer \u00a0la \u00a0ilegalidad \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 2039 (compra de \u00a0muebles para la oficina de un representante). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.35 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2044 del 30 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Prensa y Papel \u00a0Editores Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Diana Arguello Romero \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adquirir \u00a0 papel \u00a0 bond \u00a0 y \u00a0 formas \u00a0 continuas \u00a0 para \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0administrativas de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$93.672.100 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Treinta d\u00edas (30) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 152 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0suscribirlo con esta compa\u00f1\u00eda que era recomendada por el \u00a0hermano del Se\u00f1or Presidente Doctor CESAR POM\u00c1RICO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0(folio \u00a0102 \u00a0anexo \u00a015): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn cuanto al se\u00f1or CESAR POM\u00c1RICO, me \u00a0contact\u00f3, \u00a0por \u00a0orden del Se\u00f1or Presidente de la C\u00e1mara para que le diera los \u00a0contratos \u00a0que se me ordenaron adjudicar al Se\u00f1or JULIO BENAVIDES y el contrato \u00a02044 de la compa\u00f1\u00eda PRENSA Y PAPEL.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JULIO \u00a0ROBERTO \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0gerente \u00a0de \u00a0Prensa \u00a0y Papel Editores Limitada, y esposo de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0DIANA \u00a0ARGUELLO \u00a0ROMERO, \u00a0quien \u00a0firm\u00f3 el Contrato No. 2044, (folio 78 \u00a0anexo 39): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0que \u00a0se \u00a0enter\u00f3 personalmente de la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0su empresa est\u00e1 pendiente los fines de \u00a0a\u00f1o cuando las entidades oficiales agotan el presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que le presentaron al se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0secretaria, \u00a0y \u201cYo le pregunt\u00e9 que si hab\u00eda alguna \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0a \u00a0papeler\u00eda o artes gr\u00e1ficas y \u00e9l me manifest\u00f3 que \u00a0iban a salir unos avisos por lo cual yo estuve pendiente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0elabor\u00f3 \u00a0un estudio de necesidad, \u00a0pero \u00a0fue autorizado con el Acta de Mesa\u00a0 Directiva\u00a0 No. 016 del 15 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos (Presidente), Luis \u00a0Norberto \u00a0 Guerra \u00a0 V\u00e9lez \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0 \u00a0Vicepresidente) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Gustavo \u00a0 Bustamante \u00a0 Moratto \u00a0 (Secretario \u00a0General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 62.106.531; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0$ 87.477.023; valor contratado $ 93.672.100; diferencia de sobrecosto $ \u00a06.195.077. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Prensa y Papel Editores Limitada, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0T\u00e9rminos \u00a0de \u00a0Referencia \u00a0que \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0en \u00a0la \u00a0Invitaci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0es \u00a0deficiente, \u00a0porque \u00a0se \u00a0observa \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0a \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0anexada \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista. \u00a0No \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0en la carpeta \u00a0original del contrato un an\u00e1lisis jur\u00eddico del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio, \u00a0presenta \u00a0una diferencia de $6.195.077 que corresponde al 7.08%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del valor m\u00e1ximo por el cual se pueden adquirir estos productos en \u00a0el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02\u00b0, \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto 855 de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Por \u00a0auto del 3 de diciembre de 2001, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0 Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso \u00a0adelantar \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato No. 2044 (compra de papel y formas continuas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
A \u00a0decir \u00a0del \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0el ex presidente de la C\u00e1mara de Representantes, una vez m\u00e1s admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0hermano \u00a0CESAR \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0se \u00a0inmiscuyera \u00a0il\u00edcitamente \u00a0en la \u00a0contrataci\u00f3n administrativa de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal situaci\u00f3n habr\u00eda ocurrido tambi\u00e9n en el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01870 \u00a0(iluminaci\u00f3n \u00a0del Capitolio Nacional) y en el Contrato No. \u00a01988 \u00a0(servicio \u00a0a instalaciones el\u00e9ctricas e iluminaci\u00f3n), donde es constante \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de la Ley 80 de 1993, por faltar al principio de selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0 y \u00a0 contratar \u00a0con \u00a0oferentes \u00a0que \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0presentaron \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0pues estos pactos se hicieron con \u00a0sobrecostos que desbordan los precios m\u00e1ximos de mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe raz\u00f3n alguna para desacreditar al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0declaraciones \u00a0sobre \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0 pues \u00a0si \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0anteriores \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del se\u00f1or CESAR POM\u00c1RICO RAMOS con los contratistas \u00a0era \u00a0una realidad, ning\u00fan motivo induce a creer que frente al Contrato No. 2044 \u00a0el testigo de cargo se haya dispuesto a mentir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.36 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2045 del 30 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Codinsys \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mariano Cajiao Barona \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0de doce computadores port\u00e1tiles Compaq l\u00ednea Presario 1245 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 59.754.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Treinta d\u00edas (30).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a03 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 cdno. 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato le correspondi\u00f3 al Doctor \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA, \u00a0Segundo Vicepresidente de la C\u00e1mara de Representantes, quien \u00a0llev\u00f3 \u00a0 a \u00a0mi \u00a0oficina \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0CAJIAO\u201d, \u00a0\u201camigo \u00a0de \u00a0su \u00a0entera \u00a0confianza.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el se\u00f1or MARIO CAJIAO, representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Codynsis, \u00a0entreg\u00f3 unos computadores diferentes a los del objeto del \u00a0contrato, \u00a0entonces \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO, los rechaz\u00f3, y exigi\u00f3 cumplir el \u00a0contrato, so pena de caducidad y hacer efectivas las p\u00f3lizas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0aquel \u00a0acontecimiento \u00a0\u201cEl \u00a0Doctor \u00a0CARMONA \u00a0me llama enfurecido y me dice que \u00e9l encuentra que la direcci\u00f3n est\u00e1 \u00a0boicoteando \u00a0a \u00a0sus \u00a0amigos \u00a0y \u00a0que se siente perseguido por parte m\u00eda porque a \u00a0todo lo que \u00e9l solicita yo le busco problema.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIANO \u00a0CAJIAO \u00a0BARONA, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Codynsis, \u00a0empresa adjudicataria del presente \u00a0contrato, (folio 123 cdno. 12): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Particip\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de computadores, que la C\u00e1mara de Representantes declar\u00f3 desierta. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0en \u00a0adelante \u00a0estuvo \u00a0pendiente \u00a0de \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0y \u00a0present\u00f3 la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0empresa \u00a0porque \u00a0lo \u00a0llamaron desde la oficina del Director \u00a0Administrativo para que presentara su oferta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0amigo \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, pues Codynsis tambi\u00e9n tiene oficinas en Pereira. \u201cEn alguna \u00a0oportunidad \u00a0si \u00e9l necesitaba alguna colaboraci\u00f3n para alg\u00fan evento pol\u00edtico \u00a0o \u00a0algo, \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0que \u00a0le colabor\u00e1ramos con el alquiler de sillas o \u00a0alguna \u00a0cosa, en la medida de nuestras posibilidades lo hac\u00edamos. Era un aporte \u00a0nuestro hacia \u00e9l como pol\u00edtico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visit\u00f3 \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR en la \u00a0Vicepresidencia \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0lo \u00a0relacion\u00f3 con SAUD CASTRO CHADID, a quien ofreci\u00f3 \u00a0los servicios de su empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice que no sabe si OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0tendr\u00eda \u00a0alg\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID para la adjudicaci\u00f3n de su \u00a0contrato, \u00a0cosa que sucedi\u00f3 debido a que su cotizaci\u00f3n era la mejor oferta del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contrato \u00a0no \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a feliz t\u00e9rmino \u00a0porque \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes se demor\u00f3 mucho en entregar el anticipo; \u00a0entre \u00a0tanto \u00a0Compaq \u00a0descontinu\u00f3 el modelo ofrecido y no llegaron a un acuerdo \u00a0sobre las modificaciones necesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se elabor\u00f3 estudio de necesidad, pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Mesa Directiva No. 008 del 8 de septiembre de \u00a01999, \u00a0 firmada \u00a0 por \u00a0 Armando \u00a0 Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solo existe una propuesta, incompleta, a la \u00a0que le fue asignado el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en el anexo \u00a0No. \u00a0131, entregado por la Procuradur\u00eda Delegada para la Moralidad P\u00fablica, no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0realizar \u00a0una \u00a0selecci\u00f3n objetiva, teniendo en cuenta los \u00a0art\u00edculos 2\u00b0, 3\u00b0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Ning\u00fan \u00a0elemento \u00a0pone en duda la sinceridad \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0cuando \u00a0declara \u00a0que el Contrato No. 2045 fue \u00a0adjudicado \u00a0al \u00a0se\u00f1or MARIANO CAJIAO BARONA, debido a la amistad que lo une con \u00a0el ex representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0CAJIAO \u00a0BAR\u00d3NA \u00a0relat\u00f3 \u00a0que \u00a0ha \u00a0colaborado \u00a0con \u00a0apoyo \u00a0log\u00edstico \u00a0en \u00a0eventos \u00a0pol\u00edticos \u00a0del \u00a0se\u00f1or CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Pereira donde ejerce su actividad proselitista. Por \u00a0manera \u00a0que, \u00a0para \u00a0devolver \u00a0el \u00a0favor, \u00a0el \u00a0ex \u00a0parlamentario \u00a0intervino hasta \u00a0conseguir \u00a0que \u00a0resultara \u00a0beneficiado \u00a0con el Contrato No. 2045, como en efecto \u00a0ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No exagera el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID en su \u00a0testimonio, \u00a0pues \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0decir \u00a0que \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante involucrado \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0contratista. \u00a0Los \u00a0detalles \u00a0sobre \u00a0la \u00a0verdadera \u00a0relaci\u00f3n eran \u00a0desconocidos \u00a0por \u00a0\u00e9l, \u00a0y \u00a0no los invent\u00f3. Estos se supieron con el testimonio \u00a0del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 MARIANO \u00a0 CAJIAO \u00a0BARONA \u00a0recaudado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existi\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0contrato \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0al no contar con par\u00e1metros verdaderos de comparaci\u00f3n, \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0propuesta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, \u00a0sino \u00a0una \u00a0sola \u00a0oferta \u00a0real, la preseleccionada a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0antes \u00a0del \u00a0subsiguiente \u00a0y \u00a0aparente proceso de escogencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La connivencia ilegal no se gest\u00f3 entre SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0pues \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, lleg\u00f3 inclusive hasta rechazar \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0los \u00a0computadores \u00a0por tener especificaciones diversas a las \u00a0requeridas, \u00a0cosa \u00a0que \u00a0no \u00a0hubiera \u00a0ocurrido \u00a0si \u00a0\u00e9l \u00a0tuviese \u00a0alg\u00fan inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito en ese espec\u00edfico asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.37 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2078 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Telet\u00e9cnicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Guillermo Hern\u00e1ndez Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos \u00a0para \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 91\u2019816.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Noventa d\u00edas (90) hasta que se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio \u00a0186 \u00a0cdno. \u00a02) \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID se refiri\u00f3 al Contrato No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de aparatos telef\u00f3nicos), al Contrato No. 2080 (mantenimiento de \u00a0un \u00a0conmutador) \u00a0y \u00a0al Contrato No. 2082 (compra de un conmutador) expresando lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los tres \u00faltimos contratos se adjudicaron \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0empresa \u201cpor razones eminentemente t\u00e9cnicas\u201d, pues se quer\u00eda \u00a0que \u00a0sea \u00a0una \u00a0sola \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0la \u00a0que \u00a0maneje \u00a0las comunicaciones en Senado y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0recomend\u00f3, por cuestiones t\u00e9cnicas, el \u00a0doctor \u00a0EDUARDO \u00a0PIZANO, Presidente de Telecom, en varias reuniones que tuvieron \u00a0en la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0En el marco de la Indagaci\u00f3n Preliminar \u00a0No. \u00a0165 \u00a0(Auto del primero de agosto de 2000), la Direcci\u00f3n de Investigaciones \u00a0Fiscales de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica destac\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa HERGUT, que aparece cotizando en \u00a0los \u00a0tres \u00a0contratos que se le adjudicaron al se\u00f1or ALVARO GUILLERMO HERN\u00c1NDEZ \u00a0GUTI\u00c9RREZ, \u00a02078, \u00a02080 \u00a0y 2082, no tiene un lugar f\u00edsico en donde desarrollar \u00a0las \u00a0 \u00a0supuestas \u00a0 \u00a0actividades \u00a0 \u00a0comerciales. \u00a0 \u00a0Es \u00a0 decir, \u00a0 no \u00a0 opera \u00a0 en \u00a0realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora MARIELA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0y LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ GUTI\u00c9RREZ, propietarios de la \u00a0firma \u00a0comercializadora \u00a0HERGUT, \u00a0de la cual como se dijo anteriormente no tiene \u00a0un \u00a0espacio \u00a0f\u00edsico \u00a0para \u00a0su \u00a0funcionamiento, \u00a0son \u00a0hermanos del se\u00f1or Alvaro \u00a0Guillermo \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudicaron \u00a0los \u00a0tres (03) \u00a0contratos \u00a0antes enunciados; lo que permite vislumbrar que no hubo transparencia \u00a0en \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de oferentes y en la forma \u00e9tica de actuar de estas dos (2) \u00a0firmas \u00a0(Telet\u00e9cnicas y Comercializadora Hergut), por cuanto fueron las \u00fanicas \u00a0que \u00a0 presentaron \u00a0propuestas; \u00a0adem\u00e1s \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0para \u00a0adjudicar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0 a \u00a0 Telet\u00e9cnicas \u00a0siempre \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0como \u00a0criterio \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0a \u00a0Comercializadora \u00a0Hergut.\u201d (folio 128 \u00a0cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. 2078, se \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0adjudicatario ALVARO GUILLERMO HERN\u00c1NDEZ \u201cno tiene capacidad \u00a0para \u00a0suministrar \u00a0el \u00a0bien contratado y en segundo lugar se observa que a pesar \u00a0de \u00a0esta circunstancia la Corporaci\u00f3n insiste en darle continuidad al contrato, \u00a0cuando \u00a0estos \u00a0bienes \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0adquiridos \u00a0directamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los \u00a0distintos \u00a0 \u00a0 representantes \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 distribuidores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Panasonic \u00a0 \u00a0en \u00a0Colombia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTeniendo en cuenta la referencia de los \u00a0bienes \u00a0contratados \u00a0y la fecha de suscripci\u00f3n del contrato; la pr\u00e1ctica de la \u00a0prueba \u00a0anterior permiti\u00f3 establecer que los bienes van a ser adquiridos con un \u00a0sobreprecio \u00a0promedio de $300.000 para cada uno de los aparatos Panasonic y de $ \u00a0100.000 para cada uno de los General.\u201d (Folio 183 cdno. 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Informe No. 02072 del 17 de abril de 2000 \u00a0presentado \u00a0por investigadores del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, (folio 25 anexo 17): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio \u00a0de \u00a0necesidad para la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0contratos, \u00a0as\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0el No. 2078 (compra de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos), \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201c315 \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 oficinas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corporaci\u00f3n\u201d, \u00a0 sin \u00a0ninguna \u00a0especificaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0ni \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0oficinas; sin embargo, fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta de Mesa Directiva No. 015 de 1999, firmada por Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0 Ramos \u00a0 (Presidente), \u00a0 Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), \u00a0Octavio \u00a0Carmona \u00a0Salazar \u00a0(Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo \u00a0Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El otro proponente, HERGUT, perteneciente a \u00a0hermanos \u00a0del adjudicatario, no existe ni f\u00edsicamente, ni aparece registrada en \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio.\u00a0 \u00a0La \u00a0direcci\u00f3n \u00a0fue comprobada pero se trata de un \u00a0local desocupado y el tel\u00e9fono no funciona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cOtro \u00a0tanto \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0domicilio \u00a0registrado \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0existencia \u00a0y representaci\u00f3n de la empresa \u00a0ganadora \u00a0 TELETECNICAS, \u00a0donde \u00a0figura \u00a0la \u00a0Carrera \u00a073N \u00a0No. \u00a04-76 \u00a0Sur, \u00a0esta \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 corresponde \u00a0 en \u00a0 realidad \u00a0a \u00a0una \u00a0casa \u00a0desocupada \u00a0en \u00a0p\u00e9simas \u00a0condiciones.\u00a0 \u00a0La \u00a0verdadera oficina de \u00c1LVARO HERN\u00c1NDEZ funcionaba en el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, en la Secci\u00f3n de Comunicaciones, donde opera desde \u00a01996 \u00a0el \u00a0\u201cconmutador \u00a0del \u00a0senado\u201d \u00a0en \u00a0donde \u00a0junto \u00a0con varias operadoras \u00a0permanece constantemente el contratante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida el 24 de mayo de \u00a02000, \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Mariela \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 Guti\u00e9rrez \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Comercializadora \u00a0HERGUT \u00a0fue \u00a0de su propiedad y luego se la cedi\u00f3 a su hermano \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Hern\u00e1ndez, con la papeler\u00eda membreteada, quien estaba autorizado para \u00a0realizar \u00a0actos \u00a0comerciales; \u00a0y \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0firma que se encuentra en la \u00a0carpeta \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. 2078, no es la que ella utiliza normalmente. (Folios \u00a0118 a 122 anexo 129) \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existe evaluaci\u00f3n jur\u00eddica, ni estudio \u00a0financiero \u00a0del contratista, de modo que se incumpli\u00f3 el principio de econom\u00eda \u00a0previsto \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a0 1993 \u00a0 (estatuto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Contrato No. 2078 presenta un sobrecosto \u00a0de \u00a0$9.780.105, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al 30.35% por encima del valor de esos bienes \u00a0(tel\u00e9fonos), si se hubiesen comprado a un proveedor autorizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La documentaci\u00f3n que reposa en la carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0es suficiente para realizar un selecci\u00f3n objetiva, \u00a0teniendo en cuenta el articulo 2 del Decreto 855 de 1994.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Cabe anotar que por auto del 19 de julio de \u00a02001, \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0sobrecostos \u00a0en \u00a0el Contrato No. 2078 (compra de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos), \u00a0y, \u00a0pese \u00a0a ello, se inhibi\u00f3 de abrir investigaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0que \u00a0dicho pacto no fue ejecutado y por tanto no se produjo \u00a0erogaci\u00f3n por parte de la C\u00e1mara. (Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0reflexiones \u00a0pertinentes al Contrato No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos telef\u00f3nicos), ata\u00f1en tambi\u00e9n al Contrato No. 2080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador) \u00a0y \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02082 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador), \u00a0 \u00a0 todos \u00a0 \u00a0 adjudicados \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0HERN\u00c1NDEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0era \u00a0factible \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0autorizara \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0para \u00a0telefon\u00eda \u00a0y \u00a0conmutaci\u00f3n \u00a0sin un estudio \u00a0previo \u00a0de necesidades y menos por el sistema de contrataci\u00f3n directa, toda vez \u00a0que, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0magnitud de los bienes y servicios supuestamente \u00a0requeridos, \u00a0era \u00a0imprescindible \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, como lo \u00a0ordena \u00a0el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 24 del la Ley 80 de 1993, al desarrollar el \u00a0principio de transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0reuniones \u00a0con el Presidente de Telecom, \u00a0referidas \u00a0por SAUD CASTRO CHADID, quien habr\u00eda recomendado que los suministros \u00a0y \u00a0servicios \u00a0de \u00a0telefon\u00eda \u00a0fueran prestados por una sola empresa, por razones \u00a0t\u00e9cnicas, \u00a0lo \u00a0l\u00f3gico \u00a0y \u00a0jur\u00eddico \u00a0era \u00a0convocar \u00a0a \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico para \u00a0seleccionar \u00a0por m\u00e9ritos a la firma que tuviese capacidad t\u00e9cnica, experiencia \u00a0y \u00a0situaci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0que \u00a0le \u00a0permitiera \u00a0responder por un contrato de tal \u00a0naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el breve lapso que faltaba para finalizar \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999 \u00a0no \u00a0permit\u00eda adelantar una licitaci\u00f3n p\u00fablica, surge di\u00e1fano \u00a0que \u00a0la Mesa Directiva no pod\u00eda autorizar el fraccionamiento del contrato, como \u00a0lo \u00a0hizo con el Acta No. 15 del 7 de diciembre. Ese fraccionamiento, vinculado a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 delictivos \u00a0de \u00a0ajustar \u00a0los \u00a0montos \u00a0individuales \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0para \u00a0poder \u00a0manipularla, trajo consigo la subsiguiente \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al estudiar el Contrato No. 1948, cuyo objeto \u00a0es \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0tel\u00e9fonos \u00a0instalados \u00a0en \u00a0las \u00a0oficinas de los \u00a0representantes, \u00a0se \u00a0anotaron \u00a0varias \u00a0cr\u00edticas que de la misma forma aplican a \u00a0los \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0adjudicados \u00a0 al \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00c1LVARO \u00a0 GUILLERMO \u00a0 HERN\u00c1NDEZ \u00a0GALINDO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2080 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Telet\u00e9cnicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Guillermo Hern\u00e1ndez Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mantenimiento \u00a0de \u00a0conmutador \u00a0equipo\u00a0 telef\u00f3nico Alcatel 4300 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 92\u2019 \u00a0000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sesenta d\u00edas (60)\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio \u00a0186 \u00a0cdno. 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3 con referencia a los \u00a0Contratos Nos. 2078, 2080 y 2082: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los tres \u00faltimos contratos se adjudicaron \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0empresa \u201cpor razones eminentemente t\u00e9cnicas\u201d, pues se quer\u00eda \u00a0que \u00a0sea \u00a0una \u00a0sola \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0la \u00a0que \u00a0maneje \u00a0las comunicaciones en Senado y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0recomend\u00f3, por cuestiones t\u00e9cnicas, el \u00a0doctor \u00a0EDUARDO \u00a0PIZANO, Presidente de Telecom, en varias reuniones que tuvieron \u00a0en la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de la Rep\u00fablica detect\u00f3 las siguientes irregularidades, \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere en auto del primero de agosto de 2000, (folio 118 cdno. \u00a013): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa HERGUT, que aparece cotizando en \u00a0los \u00a0tres \u00a0contratos que se le adjudicaron al se\u00f1or ALVARO GUILLERMO HERN\u00c1NDEZ \u00a0GUTIERREZ, \u00a02078. \u00a02080 \u00a0y \u00a02082, no tiene un lugar f\u00edsico en donde desarrollar \u00a0las \u00a0 supuestas \u00a0 actividades \u00a0comerciales, \u00a0y \u00a0pertenece \u00a0a \u00a0los \u00a0hermanos \u00a0del \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La informaci\u00f3n suministrada por la empresa \u00a0Alcatel, \u00a0fabricante \u00a0del equipo de conmutaci\u00f3n, sirvi\u00f3 para establecer que el \u00a0Contrato \u00a0No.2080, \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0conmutador \u00a0de la C\u00e1mara, fue \u00a0adjudicado \u00a0con un \u201cposible sobrecosto por valor de $ 59.110.000\u201d (folio 138 \u00a0cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se efectu\u00f3 estudio de necesidad previo, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el Acta de Mesa Directiva No. 015 del 7 de diciembre \u00a01999, \u00a0 firmada \u00a0 por \u00a0 Armando \u00a0 Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Balance \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Telet\u00e9cnicas \u00a0– \u00a0Alvaro \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0presenta \u00a0un capital de $10.000.000, para \u00a0respaldar \u00a0un \u00a0contrato \u00a0por $92.000.000. Por ende, no era factible asignarle un \u00a0puntaje \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0de \u00a025 \u00a0puntos, como se hizo en la supuesta selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0contrato \u00a0presenta un sobrecosto que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0146.38%\u00a0 por encima del valor m\u00e1ximo por el cual se puede \u00a0adquirir \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0de un conmutador en el mercado. Es de \u00a0anotar \u00a0que \u00a0este servicio requiere de un mantenimiento especial y solo lo puede \u00a0realizar la compa\u00f1\u00eda ALCATEL, proveedora del equipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0oferta a nombre de la Comercializadora \u00a0Hergut, \u00a0firmada \u00a0por Mariela de Salazar (Gerente Comercial), dirigida al se\u00f1or \u00a0Saud \u00a0Castro Chadid (Director Administrativo de la C\u00e1mara, no fue presentada ni \u00a0firmada \u00a0por \u00a0dicha \u00a0oferente; \u00a0de acuerdo con lo manifestado en la declaraci\u00f3n \u00a0rendida el d\u00eda 24 de mayo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La documentaci\u00f3n que reposa en la carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0es suficiente para realizar un selecci\u00f3n objetiva, \u00a0teniendo en cuenta el articulo 2 del Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0 La \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 para \u00a0Investigaciones \u00a0y juicios Fiscales, en auto del 1\u00b0 de agosto de 2000, vincul\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal a ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara, y al Director Administrativo de la misma Corporaci\u00f3n, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0tras \u00a0haber \u00a0establecido que el Contrato No. 2080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador) \u00a0era innecesario y que fue adjudicado con un \u00a0sobrecosto de $ 59.110.000. (Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0il\u00edcitos \u00a0con \u00a0id\u00e9nticas \u00a0caracter\u00edsticas, \u00a0 se \u00a0avienen \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador), \u00a0las \u00a0glosas \u00a0y \u00a0reparos \u00a0formulados \u00a0a los contratos n\u00fameros 1948 \u00a0(mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico de tel\u00e9fonos), 2078 (compra de aparatos telef\u00f3nicos), \u00a0y \u00a02082 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador), pues todos fueron autorizados por la Mesa \u00a0Directiva \u00a0conformada \u00a0por \u00a0los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0incurriendo en las \u00a0irregularidades \u00a0comprobadas \u00a0por \u00a0los organismos de investigaci\u00f3n a instancias \u00a0de la Corte,\u00a0 y por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.39 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2082 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Telet\u00e9cnicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro Guillermo Hern\u00e1ndez Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Compra \u00a0de \u00a0un \u00a0conmutador \u00a0de 160 l\u00edneas y 400 extensiones para la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 89.999.404.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Quince d\u00edas (15)\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio \u00a0186 \u00a0cdno. 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3 con referencia a los \u00a0Contratos Nos. 2078, 2080 y 2082: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los tres \u00faltimos contratos se adjudicaron \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0empresa \u201cpor razones eminentemente t\u00e9cnicas\u201d, pues se quer\u00eda \u00a0que \u00a0sea \u00a0una \u00a0sola \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0la \u00a0que \u00a0maneje \u00a0las comunicaciones en Senado y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0recomend\u00f3, por cuestiones t\u00e9cnicas, el \u00a0doctor \u00a0EDUARDO \u00a0PIZANO, Presidente de Telecom, en varias reuniones que tuvieron \u00a0en la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Auto de cierre de Indagaci\u00f3n Preliminar \u00a0No. \u00a0165 \u00a0del \u00a0primero \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de \u00a0Investigaciones \u00a0Fiscales de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (folio 118 \u00a0cdno. 13): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa HERGUT, que aparece cotizando en \u00a0los \u00a0tres \u00a0contratos que se le adjudicaron al se\u00f1or ALVARO GUILLERMO HERN\u00c1NDEZ \u00a0GUTIERREZ, \u00a02078, 2080 y2082, no tiene un lugar f\u00edsico en donde desarrollar las \u00a0supuestas \u00a0 actividades \u00a0 comerciales \u00a0 y \u00a0 pertenece \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 hermanos \u00a0 del \u00a0adjudicatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva No. 014 del 25 de noviembre 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0oferta a nombre de la Comercializadora \u00a0Hergut, \u00a0firmada \u00a0por Mariela de Salazar (Gerente Comercial), dirigida al se\u00f1or \u00a0Saud \u00a0Castro \u00a0Chadid \u00a0(Director Administrativo de la C\u00e1mara), no fue presentada \u00a0ni \u00a0firmada por dicha oferente; de acuerdo con lo manifestado en la declaraci\u00f3n \u00a0rendida el d\u00eda 24 de mayo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hubo \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva; no se hizo \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0ni \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0capacidad econ\u00f3mica de la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0Telet\u00e9cnicas \u00a0Alvaro \u00a0Hern\u00e1ndez, a quien le adjudicaron\u00a0 tres \u00a0contratos \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, (2078, 2080 y 2082) por valor total de \u00a0$273.704.404. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Valor \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02082, \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0es \u00a0la \u00a0compra de un equipo conmutador marca \u00a0Panasonic \u00a0KXTD \u00a0500, \u00a0presenta \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0de 100.47%\u00a0 por encima del \u00a0valor por el que se pueda adquirir este bien en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0il\u00edcitos \u00a0en \u00a0similares \u00a0circunstancias \u00a0las reflexiones acerca de los contratos 1948, 2078 y 2080, deben \u00a0tenerse en cuenta en este evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.40 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2083 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Compuelectr\u00f3nic Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos Arturo Mart\u00ednez Mart\u00ednez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Compra de discos duros y memoria \u00a0RAM para computadoras de la C\u00e1mara \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 91.494.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Un (1) mes, hasta que se agote la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste es uno de los famosos contratos que \u00a0me \u00a0orden\u00f3 \u00a0el Presidente de la C\u00e1mara se lo adjudicara a la Compa\u00f1\u00eda que me \u00a0dijera \u00a0 el \u00a0 Se\u00f1or \u00a0 MELCHOR \u00a0 YEPES, \u00a0 Asesor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Se\u00f1or \u00a0YEPES \u00a0me \u00a0envi\u00f3 al se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0ARTURO \u00a0MART\u00cdNEZ MART\u00cdNEZ, representante legal de esa compa\u00f1\u00eda quien \u00a0me \u00a0 present\u00f3 \u00a0 la \u00a0 propuesta \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 discos \u00a0 duros \u00a0 y \u00a0 memoria \u00a0RAM., \u00a0Coincidencialmente \u00a0en \u00a0este \u00a0contrato aparece firmando el contador JULIO NELSON \u00a0VERGARA \u00a0 NI\u00d1O, \u00a0 igual \u00a0que \u00a0lo \u00a0sucedido \u00a0con \u00a0los \u00a0contratos \u00a02091, \u00a02990 \u00a0y \u00a02031.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 Informe \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0No. \u00a002072 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP.IJ. \u00a0del \u00a017 de abril de 2000, presentado por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 adelantado en la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, (folio 30 anexo \u00a017 ): \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0empresa \u00a0Compuelectronic, representada \u00a0por \u00a0el se\u00f1or CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ, adjudicataria del Contrato No. 2083 para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0memoria \u00a0R.A.M., de acuerdo con la certificaci\u00f3n expedida \u00a0por la C\u00e1mara de Comercio funciona en la Calle 57 No. 23-66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquella resulta ser la misma direcci\u00f3n que \u00a0aparece \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Comercio para la empresa Equipos y \u00a0Servicios \u00a0E.A.T, \u00a0cuyo \u00a0representante \u00a0legal \u00a0es el se\u00f1or JULIO NELSON VERGARA \u00a0NI\u00d1O, \u00a0adjudicatario del Contrato No. 2031 (capacitaci\u00f3n a empleados del \u00e1rea \u00a0de sistemas) . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0adem\u00e1s \u00a0propuesta de las empresas \u00a0PROVEDORA \u00a0NACIONAL \u00a0DE \u00a0OFICINAS EAT Y SISTEM OPEN LTDA, que son adjudicatarias \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a02090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0antivirus para \u00a0sistemas \u00a0 computacionales) \u00a0 y \u00a02091 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0tinta \u00a0y \u00a0cintas \u00a0para \u00a0impresoras), respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de inteligencia No. \u00a004441 \u00a0FGN.CTI.DN.SI.GDCAP. del 10 de agosto de 2000, rendido por investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 adelantado la \u00a0Unidad \u00a0Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, (folio 304 cdno. \u00a012): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0acreditar \u00a0su experiencia la empresa \u00a0adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a02083, Compuelctronic, present\u00f3 documentaci\u00f3n que \u00a0inclu\u00eda \u00a0 el \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 1589\/99 \u00a0con \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0de \u00a0Cundinamarca. \u00a0En \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0que este contrato no ha \u00a0existido, \u00a0que \u00a0no han comprado a Compuelectronic memorias de computador, que la \u00a0papeler\u00eda \u00a0utilizada \u00a0es distinta a la original y que la firma no fue estampada \u00a0por \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0aparece \u00a0suscribiendo \u00a0el \u00a0documento. \u00a0( \u00a0folio 319 cdno. \u00a012) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo una certificaci\u00f3n aportada, \u00a0como \u00a0si \u00a0fuera expedida por la empresa SCHERING, fue desmentida por el jefe del \u00a0departamento \u00a0de sistemas, pues nunca expidi\u00f3 tal documento, la firma estampada \u00a0no es la suya y la papeler\u00eda es distinta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0CARLOS \u00a0ARTURO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0MART\u00cdNEZ, \u00a0ingeniero \u00a0electr\u00f3nico \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Compuelectronic \u00a0Limitada, adjudicataria del Contrato No. 2083, (folio 63 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vinculado \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0detenido \u00a0preventivamente \u00a0en \u00a0su \u00a0domicilio, \u00a0por \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de contratos y \u00a0falsedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante el primer semestre de 1999 trabaj\u00f3 \u00a0con \u00a0Equipos y Servicios E.A.T., brindando capacitaci\u00f3n en software a empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0Debido a ello se enter\u00f3 de la invitaci\u00f3n \u00a0publicada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 a MELCHOR ANTONIO YEPES CALANCHE, \u00a0quien \u00a0era \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0la soluci\u00f3n Y2K, \u201cel trato era profesional, se \u00a0dialogaba \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0de \u00a0cu\u00e1les \u00a0computadores \u00a0se iban a solucionar con el \u00a0contrato, \u00a0antes \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0del \u00a0contrato.\u201d, \u00a0pero \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0injerencia alguna en la adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existieron \u00a0irregularidades \u00a0y \u00a0este \u00a0contrato \u00a0nunca \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 debido a que la C\u00e1mara de Representantes no gir\u00f3 \u00a0el anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. En su indagatoria ante la Unidad Nacional \u00a0de \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JULIO NELSON VERGARA NI\u00d1O, adjudicatario del Contrato No. \u00a02031 (capacitaci\u00f3n a empleados del \u00e1rea de sistemas) indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoc\u00eda \u00a0a CARLOS ARTURO MART\u00cdNEZ porque \u00a0fue \u00a0colaborador \u00a0suyo \u00a0impartiendo \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0software \u00a0ante \u00a0la misma \u00a0entidad, \u00a0pero \u00a0ignoraba que \u00e9l hubiera presentado cotizaci\u00f3n para el Contrato \u00a0No. 2031. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impuesto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02083, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0obra balance contable de \u00a0Compuelectronic \u00a0Limitada \u00a0a \u00a031 de diciembre de 1998, suscrito por JULIO NELSON \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O como contador p\u00fablico, precis\u00f3 que la firma de tal documento no \u00a0es \u00a0la \u00a0suya, \u00a0pero \u00a0los \u00a0soportes, es decir, la certificaci\u00f3n de la junta y la \u00a0fotocopia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0tarjeta \u00a0profesional \u00a0si \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0las \u00a0originales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0recuerda \u00a0haber \u00a0autorizado \u00a0a \u00a0CARLOS \u00a0ARTURO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0para \u00a0que \u00a0firmara el balance.\u00a0 Tampoco recuerda haberle \u00a0entregado \u00a0los documentos de soporte, indica que MART\u00cdNEZ MART\u00cdNEZ era persona \u00a0de \u00a0su \u00a0confianza y que tales documentos son p\u00fablicos y cualquier persona puede \u00a0tener acceso a ellos. (Folio 248 anexo 89). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta de Mesa Directiva No. 008 del 8 de septiembre de 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en\u00a0 la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta los art\u00edculos 2\u00b0, 3\u00b0 par\u00e1grafo, p\u00e1rrafo 2\u00b0 \u00a0del\u00a0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0similitud \u00a0de \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0comprobadas, \u00a0las \u00a0apreciaciones que se hicieron al estudiar el \u00a0Contrato \u00a0No. 2031 (capacitaci\u00f3n a empleados del \u00e1rea de sistemas)\u00a0 deben \u00a0ser \u00a0tenidas \u00a0en \u00a0cuenta tambi\u00e9n en el Contrato No. 2083 (compra discos duros y \u00a0memoria para computadores). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo se nota particularmente la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0seriedad \u00a0en la convocatoria, pues supuestamente se fij\u00f3 el 30 de \u00a0diciembre \u00a0 y \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0se \u00a0hizo \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3, \u00a0se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0seguro \u00a0y \u00a0\u00e9sta fue aprobada, cuando la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0en punto de la contrataci\u00f3n directa exige que el aviso de invitaci\u00f3n se \u00a0fije por lo menos durante dos d\u00edas h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se verifica en esta oportunidad otro episodio \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, pues si por tratarse de la \u00a0urgente \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0problemas \u00a0que \u00a0suscitaba \u00a0el cambio de mileno a los \u00a0sistemas \u00a0 computacionales \u00a0 (Y2K), \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0adjudicar \u00a0sin concurso de proponentes, como puede hacerse en casos de verdadera \u00a0urgencia, \u00a0no \u00a0tendr\u00eda ning\u00fan sentido la invitaci\u00f3n a presentar cotizaciones, \u00a0que supuestamente se fij\u00f3 en sitio de f\u00e1cil acceso al p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0ANTONIO \u00a0YEPES \u00a0CALANCHE, \u00a0asesor \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para inmiscuirse en la contrataci\u00f3n administrativa de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, entr\u00f3 en contacto con conocidos suyos, a quienes convoc\u00f3 a \u00a0reuniones \u00a0previas en el marco de la soluci\u00f3n a los eventuales problemas por el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0milenio, para impartirles instrucciones que se empe\u00f1aron en cumplir \u00a0fielmente, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0intentar \u00a0demostrar, \u00a0de \u00a0cualquier manera, los \u00a0requisitos de los contratos que sab\u00edan se les iba a adjudicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0se\u00f1ores \u00a0JULIO \u00a0NELSON \u00a0VERGARA NI\u00d1O y \u00a0CARLOS \u00a0JULIO \u00a0MART\u00cdNEZ, \u00a0con \u00a0un \u00a0mismo inter\u00e9s patrimonial real, cotizaron y \u00a0resultaron \u00a0adjudicatarios \u00a0de \u00a0diferentes contratos, apoy\u00e1ndose uno al otro en \u00a0el \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0de \u00a0 presentar \u00a0 supuestas \u00a0 ofertas \u00a0 acomodadas \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0conveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.41 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2086 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Empresa de \u00a0Aeroservicios R\u00edo Sur Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luis Ignacio Stein \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Alquiler \u00a0de \u00a0avioneta, \u00a0transporte \u00a0y \u00a0comunicaciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 90.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tres meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del 30 de marzo de 2000 \u00a0(folio 115 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn lo que respecta al contrato No. 2086 \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios de una avioneta de servicios \u00a0a\u00e9reos \u00a0con \u00a0la compa\u00f1\u00eda R\u00edo Sur quiero confesar que el se\u00f1or Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me manifest\u00f3 que \u00e9l hab\u00eda tenido necesidad de contratar en forma \u00a0personal \u00a0los servicios de una avioneta \u201cpara que lo transportara a \u00e9l y a su \u00a0familia, \u00a0igual \u00a0que \u00a0como \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0hecho MIGUEL PINEDO VIDAL Presidente del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0vuelos al municipio de Plato Magdalena, Barranquilla y Bogot\u00e1, que \u00a0\u00e9l \u00a0hab\u00eda \u00a0utilizado esos servicios y que ten\u00edamos que ver c\u00f3mo era la forma \u00a0para \u00a0legalizar \u00a0los \u00a0costos del alquiler de la avioneta, que consideraba que lo \u00a0mejor \u00a0era \u00a0que \u00a0le \u00a0di\u00e9ramos \u00a0un \u00a0contrato \u00a0donde \u00a0meti\u00e9ramos las facturas ya \u00a0causadas \u00a0como \u00a0si \u00a0fueran \u00a0hechos \u00a0futuros como para que no se presentaran como \u00a0hechos \u00a0causados y que disfraz\u00e1ramos muy bien ese contrato para que no se viera \u00a0que \u00a0la \u00fanica persona que hab\u00eda utilizado esa avioneta era \u00e9l, que me pusiera \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con \u00a0una se\u00f1ora o se\u00f1orita de nombre SOL y con un Capit\u00e1n de la \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0R\u00edo \u00a0Sur. \u00a0Yo \u00a0proced\u00ed \u00a0a \u00a0ponerme en contacto con esas personas y \u00a0firmamos el contrato No. 2086\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo lo indiqu\u00e9 anteriormente el Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de la C\u00e1mara me manifest\u00f3 que a comienzos del mes de Diciembre del \u00a0Noventa \u00a0y \u00a0Nueve, \u00a0hab\u00eda \u00a0tenido \u00a0que contratar en forma personal una Avioneta \u00a0para \u00a0que \u00a0lo \u00a0transportara \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0y a su familia, tal como lo hab\u00eda hecho el \u00a0Doctor \u00a0 MIGUEL \u00a0PINEDO \u00a0VIDAL, \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0vuelos \u00a0para \u00a0los \u00a0Municipios \u00a0de \u00a0Plato Magdalena-Barranquilla y Bogot\u00e1, que \u00e9l hab\u00eda utilizado \u00a0esos \u00a0servicios \u00a0y \u00a0que \u00a0ten\u00edamos \u00a0que ver la forma de legalizar los costos del \u00a0alquiler \u00a0de \u00a0esa aeronave, que considerara que lo mejor era que le di\u00e9ramos un \u00a0contrato \u00a0donde \u00a0meti\u00e9ramos \u00a0las \u00a0facturas \u00a0ya \u00a0causadas \u00a0como si fueran hechos \u00a0futuros \u00a0para que no se presentara como hechos causados y que disfraz\u00e1ramos muy \u00a0bien \u00a0ese \u00a0contrato \u00a0para \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0viera \u00a0que \u00a0la \u00fanica persona que hab\u00eda \u00a0utilizado esa avioneta era \u00e9l.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Testimonio del se\u00f1or LUIS IGNACIO STEIN, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de la firma R\u00edo Sur, adjudicataria del Contrato No. 2086, \u00a0(folio 172 cdno. 13): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa C\u00e1mara empez\u00f3 a volar con \u00f3rdenes \u00a0escritas \u00a0de \u00a0vuelo \u00a0y \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0eso \u00a0se \u00a0firm\u00f3 el contrato\u201d, en el que \u00a0incluyeron el precio de varios vuelos realizados con anterioridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 vuelos \u00a0 iniciales \u00a0 fueron \u00a0 los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Ruta \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 dic.\/99 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013Santa \u00a0Marta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Monter\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 dic.\/99 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Monter\u00eda- \u00a0Santa \u00a0Marta \u00a0\u2013Bogot\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 dic.\/99 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013Santa \u00a0Marta – Bogot\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 2086 \u00a0 se \u00a0 firm\u00f3 \u00a0posteriormente, el 31 de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Por \u00a0auto \u00a0del \u00a017 de agosto de 2000, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales, \u00a0dispuso el \u00a0archivo \u00a0provisional \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0originado en el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02086 (alquiler de una avioneta), con fundamento en que la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0 Representantes \u00a0 no \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 ning\u00fan \u00a0 pago \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 compa\u00f1\u00eda \u00a0R\u00edo \u00a0Sur. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo explicado por el representante legal \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0R\u00edo \u00a0Sur, \u00a0el \u00a0primer \u00a0vuelo \u00a0que \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS efectu\u00f3, con su familia en una avioneta privada se efectu\u00f3 el \u00a011 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0motivo \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0descubrir el m\u00e9rito que \u00a0encierra \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, si se tiene en cuenta que el \u00a0contrato fue firmado el 31 de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0adelante, \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0justificar la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0servicio, \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0fingiendo \u00a0todo \u00a0el proceso de selecci\u00f3n objetiva, porque, por \u00a0supuesto, \u00a0el \u00a0contrato no pod\u00eda ser adjudicado sino a R\u00edo Sur Limitada, firma \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Pom\u00e1rico Ramos ya hab\u00eda arreglado, de antemano y de \u00a0hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existi\u00f3 \u00a0transparencia, \u00a0ni \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0No \u00a0se \u00a0respet\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, pues este contrato se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0sin \u00a0sopesar \u00a0otras \u00a0ofertas \u00a0antes \u00a0de \u00a0determinar cu\u00e1l era la m\u00e1s \u00a0favorable. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0ante \u00a0la carencia de justificaci\u00f3n o estudio de necesidad \u00a0de \u00a0este \u00a0servicio, \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende por qu\u00e9 no utiliz\u00f3 vuelos comerciales en \u00a0igualdad de condiciones que los otros congresistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.42 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2089 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Grupo \u00a0Editorial \u00a087 \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luz Edilma Vel\u00e1squez Reyes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Suscripciones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Revista \u00a0Semana \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 25\u2019160.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Doce (12) meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato, el se\u00f1or Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0me orden\u00f3 se lo diera a la Compa\u00f1\u00eda que me presentara su cu\u00f1ado \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0como \u00a0efectivamente se hizo. Sobre comisiones, no puedo precisar \u00a0en \u00a0este \u00a0momento, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Presidente siempre me dec\u00eda que en los \u00a0contratos con el Se\u00f1or BAR\u00d3N, se arreglaba directamente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0contrato \u00a0la Contralor\u00eda \u00a0detect\u00f3 las siguientes irregularidades (folios 27, 33 anexo 19): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El contrato lo suscribi\u00f3 la suplente de la \u00a0representante legal, sin que conste el motivo de ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Comercio, \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0solo \u00a0ten\u00eda \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0efectuar \u00a0transacciones \u00a0 hasta \u00a0 por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a020 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0sin \u00a0previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0junta \u00a0de \u00a0socios, no obstante, el contrato rebas\u00f3 dicho \u00a0tope \u00a0sin \u00a0que se aportara constancia de la autorizaci\u00f3n exigida en ese evento; \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan, \u00a0la certificaci\u00f3n adjunta es del 14 de febrero de 2000, esto es, de \u00a0fecha posterior a su suscripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0estudio de necesidad, pero fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa Directiva No. 006 del 1\u00b0 de septiembre de 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0\u201cActa de Abrir las \u00a0Propuestas\u201d, \u00a0solo \u00a0se \u00a0present\u00f3 una, procedente del Grupo Editorial 87 Ltda, \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, dirigida a la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0donde \u00a0presentan \u00a0la cotizaci\u00f3n de 170 suscripciones anuales a \u00a0Revista \u00a0Semana, con antefirma de Rosa Dalia Vel\u00e1squez Reyes (Gerente General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0documentos \u00a0que existen en la carpeta \u00a0original \u00a0del contrato no cumplen con los requisitos exigidos en el numeral 4 de \u00a0la \u00a0Invitaci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0y la evaluaci\u00f3n Jur\u00eddica de la \u00fanica propuesta no \u00a0reposa en ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para\u00a0 \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato, \u00a0no \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad con lo estipulado en el art\u00edculo. 3\u00b0 \u00a0p\u00e1rrafos \u00a01 \u00a0– \u00a04, \u00a0y \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 de 1994, que se refiere al \u00a0proceso de selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0oferta \u00a0allegada, \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0empresaria \u00a0recomendada \u00a0por el se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N ULLOA, los \u00a0investigadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0en misi\u00f3n de trabajo conferida por la Sala, \u00a0dijeron que no se cumpli\u00f3 con el principio de selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No pod\u00eda esperarse respuesta distinta, pues a \u00a0decir \u00a0del se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0orden\u00f3 \u00a0adjudicar \u00a0directamente \u00a0el \u00a0Contrato \u00a02089 a la persona que llevara su \u00a0cu\u00f1ado HENRY BAR\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0consultaron \u00a0los \u00a0precios con la casa \u00a0editorial \u00a0de \u00a0la \u00a0Revista \u00a0Semana, \u00a0paso \u00a0que era necesario e imprescindible en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0lo \u00a0cual se explica \u00fanicamente en la \u00a0preselecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0contratista, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0par\u00e1metro \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica previsto en la Ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0resulten \u00a0pertinentes \u00a0se \u00a0hacen \u00a0extensivos \u00a0a \u00a0este \u00a0contrato los comentarios anotados al estudiar los contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01280, \u00a01281, 1987, 1989, 1990 y 1993 en que presuntamente intervino el \u00a0se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.43 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2090 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Proveedora \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Oficinas \u00a0Pronalfi \u00a0Empresa \u00a0Asociativa de \u00a0Trabajadores E.A.T. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Patricia Velasco Torres \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Compra de 300 Antivirus-multivac de doble \u00a0nivel de seguridad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 59.999.985,00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Un (1) mes \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste contrato me ordena el Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0lo \u00a0asigne \u00a0a la compa\u00f1\u00eda que me presentara el se\u00f1or MELCHOR \u00a0YEPES.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los contratos 2031, 2090 y 2091 el mismo \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio \u00a0Nelson \u00a0Vergara \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0contador \u00a0p\u00fablico, \u00a0firma los supuestos \u00a0balances \u00a0de \u00a0las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0adjudicatarias; \u00a0\u00e9sta \u00a0coincidencia \u00a0le \u00a0parece \u00a0ins\u00f3lita al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de la investigaci\u00f3n fiscal No. 166 de 2000, (anexo 8), encontr\u00f3 \u00a0las siguientes irregularidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0C\u00e1mara de Representantes a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0solicit\u00f3 \u00a0ofertas; \u00a0respondieron 7 empresas cuyas \u00a0cotizaciones \u00a0fueron evaluadas por la oficina mencionada, encontrando que dos de \u00a0ellas \u00a0satisfac\u00edan \u00a0las \u00a0necesidades de la Corporaci\u00f3n, una por $ 26.340.400 y \u00a0la \u00a0otra \u00a0por \u00a0$23.632.500, resultados que fueron informados al Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico Ramos mediante oficio OPS1.6 327-99. Sin embargo, el \u00a0antivirus \u00a0fue \u00a0adquirido \u00a0mediante \u00a0el \u00a0contrato \u00a02090 \u00a0del \u00a031 \u00a0de diciembre a \u00a0PRONALFI, \u00a0empresa \u00a0que \u00a0no \u00a0estaba \u00a0incluida \u00a0en \u00a0el an\u00e1lisis realizado por la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0contraviniendo \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0cuyo valor de adquisici\u00f3n ascendi\u00f3 a $59.999.985, con \u00a0sobrecosto en un moto aproximado de $23.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. En su indagatoria (folio 176 anexo 89) la \u00a0se\u00f1ora \u00a0PATRICIA VELASCO TORRES, representante legal de Pronalfi, adjudicataria \u00a0del Contrato No. 2090, se refiri\u00f3 a los siguientes t\u00f3picos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene amistad desde hace 18 a\u00f1os con JULIO \u00a0NELSON \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O y la ha asesorado en la parte contable, incluso le ayud\u00f3 \u00a0a constituir su empresa Pronalfi. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 diciembre, \u00a0 \u00e9l \u00a0le \u00a0coment\u00f3 \u00a0que \u00a0estuvieran \u00a0pendientes \u00a0porque iba a salir presupuesto.\u00a0 El 30 de diciembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0la busc\u00f3 en la casa y le coment\u00f3 que deb\u00eda cotizar 300 antivirus, y \u00a0ella \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar la oferta que entreg\u00f3 a su amigo VERGARA NI\u00d1O. Al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0la \u00a0llamaron \u00a0para \u00a0informarle \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00edan \u00a0adjudicado el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conoci\u00f3 \u00a0a \u00a0CARLOS \u00a0ARTURO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0JULIO \u00a0NELSON \u00a0VERGARA NI\u00d1O, quien en ocasiones \u201cfusiona las dos \u00a0empresas para hacer contratos eventuales o espor\u00e1dicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite que le dio la cotizaci\u00f3n a VERGARA \u00a0NI\u00d1O \u00a0sin \u00a0firmar, \u00a0pero \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0que los otros documentos anexos a la \u00a0oferta \u00a0no \u00a0los \u00a0hab\u00eda \u00a0visto. \u00a0La \u00a0p\u00f3liza \u00a0la \u00a0pag\u00f3 \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O, pues el \u00a0normalmente le presta dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega los cargos que formula el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0y \u00a0dice \u00a0conocer \u00a0solo \u00a0a \u00a0NELSON, a quien le confiri\u00f3 un poder \u00a0general \u00a0hace \u00a03 \u00a0o \u00a04 \u00a0a\u00f1os \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0suele firmar documentos a nombre de \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0de inteligencia No. \u00a004441 \u00a0 FGN.CTI.DN.SI.GDCAP. \u00a0 del \u00a0 10 \u00a0 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda dentro del Sumario No. 647 \u00a0adelantado \u00a0en la Unidad Nacional de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, \u00a0(folio 304 cdno. 12): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0establecer \u00a0el \u00a0valor \u00a0real \u00a0de este \u00a0contrato se procedi\u00f3 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la \u00a0empresa \u00a0SOLINFO, \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0fabricante \u00a0de \u00a0los \u00a0antivirus \u00a0que \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0el \u00a0adjudicatario, el precio es $ \u00a038.224.800 m\u00e1s IVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan L\u00f3gicas Software el precio es de $ \u00a038.229.600 m\u00e1s IVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se deduce que el sobrecosto es superior a $ \u00a025.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Auto de cierre de Indagaci\u00f3n Preliminar \u00a0No. \u00a0166-2000 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0Fiscales de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica dispone el \u00a0archivo \u00a0provisional \u00a0de \u00a0unas \u00a0diligencias y ordena abrir investigaci\u00f3n fiscal \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de otros contratos de la C\u00e1mara de Representantes, (folio 66 cdno. \u00a013): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIgualmente, \u00a0al comparar los valores de \u00a0las \u00a0siete \u00a0ofertas \u00a0que \u00a0aparecen \u00a0relacionadas \u00a0en \u00a0el \u00a0cuadro comparativo, se \u00a0observa \u00a0claramente \u00a0que el costo de la oferta presentada por Pronalfi supera en \u00a0un \u00a050% el de las dem\u00e1s, por ejemplo la propuesta de Comunic\u00f3mputo que fue una \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0estipulados \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0$34.155.000, \u00a0 Paol \u00a0Computadores \u00a0ltda \u00a0por \u00a0$ \u00a025.806.000 \u00a0y \u00a0Pronalfi \u00a0por \u00a0$ \u00a059.999.985.\u201d (folio 73 cdno. 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se efectu\u00f3 estudio de necesidad, pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Mesa Directiva No. 006 del 1\u00b0 de septiembre \u00a01999, \u00a0 firmada \u00a0 por \u00a0 Armando \u00a0 Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0(Primer \u00a0Vicepresidente), Octavio Carmona Salazar (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se contrat\u00f3 este \u00a0servicio \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0 $16.400.414, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a037.62%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0valor m\u00e1ximo por el cual se puede adquirir este \u00a0servicio en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 ni realiz\u00f3 un an\u00e1lisis \u00a0jur\u00eddico \u00a0del \u00a0contratista, ni hubo proceso de selecci\u00f3n objetiva, teniendo en \u00a0cuenta el art\u00edculo segundo del Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Por \u00a0auto \u00a0del 1\u00b0 de agosto de 2000, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0originado \u00a0en \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0antivirus \u00a0para \u00a0sistemas \u00a0computacionales), \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la C\u00e1mara \u00a0finalmente \u00a0no \u00a0efectu\u00f3 \u00a0desembolsos; \u00a0aunque \u00a0detect\u00f3 \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n por valor de $ 34.193.985. (Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0el presente contrato es a \u00a0todas \u00a0luces \u00a0evidente \u00a0e injustificado. Si la empresa SOLINFO era la fabricante \u00a0de \u00a0los \u00a0antivirus \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, no se explica \u00a0c\u00f3mo \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en cuenta el precio comercial de su producto, para preferir \u00a0otra, \u00a0la \u00a0recomendada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0ANTONIO \u00a0YEPES, a pesar de que \u00a0desconoc\u00eda \u00a0flagrantemente \u00a0el principio de econom\u00eda, que obliga a seleccionar \u00a0siempre la oferta m\u00e1s favorable a la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa \u00a0con claridad que el se\u00f1or JULIO \u00a0NELSON \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O \u00a0era \u00a0quien \u00a0lideraba \u00a0las \u00a0empresas \u00a0suscriptoras de los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros 2031 (capacitaci\u00f3n a empleados del \u00e1rea de sistemas), 2083 \u00a0(compra \u00a0discos \u00a0duros \u00a0y \u00a0memoria \u00a0para \u00a0computadores), \u00a02090 \u00a0(adquisici\u00f3n de \u00a0programas \u00a0antivirus \u00a0para \u00a0sistemas \u00a0computacionales), \u00a0y 2091 (adquisici\u00f3n de \u00a0tinta \u00a0y \u00a0cintas \u00a0para impresoras), \u00e9ste \u00faltimo asignado a su hermano CARMELO, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que previa autorizaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Administrativa de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, de consuno con los se\u00f1ores MELCHOR ANTONIO YEPES CALANCHE y \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0lograron \u00a0manipular \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n que requer\u00edan para \u00a0aparentar \u00a0legalidad \u00a0y figurar como seleccionados en un proceso de m\u00e9ritos que \u00a0en realidad nunca existi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda dispuso el archivo \u00a0provisional \u00a0del \u00a0proceso de responsabilidad fiscal originado en el Contrato No. \u00a02090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de programas antivirus para sistemas computacionales), ello \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0materia contractual se \u00a0hicieron \u00a0 de \u00a0 p\u00fablico \u00a0conocimiento; \u00a0pero \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0$ \u00a034.193.985 \u00a0que \u00a0dicho \u00a0pacto \u00a0ten\u00eda, \u00a0ni \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0ama\u00f1ada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0 reflexiones \u00a0pueden \u00a0leerse \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a02031, 2083 y 2091, todos sobre sistemas \u00a0inform\u00e1ticos \u00a0y \u00a0adjudicados \u00a0sin \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, gracias al influjo del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, a trav\u00e9s de su asesor financiero \u00a0MELCHOR ANTONIO YEPES CALANCHE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.44 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTRATO No. 2091 del 31 de diciembre de \u00a01999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0System Open \u00a0Limitada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Representante: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carmelo Vergara Ni\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
Objeto: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Suministro \u00a0de \u00a0tinta \u00a0y \u00a0cintas \u00a0para \u00a0impresora \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 79.873.365.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plazo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Un (1) mes, hasta agotar la partida \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0En \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a04 de abril de 2000 \u00a0(folio 186 anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0contrato me orden\u00f3 el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0lo adjudicara a esa compa\u00f1\u00eda ya que eran recomendados del \u00a0se\u00f1or MELCHOR YEPES.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0cintas \u00a0y \u00a0productos \u00a0ofrecidos \u00a0no \u00a0resultaron \u00a0de \u00a0\u00f3ptima \u00a0calidad, por lo cual el indagado dio la orden de que no \u00a0se \u00a0recibieran \u00a0dichos elementos, hasta que cumpliera el objeto del contrato, so \u00a0pena de caducidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0CARMELO VERGARA \u00a0NI\u00d1O, \u00a0abogado \u00a0y \u00a0contador \u00a0p\u00fablico, \u00a0representante de la empresa System Open \u00a0Limitada, adjudicataria del Contrato No. 2091, (folio 79 cdno. 14): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Contrato No. 2091 no se cumpli\u00f3 ya que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no gir\u00f3 el anticipo y rechaz\u00f3 los suministros \u00a0\u201cpretextando \u00a0que \u00a0no \u00a0eran \u00a0originales\u201d, a pesar de que nunca se pact\u00f3 que \u00a0fueran \u00a0producidos por las casas matrices. Dice que es un pretexto esgrimido por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0para \u00a0no \u00a0cumplir su parte una vez estallado el \u00a0esc\u00e1ndalo. Niega las imputaciones de SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 declarante \u00a0fue \u00a0vinculado \u00a0por \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0al \u00a0proceso \u00a0por \u00a0hechos \u00a0conexos \u00a0a \u00a0los \u00a0que investiga la Sala y es \u00a0hermano \u00a0 \u00a0de \u00a0 JULIO \u00a0 NELSON \u00a0 VERGARA, \u00a0 adjudicatario \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a02031. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Judicial No. 00754 \u00a0GIE. \u00a0T1-2 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0investigadores \u00a0del Cuerpo T\u00e9cnico de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, (folio 196 cdno. 16): \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se elabor\u00f3 estudio de necesidad, pero \u00a0fue \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Mesa Directiva No. 005 del 17 de agosto 1999, \u00a0firmada \u00a0por \u00a0Armando \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos \u00a0(Presidente), \u00a0Juan Ignacio Castrill\u00f3n \u00a0Rold\u00e1n \u00a0 \u00a0(Primer \u00a0 \u00a0Vicepresidente), \u00a0 \u00a0Octavio \u00a0 Carmona \u00a0 Salazar \u00a0 (Segundo \u00a0Vicepresidente) y Gustavo Bustamante Moratto (Secretario General). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precios \u00a0de mercado: m\u00ednimo $ 43.662.975; \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 $ \u00a0 64.778.367; \u00a0 valor \u00a0 contratado \u00a0 $ \u00a0 79.873.365; \u00a0 diferencia \u00a0$ \u00a015.094.998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se contrato este \u00a0servicio, \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0$15.094.998, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a023.30%\u00a0 \u00a0por \u00a0encima del valor m\u00e1ximo por el cual se pueden adquirir estos \u00a0productos en el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se efectu\u00f3 evaluaci\u00f3n jur\u00eddica de la \u00a0propuesta \u00a0 beneficiada. \u00a0La \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0original \u00a0del \u00a0contrato, no es suficiente para realizar una selecci\u00f3n objetiva, \u00a0teniendo en cuenta el art\u00edculo 2\u00b0 del\u00a0 Decreto 855 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Por \u00a0auto \u00a0del 1\u00b0 de agosto de 2000, la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Investigaciones \u00a0y \u00a0Juicios \u00a0Fiscales \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0archivo \u00a0provisional del proceso originado en el Contrato No. 2091 (adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0tinta \u00a0y \u00a0cintas \u00a0para \u00a0impresora), \u00a0debido \u00a0a \u00a0que la C\u00e1mara finalmente no \u00a0efectu\u00f3 ning\u00fan pago. (Folio 110 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0este \u00a0contrato \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR ANTONIO YEPES CALANCHE, autorizado \u00a0para \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0efecto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ex \u00a0 \u00a0presidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez m\u00e1s intervino el se\u00f1or JULIO NELSON \u00a0VERGARA \u00a0NI\u00d1O, \u00a0contactado directamente con el se\u00f1or MELCHOR YEPES, y quien se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0 de \u00a0 formalizar, \u00a0 aunque \u00a0 fuera \u00a0 en \u00a0 apariencia, \u00a0los \u00a0documentos \u00a0suministrados por las empresas contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0dice \u00a0haber \u00a0rechazado \u00a0las \u00a0cintas para impresora que System Open pensaba entregar, debido a \u00a0que \u00a0no eran originales, aunque el contratista expresara que se comprometieron a \u00a0suministrar \u00a0cintas \u00a0que funcionaran en m\u00e1quinas Hewlett Packard, mas no cintas \u00a0de dicha marca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta particularidad denota que el ex director \u00a0administrativo \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes no estaba de acuerdo con los por \u00a0menores \u00a0de \u00a0este \u00a0Contrato, \u00a0y \u00a0que \u00a0si lo suscribi\u00f3 fue en acatamiento de las \u00a0instrucciones \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 imparti\u00f3 \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otros \u00a0 comentarios \u00a0pueden \u00a0leerse \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a02031, 2083 y 2091, todos sobre sistemas \u00a0inform\u00e1ticos \u00a0y \u00a0adjudicados \u00a0sin \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, gracias al influjo del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y su asesor financiero MELCHOR ANTONIO \u00a0YEPES CALANCHE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0 EL \u00a0 DELITO \u00a0 DE \u00a0 CONCIERTO \u00a0 PARA \u00a0DELINQUIR \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0186 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal anterior, modificado por la Ley 365 de 1997, vigente al tiempo de \u00a0la comisi\u00f3n de los il\u00edcitos, establec\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConcierto para \u00a0delinquir. Cuando varias personas se concierten con el \u00a0fin \u00a0de cometer delitos, cada una de ellas ser\u00e1 penada, por ese solo hecho, con \u00a0prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el C\u00f3digo Penal que hoy rige, Ley 599 de \u00a02000, \u00a0el concierto para delinquir es descrito de id\u00e9ntica manera, en el inciso \u00a0primero del art\u00edculo 340. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El acopio probatorio es apto para inferir \u00a0con \u00a0plena \u00a0convicci\u00f3n que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, en tanto miembros de la \u00a0Mesa \u00a0 Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0implementaron \u00a0toda \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0torno \u00a0del il\u00edcito,\u00a0 con\u00a0 caracter\u00edsticas\u00a0 y \u00a0matices previstas por el legislador penal \u00a0\u00a0<\/p>\n
como \u00a0el \u00a0delito de concierto para delinquir, \u00a0pues, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo que sostiene la defensa, los elementos que configuran su \u00a0estructura \u00a0t\u00edpica, \u00a0objetiva \u00a0y subjetiva, est\u00e1n suficientemente demostrados; \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n la afectaci\u00f3n del bien jur\u00eddico de la seguridad p\u00fablica, \u00a0y la culpabilidad que puede predicarse del su actuar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No es que la Corte se valga de expresiones \u00a0ling\u00fc\u00edsticas \u00a0 infladas \u00a0 o \u00a0 distorsionadas \u00a0para \u00a0acomodar \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0a \u00a0los requisitos t\u00edpicos del il\u00edcito de concierto para delinquir, \u00a0como \u00a0lo \u00a0sugiere \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. Por el contrario, son las \u00a0pruebas \u00a0las \u00a0que \u00a0hablan llanamente de ese il\u00edcito, sin que sea preciso forzar \u00a0el lenguaje hasta adecuarlo en conceptos jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es que hasta los mismos implicados observaron \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0una asociaci\u00f3n criminal en la C\u00e1mara de Representantes, que \u00a0oper\u00f3 \u00a0en rededor de los contratos suscritos en el segundo semestre de 1999. En \u00a0efecto: \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS asegura en su indagatoria que el concierto tuvo lugar, \u00a0pero \u00a0que \u00e9l fue ajeno, debido a que toda impropiedad fue cometida por cuenta y \u00a0riesgo \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0SAUD CASTRO CHADID. De otra parte, el ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0traslada \u00a0el \u00a0concierto \u00a0a la suma de \u00a0voluntades \u00a0 de \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 y \u00a0CASTRO \u00a0CHADID; \u00a0y \u00a0finalmente, \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ, sugiere que tal acuerdo delictivo se \u00a0dio \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva que lo antecedieron (POM\u00c1RICO, \u00a0CARMONA, CASTRILL\u00d3N). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0legislador \u00a0consider\u00f3 que el s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0concertarse, \u00a0pactar, \u00a0acordar \u00a0o \u00a0convenir \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de delitos \u00a0indeterminados \u00a0es \u00a0ya \u00a0punible, \u00a0pues \u00a0por s\u00ed mismo atenta contra la seguridad \u00a0p\u00fablica \u00a0y por ello extendi\u00f3 la protecci\u00f3n penal hacia esa actividad, sin que \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0exigir \u00a0un \u00a0resultado \u00a0espec\u00edfico para pregonar desvalor en tal \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0defensa de POM\u00c1RICO RAMOS aspira a \u00a0desvanecer \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0del \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0asegurando que los \u00a0sucesos \u00a0delictivos \u00a0acaecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0no tuvieron \u00a0entidad \u00a0para \u00a0desestabilizar \u00a0las instituciones, ni los implicados constitu\u00edan \u00a0un \u00a0contrapoder \u00a0para el Estado, ni estaban dispuestos a cometer cualquier clase \u00a0de delito que fuese necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquella postura no es de recibo, puesto que \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para delinquir no solamente es predicable en los \u00a0eventos \u00a0donde \u00a0se atenta contra los poderes p\u00fablicos, o contra la existencia y \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0exige la verificaci\u00f3n de delitos contra la \u00a0vida, \u00a0ni atentados terroristas, etc. El simple hecho de ponerse de acuerdo para \u00a0cometer \u00a0delitos indeterminados, sea cual fuere su naturaleza, sea cual fuere el \u00a0modus operandi, y sea cual fuere el cometido final, es ya punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es que no solamente propicia un ambiente de \u00a0inseguridad \u00a0p\u00fablica \u00a0quien \u00a0atenta \u00a0materialmente contra la comunidad, o quien \u00a0destruye \u00a0su \u00a0patrimonio \u00a0f\u00edsico, \u00a0sino \u00a0que \u00a0hace \u00a0tanto \u00a0o \u00a0mayor da\u00f1o quien \u00a0promueve \u00a0acciones \u00a0que \u00a0de \u00a0suyo, \u00a0aunque \u00a0sin \u00a0violencia \u00a0inmediata, tienen la \u00a0capacidad \u00a0 para \u00a0 generar \u00a0 alarma \u00a0social \u00a0y \u00a0desestabilizar \u00a0las \u00a0principales \u00a0instituciones, \u00a0ante \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0credibilidad \u00a0y la quiebra de esenciales \u00a0principios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0informan \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0social, \u00a0 democr\u00e1tico \u00a0 y \u00a0 de \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0omisiones \u00a0cometidas en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0dicha \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0imputables \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, constituyeron, como se demuestra en \u00a0las \u00a0presentes \u00a0diligencias, \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0de una verdadera asociaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0concebida \u00a0con \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0dirigida con voluntad consciente a la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0indeterminados \u00a0delitos, con el prop\u00f3sito final de apropiarse en \u00a0beneficio \u00a0personal \u00a0o \u00a0de terceros de buena parte del presupuesto asignado para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n P\u00fablica, a trav\u00e9s de la comisi\u00f3n de \u00a0los punibles que fueren necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID afirma que \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva, se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, se gest\u00f3 un \u00a0acuerdo \u00a0 o \u00a0 pacto \u00a0 para \u00a0 \u201crepartirse\u201d \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 proporcional \u00a0a \u00a0su \u00a0representatividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n destinado a \u00a0contratos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 rubros \u00a0 de \u00a0gastos \u00a0generales \u00a0y \u00a0servicios \u00a0personales \u00a0indirectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0las pruebas se deduce que el Director \u00a0Administrativo \u00a0actu\u00f3 \u00a0como \u00a0lo hizo desempe\u00f1ando el papel que voluntariamente \u00a0asumi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0pacto antijur\u00eddico, que \u00e9l conoc\u00eda a la \u00a0perfecci\u00f3n \u00a0y \u00a0se dio a la tarea de ejecutar, igualmente sin reparos de ninguna \u00a0naturaleza. \u00a0De ah\u00ed que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID fue uno de los concertados \u00a0para \u00a0 delinquir, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ello, \u00a0 tras \u00a0 verificar \u00a0la \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0este \u00a0acontecimiento, \u00a0el \u00a0Jugado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0profiri\u00f3 en su \u00a0contra sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El papel preponderante y protag\u00f3nico en la \u00a0cadena \u00a0de \u00a0sucesos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0pol\u00edtico \u00a0administrativa \u00a0ocurrida \u00a0en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0durante el segundo semestre de 1999 correspondi\u00f3 a \u00a0su \u00a0Mesa \u00a0Directiva. \u00a0Sus \u00a0dignatarios \u00a0conforman la figura central dominante en \u00a0esos hechos delictuosos, pasible del reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es responsable de todas las injurias a la \u00a0ley, \u00a0como \u00a0se \u00a0pretende \u00a0con \u00a0insistencia, \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien \u00a0asist\u00eda \u00a0las reuniones donde se trataban temas contractuales, con voz, pero sin \u00a0voto, \u00a0y \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0iniciativa \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n de objetos \u00a0contractuales, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0dispuso \u00a0el acto de delegaci\u00f3n, que a la \u00a0postre se redujo a la firma de cada contrato adjudicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, inclusive antes de la delegaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n directa, el \u00a0Director \u00a0 \u00a0 Administrativo \u00a0 \u00a0 ten\u00eda \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0limitarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0\u201cdesarrollar \u00a0 y \u00a0 ejecutar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0fijada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0plasmada \u00a0en \u00a0acta debidamente firmada y notificada en lo relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n en los recursos humanos, contractuales y financieros de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n\u201d, \u00a0como atribuci\u00f3n otorgada por el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 MD- \u00a0 0975 \u00a0 DE \u00a0 1995. \u00a0(folio \u00a051 \u00a0cdno. \u00a04) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0ubican \u00a0en \u00a0el centro de las \u00a0acciones \u00a0delictivas, \u00a0como \u00a0si \u00a0hubieren dominado en pleno la situaci\u00f3n, otros \u00a0parlamentarios \u00a0involucrados, \u00a0algunos empleados de menor jerarqu\u00eda, ni ciertos \u00a0contratistas, \u00a0 quienes \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello, \u00a0por \u00a0haber \u00a0aceptado \u00a0involucrarse \u00a0espont\u00e1neamente \u00a0en \u00a0la \u00a0corruptela \u00a0deben \u00a0responder\u00a0 \u00a0en \u00a0medida \u00a0de \u00a0su \u00a0culpabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los miembros de la Mesa Directiva, se\u00f1ores \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0y \u00a0CARMONA, \u00a0no ten\u00edan superior jer\u00e1rquico de ninguna \u00a0especie, \u00a0no \u00a0fueron \u00a0v\u00edctimas \u00a0de coacci\u00f3n, no sucumbieron en error, sino que \u00a0libre \u00a0y \u00a0voluntariamente \u00a0gestaron \u00a0todo \u00a0el proceso de corrupci\u00f3n destinado a \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0ambiciones \u00a0y \u00a0lo dotaron de mecanismos para hacerlo operante y \u00a0funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0aquellos \u00a0mecanismos \u00a0se \u00a0encuentra la \u00a0propia \u00a0delegaci\u00f3n de la facultad de ordenar el gasto acordada en el Acta No. 5 \u00a0del \u00a017 de agosto de 1999; la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto de 1999, que \u00a0materializ\u00f3 \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0piedra \u00a0angular de los argumentos para evadir \u00a0responsabilidad; \u00a0todas \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva que contienen por s\u00ed \u00a0mismas \u00a0 las \u00a0irregularidades \u00a0antedichas; \u00a0el \u00a0despliegue \u00a0de \u00a0sus \u00a0influencias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0laborales \u00a0frente a sus subalternos; y para cerrar el circulo, el \u00a0ejecutor \u00a0ideal, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, quien sin reticencia articul\u00f3 ese \u00a0ensamblaje \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 benepl\u00e1cito \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0ese \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Dadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que incid\u00edan \u00a0inevitablemente \u00a0en \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa Directiva, \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, al cometido final, \u00a0es \u00a0decir al aprovechamiento personal del presupuesto de la C\u00e1mara, ten\u00edan que \u00a0llegar \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, de suerte que en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0concertado, \u00a0posteriormente, \u00a0a trav\u00e9s de cada contrato que \u00a0lograron \u00a0manipular \u00a0avanzaron hacia sus objetivos, incurriendo de toda una gama \u00a0de \u00a0delitos, \u00a0que \u00a0un\u00a0 \u00a0principio \u00a0fueron \u00a0indeterminados, \u00a0cuya existencia \u00a0precavieron, \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 \u00a0sin \u00a0 los \u00a0 matices \u00a0 particulares \u00a0 que \u00a0 permitieran \u00a0especificarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una vez los miembros de la Mesa Directiva \u00a0acordaron \u00a0 repartirse \u00a0 el \u00a0presupuesto \u00a0en \u00a0porcentajes \u00a0proporcionales \u00a0a \u00a0su \u00a0representatividad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0seg\u00fan \u00a0se ha venido explicando, tal divisi\u00f3n no \u00a0pod\u00eda \u00a0materializarse \u00a0sino \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuantos delitos \u00a0resultaren necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0inclu\u00eda \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0la \u00a0preselecci\u00f3n \u00a0del adjudicatario, de suerte que cuando se autorizaba el contrato \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa, \u00a0ya \u00a0se \u00a0sab\u00eda \u00a0qui\u00e9n \u00a0iba a ser el adjudicatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0entonces \u00a0cuando \u00a0se \u00a0inventaron objetos \u00a0contractuales, \u00a0se fraccionaran los mismos, se evadieron licitaciones p\u00fablicas, \u00a0se \u00a0simularan \u00a0invitaciones \u00a0y \u00a0ofertas, \u00a0se \u00a0inflaron \u00a0precios, \u00a0se solicitaron \u00a0porcentajes \u00a0a algunos adjudicatarios, y buena proporci\u00f3n de esos dineros fue a \u00a0engrosar \u00a0los haberes de los congresistas y empleados implicados, transgrediendo \u00a0las \u00a0lindes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que la legalidad les significaba un \u00a0obst\u00e1culo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Quien \u00a0resultaba \u00a0as\u00ed beneficiado con un \u00a0contrato, \u00a0normalmente, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el anticipo, retribu\u00eda con \u00a0creces \u00a0el \u00a0favor \u00a0al parlamentario involucrado, entreg\u00e1ndole la suma de dinero \u00a0convenida, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s del Director Administrativo, encargado de \u00a0toda la parte mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 La \u00a0acci\u00f3n \u00a0incriminada \u00a0consiste \u00a0en \u00a0concertarse \u00a0para cometer delitos, que se traduce en la existencia de un acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de actos delictivos indeterminados, que en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0puede \u00a0ser \u00a0moment\u00e1neo \u00a0u \u00a0ocasional, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0debe ostentar \u00a0continuidad \u00a0y \u00a0permanencia, \u00a0entendidas \u00a0no como una duraci\u00f3n ilimitada de ese \u00a0designio \u00a0delictivo \u00a0com\u00fan, sino como la permanencia en el prop\u00f3sito contrario \u00a0a \u00a0derecho \u00a0por parte de los concertados, que se proyecta y renueva en el tiempo \u00a0mientras \u00a0la asociaci\u00f3n para delinquir persista; acuerdo que con esos rasgos es \u00a0advertido \u00a0en \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, quienes con otros sujetos de obligada vinculaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0criminal, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que desempe\u00f1aban en el \u00a0control \u00a0 o \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0presupuesto \u00a0oficial \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0concertaron para cometer los delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR inici\u00f3 actividades \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01999, y el 17 de agosto de ese mismo a\u00f1o a trav\u00e9s de un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0mero \u00a0contenido \u00a0formal \u00a0y aparente convino delegar la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del gasto, pero en realidad conservaron la disponibilidad jur\u00eddica \u00a0del \u00a0 presupuesto, \u00a0 hecho \u00a0que \u00a0les \u00a0permiti\u00f3 \u00a0obtener \u00a0ventajas \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0personales \u00a0y \u00a0pol\u00edticas \u00a0a trav\u00e9s de la manipulaci\u00f3n del proceso contractual \u00a0con pluralidad de il\u00edcitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0perdur\u00f3 \u00a0durante \u00a0el segundo \u00a0semestre \u00a0del \u00a0citado a\u00f1o, y s\u00f3lo la presi\u00f3n\u00a0 pol\u00edtica desatada a ra\u00edz \u00a0del \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0que \u00a0se \u00a0produjo \u00a0cuando \u00a0la opini\u00f3n p\u00fablica se enter\u00f3 de lo \u00a0ocurrido, \u00a0los compeli\u00f3 a renunciar a las dignidades que ejerc\u00edan en marzo del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso.\u00a0 \u00a0Es \u00a0decir, no abandonaron voluntariamente el conjunto de \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0aplicando, \u00a0sino \u00a0presionados \u00a0por \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0de las \u00a0circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n al defensor del ex \u00a0representante \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0cuando argumenta que no se \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0porque en todo caso el acuerdo de los \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa Directiva ten\u00eda que dejar de subsistir cuando cesara el \u00a0periodo \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0para \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0elegida, y en tal caso no se daba la \u00a0permanencia en el tiempo que requiere ese il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0l\u00edmites temporales que establece la ley \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de cada Mesa Directiva no conspiran contra el criterio de la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que \u00a0en \u00a0este evento s\u00ed es procedente imputar el delito de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir. \u00a0La \u00a0estructura t\u00edpica del concierto no requiere un \u00a0lapso \u00a0de duraci\u00f3n espec\u00edfico, sino la proyecci\u00f3n en el tiempo del prop\u00f3sito \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0persiste \u00a0para \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de los delitos indeterminados que \u00a0fueren necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0la sociedad \u00a0delictiva \u00a0no \u00a0puede \u00a0asumirse \u00a0exclusivamente como un factor aislado, deducible \u00a0del \u00a0paso objetivo del tiempo en el reloj o el calendario, sino que, adem\u00e1s, se \u00a0precisa \u00a0considerar \u00a0la manera como dicho tiempo es empleado por los concertados \u00a0para \u00a0incidir en los bienes jur\u00eddicos que el legislador tutela, con el objetivo \u00a0de lograr los fines que se proponen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se desvirt\u00faa la existencia del delito de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, por el hecho de que pasado alg\u00fan tiempo la sociedad \u00a0criminal \u00a0se \u00a0disuelva, \u00a0debido a que este fen\u00f3meno puede obedecer a m\u00faltiples \u00a0razones, \u00a0 por \u00a0 ejemplo: \u00a0 el \u00a0 logro \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0finales, \u00a0porque \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0es \u00a0desmantelada por las autoridades, por circunstancias ajenas a \u00a0los asociados, porque deciden voluntariamente no continuar, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– En relaci\u00f3n con el bien jur\u00eddico tutelado, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica, el concierto para delinquir es un delito aut\u00f3nomo y de \u00a0peligro, \u00a0que \u00a0se \u00a0entiende \u00a0derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n misma de la conducta \u00a0incriminada; \u00a0y \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0de \u00a0mera \u00a0conducta, por cuanto se \u00a0reprime \u00a0el \u00a0simple \u00a0comportamiento \u00a0de concertarse con la finalidad indicada en \u00a0\u00e9l, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0\u201cde cometer delitos\u201d, sin que sea necesaria la producci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0resultado \u00a0y \u00a0menos a\u00fan, la consumaci\u00f3n de un il\u00edcito que concrete el \u00a0designio de la asociaci\u00f3n criminal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito se consuma por el simple acuerdo, y \u00a0la \u00a0reacci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0se \u00a0da \u201cpor ese s\u00f3lo hecho\u201d, como se expresa en la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0de concierto para delinquir \u00a0concursa \u00a0con \u00a0las \u00a0conductas punibles que sean perpetradas al materializarse el \u00a0elemento subjetivo que lo estructura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Bajo tales supuestos se advierte que cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, Director Administrativo de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0despleg\u00f3 \u00a0conductas \u00a0delictuales para ejecutar lo acordado con \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0los \u00a0dignatarios \u00a0de este \u00f3rgano de \u00a0decisi\u00f3n, manejo y control tambi\u00e9n lo hicieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada \u00a0miembro de la Mesa Directiva, seg\u00fan lo \u00a0pactado \u00a0pod\u00eda \u00a0manipular un porcentaje del presupuesto, los delitos en los que \u00a0hubiere \u00a0incurrido \u00a0para lograrlo son atribuibles a su responsabilidad, toda vez \u00a0que \u00a0en los casos particulares el \u201ctitular del porcentaje\u201d dominaba el hecho \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0su \u00a0propia \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0es \u00a0factible \u00a0que \u00a0otros \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa Directiva no hubiesen conocido en detalle la manera como \u00a0estaba \u00a0 actuando \u00a0 su \u00a0 colega, \u00a0 realidad \u00a0 que \u00a0 refleja \u00a0 una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0en \u00a0 virtud \u00a0 del \u00a0 concierto \u00a0 para \u00a0delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se \u00a0explica \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0el \u00a0Presidente, \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, y los Vicepresidentes, entre ellos OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0il\u00edcitos \u00a0concretos \u00a0distintos, sin que tal \u00a0caracter\u00edstica \u00a0 destruya \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0orientada \u00a0a \u00a0la comisi\u00f3n de delitos, puesto que la divisi\u00f3n de tareas y roles \u00a0en \u00a0punto \u00a0del \u00a0il\u00edcito, \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n de los delitos en su especie, el \u00a0modo \u00a0y \u00a0las \u00a0circunstancias de ejecuci\u00f3n, reafirman la presencia del concierto \u00a0para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Ese pacto ilegal se reflej\u00f3 especialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0eliminar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia \u00a0y selecci\u00f3n objetiva, y cualquier forma de aspiraci\u00f3n ciudadana \u00a0a \u00a0ser \u00a0oferentes \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0puesto que la mayor\u00eda de los \u00a0contratos \u00a0se \u00a0concibieron \u00a0con \u00a0el adjudicatario preseleccionado, a\u00fan antes de \u00a0iniciar \u00a0cualquier \u00a0tr\u00e1mite \u00a0indispensable \u00a0a \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato en \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0concierto \u00a0para delinquir, vinculada a la permanencia en el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0criminal, \u00a0se predica no del n\u00famero de delitos ni necesariamente de \u00a0la \u00a0especie \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, porque en cuanto a \u00e9sta \u00faltima el concierto para \u00a0delinquir \u00a0bien \u00a0puede corresponder a una especialidad eventualmente generadora, \u00a0incluso, \u00a0de \u00a0una circunstancia de agravaci\u00f3n como acontece al tenor del inciso \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0186 \u00a0del C\u00f3digo Penal anterior, subrogado por el art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 589 de 2000, cuando lo es \u201cpara cometer delitos de genocidio, \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada \u00a0de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, \u00a0terrorismo, \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0secuestro \u00a0extorsivo, \u00a0extorsi\u00f3n o para organizar, \u00a0promover, armar, o financiar grupos armados al margen de la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Opuesto \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0afirma \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0que constituye el elemento estructural del tipo est\u00e1 referida \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0comisivas \u00a0de los delitos cuya realizaci\u00f3n se \u00a0acuerda, \u00a0como \u00a0aconteci\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0de los integrantes de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, para la il\u00edcita apropiaci\u00f3n de los \u00a0fondos \u00a0p\u00fablicos, donde los comprometidos en esa finalidad criminal convinieron \u00a0las \u00a0ejecuciones contrarias a derecho que fueran necesarias para la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0desviado \u00a0prop\u00f3sito com\u00fan, pero sin que en el momento de formalizarse \u00a0dicho \u00a0acuerdo se especificaran tales delitos, menos a\u00fan, en sus circunstancias \u00a0de \u00a0realizaci\u00f3n, que finalmente fueron el resultado posterior y en cada caso de \u00a0la materializaci\u00f3n del designio criminal com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco por el hecho de que el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva consisti\u00f3 en obtener ventajas il\u00edcitas \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes se desnaturaliza el concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0puesto que para lograrlo asumieron la comisi\u00f3n de los delitos \u00a0indeterminados \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID y sus colaboradores tuviesen \u00a0que \u00a0cometer, \u00a0entre ellos falsedad en documentos p\u00fablicos y privados, peculado \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0il\u00edcita \u00a0 \u00a0 \u00a0cometidos \u00a0 \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 diversas \u00a0circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0no \u00a0se desvirt\u00faa el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0por \u00a0la menci\u00f3n de cifras concretas a que aspiraban \u00a0algunos \u00a0involucrados, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0los \u00a0mil \u00a0millones de pesos que el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0 DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0encarg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0para \u00a0destinarlos \u00a0una \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica; \u00a0y \u00a0los \u00a0mil \u00a0quinientos \u00a0millones que el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0quer\u00eda conseguir para financiar la campa\u00f1a pol\u00edtica \u00a0de \u00a0su primo Fernando D\u00e1ger Chadid, porque la \u00fanica manera de recolectar tales \u00a0recursos \u00a0 era \u00a0 cometiendo \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0a \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0lugar, \u00a0vulnerando \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0o \u00a0reiteradas \u00a0veces \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0pero \u00a0sin \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas, como \u00a0efectivamente ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0ser humano dirige su comportamiento \u00a0hacia \u00a0la conquista de las metas o fines que se propone, en casi todos los casos \u00a0habr\u00e1 \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito \u00a0final \u00a0identificable; sin embargo, porque el fin \u00faltimo \u00a0sea \u00a0 individualizable \u00a0no \u00a0se \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0siempre \u00a0que, \u00a0como \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes, para \u00a0llegar \u00a0 a \u00a0 ese \u00a0 cometido \u00a0 se \u00a0 acepte \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuantos \u00a0il\u00edcitos \u00a0indeterminados \u00a0fuesen \u00a0necesarios. \u00a0En este evento, el concierto para delinquir \u00a0no \u00a0se predica a juzgar por la finalidad, pues, se insiste, es un delito de mero \u00a0peligro, sino en consideraci\u00f3n a los medios para conseguirla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0la \u00a0mayor\u00eda de los \u00a0delitos \u00a0conexos \u00a0fueron \u00a0cometidos \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que la descripci\u00f3n t\u00edpica no requiere que sean distintos los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0tutelados que se lesiona o pone en peligro al desarrollar el \u00a0convenio \u00a0delictivo, ni excluye la posibilidad de la asociaci\u00f3n criminal frente \u00a0a \u00a0alguna \u00a0especie \u00a0o g\u00e9nero de il\u00edcitos; por el contrario, de conformidad con \u00a0su \u00a0tenor literal, la sociedad criminal puede estar referida a cualquiera de las \u00a0categor\u00edas \u00a0previstas \u00a0en el ordenamiento punitivo, entre ellas obviamente, los \u00a0il\u00edcitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, que de ejecutarse concurren de \u00a0manera efectiva con el concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De hecho, el art\u00edculo 340 del C\u00f3digo Penal, \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, prev\u00e9 algunas modalidades de concierto para cometer delitos \u00a0de \u00a0 genocidio, \u00a0 desaparici\u00f3n \u00a0forzada \u00a0de \u00a0persona, \u00a0tortura, \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0 homicidio, \u00a0 terrorismo, \u00a0 narcotr\u00e1fico, \u00a0 secuestro \u00a0 extorsivo \u00a0 y \u00a0extorsi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0son \u00a0sancionadas con mayor \u00a0punibilidad, \u00a0pero \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0se desintegra el delito de concierto para \u00a0delinquir \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0afecte \u00a0un \u00a0solo bien jur\u00eddico, bajo la \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 il\u00edcitos \u00a0 \u00a0asentidos \u00a0 \u00a0sean \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0principio \u00a0indeterminados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La multiplicidad de il\u00edcitos cometidos en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo \u00a0semestre de 1999 estructura un \u00a0verdadero \u00a0concierto para delinquir, debido a la falta de especificaci\u00f3n de los \u00a0delitos \u00a0 que \u00a0iban \u00a0a \u00a0cometerse, \u00a0y \u00a0trasciende \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la \u00a0simple \u00a0coparticipaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0planteada \u00a0por los defensores, si se tiene en cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0ensambl\u00f3 \u00a0y \u00a0articul\u00f3 una verdadera asociaci\u00f3n para \u00a0delinquir, \u00a0descrita \u00a0en \u00a0los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0precedentes y a la que detalladamente \u00a0hizo \u00a0referencia \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo, SAUD CASTRO CHADID, encargado de \u00a0llevar a la pr\u00e1ctica los efectos del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a ese acuerdo previo orientado desde el \u00a0momento \u00a0de \u00a0su \u00a0concreci\u00f3n \u00a0a quebrantar el ordenamiento penal, lo primero que \u00a0hizo \u00a0la \u00a0Sala fue descartar la correspondencia con la voluntad colectiva propia \u00a0de \u00a0la \u00a0coautor\u00eda, \u00a0que \u00a0no necesariamente est\u00e1 referida a un solo delito sino \u00a0que \u00a0puede \u00a0extenderse \u00a0a \u00a0un n\u00famero plural de il\u00edcitos, discernimiento que se \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0mediante \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura del \u00a0concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que la coautor\u00eda es una \u00a0modalidad \u00a0 de \u00a0 coparticipaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0cuyo \u00a0influjo \u00a0se \u00a0proyecta \u00a0en \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0y \u00a0la \u00a0comunicabilidad \u00a0de circunstancias, pero que nada \u00a0tiene \u00a0 que \u00a0 ver \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 tipicidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0que \u00a0cometen \u00a0los \u00a0part\u00edcipes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0texto \u00a0penal que describe el concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0se \u00a0extractan sus elementos estructurales, algunos coincidentes \u00a0con \u00a0 los \u00a0 rasgos \u00a0que \u00a0caracterizan \u00a0a \u00a0la \u00a0coautor\u00eda, \u00a0pero \u00a0otros \u00a0permiten \u00a0diferenciarlo \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0de \u00a0\u00e9sta, \u00a0y cuya concurrencia trat\u00e1ndose de la \u00a0conducta \u00a0reprochada \u00a0a \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0surge \u00a0de hechos que la Sala encontr\u00f3 demostrados en lo cursado \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y que fueron expuestos en las motivaciones que \u00a0anteceden \u00a0al \u00a0consignar \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de los medios de convicci\u00f3n legalmente \u00a0recaudados a esta fase del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto en el concierto para delinquir como en \u00a0la \u00a0coautor\u00eda \u00a0y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s formas de participaci\u00f3n de varias personas en la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0se \u00a0requiere \u00a0de \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0plural \u00a0de \u00a0agentes, pero \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0acontece \u00a0en \u00a0\u00e9stas \u00a0\u00faltimas, donde esa concurrencia es \u00a0puramente \u00a0eventual, \u00a0trat\u00e1ndose del concierto tiene el car\u00e1cter de necesario, \u00a0sin \u00a0que la norma que lo tipificaba al momento de su comisi\u00f3n, como lo tipifica \u00a0ahora, exija un n\u00famero espec\u00edfico de concertados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0concierto, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n incriminada \u00a0consiste \u00a0en \u00a0asociarse para cometer delitos, que se traduce en la existencia de \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0con \u00a0permanencia en el tiempo. En la coautor\u00eda esa \u00a0arreglo \u00a0voluntario \u00a0puede \u00a0ser \u00a0moment\u00e1neo \u00a0u ocasional; pues la comisi\u00f3n del \u00a0il\u00edcito \u00a0constituye la consecuencia de un querer colectivo que se manifiesta en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n t\u00edpica determinada de \u00a0antemano \u00a0en \u00a0toda \u00a0su especificidad, bien concurriendo cada uno de los plurales \u00a0agentes \u00a0a realizar de manera integral y simult\u00e1nea el comportamiento reprimido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0\u2013coautor\u00eda \u00a0propia-, \u00a0o \u00a0mediante \u00a0una \u00a0divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo con un control compartido del \u00a0hecho \u00a0o \u00a0con \u00a0su \u00a0codominio, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que cada coautor al brindar un aporte \u00a0objetivo a la ejecuci\u00f3n del delito realiza la voluntad colectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0vocer\u00eda \u00a0y \u00a0la \u00a0defensa del se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS aducen que si la Corte endilg\u00f3 al procesado \u00a0un \u00a0solo \u00a0delito de peculado, por haber pretendido apropiarse de mil millones de \u00a0pesos, \u00a0concretado \u00a0despu\u00e9s \u00a0en \u00a0la suma realmente alcanzada, del mismo modo se \u00a0descarta \u00a0la pluralidad y la indeterminaci\u00f3n de los delitos, y por lo tanto, el \u00a0concierto para delinquir no existe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese tema ya hab\u00eda sido abordado por la Sala \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del recurso de reposici\u00f3n interpuesto por POM\u00c1RICO RAMOS contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria; \u00a0y como no existe nueva argumentaci\u00f3n, sino que se \u00a0vuelve \u00a0someramente \u00a0sobre \u00a0el mismo punto, las reflexiones plasmadas en el auto \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02002, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual se desat\u00f3 la impugnaci\u00f3n, \u00a0permanecen \u00a0id\u00e9nticas \u00a0y \u00a0sin \u00a0modificaci\u00f3n alguna, m\u00e1xime que en la fase del \u00a0juzgamiento el recaudo probatorio no sufri\u00f3 cambios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mencionado auto se acot\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0otra parte, se aleja de la realidad \u00a0en \u00a0su \u00a0apreciaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0Sala estim\u00f3 que le era imputable un \u00a0\u00fanico \u00a0peculado, \u00a0dirigido al alzamiento con mil millones de pesos, tambi\u00e9n lo \u00a0es \u00a0que hacia \u00e9se prop\u00f3sito se acometieron multiplicidad de acciones enlazadas \u00a0con \u00a0uno \u00a0o \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, que configuran delitos \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0todo \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y aplicaci\u00f3n del pacto inicial de voluntades \u00a0concebido \u00a0para \u00a0defraudar \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de la variedad y cantidad de il\u00edcitos indeterminados \u00a0que resultaren en el camino hacia el logro de esa finalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Contrariamente \u00a0a lo sostenido por el \u00a0impugnante, \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, a pesar de hablarse de peculado \u00fanico en atenci\u00f3n a \u00a0la \u00a0 finalidad, \u00a0no \u00a0convergen \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0har\u00edan \u00a0viable \u00a0el \u00a0delito \u00a0continuado \u00a0frente \u00a0a la m\u00faltiple celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0pero \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0el \u00a0concurso homog\u00e9neo de \u00e9stos \u00a0il\u00edcitos \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo \u00a0de \u00a0ellos respecto del concierto para delinquir y el \u00a0peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, la \u00a0pluralidad \u00a0de acciones desplegadas no correspondi\u00f3 siempre al mismo designio y \u00a0por \u00a0tanto, cada uno de los eventos t\u00edpicos demostrados puede configurar en s\u00ed \u00a0mismo \u00a0una \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0vislumbran \u00a0causales \u00a0de no \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, se endilg\u00f3 un solo peculado en \u00a0orden \u00a0a \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de mil millones de pesos del erario, derivados de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0ilegal, \u00a0porque en este caso particular y concreto as\u00ed \u00a0lo \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de las cosas, teniendo en cuenta que esa suma no \u00a0pod\u00eda \u00a0lograrse de una vez, sino por pocos, bajo la premisa de que para 1999 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes ten\u00eda un l\u00edmite de \u00a0cuant\u00eda \u00a0igual \u00a0a \u00a0noventa \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0millones quinientos ochenta y cuatro mil \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a094.584.000), \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a020% correspond\u00eda al \u201cbono\u201d o \u00a0\u201ccomisi\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0parlamentario \u00a0\u201cdoliente\u201d, \u00a0una vez descontado el \u00a0importe de los impuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0vigente (art\u00edculo 31 del C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000) se est\u00e1 \u00a0ante \u00a0una \u00a0especie \u00a0de concurso de delitos, y no se puede descartar el concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0como lo propone el procesado, porque en su caso la imputaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 un \u00a0 solo \u00a0peculado \u00a0se \u00a0lig\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0plural \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita, \u00a0por \u00a0haberse \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0camino hacia la \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0del \u00a0dinero \u00a0se \u00a0agot\u00f3 \u00a0repetidas veces la descripci\u00f3n t\u00edpica de \u00a0este \u00a0il\u00edcito, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas \u00a0en \u00a0sus \u00a0propias \u00a0circunstancias, \u00a0con un \u00a0contenido \u00a0de \u00a0injusto \u00a0diferenciable \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0merecedora \u00a0de un juicio de \u00a0reproche separado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Ahora, en las vulneraciones reiteradas \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales es claro que no se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de designio, y por tanto no se podr\u00eda sancionar, si fuere \u00a0el \u00a0caso, \u00a0con \u00a0las reglas para el delito continuado, debido a que cada contrato \u00a0ilegal \u00a0tuvo \u00a0diversas \u00a0finalidades, \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0desv\u00edo de dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0es \u00a0s\u00f3lo \u00a0una. \u00a0Basta \u00a0recordar que la manipulaci\u00f3n il\u00edcita de los \u00a0contratos \u00a0administrativos ten\u00eda como finalidad privilegiar a parlamentarios en \u00a0lo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0en \u00a0lo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0o en lo personal; tambi\u00e9n devolver o pagar \u00a0favores \u00a0pol\u00edticos; \u00a0igualmente \u201cayudar\u201d a terceras personas, como amigos y \u00a0parientes \u00a0de \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0con \u00a0capacidad de influir, tal el caso, para \u00a0citar \u00a0s\u00f3lo \u00a0un \u00a0ejemplo, \u00a0de los hermanos y el cu\u00f1ado del ex presidente de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales condiciones, no es admisible que \u00a0cada \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0simplemente \u00a0un \u00a0medio, para llegar al fin de apropiarse el \u00a0dinero \u00a0para \u00a0la \u00a0campa\u00f1a \u00a0al \u00a0Senado, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0como lo ense\u00f1a el acopio \u00a0probatorio, \u00a0cada \u00a0contrato \u00a0il\u00edcito \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a la realizaci\u00f3n de fines \u00a0t\u00edpicos \u00a0 parciales, \u00a0que \u00a0desvirt\u00faa \u00a0al \u00a0delito \u00a0continuado \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0configura \u00a0 \u00a0el \u00a0 concurso \u00a0 real \u00a0 o \u00a0 material, \u00a0 homog\u00e9neo \u00a0 y \u00a0sucesivo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0se proferir\u00e1 sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0pues \u00a0siendo \u00a0conscientes \u00a0de \u00a0la \u00a0ilicitud, \u00a0dirigieron voluntariamente su actividad hacia la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0multiplicidad \u00a0de delitos indeterminados en los que asintieron \u00a0para alcanzar los fines que se propusieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0CONTRATO \u00a0SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS \u00a0LEGALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El acopio probatorio demuestra en el grado \u00a0de \u00a0certeza que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0incurrieron \u00a0adem\u00e1s \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0calidad de coautores, porque se apartaron de la legalidad cada vez \u00a0que \u00a0con \u00a0su \u00a0firma \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0aprobaron \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de contratos a \u00a0contrapelo \u00a0del \u00a0grupo \u00a0de \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0reglamentaban \u00a0la \u00a0materia, \u00a0conforme a lo explicado en cap\u00edtulos anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, se llega a la convicci\u00f3n de \u00a0que \u00a0los ex parlamentarios MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, \u00a0quienes \u00a0no \u00a0eran miembros de la Mesa Directiva, son penalmente responsables del \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0como \u00a0determinadores, seg\u00fan \u00a0fueron convocados a juicio en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.1 \u00a0ASPECTOS \u00a0GENERALES \u00a0DEL \u00a0DELITO \u00a0DE \u00a0CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0(Modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 57 de la Ley 80 de 1993 y por el art\u00edculo 32 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995), \u00a0que \u00a0reg\u00eda al tiempo de los sucesos tipifica el hecho \u00a0punible \u00a0 denominado \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales del siguiente modo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor p\u00fablico que por raz\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y \u00a0con prop\u00f3sito de obtener un provecho il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0tramite \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o lo celebre o liquide sin \u00a0verificar \u00a0el cumplimiento de los mismos, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a cincuenta salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes e interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de uno (1) \u00a0a cinco (5) a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el C\u00f3digo Penal que hoy rige, Ley 599 de \u00a02000, \u00a0para \u00a0que \u00a0dicho \u00a0il\u00edcito sea t\u00edpico ya no se exige \u201cel prop\u00f3sito de \u00a0obtener \u00a0un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito\u201d, \u00a0bastando la inobservancia de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales. \u00a0SE \u00a0mantuvo la misma pena de prisi\u00f3n, pero se aument\u00f3 la \u00a0multa, \u00a0para situarla entre cincuenta (50) y doscientos (200) salarios m\u00ednimos; \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0increment\u00f3 la interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas, \u00a0que ahora va de cinco (5) a ocho (08) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0decir, \u00a0en \u00a0cuanto a la mayor exigencia \u00a0t\u00edpica \u00a0y \u00a0a \u00a0las sanciones de multa e interdicci\u00f3n, el C\u00f3digo Penal derogado \u00a0resulta m\u00e1s favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0compendia \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0acatamiento \u00a0en \u00a0toda la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 \u00a0 incluyendo, \u00a0 \u00a0 claro \u00a0 \u00a0 est\u00e1, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0contratos \u00a0administrativos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa est\u00e1 al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla con fundamento en los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0publicidad, \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0 descentralizaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0desconcentraci\u00f3n de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0deben \u00a0coordinar \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0para \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los fines del \u00a0Estado. \u00a0La \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, en todos sus \u00f3rdenes, tendr\u00e1 un control \u00a0interno que se ejercer\u00e1 en los t\u00e9rminos que le se\u00f1ale la ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Ha planteado la defensa, en especial la de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, que es imposible, sin vulnerar garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0hacer \u00a0el \u00a0ejercicio de adecuaci\u00f3n t\u00edpica de la conducta de un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0porque \u00a0en \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0precepto, que es una norma penal en blanco, tanto en el C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0derogado \u00a0como \u00a0en \u00a0el vigente, se exige que los requisitos omitidos sean \u00a0\u201clegales \u00a0esenciales\u201d, \u00a0y \u00a0no \u00a0existe \u00a0otra \u00a0norma \u00a0a \u00a0la \u00a0cu\u00e1l \u00a0acudir por \u00a0remisi\u00f3n, \u00a0que \u00a0establezca \u00a0a ciencia cierta cu\u00e1les son los requisitos legales \u00a0esenciales de los contratos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Para desarrollar su teor\u00eda, con apoyo en \u00a0diversos \u00a0doctrinantes, \u00a0la \u00a0defensa \u00a0propone \u00a0una \u00a0lista \u00a0de lo que ser\u00edan los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de la de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0y \u00a0llega \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que son \u00fanicamente los previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a041 de la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), esto \u00a0es: \u00a0acuerdo sobre el objeto, acuerdo sobre la contraprestaci\u00f3n, manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0compromiso \u00a0por escrito; y adem\u00e1s la garant\u00eda de cumplimiento a favor del \u00a0Estado y el registro de disponibilidad presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0en criterio de la defensa, se \u00a0transgrede \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0cuando \u00a0se \u00a0elevan \u00a0a la categor\u00eda de \u00a0requisitos \u00a0 esenciales \u00a0 los \u00a0principios \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0contenidos en el art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0responsabilidad \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0como \u00a0se \u00a0hace en la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal en reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0ha venido sosteniendo lo contrario, es decir, que los principios \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0legales \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0estandarte \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0se integran materialmente a los tipos penales que \u00a0amparan \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0como \u00a0parte \u00a0trascendental \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0protegido, \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el cumplimiento de los fines del Estado \u00a0social, democr\u00e1tico y de derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0abordar \u00a0el estudio del art\u00edculo 146 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Decreto 100 de 1980, \u201ccontrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales\u201d, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2000 \u00a0(radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a017088, \u00a0 \u00a0M.P. \u00a0 \u00a0Dr. \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0Orlando \u00a0 P\u00e9rez \u00a0 Pinz\u00f3n), \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0hace \u00a0la \u00a0Sala del \u00a0\u201cAspecto \u00a0objetivo \u00a0del \u00a0delito\u201d \u00a0entra\u00f1a, \u00a0entonces, \u00a0comparar la conducta \u00a0imputada \u00a0con \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0a \u00a0partir de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y de lo \u00a0pertinente \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, es decir, con fundamento en una concepci\u00f3n \u00a0material, \u00a0axiol\u00f3gica \u00a0jur\u00eddica, \u00a0conjunta \u00a0y \u00a0conglobada \u00a0de \u00a0tipo \u00a0penal, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la cual este comporta una definici\u00f3n que se extrae de los valores \u00a0sustanciales \u00a0que \u00a0prev\u00e9 \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0Dicho \u00a0de \u00a0otra forma, su estudio implica \u00a0ubicarlo \u00a0 dentro \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0entero, \u00a0que \u00a0se \u00a0mira \u00a0en \u00a0sus \u00a0interrelaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en los anteriores presupuestos y \u00a0en \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0siguen, \u00a0la \u00a0Sala concluye que la conducta juzgada, \u00a0objetivamente es t\u00edpica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno. \u00a0 La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0sienta \u00a0los \u00a0principios que regulan toda actividad. La \u00a0conducta \u00a0de la administraci\u00f3n, entonces, est\u00e1 gen\u00e9ricamente plasmada en ella \u00a0y \u00a0la normatividad legal la desarrolla. El marco que la norma superior establece \u00a0en \u00a0pos \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0bien jur\u00eddico administraci\u00f3n p\u00fablica y, de \u00a0manera \u00a0m\u00e1s \u00a0espec\u00edfica, \u00a0de lo relacionado con la sana contrataci\u00f3n estatal, \u00a0surge de su propio contexto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para ejemplificar lo anterior, basta tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0ya \u00a0desde \u00a0su \u00a0Pre\u00e1mbulo encumbra el derecho a la igualdad, la \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0y \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de un orden econ\u00f3mico justo. Estas \u00a0tareas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0indica \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02o., \u00a0que \u00a0entre \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0fija \u00a0los \u00a0de \u00a0servir \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0principios \u00a0que la componen, as\u00ed como \u00a0facilitar \u00a0a todos la participaci\u00f3n en las decisiones administrativas; 6o., que \u00a0responsabiliza \u00a0a los servidores del Estado por violaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n y \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes y por omisi\u00f3n y extralimitaci\u00f3n de sus funciones; 13, en cuanto \u00a0protege \u00a0la \u00a0igualdad real; 95-2, que impone a todas las personas la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0la Constituci\u00f3n y las leyes; 122-2, que compele a los funcionarios \u00a0hacia \u00a0ese \u00a0deber \u00a0bajo \u00a0la \u00a0presi\u00f3n \u00a0del \u00a0juramento; y 333-2, que expresamente \u00a0garantiza el derecho a la libre competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0la norma mayor m\u00e1s n\u00edtida, la que \u00a0irradia \u00a0directa \u00a0y \u00a0exhaustivamente la contrataci\u00f3n, es el art\u00edculo 209 de la \u00a0Constituci\u00f3n, que, en lo pertinente, dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0est\u00e1 al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla con fundamento en los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad y publicidad…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 claro, \u00a0 as\u00ed, \u00a0 que \u00a0 las \u00a0reglas \u00a0constitucionales \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en los ejemplos anteriores tienen que ser acatadas \u00a0y \u00a0cumplidas \u00a0cuando \u00a0se labora con la administraci\u00f3n y, en concreto, cuando se \u00a0tramitan, celebran y liquidan contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dos. \u00a0 La \u00a0normatividad \u00a0constitucional, \u00a0frente al tema que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, \u00a0a \u00a0 plenitud \u00a0 se \u00a0 refleja \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba. \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0generales-orientadores \u00a0de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0establece \u00a0los \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, eficacia, \u00a0imparcialidad, \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0norma \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0forma \u00a0expresa \u00a0dice \u00a0que \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0se \u00a0deben desarrollar con \u00a0arreglo a ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0igualmente, \u00a0es \u00a0expandida \u00a0por \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0General \u00a0de la Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0Ley 80 de 1993, cuerpo legal que, ce\u00f1ido a la Carta, \u00a0reitera \u00a0y \u00a0sienta \u00a0postulados \u00a0o principios infranqueables que deben guiar a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0realiza convenios, tal como indiscutiblemente lo ordena \u00a0la misma ley en su art\u00edculo 23, con estas palabras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0los \u00a0principios en las actuaciones \u00a0contractuales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 estatales. \u00a0Las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0quienes \u00a0intervengan \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0se desarrollar\u00e1n con arreglo a los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y responsabilidad y de conformidad con \u00a0los \u00a0postulados \u00a0que rigen la funci\u00f3n administrativa. Igualmente, se aplicar\u00e1n \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0las normas que regulan la conducta de los servidores p\u00fablicos, \u00a0las \u00a0reglas de interpretaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n, los principios generales del \u00a0derecho y los particulares del derecho administrativo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Leer \u00a0en \u00a0la norma algo diverso a que los \u00a0principios \u00a0 constitucionales \u00a0 subyacen \u00a0a \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los contratos, resulta vano y necio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0establece \u00a0los \u00a0principios \u00a0rese\u00f1ados \u00a0y \u00a0si \u00a0el \u00a0C. \u00a0C. \u00a0A. \u00a0y la Ley 80 de 1993 los reitera e \u00a0incrusta \u00a0dentro \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con el proceso de contrataci\u00f3n, es \u00a0obvio \u00a0que \u00a0los encargados de ello deben hacerlo con sujeci\u00f3n absoluta y franca \u00a0a \u00a0tales \u00a0axiomas, \u00a0y que estos se hallan impl\u00edcitos en todos los tipos penales \u00a0vinculados \u00a0con \u00a0la contrataci\u00f3n estatal.\u00a0 Afirmar lo contrario, es decir, \u00a0pretender \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0ellos, har\u00eda pensar en la banalidad y vacuidad de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0aislamiento \u00a0de las diversas \u00e1reas que componen el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La conclusi\u00f3n, entonces, es obvia: dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0146 del C\u00f3digo Penal, est\u00e1n materialmente \u00a0incorporados \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0componentes \u00a0suyos y por encima de los dem\u00e1s, los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0y legales de la contrataci\u00f3n, en el entendido que \u00a0las \u00a0 exigencias \u00a0 esenciales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0tr\u00e1mites, \u00a0las \u00a0celebraciones \u00a0y \u00a0las \u00a0liquidaciones \u00a0de los contratos de la administraci\u00f3n devienen y se impregnan en \u00a0todo momento de esos axiomas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cabe anotar que dicho fallo de la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal fue citado, reproducido en lo pertinente y avalado por la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-917 de 2001 (29 de agosto, M.P. Dr. Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra), \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la cual declar\u00f3 exequibles los art\u00edculos 146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Decreto \u00a0100 de 1980) y el art\u00edculo 410 del C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000), \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0demandados \u00a0por ser normas penales en \u00a0blanco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 aquella \u00a0 oportunidad, \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0Constitucional indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara lo que \u00a0interesa \u00a0en \u00a0esta \u00a0demanda, \u00a0referida \u00a0a \u00a0la responsabilidad penal del servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, hay que \u00a0recordar \u00a0que su base constitucional se encuentra en los principios establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 209 de la Carta, as\u00ed : \u201cLa funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla con fundamento en los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad y publicidad, (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0el \u00a0servidor p\u00fablico no s\u00f3lo \u00a0deja \u00a0de \u00a0ser \u00a0la \u00a0herramienta \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0el \u00a0logro \u00a0de los fines, sino que, \u00a0mediante \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0no cumplan los principios enunciados de \u201cigualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad\u201d (art. \u00a0209 \u00a0de \u00a0la Carta), nace para el Estado el derecho de controlar, a trav\u00e9s de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 contencioso \u00a0 administrativa, \u00a0 tanto \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0 o \u00a0 contrato \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0que \u00a0qued\u00f3 \u00a0plasmada la actuaci\u00f3n del servidor p\u00fablico en \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los fines \u00faltimos del Estado, como su responsabilidad desde los \u00a0dem\u00e1s \u00e1mbitos, penal, civil, disciplinario, laboral. \u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0se vislumbra ninguna raz\u00f3n jur\u00eddica \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal var\u00ede su jurisprudencia, como lo sugiere \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0pues \u00a0irradiar toda la \u00a0normatividad \u00a0nacional con la luz de los valores, principios y reglas contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0no \u00a0es \u00a0una pr\u00e1ctica violatoria de garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0sino, \u00a0por \u00a0el contrario, es un deber de ineludible cumplimiento \u00a0en \u00a0el proceso de creaci\u00f3n, interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las leyes, que por \u00a0su \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0inferior \u00a0deben \u00a0supeditarse \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta y no pueden menos que \u00a0emular \u00a0un \u00a0veh\u00edculo a trav\u00e9s del cual la esencia estructural del Estado cobra \u00a0vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0contribuye \u00a0a corroborar que la Sala de Casaci\u00f3n Penal transita \u00a0por el sendero correcto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. Sentencia C-1514 de 2000 (8 de noviembre), \u00a0M.P. Dra. Martha Victoria S\u00e1chica M\u00e9ndez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 pueden \u00a0identificarse \u00a0normas \u00a0de \u00a0distinta naturaleza – valores, principios y reglas -, \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0aunque gozan de fuerza normativa (C.P. art. 4), vinculan de manera \u00a0distinta \u00a0a \u00a0los \u00a0poderes \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0est\u00e1n sujetas a criterios distintos de \u00a0interpretaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0 \u00a0valores \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0\u201crepresentan \u00a0el \u00a0cat\u00e1logo axiol\u00f3gico a partir del cual se deriva el sentido \u00a0y \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de las dem\u00e1s normas del ordenamiento jur\u00eddico\u201d24.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cLos principios constitucionales, por su \u00a0parte, \u00a0est\u00e1n ubicados en el plano deontol\u00f3gico. La estructura propia de estas \u00a0normas \u00a0– \u00a0contienen \u00a0prescripciones jur\u00eddicas -, permite al juez, a trav\u00e9s de \u00a0una \u00a0 metodolog\u00eda \u00a0 eminentemente \u00a0jur\u00eddica, \u00a0que \u00a0\u201cdescubra\u201d \u00a0las \u00a0reglas \u00a0jur\u00eddico-constitucionales \u00a0contenidas \u00a0en el principio; ello no impide, en todo \u00a0caso, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0desarrollo, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0virtud \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0democr\u00e1tico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Sentencia \u00a0C-126 de 1998 (1\u00b0 de abril), \u00a0M.P. Dr. Alejandro Mart\u00ednez Caballero: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha se\u00f1alado que la \u00a0fuerza \u00a0normativa \u00a0de los principios y valores constitucionales es tan clara que \u00a0incluso \u00a0 habr\u00eda \u00a0que \u00a0retirar \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0aquellas \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0vulneran \u00a0el \u00a0Pre\u00e1mbulo, \u00a0ya que \u00e9ste forma parte de la Carta y “goza de poder \u00a0vinculante \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0sustento \u00a0del \u00a0orden que la Carta instaura y, por tanto, \u00a0toda \u00a0norma \u00a0-sea \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0legislativa \u00a0o \u00a0de \u00a0otro nivel- que desconozca o \u00a0quebrante \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los fines en \u00e9l se\u00f1alados, lesiona la Constituci\u00f3n \u00a0porque traiciona sus principios”.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Sentencia C-429 de 1997 (4 de septiembre), \u00a0M.P. Dr. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, si el contrato es una de las \u00a0formas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0la \u00a0cual se exterioriza a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de etapas anteriores y posteriores a la celebraci\u00f3n del contrato, todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0debe configurarse conforme a los principios rectores de la funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 209 superior, seg\u00fan los cuales el \u00a0poder \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0debe seleccionar la oferta m\u00e1s ventajosa para el Estado, \u00a0tanto \u00a0cuantitativa \u00a0como \u00a0cualitativamente.\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0rodear \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0e \u00a0imparcialidad a la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0juega un papel determinante como factor de legitimidad \u00a0en \u00a0el proceso de contrataci\u00f3n, pues tiene una doble funci\u00f3n: una negativa, ya \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la contrataci\u00f3n, \u00a0constituy\u00e9ndose \u00a0en \u00a0un \u00a0l\u00edmite a la actividad administrativa y particular. Y, \u00a0tiene \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0positiva, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el inter\u00e9s general se \u00a0convierte \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 inexcusable \u00a0 que \u00a0 dirige \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0estatal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0principios rectores irradian toda la \u00a0materia \u00a0de \u00a0que \u00a0tratan \u00a0en \u00a0la ley o c\u00f3digo donde est\u00e9n contenidos; y si son \u00a0constitucionales, \u00a0abarcan \u00a0toda \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional. \u00a0Por \u00a0ello, s\u00ed es \u00a0factible \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 tipicidad \u00a0 en \u00a0 el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0desentra\u00f1ar \u00a0cu\u00e1les \u00a0son esos requisitos legales esenciales con \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados en el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 de la Carta y en los principios de la Ley 80 de 1993 (estatuto de \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La constitucionalizaci\u00f3n del derecho penal \u00a0es \u00a0de \u00a0doble \u00a0v\u00eda. Exige verificar todas las garant\u00edas que la Carta contempla \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0cada \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0penal, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n implica la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los tipos penales; y si \u00e9stos son en blanco, con mayor raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0primera, \u00a0imprescindible \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0segura fuente para complementarlos en sus \u00a0ingredientes \u00a0normativos \u00a0es \u00a0la \u00a0Norma Superior. De lo contrario, la vigencia y \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0los preceptos constitucionales ser\u00eda subalterna de una ley que \u00a0los \u00a0 \u00a0mencionara, \u00a0 enlistara \u00a0 o \u00a0 reprodujera \u00a0 expresamente; \u00a0 y \u00a0 ello \u00a0 es \u00a0inaceptable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los principios rectores son el alma de los \u00a0bienes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 que \u00a0 involucran \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0son \u00a0parte \u00a0del \u00a0tipo; \u00a0su \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0como \u00a0tales garantiza y delimita el principio de antijuridicidad \u00a0material. \u00a0As\u00ed, por ejemplo, la selecci\u00f3n objetiva es un bien jur\u00eddico en s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0y \u00a0es \u00a0un \u00a0requisito \u00a0esencial \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0pues \u00a0propende \u00a0por \u00a0la participaci\u00f3n democr\u00e1tica en condiciones de \u00a0lealtad \u00a0e \u00a0igualdad, \u00a0por \u00a0la \u00a0moralidad \u00a0y \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n a ofertar, la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica imparcial, la acreditaci\u00f3n de experiencia y la concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0puntaje \u00a0justo a los concursantes son factores integrantes del principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n objetiva. Cuando se promueve\u00a0 la ausencia o la manipulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0exigencias, con conocimiento y voluntad inteligentemente dirigidos al \u00a0desconocimiento \u00a0del principio de selecci\u00f3n objetiva, entonces se est\u00e1 ante un \u00a0evento \u00a0 t\u00edpico \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, no es factible \u00a0acoger \u00a0la \u00a0tesis \u00a0que subyace en la exposici\u00f3n de la defensa, seg\u00fan la cual a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del C\u00f3digo Penal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 410 del vigente, pueden protegerse \u00fanicamente las \u00a0formas \u00a0 que \u00a0permiten \u00a0predicar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0y \u00a0validez \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0administrativos \u00a0(acuerdo de voluntades, objeto y precio). Por el contrario, los \u00a0valores \u00a0y principios constitucionales y los mismos desarrollados por las leyes, \u00a0que \u00a0significan \u00a0la \u00a0raz\u00f3n de ser, el deber ser y el esp\u00edritu de tales formas, \u00a0quedan, \u00a0 por \u00a0supuesto, \u00a0abarcados \u00a0en \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que, no es que se sancione el hecho de \u00a0no \u00a0pegar una invitaci\u00f3n a contratar en un lugar p\u00fablico, por la pretermisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0forma \u00a0de \u00a0elemental \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0reclama \u00a0la \u00a0defensa para \u00a0ejemplificar \u00a0su \u00a0postura; lo que merece sanci\u00f3n en el presente caso, es que la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0formalidad se hizo voluntariamente para dar al traste con los \u00a0principios \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0econom\u00eda, \u00a0imparcialidad, \u00a0publicidad \u00a0y selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0esenciales \u00a0a \u00a0los \u00a0contratos \u00a0administrativos, y de ese modo obtener \u00a0ventajas particulares manipulando la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.2 EL COMIT\u00c9 DE EVALUACI\u00d3N DE LA C\u00c1MARA \u00a0DE REPRESENTANTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0periodo \u00a0de la causa, a solicitud del \u00a0defensor \u00a0de \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que adelanta el juzgamiento de \u00a0varios \u00a0implicados \u00a0en \u00a0acontecimientos \u00a0conexos \u00a0a los presentes, copias de las \u00a0actas \u00a0del \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes\u201d, \u00a0tomadas, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0de \u00a0reproducciones \u00a0fotost\u00e1ticas que el defensor de SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0remiti\u00f3 \u00a0con destino al sumario radicado bajo el n\u00famero 647 en \u00a0la \u00a0 Unidad \u00a0 Nacional \u00a0 Anticorrupci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0004 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 19 de noviembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0007 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 1\u00b0 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0009 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 10 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0010 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 20 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0011 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 24 de noviembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0012 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 28 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0013 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 29 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. \u00a0014 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0del 30 de diciembre de 1999 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cada \u00a0acta \u00a0est\u00e1 escrita en un documento \u00a0encabezado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00edtulo \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 Administrativa \u00a0 \u2013Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n. \u00a0En ellas se \u00a0dice que \u00e9se \u00f3rgano est\u00e1 integrado por: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0(Presidente): \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0SAUD CASTRO CHADID \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Jefe \u00a0 \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Financiera \u00a0 y \u00a0Presupuesto: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Jorge Alberto \u00a0Maestre Maya \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Carlos Adolfo Asmar Orozco \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe \u00a0Divisi\u00f3n de Servicios: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Jos\u00e9 Luis \u00a0Cotes \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Jefe \u00a0 \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Suministros \u00a0(Secretario): \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Elsa Lozano \u00a0Bocanegra \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguna de las actas fue suscrita por el Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiara \u00a0y Presupuesto, aunque su nombre fue consignado en \u00a0cada una de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En todas las actas se anot\u00f3 la siguiente \u00a0leyenda: \u00a0\u201cUna \u00a0vez \u00a0estudiadas \u00a0y \u00a0analizadas, las \u00a0propuestas \u00a0presentadas, \u00a0habi\u00e9ndose efectuado la correspondiente evaluaci\u00f3n y \u00a0comprobado \u00a0el \u00a0lleno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos, se determina recomendar la \u00a0adjudicaci\u00f3n por unanimidad a las siguientes propuestas:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Todo \u00a0indica \u00a0que \u00a0aunque \u00a0probablemente \u00a0exist\u00eda \u00a0o \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0existir \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0con \u00a0dicho nombre, el Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0presidi\u00f3 \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no oper\u00f3 en la realidad y no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u201cevaluar\u201d t\u00e9cnicamente las diversas ofertas, sino \u00a0que, \u00a0constituye \u00a0uno \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0ardides \u00a0utilizados \u00a0para aparentar que la \u00a0adjudicaci\u00f3n de los contratos se hizo con transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Recu\u00e9rdese que el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0quien \u00a0ocup\u00f3 \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0no \u00a0mencion\u00f3 \u00a0en su indagatoria la existencia de ese ente. Los \u00a0restantes \u00a0acusados \u00a0tampoco \u00a0hicieron referencia a \u00e9l. Tampoco aludieron a tal \u00a0comit\u00e9 \u00a0los supuestos integrantes, en el testimonio que rindieron ante la Corte \u00a0Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Elsa Lozano Bocanegra (folio 212 cdno. 10) se \u00a0limit\u00f3 \u00a0 a \u00a0 decir \u00a0que \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0se \u00a0canalizaban \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0eran \u00a0presentadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa Directiva para su aprobaci\u00f3n; \u00a0Carlos \u00a0Adolfo \u00a0Asmar \u00a0Orozco \u00a0(folio \u00a036 \u00a0cdno. \u00a011), asegur\u00f3 que la Divisi\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0no ten\u00eda injerencia en ning\u00fan paso contractual, pues s\u00f3lo revisaba \u00a0las \u00a0minutas \u00a0ya \u00a0elaboradas; \u00a0Jorge \u00a0Alberto \u00a0Maestre Amaya (folio 47 cdno. 11) \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00fanicamente \u00a0ten\u00eda \u00a0que ver con el certificado de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica afirm\u00f3 que no \u00a0conoci\u00f3, \u00a0y \u00a0a \u00a0la fecha de la declaraci\u00f3n, tampoco conoce sobre la existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cComit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n\u201d, y nunca fue convocado para tal efecto, por \u00a0lo cual no firm\u00f3 las actas, aunque su nombre aparezca en ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0fase instructiva la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0practic\u00f3 \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, en b\u00fasqueda de \u00a0documentos \u00a0donde \u00a0constaran \u00a0los estudios de necesidad, evaluaci\u00f3n de ofertas, \u00a0estudios \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0etc., \u00a0sin \u00a0que documentos de tal naturaleza se hubieren \u00a0encontrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No obstante, ante la Contralor\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0versiones \u00a0rendidas \u00a0en \u00a0mayo \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior, los \u00a0dignatarios \u00a0de \u00a0ese \u00a0comit\u00e9 \u00a0admitieron que el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n exist\u00eda \u00a0(prueba trasladada, folios 93 a 105 cdno. 31). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Director Administrativo, SAUD CASTRO CHADID \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0cada \u00a0integrante \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0estudiaba las propuestas desde la \u00a0\u00f3ptica \u00a0de \u00a0su \u00a0especialidad, \u00a0jur\u00eddica, \u00a0financiera, \u00a0etc.; \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se le \u00a0pregunt\u00f3 \u00a0\u201csi \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, incluido el Presidente, \u00a0ejerc\u00edan \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0presi\u00f3n \u00a0sobre el comit\u00e9 evaluador para que \u00e9ste \u00a0diera \u00a0su \u00a0recomendaci\u00f3n por unanimidad\u201d, contest\u00f3: \u201cS\u00ed efectivamente los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0ten\u00edan \u00a0ingerencia \u00a0directa \u00a0en \u00a0la \u00a0toma de \u00a0decisiones, tal como lo manifest\u00e9 en la Fiscal\u00eda…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica, Carlos Adolfo \u00a0Asmar \u00a0Orozco, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Evaluaci\u00f3n se estudiaban las \u00a0diversas \u00a0propuestas que llevaban a consideraci\u00f3n los asesores de la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0e insiste en que \u00e9l se encargaba de revisar la parte jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0minuta \u00a0ya \u00a0elaborada, \u00a0en \u00a0el sentido que cumpliera formalmente con las \u00a0exigencias \u00a0de la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0anexos \u00a0y \u00a0soportes se hac\u00eda en la \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0Alberto \u00a0Maestre \u00a0Amaya, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0Presupuesto, \u00a0dijo \u00a0escuetamente: \u201cNo conoc\u00ed ni las \u00a0actas, \u00a0ni conoc\u00ed sobre las reuniones del tal comit\u00e9\u201d;\u00a0 no recuerda que \u00a0hubiesen \u00a0existido \u00a0comit\u00e9s asesores y no sabe por qu\u00e9 su nombre se inscribi\u00f3 \u00a0en la actas antes referidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Elsa Lozano Bocanegra, Jefe de la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0de \u00a0Suministros, \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u201crecuerdo \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Saud \u00a0Castro \u00a0Director \u00a0 Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0sol\u00eda \u00a0llamarnos \u00a0por \u00a0tel\u00e9fono \u00a0a \u00a0reuniones \u00a0de \u00a0un \u00a0supuesto \u00a0comit\u00e9, \u00a0y de haber participado como lo dije en mi \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0para solucionar varios problemas, eran comit\u00e9s r\u00e1pidos, donde la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0estaba \u00a0como lista…era como una revisi\u00f3n formal del trabajo \u00a0adelantado\u201d; \u00a0y, \u00a0aunque \u00a0figura \u00a0como la Secretaria, no sabe a ciencia cierta \u00a0qui\u00e9n elaboraba las actas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se infiere sin dificultad que el Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0que en la fase de juzgamiento invocaron los implicados, los voceros \u00a0y \u00a0los \u00a0defensores, probablemente s\u00ed exist\u00eda o deber\u00eda tener existencia legal \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, pero que mientes el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0fue \u00a0presidente \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y \u00a0SAUD CASTRO CHADID, \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0no cumpli\u00f3 las funciones de evaluar con seriedad las \u00a0diferentes \u00a0ofertas y recomendar la adjudicaci\u00f3n bajo los par\u00e1metros de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), puesto que ni siquiera sus \u00a0dignatarios \u00a0pueden \u00a0explicar \u00a0con solvencia cu\u00e1les eran las funciones que cada \u00a0uno \u00a0desempe\u00f1aba en las pretendidas reuniones, las que, si es que ocurrieron en \u00a0realidad, al parecer, eran completamente informales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque hubiese existido legalmente, no habr\u00eda \u00a0podido \u00a0ejercer \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo de gesti\u00f3n imparcial y objetiva, como lo reiter\u00f3 \u00a0concretamente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO CHADID, puesto que en la mayor\u00eda de los casos \u00a0investigados \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0ejerc\u00eda \u00a0influencia \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0ganadora \u00a0y \u00a0las derrotadas eran \u00a0presentadas, \u00a0con \u00a0obvias \u00a0diferencias, \u00a0por \u00a0quien \u00a0estuviese \u00a0interesado en la \u00a0adjudicaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, el pretendido Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n \u00a0no \u00a0adjudicaba \u00a0contratos, \u00a0sino \u00a0que determinaba \u201crecomendar la adjudicaci\u00f3n \u00a0por \u00a0unanimidad\u201d, \u00a0y \u00a0tal recomendaci\u00f3n tendr\u00eda sentido si iba dirigida a la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, que ten\u00eda la potestad de adoptar la decisi\u00f3n definitiva, pues \u00a0ser\u00eda \u00a0insulso \u00a0pensar que el Director Administrativo, en calidad de presidente \u00a0del Comit\u00e9, gestionara recomendaciones dirigidas a s\u00ed mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la operaci\u00f3n del \u201csupuesto\u201d \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n, \u00a0del \u00a0cu\u00e1l \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0sus \u00a0integrantes dan raz\u00f3n \u00a0sustentada, \u00a0 coherente \u00a0 y \u00a0 atendible, \u00a0 no \u00a0sugiere \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0implementado \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0sistema \u00a0de selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0de \u00a0ofertas, \u00a0ni \u00a0la independencia del Director Administrativo, se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0 CASTRO \u00a0 CHADID, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0contrariamente \u00a0a \u00a0lo \u00a0pretendido \u00a0por \u00a0los \u00a0defensores, \u00a0los \u00a0voceros \u00a0y \u00a0los implicados, se observa como una pieza m\u00e1s del \u00a0engranaje destinado a aparentar legalidad en todos los \u00f3rdenes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.3 \u00a0EL \u00a0DELITO \u00a0DE CONTRATO SIN REQUISITOS \u00a0LEGALES \u00a0Y \u00a0LOS \u00a0EX \u00a0REPRESENTANTES \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0durante \u00a0el segundo semestre de 1999, en los casos que mencionan \u00a0estos \u00a0autos naci\u00f3 il\u00edcita, puesto que al acuerdo previo para obtener ventajas \u00a0particulares \u00a0explotando \u00a0el \u00a0tema contractual como si fuese un negocio privado, \u00a0sigui\u00f3 \u00a0la autorizaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n para cada contrato impartida por la Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0respectivas, \u00a0cuyos dignatarios con evidente abuso de \u00a0poder \u00a0olvidaron \u00a0sus deberes de servidores p\u00fablicos de m\u00e1xima jerarqu\u00eda para \u00a0hacer primar intereses individuales o de grupo pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0proclive \u00a0al \u00a0delito, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva suscribi\u00f3 las actas para autorizar o \u00a0aprobar \u00a0contratos \u00a0con desconocimiento flagrante de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), y de los decretos \u00a0sobre \u00a0austeridad \u00a0en \u00a0el gasto oficial; e hizo caso omiso de la ley estatutaria \u00a0del \u00a0Congreso; \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0de \u00a0tajo \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0econom\u00eda, \u00a0 eficacia, \u00a0 imparcialidad, \u00a0 pilares \u00a0 b\u00e1sicos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0no control\u00f3 la ejecuci\u00f3n del presupuesto, obviamente porque \u00a0no le conven\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0al \u00a0firmar \u00a0las \u00a0actas \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0contratos \u00a0irregulares, \u00a0pas\u00f3 \u00a0por \u00a0encima \u00a0del \u00a0\u201cprincipio \u00a0de \u00a0responsabilidad\u201d, \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 26 de la Ley 80 de 1993, seg\u00fan el cual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0 servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0buscar el cumplimiento de los fines de la contrataci\u00f3n, a vigilar \u00a0la \u00a0correcta \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto contratado y a proteger los derechos de la \u00a0entidad, \u00a0del \u00a0contratista \u00a0y \u00a0de los terceros que puedan verse afectados por la \u00a0ejecuci\u00f3n del contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta norma fue violada por cuanto al autorizar \u00a0los \u00a0contratos no se ten\u00eda en mente solventar necesidades reales de la C\u00e1mara, \u00a0ni \u00a0proteger la econom\u00eda de esa Corporaci\u00f3n, sino el lucro personal, el de sus \u00a0amigos, e incrementar su clientela con el pago del favor pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El camino que siguieron los integrantes de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0hacia \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0il\u00edcitos \u00a0fue \u00a0recorrido \u00a0a \u00a0bordo \u00a0de la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa apartada del cauce legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada \u00a0il\u00edcito \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0manifest\u00f3 de manera aut\u00f3noma, con sus particularidades que en un \u00a0principio \u00a0no \u00a0fueron \u00a0ni \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0definidas, \u00a0pues \u00a0en \u00a0el concierto para \u00a0delinquir \u00a0 se \u00a0 contempl\u00f3 \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 asumi\u00f3 \u00a0esa \u00a0indeterminaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0posteriormente, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0lo \u00a0permit\u00edan se \u00a0concret\u00f3 la vulneraci\u00f3n de tipos penales espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Como se demostr\u00f3 en un cap\u00edtulo anterior, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0siempre \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0la facultad de decidir qu\u00e9, cu\u00e1ndo y \u00a0c\u00f3mo \u00a0contratar, y que a pesar de haberse proferido la Resoluci\u00f3n No. 0818 del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0tal \u00a0prerrogativa \u00a0para \u00a0nada \u00a0se afect\u00f3, pues en el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de ese acto administrativo se hizo manifiesto que ese \u00f3rgano de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0no se desprend\u00eda de aquella importante herramienta de poder, manejo \u00a0y control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando la Mesa Directiva en conjunto, o uno de \u00a0sus \u00a0integrantes, \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID que suscribiera un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0determinada \u00a0persona, \u00a0se apart\u00f3 del principio de transparencia, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0las gestiones subsiguientes eran maquillaje de esa trama tendientes \u00a0a \u00a0simular \u00a0el mecanismo de selecci\u00f3n objetiva. Las \u201ccontrapropuestas\u201d a su \u00a0prop\u00f3sito conten\u00edan vicios que las predestinaban al fracaso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El principio de econom\u00eda, (Ley 80 de 1993, \u00a0art\u00edculo \u00a025), en cuanto a la escogencia de la propuesta m\u00e1s favorable para la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 fue \u00a0ultrajado \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones, \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0preconcebidos \u00a0con \u00a0adjudicatario propio, pues s\u00f3lo era real una oferta, la del \u00a0recomendado; \u00a0las \u00a0otras \u00a0eran \u00a0ficticias, \u00a0por lo cual la oferta m\u00e1s favorable \u00a0nunca \u00a0existi\u00f3. Estos asertos fueron demostrados en los cap\u00edtulos destinados a \u00a0estudiar cada contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0cada \u00a0vez que discrecionalmente se fijaba el valor a un contrato sin \u00a0ning\u00fan \u00a0estudio \u00a0de precios ni mercado. Esta labor nunca estuvo al arbitrio del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, sino que fue ejercida de consuno con los integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, que tambi\u00e9n esperaban un porcentaje de comisi\u00f3n sobre \u00a0el precio \u201cconvenido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Los \u00a0cuarenta \u00a0y cuatro (44) contratos ya \u00a0analizados, \u00a0que SAUD CASTRO CHADID, en calidad de Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0y \u00a0adjudic\u00f3 sin el cumplimiento de requisitos legales, son \u00a0fiel \u00a0reflejo \u00a0de \u00a0la voluntad de la Mesa Directiva y manifestaci\u00f3n inequ\u00edvoca \u00a0de \u00a0que \u00a0al \u00a0firmarlos \u00a0estaba \u00a0ejecutando \u00a0lo \u00a0acordado \u00a0con \u00a0sus \u00a0integrantes, \u00a0voluntariamente, sin coacci\u00f3n ni error. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales condiciones, los se\u00f1ores ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, que nunca se despojaron de la \u00a0iniciativa \u00a0contractual, \u00a0ni de la disponibilidad jur\u00eddica sobre el presupuesto \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, son coautores del concurso de delitos consumados cada vez que el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, en ejecuci\u00f3n de lo pactado, firm\u00f3 contratos sin el \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0La \u00a0\u00fanica \u00a0nota \u00a0diferencial, \u00a0que \u00a0no \u00a0interfiere \u00a0en \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n t\u00edpica, radica en que el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0era \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0el contrato dada la \u00a0facultad de ordenar el gasto que le fue delegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. S\u00f3lo para recordar lo dicho en los apartes \u00a0relativos \u00a0a \u00a0cada \u00a0contrato, \u00a0adem\u00e1s de prestar su consentimiento firmando las \u00a0actas \u00a0donde \u00a0se \u00a0aprobaron \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0ilegales, \u00a0para beneficiar a \u00a0distintos \u00a0parlamentarios \u00a0y \u00a0contratistas, al se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR le \u00a0correspondieron directamente los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1560 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaf\u00e9): \u00a0 \u00a0favoreci\u00f3 \u00a0 los \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 amigo \u00a0 Mario \u00a0 Arboleda \u00a0Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1787 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telepac\u00edfico): \u00a0 favoreci\u00f3 \u00a0 los \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 su \u00a0amigo \u00a0Mario \u00a0Arboleda \u00a0Salazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia \u00a0de \u00a0las \u00a0Leyes): \u00a0una \u00a0vez m\u00e1s favoreci\u00f3 a su amigo Mario \u00a0Arboleda Salazar, y obtuvo como peculado, la suma de $ 5.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2012 (compra e instalaci\u00f3n de \u00a0persianas): \u00a0 favoreci\u00f3 \u00a0 los \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 amigo \u00a0Orlando \u00a0Quinch\u00eda \u00a0Rojas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2045 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0doce \u00a0computadores \u00a0port\u00e1tiles): \u00a0favoreci\u00f3 los intereses de su amigo Mariano Cajiao \u00a0Barona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0correspondieron directamente contratos irregulares en mayor n\u00famero, pues \u00a0por \u00a0ser \u00a0el Presidente de la C\u00e1mara, se auto asign\u00f3 en el il\u00edcito reparto la \u00a0potestad \u00a0 para \u00a0 \u201cmanejar\u201d \u00a0o \u00a0\u201cdespacharse\u201d \u00a0el \u00a0cupo \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0cincuenta \u00a0 por \u00a0 ciento \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0consigui\u00f3 \u00a0para \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0como \u00a0producto \u00a0del \u00a0pacto \u00a0develado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0hacer operativo este poder, ilegalmente \u00a0atribuido, \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0lleg\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el extremo de \u00a0admitir la intermediaci\u00f3n de amigos y parientes, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Alberto Pom\u00e1rico Ramos, hermano del \u00a0procesado, intervino en la adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1277 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1541 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleoriente) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1868 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Teleandina) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1902 (servicios de televisi\u00f3n \u00a0Telecaribe) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Cesar \u00a0Pom\u00e1rico \u00a0Ramos, tambi\u00e9n \u00a0hermano del procesado, intervino en la adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a01870 \u00a0(iluminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Capitolio Nacional) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1988 (servicio a instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas e iluminaci\u00f3n) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2044 (compra de papel y formas \u00a0continuas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Henry Bar\u00f3n Ulloa, hermano de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Vilma \u00a0Bar\u00f3n Ulloa, esposa del procesado POM\u00c1RICO RAMOS, intervino en \u00a0la adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a01280 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revistas \u00a0Am\u00e9rica Econ\u00f3mica y Gerente) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a01281 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0revista \u00a0Cromos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 1987 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico La Rep\u00fablica) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 1989 (suscripci\u00f3n al diario \u00a0El Espectador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1990 (mantenimiento de equipos \u00a0de sonido en el Sal\u00f3n El\u00edptico) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1993 (mantenimiento de frenos \u00a0a veh\u00edculos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02089 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0revista Semana) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Melchor \u00a0Antonio \u00a0Yepes Calanche, \u00a0amigo \u00a0personal \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0de POM\u00c1RICO RAMOS, a quien nombr\u00f3 como su \u00a0asesor financiero, intervino en la adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1903 (compra de repuestos para \u00a0veh\u00edculos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02003 \u00a0(mantenimiento quipos \u00a0electr\u00f3nicos de votaci\u00f3n) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02021 (asesor\u00eda en sistema, \u00a0problema Y2K) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2031 (capacitaci\u00f3n empleados \u00a0del \u00e1rea de sistemas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02083 (compra discos duros y \u00a0memoria para computadores) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0antivirus para sistemas computacionales) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2091 (adquisici\u00f3n de tinta y \u00a0cintas para impresoras) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Zonia Yahel Vergara Corcho, Jefe de \u00a0la \u00a0 Oficina \u00a0 de \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 2029 (adquisici\u00f3n de detalles \u00a0precolombinos para protocolo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 2032 (compra de muebles para \u00a0la Oficina de Protocolo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 2039 (compra de muebles para \u00a0la oficina de un representante) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previo \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0 MIGUEL \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(combustible para los \u00a0veh\u00edculos de la C\u00e1mara) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1282 (servicio de fotocopiado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud de acuerdo previo con el Presidente \u00a0de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara, \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1998 (mantenimiento equipos de \u00a0aire acondicionado) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0todos \u00a0los anteriores, El se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0manifest\u00f3 directamente su inter\u00e9s en la \u00a0adjudicaci\u00f3n de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 1762 (edici\u00f3n de la revista \u00a0privada El Congreso Hoy) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 1948 (mantenimiento t\u00e9cnico \u00a0de tel\u00e9fonos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 1967 \u00a0(mantenimiento \u00a0a \u00a0edificios de la C\u00e1mara) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2002 \u00a0 (filmaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0actividades legislativas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2013 \u00a0(suscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0peri\u00f3dico El Informador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 2014 (mantenimiento de\u00a0 \u00a0pasamanos edificio Nuevo Congreso) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2019 \u00a0 (suministro \u00a0 de \u00a0combustible en Santa Marta) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02030 \u00a0(demarcaci\u00f3n \u00a0de las \u00a0zonas de parqueo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02080 \u00a0(mantenimiento \u00a0de un \u00a0conmutador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2082 \u00a0 (compra \u00a0 de \u00a0un \u00a0conmutador) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a02086 \u00a0(alquiler \u00a0de \u00a0una \u00a0avioneta) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0los \u00a0cuarenta y cuatro (44) contratos \u00a0se\u00f1alados, \u00a0suscritos \u00a0por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID como ordenador el gasto \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0donde \u00a0se \u00a0pretermitieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0 esenciales, \u00a0 se \u00a0 cometi\u00f3 \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0tienen \u00a0la calidad de autores derivada del abuso de poder, la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0del \u00a0deber, \u00a0el dominio del hecho verificado en la conservaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto, y en la titularidad de la \u00a0iniciativa en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0delito \u00a0fue \u00a0cometido \u00a0dolosamente, con \u00a0conocimiento \u00a0de la ausencia de los requisitos esenciales en cada contrato y con \u00a0voluntad \u00a0 encaminada \u00a0 a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0diversos \u00a0intereses \u00a0privados, \u00a0antepuestos a las expectativas de la colectividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se estructur\u00f3 un concurso material, toda vez \u00a0que \u00a0con \u00a0diversas \u00a0acciones \u00a0independientes \u00a0en tiempo y espacio se vulner\u00f3 en \u00a0repetidas ocasiones el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.4 \u00a0EL \u00a0DELITO \u00a0DE CONTRATO SIN REQUISITOS \u00a0LEGALES Y EL EX REPRESENTANTE MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
El conjunto de pruebas allegadas al expediente \u00a0permite \u00a0arribar \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que el ex representante FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0particip\u00f3 \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0determinador \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida de los \u00a0contratos \u00a0n\u00fameros \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de combustible para los veh\u00edculos de la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0y \u00a01282 \u00a0(servicio de fotocopiado), estudiados con detenimiento en los \u00a0cap\u00edtulos 12.1 y 12.5 de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La separaci\u00f3n temporal del se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA \u00a0 de \u00a0su \u00a0curul \u00a0por \u00a0licencia \u00a0en \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0representante, \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre hasta el 30 de noviembre, y luego \u00a0entre \u00a0el 1\u00b0 y el 17 de diciembre de 1999, fecha a partir de la cual empez\u00f3 el \u00a0receso \u00a0del \u00a0Parlamento, no descarta su influencia e intervenci\u00f3n directa en la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0contratos, \u00a0pues \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n del cargo no conlleva \u00a0indefectiblemente \u00a0a que se tenga que aceptar que durante aquellos lapsos estuvo \u00a0fuera \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0o \u00a0que \u00a0nunca \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes a \u00a0realizar \u00a0alguna \u00a0diligencia. \u00a0Sus \u00a0viajes \u00a0a C\u00facuta para radicarse en el Hotel \u00a0Bol\u00edvar no desdibujan el aserto anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Todo el proceso previo a la contrataci\u00f3n \u00a0estuvo \u00a0signado \u00a0por \u00a0la ilegalidad. Muchas veces se inclu\u00eda en las actas de la \u00a0Mesa \u00a0 Directiva \u00a0 de \u00a0un \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0del \u00a0cual \u00a0ya \u00a0se \u00a0conoc\u00eda \u00a0su \u00a0beneficiario. \u00a0Antes de \u201cpublicar\u201d las invitaciones y requerir ofertas ya se \u00a0hab\u00eda \u00a0 seleccionado \u00a0 al \u00a0 adjudicatario, \u00a0 por \u00a0 recomendaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0del \u00a0parlamentario \u00a0involucrado, \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, en el contrato \u00a0que se analiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio \u00a0del \u00a023 \u00a0de agosto de 1999, \u00a0cuando \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0iniciaba \u00a0su \u00a0licencia, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera expedir un certificado de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0noventa \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($90.000.000) \u201ccon \u00a0destino \u00a0al \u00a0alquiler \u00a0de \u00a0fotocopiadoras\u201d. \u00a0Este \u00a0es \u00a0justamente el valor del \u00a0contrato adjudicado a DANIEL ORTEGA ARAQUE. (folio 78 anexo 18) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, la separaci\u00f3n de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0de \u00a0sus \u00a0tareas \u00a0de \u00a0parlamentario \u00a0durante alg\u00fan tiempo, especialmente \u00a0aquel \u00a0donde \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 el Contrato No. 1282, no es m\u00e1s que una coartada que \u00a0no \u00a0lo \u00a0desvincula, puesto que lo uno no implica lo otro en relaci\u00f3n de causa a \u00a0efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta no puede deducirse del tratamiento psicol\u00f3gico que recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0 dicha \u00a0ciudad, \u00a0pues\u00a0 \u00a0las \u00a0psic\u00f3logas \u00a0que \u00a0conocieron \u00a0el \u00a0problema \u00a0emocional \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0le \u00a0brindaron asesor\u00eda \u00a0espor\u00e1dica, \u00a0en \u00a0contadas \u00a0ocasiones, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo verificado por el funcionario \u00a0comisionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Contrario \u00a0 a \u00a0lo \u00a0declarado \u00a0por \u00a0las \u00a0psic\u00f3logas, \u00a0que encontraron al se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA con un cuadro depresivo y \u00a0limitado \u00a0en \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0discernimiento \u00a0debido \u00a0a problemas emocionales \u00a0durante \u00a0el segundo semestre de 1999, los abogados amigos suyos, que le ayudaron \u00a0a \u00a0defender \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0su \u00a0movimiento \u00a0pol\u00edtico, \u00a0lo \u00a0vieron \u00a0de distinta \u00a0manera, activo y al frente de sus intereses partidistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a tal disparidad de pareceres, aunque los \u00a0abogados \u00a0 que \u00a0declararon \u00a0pretenden \u00a0que \u00a0compartieron \u00a0con \u00a0\u00e9l \u00a0en \u00a0diversas \u00a0oportunidades en la ciudad de \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00facuta, \u00a0que \u00a0podr\u00edan \u00a0coincidir \u00a0con \u00a0su \u00a0separaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0tampoco \u00a0de ah\u00ed se deduce que en ninguna \u00a0oportunidad viaj\u00f3 a Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Si bien, en inspecci\u00f3n judicial se constat\u00f3 \u00a0que \u00a0el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA ocup\u00f3 en forma continua una habitaci\u00f3n del Hotel \u00a0Bol\u00edvar \u00a0de \u00a0la \u00a0Ciudad de C\u00facuta, entre los d\u00edas 20 de septiembre y el 20 de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0noventa \u00a0y \u00a0nueve, \u00a0este \u00a0acontecimiento tampoco descarta su \u00a0intervenci\u00f3n il\u00edcita en los contratos 1282 y 1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos \u00a0contratos empezaron a tramitarse cuando \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0a\u00fan estaba desempe\u00f1ando su cargo de representante a la C\u00e1mara. \u00a0Su \u00a0licencia \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0entre \u00a0el 1\u00b0 de septiembre y el 30 de noviembre de \u00a01999, \u00a0y su estad\u00eda en el Hotel Bol\u00edvar de C\u00facuta ocurri\u00f3 entre los d\u00edas 20 \u00a0de septiembre y 20 de octubre del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir \u00a0que entre el 1\u00b0 de septiembre que \u00a0empez\u00f3 \u00a0la \u00a0licencia \u00a0y \u00a0el \u00a020 de octubre que inici\u00f3 su hospedaje en el Hotel \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0 \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0lapso \u00a0 \u00a0considerable \u00a0 \u00a0que \u00a0 desmorona \u00a0 su \u00a0coartada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) se autoriz\u00f3 con el Acta No. 008 del 8 de septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0cuando el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, todav\u00eda no se hospedada en el Hotel \u00a0Bol\u00edvar de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La defensa se empe\u00f1a en circunscribir la \u00a0posible \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0adjudicatario \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No.1282 \u00a0(servicio de \u00a0fotocopiado) \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA en la oficina \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0en \u00a0fechas en que el sindicado estuvo en C\u00facuta. \u00a0Argumento \u00a0que \u00a0se \u00a0percibe forzado toda vez que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID no \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 fecha \u00a0 espec\u00edfica \u00a0 para \u00a0 este \u00a0 acontecimiento, \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0la \u00a0recordaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la vinculaci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos con la C\u00e1mara de Representantes se produjo \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Orden \u00a0de Servicio No. 502 del 13 de septiembre de 1999, por valor \u00a0de \u00a0siete \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($7.000.000), \u00a0para \u00a0el servicio de fotocopiado \u00a0adjudicada a DANIEL ORTEGA ARAQUE. (folio 68 anexo 118) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta fecha, 13 de septiembre, el entonces \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0se \u00a0hospedaba \u00a0en el Hotel Bol\u00edvar de \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los se\u00f1ores CARLOS ALBERTO y DANIEL ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0cuyos \u00a0testimonios \u00a0ya \u00a0fueron analizados, destacando sus protuberantes \u00a0contradicciones, \u00a0deber\u00e1n \u00a0responder \u00a0por \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0ante \u00a0la autoridad \u00a0competente, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0actuaron \u00a0de \u00a0consuno \u00a0con \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0frente \u00a0al Contrato No. 1282, que inclusive beneficiaba al se\u00f1or JOS\u00c9 FL\u00d3REZ, \u00a0hermano del representante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0defensa \u00a0sugiere \u00a0que los indicios recaen \u00a0\u00fanicamente \u00a0contra \u00a0los \u00a0hermanos \u00a0ORTEGA ARAQUE y que en nada afectan a MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. Tal aspiraci\u00f3n lejos est\u00e1 de poderse aceptar, pues es \u00a0suficiente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0DANIEL ORTEGA, adjudicatario del contrato, \u00a0aunque \u00a0despu\u00e9s lo haya negado, le ped\u00eda a SAUD CASTRO CHADID que por favor le \u00a0agilizara \u00a0los \u00a0pagos \u00a0para \u00a0cumplirle con lo prometido al representante FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0porque \u00a0\u201clo \u00a0ten\u00eda \u00a0loco\u201d \u00a0de \u00a0tanto \u00a0cobrarle \u00a0su \u00a0parte. Aquella \u00a0sindicaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0conspira \u00a0contra \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del \u00a0procesado, sin que \u00a0exista modo de ignorarla o no verla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or JOS\u00c9 FRANCISCO FL\u00d3REZ ven\u00eda \u00a0laborando \u00a0para \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0antes \u00a0que su hermano MIGUEL \u00c1NGEL se posesionara \u00a0como \u00a0representante, \u00a0y no se supo de vinculaci\u00f3n de aquel con alg\u00fan contrato, \u00a0sino hasta la llegada de \u00e9ste parlamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que, contrario al entendimiento de la \u00a0defensa, \u00a0lo \u00a0que dimana de la l\u00f3gica es que fue precisamente por el influjo de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0que \u00a0CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE logr\u00f3 la \u00a0conexi\u00f3n \u00a0para hacer posible el contrato de fotocopiado adjudicado a su hermano \u00a0DANIEL, \u00a0del \u00a0que \u00a0todos se beneficiaron, incluyendo a JOS\u00c9 FRANCISCO FL\u00d3REZ y \u00a0su \u00a0esposa, \u00a0encargados de ejecutar el objeto contractual, como lo corrobor\u00f3 en \u00a0testimonio \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0NAPOLE\u00d3N GUTI\u00c9RREZ DE PI\u00d1ERES, quien ocupaba el cargo \u00a0de \u00a0\u201ccoordinador \u00a0de \u00a0duplicaciones\u201d en la C\u00e1mara de Representantes. (folio \u00a043 anexo 18) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tampoco compagina con la realidad que JOS\u00c9 \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0ANDRADE \u00a0y \u00a0que \u00a0CARLOS \u00a0ALBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE hubiesen abusado de la \u00a0confianza \u00a0depositada \u00a0que \u00a0en \u00a0ellos \u00a0deposit\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado, sino, lo que se \u00a0refleja \u00a0es \u00a0el resultado de un engranaje bien articulado que inici\u00f3 en la Mesa \u00a0Directiva. \u00a0De \u00a0\u00e9sta \u00a0con \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS y SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0quien \u00a0se encarg\u00f3 de extender la esfera de \u00a0influencia \u00a0il\u00edcita \u00a0hasta \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0de \u00a0causa \u00a0pol\u00edtica CARLOS ALBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0 ARAQUE, \u00a0quien \u00a0finalmente \u00a0ayud\u00f3 \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO \u00a0FL\u00d3REZ, \u00a0para \u00a0compensar de alg\u00fan modo los favores recibidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0inspecci\u00f3n judicial practicada en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, (folio 29 cdno. 7), se constat\u00f3 que CARLOS ALBERTO \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE \u00a0fue \u00a0nombrado en el cargo de Asistente V adscrito a la Unidad de \u00a0Trabajo \u00a0Legislativo \u00a0del \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00706 \u00a0del \u00a021 \u00a0de julio de 1998. El periodo constitucional del \u00a0parlamentario inici\u00f3 un d\u00eda antes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0el \u00a0defensor \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or ORTEGA \u00a0ARAQUE \u00a0se \u00a0dio \u00a0a la tarea de intrigar el contrato adjudicado a su a su hermano \u00a0DANIEL, \u00a0aprovechando \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien se \u00a0encontraba en uso de licencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se anot\u00f3 en precedencia, no se trat\u00f3 de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0y \u00a0abusiva del Asistente en ausencia de su jefe, sino \u00a0que \u00a0as\u00ed se presentaron las circunstancias, y en la medida en que iban llegando \u00a0los \u00a0recursos \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara, al punto que la Mesa Directiva aprob\u00f3 el contrato \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0008 \u00a0del \u00a08 de septiembre de 1999, cuando el \u00a0procesado, \u00a0se \u00a0insiste, \u00a0no se encontraba a\u00fan radicado en el Hotel Bol\u00edvar de \u00a0la Ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Propone la defensa que el Contrato No. 1282 \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 1999, para el servicio de fotocopiado se adjudic\u00f3 a la \u00a0mejor \u00a0oferta, \u00a0que \u00a0fue \u00a0la \u00a0presentada \u00a0por \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, y que fue \u00a0ejecutado \u00a0a \u00a0cabalidad, por lo cual en lugar de incurrir en ilicitudes con este \u00a0contrato \u00a0se \u00a0produjo un ahorro para la C\u00e1mara en comparaci\u00f3n a los precios de \u00a0cada \u00a0fotocopia \u00a0pagados \u00a0por \u00a0anteriores \u00a0administraciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0no pasa de ser un argumento \u00a0m\u00e1s, \u00a0pues \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0existieron \u00a0ofertas \u00a0diferentes \u00a0para \u00a0hacer una real \u00a0comparaci\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0de \u00a0antemano \u00a0se sab\u00eda que CARLOS ALBERTO ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0el due\u00f1o de las m\u00e1quinas fotocopiadoras, por intermedio de su hermano \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA ARAQUE, era el beneficiario del Contrato No. 1282, porque as\u00ed lo \u00a0hab\u00eda \u00a0decidido MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, autorizado a su vez por POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0el evento de existir ofertas \u00a0diferentes, \u00a0como \u00a0todo el proceso fue desleal desde un principio, era obvio que \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0seleccionado \u00a0a priori ten\u00eda que ser la que m\u00e1s se ajustara a la realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto contractual, como \u00a0suceso \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0que es, no tiene en este \u00a0evento \u00a0posibilidad causal apropiada para desvirtuar los delitos cometidos en el \u00a0proceso de adjudicaci\u00f3n, por supuesto anterior en el tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Como se anot\u00f3 al estudiar detenidamente el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de fotocopiado), sin merecer cr\u00e9dito alguno las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0hermanos \u00a0Daniel y Carlos Alberto Ortega Araque, ning\u00fan \u00a0sentido \u00a0tiene \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0y \u00a0su \u00a0defensor \u00a0persistan en que se reconozca \u00a0m\u00e9rito \u00a0a \u00a0una \u00a0supuesta \u00a0correcci\u00f3n \u00a0o \u00a0retractaci\u00f3n \u00a0de SAUD CASTRO CHADID, \u00a0manifestada \u00a0en un documento que, por no tener la calidad de prueba fue devuelto \u00a0a \u00a0su \u00a0signatario \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0cuando lo que es \u00a0contundente, \u00a0di\u00e1fano \u00a0e \u00a0inequ\u00edvoco, \u00a0es \u00a0que en pluralidad de oportunidades, \u00a0ante \u00a0distintas autoridades, una y otra vez, CASTRO CHADID asegur\u00f3 que quien lo \u00a0visit\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0oficina \u00a0en varias ocasiones para entregarle las propuestas del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara), \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0fue \u00a0el \u00a0representante \u00a0de \u00a0Norte de Santander MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, al mismo que \u00a0conoc\u00eda \u00a0e \u00a0identificaba \u00a0con \u00a0suficiencia, \u00a0porque \u00a0lo \u00a0vio \u00a0en \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el \u00a0Despacho de la Presidencia de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0cuando \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0le imparti\u00f3 las \u00a0instrucciones sobre el modo de adjudicar los mencionados contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustible \u00a0para los veh\u00edculos de la C\u00e1mara), en criterio de \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0se contradice puesto que en unas \u00a0declaraciones \u00a0asegura \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0para \u00a0suministro \u00a0de \u00a0combustibles en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ser adjudicado a quien recomendara el se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N, \u00a0cu\u00f1ado \u00a0del entonces Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, y en otras, que ese mismo contrato se asignar\u00eda al \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, situaci\u00f3n \u00a0excluyente ya que el \u00fanico contrato con ese fin es el1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0observaci\u00f3n no alcanza la trascendencia \u00a0que \u00a0en \u00a0ella quiere verse, pues el se\u00f1or CASTRO CHADID en diferentes ocasiones \u00a0(indagatoria \u00a0del 3 de abril y testimonio del 11 de julio del a\u00f1o anterior) con \u00a0claridad \u00a0relat\u00f3 \u00a0la \u00a0g\u00e9nesis \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1070, involucrando de manera \u00a0precisa \u00a0al \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA como el designado por el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0para \u00a0que \u00a0fuera \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a01999 \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070\u00a0 \u00a0para \u00a0suministro \u00a0de \u00a0combustibles en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0de tal realidad no sigue necesariamente, como concluye la defensa, que \u00a0ese \u00a0contrato \u00a0sea \u00a0\u00fanico, \u00a0ni \u00a0que \u00a0tenga \u00a0que \u00a0ser \u00a0el mismo que le tocaba al \u00a0recomendado \u00a0 de \u00a0 HENRY \u00a0 BAR\u00d3N, \u00a0pues \u00a0dado \u00a0el \u00a0consumo \u00a0de \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0constantemente \u00a0se \u00a0ha tenido un proveedor de este insumo. Un ejemplo de ello se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a03 \u00a0de marzo de 2000, cuando el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID a\u00fan era \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0y \u00a0antes \u00a0de que \u00a0\u201cestallara \u00a0el esc\u00e1ndalo\u201d que precipit\u00f3 su renuncia, adjudic\u00f3 el Contrato \u00a0No. \u00a042 \u00a0a \u00a0la \u00a0Estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0Texaco \u00a034 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, por valor de $ \u00a0104.000.000 de pesos, con id\u00e9ntico objeto. (anexo 90) \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID permaneci\u00f3 en el \u00a0cargo \u00a0de Director Administrativo de la C\u00e1mara de Representantes hasta el 22 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0cuando \u00a0la Mesa Directiva mediante Resoluci\u00f3n No. 0308 de esa \u00a0fecha \u00a0le \u00a0acept\u00f3 \u00a0la renuncia, (folio 23 anexo 86); y que el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS dej\u00f3 la Presidencia de esa Corporaci\u00f3n el 27 de marzo \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0fecha en que formaliz\u00f3 su renuncia, seg\u00fan lo inform\u00f3 en su \u00a0indagatoria, (folio 269 cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Cierto es que en ampliaci\u00f3n de indagatoria \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000 \u00a0(folio \u00a0115 \u00a0anexo 2) el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiero \u00a0manifestar \u00a0que contratos tales \u00a0como: \u00a0\u201cRevista Semana\u201d, \u201cperi\u00f3dico El Espectador\u201d, \u201clavado y engrase \u00a0de \u00a0carros\u201d, \u00a0\u201csuministro \u00a0de \u00a0gasolina \u00a0del parque automotor de Bogot\u00e1\u201d, \u00a0\u201cRevista \u00a0Gerente\u201d\u00a0 \u00a0entre otros el Presidente de la C\u00e1mara me orden\u00f3 \u00a0se \u00a0lo adjudicara a las compa\u00f1\u00edas que me dijera el cu\u00f1ado de \u00e9l se\u00f1or HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0manifest\u00e1ndome \u00a0que \u00a0respecto a las comisiones en dinero que se ten\u00edan \u00a0que \u00a0 dar \u00a0 \u00e9l \u00a0 se \u00a0 encargar\u00eda \u00a0 directamente \u00a0 de \u00a0 recibirlas \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Bar\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, la afirmaci\u00f3n en el sentido de \u00a0que \u00a0el contrato de suministro de combustibles a los veh\u00edculos de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0deber\u00eda \u00a0adjudicarse a quien recomendara el se\u00f1or \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N, \u00a0no \u00a0introduce \u00a0siquiera \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0aplicar el principio \u00a0in \u00a0dubio pro reo, porque no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0insalvable contradicci\u00f3n, debido a que se contrat\u00f3 m\u00e1s de \u00a0una \u00a0vez servicio de combustible en la Presidencia del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, y \u00a0porque \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior afirmaci\u00f3n no se vincula al se\u00f1or HENRY BAR\u00d3N con un \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0contrato \u00a0espec\u00edfico, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0lo hace el testigo CASTRO CHADID \u00a0categ\u00f3ricamente \u00a0y \u00a0en \u00a0oportunidades \u00a0completamente distintas con relaci\u00f3n al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA, a qui\u00e9n atribuye sin dubitaci\u00f3n alguna \u00a0su il\u00edcita interferencia en el Contrato No. 1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Es evidente la parcialidad de la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0tendiente \u00a0a favorecer al se\u00f1or FERNANDO ARTURO RUBIO FANDI\u00d1O, \u00a0quien \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0tuvo que acercarse a las oficinas de la C\u00e1mara a verificar \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la aparente invitaci\u00f3n p\u00fablica, pues, seg\u00fan dice, realiz\u00f3 \u00a0su \u00a0oferta \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0un \u00a0fax \u00a0que le fue enviado, como si se tratase de un \u00a0contrato \u00a0intuito \u00a0personae. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hubo selecci\u00f3n objetiva ni se respet\u00f3 el \u00a0principio \u00a0de econom\u00eda, pues se otorg\u00f3 al adjudicatario un puntaje general que \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00eda, ya que los precios para la gasolina extra eran superiores \u00a0a \u00a0las del otro oferente, siendo igual el precio para la corriente; no acredit\u00f3 \u00a0experiencia; \u00a0no \u00a0ofrec\u00eda \u00a0garant\u00eda de seriedad, y como si fuera poco sobre la \u00a0empresa seleccionada reca\u00eda un embargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falencias \u00a0como las anteriores demuestran que \u00a0la \u00a0pantomima \u00a0en \u00a0torno de la contrataci\u00f3n, en procura de aparentar legalidad, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento se llev\u00f3 a cabo para cumplir a como diera lugar el mandato del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, en el sentido de favorecer a quien \u00a0indicara el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0la supuesta permanencia en la ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA para el 3 de septiembre de \u00a01999, \u00a0 fecha \u00a0 consignada \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0favorecida, \u00a0tiene \u00a0entidad \u00a0para \u00a0desvirtuar el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sabe \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0RUBIO FANDI\u00d1O fue \u00a0convocado \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0personal \u00a0y \u00a0privilegiadamente \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0con \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la supuesta \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0porque \u00a0\u00e9l hab\u00eda sido elegido de antemano. De ah\u00ed que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0consignada \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ser \u00a0posterior a la de la \u00a0supuesta \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0del aviso en lugar de f\u00e1cil acceso a la comunidad, pues el \u00a0proceso de selecci\u00f3n una vez m\u00e1s fue fingido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0se \u00a0ven\u00eda \u00a0preparando d\u00edas atr\u00e1s. Fue autorizado por la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a0003 \u00a0del \u00a028 de julio del mismo a\u00f1o, y el \u00a0registro \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal No. 878 data del 2 de agosto de 1999. \u00a0(folio 154 cdno. 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que la probable ausencia del se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0del la ciudad de Bogot\u00e1, el 3 de septiembre de \u00a01999, \u00a0 tampoco \u00a0tiene \u00a0aptitud \u00a0para \u00a0forzar \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0no \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0interferido il\u00edcitamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En los contratos 1282 y 1070 se arrasaron \u00a0todos \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados en la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0especialmente los de transparencia y selecci\u00f3n objetiva, pues en rededor \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0contratos se hizo un montaje de proceso contractual para aparentar \u00a0legalidad, \u00a0aunque \u00a0de antemano se sab\u00eda que se iban a adjudicar a quien dijera \u00a0el Parlamentario FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0violaron \u00a0abiertamente \u00a0los principios de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que contempla la Ley 80 de 19993, entre ellos los \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y selecci\u00f3n objetiva, para suplantar los fines de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n por las aspiraciones privadas de los \u00a0involucrados, \u00a0que \u00a0dieron \u00a0rienda \u00a0suelta \u00a0al \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0cuando por su \u00a0investidura \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0calidades \u00a0 \u00a0personales \u00a0 \u00a0pod\u00edan \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0distinta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El acuerdo inicial encaminado a burlar la \u00a0ley \u00a0se \u00a0concret\u00f3 \u00a0entre \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y el ex \u00a0representante \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA. \u00a0El \u00a0primero, \u00a0como \u00a0si \u00a0estuviere \u00a0ejerciendo \u00a0se\u00f1or\u00edo \u00a0sobre \u00a0su \u00a0peculio, (el 50% del presupuesto de la C\u00e1mara que se auto \u00a0asign\u00f3 \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0los liberales colaboracionistas), instruy\u00f3 al Director \u00a0Administrativo \u00a0para \u00a0que \u00a0elaborara los contratos a nombre de quien indicara el \u00a0segundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0en \u00a0copart\u00edcipe \u00a0en \u00a0esa \u00a0ideaci\u00f3n \u00a0ilegal, espec\u00edficamente como \u00a0determinador \u00a0de los delitos concretos que resultaron en la manipulaci\u00f3n ilegal \u00a0de \u00a0esos \u00a0contratos, \u00a0en el que incurri\u00f3 con plena conciencia, sin importar que \u00a0su \u00a0alta \u00a0investidura \u00a0lo \u00a0obligaba \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0a \u00a0actuar \u00a0conforme \u00a0a \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FL\u00d3REZ RIVERA pas\u00f3 a ocupar as\u00ed el rango de \u00a0determinador \u00a0 en \u00a0 el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0por \u00a0haber \u00a0propiciado \u00a0todos los elementos, objetivos y subjetivos, para que el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0suscribiera \u00a0los \u00a0contratos \u00a01282 \u00a0y \u00a01070, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993, todo con el prop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CASTRO \u00a0CHADID \u00a0era \u00a0ordenador \u00a0del gasto por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaba \u00a0parte del conjunto de funcionarios con incidencia en la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la c\u00e1mara; por ello,\u00a0 \u00e9l \u00a0pod\u00eda \u00a0cometer \u00a0ese \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0propia \u00a0mano, pues se trata de sujeto activo \u00a0calificado \u00a0en \u00a0quien \u00a0concurr\u00eda \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0contratar \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones; \u00a0sin \u00a0embargo, el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, que nada \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ver en materia presupuestal, se inmiscuy\u00f3 de manera determinante y \u00a0efectiva \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0\u00e1rea, \u00a0con \u00a0efectividad \u00a0il\u00edcita \u00a0tal \u00a0que \u00a0propici\u00f3 \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0idea criminosa, al punto que en acatamiento de sus deseos e \u00a0instrucciones \u00a0los \u00a0contratos \u00a0irregulares \u00a0se suscribieron con las personas que \u00a0\u00e9l indic\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No sucede, como lo percibe la defensa, que \u00a0la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 forma \u00a0de \u00a0coparticipaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0se \u00a0presenta \u00a0\u00fanicamente \u00a0cuando \u00a0el \u00a0determinador \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0una posici\u00f3n privilegiada, de \u00a0superioridad, \u00a0mando \u00a0o similares respecto del determinado o realizador material \u00a0de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed que el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA no deja \u00a0de \u00a0ser \u00a0determinador en los delitos que se le imputan, por ser un parlamentario \u00a0de \u00a0provincia \u00a0y \u00a0sin \u00a0representatividad nacional, puesto que la determinaci\u00f3n, \u00a0instigaci\u00f3n \u00a0o \u00a0inducci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0criminal \u00a0no se produce exclusivamente \u00a0infundiendo \u00a0miedo, \u00a0temor \u00a0reverencial \u00a0o \u00a0respeto, sino a trav\u00e9s de cualquier \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0id\u00f3nea \u00a0que \u00a0persuada \u00a0y convenza al otro a cometer la conducta \u00a0il\u00edcita \u00a0que \u00a0le interesa. De suerte que bien puede ocurrir, como en este caso, \u00a0motivada \u00a0por \u00a0amistad, \u00a0por \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0o \u00a0pago de favores, por una suma de \u00a0dinero, \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0acordado \u00a0con \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID no ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular o privado en celebrar sin el cumplimiento de los requisitos \u00a0legales \u00a0los contratos n\u00fameros 1282 para el servicio de fotocopiado y 1070 para \u00a0el \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0 combustibles. \u00a0Ocurre, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0que \u00a0atendiendo \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0del \u00a0Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, el se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA contribuy\u00f3 de manera eficaz en la concreci\u00f3n de la idea \u00a0delictual, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de suministrar elementos indispensables al entonces \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0para \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0celebrar \u00a0los contratos ama\u00f1ados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0la intervenci\u00f3n de FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0presentar \u00a0a \u00a0los \u00a0adjudicatarios, \u00a0fue \u00a0determinante, \u00a0un\u00edvoca \u00a0e \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0tomara la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratarlos \u00a0con \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de los reglamentos que rigen la \u00a0materia, \u00a0al punto que sin la decidida participaci\u00f3n de aqu\u00e9l, tales contratos \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiesen \u00a0pactado \u00a0con \u00a0sus \u00a0recomendados. \u00a0En \u00a0tal \u00a0caso, \u00a0el resultado \u00a0antijur\u00eddico, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0el \u00a0delito \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 gracias a que el inductor \u00a0complement\u00f3 \u00a0eficazmente \u00a0la idea criminosa originalmente concebida entre \u00e9l y \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, de la cual CASTRO CHADID fue \u00a0apenas ejecutor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0voluntad \u00a0libre \u00a0y con conocimiento de que su aporte iba dirigido a \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0cometiera \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0\u00fanicamente pod\u00edan ser \u00a0consumado \u00a0materialmente \u00a0por \u00a0\u00e9l, \u00a0en calidad de Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto requer\u00eda facultades \u00a0especiales que le permit\u00edan dominar el hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La presentaci\u00f3n de los recomendados al se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0constituir \u00a0una \u00a0orden \u00a0o imposici\u00f3n \u00a0jer\u00e1rquica, \u00a0lo \u00a0indujo \u00a0a \u00a0dar \u00a0el \u00a0paso \u00a0subsiguiente, \u00a0es decir a adoptar la \u00a0resoluci\u00f3n de suscribir los contratos con falencias legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0se limit\u00f3 a firmar los \u00a0contratos, \u00a0determinado \u00a0para esos actos por el ex representante FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0quien \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0contaba \u00a0con \u00a0la \u00a0aquiescencia \u00a0del entonces Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 se\u00f1or \u00a0 ARMANDO \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS, \u00a0 quien \u00a0 le \u00a0deb\u00eda \u00a0un \u00a0favor \u00a0pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA obten\u00eda provecho \u00a0para \u00a0s\u00ed, pues presionaba por la comisi\u00f3n en dinero para lucrarse \u00e9l y seg\u00fan \u00a0sus \u00a0propias \u00a0expresiones \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros de identidad pol\u00edtica. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0su inter\u00e9s era en favor de los contratistas, sin duda amigos suyos, y \u00a0como \u00a0\u00e9stos \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0recompensar \u00a0la \u00a0gracia \u00a0recibida, \u00a0ese \u00a0inter\u00e9s se \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0hacia \u00a0terceros, entre ellos justamente el se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta conducta fue cometida en concurso, puesto \u00a0que \u00a0con \u00a0los \u00a0dos \u00a0contratos, \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0circunstancias diferenciables por \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0espacio, \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0dos veces materialmente la misma disposici\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco alcanza la defensa su objetivo de \u00a0desvirtuar \u00a0las \u00a0reflexiones \u00a0que \u00a0anteceden asegurando que el Contrato No. 1070 \u00a0del \u00a020 \u00a0de septiembre de 1999 (suministro de combustible para los veh\u00edculos de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara) \u00a0y \u00a0el Contrato No. 1282 del 11 de octubre del mismo a\u00f1o (servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado) \u00a0no \u00a0fueron \u00a0adjudicados \u00a0despu\u00e9s de la llegada de los dineros \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, y que por ello no \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con la oleada de corrupci\u00f3n generada a ra\u00edz de la recepci\u00f3n \u00a0de tales recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 se \u00a0 vislumbra \u00a0la \u00a0manera \u00a0c\u00f3mo \u00a0esa \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0desvanecer\u00eda \u00a0el poder suasorio de todas y cada una de las pruebas \u00a0apreciadas \u00a0en el cap\u00edtulo pertinente a cada uno de esos contratos, por lo cual \u00a0carece \u00a0de toda trascendencia, m\u00e1xime si, como se demostr\u00f3, los miembros de la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0se \u00a0pusieron \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0para delinquir desde mucho antes del \u00a0incremento \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0como que la delegaci\u00f3n de la potestad de ordenar \u00a0el \u00a0gasto se materializ\u00f3 con la Resoluci\u00f3n No. 818 del 18 de agosto de 1999, y \u00a0aquellos contratos se adjudicaron con posterioridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.5 \u00a0EL \u00a0DELITO \u00a0DE CONTRATO SIN REQUISITOS \u00a0LEGALES Y EL EX REPRESENTANTE DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El conjunto pruebas apreciadas en el cap\u00edtulo \u00a012.21 \u00a0de esta sentencia, con referencia al Contrato No. 1998 para mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire acondicionado, conducen a la certeza de que el se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ particip\u00f3 en calidad de determinador en la celebraci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 contrato, \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 adjudicado \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0recomend\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0se anot\u00f3 en el estudio pertinente, \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0llevar la propuesta de su recomendado, se\u00f1or \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0al Director Administrativo, quien en adelante ejecut\u00f3 \u00a0el restante proceso contractual il\u00edcitamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0confesi\u00f3n \u00a0de \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ; su versi\u00f3n \u00a0coincidente \u00a0con \u00a0la \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, sin ninguna conexi\u00f3n previa; la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JOS\u00c9 \u00a0ANTONIO \u00a0CABALLERO \u00a0ZAMBRANO, cu\u00f1ado del ex \u00a0representante, \u00a0los \u00a0hallazgos \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial, \u00a0las \u00a0experticias \u00a0y las \u00a0explicaciones \u00a0 poco \u00a0 convincentes \u00a0 del \u00a0 procesado, \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0ya \u00a0examinado, \u00a0dejan \u00a0sin \u00a0sustento \u00a0las \u00a0razones \u00a0en \u00a0contrario \u00a0ofrecidas \u00a0por la \u00a0vocer\u00eda y la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Con \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0a \u00a0todas \u00a0luces \u00a0injustificado \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0conoc\u00eda \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0se \u00a0inmiscuy\u00f3 \u00a0en ella en forma determinante \u00a0hasta \u00a0lograr lo que quer\u00eda: provecho il\u00edcito tomando para s\u00ed y para terceros \u00a0dineros del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ex parlamentario SARAVIA G\u00d3MEZ dominaba la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0actu\u00f3 \u00a0consciente \u00a0y libremente; ten\u00eda en sus manos la maquinaria \u00a0ideal \u00a0para \u00a0materializar \u00a0su pretensi\u00f3n y por ello pudo incidir funcionalmente \u00a0sobre \u00a0las actividades de cada persona a quien se le asignaron tareas necesarias \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0hasta \u00a0llegar a la meta trazada, que consist\u00eda en sacar \u00a0ventaja del erario, cual si fuese un negocio privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ex representante SARAVIA G\u00d3MEZ no ten\u00eda \u00a0funcionalmente \u00a0la \u00a0disponibilidad jur\u00eddica del presupuesto de la C\u00e1mara, pero \u00a0abusando \u00a0de \u00a0su \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0parlamentario \u00a0y \u00a0del \u00a0poder \u00a0que su estatus le \u00a0confer\u00eda, \u00a0hizo \u00a0nacer \u00a0en \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0la \u00a0idea \u00a0de este il\u00edcito en \u00a0concreto, circunstancia que lo ubica como part\u00edcipe determinador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0realizador material y f\u00edsico del n\u00facleo \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0concretado \u00a0a \u00a0la suscripci\u00f3n del Contrato No. 1998 sin cumplir los \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento \u00a0es \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto en materia de contrataci\u00f3n, pero que \u00a0actu\u00f3 \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo, \u00a0de manera libre y sin protestar, limit\u00e1ndose a cumplir \u00a0las \u00a0indicaciones del representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, quien a su vez ten\u00eda \u00a0todo el respaldo del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0 \u00a0EL \u00a0 \u00a0DELITO \u00a0 DE \u00a0 PECULADO \u00a0 POR \u00a0APROPIACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
El conjunto de medios probatorios que integran \u00a0el \u00a0expediente \u00a0conducen \u00a0a \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, Presidente y Segundo Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, respectivamente, incurrieron en el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n; \u00a0e \u00a0igualmente, \u00a0a \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0que los ex \u00a0representantes \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ deben \u00a0responder por el mismo delito, en calidad de determinadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.1 \u00a0 CUESTIONES \u00a0 GENERALES \u00a0 SOBRE \u00a0 EL \u00a0PECULADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el fin perseguido por los integrantes de \u00a0la \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva, \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0ex \u00a0representantes \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA y SARAVIA G\u00d3MEZ al manipular la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0era \u00a0el \u00a0lucro, \u00a0para s\u00ed o para terceros, y este prop\u00f3sito se \u00a0consigui\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0demostrados probatoriamente, los procesados ser\u00e1n \u00a0condenados \u00a0por \u00a0el delito de peculado. Los dos primeros como autores, y los dos \u00a0\u00faltimos en calidad de determinadores de la misma infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0(Modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995) se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPeculado por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0servidor p\u00fablico que se apropie en \u00a0provecho \u00a0suyo \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de empresas o de \u00a0instituciones \u00a0en que \u00e9ste tenga parte o de bienes o fondos para fiscales, o de \u00a0bienes \u00a0de \u00a0particulares \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia o custodia se la haya \u00a0confiado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de sus funciones, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a \u00a0quince \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a quince (15) \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0el valor de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, dicha pena se \u00a0disminuir\u00e1 de la mitad (1\/2) a las tres cuartas (3\/4) partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0supera \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, dicha pena se \u00a0aumentar\u00e1 hasta en la mitad (1\/2).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los aspectos es \u00a0similar, \u00a0el \u00a0precepto \u00a0transcrito \u00a0resulta \u00a0m\u00e1s favorable, pues en el r\u00e9gimen \u00a0actual, \u00a0art\u00edculo 397 de la Ley 599 de 2000, si lo apropiado no supera un valor \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes la prisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0de cuatro (4) a diez (10) a\u00f1os y la inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro est\u00e1, que el art\u00edculo 397 estipula que \u00a0la \u00a0multa ser\u00e1 igual a la cantidad de lo apropiado, pero limita el tope m\u00e1ximo \u00a0al \u00a0 equivalente \u00a0 a \u00a0 cincuenta \u00a0 mil \u00a0 (50.000) \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0teor\u00eda compleja de la disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0aceptada \u00a0pac\u00edficamente por la doctrina y la \u00a0jurisprudencia, \u00a0incluida la de esta Sala, implica que no s\u00f3lo el ordenador del \u00a0gasto \u00a0puede ser autor de peculado por apropiaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n el titular de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0del gasto, y otros funcionarios como por ejemplo el \u00a0auditor, \u00a0el \u00a0revisor \u00a0fiscal y el pagador, siempre que hubieren tenido el deber \u00a0de \u00a0actuar en alg\u00fan eslab\u00f3n del acto complejo y que hubiesen sustituido por su \u00a0voluntad \u00a0dolosa \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la ley, decreto, resoluci\u00f3n, reglamento, \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones, procedimientos institucionalizados no escritos, etc., que \u00a0contemplen tal deber. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0debe \u00a0confundir \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0material \u00a0o \u00a0f\u00edsica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0posibilidad \u00a0que puede recaer en un funcionario exclusivo y determinado, como el \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0el \u00a0almacenista \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0con \u00a0la disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste \u00a0concepto \u00a0amplio \u00a0no \u00a0solo \u00a0involucra a los \u00a0anteriores \u00a0sino que se extiende a todos aquellos que deben intervenir de manera \u00a0imprescindible \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0la \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0nazca \u00a0a \u00a0la vida \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos como fue \u00a0programada \u00a0y \u00a0ejecutada \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa Directiva, la relaci\u00f3n funcional de sus \u00a0integrantes \u00a0con \u00a0el presupuesto de esa Corporaci\u00f3n, ingrediente necesario a la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0peculado, \u00a0existe \u00a0por \u00a0mandato de la ley y su despliegue se \u00a0comprob\u00f3 en la dial\u00e9ctica probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva no son \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0tema presupuestal, como lo pregonan los implicados y sus defensores. \u00a0Como \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0al \u00a0revisar \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de este \u00f3rgano de direcci\u00f3n, \u00a0control \u00a0y \u00a0manejo, \u00a0ni \u00a0siquiera la delegaci\u00f3n materializada en la Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0tiene \u00a0aptitud \u00a0para alejarlos de sus \u00a0responsabilidades en lo presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0viene de explicarse, no es factible \u00a0aceptar \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de la defensa seg\u00fan el cual el dinero que lleg\u00f3 a manos \u00a0de \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0y que despu\u00e9s pas\u00f3 a manos de algunos representantes a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ya \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse como un bien oficial, sino particular, \u00a0privado, \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto \u00a0no puede hablarse de \u00a0peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0sobre los contratos cuestionados \u00a0lleva \u00a0 a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0precio \u00a0arbitrariamente \u00a0se\u00f1alado \u00a0al \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0iba incluido el porcentaje de dinero del Estado, del presupuesto de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0que finalmente terminar\u00eda en el haber personal de los sindicados; \u00a0o \u00a0que \u00a0del\u00a0 \u00a0dinero \u00a0pagado \u00a0como \u00a0anticipo ten\u00eda que salir el porcentaje \u00a0destinado a la apropiaci\u00f3n il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La interferencia il\u00edcita en el decurso de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0clara del concierto para delinquir, fue el medio \u00a0utilizado \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0girar \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y, \u00a0finalmente, despu\u00e9s de hacer efectivo el anticipo, entonces \u00a0en \u00a0simple \u00a0operaci\u00f3n \u00a0mec\u00e1nica, \u00a0se \u00a0traslad\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero que convenido como \u00a0\u201cbono\u201d \u00a0o \u00a0\u201ccomisi\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0del \u00a0Estado a las arcas de los \u00a0implicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.2 \u00a0AUSENCIA \u00a0DE \u00a0SOBRECOSTO \u00a0EN \u00a0ALGUNOS \u00a0CONTRATOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0defensores, los voceros y los implicados \u00a0coinciden \u00a0en dos afirmaciones que, como se demostrar\u00e1, involucran conceptos no \u00a0ajustados \u00a0a la realidad jur\u00eddica ni procesal. En primer lugar, se\u00f1alan que el \u00a0peculado \u00a0que \u00a0se \u00a0endilga \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n tiene como \u00fanico \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0administrativos; \u00a0de otra parte, \u00a0adveran \u00a0que si la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica no encontr\u00f3 detrimento \u00a0patrimonial \u00a0en \u00a0los mismos contratos, es porque no hubo sobrecosto, y por ende, \u00a0el peculado es at\u00edpico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0se \u00a0concertaron para cometer \u00a0delitos \u00a0y \u00a0asintieron \u00a0en \u00a0la manipulaci\u00f3n del presupuesto de esa Corporaci\u00f3n \u00a0-bajo \u00a0el \u00a0disfraz \u00a0del \u00a0contrato \u00a0administrativo- \u00a0para el lucro personal, para \u00a0fortalecer \u00a0su \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0para \u00a0beneficiar a familiares o amigos, o \u00a0para devolver el favor pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se dijo tambi\u00e9n que el contrato era apenas el \u00a0medio \u00a0utilizado \u00a0para la materializaci\u00f3n de los il\u00edcitos concertados, de ah\u00ed \u00a0que, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0eventos \u00a0se \u00a0fingieron \u00a0necesidades, \u00a0en \u00a0otros se evadi\u00f3 la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 en \u00a0 otros \u00a0se \u00a0pact\u00f3 \u00a0con \u00a0sobrecosto, \u00a0se \u00a0inflaron \u00a0cotizaciones \u00a0sin \u00a0consultar \u00a0los precios de mercado, se pact\u00f3 dos o m\u00e1s veces \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0objeto; \u00a0y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0observ\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero \u00a0de \u00a0las \u00a0\u201ccomisiones\u201d \u00a0o \u00a0\u201cbonos\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0parlamentario \u00a0\u201cdoliente\u201d o para \u00a0quien \u00a0\u00e9ste \u00a0indicara, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso pertenec\u00eda al Estado, pues generalmente \u00a0sal\u00eda, \u00a0bien \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0o primer pago, o bien del sobreprecio, que en todo \u00a0caso resultaba al no ser escogida la mejor oferta del mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0significa \u00a0que el dinero del erario que \u00a0fue \u00a0a parar a manos del representante \u201cdoliente\u201d o de un tercero, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0administrativo, \u00a0con \u00a0o \u00a0sin \u00a0sobrecosto, constituye el objeto \u00a0material \u00a0del \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0peculado, \u00a0pues \u00a0la \u00a0defraudaci\u00f3n \u00a0fue planeada de \u00a0antemano y con antelaci\u00f3n a los procesos contractuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0el cuerdo para el reparto porcentual del \u00a0presupuesto \u00a0adicional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, al que se refiere el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0quien \u00a0adem\u00e1s se\u00f1ala que las comisiones derivaban del anticipo de los \u00a0contratos; \u00a0id\u00e9ntico \u00a0sentido \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0declararon los se\u00f1ores Luis Carlos \u00a0Moreno \u00a0Delgado \u00a0(folios \u00a0203 \u00a0y \u00a0253 \u00a0cdno. 7), Roberto Ortega Gelves (folio 61 \u00a0cdno. \u00a07), \u00a0Guillermo Olaya D\u00edaz (folio 131 cdno. 7), y Napole\u00f3n Guti\u00e9rrez de \u00a0Pi\u00f1eres (folio 44 anexo 18). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al \u00a0calificar el m\u00e9rito del sumario, con \u00a0prove\u00eddo del 18 de julio de 2001, la Corte acot\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cFue \u00a0entonces \u00a0cuando \u00a0se \u00a0inventaron \u00a0objetos \u00a0contractuales, \u00a0se \u00a0fraccionaran \u00a0los mismos, se evadieron licitaciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0se \u00a0simularan \u00a0invitaciones \u00a0y \u00a0ofertas, \u00a0se \u00a0inflaron \u00a0precios, \u00a0se \u00a0solicitaron \u00a0porcentajes \u00a0a \u00a0algunos adjudicatarios, y buena proporci\u00f3n de esos \u00a0dineros \u00a0fue \u00a0a engrosar los haberes de los congresistas y empleados implicados, \u00a0transgrediendo \u00a0las \u00a0lindes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0cada \u00a0vez que la legalidad les \u00a0significaba un obst\u00e1culo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuien resultaba as\u00ed beneficiado con un \u00a0contrato, \u00a0normalmente, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el anticipo, retribu\u00eda con \u00a0creces \u00a0el \u00a0favor \u00a0al \u00a0parlamentario \u00a0involucrado, \u00a0entreg\u00e1ndole la suma dinero \u00a0convenida, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s del Director Administrativo, encargado de \u00a0toda la parte mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cLa Sala no puede acoger el criterio de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0pregona \u00a0que \u00a0el \u00a0dinero \u00a0que \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0manos \u00a0de los \u00a0contratistas, \u00a0y \u00a0que despu\u00e9s supuestamente pas\u00f3 a algunos representantes a la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ya \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0un \u00a0bien \u00a0oficial, sino particular, \u00a0privado, \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto \u00a0no puede hablarse de \u00a0peculado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 estudio \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0cuestionados \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0determin\u00f3 \u00a0sobrecosto, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0se \u00a0investiga \u00a0y \u00a0que \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0se \u00a0han \u00a0encargado de \u00a0corroborar, \u00a0lleva \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0en \u00a0el precio arbitrariamente se\u00f1alado al \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0iba \u00a0incluido \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, que finalmente terminar\u00eda en el haber personal de \u00a0los sindicados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0 una \u00a0 de \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0 del \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0en \u00a0este \u00a0espec\u00edfico \u00a0evento \u00a0la \u00a0interferencia \u00a0il\u00edcita \u00a0en \u00a0el decurso de la contrataci\u00f3n fue el medio del que \u00a0se \u00a0valieron \u00a0para \u00a0poder \u00a0girar \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0y, \u00a0finalmente, despu\u00e9s de hacer efectivo el anticipo, entonces \u00a0en \u00a0simple operaci\u00f3n mec\u00e1nica, trasladar el dinero que se hubiere convenido de \u00a0las cuentas del Estado a las arcas de los implicados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0particular, siempre que un porcentaje \u00a0del \u00a0 valor \u00a0 entregado \u00a0 al \u00a0 adjudicatario \u00a0 a \u00a0 manera \u00a0 de \u00a0 \u201camparo \u00a0de \u00a0anticipo \u00a0o pago anticipado\u201d \u00a0se \u00a0desviaba \u00a0de \u00a0su \u00a0destino \u00a0jur\u00eddico \u00a0natural, \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0terminaba \u00a0en \u00a0las \u00a0manos \u00a0del \u00a0\u201cdoliente\u201d o de un tercero, se \u00a0comet\u00eda \u00a0el delito de peculado, porque, sin lugar a dudas, el ciento por ciento \u00a0de \u00a0ese \u00a0valor \u00a0contin\u00faa \u00a0perteneciendo \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0no ingresa, como se ha \u00a0sugerido, al peculio privado del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tan \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0el \u00a0adjudicatario \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0una \u00a0p\u00f3liza \u00a0de garant\u00eda que cobije los diferentes riesgos a que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo 17 del Decreto 679 de 1994, reglamentario de la Ley 80 de \u00a01993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0incluir\u00e1n \u00fanicamente como riesgos \u00a0amparados \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0correspondan \u00a0a \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0y prestaciones del \u00a0respectivo \u00a0contrato, \u00a0tales \u00a0como los del buen manejo y correcta inversi\u00f3n del \u00a0anticipo \u00a0o \u00a0pago anticipado, cumplimiento del contrato, estabilidad de la obra, \u00a0calidad \u00a0del \u00a0bien \u00a0o \u00a0servicio, correcto funcionamiento de los equipos, pago de \u00a0salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201ca) \u00a0El \u00a0valor \u00a0del amparo de anticipo o \u00a0pago \u00a0anticipado \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto \u00a0que \u00a0el contratista reciba, a t\u00edtulo de anticipo o pago anticipado, en dinero o \u00a0en especie para la ejecuci\u00f3n del mismo;\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0evidencia entonces, que si al contratista \u00a0se \u00a0le exige p\u00f3liza de garant\u00eda por la totalidad del anticipo, es porque s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0disponer \u00a0de \u00a0esos \u00a0recursos \u00a0para destinarlos a la ejecuci\u00f3n del objeto \u00a0contractual, \u00a0sin \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0posible, jur\u00eddicamente hablando, ejercer actos \u00a0diversos \u00a0de \u00a0se\u00f1or \u00a0y \u00a0due\u00f1o, \u00a0como \u00a0si \u00a0se \u00a0tratara \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus bienes \u00a0particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0mayoritaria, \u00a0al \u00a0proferir \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida de investidura de DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, se refiri\u00f3 con meridiana claridad al respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa jurisprudencia de la Secci\u00f3n Tercera \u00a0ha definido el anticipo en los siguientes t\u00e9rminos:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anticipo es \u00a0pacto \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato regulado por la ley, que proviene de la autonom\u00eda de la \u00a0voluntad, \u00a0que \u00a0genera \u00a0obligaciones y derechos rec\u00edprocos entre las partes, en \u00a0momentos \u00a0diferentes. \u00a0En una primera instancia es obligaci\u00f3n del contratante y \u00a0derecho \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0de \u00a0entregar \u00a0y recibir – previa constituci\u00f3n de la \u00a0garant\u00eda \u00a0– \u00a0, respectivamente, una suma determinada de dinero, con cargo a los \u00a0recursos \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0financiar \u00a0al \u00a0contratista en las \u00a0prestaciones \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0( \u00a0adquisici\u00f3n de bienes, servicios, obras etc). En \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0el anticipo, en su resultado, constituye una obligaci\u00f3n del \u00a0contratista \u00a0 y \u00a0 un \u00a0derecho \u00a0del \u00a0contratante, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: \u00a0-De \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0objetos \u00a0determinados en el \u00a0contrato \u00a0y \u00a0de \u00a0pago \u00a0por amortizaci\u00f3n, por parte del contratista. \u00a0-De \u00a0recibir, \u00a0por amortizaci\u00f3n, y\/o hacer efectiva la garant\u00eda \u00a0de \u00a0anticipo, \u00a0o \u00a0de \u00a0cumplimiento, seg\u00fan el Estatuto de Contrataci\u00f3n vigente, \u00a0por \u00a0parte del contratante, por hechos del contratista \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0mal \u00a0manejo \u00a0o incorrecta inversi\u00f3n de los dineros de propiedad \u00a0p\u00fablica. \u00a0Las \u00a0partes contratantes, acuerdan adem\u00e1s \u00a0en \u00a0el contrato, las condiciones de efectividad, la proporci\u00f3n con el valor del \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0que debe entregarse, la vigilancia Estatal sobre \u00a0las \u00a0 sumas \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 amortizaciones.\u00a0 \u00a0 (resaltado \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original \u00a0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… \u00a0\u201c 25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo cabe entonces la menor duda de que \u00a0los \u00a0dineros \u00a0entregados al contratista a t\u00edtulo de anticipo en las condiciones \u00a0descritas \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0son \u00a0dineros p\u00fablicos porque no se entregan \u00a0como \u00a0pago \u00a0anticipado, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0har\u00eda \u00a0propietario \u00a0al contratista, y est\u00e1n \u00a0destinados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley y el contrato a la financiaci\u00f3n de su ejecuci\u00f3n y, el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que se hayan destinado al pago de comisiones por la adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0congresista \u00a0demandado, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 en el \u00a0proceso, \u00a0configura la causal de p\u00e9rdida de investidura de congresista prevista \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 183.4 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0296.4\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05 \u00a0de \u00a01992.\u201d \u00a0(Consejo \u00a0de Estado, Sala Plena de lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0sentencia \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0agosto de Contrato No. 2002 \u00a0(filmaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 actividades \u00a0 legislativas); \u00a0 M.P. \u00a0 Dr. \u00a0Reinaldo \u00a0Chavarro \u00a0Buritic\u00e1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de peculado \u00a0atribuido \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0implicados, \u00a0como \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0verificarse, \u00a0no \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0en la existencia de \u00a0sobrecostos \u00a0en \u00a0los \u00a0objetos contractuales, sino, en la apropiaci\u00f3n del dinero \u00a0p\u00fablico \u00a0utilizando \u00a0la \u00a0figura \u00a0contractual \u00a0de \u00a0muchas \u00a0maneras \u00a0irregular, y \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0extrayendo \u00a0el \u201cbono\u201d o \u201ccomisi\u00f3n\u201d del valor del anticipo \u00a0entregado \u00a0a los adjudicatarios, porque, se insiste, sin un verdadero proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0sin \u00a0evaluaci\u00f3n de la mejor oferta y sin seriedad en los \u00a0estudios \u00a0de necesidad y econom\u00eda, es claro que el precio del contrato abarcaba \u00a0la \u00a0 suma \u00a0 que \u00a0 ten\u00eda \u00a0 que \u00a0 desviarse \u00a0 hacia \u00a0el \u00a0haber \u00a0personal \u00a0de \u00a0los \u00a0implicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.3 \u00a0ARCHIVO \u00a0DE \u00a0ALGUNAS \u00a0INVESTIGACIONES \u00a0FISCALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0tiene sustento jur\u00eddico la afirmaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0que \u00a0acude \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual en ning\u00fan caso puede considerarse \u00a0ileg\u00edtimo \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito penal, un contrato de la administraci\u00f3n p\u00fablica que \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0sea \u00a0formalmente \u00a0v\u00e1lido \u00a0para \u00a0el derecho administrativo, o que no \u00a0irrogue \u00a0da\u00f1o aparente para el fisco, o sin problemas de \u00edndole disciplinaria, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0esos \u00a0frentes \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado tiene objeto \u00a0diferente; \u00a0se \u00a0rige \u00a0por \u00a0sus propias normas; tiene diversas finalidades; y son \u00a0independientes \u00a0o \u00a0complementarios \u00a0si \u00a0fuere \u00a0el \u00a0caso, \u00a0pero no excluyentes ni \u00a0incompatibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 ello, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 apropiado \u00a0 exigir \u00a0prejudicialidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0fiscal o administrativa con posibilidad de enervar \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0o la continuidad de la acci\u00f3n penal, ni tiene asidero reclamar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio constitucional non bis \u00a0in \u00a0\u00eddem, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0simultanea \u00a0o \u00a0sucesiva de los procesos penal, disciplinario y fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Con relaci\u00f3n al proceso de responsabilidad \u00a0fiscal, \u00a0la Corte Constitucional, en sentencia de unificaci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0SU-620 \u00a0 de \u00a01996 \u00a0(13 \u00a0de \u00a0noviembre), \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell, \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cc) \u00a0Dicha responsabilidad no tiene un \u00a0car\u00e1cter \u00a0sancionatorio, ni penal ni administrativo (par\u00e1grafo art. 81, ley 42 \u00a0de \u00a01993). \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de responsabilidad tiene una finalidad \u00a0meramente \u00a0resarcitoria, \u00a0pues busca obtener la indemnizaci\u00f3n por el detrimento \u00a0patrimonial \u00a0 ocasionado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0estatal. \u00a0Es, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0una \u00a0responsabilidad \u00a0independiente y aut\u00f3noma, distinta de la\u00a0 disciplinaria o \u00a0de \u00a0 la \u00a0 penal \u00a0 que \u00a0 pueda \u00a0corresponder \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La autonom\u00eda de la responsabilidad fiscal \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0expresamente en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley 610 de \u00a02000: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0La \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0es \u00a0aut\u00f3noma \u00a0e \u00a0independiente y se entiende sin perjuicio de cualquier \u00a0otra clase de responsabilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s del proceso de responsabilidad \u00a0fiscal, \u00a0cuyo \u00a0marco jur\u00eddico espec\u00edfico lo constituyen la Ley 42 de 1993 y la \u00a0Ley \u00a0610 \u00a0de 2000, la Contralor\u00eda, por medio de sus delegadas, en los contratos \u00a0a \u00a0que \u00a0abarca \u00a0la presente causa, posterior y selectivamente, se dio a la tarea \u00a0de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0exist\u00eda \u00a0o \u00a0no paridad entre la erogaci\u00f3n efectuada por la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0el bien o servicio recibido a cambio, pero sin que para su an\u00e1lisis \u00a0hubiese \u00a0interesado \u00a0la \u00a0g\u00e9nesis \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0ni \u00a0si \u00a0de \u00a0manera \u00a0velada se \u00a0concedieron \u00a0sobreprecios \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n, \u00a0ni el destino del \u00a0dinero \u00a0entregado \u00a0al \u00a0contratista \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de anticipo, pues no se hizo un \u00a0seguimiento contable exhaustivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0explica \u00a0que \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0hubiese \u00a0dispuesto \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de la investigaci\u00f3n fiscal en algunos contratos a pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0en \u00a0ellos \u00a0constat\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de irregularidades sustanciales y \u00a0verific\u00f3 \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0sobrecostos, o que se firmaron sin necesidad, todo \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de que la C\u00e1mara no efectu\u00f3 pagos, o finalmente cancelo un \u00a0menor \u00a0valor, \u00a0como \u00a0tuvo \u00a0oportunidad de analizarse en el cap\u00edtulo destinado a \u00a0cada contrato. As\u00ed, por ejemplo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. 1948 (mantenimiento t\u00e9cnico \u00a0de tel\u00e9fonos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1990 (mantenimiento sonido en \u00a0el Sal\u00f3n El\u00edptico) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a02078 \u00a0(compra \u00a0de \u00a0aparatos \u00a0telef\u00f3nicos) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 No. \u00a0 2090 \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0antivirus para computadores) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se colige, que el archivo de la investigaci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0 dispuesta \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 algunos \u00a0contratos \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0obedece \u00a0a la inexistencia de sobrecostos, ni puede tomarse como \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente para concluir que no se produjo da\u00f1o material a las finanzas \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0inclusive \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0puede dar lugar a la cesaci\u00f3n del proceso de responsabilidad fiscal, \u00a0pero \u00a0ello convierte en at\u00edpica la conducta de peculado, ni hace desaparecer la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0protegidos, \u00a0y \u00a0nada \u00a0tiene \u00a0que ver con la \u00a0culpabilidad, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 predica \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0no \u00a0de \u00a0acciones \u00a0posteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de algunas \u00a0investigaciones \u00a0fiscales \u00a0por \u00a0la Contralor\u00eda, no interfiere en los resultados \u00a0del \u00a0proceso penal que aqu\u00ed culmina, porque en ning\u00fan caso se ha declarado que \u00a0los \u00a0implicados \u00a0no \u00a0se \u00a0apropiaron \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0para terceros de los recursos \u00a0p\u00fablicos desviados a trav\u00e9s de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0otra parte, cuando la Contralor\u00eda no \u00a0detecta \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de un da\u00f1o patrimonial, archiva el expediente o cesa el \u00a0procedimiento \u00a0fiscal, \u00a0sin \u00a0que \u00a0el servidor p\u00fablico sea declarado fiscalmente \u00a0responsable. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0ello no significa indefectiblemente que el da\u00f1o no \u00a0exista \u00a0o \u00a0no \u00a0haya \u00a0existido, \u00a0pues \u00a0la falta de comprobaci\u00f3n puede obedecer a \u00a0diversos \u00a0factores, \u00a0entre \u00a0ellos, el reintegro, la caducidad, la prescripci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de certeza o duda a favor del investigado (art\u00edculo 16 Ley 610 de \u00a02000), \u00a0la \u00a0defectuosa investigaci\u00f3n fiscal, inducci\u00f3n en error, prueba falsa, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 todo, \u00a0 salvo \u00a0 la \u00a0 caducidad \u00a0o \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n, \u00a0si \u00a0posteriormente \u201caparecieren o se \u00a0aportaren \u00a0nuevas pruebas que acrediten la existencia de un da\u00f1o patrimonial al \u00a0Estado, \u00a0o la responsabilidad del gestor fiscal, o se demuestre que la decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0en \u00a0prueba \u00a0falsa, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0la reapertura de la indagaci\u00f3n o del \u00a0proceso.\u201d (Art\u00edculo 17 ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Adem\u00e1s, el acto administrativo que culmina \u00a0el \u00a0proceso de responsabilidad fiscal no es la \u00faltima palabra en materia penal, \u00a0ni \u00a0esclarece \u00a0el \u00a0asunto para todos los \u00f3rdenes jur\u00eddicos, al punto que puede \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0bajo \u00a0ciertas circunstancias, y puede ser \u00a0demandado \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0(articulo \u00a059 \u00a0ib\u00eddem). A la saz\u00f3n, la Corte Constitucional expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0ponen \u00a0fin \u00a0al \u00a0juicio \u00a0fiscal, \u00a0no \u00a0ostentan el car\u00e1cter de cosa juzgada sino tan solo de cosa \u00a0decidida \u00a0sujetas a la revisi\u00f3n por una autoridad judicial, el juez contencioso \u00a0administrativo. \u00a0(Sentencia \u00a0C-635 \u00a0de 2000 (31 de mayo), M.P. Dr. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0puede perderse de vista que el dinero \u00a0del \u00a0Estado se sustrajo tambi\u00e9n vulnerando el principio de econom\u00eda, inherente \u00a0a \u00a0toda \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica, pues cada que se contrataba pese a que la oferta \u00a0era \u00a0\u00fanica, \u00a0o \u00a0siendo \u00a0las \u00a0alternativas \u00a0simuladas, \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0perd\u00eda \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0seleccionar \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0que \u00a0fuera \u00a0m\u00e1s \u00a0conveniente a sus \u00a0intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aquel conjunto de caracter\u00edsticas, aunado \u00a0a \u00a0la \u00a0independencia \u00a0de \u00a0los procesos penal y fiscal, conduce a una conclusi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0arriban los defensores, quienes sostienen que del archivo \u00a0del \u00a0expediente fiscal sigue necesariamente la atipicidad de la conducta punible \u00a0de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como viene de explicarse, no es cierto que el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0atribuido \u00a0a los procesados se finque exclusivamente en el \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0algunos \u00a0contratos, \u00a0pues \u00a0desde \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0con medida de \u00a0aseguramiento \u00a0y \u00a0en \u00a0la calificaci\u00f3n del sumario se ha explicado que, como una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0concierto \u00a0para delinquir, el aprovechamiento del erario se \u00a0planific\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, por lo cual en el precio, o \u00a0en \u00a0el \u00a0objeto, \u00a0o en la calidad de la contraprestaci\u00f3n, o en el elevado margen \u00a0de \u00a0utilidad, \u00a0calculados con el cuidado necesario para aparentar legalidad, iba \u00a0incluida \u00a0 la \u00a0 porci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 ser\u00eda \u00a0apropiada \u00a0por \u00a0los \u00a0implicados \u00a0o \u00a0sus \u00a0beneficiarios, suma que, generalmente, se extra\u00eda del anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0la convicci\u00f3n acerca de la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0delictiva \u00a0y de la responsabilidad de su autor se \u00a0obtiene \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito de la sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0con \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la l\u00f3gica, los aportes de las \u00a0ciencias \u00a0y \u00a0las \u00a0m\u00e1ximas \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0sistema \u00a0que \u00a0de \u00a0suyo excluye \u00a0conceptos \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0se \u00a0abandonan en el argot jur\u00eddico penal, como los de \u00a0\u201cplena \u00a0prueba\u201d, \u00a0\u201cprueba \u00a0reina\u201d \u00a0o \u00a0\u201cas probatorio\u201d, y descarta la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0axiomas \u00a0como \u00a0el \u00a0propuesto por la defensa, seg\u00fan el cual, el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0fiscal o la falta de demostraci\u00f3n de perjuicio \u00a0sobre \u00a0las \u00a0finanzas \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0conlleva \u00a0inexorablemente \u00a0la atipicidad del \u00a0il\u00edcito de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El anterior criterio ya hab\u00eda sido sentado \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, en un caso de peculado \u00a0atribuido \u00a0a un parlamentario. En efecto, en la Sentencia condenatoria del 12 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a09.976, \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Fernando \u00a0Arboleda \u00a0Ripoll, se \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0defensor \u00a0tambi\u00e9n alude que por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0haber fenecido sin responsabilidad fiscal el proceso que en contra de \u00a0su \u00a0asistido \u00a0tramit\u00f3 la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, ninguna lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico de la administraci\u00f3n p\u00fablica caus\u00f3 la conducta por la que \u00a0es juzgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta apreciaci\u00f3n, postulada, se entiende, \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0de parte que le asiste, no corresponde al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0regula los fines y alcances del proceso de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal, como tampoco a las motivaciones expuestas en el aludido \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a081 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a042 \u00a0de \u00a01993, “sobre la organizaci\u00f3n del sistema de \u00a0control \u00a0fiscal \u00a0financiero y los organismos que lo ejecutan”, establece que “la \u00a0responsabilidad \u00a0 fiscal \u00a0 se \u00a0entiende \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0penal \u00a0a \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0lugar”, \u00a0con lo cual queda en claro la \u00a0autonom\u00eda de cada uno de estos estatutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0ello, \u00a0en criterio que se aviene al \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Corte tiene establecido que “en Colombia no \u00a0existe, \u00a0como s\u00ed sucede en Espa\u00f1a, norma de parecido texto al de la denominada \u00a0en \u00a0dicho pa\u00eds Ley de Orden p\u00fablico, adoptada por Real decreto Ley de Enero 25 \u00a0de \u00a01977, o al de la Ley 30 de 1992 ( R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones \u00a0P\u00fablicas \u00a0y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan) o al del Real Decreto 1398 \u00a0de \u00a0 1993 \u00a0 (aprobatorio \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Potestad \u00a0Sancionadora \u00a0– REDEPOS), en virtud de los cuales no se impondr\u00e1n conjuntamente \u00a0sanciones \u00a0gubernativas \u00a0y \u00a0sanciones \u00a0penales \u00a0por \u00a0unos \u00a0mismos \u00a0hechos; \u00a0esta \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0que incluso all\u00ed mismo est\u00e1 atemperada por numerosas excepciones \u00a0y \u00a0que \u00a0viene \u00a0adobada \u00a0por \u00a0m\u00faltiples \u00a0mecanismos de orden legal (en cuanto al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0del \u00a0pleito pendiente, a la prescripci\u00f3n de las acciones, al r\u00e9gimen \u00a0concursal, \u00a0etc.) \u00a0que \u00a0difieren \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0a la resoluci\u00f3n \u00a0previa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 penal, \u00a0 pero \u00a0 nunca \u00a0 al \u00a0 rev\u00e9s, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0pretende \u00a0la \u00a0defensa” \u00a0(Sentencia \u00danica Instancia, julio 17\/96. M. \u00a0P. Dr. MEJ\u00cdA ESCOBAR). \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.4 \u00a0EL \u00a0DELITO \u00a0DE \u00a0PECULADO \u00a0Y \u00a0EL SE\u00d1OR \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ex \u00a0 presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, desvi\u00f3 la atribuciones que \u00a0le \u00a0 confer\u00eda \u00a0 esa \u00a0 dignidad \u00a0 hacia \u00a0 su \u00a0 lucro \u00a0 personal \u00a0y \u00a0su \u00a0provecho \u00a0pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 El \u00a0 Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, amigo suyo de tiempo atr\u00e1s, asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS le encarg\u00f3 la tarea de conseguirle la suma de \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de pesos ($ 1000.000.000), derivados de la contrataci\u00f3n il\u00edcita \u00a0para \u00a0destinarlos \u00a0a la campa\u00f1a pol\u00edtica que iba a emprender cuando lanzara su \u00a0candidatura al Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tema, \u00a0en el sentido de que \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros il\u00edcitamente obtenidos iban a parar a la Mesa Directiva \u00a0declararon \u00a0los se\u00f1ores LUIS CARLOS MORENO DELGADO y ROBERTO ORTEGA GELVES, que \u00a0conoc\u00edan \u00a0sobre el asunto porque estaban involucrados en la contrataci\u00f3n de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0sosten\u00edan \u00a0contacto \u00a0con \u00a0el Director Administrativo, por s\u00ed o por \u00a0interpuesta persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los asertos anteriores no sufren mengua por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0otra \u00a0parte \u00a0del \u00a0dinero \u00a0sustra\u00eddo \u00a0al Estado a trav\u00e9s de \u00a0contratos \u00a0ama\u00f1ados \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0apropiado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, \u00a0por \u00a0su primo FERNANDO D\u00c1GER CHADID, quienes tambi\u00e9n pretend\u00edan financiar una \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00e9ste, como lo inform\u00f3 el testigo LUIS CARLOS MORENO en \u00a0punto del contrato No. 2014 para el mantenimiento de pasamanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En forma adversa a lo que sostiene la defensa, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que terceras personas, con la aquiescencia de POM\u00c1RICO RAMOS, o por su \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0riesgo \u00a0tuviesen \u00a0pretensiones \u00a0il\u00edcitas \u00a0sobre el presupuesto de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0los \u00a0cargos \u00a0al \u00a0ex \u00a0presidente de esa Corporaci\u00f3n, y\u00a0 contra el \u00a0resto \u00a0de implicados permanecen intactos, porque los medios de prueba analizados \u00a0en \u00a0 cada \u00a0contrato \u00a0respaldan \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0porque \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de los involucrados no son incompatibles ni excluyentes, sino que, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco del gran montaje de corrupci\u00f3n descrito por el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID, se compaginan y complementan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Las \u00a0 reuniones \u00a0 a \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0hizo \u00a0referencia \u00a0se \u00a0realizaron en realidad. Los lugares en los \u00a0cuales \u00a0dice \u00a0le entregaba dinero a POM\u00c1RICO RAMOS existen y no ten\u00eda por qu\u00e9 \u00a0conocerlos \u00a0sino por indicaci\u00f3n espec\u00edfica de \u00e9ste, tales como su apartamento \u00a0privado \u00a0en \u00a0el norte de la ciudad, o sus habitaciones exclusivas en Residencias \u00a0Tequendama, o la sede social de una universidad en Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No ocurre, como quiere la defensa, que el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0conoci\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0parientes \u00a0de \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS \u00a0 en \u00a0 una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0social \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0en \u00a0Cartagena, \u00a0circunstancia \u00a0 que \u00a0 habr\u00eda \u00a0aprovechado \u00a0para \u00a0enterarse \u00a0de \u00a0sus \u00a0nombres \u00a0e \u00a0implicarlos en asuntos donde nada tienen que ver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto es que HENRY BAR\u00d3N ULLOA, cu\u00f1ado \u00a0de \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0era asiduo visitante de la C\u00e1mara, durante la presidencia \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0y \u00a0se dedicaba a la tramitaci\u00f3n de contratos, al extremo que uno de \u00a0los \u00a0adjudicatarios \u00a0lo \u00a0mencion\u00f3 \u00a0como \u00a0el \u00a0\u201ccorretajista\u201d con el que tuvo \u00a0contacto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0tanto sucede con los se\u00f1ores ALBERTO y \u00a0CESAR \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, hermanos del procesado, quienes acud\u00edan con frecuencia \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0relat\u00f3 otro allegado al procesado, precisamente el \u00a0Asesor \u00a0Financiero \u00a0MELCHOR ANTONIO YEPES CALANCHE, quien accedi\u00f3 a su cargo en \u00a0virtud de la amistad que lo un\u00eda con el Presidente de la C\u00e1mara: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0MELCHOR \u00a0con relaci\u00f3n al \u00a0conocimiento de la familia de ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi, \u00a0conozco \u00a0a \u00a0la esposa que se llama \u00a0VILMA, \u00a0conozco \u00a0a \u00a0los ni\u00f1os, conozco a un hermano de nombre CESAR y conozco a \u00a0otro \u00a0de \u00a0nombre \u00a0ALBERTO. \u00a0Las \u00a0circunstancias \u00a0por \u00a0las cuales los conozco fue \u00a0inicialmente \u00a0en \u00a0Santa Marta en un homenaje que se le hizo a los Presidentes de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara y despu\u00e9s, los volv\u00ed a reconocer en la presidencia, a CESAR \u00a0y \u00a0ALBERTO….Por \u00a0lo \u00a0regular \u00a0y por ser el grado de parentesco que los vincula \u00a0era \u00a0en situaci\u00f3n de visita familiar, nunca depart\u00ed nada con ellos.\u201d\u00a0 A \u00a0HENRY \u00a0BAR\u00d3N \u00a0ULLOA \u00a0\u201cLo \u00a0distingo \u00a0y \u00a0de \u00a0igual \u00a0forma \u00a0lo \u00a0conoc\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que lo visitaban otros familiares que no \u00a0recuerdo sus nombres.\u201d (folio 96 cdno. 7) \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cMe \u00a0vincul\u00e9 \u00a0desde \u00a0julio de 1999, por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0entonces \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Armando Pom\u00e1rico Ramos, \u00a0nosotros \u00a0nos \u00a0identificamos \u00a0desde \u00a0la \u00a0costa hace aproximadamente hace unos 10 \u00a0a\u00f1os, \u00a0\u00e9l \u00a0siempre \u00a0ha ejercido pol\u00edtica y yo he tenido algunos acercamientos \u00a0con \u00a0algunas \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0mi \u00a0profesi\u00f3n \u00a0como contador, como \u00a0administrador \u00a0de \u00a0empresas, \u00a0su padre que vivi\u00f3 toda la vida en Barranquilla y \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0pol\u00edtica \u00a0en \u00a0esa \u00a0zona \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0mi \u00a0madre es oriunda de El Plato \u00a0Magdalena \u00a0 regi\u00f3n \u00a0 donde \u00a0 de \u00a0alguna \u00a0manea \u00a0su \u00a0familia \u00a0permanece \u00a0en \u00a0esa \u00a0localidad.\u201d (Folio 324 anexo 159). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. SAUD CASTRO CHADID denomina \u201cmodus \u00a0 operandi\u201d, \u00a0a \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0normalmente \u00a0entregaba \u00a0el \u00a0dinero \u00a0proveniente \u00a0de los contratos il\u00edcitos a su \u00a0jefe \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, acci\u00f3n que cumpl\u00eda llev\u00e1ndole hasta \u00a0su \u00a0casa, \u00a0en \u00a0sobres \u00a0de \u00a0manila, \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0correspondiente a la comisi\u00f3n \u00a0derivada de cada adjudicaci\u00f3n ama\u00f1ada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su testimonio el se\u00f1or JAIME VARELA TOVAR, \u00a0quien \u00a0ocup\u00f3 \u00a0el cargo de conductor del se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0confirma \u00a0que \u00a0lo llev\u00f3 en varias ocasiones al apartamento \u00a0donde \u00a0viv\u00eda \u00a0el Presidente de esa Corporaci\u00f3n, Transversal 19 A No. 114-33, a \u00a0bordo \u00a0de \u00a0una \u00a0camioneta \u00a0Cheroke \u00a0de \u00a0color \u00a0blanco, \u00a0oportunidades \u00a0en que el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0llevaba \u00a0su malet\u00edn ejecutivo y adicionalmente sobres \u00a0de manila. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0dicho \u00a0se\u00f1or \u00a0profesa gratitud hacia \u00a0SAUD \u00a0CASTRO, \u00a0a quien conoce desde 1980, y por que lo ha ayudado en momentos de \u00a0dificultad, \u00a0sus \u00a0respuestas no presentan contenidos anticipados, exagerados, ni \u00a0sospechosos, sino derivados estrictamente del interrogatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El procesado POM\u00c1RICO RAMOS en connivencia \u00a0con \u00a0su \u00a0Director \u00a0Administrativo, SAUD CASTRO CHADID manipul\u00f3 la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0hasta \u00a0conseguir \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0lucrarse \u00a0en \u00a0los eventos \u00a0demostrados \u00a0probatoriamente, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0por el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n en calidad de autor, porque siempre form\u00f3 parte del \u00a0equipo \u00a0en \u00a0quien \u00a0radicaba \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica del presupuesto de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes; \u00a0porque \u00a0estaba en clara relaci\u00f3n funcional con el \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0dominaba \u00a0todas \u00a0las circunstancias en que fue cometido el \u00a0il\u00edcito; \u00a0y \u00a0porque \u00a0su \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0respecto \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo lo \u00a0manten\u00eda \u00a0de \u00a0derecho y de hecho en posibilidad de disponer sobre el patrimonio \u00a0de la Corporaci\u00f3n que regentaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de los los sujetos \u00a0activos \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0en \u00a0este \u00a0evento \u00a0es \u00a0una \u00a0sola, \u00a0enderezada \u00a0finalmente \u00a0a \u00a0defraudar \u00a0los \u00a0intereses \u00a0econ\u00f3micos \u00a0del Estado, aunque por la \u00a0fuerza \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 fraccionado \u00a0en \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0manifestaciones, \u00a0como \u00a0las \u00a0ocurridas \u00a0al \u00a0extraer \u00a0porcentajes \u00a0de \u00a0dinero \u00a0de \u00a0diversos contratos espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0que constituye el n\u00facleo \u00a0central \u00a0del \u00a0peculado, \u00a0se tipifica en cuanto ejerci\u00f3 actos de se\u00f1or y due\u00f1o \u00a0sobre \u00a0el presupuesto de la Corporaci\u00f3n en busca de tomar para s\u00ed por lo menos \u00a0los \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos que le encarg\u00f3 a SAUD CASTRO CHADID. En adelante, \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0conseguidas \u00a0con \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0sobre cada contrato constituyen \u00a0pasos \u00a0necesarios \u00a0o eslabones hacia el logro de esa meta o finalidad que guiaba \u00a0la conducta il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0le \u00a0es \u00a0imputable \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0peculado, \u00a0dirigido al alzamiento con mil millones de pesos del erario p\u00fablico, \u00a0pues \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0como \u00a0se\u00f1or y due\u00f1o se produjo hacia el logro de esa \u00a0cantidad, \u00a0aunque \u00a0no alcanz\u00f3 a conseguir la totalidad debido al descubrimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0y \u00a0al \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0que \u00a0empez\u00f3 a gestarse hacia principios de \u00a0febrero de 2000.l \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La apropiaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal involucra un concepto jur\u00eddico que trasciende la simple \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros del Estado al peculio del servidor p\u00fablico. La \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0n\u00facleo \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones \u00a0dispositivas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0bienes del Estado, traducidas en el ejercicio de actos \u00a0de \u00a0se\u00f1or \u00a0y \u00a0due\u00f1o sobre aquellos. De tal connotaci\u00f3n jur\u00eddica se deriva la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0cometa \u00a0peculado \u00a0no \u00a0solamente \u00a0quien toma para s\u00ed, sino \u00a0tambi\u00e9n para quien\u00a0 toma para otros o simplemente dilapida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0ense\u00f1an que la \u00a0cifra \u00a0de \u00a0los dineros del Tesoro P\u00fablico que fueron a parar a manos del se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0se \u00a0eleva \u00a0a \u00a0doscientos cuarenta y nueve \u00a0millones \u00a0 \u00a0ochocientos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0pesos, \u00a0 \u00a0($ \u00a0 \u00a0249.800.000), \u00a0 \u00a0discriminados \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Giro a Fuad Rapag: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0$ 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1282: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1762: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ 6.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato No. 1998: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ 8.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Viaje a Cartagena: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ 25.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Roberto \u00a0Ortega: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ 200.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 249.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se verific\u00f3 en el cap\u00edtulo 12.8 de esta \u00a0sentencia, \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01762 \u00a0del \u00a022 \u00a0de noviembre de 1999, suscrito con \u00a0Simedios \u00a0Publicidad, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de noventa millones de pesos, ($ 90.000.000), \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0la \u00a0revista \u201cEl Congreso Hoy\u201d, se adjudic\u00f3 a la empresa del \u00a0se\u00f1or \u00a0ROLANDO \u00a0ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del Presidente de la C\u00e1mara, a \u00a0cambio de una comisi\u00f3n de veinte millones de pesos ($20.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la comisi\u00f3n convenida el se\u00f1or ERAZO PAZ, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, seis millones, ($ 6.000.000), que \u00e9l llev\u00f3 a \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0un \u00a0sobre de manila, con el ingrediente anecd\u00f3tico que el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0enfad\u00f3 \u00a0por cuanto no le cumpli\u00f3 con el monto \u00a0total convenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0ERAZO PAZ, entreg\u00f3 para \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE, \u00a0Jefe \u00a0de la Divisi\u00f3n \u00a0Financiera, \u00a0la suma de cinco millones de pesos, ($ 5.000.000), que SAUD CASTRO, \u00a0gir\u00f3 \u00a0al se\u00f1or FUAD RAPAG, pol\u00edtico del Magdalena, amigo del Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0veracidad \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones de SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0estos \u00a0puntos \u00a0espec\u00edficos \u00a0fue \u00a0examinada \u00a0en el cap\u00edtulo \u00a0correspondiente a dicho contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0en detalle al estudiar el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio de fotocopiado) en el cap\u00edtulo 12.5 del presente \u00a0fallo, \u00a0al analizar la situaci\u00f3n del ex representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ, el \u00a0adjudicatario \u00a0DANIEL ORTEGA ARAQUE entreg\u00f3 a SAUD CASTRO CHADID, seis millones \u00a0de \u00a0pesos, ($ 6.000.000), a t\u00edtulo de comisi\u00f3n, que fue entregada por \u00e9ste al \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0 \u00a0RAMOS, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0mismas \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0que \u00a0 las \u00a0anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0considerado \u00a0respecto \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0para \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los equipos de aire \u00a0acondicionado \u00a0(cap\u00edtulo \u00a012.21), y como se ver\u00e1 a continuaci\u00f3n al abordar el \u00a0caso \u00a0del \u00a0representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, con ocasi\u00f3n de este contrato el \u00a0mencionado \u00a0parlamentario \u00a0dio \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID la suma de ocho \u00a0millones \u00a0ochocientos mil pesos, ($ 8.800.000), que \u00e9ste entreg\u00f3 en la oficina \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, en cumplimiento de lo pactado con \u00a0el contratista favorecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 veinticinco \u00a0 millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($ \u00a025.000.000) \u00a0adicionales, \u00a0que \u00a0ingresaron \u00a0ilegalmente \u00a0al \u00a0haber \u00a0de POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0provienen \u00a0de \u00a0contratos \u00a0y fueron aquellos que SAUD CASTRO le \u00a0llev\u00f3, \u00a0a \u00a0petici\u00f3n \u00a0suya, \u00a0a la ciudad de Cartagena, y se los entreg\u00f3 en una \u00a0casa \u00a0campestre \u00a0que tiene en esa sede la Universidad de Santander. Inclusive el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara suministr\u00f3 el nombre de la agencia de \u00a0viajes \u00a0que \u00a0le \u00a0facilit\u00f3 \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos de ida y vuelta el d\u00eda 26 de \u00a0diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su testimonio, el asesor financiero del ex \u00a0representante \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, se\u00f1or MELCHOR ANTONIO YEPES \u00a0CALANCHE, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0presencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID en la sede \u00a0campestre de la mencionada Universidad en Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cre\u00edble es que haya sido el \u00a0se\u00f1or \u00a0MELCHOR \u00a0YEPES, el que invit\u00f3 al se\u00f1or CASTRO CHADID a Cartagena, como \u00a0lo \u00a0declara, \u00a0por \u00a0un \u00a0solo \u00a0d\u00eda, \u00a0para \u00a0limar asperezas, pues \u00e9ste indic\u00f3 la \u00a0empresa \u00a0que \u00a0le \u00a0suministr\u00f3 \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos \u00a0a \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0y \u00a0porque \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0naturaleza, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0no se compadece con la relaci\u00f3n laboral que entre ellos exist\u00eda, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0se involucraba, seg\u00fan ambos declararon, ning\u00fan sentimiento de \u00a0amistad, pero tampoco de animadversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cifra \u00a0a \u00a0la \u00a0que asciende el peculado se \u00a0completa \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que\u00a0 \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID asegura en diferentes \u00a0apartes \u00a0de \u00a0sus \u00a0intervenciones \u00a0que \u00a0entreg\u00f3 \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0aproximadamente \u00a0la \u00a0suma de doscientos, doscientos veinte, o doscientos sesenta \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0c\u00e1lculo que no puede precisar por cuanto \u201cnunca llevaba \u00a0cuentas\u201d, \u00a0por \u00a0concepto de comisiones en los contratos que manejaba el se\u00f1or \u00a0ROBERTO \u00a0ORTEGA GELVEZ, hoy privado de la libertad por acontecimientos conexos a \u00a0los presentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, de esas tres \u00a0cantidades \u00a0se \u00a0tom\u00f3 \u00a0la menor, es decir\u00a0 doscientos millones de pesos, ($ \u00a0200.000.000), \u00a0y \u00a0ese \u00a0criterio se mantiene, pues ninguna prueba recaudada en el \u00a0juicio \u00a0permite \u00a0opini\u00f3n \u00a0contraria, \u00a0como monto adicional de dineros estatales \u00a0que \u00a0fueron \u00a0desviados \u00a0hacia \u00a0el peculio del se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0en \u00a0tal \u00a0aspecto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0elementos para \u00a0respaldar el aporte de quien colabor\u00f3 con la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0despu\u00e9s \u00a0que \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de mil millones de pesos a SAUD CASTRO CHADID, \u00e9ste entr\u00f3 \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con ROBERTO ORTEGA GELVEZ, antiguo contratista del Congreso, quien \u00a0le \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0entregarle \u00a0el \u00a0veinte por ciento (20%) del valor l\u00edquido de cada \u00a0contrato \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201c\u00e9l \u00a0 manejara\u201d, \u00a0 una \u00a0 vez \u00a0 descontados \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0impuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0diligencia \u00a0de registro e incautaci\u00f3n de \u00a0documentos, \u00a0 realizada \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0Anticorrupci\u00f3n, \u00a0en \u00a0\u201cla \u00a0oficina \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0servicio \u00a0de \u00a0cafeter\u00eda \u00a0y \u00a0ascensorista\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0despachaba \u00a0el se\u00f1or ROBERTO ORTEGA GELVES, en el \u00a0interior \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0se \u00a0encontraron varios documentos, \u00a0plantillas, \u00a0formatos, \u00a0sellos, \u00a0facturas, etc., relativos todos a contratos que \u00a0demuestran \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0montada \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0para elaborar propuestas y \u00a0cotizaciones \u00a0ficticias. \u00a0Entre \u00a0aquellos documentos se destacan hojas en blanco \u00a0de \u00a0papeler\u00eda \u00a0con \u00a0logotipo de algunos contratistas, por ejemplo: DISESPACIOS; \u00a0ORTEGA \u00a0GELVES \u00a0Y \u00a0CIA \u00a0LIMITADA; JORGE N. RAMIREZ A.; CONFIAVIV LIMITADA; GRUPO \u00a0CINCO \u00a0ESTRELLAS; \u00a0LASER \u00a02001; CONSORCIO DE MANTENIMIENTO; INGENIERO LUIS ARIEL \u00a0ANDRADE \u00a0PARRA; \u00a0BLANCA \u00a0IRENE \u00a0HERNANDEZ B; ORGANIZACI\u00d3N INTEGRAL EU ORTEGA L; \u00a0PACHO \u00a0RIVERA \u00a0CIA LTDA; ORTEGA GELVES CIA LTDA; ER COMP; INVERGANADRA CIA LTDA; \u00a0MAKRO \u00a0NACH \u00a0; \u00a0CARRIZOSA \u00a0HERNANDEZ \u00a0CIA LTDA; COMPA\u00d1\u00cdA INTEGRAL DE SERVICIOS \u00a0TECNICOS \u00a0DE \u00a0LIMPIEZA; ORTEGA GELVES Y ROJAS CIA LTDA; \u00c1NGEL ALBERTO HERNANDEZ \u00a0FRANCO; \u00a0PC \u00a0SOLUCIONES; \u00a0RM \u00a0IMPORREPUESTOS \u00a0MARTINEZ; \u00a0ANDINA \u00a0DE \u00a0SERVICIOS Y \u00a0SUMINISTROS; y JOSE JOAQUIN LEGUIZAMON, y otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su testimonio el se\u00f1or LUIS CARLOS MORENO \u00a0DELGADO, \u00a0socio \u00a0y propietario de la empresa Disespacios Limitada, adjudicataria \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 2014 con el objeto de hacer mantenimiento a los pasamanos del \u00a0edificio \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara, hizo un relato de la manera como ROBERTO ORTEGA GELVES \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 comisiones en dinero equivalentes al 35% para ayudarle a conseguir \u00a0otros \u00a0contratos. \u00a0Ese dinero iba para la \u201cmesa directiva de SAUD\u201d y para la \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0emprender\u00eda \u00a0el doctor D\u00c1GER, a quien se identific\u00f3 \u00a0posteriormente como FERNANDO D\u00c1GER CHADID, primo de SAUD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0defensa, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0su \u00a0teor\u00eda \u00a0\u2013ya desvirtuada- seg\u00fan la \u00a0cu\u00e1l \u00a0si \u00a0no \u00a0se demostraba el sobrecosto de cada contrato no pod\u00eda endilgarse \u00a0el \u00a0peculado, \u00a0rechaza \u00a0la \u00a0suma de doscientos millones de pesos ($ 200.000.000) \u00a0tenida \u00a0en \u00a0cuanta \u00a0en la resoluci\u00f3n acusatoria para incrementar la cantidad de \u00a0lo \u00a0apropiado, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0especific\u00f3 \u00a0de \u00a0cu\u00e1les \u00a0contratos \u00a0con \u00a0sobreprecios provienen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de las reflexiones consignadas en el \u00a0cap\u00edtulo \u00a015.2 \u00a0de \u00a0la \u00a0presente decisi\u00f3n \u201causencia de sobrecosto en algunos \u00a0contratos\u201d, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta en el delito de \u00a0peculado \u00a0puede establecerse por cualquiera de los medios probatorios legalmente \u00a0autorizados, \u00a0sin \u00a0que \u00a0exista un elemento exclusivo o privilegiado para obtener \u00a0tal \u00a0convicci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0es \u00a0el acopio probatorio en su conjunto, observado a la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0postulados de la sana cr\u00edtica, el que permite al juez formarse la \u00a0idea definitiva sobre lo ocurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.5 \u00a0EL \u00a0DELITO \u00a0DE \u00a0PECULADO \u00a0Y \u00a0EL SE\u00d1OR \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala de Casaci\u00f3n Penal condenar\u00e1 al\u00a0 \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, se\u00f1or OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de peculado, en tanto se apropi\u00f3 de dinero del Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a05.000.000), \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la \u00a0contrataci\u00f3n ileg\u00edtima, como lo se\u00f1ala el acopio probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En inspecci\u00f3n judicial al sumario No. 647 \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda, se localiz\u00f3 y obtuvo \u00a0copia \u00a0del \u00a0Oficio del 28 de abril de 2000, con los soportes adecuados, mediante \u00a0el \u00a0cual el Jefe del Centro Operativo del Banco Uni\u00f3n Colombiano, corrobora que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0tiene \u00a0una cuenta corriente en la sucursal \u00a0Agencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Avenida \u00a0El \u00a0Dorado, y que el d\u00eda 24 de febrero del a\u00f1o 2000, \u00a0retir\u00f3 \u00a0en efectivo la suma de ocho millones de pesos ($ 8.000.000). (folio 299 \u00a0a 302 cdno. 4) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Los cinco millones de pesos que SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0CARMONA SALAZAR, salieron de las arcas del Estado a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0contrato \u00a0ileg\u00edtimo, \u00a0y \u00a0su \u00a0apoderamiento \u00a0final \u00a0por el ex parlamentario \u00a0constituye \u00a0el delito de peculado por apropiaci\u00f3n, en la modalidad de autor por \u00a0el \u00a0dominio \u00a0del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto como \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0, pues el Director Administrativo de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato sin cumplir los requisitos legales y para consumar \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0acudi\u00f3 \u00a0con el beneficiario real hasta el Banco para asegurarse de \u00a0que la comisi\u00f3n correspondiente fuera enviada a CARMONA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aunque el procesado y su defensor pretendan \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0analizar \u00a0lo \u00a0sucedido en torno del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a02004 ense\u00f1an que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID desde un principio \u00a0dijo \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0la \u00a0misma \u00a0que \u00a0ratific\u00f3 \u00a0una \u00a0y otra vez en el curso de las \u00a0plurales \u00a0investigaciones \u00a0que origin\u00f3 la contrataci\u00f3n irregular en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes en el segundo semestre de 1999, y que el compromiso penal del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR no se desdibuja por obra y gracia de \u00a0lo \u00a0declarado \u00a0por \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica que adelant\u00f3 el \u00a0Juzgado \u00a0 Veinticuatro \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0seg\u00fan \u00a0pasa \u00a0a \u00a0demostrarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El beneficiario real del Contrato No. 2004 \u00a0(edici\u00f3n \u00a0y \u00a0compra \u00a0del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) fue el se\u00f1or MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR, \u00a0aunque \u00a0lo \u00a0haya \u00a0suscrito el se\u00f1or LUIS ALEJANDRO RESTREPO \u00a0CORREA \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Asociaci\u00f3n \u00a0 Colombiana \u00a0 de \u00a0 Profesionales \u00a0Universitarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Para la adjudicaci\u00f3n de dicho contrato el \u00a0proceso \u00a0de selecci\u00f3n objetiva no fue m\u00e1s que otro montaje simulador, pues las \u00a0ofertas \u00a0o \u00a0cotizaciones de los supuestos competidores, fueron suscritas por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0JAIME \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0GONZ\u00c1LEZ y JAVIER ZAPATA VALENCIA, que eran socios \u00a0de RESTREPO CORREA en diferentes actividades comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0oferta \u00a0de \u00a0la \u00a0Casa Editorial R & R, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0JAIME \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0GONZ\u00c1LEZ, fue solo una ficci\u00f3n tendiente a \u00a0cumplir \u00a0 un \u00a0 formalismo, \u00a0pues \u00a0fue \u00a0elaborada \u00a0y \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0contratista escogido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0sociedad \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos \u00a0oferentes, \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0al \u00a0contrato \u00a0que se analiza, al punto que \u00a0ZAPATA \u00a0VALENCIA \u00a0aport\u00f3 \u00a0el \u00a0dinero \u00a0para el pago de la p\u00f3liza de garant\u00eda y \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0composici\u00f3n \u00a0de los textos por computador, a cambio, \u00a0claro est\u00e1 de una suma de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El Contrato No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) fue adjudicado por el influjo de una cadena de \u00a0amistades \u00a0estrechas, \u00a0como los mismos protagonistas lo declaran, y no en virtud \u00a0de la aplicaci\u00f3n de la ley de contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contratista \u00a0ALEJANDRO RESTREPO CORREA es \u00a0amigo \u00a0de \u00a0JAVIER \u00a0ZAPATA \u00a0VALENCIA; \u00a0\u00e9ste, es amigo desde la infancia de MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR; \u00a0y \u00a0\u00e9ste, \u00a0es \u00a0\u201cbuen amigo\u201d del ex representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0 SALAZAR, \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 el \u00a0 encargado \u00a0 de \u00a0 mover \u00a0los \u00a0hilos \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0No \u00a0en \u00a0vano \u00a0los \u00a0se\u00f1ores JAVIER ZAPATA \u00a0VALENCIA \u00a0y \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA SALAZAR son amigos desde la infancia. Esa cercan\u00eda \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR recibiera de manos de quien firm\u00f3 el Contrato \u00a0No. \u00a02004 \u00a0la \u00a0suma de $ 23.8000.000 para la compra del papel (materia prima) en \u00a0la \u00a0ciudad de Cali, de lo cual obtuvo, seg\u00fan sus propias palabra, una comisi\u00f3n \u00a0del 4%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia de las Leyes) se empez\u00f3 a desarrollar con participaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0distintos socios. Ello explica que ALEJANDRO RESTREPO CORREA, representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la firma adjudicataria, entreg\u00f3 a MARIO ARBOLEDA SALAZAR esa elevada \u00a0suma \u00a0en \u00a0cheques \u00a0de \u00a0gerencia de Davivienda, sin garant\u00eda o seguridad alguna, \u00a0para \u00a0que \u00a0comprara el papel necesario a la publicaci\u00f3n del texto encargado, lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0un \u00a0favor \u00a0o \u00a0un \u00a0buen oficio, sino que persegu\u00edan un \u00a0beneficio \u00a0conjunto. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0fue \u00a0incorporada \u00a0a los \u00a0expedientes. (folio 188 anexo 64). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0no \u00a0son \u00a0atendibles \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0de los involucrados en este contrato, en el sentido de desconocer \u00a0la \u00a0influencia \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante CARMONA SALAZAR y en tanto procuran hacer \u00a0creer \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA SALAZAR apenas tuvo un papel tangencial, \u00a0limitado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 env\u00edo \u00a0 de \u00a0papel \u00a0desde \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ese \u00a0beneficio \u00a0ampar\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0gratificado con dinero en \u00a0efectivo, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 inform\u00f3 \u00a0el \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se comprob\u00f3 que el 24 de febrero de 1999, en \u00a0horas \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA hizo un retiro de su cuenta \u00a0corriente \u00a0del \u00a0banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano, \u00a0por \u00a0la suma de $ 8.000.0000, de los \u00a0cuales \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ 5.000.000 a CASTRO CHADID, y que \u00e9ste entreg\u00f3 directamente \u00a0a CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. El 24 de febrero de 2000, el se\u00f1or OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0ten\u00eda \u00a0que viajar a Rep\u00fablica Dominicana, como lo corrobor\u00f3 \u00a0la \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes. Su \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Bogot\u00e1 determin\u00f3 que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID \u00a0llevara el dinero a su oficina, para entreg\u00e1rselo posteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0no ten\u00eda por qu\u00e9 saber el \u00a0sitio \u00a0y \u00a0la \u00a0hora donde el se\u00f1or MARIO ARBOLEDA SALAZAR retirar\u00eda una suma de \u00a0dinero, \u00a0y \u00a0menos \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0estar \u00a0enterado de la cadena de la amistad antes \u00a0descrita, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0 puso \u00a0 al \u00a0descubierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Los cinco millones de pesos que SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a CARMONA SALAZAR, salieron de las arcas del Estado, a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0pagado \u00a0por el Contrato No. 2004, tramitado y adjudicado en forma \u00a0ileg\u00edtima. \u00a0Su apoderamiento final por el Parlamentario constituye el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, en la modalidad de autor por el dominio del hecho y \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0como \u00a0Vicepresidente de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0pues el Director Administrativo de la C\u00e1mara firm\u00f3 el contrato sin \u00a0cumplir \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0para \u00a0consumar \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0fue \u00a0con \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0real \u00a0hasta \u00a0el \u00a0banco Uni\u00f3n Colombiano para asegurarse de que la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 fuera \u00a0 enviada \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 destinatario \u00a0 CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Es \u00a0cre\u00edble \u00a0la versi\u00f3n del ex Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes SAUD CASTRO CHADID, ratificada \u00a0muchas \u00a0veces \u00a0ante \u00a0la Fiscal\u00eda, la Procuradur\u00eda, la Contralor\u00eda, el Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y la Corte Suprema de Justicia, pues lejos de exagerar o divagar con \u00a0su \u00a0imaginaci\u00f3n \u00a0mencion\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo \u00a0que \u00e9l sab\u00eda, es decir al se\u00f1or \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0como recomendado por el Segundo Vicepresidente OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0y \u00a0la \u00a0propia \u00a0investigaci\u00f3n se encarg\u00f3 de ir revelando las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0con quien firm\u00f3 el contrato y con quienes lo \u00a0ejecutaron. \u00a0Este conjunto de lazos que unen a unos con otros no fue invento del \u00a0testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0no \u00a0es \u00a0producto de su fantas\u00eda mal\u00e9fica, sino ense\u00f1anza \u00a0vertida por el acervo probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10- \u00a0Contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que espera la defensa, \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0asertos \u00a0precedentes \u00a0se \u00a0altera \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que en la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0adelantada en el Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a015 \u00a0de julio y 13 de agosto de 2002, el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0reconocido a MARIO ARBOLEDA SALAZAR, ah\u00ed presente, como la \u00a0persona \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 entreg\u00f3 \u00a0 el \u00a0 dinero \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0a \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0ese \u00a0testimonio el ex \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara, SAUD CASTRO CHADID, empez\u00f3 ratificando \u00a0bajo \u00a0 la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0juramento \u00a0todo \u00a0lo \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0investigar los episodios de corrupci\u00f3n pol\u00edtica y \u00a0administrativa, \u00a0 generados \u00a0alrededor \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n en el segundo semestre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ning\u00fan momento CASTRO CHADID desmiente su \u00a0propia \u00a0versi\u00f3n, \u00a0ni \u00a0se \u00a0retracta \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a que MARIO ARBOLEDA SALAZAR le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0$ \u00a05.000.000, el 24 de febrero de 2000, en el Banco Uni\u00f3n Colombiano; \u00a0dinero \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0\u00e9l \u00a0(CASTRO \u00a0CHADID), \u00a0entreg\u00f3 a su destinatario, el ex \u00a0representante OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo que ocurri\u00f3 en ese testimonio fue que, en \u00a0forma \u00a0vacilante y completamente insegura, ante la presi\u00f3n del interrogatorio a \u00a0que \u00a0era \u00a0sometido, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, quiso dar a entender que el periodista \u00a0MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0que \u00e9l conoci\u00f3, porque OCTAVIO CARMONA SALAZAR se lo \u00a0present\u00f3, \u00a0y \u00a0que el MARIO ARBOLEDA SALAZAR que le entreg\u00f3 los $ 5.000.000, no \u00a0era la misma persona que estaba presente en la audiencia p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda tanto como aceptar que OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0le \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID a una tercera persona que se hizo \u00a0pasar \u00a0por MARIO ARBOLEDA SALAZAR, y que esa tercera persona fue al Banco Uni\u00f3n \u00a0Colombiano, \u00a0hizo \u00a0un \u00a0retiro \u00a0de \u00a0una cuenta corriente y envi\u00f3 el dinero al ex \u00a0representante CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0esta \u00a0\u00faltima hip\u00f3tesis es absurda, \u00a0porque, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0dijo \u00a0SAUD CASTRO CHADID en el Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1, el titular de la cuenta corriente \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Colombiano \u00a0es el \u00fanico MARIO ARBOLEDA SALAZAR al que se \u00a0refieren \u00a0estas \u00a0diligencias, \u00a0el mismo que el 24 de febrero de 2000 efectu\u00f3 un \u00a0retiro \u00a0de \u00a0esa \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$ 8.000.000, el \u00fanico que pod\u00eda girar \u00a0contra \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0previa \u00a0exhibici\u00f3n \u00a0de \u00a0su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda; el mismo \u00a0periodista \u00a0favorecido \u00a0con \u00a0m\u00faltiples \u00a0contratos \u00a0irregulares \u00a0en \u00a0el \u00a0tema de \u00a0televisi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan lo visto; y es la persona unida por entra\u00f1able amistad con \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR. Por todo ello, l\u00f3gico es concluir que\u00a0 se trata \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0persona \u00a0que compareci\u00f3 a esa vista p\u00fablica en compa\u00f1\u00eda de su \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, adem\u00e1s de \u00a0ratificar \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de sus denuncias, justifica su postura vacilante \u00a0frente \u00a0a la identidad f\u00edsica de MARIO ARBOLEDA SALAZAR, en la fragilidad de su \u00a0memoria \u00a0y \u00a0en \u00a0el paso del tiempo, pues desde el 24 de febrero de 2000, d\u00eda de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0del \u00a0dinero \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco Uni\u00f3n Colombiano, hasta la audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Penal del Circuito de Bogot\u00e1, el 15 de \u00a0julio \u00a0y \u00a0el \u00a013 \u00a0de agosto de 2002, transcurrieron m\u00e1s de dos a\u00f1os y medio; y \u00a0porque \u00a0el \u00a0contacto \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0en \u00a0el establecimiento \u00a0bancario dur\u00f3 \u00fanicamente entre tres y cinco minutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichas circunstancias llevan a CASTRO CHADID a \u00a0no \u00a0ser \u00a0categ\u00f3rico \u00a0en sus respuestas, en cuanto a la identidad y presencia de \u00a0MARIO \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 SALAZAR, \u00a0 sino \u00a0 a \u00a0 proferir \u00a0expresiones \u00a0ambiguas, \u00a0tales \u00a0como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPues \u00a0presumo que tiene que estar ac\u00e1, \u00a0porque \u00a0usted es el apoderado de \u00e9l, en este momento no lo preciso.\u201d…\u201dNo, \u00a0no preciso muy bien.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, la imputaci\u00f3n de que es objeto el \u00a0ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR, en cuanto ejerci\u00f3 influencias para \u00a0adjudicar \u00a0el \u00a0Contrato No. 2004 (edici\u00f3n y compra del libro La Historia de las \u00a0Leyes) \u00a0a \u00a0su \u00a0amigo MARIO ARBOLEDA SALAZAR, por interpuesta persona, y cuanto a \u00a0que \u00a0como \u00a0gratificaci\u00f3n le fueron entregados $ 5.000.000, permanece inc\u00f3lume; \u00a0y \u00a0sobre \u00a0tales \u00a0aspectos, la vacilante postura del testigo de cargo SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0la audiencia p\u00fablica del Juzgado Veinticuatro Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 entidad \u00a0 para \u00a0 introducir \u00a0ni \u00a0un \u00a0leve \u00a0principio \u00a0de \u00a0duda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0No. 2004 (edici\u00f3n y compra del \u00a0libro \u00a0La \u00a0Historia \u00a0de \u00a0las \u00a0Leyes) \u00a0es \u00a0uno \u00a0m\u00e1s de aquellos en los que el ex \u00a0representante \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR fue \u201cdoliente\u201d, es decir interesado. \u00a0Pero \u00a0no \u00a0por \u00a0altruismo, como el procesado lo proclama, ni por colaborar con la \u00a0eficiencia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0una \u00a0suma \u00a0de dinero, \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0erario. \u00a0Luego, \u00a0no se est\u00e1 ente un buen oficio en pro de las \u00a0causas de sus amigos, sino ante una conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La defensa pretende restar credibilidad al \u00a0testimonio \u00a0 de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0apelando \u00a0a \u00a0una \u00a0especie \u00a0de \u00a0regla \u00a0de \u00a0experiencia, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, \u00a0si los se\u00f1ores OCTAVIO CARMONA SALAZAR y MARIO \u00a0ARBOLEDA \u00a0SALAZAR \u00a0compart\u00edan \u00a0el mismo apartamento en la ciudad de Bogot\u00e1, no \u00a0tendr\u00eda \u00a0sentido que el dinero supuestamente obtenido del Contrato No. 2004, se \u00a0hubiese \u00a0 entregado \u00a0 vali\u00e9ndose \u00a0 de \u00a0la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0no \u00a0es \u00a0il\u00f3gica, \u00a0sino que obedece a las circunstancias. Ocurre que la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID se produjo en \u00a0condiciones \u00a0especiales, \u00a0no \u00a0en \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0com\u00fan y corriente, sino el d\u00eda del \u00a0\u201cno \u00a0carro\u201d \u00a0donde \u00a0\u00fanicamente se pod\u00edan movilizar veh\u00edculos oficiales, y \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR y MARIO ARBOLEDA SALAZAR \u00a0ten\u00edan \u00a0 que \u00a0salir \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad; \u00a0el \u00a0primero, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Dominicana, \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0rumbo \u00a0a \u00a0Cali, \u00a0como \u00a0ellos \u00a0mismos \u00a0lo \u00a0declararon. \u00a0Entonces, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0premura \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0fue \u00a0que el se\u00f1or CASTRO CHADID \u00a0asumi\u00f3 \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0intermediario, \u00a0pues \u00a0su amigo, que se iba para Cali, no \u00a0pod\u00eda entregar el dinero personalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Tambi\u00e9n aspira el procesado a que se crea \u00a0por \u00a0completo en la versi\u00f3n de la se\u00f1ora ROCI\u00d3 SOLER RAM\u00cdREZ, funcionaria de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo de la C\u00e1mara de Representantes, quien asegura que el \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0d\u00eda \u00a0del \u201cno carro\u201d el ex representante OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0estuvo \u00a0todo \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0en su casa y en pijama, hecho que ella \u00a0habr\u00eda \u00a0verificado \u00a0personalmente \u00a0ya \u00a0que \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0dos oportunidades en el \u00a0apartamento \u00a0de \u00a0\u00e9l, \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la visa para viajar a \u00a0Rep\u00fablica Dominicana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ello debe responderse que no es l\u00f3gico, ni \u00a0tiene \u00a0mayor \u00a0sentido, \u00a0ni \u00a0es \u00a0lo \u00a0que se espera, que una persona que tiene que \u00a0viajar \u00a0al \u00a0exterior \u00a0y \u00a0que \u00a0debe \u00a0conseguir la visa y dinero el mismo d\u00eda del \u00a0viaje, \u00a0permanezca \u00a0en \u00a0plan \u00a0de \u00a0descanso \u00a0en su casa, en ropa de dormir, hasta \u00a0avanzadas \u00a0horas \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde. De modo que ese testimonio en nada desdibuja lo \u00a0relatado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Cuando la Sala interrog\u00f3 al se\u00f1or CASTRO \u00a0CHADID\u00a0 \u00a0para \u00a0que indicara el sitio y la fecha en que dice haber entregado \u00a0los \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0al \u00a0procesado CARMONA SALAZAR, contest\u00f3: \u201cEl \u00a0sitio \u00a0fue \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina de la direcci\u00f3n Administrativa de la C\u00e1mara, en mi \u00a0oficina, \u00a0la \u00a0fecha no la puedo precisar con exactitud, lo que si s\u00e9, es que no \u00a0fue \u00a0el \u00a0mismo \u00a0d\u00eda. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0recuerdo \u00a0es \u00a0que \u00a0el Doctor CARMONA estaba \u00a0viajando, y fue al regreso de \u00e9l.\u201d (folio 24 cdno. 8) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, el cargo por peculado por la \u00a0suma \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 5.000.000 \u00a0permanece \u00a0intacto, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0implicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.6 EL DELITO DE PECULADO Y EL SE\u00d1OR MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta imputaci\u00f3n tiene origen en el desv\u00edo y \u00a0apoderamiento \u00a0de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0a trav\u00e9s del anticipo entregado por la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. 1282 (servicio de \u00a0fotocopiado), \u00a0 revisado \u00a0 detalladamente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 12.5 \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID relata c\u00f3mo el se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA, a quien se hizo figurar como adjudicatario, acud\u00eda a su oficina \u00a0para \u00a0solicitarle \u00a0el \u00a0favor de agilizar los cheques del Contrato No. 1282, toda \u00a0vez \u00a0que ten\u00eda que darle una comisi\u00f3n en dinero al Parlamentario MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA, \u00a0 pues \u00a0\u00e9ste \u00a0\u201clo \u00a0ten\u00eda \u00a0loco\u201d \u00a0de \u00a0tanto \u00a0hacerle \u00a0ese \u00a0requerimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0estas \u00a0palabras \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0el se\u00f1or \u00a0CASTRO CHADID: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0otros \u00a0no \u00a0me \u00a0consta, \u00a0pero en la \u00a0conversaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sostuvo \u00a0conmigo el se\u00f1or DANIEL ORTEGA, me coment\u00f3 que le \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0dar \u00a0participaci\u00f3n \u00a0o \u00a0comisi\u00f3n \u00a0a los diez parlamentarios que le \u00a0hab\u00eda \u00a0se\u00f1alado \u00a0el \u00a0parlamentario MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ, incluso me pidi\u00f3 el \u00a0favor, \u00a0cuando le sali\u00f3 el segundo pago, que yo le llevara al Se\u00f1or Presidente \u00a0Doctor \u00a0Pom\u00e1rico, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0CINCO \u00a0MILLONES DE PESOS, los que le entregu\u00e9 \u00a0personalmente \u00a0al \u00a0doctor \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la \u00a0C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0dinero \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or DANIEL ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID, con destino al se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0por \u00a0la \u00a0persistente insistencia del se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, no era \u00a0dinero \u00a0perteneciente \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0sino \u00a0del erario p\u00fablico. En el precio \u00a0arbitrariamente \u00a0 asignado \u00a0al \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0sin \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0sin \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de la oferta m\u00e1s favorable, ya que nunca existi\u00f3, \u00a0estaba \u00a0contenida \u00a0la \u00a0cuota \u00a0de \u00a0las comisiones que ten\u00eda que repartirse y que \u00a0sal\u00eda del anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282, el se\u00f1or \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0DE PI\u00d1EREZ SOLANO, \u201cjefe de duplicaciones de la C\u00e1mara\u201d, habla \u00a0de\u00a0 \u00a0 una\u00a0 \u00a0 exigencia\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0diecis\u00e9is\u00a0 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos,\u00a0 \u00a0 ($ \u00a0 16.000.000), \u00a0para \u00a0beneficiar \u00a0a \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0otros \u00a0parlamentarios, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0por \u00a0una \u00a0sobrina \u00a0del \u00a0contratista. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0se\u00f1ala inequ\u00edvocamente que el se\u00f1or DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de cinco millones de pesos ($ 5.000.000), a \u00a0SAUD CASTRO CHADID, que a su vez \u00e9l entreg\u00f3 a POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aunque no se alleg\u00f3 prueba que permitiera \u00a0establecer \u00a0la \u00a0cifra \u00a0de \u00a0dinero \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0posiblemente fue a parar a los \u00a0haberes \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, en aquellos cinco millones de \u00a0pesos, \u00a0\u00e9l \u00a0determin\u00f3 \u00a0al \u00a0ordenador del gasto para que a trav\u00e9s del Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0se \u00a0consiguiera \u00a0el \u00a0apoderamiento \u00a0de \u00a0ese \u00a0valor a favor del se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quien \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 cometer \u00a0 este \u00a0 delito \u00a0natural\u00edsticamente \u00a0era \u00a0el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, por tener en calidad de \u00a0delegada \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de ordenar el gasto. Pero a ello, igual que en todos los \u00a0eventos \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0analizados, \u00a0fue \u00a0determinado \u00a0por \u00a0quienes acordaron sus \u00a0voluntades \u00a0 hacia \u00a0 la \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 antijur\u00eddica \u00a0 de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA obten\u00eda provecho \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0pues \u00a0presionaba \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0dinero para lucrarse \u00e9l y \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros \u00a0de \u00a0identidad \u00a0pol\u00edtica, cuyos nombres no logr\u00f3 \u00a0establecerse. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0su \u00a0inter\u00e9s era en favor de los contratistas, sin duda \u00a0amigos \u00a0suyos, \u00a0y \u00a0como \u00a0\u00e9stos \u00a0ten\u00edan que recompensar la gracia recibida, ese \u00a0inter\u00e9s \u00a0se \u00a0dirigi\u00f3 tambi\u00e9n hacia terceros, entre ellos justamente el se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Preciso \u00a0es \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0discute \u00a0que los acontecimientos delictivos que a \u00e9l se le \u00a0endilgan \u00a0hubiesen \u00a0ocurrido, pero alega que fue suplantado por el se\u00f1or Manuel \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0Jaramillo, \u00a0segundo \u00a0rengl\u00f3n \u00a0de \u00a0la lista a la C\u00e1mara por el \u00a0movimiento \u00a0\u201cApertura \u00a0Liberal\u201d, \u00a0mientras \u00a0\u00e9l \u00a0permaneci\u00f3 \u00a0en licencia no \u00a0remunerada en la ciudad de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ac\u00e1pites anteriores la Corte ya descart\u00f3 \u00a0cualquier \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0otorgar credibilidad a la versi\u00f3n seg\u00fan la cual la \u00a0pretendida \u00a0suplantaci\u00f3n \u00a0se \u00a0produjo, al poner de presente todas las versiones \u00a0anteriores \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, ante diferentes autoridades, donde sin duda \u00a0alguna \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0a \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA como el autor de los delitos por los que fue \u00a0acusado; \u00a0y \u00a0al \u00a0develar \u00a0el \u00a0c\u00famulo \u00a0de contradicciones en que incurrieron los \u00a0hermanos \u00a0DANIEL \u00a0y CARLOS ALBERTO ORTEGA ARAQUE, consigo mismos y el uno con el \u00a0otro, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0su intento por respaldar la teor\u00eda de la suplantaci\u00f3n, \u00a0tra\u00edda \u00a0a \u00a0\u00faltima \u00a0hora, resulta del todo inepta para sustentar la pretensi\u00f3n \u00a0de que el Juez colegiado var\u00ede su convicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales condiciones, el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA ser\u00e1 condenado a t\u00edtulo de determinador del delito de peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n a favor de terceros, siendo beneficiario final\u00a0 el se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.7 EL DELITO DE PECULADO Y EL SE\u00d1OR DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 en el cap\u00edtulo 12.21, no \u00a0queda \u00a0espacio \u00a0para \u00a0dudar, que el se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ es determinador \u00a0del \u00a0 \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 ser\u00e1 \u00a0condenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. A trav\u00e9s del Contrato No. 1998, el se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0se apoder\u00f3 de la suma de dieciocho millones de pesos, \u00a0($18.000.000), \u00a0del \u00a0Tesoro P\u00fablico, parte en su favor y parte en beneficio del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0cada uno en las cuant\u00edas atr\u00e1s referidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0precio \u00a0asignado \u00a0arbitrariamente \u00a0al \u00a0contrato \u00a0estaba incluido el 50% para \u201cuntar la mano\u201d a \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, por ello el dinero apropiado por \u00a0ellos \u00a0no \u00a0pertenec\u00eda \u00a0al contratista sino al Estado, aunque quisieran utilizar \u00a0la figura del contrato como disfraz de esa ilegalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El Representante SARAVIA G\u00d3MEZ no ejerc\u00eda \u00a0funciones \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia \u00a0o custodia sobre el presupuesto de la \u00a0C\u00e1mara; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0explicado, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0autor\u00eda \u00a0intelectual \u00a0por \u00a0determinaci\u00f3n, el requisito que califica al servidor p\u00fablico \u00a0y \u00a0que \u00a0lo \u00a0vincula \u00a0directamente con la administraci\u00f3n, tenencia o custodia de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0se exige exclusivamente del realizador material de la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0en este evento el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, que ejecut\u00f3 la \u00a0obra ideada por los se\u00f1ores POM\u00c1RICO y SARAVIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La defensa aduce que no logr\u00f3 probarse que \u00a0entre \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y su cu\u00f1ado JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO \u00a0existi\u00f3 colusi\u00f3n respecto del Contrato No. 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquel \u00a0argumento no compagina con la realidad \u00a0probada, \u00a0pues \u00a0varias \u00a0son las referencias de las que se infiere la connivencia \u00a0proyectada \u00a0hacia \u00a0el \u00a0fraude. El contratista OLAYA D\u00cdAZ relat\u00f3 detalladamente \u00a0el \u00a0papel \u00a0cumplido \u00a0por \u00a0el se\u00f1or JOS\u00c9 CABALLERO, persona que le inform\u00f3 que \u00a0tocaba \u00a0pagarle \u00a0una comisi\u00f3n al se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, encargado de que \u00a0en realidad se produjera la adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID asegur\u00f3 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0llevarle \u00a0la \u00a0propuesta, \u00a0que \u00a0ciertamente \u00a0fue \u00a0elaborada \u00a0con \u00a0la \u00a0decidida colaboraci\u00f3n de su cu\u00f1ado JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO. \u00a0Luego, \u00a0cuando \u00a0obtuvieron el dinero por pago del anticipo, el mismo \u00a0contratista \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0acudieron \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina del \u00a0representante \u00a0 SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 para \u00a0 entregarle \u00a0 en \u00a0 su \u00a0mano \u00a0el \u00a0dinero \u00a0convenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. No se olvide que el se\u00f1or GUILLERMO OLAYA \u00a0D\u00cdAZ, \u00a0(folio \u00a072 cdno. 1), en su indagatoria, cuando decidi\u00f3 decir la verdad, \u00a0relat\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JOS\u00c9 ANTONIO CABALLERO ZAMBRANO, hermano de la esposa \u00a0del \u00a0parlamentario \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, le dijo que del valor de ese contrato \u00a0tocaba \u00a0entregar el cincuenta por ciento (50%), al mencionado representante, que \u00a0era quien ten\u00eda los contactos para que el negocio resultara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibido \u00a0el \u00a0anticipo, \u00a0por \u00a0treinta \u00a0y seis \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($36.000.000), de ese dinero, la suma de dieciocho millones \u00a0de \u00a0pesos ($18.000.000) seg\u00fan el contratista, fue entregado al ex representante \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, en efectivo, el 17 de febrero de1999, en su oficina 602B \u00a0de la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dieciocho millones de pesos, es justamente el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0de \u00a0treinta \u00a0y \u00a0seis, \u00a0de \u00a0donde \u00a0se tiene que la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0dinero \u00a0se hab\u00eda cifrado ciertamente en esa cantidad y que \u00e9sta \u00a0fue realmente entregada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ninguna \u00a0raz\u00f3n \u00a0mueve a pensar que OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0se \u00a0aparta \u00a0de \u00a0la verdad, pues si nada tuviere que ver en este asunto el \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0c\u00f3mo \u00a0explicar \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0cu\u00f1ado JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cu\u00e1l ser\u00eda el motivo para que el contratista conociera \u00a0con \u00a0exactitud la nomenclatura de la oficina del Parlamentario?\u00a0 No en vano \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0soporta \u00a0hoy \u00a0una \u00a0condena por estos mismos \u00a0acontecimientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Una vez el se\u00f1or SARAVIA G\u00d3MEZ recibi\u00f3 \u00a0los \u00a0dieciocho \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, entreg\u00f3 a SAUD CASTRO CHADID la suma\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0ocho\u00a0 \u00a0millones \u00a0ochocientos \u00a0mil, \u00a0($8.8000.000), con destino al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0dinero del Estado que cierra la cifra del peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0defensa \u00a0asegura \u00a0que la apropiaci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0del \u00a0dinero \u00a0no pudo ocurrir, toda vez que era imposible que el se\u00f1or \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ entregara la suma de $18.000.000 al representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0porque \u00a0del \u00a0valor \u00a0del \u00a0anticipo, \u00a0\u00fanico \u00a0dinero \u00a0con el que \u00a0contaba, \u00a0y \u00a0que \u00a0fue \u00a0de \u00a0$ \u00a036.400.000, \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0destinar \u00a0$ \u00a028.000.000 ya \u00a0comprometidos \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0factores, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0el \u00a0pago \u00a0de sus propios \u00a0honorarios, \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0pr\u00e9stamo \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 CABALLERO, el pago del \u00a0sueldo mensual a tres empleados y la compra de materiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0defensa \u00a0inicia \u00a0suponiendo \u00a0que aquellos \u00a0gastos \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0realizaron en las cuant\u00edas que el defensor indica; y \u00a0atribuye \u00a0a \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA D\u00cdAZ haber dicho en su indagatoria que fue con el \u00a0dinero \u00a0 del \u00a0 anticipo \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0hizo \u00a0todas \u00a0las \u00a0erogaciones, \u00a0cuando \u00a0tales \u00a0apreciaciones \u00a0no \u00a0son correctas, porque ni lo uno ni lo otro se desprende de la \u00a0prueba recaudada con esa exactitud matem\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0indagatoria, rendida el 7 de abril de \u00a02000, \u00a0el se\u00f1or OLAYA D\u00cdAZ refiere que para la ejecuci\u00f3n del contrato contaba \u00a0con \u00a0el \u00a0apoyo de un profesional y dos t\u00e9cnicos en refrigeraci\u00f3n y sistemas de \u00a0aire \u00a0acondicionado, \u00a0y menciona sueldos aproximados para s\u00ed y para ellos, pero \u00a0nunca \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0esos emolumentos en realidad se pagaron, ni mucho menos que \u00a0hubieran \u00a0sido \u00a0cubiertos con el dinero que recibi\u00f3 como anticipo del contrato. \u00a0(folio 72 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or defensor supone el costo exacto de \u00a0cada \u00a0uno de los factores, que va sumando hasta obtener la suma de $ 28.000.000, \u00a0pero \u00a0no \u00a0consigue \u00a0afianzar su argumento, porque si no es v\u00e1lida la premisa de \u00a0partida, tampoco lo es la conclusi\u00f3n que obtiene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0contratista \u00a0OLAYA D\u00cdAZ se limit\u00f3 a \u00a0decir lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0calcul\u00e9 en un principio que por lo \u00a0menos \u00a0me \u00a0quedara un sueldo de un mill\u00f3n y medio o dos millones de pesos, pues \u00a0desde \u00a0 su \u00a0 inicio \u00a0 estoy \u00a0completamente \u00a0dedicado \u00a0a \u00a0eso, \u00a0hablo \u00a0de \u00a0sueldo \u00a0mensual.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hab\u00eda \u00a0presupuestado \u00a0\u201cpara \u00a0el pago de \u00a0mano \u00a0de obra y personal en general unos 65 millones de pesos, pues como lo dije \u00a0antes \u00a0tengo \u00a0trabajando en forma permanente un profesional y dos t\u00e9cnicos, los \u00a0cuales \u00a0debo \u00a0sostener \u00a0durante \u00a0la \u00a0durabilidad \u00a0del \u00a0contrato \u00a0que \u00a0es \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0los \u00a0tengo \u00a0solamente \u00a0contratados \u00a0para \u00a0atender \u00fanicamente el contrato que es lo que estamos ahorita \u00a0solamente \u00a0atendiendo. \u00a0No \u00a0tengo \u00a0soportes porque son trabajos peque\u00f1os que se \u00a0pagan en efectivo y no necesitan de papeler\u00eda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
\u201cLes \u00a0vengo \u00a0cancelando \u00a0mensualmente \u00a0a \u00a0CARLOS \u00a0aproximadamente \u00a03 \u00a0millones \u00a0mensuales, a ROBERTO un mill\u00f3n de pesos y \u00a0PABLO \u00a0lo \u00a0paga \u00a0CARLOS con lo de \u00e9l no se cuanto le paga\u2026.se hizo un acuerdo \u00a0verbal directo desde diciembre cuando comenzaron los trabajos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-l \u00a0No \u00a0se \u00a0olvide \u00a0que \u00a0hasta ese momento el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUILLERMO \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0continuaba \u00a0en \u00a0la \u00a0t\u00f3nica \u00a0de negar cualquier \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0actividades \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley, como se vio en el punto \u00a0anterior. \u00a0Fue \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0que \u00a0manifest\u00f3 su deseo de \u00a0corregir aquella postura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0se\u00f1or\u00a0 \u00a0OLAYA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0nunca \u00a0elabor\u00f3 \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo una cotizaci\u00f3n ajustada a la realidad, pues no hab\u00eda \u00a0inspeccionado \u00a0los \u00a0equipos de aire acondicionado antes de que le adjudicaran el \u00a0contrato, \u00a0present\u00f3 \u00a0la oferta que hizo emp\u00edricamente, bajo la batuta de JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO, \u00a0quien ya sab\u00eda las condiciones en que deber\u00eda realizarse. Por ello \u00a0se \u00a0 concluye \u00a0que \u00a0los \u00a0c\u00e1lculos \u00a0presupuestales \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0antes \u00a0de su arrepentimiento tampoco obedecen a la realidad. Tan es \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0nunca \u00a0suministr\u00f3 \u00a0valores precisos ni soportes documentales. Por el \u00a0contrario, \u00a0siempre se expresa en t\u00e9rminos vagos, utilizando palabras como m\u00e1s \u00a0o \u00a0menos, \u00a0aproximadamente, \u00a0o \u00a0equivalentes, \u00a0cuando se sabe que de ese modo no \u00a0puede manejarse una contabilidad seria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0posterior \u00a0ocasi\u00f3n, cuando ya hab\u00eda \u00a0tomado \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de solicitar sentencia anticipada, el se\u00f1or OLAYA D\u00cdAZ, \u00a0dentro de su misma indagatoria se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026fui \u00a0y \u00a0entregu\u00e9 \u00a0en \u00a0la oficina de \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0a \u00e9l personalmente la suma de dieciocho millones de pesos. Con \u00a0el \u00a0resto \u00a0de la plata inici\u00e9 los trabajos que le he mencionado anteriormente y \u00a0desconozco \u00a0la utilizaci\u00f3n que de \u00e9sta haya hecho el doctor DAR\u00cdO SARAVIA.\u201d \u00a0(Se destaca, folio 80 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0con el resto de la plata, es decir con la \u00a0que \u00a0le \u00a0qued\u00f3 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de entregar las comisiones correspondientes al doctor \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0fue que inici\u00f3 los trabajos de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0y\u00a0 \u00a0mantenimiento \u00a0con \u00a0la ayuda de los t\u00e9cnicos, esto debi\u00f3 \u00a0ocurrir \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al 18 de febrero de 2000 cuando se hizo efectivo el \u00a0cheque por $36.4000.000 del anticipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, no es factible deducir como lo \u00a0pretende \u00a0la defensa, que real y efectivamente el contratista pag\u00f3 los salarios \u00a0e \u00a0hizo \u00a0otros gastos con lo que le qued\u00f3 del anticip\u00f3, despu\u00e9s de entregarle \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0a \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los \u00a0verdaderos \u00a0trabajos de \u00a0\u201creparaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 mantenimiento\u201d \u00a0 se \u00a0iniciaron \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n de ese anticip\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco \u00a0el \u00a0se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ \u00a0dijo \u00a0con \u00a0sus palabras que el 17 de febrero de 2000 fue el d\u00eda en que entreg\u00f3 \u00a0la \u00a0suma de dieciocho millones al se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, como lo anota la \u00a0defensa, \u00a0para en adelante aducir varias razones por las cuales ese d\u00eda no pudo \u00a0ser, \u00a0 e \u00a0inclusive \u00a0concluir \u00a0que \u00a0si \u00a0fue \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0febrero, \u00a0ese \u00a0d\u00eda \u00a0el \u00a0representante no se encontraba en Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0primera \u00a0vez que el se\u00f1or OLAYA D\u00cdAZ se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0ese \u00a0tema \u00a0fue \u00a0en \u00a0su indagatoria, el 7 de abril de 2000. Entonces \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMe giraron un cheque a nombre m\u00edo para \u00a0cobrar \u00a0por \u00a0ventanilla \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Popular de la Calle 17 la central, ah\u00ed con \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CABALLERO \u00a0fuimos \u00a0y \u00a0le \u00a0entregamos \u00a0los \u00a0dieciocho \u00a0millones \u00a0a \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA\u00a0 \u00a0en \u00a0la oficina que es la 620B, est\u00e1bamos los tres solos, eso fue \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0febrero, \u00a0al \u00a0otro \u00a0d\u00eda \u00a0que \u00a0sali\u00f3 \u00a0el \u00a0cheque, \u00a0eso \u00a0se \u00a0hizo en \u00a0efectivo.\u201d (folio 80 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0comprobante \u00a0de \u00a0pago No. 242, el \u00a0cheque \u00a0No. \u00a01549184 por valor neto de $34.400.000, correspondientes al anticipo \u00a0del \u00a0Contrato No. 1998, fue girado el jueves 17 de febrero de 2000, a nombre del \u00a0se\u00f1or GUILLERMO OLAYA D\u00cdAZ. (folio 51 anexo 81). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, viernes 18 de febrero de \u00a02000, \u00a0a \u00a0las \u00a0diez \u00a0de la ma\u00f1ana, dicho cheque fue pagado en el Banco Popular, \u00a0(folio \u00a0122 \u00a0anexo \u00a082), \u00a0y \u00a0este mismo d\u00eda se produjo la entrega del dinero al \u00a0representante \u00a0 \u00a0 DAR\u00cdO \u00a0 \u00a0 SARAVIA \u00a0 \u00a0 G\u00d3MEZ, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 oficina \u00a0 \u00a0de \u00a0parlamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0tales \u00a0documentos \u00a0ense\u00f1an que el \u00a0cheque \u00a0fue \u00a0entregado \u00a0a \u00a0OLAYA D\u00cdAZ el jueves 17 de febrero de 2000, y que al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0viernes \u00a018, luego de hacerlo efectivo, se produjo la visita a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0del \u00a0representante DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, con el fin de llevarle la \u00a0suma de $ 18.000.000 de pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0modo \u00a0que, \u00a0en \u00a0nada cambia la situaci\u00f3n \u00a0anterior \u00a0porque \u00a0el \u00a0jueves \u00a017 de febrero el se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ haya \u00a0cumplido \u00a0una \u00a0cita \u00a0en \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0del Ahorro, ni porque el siguiente \u00a0s\u00e1bado, \u00a019 \u00a0de \u00a0febrero, \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0se haya ausentado de la Capital de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Se desvanece pues, debido a la fuerza del \u00a0caudal \u00a0probatorio, \u00a0la \u00a0pretendida \u00a0inocencia \u00a0del Representante DAR\u00cdO SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0y \u00a0que por ello fue llamado a responder en juicio por los il\u00edcitos que \u00a0se \u00a0 le \u00a0 atribuyen, \u00a0 y \u00a0ahora \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0punibles \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0condenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. EL DELITO DE PECULADO CULPOSO \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto \u00a0del \u00a0H. \u00a0magistrado \u00a0CARLOS \u00a0EDUARDO \u00a0MEJ\u00cdA ESCOBAR y del \u00a0suscrito \u00a0magistrado \u00a0ponente, \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal llam\u00f3 a responder en \u00a0juicio \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0por \u00a0el delito de \u00a0peculado \u00a0culposo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0137 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0por \u00a0estimar que vulner\u00f3 el deber objetivo de cuidado cuando suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. 16 de 15 de diciembre de 1999, donde se aprob\u00f3 la celebraci\u00f3n de \u00a0varios \u00a0contratos, \u00a0a \u00a0la \u00a0postre \u00a0manipulados \u00a0en el \u00e1mbito del montaje ilegal \u00a0gestado desde la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 137 del C\u00f3digo Penal, como fue \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Ley 190 de 1995, tipifica el delito de \u00a0peculado culposo en \u00e9stos t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0respecto a \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas o instituciones en que \u00e9ste tenga parte, o \u00a0bienes \u00a0de \u00a0particulares cuya administraci\u00f3n o custodia se le haya confiado por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0por \u00a0culpa d\u00e9 lugar a que se extrav\u00eden, pierdan o \u00a0da\u00f1en, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0arresto \u00a0de seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os, en multa de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0\u2013de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0haga \u00a0el \u00a0juez- \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones \u00a0p\u00fablicas de seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0precepto \u00a0resulta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0en \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Penal vigente, Ley 599 de 2000, pues el art\u00edculo \u00a0400 \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0r\u00e9gimen sanciona el peculado culposo con prisi\u00f3n de uno (1) a \u00a0tres (3) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0absolver\u00e1 \u00a0al se\u00f1or LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0debido \u00a0a que no existe certeza de que por su culpa se \u00a0hubiese \u00a0producido \u00a0el \u00a0detrimento \u00a0a \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del Estado, sino que, por el \u00a0contrario, \u00a0en la fase del juzgamiento se corrobor\u00f3 una vez m\u00e1s que el proceso \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0el \u00a0menoscabo al erario \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0delictiva \u00a0de los otros miembros de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0 \u00a0en \u00a0 connivencia \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Director \u00a0 Administrativo, \u00a0 algunos \u00a0representantes y algunos contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En calidad de Primer Vicepresidente y, como \u00a0tal, \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Acta \u00a0 No. \u00a0 16 \u00a0 del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0199926, \u00a0 \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0presupuestales, de \u00a0austeridad \u00a0y \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0del Congreso, pero que, no obstante, respecto de \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0es \u00a0reflejo de concertaci\u00f3n de voluntades en torno del il\u00edcito, ni de \u00a0negligencia constitutiva de infracci\u00f3n a los deberes funcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El acuerdo de voluntades que propici\u00f3 la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0se \u00a0gest\u00f3 \u00a0entre \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0presidente \u00a0y \u00a0vicepresidentes \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, hacia el mes de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de confirmar que el presupuesto iba a ser aumentado \u00a0con \u00a0dinero \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0a trav\u00e9s del Fondo de \u00a0Compensaci\u00f3n Interministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Desde el 20 de julio de 1999 hasta el 12 de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0ocup\u00f3 el cargo de primer vicepresidente el se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N. \u00a0Cuando renunci\u00f3 a la vicepresidencia, fue \u00a0reemplazado por LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ fue elegido para el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0el 13 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0hecho registrado en el Acta No. 083 de la sesi\u00f3n plenaria \u00a0del \u00a0mismo \u00a0d\u00eda, publicada en la Gaceta del Congreso No. 598 de 1999, seg\u00fan lo \u00a0hizo \u00a0constar \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0(folio \u00a035 cdno. \u00a01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0ninguna participaci\u00f3n tuvo en el \u00a0\u201cacuerdo\u201d \u00a0para \u00a0delegar la facultad de ordenar el gasto en la contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0el Acta No. 005 del 17 de agosto de 1999, ni tuvo acceso \u00a0oportuno \u00a0a \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 0818, expedida al d\u00eda siguiente, para habilitar \u00a0al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID en la firma de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Seg\u00fan lo informa el testigo de cargo SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, al retiro del se\u00f1or JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, como tuvo \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0verse, \u00a0se \u00a0acord\u00f3 \u00a0que \u00a0las comisiones en dinero derivadas de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0que \u00a0a \u00e9l le correspond\u00edan, se iban a repartir entre POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0sin \u00a0mencionar o incluir en este nuevo pacto a LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0otro hecho significativo y adicional para deducir que \u00a0siempre estuvo por fuera de la asociaci\u00f3n il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Acta \u00a0No. \u00a016 fue suscrita s\u00f3lo tres \u00a0d\u00edas \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0su \u00a0posesi\u00f3n \u00a0como \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0y \u00a0\u201cprevia \u00a0convocatoria \u00a0 efectuada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Secretario \u00a0 General \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes\u201d, \u00a0de \u00a0donde \u00a0se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0los \u00a0temas \u00a0a tratar en aquella \u00a0reuni\u00f3n \u00a0de \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0fueron \u00a0seleccionados con antelaci\u00f3n, sin que el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0tuviera \u00a0interferencia, y para su aprobaci\u00f3n se tuvo en \u00a0cuenta \u00a0algunos \u00a0par\u00e1metros m\u00ednimos que le confer\u00edan apariencia de legalidad, \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 buscaba \u00a0al \u00a0incorporar \u00a0las \u00a0autorizaciones \u00a0y \u00a0objetos \u00a0contractuales en casi todas las actas de la Mesa Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0GUERRA V\u00c9LEZ explic\u00f3 que la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acta No. 16, de su parte, obedeci\u00f3 a que el Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes y el Director Administrativo le presentaron aquellos \u00a0objetos \u00a0contractuales \u00a0como necesidades prioritarias de la Corporaci\u00f3n, que se \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0ejecutar \u00a0durante \u00a0el periodo vacacional y que eran indispensables \u00a0para \u00a0el \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0f\u00edsica; y por eso \u00e9l firm\u00f3 el \u00a0documento sin haber advertido en ese momento irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0igual manera, explic\u00f3 que al retomar \u00a0sus \u00a0labores en marzo de 2000, al regreso de una gira organizada por el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0paz, \u00a0percibi\u00f3 \u00a0que hab\u00edan ocurrido \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a la Presidencia de la C\u00e1mara de Representantes y a la Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa, obteniendo siempre respuestas evasivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello lo motiv\u00f3 a proponer que se derogara la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00818 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, por la cual se deleg\u00f3 la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0en \u00a0el \u00a0Director Administrativo, con el fin de \u00a0\u201cretomar \u00a0el \u00a0tim\u00f3n \u00a0para \u00a0sacar \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0adelante \u00a0y evitar evadir \u00a0responsabilidades\u201d; \u00a0 como \u00a0 efectivamente \u00a0 ocurri\u00f3, \u00a0 pues \u00a0 gracias \u00a0a \u00a0su \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0se \u00a0puso \u00a0t\u00e9rmino \u00a0a \u00a0esa \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0fue \u00a0determinado \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a020 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 200027. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0por petici\u00f3n suya en la misma Acta \u00a0No. \u00a020, \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0derogar \u00a0varias \u00a0autorizaciones \u00a0que \u00a0daban v\u00eda libre a \u00a0contratos, \u00a0 todo \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 irregularidades \u00a0se \u00a0continuaran \u00a0cometiendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Importa \u00a0destacar \u00a0que \u00a0ni \u00a0el Presidente \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, ni el Segundo Vicepresidente OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0tomaron \u00a0la \u00a0iniciativa para derogar la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, ni alguna de las actas pertinentes a contratos, ni siquiera en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0marzo de 2000, cuando ya la opini\u00f3n p\u00fablica se hab\u00eda enterado de \u00a0lo \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sucedido. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0si lo hizo, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que se diera marcha atr\u00e1s y lo consigui\u00f3, realidad que contribuye a \u00a0descartar \u00a0la idea seg\u00fan la cual \u00e9l fue negligente o se apart\u00f3 de su deber de \u00a0cuidado. \u00a0Cuando menos, la certeza necesaria para condenarlo se desvanece por la \u00a0fuerza de los contra indicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0se \u00a0discute \u00a0que la calidad de Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0alcanzada \u00a0por \u00a0el se\u00f1or LUIS NORBERTO GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0los tres d\u00edas que la ostent\u00f3 antes de suscribir el Acta No. \u00a016, \u00a0le impon\u00eda el deber funcional de vigilar y controlar el presupuesto, y que \u00a0en \u00a0el caso de la contrataci\u00f3n se traduce en previsiones sobre el objeto de los \u00a0diferentes \u00a0contratos \u00a0que con su firma aval\u00f3, sobre la necesidad de los mismos \u00a0y sobre el equilibrio en las prestaciones pactadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Lo \u00a0que no puede afirmarse con categor\u00eda \u00a0absoluta \u00a0es \u00a0que \u00a0el se\u00f1or GUERRA V\u00c9LEZ hubiese inobservado ese deber, ni que \u00a0hubiese \u00a0actuado con falta de cuidado en el \u00e1mbito de su competencia funcional, \u00a0pues \u00a0finalmente \u00a0la \u00a0prueba \u00a0no se\u00f1ala su despreocupaci\u00f3n, ligereza, excesiva \u00a0confianza \u00a0o \u00a0desentendimiento \u00a0frente al tema contractual, sino que su proceder \u00a0estuvo \u00a0precedido de la persuasi\u00f3n que le hicieron el Director Administrativo y \u00a0los \u00a0restantes \u00a0miembros de la Mesa Directiva, en el sentido de llevarlo a creer \u00a0que \u00a0el contenido del Acta No. 16 respond\u00eda a necesidades reales y tend\u00eda a la \u00a0soluci\u00f3n de problemas concretos a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0expresa \u00a0su \u00a0defensor, \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, con s\u00f3lo tres d\u00edas de \u00a0posesionado \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente \u00a0de la C\u00e1mara, dedicados \u00a0\u00e9stos \u00a0a \u00a0diferentes \u00a0actividades, no ten\u00eda por qu\u00e9 asumir posturas extremas, \u00a0ni \u00a0ten\u00eda \u00a0razones \u00a0para \u00a0sospechar \u00a0o \u00a0desconfiar \u00a0de \u00a0sus compa\u00f1eros de Mesa \u00a0Directiva \u00a0ni \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0\u00e9l \u00a0s\u00ed observ\u00f3 el \u00a0cuidado \u00a0normal, \u00a0que \u00a0socialmente se espera en las relaciones humanas normales, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. 16 despu\u00e9s que fue ilustrado acerca de su \u00a0necesidad \u00a0y \u00a0conveniencia, \u00a0por quien pod\u00eda hacerlo, es decir el Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, que hasta ese momento ejerc\u00eda su liderazgo sin \u00a0cuestionamiento alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0a la defensa en \u00a0tanto \u00a0expresa \u00a0que \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0delictiva \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0concertados \u00a0adem\u00e1s con el Director Administrativo, era completamente \u00a0desconocida \u00a0para GUERRA V\u00c9LEZ, de suerte que fue el dolo de los terceros, m\u00e1s \u00a0que \u00a0su \u00a0presunto \u00a0descuido \u00a0o \u00a0negligencia, lo que produjo como consecuencia el \u00a0da\u00f1o \u00a0patrimonial al Estado, menoscabo que, por tanto, no puede atribu\u00edrsele a \u00a0t\u00edtulo de peculado culposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La culpa en materia penal supone un juicio \u00a0normativo \u00a0en \u00a0el que concurre un elemento intelectual constituido por un juicio \u00a0razonable, \u00a0objetivo, \u00a0que \u00a0permite \u00a0la previsibilidad de un resultado, tambi\u00e9n \u00a0objetivo, \u00a0y \u00a0otro \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0valorativo, que permite establecer qu\u00e9 es lo \u00a0contrario \u00a0al \u00a0deber de cuidado, vale decir, cu\u00e1ndo la acci\u00f3n puede quedar por \u00a0debajo de lo que el cuidado objetivo exig\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se cuenta con elementos de convicci\u00f3n que \u00a0sugieran \u00a0que \u00a0indiscutiblemente el ex representante LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0no \u00a0se \u00a0detuvo \u00a0a \u00a0analizar \u00a0razonablemente \u00a0le \u00a0legalidad \u00a0o \u00a0la licitud de los \u00a0contratos \u00a0autorizados \u00a0con \u00a0el Acta No. 016, pues, como se dijo, fue ambientado \u00a0por \u00a0quienes \u00a0de antemano ya ten\u00edan el acuerdo para delinquir, y de otra parte, \u00a0en \u00a0aquella \u00a0acta \u00a0no \u00a0se \u00a0anotaron \u00a0precios \u00a0de \u00a0cada \u00a0contrato, \u00a0ni nombres de \u00a0contratistas, \u00a0etc., \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0esos detalles formaban parte de los pactos \u00a0soterrados que SAUD CASTRO CHADID se encargar\u00eda de concretar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aunque la redacci\u00f3n del art\u00edculo 137 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal no incluye dentro de los elementos constitutivos de la estructura \u00a0del \u00a0tipo \u00a0la \u00a0necesidad de la intervenci\u00f3n dolosa de terceros en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0bienes \u00a0extraviados, \u00a0perdidos \u00a0o \u00a0da\u00f1ados \u00a0es \u00a0evidente que el influjo de \u00a0dichos \u00a0 \u00a0terceros \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0puede \u00a0 despreciarse \u00a0 por \u00a0 completo \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es que en este caso, la mala intenci\u00f3n de los \u00a0otros \u00a0miembros \u00a0de la Mesa Directiva y de SAUD CASTRO CHADID no era ostensible, \u00a0evidente, \u00a0ni \u00a0aparente; \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0nada \u00a0hac\u00eda \u00a0pensar \u00a0que la Mesa \u00a0Directiva \u00a0pudiese haberse marginado de la legalidad de antemano, puesto que los \u00a0objetos \u00a0contractuales \u00a0propuestos en el Acta No. 16 fueron presentados a GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0 quien \u00a0asist\u00eda \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0a \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de \u00a0reuniones, \u00a0como \u00a0necesarios, \u00a0justificados \u00a0y \u00a0destinados \u00a0a \u00a0solucionar problemas actuales de la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0aquellas \u00a0precisas \u00a0circunstancias, \u00a0no \u00a0aparece \u00a0di\u00e1fano, \u00a0ni \u00a0es \u00a0a \u00a0todas \u00a0luces \u00a0claro \u00a0que fue la pasividad de LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0 GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0que\u00a0 \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0cosas \u00a0il\u00edcitas \u00a0 siguieran \u00a0 adelante, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hab\u00edan \u00a0planificado \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR y SAUD CASTRO CHADID, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0si \u00a0nada \u00a0era \u00a0sospechoso, \u00a0no \u00a0estaba obligado a desplegar una \u00a0conducta \u00a0detectivesca \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0evitar \u00a0el \u00a0menoscabo \u00a0financiero \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera imaginaba como posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ \u00a0ser\u00e1 \u00a0absuelto por el cargo de peculado culposo, puesto que no est\u00e1 probado en \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza \u00a0que \u00a0hubiese \u00a0actuado \u00a0con falta de celo y de cuidado, y \u00a0tampoco \u00a0que \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0negligencia hubiese sido la generadora del menoscabo \u00a0patrimonial \u00a0padecido \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0con algunos contratos autorizados en el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a016 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1999; como s\u00ed se verific\u00f3, contrario \u00a0sensu, el \u00e1nimo proclive al delito de los restantes procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. CULPABILIDAD DE LOS PROCESADOS \u00a0<\/p>\n
Con la valoraci\u00f3n del acopio probatorio Igual \u00a0certeza \u00a0obtiene la Sala sobre la culpabilidad de los se\u00f1ores ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0representantes \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara al tiempo de los hechos, pues se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0cuando se pusieron de acuerdo para delinquir, en cada uno de los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0manipularon \u00a0la contrataci\u00f3n directa de la C\u00e1mara y desviaron su \u00a0poder \u00a0hacia \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0beneficios \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0personales \u00a0o pol\u00edticos, \u00a0sab\u00edan \u00a0perfectamente \u00a0que \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0era \u00a0contrario a derecho, y que \u00a0dicho \u00a0proceder era sancionado por la ley penal sustantiva, entendimiento que no \u00a0los \u00a0 inhibi\u00f3 \u00a0de \u00a0actuar, \u00a0pese \u00a0a \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0de \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0responsabilidades \u00a0correlativas para con la comunidad, que deposit\u00f3 en ellos su \u00a0confianza, \u00a0por lo que se hacen acreedores a un juicio de reproche condigno a su \u00a0conducta, \u00a0que se concretar\u00e1 en las penas principales y accesorias previstas en \u00a0los tipos penales respectivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A los congresistas, quienes acceden a su cargo \u00a0por \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular y como tales \u201crepresentan al \u00a0pueblo, \u00a0y \u00a0deber\u00e1n actuar consultando la justicia y el bien com\u00fan\u201d, \u00a0 \u00a0 por\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 mandato\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 del\u00a0\u00a0 \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0133\u00a0 \u00a0Superior, \u00a0puede \u00a0exigirse \u00a0como \u00a0a \u00a0los que m\u00e1s el \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas jur\u00eddicas que contribuyen a regir el destino de la \u00a0naci\u00f3n \u00a0en \u00a0todos sus \u00f3rdenes; por tanto, como los implicados en los il\u00edcitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos legales y peculado de \u00a0manera \u00a0consciente \u00a0y voluntaria decidieron actuar contra derecho, son culpables \u00a0y en la misma medida, penalmente responsables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0 CALIFICACI\u00d3N \u00a0 JUR\u00cdDICA \u00a0 DE \u00a0 LOS \u00a0HECHOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, proferida el \u00a018 \u00a0de julio de 2001, las conductas punibles se endilgaron a los implicados como \u00a0eran \u00a0previstas en el C\u00f3digo Penal, Decreto 100 de 1980, con las modificaciones \u00a0introducidas por diferentes normas en cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a025 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2001 empez\u00f3 a regir el \u00a0nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, que recoge las mismas conductas y el \u00a0nomen \u00a0iuris \u00a0de \u00a0cada una, \u00a0pero \u00a0con \u00a0algunas \u00a0modificaciones \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la prisi\u00f3n, a la multa, a la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas, \u00a0 y \u00a0 al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0que bajo ciertas circunstancias resultan m\u00e1s \u00a0gravosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0como \u00a0se \u00a0observ\u00f3 \u00a0en cap\u00edtulos \u00a0precedentes, \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a01980 \u00a0resulta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0se \u00a0ci\u00f1e \u00a0a dicho \u00a0r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0las conductas punibles por las que \u00a0se \u00a0procede \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0tipificadas \u00a0como \u00a0delitos \u00a0en el Libro Segundo del \u00a0C\u00f3digo Penal, Decreto 100 de 1980, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Concierto \u00a0para \u00a0delinquir: \u00a0T\u00edtulo V \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Seguridad P\u00fablica, Cap\u00edtulo I Del Concierto, Terrorismo y \u00a0la \u00a0Instigaci\u00f3n, \u00a0art\u00edculo 186, sancionado con prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) \u00a0a\u00f1os28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales: \u00a0T\u00edtulo \u00a0III \u00a0Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, Cap\u00edtulo IV \u00a0De \u00a0la \u00a0Celebraci\u00f3n \u00a0Indebida \u00a0de Contratos, art\u00edculo 146, como fue modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Ley 190 de 1995, sancionado con prisi\u00f3n de cuatro \u00a0(4) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes e interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de \u00a0uno \u00a0 \u00a0 \u00a0(1) \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0cinco \u00a0 \u00a0 (5) \u00a0 \u00a0 a\u00f1os29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Peculado por apropiaci\u00f3n: T\u00edtulo III \u00a0Delitos \u00a0contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, Cap\u00edtulo I Del Peculado, art\u00edculo \u00a0133, \u00a0como \u00a0fue modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de seis (6) a quince (15) a\u00f1os, multa equivalente al valor de lo \u00a0apropiado \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas de seis (6) a \u00a0quince \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (15) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Peculado \u00a0culposo: T\u00edtulo III Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0Cap\u00edtulo I Del Peculado, art\u00edculo 137, \u00a0como \u00a0fue \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 32 de la Ley 190 de 1995, sancionado con \u00a0arresto \u00a0de \u00a0seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 de \u00a0 seis \u00a0 (6) \u00a0 meses \u00a0 a \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0un valor de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, dicha pena se \u00a0disminuir\u00e1 de la mitad (1\/2) a las tres cuartas (3\/4) partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, dicha pena se \u00a0aumentar\u00e1 hasta en la mitad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del se\u00f1or LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0concurre \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de agravaci\u00f3n punitiva \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral 11 del art\u00edculo 66 del C\u00f3digo Penal (Decreto 10 de \u00a01980): \u00a0\u201cLa \u00a0posici\u00f3n distinguida que el delincuente ocupe en la sociedad por \u00a0su \u00a0riqueza, \u00a0ilustraci\u00f3n, poder, cargo, oficio o ministerio\u201d, en tanto no ha \u00a0sido \u00a0 \u00a0 \u00a0prevista \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0 \u00a0manera32: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los medios de convicci\u00f3n indican que una vez \u00a0accedieron \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, los \u00a0se\u00f1ores \u00a0 ARMANDO \u00a0 DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0establecieron \u00a0 un \u00a0 pacto \u00a0destinado \u00a0a \u00a0cometer \u00a0il\u00edcitos \u00a0y \u00a0usufructuar \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0design\u00f3 en el cargo de \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID; y todos los anteriores \u00a0entraron \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con \u00a0otros \u00a0parlamentarios, \u00a0como \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, con quienes desarrollaron el ideario delictivo \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0planificado \u00a0abusando de su posici\u00f3n privilegiada, de la dignidad \u00a0de sus cargos, de sus funciones, y de su poder pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Cabe \u00a0recordar, que el H. Magistrado, Dr. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Orlando P\u00e9rez Pinz\u00f3n salv\u00f3 parcialmente el voto en la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a que \u00e9l considera que no es factible, \u00a0sin \u00a0 \u00a0vulnerar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0\u00eddem, \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta que el procesado es servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0tipicidad y al mismo tiempo asumir esa calidad como \u00a0agravante \u00a0gen\u00e9rica \u00a0o \u00a0fuente \u00a0de \u00a0incremento \u00a0punitivo por su cargo, oficio o \u00a0ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El defensor del procesado ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0hace \u00a0eco \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0salvamento de voto; no obstante en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala mayoritaria, que ahora se reitera, una cosa es la calidad \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico que se torna indispensable como elemento estructurante del \u00a0tipo \u00a0en \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado, calidad que puede recaer \u00a0inclusive \u00a0en \u00a0cargos y personas modestos, subalternos y sin poder de decisi\u00f3n; \u00a0y \u00a0otra \u00a0muy \u00a0diferente \u00a0es el factor de mayor culpabilidad, por merecer un m\u00e1s \u00a0acentuado \u00a0juicio \u00a0de \u00a0reproche, constituido por la posici\u00f3n distinguida que el \u00a0implicado \u00a0 ocupa \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sociedad, \u00a0por \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0ilustraci\u00f3n, poder, oficio o ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0de \u00a0no \u00a0existir \u00a0esta \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad \u00a0previamente determinada por el legislador, en \u00a0principio, \u00a0ser\u00eda \u00a0indiferente en punto de la severidad del juicio de reproche, \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0fuese cometida por un servidor p\u00fablico que no tiene \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0posici\u00f3n de dominio ni poder de decisi\u00f3n en la \u00f3rbita funcional, \u00a0o \u00a0que \u00a0la conducta fuese desplegada por quien ocupa un lugar privilegiado en lo \u00a0econ\u00f3mico, en lo social y en el servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 duda, \u00a0quien \u00a0m\u00e1s \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0en \u00a0la \u00a0vida, \u00a0porque \u00a0as\u00ed se lo han \u00a0facilitado \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0personales, \u00a0econ\u00f3micas, sociales, etc., al punto \u00a0que \u00a0ha \u00a0accedido \u00a0a \u00a0las \u00a0esferas \u00a0m\u00e1s altas de poder en el servicio p\u00fablico, \u00a0tiene \u00a0mayor \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0comprender \u00a0la \u00a0ilicitud de su conducta, y debe ser \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0mayor \u00a0rigor, \u00a0cuando \u00a0pese \u00a0a \u00a0todo \u00a0ello, por hacer primar su \u00a0ambici\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo, \u00a0decide voluntaria e inteligentemente \u00a0colocarse \u00a0del \u00a0lado \u00a0de la ilegalidad, m\u00e1xime que nada le imped\u00eda comportarse \u00a0conforme a derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Al \u00a0calificar \u00a0el m\u00e9rito del sumario, de \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0hizo \u00a0corresponder \u00a0a \u00a0los implicados la agravante gen\u00e9rica \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u201cpreparaci\u00f3n ponderada del hecho punible, designada en el \u00a0numeral \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal derogado. Sin embargo, esta \u00a0circunstancia \u00a0ya \u00a0no \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en cuenta, puesto que el nuevo C\u00f3digo no la \u00a0erige en generatriz de mayor punibilidad (art\u00edculo 58). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. DOSIFICACI\u00d3N DE LA PENA \u00a0<\/p>\n
Evidenciada la certeza sobre los elementos del \u00a0hecho \u00a0punible \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad de los incriminados, corresponde a la \u00a0Sala \u00a0determinar la pena que como a sujetos imputables debe imponerse a cada uno \u00a0de \u00a0 ellos, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 que \u00a0indica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal33, Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0se anticip\u00f3, por favorabilidad, se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0las \u00a0normas \u00a0sustantivas \u00a0que \u00a0describen \u00a0y \u00a0sancionan \u00a0los \u00a0delitos \u00a0endilgados \u00a0y \u00a0las que reglamentan el m\u00e9todo para individualizar la sanci\u00f3n en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0derogado \u00a0(Decreto 100 de 1980), en atenci\u00f3n a que el art\u00edculo 61 \u00a0del \u00a0nuevo estatuto punitivo, Ley 599 de 2000, establece que el \u00e1mbito punitivo \u00a0de \u00a0movilidad \u00a0se \u00a0dividir\u00e1 \u00a0en \u00a0cuartos \u00a0y que el sentenciador s\u00f3lo se podr\u00e1 \u00a0mover \u00a0en \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0m\u00e1ximo \u00a0cuando \u00a0concurran \u00a0\u00fanicamente circunstancias de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva, \u00a0como \u00a0ocurre en el presente asunto, de donde resulta que \u00a0si \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n se rigiera por la normatividad actual, el monto de la pena \u00a0ser\u00eda \u00a0 muy \u00a0 superior, \u00a0 debido \u00a0a \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0calcular \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0intensidad del dolo y al concurso ser\u00eda preciso partir \u00a0del cuarto superior del delito m\u00e1s grave. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, trat\u00e1ndose de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0pena oscila entre seis (6) y (15) a\u00f1os, el cuarto superior \u00a0inicia \u00a0en \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0meses; en cambio, para el mismo \u00a0delito, \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0del C\u00f3digo anterior, la pena con la incidencia de la \u00a0agravante \u00a0 \u00a0 gen\u00e9rica \u00a0 \u00a0 iniciar\u00eda \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0guarismo \u00a0 \u00a0notablemente \u00a0inferior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El art\u00edculo 61 del C\u00f3digo Penal, Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0se\u00f1ala como criterios para fijar la pena dentro de los l\u00edmites \u00a0se\u00f1alados \u00a0por la ley, la gravedad y modalidades del hecho punible, el grado de \u00a0culpabilidad, \u00a0las circunstancias de atenuaci\u00f3n o agravaci\u00f3n y la personalidad \u00a0del agente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este punto es oportuno recordar lo dicho \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala en providencia del 2 de diciembre de 1999, con ponencia del H. Mg. \u00a0Dr. Jorge An\u00edbal G\u00f3mez Gallego: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas circunstancias de agravaci\u00f3n, bien \u00a0espec\u00edficas \u00a0ora \u00a0las \u00a0gen\u00e9ricas, \u00a0l\u00f3gicamente \u00a0forman \u00a0parte del concepto de \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0modalidades \u00a0del \u00a0hecho punible pero, desde luego, existencialmente \u00a0pueden \u00a0presentarse \u00a0otras \u00a0manifestaciones \u00a0comportamentales \u00a0que \u00a0aumenten \u00a0la \u00a0intensidad \u00a0del injusto, sin que el legislador las haya contemplado expresamente \u00a0como \u00a0agravantes, \u00a0y \u00a0en \u00a0tal \u00a0medida \u00a0se \u00a0justifica \u00a0la distinci\u00f3n que hace el \u00a0precepto \u00a0examinado. \u00a0Es \u00a0que gravedad y personalidad se refieren globalmente al \u00a0injusto \u00a0y \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0responsable \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0incidir\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0aquellos \u00a0comportamientos que no quedan \u00a0espec\u00edficamente comprendidos por una atenuante o agravante.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0embargo, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0analizar \u00a0primero, \u00a0por respeto al principio de legalidad, si concurren las circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0y\/o \u00a0gen\u00e9ricas de agravaci\u00f3n dispuestas como tales por la ley, y \u00a0s\u00f3lo \u00a0despu\u00e9s \u00a0otras \u00a0supuestas \u00a0manifestaciones existenciales de conducta que \u00a0puedan \u00a0encuadrarse en la f\u00f3rmula mas abierta de la \u201cgravedad y modalidad del \u00a0hecho \u00a0punible\u201d \u00a0o \u00a0\u201cpersonalidad del agente\u201d, pues bien puede ocurrir que \u00a0las \u00a0\u00faltimas \u00a0quepan perfectamente en la base f\u00e1ctica de las primeras. En este \u00a0orden, \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0puede \u00a0precaver \u00a0la \u00a0doble valoraci\u00f3n de circunstancias o \u00a0comportamientos, \u00a0 con \u00a0consecuencias \u00a0punitivas \u00a0apreciables, \u00a0como \u00a0expresi\u00f3n \u00a0substancial \u00a0de \u00a0la garant\u00eda que consagra el principio universal del non bis in \u00a0\u00eddem\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden de ideas, la Corte pone de \u00a0relieve \u00a0 la \u00a0 gravedad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0hechos \u00a0investigados, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0peculiaridades \u00a0como \u00a0fueron \u00a0ejecutados, \u00a0no \u00a0solo \u00a0porque se presentaron en el \u00a0nivel \u00a0mas \u00a0alto del Poder Legislativo, sino porque produjeron grave da\u00f1o sobre \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0intereses \u00a0de la sociedad colombiana. De una parte, debido a que \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edderes \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0genera descr\u00e9dito en las \u00a0instituciones \u00a0 y \u00a0 multiplica \u00a0 la \u00a0 sensaci\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0desesperanza \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda, \u00a0que \u00a0se \u00a0siente \u00a0traicionada en sus m\u00e1s caros fundamentos, en los \u00a0valores \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n y la democracia, al contemplar inerme c\u00f3mo los \u00a0hacedores \u00a0de las leyes pasan por encima de ellas, sin escr\u00fapulo ni verg\u00fcenza, \u00a0todo \u00a0por \u00a0hacer \u00a0primar su ambici\u00f3n particular por sobre el inter\u00e9s general y \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0porque\u00a0 \u00a0los \u00a0recursos \u00a0malversados, \u00a0dilapidados, \u00a0desaparecidos \u00a0y algunos de ellos apropiados por los \u00a0procesados, \u00a0 si \u00a0 bien \u00a0 formaban \u00a0parte \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0ellos \u00a0salieron \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, \u00a0que \u00a0es \u00a0dinero \u00a0de \u00a0toda \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, que normalmente est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0urgentes, \u00a0desastres y calamidades \u00a0naturales \u00a0o \u00a0culturales; o que de otro modo se habr\u00edan dedicado a la atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0prioridades \u00a0insatisfechas, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n, y al \u00a0saneamiento b\u00e1sico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0salario m\u00ednimo legal mensual para el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, \u00a0era \u00a0igual \u00a0a $ 236.460, y fue fijado en tal cuant\u00eda a trav\u00e9s del \u00a0Decreto 2560 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0$ \u00a0249.800.000 del peculado cometido por \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS equivalen a 1056,41 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales del a\u00f1o 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los $ 5.000.000 del peculado cometido por cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR y MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0equivalen \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a021,14 \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0$ \u00a018.000.000 \u00a0del peculado cometido por \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ equivalen a 76,12 salarios m\u00ednimos legales mensuales del \u00a0a\u00f1o 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0concurso de delitos, por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a026 y 28 del C\u00f3digo Penal anterior, que en lo \u00a0esencial \u00a0son \u00a0similares \u00a0los correspondientes preceptos en el r\u00e9gimen vigente, \u00a0el \u00a0c\u00e1lculo de la sanci\u00f3n se hace a partir del il\u00edcito que establezca la pena \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0seg\u00fan \u00a0su naturaleza, aumentada hasta en otro tanto, sin que fuere \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0correspondan a las respectivas \u00a0conductas punibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El art\u00edculo 30 del C\u00f3digo Penal, Ley 599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0estipula \u00a0que \u00a0al \u00a0\u201cinterviniente que no \u00a0teniendo \u00a0las \u00a0calidades \u00a0especiales \u00a0exigidas \u00a0en \u00a0el tipo penal concurra en su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0 se \u00a0le \u00a0rebajar\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0en \u00a0una \u00a0cuarta \u00a0parte.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los \u00a0procesados \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, quienes ser\u00e1n \u00a0condenados \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0determinadores \u00a0por \u00a0los delitos de celebraci\u00f3n de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos legales y peculado, quienes, pese a ello, no tienen la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0intervinientes, \u00a0seg\u00fan lo indicado en la jurisprudencia vigente de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal, pues si bien durante el decurso de este proceso el \u00a0criterio \u00a0de la Corte sobre esta tem\u00e1tica admit\u00eda una rebaja punitiva para los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0determinador carec\u00eda de la calidad de servidor p\u00fablico, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0no \u00a0siendo \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0el \u00a0criterio \u00a0interpretativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mayor\u00eda, \u00a0sobre \u00a0el contenido y alcance del art\u00edculo 30 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 respecto \u00a0al \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0interviniente \u00a0no \u00a0impera \u00a0ahora \u00a0aplicarlo, \u00a0 pues \u00a0 no \u00a0 existiendo \u00a0 norma \u00a0positiva \u00a0alguna \u00a0que \u00a0estatuya \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 como \u00a0fuente \u00a0formal \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0se \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0normativo \u00a0para \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0criterio \u00a0anterior \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a la \u00a0favorabilidad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0\u00e9sta procede exclusivamente frente al conflicto \u00a0temporal \u00a0de \u00a0leyes \u00a0y \u00a0no \u00a0al \u00a0interpretativo, \u00a0que en nuestro sistema no tiene \u00a0car\u00e1cter vinculante ni produce efecto era omnes sino inter partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0del 8 de julio de \u00a02003, \u00a0(radicaci\u00f3n \u00a020.704, \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Carlos Augusto G\u00e1lvez Argote), la Sala \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0ni el determinador ni el c\u00f3mplice respond\u00edan a la categor\u00eda de \u00a0interviniente, concepto que \u00a0\u00fanicamente \u00a0puede \u00a0predicarse del coautor, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0re\u00fane \u00a0las \u00a0calidades especiales exigidas en el tipo \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo expres\u00f3 el aludido fallo: \u00a0<\/p>\n
\u201cEs que, siendo absolutamente claro el \u00a0art\u00edculo \u00a030 en se\u00f1alar que al determinador le corresponde la pena prevista en \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0c\u00f3mplice \u00a0esta \u00a0misma \u00a0rebajada en una sexta parte a la \u00a0mitad, \u00a0si \u00a0ellos \u00a0carecen \u00a0de \u00a0la \u00a0cualificaci\u00f3n especial que el tipo penal no \u00a0exige \u00a0para \u00a0que \u00a0su participaci\u00f3n se entienda consumada, en nada desnaturaliza \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos del legislador, pues a\u00fan se mantiene la unidad de imputaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0 conserva \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0formas \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0principales \u00a0y \u00a0accesorias \u00a0y se guarda la correspondencia punitiva frente a los diversos grados \u00a0de compromiso penal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor eso, cuando dicha norma utiliza el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0intervinientes \u00a0no \u00a0lo \u00a0hace \u00a0como un s\u00edmil de part\u00edcipes ni como un \u00a0concepto \u00a0que \u00a0congloba \u00a0a \u00a0todo \u00a0aqu\u00e9l \u00a0que de una u otra forma concurre en la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0valga \u00a0decir \u00a0determinadores, autores, \u00a0coautores \u00a0y \u00a0c\u00f3mplices, \u00a0sino \u00a0lo hace en un sentido restrictivo de coautor de \u00a0delito \u00a0especial \u00a0sin \u00a0cualificaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0necesario \u00a0es que el \u00a0punible \u00a0propio \u00a0s\u00f3lo \u00a0lo \u00a0puede \u00a0ejecutar \u00a0el \u00a0sujeto que re\u00fana la condici\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo penal, pero como puede suceder que sujetos que no re\u00fanan \u00a0dicha \u00a0condici\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0concurran \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0verbo rector, \u00a0ejecutando \u00a0la conducta como suya, es decir como autor, es all\u00ed d\u00f3nde opera la \u00a0acepci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0intervinientes \u00a0para \u00a0que as\u00ed se entiendan realizados los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0del \u00a0legislador en la medida en que, principalmente, se conserva la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0pero adem\u00e1s se hace pr\u00e1ctica la distinci\u00f3n punitiva \u00a0que \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 ciertos \u00a0 deberes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 el \u00a0legislador \u00a0relacion\u00e1ndolos \u00a0al \u00a0interior de una misma figura y no respecto de otras en que \u00a0esa condici\u00f3n no comporta trascendencia de ninguna clase.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0tanto, \u00a0al \u00a0determinador \u00a0de \u00a0un \u00a0delito, \u00a0con \u00a0o \u00a0sin la condici\u00f3n exigida para el sujeto activo, le corresponde \u00a0la \u00a0pena \u00a0prevista \u00a0para \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n; al c\u00f3mplice de un delito propio, que \u00a0obviamente \u00a0no \u00a0necesita \u00a0condici\u00f3n \u00a0alguna \u00a0y en definitiva careciendo o no de \u00a0ella, \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0la \u00a0pena \u00a0prevista para la infracci\u00f3n disminuida de una \u00a0sexta parte a la mitad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPero al coautor, pues necesariamente el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0tiene \u00a0como \u00a0supuesto el concurso de sujetos, que realizando como \u00a0suyo \u00a0obviamente \u00a0el verbo rector del tipo penal especial, no cuente sin embargo \u00a0con \u00a0la \u00a0cualidad que para el sujeto activo demanda la respectiva norma, la pena \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0ser\u00e1 la prevista para la infracci\u00f3n disminuida en una \u00a0cuarta \u00a0parte, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el inciso final del precitado art\u00edculo 30. \u00a0As\u00ed, \u00a0vr.gr., si con un servidor p\u00fablico, un particular, concurre a apropiarse \u00a0en \u00a0provecho \u00a0suyo \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0la pena que le \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0ser\u00e1 la del peculado, por conservarse la unidad de imputaci\u00f3n, \u00a0disminuida \u00a0en \u00a0una cuarta parte, he ah\u00ed el trato diferencial, por no poseer la \u00a0cualidad exigida para el sujeto activo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s, as\u00ed entendida esa acepci\u00f3n, \u00a0se \u00a0explica \u00a0porqu\u00e9 \u00a0conductas como el peculado por extensi\u00f3n ya no encuentran \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0regulaci\u00f3n en la Ley 599 de 2.000, pues aquella opera como un \u00a0amplificador del tipo penal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0tales \u00a0par\u00e1metros, \u00a0a continuaci\u00f3n se \u00a0calcular\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0que \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0corresponde, \u00a0aclarando \u00a0que \u00a0sobre \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0se tratar\u00e1 en un cap\u00edtulo espec\u00edfico extensible a todos \u00a0los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.1 \u00a0DOSIFICACI\u00d3N DE LAS PENAS PARA ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0condenado por los delitos de concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales en concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n en cuant\u00eda de $249.800.000, las tres \u00a0conductas il\u00edcitas conformando a la vez un concurso heterog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.1.1 La pena de prisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0trata de un concurso de delitos, la \u00a0pena \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0se \u00a0calcula \u00a0a \u00a0partir del delito que tenga \u00a0se\u00f1alada \u00a0la \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en otro tanto, sin que fuere \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0correspondan a las respectivas \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 31 del nuevo C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, es preciso establecer cu\u00e1l \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0delito \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta; \u00a0c\u00f3mo \u00a0quedar\u00eda la pena \u00a0aumentada \u00a0hasta en otro tanto, y cual ser\u00eda el monto de la suma aritm\u00e9tica si \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0se juzgaran los delitos por separado, con el fin de establecer \u00a0los \u00a0topes \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n a imponer. Posteriormente se calcular\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0privativa de la libertad en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Peculado. \u00a0Art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0cometido \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0superior \u00a0a \u00a0200 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0por \u00a0tanto, la pena oscilar\u00eda entre 6 a\u00f1os m\u00e1s un d\u00eda y \u00a022 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a06 \u00a0meses. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo \u00a0de la circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 66 ib\u00eddem, derivada de la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ocupaba en la comunidad \u2013Presidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes-, \u00a0no \u00a0se parte de la sanci\u00f3n m\u00ednima, sino que se aumenta en 10 \u00a0meses; \u00a0y por la intensidad del dolo, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0incrementa \u00a0en un a\u00f1o m\u00e1s, resultando un total de 7 a\u00f1os m\u00e1s 10 meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. Art\u00edculo 146 C\u00f3digo Penal anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se sanciona con prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os. Sin \u00a0embargo, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida que el \u00a0procesado \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0\u2013Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes-, \u00a0no se parte de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0aumenta \u00a0en 10 meses; y por la intensidad del \u00a0dolo, \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, \u00a0resultando un total de 5 a\u00f1os m\u00e1s 10 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concierto \u00a0 para \u00a0 delinquir. \u00a0 Art\u00edculo \u00a0186 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sanciona \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a03 a 6 a\u00f1os. \u00a0Empero, \u00a0por el influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 ib\u00eddem, derivada de la posici\u00f3n distinguida que el procesado \u00a0ocupaba \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0 \u00a0\u2013Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes-, \u00a0no se parte de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0aumenta \u00a0en 10 meses; y por la intensidad del \u00a0dolo, \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, \u00a0resultando un total de 4 a\u00f1os m\u00e1s 10 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el delito m\u00e1s grave es el peculado, y su \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0en \u00a07 a\u00f1os m\u00e1s 10 meses de prisi\u00f3n, \u00e9sta, aumentada \u00a0hasta en otro tanto es igual a 15 a\u00f1os m\u00e1s 8 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0los \u00a0tres delitos, \u00a0independientemente dosificados, asciende a 19 a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello significa que la pena a imponer al se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, por raz\u00f3n del concurso, no puede ser superior a 15 a\u00f1os m\u00e1s \u00a08 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dosifica la pena de \u00a0prisi\u00f3n a imponer al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el delito de peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por el art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de la Ley 190 de 1995, la sanci\u00f3n a imponer \u00a0oscila \u00a0entre \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0y quince (15) a\u00f1os de prisi\u00f3n, marco punitivo que en \u00a0este \u00a0caso \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0cuant\u00eda supera los doscientos salarios m\u00ednimos \u00a0mensuales, \u00a0de \u00a0acuerdo al inciso final del tipo penal, queda delimitado entre 6 \u00a0a\u00f1os m\u00e1s un d\u00eda y 22 a\u00f1os m\u00e1s 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la Sala no iniciar\u00e1 del m\u00ednimo, \u00a0sino \u00a0que \u00a0lo \u00a0har\u00e1 \u00a0de \u00a0una \u00a0pena \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a\u00f1os m\u00e1s diez (10) meses de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que concurre la agravaci\u00f3n gen\u00e9rica del numeral \u00a011 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0que \u00a0el procesado ocupaba en la sociedad, como quiera que el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0 DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0parlamentario \u00a0y \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0doble \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0la que se \u00a0desprende \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0realizar en su contra un juicio de reproche m\u00e1s \u00a0severo, que al resto de procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0por \u00a0la intensidad del dolo, la \u00a0gravedad \u00a0y las modalidades de la conducta punible, esa pena se incrementa en un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o m\u00e1s, quedando parcialmente en siete (7) a\u00f1os m\u00e1s diez (10) meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0hechos \u00a0punibles, \u00a0el \u00a0guarismo \u00a0anterior se incrementa en cuatro (4) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) \u00a0meses, \u00a0habida \u00a0estimaci\u00f3n de la pluralidad de contratos sin requisitos legales \u00a0(44 \u00a0en \u00a0total), \u00a0y \u00a0por \u00a0el il\u00edcito de concierto para delinquir, obteniendo un \u00a0total \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0de prisi\u00f3n, que no desborda el doble de la que en \u00a0concreto \u00a0se \u00a0tas\u00f3 \u00a0para \u00a0el delito m\u00e1s grave y est\u00e1 lejos de superar la suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0individualmente \u00a0consideradas \u00a0para cada una de las \u00a0infracciones por las cuales se le declara penalmente responsable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo reglado por el art\u00edculo 361 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, Ley 600 de 2000, el tiempo que el procesado \u00a0lleva \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0se le abonar\u00e1 como parte cumplida de la pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.1.2 La pena de multa \u00a0<\/p>\n
El C\u00f3digo Penal anterior, en su art\u00edculo 46 \u00a0se \u00a0refer\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0multa gen\u00e9rica, hasta por valor de $ 10.000.000, \u00a0aplicable \u00a0cuando \u00a0cada \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0no establec\u00eda esta pena hasta en un monto \u00a0determinado; \u00a0de \u00a0tal \u00a0suerte, \u00a0dicha multa se acumulaba con las establecidas en \u00a0los \u00a0tipos \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0por \u00a0ejemplo, en el peculado, que se\u00f1alaba una multa \u00a0equivalente a la cifra apropiada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La nueva normatividad (C\u00f3digo Penal, Ley 599 \u00a0de \u00a02000), \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0reglamentar m\u00e1s detalladamente la materia, en los \u00a0art\u00edculos 39 a 42. El art\u00edculo 39 se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 multa \u00a0 puede \u00a0 aparecer \u00a0 como \u00a0acompa\u00f1ante \u00a0de la pena de prisi\u00f3n, y en tal caso, cada tipo penal consagrar\u00e1 \u00a0su \u00a0monto, \u00a0que \u00a0nunca ser\u00e1 superior a cincuenta mil (50.000) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0 mensuales \u00a0 vigentes. \u00a0 Igualmente \u00a0puede \u00a0aparecer \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0progresiva \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de multa, caso en el cual el respectivo tipo penal s\u00f3lo \u00a0har\u00e1 menci\u00f3n de ella.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la multa ser\u00e1 \u00a0fijada \u00a0 con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0anterior, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a046 del C\u00f3digo Penal, Decreto 100 de \u00a01980, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de la infracci\u00f3n, la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del \u00a0condenado, \u00a0el \u00a0estipendio \u00a0derivado \u00a0de \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0las obligaciones civiles \u00a0anteriores \u00a0al delito y las dem\u00e1s circunstancias que indiquen su posibilidad de \u00a0pagar; \u00a0precepto \u00a0favorable \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la multa \u00a0recogida \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a039 \u00a0a \u00a042 \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0r\u00e9gimen penal (Ley 599 de \u00a02000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En armon\u00eda con lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del C\u00f3digo Penal derogado, modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de \u00a01995, \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0al se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0como \u00a0pena principal, multa por $ 249.800.000, equivalentes a \u00a0lo apropiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0por \u00a0el il\u00edcito de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, infringido pluralidad veces, sopesados \u00a0los \u00a0factores \u00a0pertinentes, \u00a0se le impondr\u00e1 multa que en todo caso no puede ser \u00a0inferior \u00a0a \u00a0diez \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0por disposici\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior. \u00a0Entonces, \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0fija \u00a0en $ \u00a04.259.520, \u00a0equivalentes \u00a0a \u00a0dieciocho \u00a0(18) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de los hechos, puesto que resulta evidente la capacidad de \u00a0pago \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l, quien en su indagatoria manifest\u00f3 tener ingresos superiores a \u00a0veinte \u00a0millones \u00a0de pesos mensuales, y ser propietario de varios inmuebles y de \u00a0una empresa familiar que le reporta dividendos constantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se obtiene as\u00ed una multa total de doscientos \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0millones \u00a0cincuenta y nueve mil quinientos veinte pesos ($ \u00a0254.059.520), \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 pagar a favor del Tesoro Nacional dentro de los \u00a0doce (12) meses siguientes a la ejecutoria de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.2 \u00a0DOSIFICACI\u00d3N DE LAS PENAS PARA OCTAVIO \u00a0CARMONA SALAZAR \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0condenado por los delitos de concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales en concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en cuant\u00eda de $ 5.000.000, las tres \u00a0conductas il\u00edcitas conformando a la vez un concurso heterog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.2.1 La pena de prisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0trata de un concurso de delitos, la \u00a0pena \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0se \u00a0calcula \u00a0a \u00a0partir del delito que tenga \u00a0se\u00f1alada \u00a0la \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en otro tanto, sin que fuere \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0correspondan a las respectivas \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 31 del nuevo C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, es preciso establecer cu\u00e1l \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0delito \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta; \u00a0c\u00f3mo \u00a0quedar\u00eda la pena \u00a0aumentada \u00a0hasta en otro tanto; y cual ser\u00eda el monto de la suma aritm\u00e9tica si \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0se juzgaran los delitos por separado, con el fin de establecer \u00a0los \u00a0topes \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n a imponer. Posteriormente se calcular\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0privativa de la libertad en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Peculado. \u00a0Art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0cometido \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0inferior \u00a0a \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0por tanto, la pena oscilar\u00eda entre 18 meses y 7 a\u00f1os m\u00e1s \u00a06 \u00a0meses. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo \u00a0de \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada de la posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 ocupaba \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0\u2013Vicepresidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes-, \u00a0no \u00a0se \u00a0parte de la sanci\u00f3n m\u00ednima, sino que se aumenta en 6 \u00a0meses; \u00a0y por la intensidad del dolo, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0 incrementa \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 a\u00f1o \u00a0m\u00e1s, \u00a0resultando \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a03 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. Art\u00edculo 146 C\u00f3digo Penal Anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se sanciona con prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os. Sin \u00a0embargo, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida que el \u00a0procesado \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0\u2013Vicepresidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes-, no se parte de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, sino que se aumenta en 6 meses; y por la intensidad del dolo, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, \u00a0resultando un total de 5 a\u00f1os m\u00e1s 6 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concierto \u00a0 para \u00a0 delinquir. \u00a0 Art\u00edculo \u00a0186 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se sanciona con prisi\u00f3n de 3 a 6 a\u00f1os. Pese \u00a0a \u00a0ello, por el influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 ib\u00eddem, derivada de la posici\u00f3n distinguida que el procesado \u00a0ocupaba \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0 \u00a0\u2013Vicepresidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes-, no se parte de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, sino que se aumenta en 6 meses; y por la intensidad del dolo, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, \u00a0resultando un total de 4 a\u00f1os m\u00e1s 6 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el delito m\u00e1s grave es la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos sin cumplimiento de requisitos legales, y su sanci\u00f3n se estipul\u00f3 \u00a0en \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a06 meses de prisi\u00f3n, \u00e9sta, aumentada hasta en otro tanto es \u00a0igual a 11 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0los \u00a0tres delitos, \u00a0independientemente dosificados, asciende a 13 a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello significa que la pena a imponer al se\u00f1or \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n del concurso, no puede ser superior a 11 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dosifica la pena de \u00a0prisi\u00f3n a imponer al se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, debido a que lo apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales, \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0oscila \u00a0entre dieciocho (18) y noventa (90) meses de \u00a0prisi\u00f3n, equivalentes \u00e9stos a siete a\u00f1os m\u00e1s seis meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que, en el caso del se\u00f1or CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0el \u00a0delito m\u00e1s grave, punto de partida por raz\u00f3n del concurso, es el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, sancionado con prisi\u00f3n de \u00a0cuatro (4) a doce (12) a\u00f1os, en el art\u00edculo 147 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0iniciar\u00e1 \u00a0en el \u00a0m\u00ednimo, \u00a0sino \u00a0que lo har\u00e1 de una pena de cuatro (4) a\u00f1os m\u00e1s seis (6) meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0concurre \u00a0la agravaci\u00f3n gen\u00e9rica del \u00a0numeral \u00a0 11 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0como \u00a0quiera que se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0Segundo \u00a0Vicepresidente de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, por la intensidad del dolo, la \u00a0gravedad \u00a0y las modalidades de la conducta punible, esa pena se incrementa en un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0m\u00e1s, quedando parcialmente en cinco (5) a\u00f1os m\u00e1s seis (6) meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0hechos \u00a0punibles, \u00a0el \u00a0guarismo anterior se incrementa en veinte (20) meses, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, peculado y pluralidad de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, obteniendo un total de siete \u00a0(7) \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a0dos \u00a0(2) meses de prisi\u00f3n, la cual no desborda el doble de la \u00a0que \u00a0en \u00a0concreto \u00a0se \u00a0tas\u00f3 para el delito m\u00e1s grave y tampoco alcanza la suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0individualmente \u00a0consideradas \u00a0para cada una de las \u00a0infracciones por las que debe responder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo reglado por el art\u00edculo 361 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, Ley 600 de 2000, el tiempo que el procesado \u00a0lleva \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0se \u00a0le tendr\u00e1 como parte cumplida de la pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.2.2 La pena de multa \u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0explicados en el \u00a0caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0el se\u00f1or OCTAVIO CARMONA SALAZAR tambi\u00e9n \u00a0ser\u00e1 condenado a la pena de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo dispone el art\u00edculo 133 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0se impondr\u00e1 a CARMONA SALAZAR, como pena principal, multa \u00a0por $ 5.000.000, equivalentes al monto de lo apropiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, vulnerado varias veces, se le impondr\u00e1 una \u00a0multa \u00a0no \u00a0inferior \u00a0a diez salarios m\u00ednimos legales mensuales, por mandato del \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior. Entonces, esta multa se fija en $ \u00a03.549.600, \u00a0equivalentes \u00a0a \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0pues \u00a0sopesando \u00a0las \u00a0variables a que se \u00a0refer\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a046 ib\u00eddem, entre ellas, la gravedad de la infracci\u00f3n, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del condenado y el estipendio derivado de su trabajo \u00a0se \u00a0infiere sin dificultad la posibilidad de pagar esa cantidad, pues adem\u00e1s de \u00a0su \u00a0labor \u00a0de \u00a0parlamentario, \u00a0con \u00a0ingresos superiores a doce millones de pesos \u00a0mensuales \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, \u00a0cuando \u00a0sucedieron \u00a0lo \u00a0hechos, \u00a0declar\u00f3 \u00a0ser \u00a0comerciante \u00a0de \u00a0profesi\u00f3n, \u00a0poseer \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0comercio y varias \u00a0propiedades ra\u00edces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0obtiene \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0multa \u00a0total \u00a0de ocho \u00a0millones \u00a0quinientos \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0nueve mil seiscientos pesos ($ 8.549.600), la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0pagar \u00a0a \u00a0favor del Tesoro Nacional dentro de los doce (12) meses \u00a0siguientes a la ejecutoria de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.3 \u00a0DOSIFICACI\u00d3N \u00a0DE LAS PENAS PARA MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0por los delitos de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales en concurso homog\u00e9neo y peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0 $ \u00a0 5.000.000, \u00a0 integrando \u00a0 un \u00a0 concurso \u00a0heterog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.3.1 La pena de prisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0trata de un concurso de delitos, la \u00a0pena \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0se \u00a0calcula \u00a0a \u00a0partir del delito que tenga \u00a0se\u00f1alada \u00a0la \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en otro tanto, sin que fuere \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0correspondan a las respectivas \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 31 del nuevo C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, es preciso establecer cu\u00e1l \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0delito \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta; \u00a0c\u00f3mo \u00a0quedar\u00eda la pena \u00a0aumentada \u00a0hasta en otro tanto; y cual ser\u00eda el monto de la suma aritm\u00e9tica si \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0se juzgaran los delitos por separado, con el fin de establecer \u00a0los \u00a0topes \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n a imponer. Posteriormente se calcular\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0privativa de la libertad en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Peculado. \u00a0Art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0cometido \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0inferior \u00a0a \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0por tanto, la pena oscilar\u00eda entre 18 meses y 7 a\u00f1os m\u00e1s \u00a06 \u00a0meses. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo \u00a0de \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada de la posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 ocupaba \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0\u2013Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara-, \u00a0no se \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0aumenta \u00a0en \u00a02 meses; y por la \u00a0intensidad \u00a0del \u00a0dolo, \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa \u00a0en \u00a0 un \u00a0 a\u00f1o \u00a0 m\u00e1s, \u00a0 resultando \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a02 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a08 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. Art\u00edculo 146 C\u00f3digo Penal Anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sanciona con prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os. No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0el influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida que el \u00a0procesado \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0\u2013Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara-, \u00a0no se parte de la sanci\u00f3n m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se aumenta en 2 meses; y por la intensidad del dolo, en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, resultando un total de \u00a05 a\u00f1os m\u00e1s 2 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el delito m\u00e1s grave es la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos sin cumplimiento de requisitos legales, y su sanci\u00f3n se estipul\u00f3 \u00a0en \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a02 meses de prisi\u00f3n, \u00e9sta, aumentada hasta en otro tanto es \u00a0igual a 10 a\u00f1os m\u00e1s 4 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0los \u00a0tres delitos, \u00a0independientemente \u00a0dosificados, \u00a0asciende \u00a0a \u00a07 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a010 \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello significa que la pena a imponer al se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n del concurso, no puede ser superior a 7 a\u00f1os m\u00e1s \u00a010 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dosifica la pena de \u00a0prisi\u00f3n a imponer al se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el delito de peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por el art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 190 de 1995, considerando que lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0imponer \u00a0oscila entre dieciocho (18) y noventa (90) \u00a0meses, \u00a0equivalentes \u00a0\u00e9stos \u00a0a \u00a0siete\u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a0seis\u00a0 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso, el delito m\u00e1s grave, punto de \u00a0partida \u00a0por \u00a0raz\u00f3n del concurso, es el contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) a\u00f1os, en el \u00a0art\u00edculo 147 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala no iniciar\u00e1 del m\u00ednimo, sino que lo \u00a0har\u00e1 \u00a0de \u00a0una pena de cuatro (4) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) meses de prisi\u00f3n, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que concurre la agravaci\u00f3n gen\u00e9rica del numeral 11 del art\u00edculo 66 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal anterior, debido a la posici\u00f3n distinguida que el procesado \u00a0ocupaba \u00a0en la sociedad, como quiera que se desempe\u00f1aba como representante a la \u00a0C\u00e1mara, por el Departamento de Norte de Santander. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0la \u00a0intensidad \u00a0del \u00a0dolo, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y las modalidades de la conducta punible, esa pena se incrementa en un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0m\u00e1s, \u00a0quedando parcialmente en cinco (5) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0hechos \u00a0punibles, \u00a0el \u00a0guarismo \u00a0anterior se incrementa en diecis\u00e9is (16) meses, por el \u00a0peculado \u00a0y \u00a0por \u00a0ser \u00a0dos\u00a0 \u00a0los\u00a0 \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0requisitos legales, \u00a0obteniendo \u00a0un \u00a0total \u00a0de seis (6) a\u00f1os m\u00e1s seis (6) meses de prisi\u00f3n, que no \u00a0alcanza \u00a0el \u00a0doble \u00a0de \u00a0la \u00a0que en concreto se tas\u00f3 para el delito m\u00e1s grave y \u00a0tampoco \u00a0supera \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica de las penas individualmente consideradas \u00a0para cada una de las conductas punibles por las que debe responder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo reglado por el art\u00edculo 361 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, Ley 600 de 2000, el tiempo que el procesado \u00a0lleva \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0se \u00a0le tendr\u00e1 como parte cumplida de la pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.3.2 La pena de multa \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo observado en los casos anteriores, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA tambi\u00e9n ser\u00e1 condenado a la pena de \u00a0multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acatando lo dispuesto por el art\u00edculo 133 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0modificado por el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado se impondr\u00e1 a FL\u00d3REZ RIVERA, como pena principal, \u00a0multa por $ 5.000.000, equivalentes al monto de lo apropiado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, por el il\u00edcito de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, cometido en concurso, se le impondr\u00e1 una \u00a0multa \u00a0que \u00a0no puede ser menor de diez salarios m\u00ednimos legales mensuales, como \u00a0lo \u00a0dispone el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal anterior. Entonces, \u00e9sta se fija \u00a0en \u00a0$ \u00a02.839.680, \u00a0equivalentes \u00a0a doce (12) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de los hechos, pues valorados los factores previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0codificaci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del condenado y el estipendio derivado de \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0se concluye en la posibilidad de efectuar el pago, pues adem\u00e1s de \u00a0su \u00a0labor \u00a0de \u00a0parlamentario, \u00a0con \u00a0ingresos superiores a doce millones de pesos \u00a0mensuales \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, \u00a0cuando \u00a0sucedieron \u00a0lo \u00a0hechos, \u00a0declar\u00f3 \u00a0ser \u00a0ingeniero \u00a0civil, \u00a0profesi\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0ejercido como part\u00edcipe en una sociedad \u00a0constructora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0obtiene \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0multa \u00a0total de siete \u00a0millones \u00a0 ochocientos \u00a0 treinta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0mil \u00a0seiscientos \u00a0ochenta \u00a0pesos \u00a0($ \u00a07.839.680), \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0pagar \u00a0a favor del Tesoro Nacional dentro de los \u00a0doce (12) meses siguientes a la notificaci\u00f3n de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.4 \u00a0DOSIFICACI\u00d3N \u00a0DE LAS PENAS PARA DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0por los delitos de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n en cuant\u00eda \u00a0de $ 18.000.000, en concurso heterog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.4.1 La pena de prisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0trata de un concurso de delitos, la \u00a0pena \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0se \u00a0calcula \u00a0a \u00a0partir del delito que tenga \u00a0se\u00f1alada \u00a0la \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en otro tanto, sin que fuere \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0correspondan a las respectivas \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 31 del nuevo C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, es preciso establecer cu\u00e1l \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0delito \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0alta; \u00a0c\u00f3mo \u00a0quedar\u00eda la pena \u00a0aumentada \u00a0hasta en otro tanto, y cual ser\u00eda el monto de la suma aritm\u00e9tica si \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0se juzgaran los delitos por separado, con el fin de establecer \u00a0los \u00a0topes \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n a imponer. Posteriormente se calcular\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0privativa de la libertad en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Peculado. \u00a0Art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal anterior \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0cometido \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0superior \u00a0a \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0pena \u00a0oscilar\u00eda \u00a0entre \u00a06 \u00a0y \u00a015 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo \u00a0de \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada de la posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 ocupaba \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0\u2013Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara-, \u00a0no se \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0aumenta \u00a0en \u00a02 meses; y por la \u00a0intensidad \u00a0del \u00a0dolo, \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa \u00a0en \u00a0 un \u00a0 a\u00f1o \u00a0 m\u00e1s, \u00a0 resultando \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a07 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a02 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. Art\u00edculo 146 C\u00f3digo Penal Anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se sanciona con prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os. Sin \u00a0embargo, \u00a0por \u00a0el \u00a0influjo de la circunstancia gen\u00e9rica de agravaci\u00f3n prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida que el \u00a0procesado \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0\u2013Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara-, \u00a0no se parte de la sanci\u00f3n m\u00ednima, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se aumenta en 2 meses; y por la intensidad del dolo, en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 61 ib\u00eddem, se incrementa en un a\u00f1o m\u00e1s, resultando un total de \u00a05 a\u00f1os m\u00e1s 2 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el delito m\u00e1s grave es el peculado, y su \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0en \u00a07 \u00a0a\u00f1os m\u00e1s 2 meses de prisi\u00f3n, \u00e9sta, aumentada \u00a0hasta en otro tanto es igual a 14 a\u00f1os m\u00e1s 4 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0delitos, \u00a0independientemente \u00a0dosificados, \u00a0asciende \u00a0a 12 a\u00f1os m\u00e1s 4 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello significa que la pena a imponer al se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0por raz\u00f3n del concurso, no puede ser superior a 12 a\u00f1os m\u00e1s \u00a04 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dosifica la pena de \u00a0prisi\u00f3n a imponer al se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0delito \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0que \u00a0se \u00a0le atribuye \u00a0es\u00a0 \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0Para \u00a0esta \u00a0conducta, \u00a0de acuerdo con lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del C\u00f3digo Penal anterior modificado por el \u00a0art\u00edculo \u00a019 de la Ley 190 de 1995, la sanci\u00f3n a imponer oscila entre seis (6) \u00a0y \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os \u00a0de prisi\u00f3n, por ser la cantidad apropiada superior a 50 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigente en el a\u00f1o 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se inicia en el m\u00ednimo, sino que la Sala \u00a0parte \u00a0de una pena de seis (6) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) meses de prisi\u00f3n, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0concurre \u00a0la \u00a0agravaci\u00f3n gen\u00e9rica del numeral 11 del art\u00edculo 66 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0debido a la posici\u00f3n distinguida que el procesado ocupaba \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0representante a la \u00a0C\u00e1mara, por el Departamento del Magdalena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, por la intensidad del dolo, la \u00a0gravedad \u00a0y las modalidades de la conducta punible, esa pena se incrementa en un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0m\u00e1s, \u00a0quedando parcialmente en siete (7) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con motivo del concurso de hechos punibles, el \u00a0guarismo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0incrementa \u00a0en \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses, \u00a0por \u00a0un \u00a0contrato sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0obteniendo un total de siete (7) a\u00f1os m\u00e1s ocho (8) meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0la cual no rebasa el doble de la que en concreto se tas\u00f3 para el \u00a0delito \u00a0 m\u00e1s \u00a0 grave \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0supera \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0individualmente \u00a0consideradas \u00a0para \u00a0cada una de las infracciones por las cuales \u00a0se declara penalmente responsable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo reglado por el art\u00edculo 361 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, Ley 600 de 2000, el tiempo que el procesado \u00a0permaneci\u00f3 \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0se le suspendiera esta \u00a0medida \u00a0por \u00a0grave \u00a0enfermedad, \u00a0se \u00a0le \u00a0tendr\u00e1 \u00a0como parte cumplida de la pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.4.2 La pena de multa \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0como en los casos anteriores, el se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ ser\u00e1 condenado a la pena de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 a SARAVIA G\u00d3MEZ, como pena principal, multa \u00a0por $ 18.000.000, equivalentes al monto de lo apropiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, se le impondr\u00e1 multa que en todo caso no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0a diez salarios m\u00ednimos legales mensuales, como lo ordena \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal anterior. Entonces, \u00e9sta se se\u00f1ala en $ \u00a02.603.040, \u00a0 equivalentes \u00a0a \u00a0once \u00a0(11) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los hechos, toda vez que al seguir los par\u00e1metros del \u00a0art\u00edculo \u00a0 46 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del condenado y el estipendio derivado de \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0posibilidad de realizar el pago, pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0labor de parlamentario, con ingresos superiores a doce millones \u00a0de \u00a0pesos mensuales para el a\u00f1o 1999, cuando sucedieron lo hechos, acudiendo \u00a0a \u00a0lo informado en su indagatoria se sabe que el se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ es m\u00e9dico de profesi\u00f3n, con especialidades en medicina interna \u00a0y \u00a0 cardiolog\u00eda, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0ha \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0como \u00a0profesional \u00a0de \u00a0la \u00a0salud \u00a0ininterrumpidamente \u00a0en importantes cargos de diferentes instituciones, y que es \u00a0propietario \u00a0de \u00a0inmuebles \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en Santa Marta y en El \u00a0Rodadero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0obtiene \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0multa total de veinte \u00a0millones \u00a0seiscientos \u00a0tres \u00a0mil \u00a0cuarenta pesos ($ 20.603.040), la cual deber\u00e1 \u00a0pagar \u00a0a favor del Tesoro Nacional dentro de los doce (12) meses siguientes a la \u00a0ejecutoria de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.5 \u00a0DE LA INTERDICCI\u00d3N DE DERECHOS Y DE LA \u00a0INHABILIDAD PARA EL DESEMPE\u00d1O DE FUNCIONES P\u00daBLICAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Expresaba \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a052 \u00a0del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0implica \u00a0las \u00a0accesorias \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 periodo \u00a0 igual \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal.\u201d. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0ib\u00eddem, preve\u00eda que dicha pena ten\u00eda una \u00a0duraci\u00f3n m\u00e1xima de hasta diez (10) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 146 ib\u00eddem, que reprime la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, prev\u00e9 como \u00a0pena \u00a0principal \u00a0la interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de uno (1) a \u00a0cinco \u00a0(5) a\u00f1os, precepto que se aplicar\u00e1 por favorabilidad, si a ello hubiere \u00a0lugar \u00a0frente \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del nuevo C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000, que \u00a0para \u00a0el \u00a0mismo \u00a0il\u00edcito estipula la interdicci\u00f3n de derechos por un lapso que \u00a0puede ir entre cinco (5) y doce (12) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0que \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n, adem\u00e1s de la \u00a0pena \u00a0de prisi\u00f3n, tambi\u00e9n sancionaba con interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0un \u00a0periodo \u00a0entre \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0y quince (15) a\u00f1os. Esta pena se \u00a0mantiene id\u00e9ntica en el nuevo r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0una \u00a0pena \u00a0principal, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas tambi\u00e9n debe \u00a0graduarse \u00a0 \u00a0dependiendo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 ascienda \u00a0 lo \u00a0apropiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De tal suerte, si lo apropiado supera los 200 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0tendr\u00e1 una duraci\u00f3n entre 6 a\u00f1os y 22 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a06 \u00a0meses; \u00a0si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0es \u00a0mayor de 50 salarios m\u00ednimos, la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 de 6 a 15 a\u00f1os; y si el peculado es inferior a 50 salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0 la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0oscilar\u00e1 \u00a0entre \u00a018 \u00a0meses \u00a0y \u00a07 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a06 \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0implica \u00a0que, \u00a0como \u00a0quiera que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0procede \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de contratos \u00a0(art\u00edculo \u00a0146 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior), \u00a0en ning\u00fan caso la interdicci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas podr\u00e1 ser inferior a cinco a\u00f1os; y que, como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0peculado, la interdicci\u00f3n podr\u00e1 tener una duraci\u00f3n igual a \u00a0la \u00a0de \u00a0la \u00a0pena de prisi\u00f3n, pero sin exceder de diez a\u00f1os, por la aplicaci\u00f3n \u00a0favorable del art\u00edculo 44 del C\u00f3digo Penal anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas quedar\u00e1 de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, quien \u00a0ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os, \u00a0por \u00a0concierto para \u00a0delinquir, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales y \u00a0peculado \u00a0superior \u00a0a 200 salarios m\u00ednimos, la interdicci\u00f3n ser\u00e1 por el lapso \u00a0de diez (10) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0quien ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n de 7 a\u00f1os m\u00e1s 2 meses, por concierto para \u00a0delinquir, \u00a0peculado en cuant\u00eda inferior a 50 salarios m\u00ednimos, y contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 por un t\u00e9rmino \u00a0igual al de la pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de 6 a\u00f1os m\u00e1s 6 meses de prisi\u00f3n, por celebraci\u00f3n de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales y peculado en cuant\u00eda inferior \u00a0a \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n ser\u00e1 por igual lapso que el de la \u00a0pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0quien \u00a0ser\u00e1 \u00a0condenado \u00a0a \u00a07 \u00a0a\u00f1os m\u00e1s 8 meses de prisi\u00f3n por celebraci\u00f3n de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales y peculado en cuant\u00eda mayor de 50 salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0tendr\u00e1 igual duraci\u00f3n que la pena restrictiva de \u00a0la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0ser\u00e1 \u00a0impuesta de manera intermporal, con \u00a0arreglo \u00a0 al \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0seg\u00fan \u00a0pasa \u00a0a \u00a0explicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0es \u00a0del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0perjuicio de las dem\u00e1s sanciones \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que sea condenado por delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0queda \u00a0inhabilitado \u00a0para el desempe\u00f1o de \u00a0funciones p\u00fablicas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0ello decir que a partir de la entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 199134, \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0fueren \u00a0condenados \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio del Estado, quedan \u00a0inhabilitados \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas; \u00a0y a partir de la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Norma \u00a0Superior \u00a0ello \u00a0era \u00a0as\u00ed cuando estaba vigente el \u00a0anterior C\u00f3digo Penal y sigue si\u00e9ndolo con el que ahora rige. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El C\u00f3digo Penal vigente, Ley 599 de 2000, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 51 prev\u00e9 que la inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de cinco (5) a veinte (20) a\u00f1os, \u00a0pero en el inciso segundo previene: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0excluyen \u00a0de \u00a0esta regla las penas \u00a0impuestas \u00a0a \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0condenados por delitos contra el patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0caso \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el inciso 5 del art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. La expresa consagraci\u00f3n de la inhabilidad \u00a0de \u00a0rango \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, no significa que dicha \u00a0sanci\u00f3n \u00a0sea aplicable \u00fanicamente contra los condenados a partir de su entrada \u00a0en \u00a0vigor (25 de julio de 2001), pues, como viene de explicarse, es procedente a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica de 1991, ocurrida el 4 de \u00a0julio de ese a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0establecida en la mencionada norma de la Carta, ya se hab\u00eda recordado \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de 199535 introdujo un \u00a0art\u00edculo \u00a0nuevo \u00a0al \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Decreto 100 de 1980). Ese art\u00edculo es el \u00a059A, y su redacci\u00f3n literal era la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cInhabilidad \u00a0para \u00a0 el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0Los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere el inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 123 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 quedar\u00e1n \u00a0 inhabilitados \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas cuando sean condenados por delitos contra el patrimonio del \u00a0Estado, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0del derecho de rehabilitaci\u00f3n que contempla el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0y en concordancia con el inciso final del art\u00edculo 28 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El tema de la inhabilidad constitucional de \u00a0car\u00e1cter \u00a0sancionatorio \u00a0para \u00a0los servidores p\u00fablicos que sean condenados por \u00a0delitos \u00a0que \u00a0atenten \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, fue desarrollado con \u00a0amplitud \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Penal en la Sentencia del 24 de septiembre de \u00a02002 \u00a0(radicaci\u00f3n \u00a017392, M.P. Dr. Fernando Arboleda \u00a0Ripoll), entre cuyos apartes se destacan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn ese sentido, a juicio de la Sala, \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0constitucional \u00a0configura tambi\u00e9n una sanci\u00f3n penal que tiene \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0rango \u00a0constitucional, en cuanto a su existencia, y no puede por \u00a0tanto \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0subsidiaria, \u00a0pues \u00a0no \u00a0solo \u00a0pretende \u00a0compensar \u00a0a la \u00a0sociedad \u00a0por el perjuicio ocasionado al bien jur\u00eddico protegido, sino tambi\u00e9n \u00a0preservar la moralidad en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0con \u00a0fundamento en lo anterior que el \u00a0art\u00edculo \u00a051, \u00a0inciso \u00a02\u00ba, \u00a0al \u00a0fijar \u00a0las penas privativas de otros derechos, \u00a0excluye \u00a0de \u00a0esta \u00a0regla \u00a0las \u00a0impuestas \u00a0a \u00a0servidores p\u00fablicos condenados por \u00a0delitos \u00a0contra el patrimonio del estado, en cuyo caso \u201cse aplicar\u00e1 el inciso \u00a05\u00ba del art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera que, por mandato constitucional, \u00a0sin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0las \u00a0penas \u00a0privativas \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0\u201cinhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas\u201d (art. \u00a044 \u00a0ejusdem), \u00a0en \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico sea \u00a0condenado \u00a0por \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0infracciones, \u00a0se \u00a0impone \u00a0para \u00a0el \u00a0juzgador la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0esta inhabilidad de car\u00e1cter absoluto, que en \u00a0tales \u00a0condiciones \u00a0constituye \u00a0un plus que se integra al principio de tipicidad \u00a0de \u00a0los delitos y las\u00a0 penas por su origen constitucional. Una vez deducida \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0un \u00a0imperativo, que no puede \u00a0desconocer \u00a0ninguna \u00a0autoridad p\u00fablica, en raz\u00f3n al car\u00e1cter vinculante de la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 hace \u00a0 el \u00a0 juzgador \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 sentido, \u00a0 con \u00a0 efectos \u00a0generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n comporta en \u00a0este \u00a0\u00e1mbito \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0imperativa \u00a0ineludible, \u00a0y corresponder\u00e1 al juez \u00a0verificar \u00a0en \u00a0cada \u00a0evento \u00a0si \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0atent\u00f3 \u00a0o no contra el \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0referencia a \u201cdelitos contra el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado\u201d \u00a0no \u00a0puede \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0una regla que impida al \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0establecer \u00a0la pertinencia de aplicar la inhabilidad como \u00a0pena \u00a0constitucionalmente \u00a0establecida,\u00a0 \u00a0por \u00a0cuanto la protecci\u00f3n de los \u00a0principios, \u00a0valores \u00a0y \u00a0derechos \u00a0superiores\u00a0 \u00a0permite \u00a0manifestaciones \u00a0o \u00a0modalidades \u00a0diferentes en el ordenamiento jur\u00eddico, que no se circunscriben al \u00a0limitado \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0formal, \u00a0sino \u00a0que \u00a0busca \u00a0proteger \u00a0valores \u00a0primordiales, \u00a0que \u00a0como \u00a0el de la moralidad, constituyen importante pilar en un \u00a0estado social y democr\u00e1tico de derecho.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, si bien el art\u00edculo 122 \u00a0hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0a \u00a0una \u00a0clase \u00a0de \u00a0delitos, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo es que su \u00a0objetivo \u00a0se \u00a0dirige a intensificar la protecci\u00f3n del patrimonio p\u00fablico, pero \u00a0no \u00a0a \u00a0fijar \u00a0de \u00a0antemano \u00a0un cat\u00e1logo de conductas delictivas, que constituya \u00a0un\u00a0 \u00a0l\u00edmite infranqueable por el operador del sistema en la determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0per \u00a0se resulta imposible sin referencia al caso \u00a0concreto, \u00a0pues \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0no \u00a0todos los delitos contra la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0el de perturbaci\u00f3n de actos oficiales (art\u00edculo \u00a0430 \u00a0del c\u00f3digo penal), conllevan afectaci\u00f3n al erario, y, por tanto, respecto \u00a0de \u00a0ellos \u00a0devendr\u00eda \u00a0inconstitucional \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la sanci\u00f3n en los \u00a0t\u00e9rminos que se han dejado vistos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anterior fundamento denota la necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0efect\u00fae un an\u00e1lisis cualitativo sobre la conducta realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0servidor, en orden a establecer la procedencia de la sanci\u00f3n, teniendo \u00a0como \u00a0norte \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0que \u00a0ella busca compensar a la sociedad por el perjuicio \u00a0ocasionado, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 proteger \u00a0 principios, \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 valores \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0se\u00f1ala \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a028 \u00a0que \u201cen ning\u00fan caso \u00a0podr\u00e1 \u00a0haber \u00a0detenci\u00f3n, prisi\u00f3n ni arresto por deudas, ni penas y medidas de \u00a0seguridad \u00a0imprescriptibles\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0genera \u00a0tensi\u00f3n \u00a0con \u00a0el mandato del \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0ejusdem, \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente con la imposici\u00f3n en la sentencia \u00a0condenatoria de la inhabilidad absoluta y perenne. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, esta aparente dicotom\u00eda fue \u00a0resuelta \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0tal precepto superior y de las disposiciones de los art\u00edculos \u00a0122 \u00a0 y \u00a0 179-1, \u00a0 lleva \u00a0 a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imprescriptibilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0penas, \u00a0no cobija a las inhabilidades que el mismo \u00a0Constituyente \u00a0ha \u00a0instituido, as\u00ed \u00e9stas tengan car\u00e1cter sancionatorio, en el \u00a0entendido que:\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Constituyente puede erigir en causal \u00a0de \u00a0inelegibilidad \u00a0permanente \u00a0para \u00a0ocupar \u00a0ciertos cargos p\u00fablicos, hechos y \u00a0circunstancias \u00a0muy \u00a0diversas, \u00a0inclusive \u00a0ajenos a la voluntad de las personas, \u00a0como \u00a0acontece con la doble nacionalidad y el parentesco en algunos casos. No se \u00a0ve \u00a0porqu\u00e9 no pueda el Constituyente asociar el presupuesto constitutivo de una \u00a0causal \u00a0de \u00a0inhabilidad, \u00a0a \u00a0la expedici\u00f3n de una sentencia condenatoria por la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito contra el patrimonio p\u00fablico. La defraudaci\u00f3n previa \u00a0al \u00a0erario \u00a0p\u00fablico, \u00a0es \u00a0un \u00a0precedente que puede leg\u00edtimamente ser tomado en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 impedir \u00a0 que \u00a0 en \u00a0lo\u00a0 \u00a0sucesivo\u00a0 \u00a0la \u00a0persona que por ese motivo fue condenada penalmente asuma de \u00a0nuevo \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de la cosa p\u00fablica. El prop\u00f3sito moralizador que alienta la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0detenido \u00a0ante las causales de inelegibilidad que por \u00a0causas \u00a0id\u00e9nticas \u00a0se \u00a0aplican a los condenados que aspiran a ser Congresistas. \u00a0Si \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, en atenci\u00f3n a un criterio de proporcionalidad de la pena, \u00a0se \u00a0autorizara \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0imponer un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de duraci\u00f3n de la \u00a0inhabilidad \u00a0contemplada en el art\u00edculo 122 de la C.P., no ser\u00eda posible dejar \u00a0de \u00a0hacerlo respecto de las restantes inhabilidades plasmadas directamente en la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0esta \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0que la Corte no comparte, la ley estar\u00eda \u00a0modificando \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 dise\u00f1o \u00a0 \u00a0 moral \u00a0 \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 dispuesto \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0Constituyente\u201d36.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Aunque \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0est\u00e1 incluido en el t\u00edtulo de \u00a0los \u00a0 \u00a0il\u00edcitos \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0que, \u00a0por \u00a0su naturaleza de \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0pluriofensiva, \u00a0est\u00e1 \u00a0l\u00f3gicamente \u00a0destinado \u00a0a defender el \u00a0patrimonio \u00a0 \u00a0p\u00fablico, \u00a0 \u00a0toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 tipificar \u00a0 el \u00a0 peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n el legislador \u00a0se \u00a0propone \u00a0evitar \u00a0que \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u201cse \u00a0apropie \u00a0en \u00a0provecho \u00a0suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o \u00a0de \u00a0instituciones en que \u00e9ste tenga parte o de bienes o fondos para fiscales, o \u00a0de \u00a0bienes \u00a0de particulares cuya administraci\u00f3n, tenencia o custodia se le haya \u00a0confiado \u00a0 \u00a0por \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 o \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 funciones.\u201d (Art\u00edculo 133 C\u00f3digo Penal anterior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, se impondr\u00e1 a los procesados \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el desempe\u00f1o de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, consagrada en el art\u00edculo 122 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0intemporal o indefinido, por cuyo \u00a0efecto \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0adquirir \u00a0cualquiera \u00a0de los derechos, empleos, u oficios a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales el Estado cumple sus funciones p\u00fablicas. (Art\u00edculo 50 \u00a0C\u00f3digo Penal anterior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 mismo \u00a0 modo, \u00a0 ser\u00e1n \u00a0condenados \u00a0a \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0otros \u00a0 derechos \u00a0por \u00a0un \u00a0lapso de cinco a\u00f1os, por favorabilidad de los art\u00edculos \u00a044 \u00a0y \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal derogado. Cabe recordar que, en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo \u00a0 50 \u00a0 ib\u00eddem, \u00a0por \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0quedan \u00a0privados de la facultad de elegir y \u00a0ser elegidos, y del ejercicio de cualquier otro derecho pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0SUSPENSI\u00d3N CONDICIONAL DE LA EJECUCI\u00d3N \u00a0DE LA PENA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0en todos los casos la pena \u00a0supera \u00a0los \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0previstos en el art\u00edculo 63 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Ley \u00a0599 de 2000, se negar\u00e1 el otorgamiento de la condena de ejecuci\u00f3n \u00a0condicional \u00a0a \u00a0los procesados, debiendo continuar privados de la libertad en el \u00a0establecimiento \u00a0carcelario \u00a0que determine el Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u00a0INPEC, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0cuya \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0fue \u00a0suspendida \u00a0por grave enfermedad, y ser\u00e1 objeto de \u00a0an\u00e1lisis espec\u00edfico m\u00e1s adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0PRISI\u00d3N \u00a0DOMICILIARIA \u00a0COMO \u00a0SUSTITUTIVA DE LA PRISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a que la pena m\u00ednima prevista en la ley \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0condena a los se\u00f1ores OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA es menor de cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n, es \u00a0improcedente \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0casos \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de la ejecuci\u00f3n de la pena \u00a0privativa \u00a0 de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0por \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo 38 del nuevo Estatuto Penal, en virtud a la falta de \u00a0concurrencia \u00a0del \u00a0elemento \u00a0subjetivo, pues la ponderaci\u00f3n de los delitos y de \u00a0las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0rodearon \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0personal, \u00a0laboral y familiar, no permiten a la Sala suponer fundada \u00a0y \u00a0motivadamente \u00a0que \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1n \u00a0de poner en peligro a la comunidad y que \u00a0cumplir\u00e1n \u00a0la \u00a0pena \u00a0en \u00a0su domicilio, ya que si no tuvieron ning\u00fan escr\u00fapulo \u00a0para \u00a0 abusar \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0a \u00a0ellos \u00a0discernidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 como \u00a0 integrantes \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0m\u00e1ximo \u00a0establecimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 democracia \u00a0representativa \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0ideando \u00a0y \u00a0materializando \u00a0un \u00a0sofisticado \u00a0plan \u00a0criminal \u00a0dirigido a la defraudaci\u00f3n del \u00a0erario \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 defraudando \u00a0 la \u00a0confianza \u00a0depositada \u00a0en \u00a0ellos \u00a0por \u00a0la \u00a0colectividad; \u00a0ninguna seguridad le transmite a la Sala que purgar\u00e1n el castigo \u00a0en su residencia y que no pondr\u00e1n en riesgo los bienes jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0el \u00a0fin preventivo general perseguido \u00a0por \u00a0 la \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 tampoco \u00a0tendr\u00eda \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0ser \u00a0alcanzado \u00a0de \u00a0ordenarse\u00a0 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena en la residencia de los se\u00f1ores \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0y \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0pues \u00a0parad\u00f3jicamente con ello en vez de \u00a0prevenir \u00a0se estimular\u00eda la comisi\u00f3n de delitos, dado que si al Vicepresidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara y a un integrante de ella, quienes estando obligados como los que \u00a0m\u00e1s \u00a0a \u00a0respetar \u00a0y proteger los bienes jur\u00eddicos, pusieron al servicio de sus \u00a0intereses \u00a0particulares el inmenso poder p\u00fablico a ellos deferido por la Carta, \u00a0socavando \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0ocasiones la administraci\u00f3n p\u00fablica, se les permite \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena en su propia casa, los servidores p\u00fablicos y \u00a0los \u00a0particulares \u00a0podr\u00edan \u00a0ver \u00a0su \u00a0proceder \u00a0como \u00a0digno \u00a0de \u00a0imitar, \u00a0con la \u00a0confianza \u00a0que \u00a0igual \u00a0suerte \u00a0correr\u00edan \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0delinquir \u00a0y \u00a0ser \u00a0condenados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0por \u00a0id\u00e9nticas \u00a0razones, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a023 de octubre de 2000, ya se le hab\u00eda negado la detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA; y que por auto del 8 de \u00a0julio \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0 tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0 fue \u00a0 negada \u00a0 al \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0no \u00a0se \u00a0sustituir\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 domiciliaria \u00a0 a \u00a0 dichos \u00a0procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. LA RECLUSI\u00d3N DOMICILIARIA POR ENFERMEDAD \u00a0MUY GRAVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 68 del C\u00f3digo Penal, Ley 599 de \u00a02000, \u00a0prev\u00e9 \u00a0la \u00a0\u201creclusi\u00f3n \u00a0domiciliaria u hospitalaria por enfermedad muy \u00a0grave\u201d, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl juez podr\u00e1 autorizar la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0en \u00a0la residencia del penado o centro \u00a0hospitalario \u00a0determinado \u00a0por \u00a0el \u00a0INPEC, en caso que se encuentre aquejado por \u00a0una \u00a0enfermedad \u00a0muy \u00a0grave incompatible con la vida en reclusi\u00f3n formal, salvo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0tuviese \u00a0ya otra pena \u00a0suspendida \u00a0por \u00a0el mismo motivo. Cuando el condenado sea quien escoja el centro \u00a0hospitalario, los gastos correr\u00e1n por su cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la concesi\u00f3n de este beneficio debe \u00a0mediar concepto del m\u00e9dico legista especializado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0aplicar\u00e1 lo dispuesto en el inciso 3 \u00a0del art\u00edculo 38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juez ordenar\u00e1 ex\u00e1menes peri\u00f3dicos al \u00a0sentenciado \u00a0a \u00a0fin de determinar si la situaci\u00f3n que dio lugar a la concesi\u00f3n \u00a0de la medida persiste.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre de 2000, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0407 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal anterior, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal suspendi\u00f3 la detenci\u00f3n preventiva del se\u00f1or DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a que el Instituto de Medicina Legal y Ciencias \u00a0Forenses \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que padec\u00eda una grave enfermedad coronaria, incompatible \u00a0con \u00a0 su \u00a0 permanencia \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0una \u00a0c\u00e1rcel. \u00a0Para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0dicha \u00a0prerrogativa, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0prest\u00f3 \u00a0cauci\u00f3n \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$ \u00a010.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0constancias que obran en el \u00a0expediente, \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ contin\u00faa y por ende se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0cumpla \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0residencia, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Calle 15 No. 20-105 de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0quedando \u00a0sometido \u00a0a la vigilancia del Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0INPEC, \u00a0y \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0penitenciario y \u00a0carcelario \u00a0 \u00a0previsto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a065 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1993 \u00a0 y \u00a0 disposiciones \u00a0complementarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0se \u00a0hace \u00a0valer la cauci\u00f3n \u00a0prestada \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0por el mismo motivo, pero el se\u00f1or SARAVIA G\u00d3MEZ \u00a0deber\u00e1 \u00a0suscribir \u00a0el acta a que se refiere el numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 38 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Ley 599 de 2000, donde se comprometa a cumplir las obligaciones \u00a0que dicha norma establece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta decisi\u00f3n se comunicar\u00e1 a la Direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0INPEC, \u00a0y \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0efectiva \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. INDEMNIZACI\u00d3N DE PERJUICIOS \u00a0<\/p>\n
-. El art\u00edculo 56 del C\u00f3digo Procesal Penal \u00a0exige \u00a0que \u00a0en \u00a0todo \u00a0proceso penal en donde se haya demostrado la existencia de \u00a0perjuicios \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados, \u00a0el \u00a0juez \u00a0proceder\u00e1 a \u00a0liquidarlos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n y en la sentencia \u00a0condenar\u00e1 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0responsables \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0causados \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concordancia, \u00a0el art\u00edculo 170 del mismo \u00a0Estatuto \u00a0prescribe \u00a0que toda sentencia debe contener los fundamentos jur\u00eddicos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la indemnizaci\u00f3n de perjuicios, en los eventos que proceda y \u00a0la \u00a0 condena \u00a0en \u00a0concreto \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios, \u00a0si \u00a0a \u00a0ello \u00a0hubiere \u00a0lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 94 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0dispone \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0genera la obligaci\u00f3n de reparar los \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0y \u00a0morales \u00a0causados con ocasi\u00f3n de ella, y el art\u00edculo 97 \u00a0exige \u00a0para ordenar la indemnizaci\u00f3n que los da\u00f1os materiales sean probados en \u00a0el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0requisito \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s \u00a0viene \u00a0reclamando \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0 real \u00a0 del \u00a0 da\u00f1o \u00a0 causado \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0y \u00a0sus \u00a0peculiaridades de certidumbre, actualidad y legitimidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0orden \u00a0a \u00a0establecer la existencia de \u00a0perjuicios \u00a0(da\u00f1o \u00a0emergente \u00a0m\u00e1s \u00a0lucro cesante), padecidos por la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de los delitos imputados a los se\u00f1ores ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA V\u00c9LEZ, la Corte solicit\u00f3 la \u00a0designaci\u00f3n \u00a0de un grupo de peritos especializados a la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que a trav\u00e9s de un dictamen pericial determinaran su \u00a0pertinencia y cuant\u00eda (Folio 12 cdno. 33). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0explicar \u00a0detalladamente \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0seguida \u00a0en \u00a0la \u00a0confecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0experticia \u00a0y \u00a0las \u00a0formulas \u00a0matem\u00e1ticas \u00a0y \u00a0contables \u00a0empleadas, \u00a0el \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0Dictamen No. 6219 T y T12, del 18 de noviembre 2002, donde obtuvo \u00a0las siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consolidado \u00a0de los contratos \u2013 \u00a0 \u00a0Valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0da\u00f1os \u00a0 y \u00a0perjuicios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 anticipos \u00a0 pagados: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 829.428.768 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Da\u00f1o \u00a0 emergente \u00a0 inicial: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$1.026.305.579,98663 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lucro \u00a0cesante \u00a0actualizado: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$141.161.550.0928 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0da\u00f1os \u00a0y \u00a0perjuicios: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 1.167.467.130.0791 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os y perjuicios (da\u00f1o \u00a0emergente \u00a0actualizado \u00a0m\u00e1s lucro cesante actualizado) causados a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0por \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0ex \u00a0parlamentarios acusados por delitos \u00a0dolosos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARMONA \u00a0SALAZAR: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 7.112.687,2870 \u00a0\u00a0<\/p>\n
FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 7.125.071,8862 \u00a0\u00a0<\/p>\n
POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 360.125.114,530 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DAR\u00cdO \u00a0 SARAVIA \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a025.149.908.3346. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ, \u00a0acusado \u00a0por \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0\u201cno \u00a0se encuentra \u00a0elementos \u00a0 de \u00a0juicio\u201d \u00a0que \u00a0permitan \u00a0establecer \u00a0un \u00a0determinado \u00a0monto \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0posiblemente \u00a0causados \u00a0y \u00a0que pudieran imput\u00e1rsele, \u201cpor lo cual \u00a0dejamos a consideraci\u00f3n del Juez lo pertinente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El dictamen pericial fue puesto a disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los sujetos procesales y no fue objetado ni aclarado, de moque que qued\u00f3 en \u00a0firme. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte se aparta de las \u00a0conclusiones \u00a0ofrecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0pericial, puesto que en los c\u00e1lculos \u00a0sobre \u00a0perjuicios \u00a0fueron \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0anticipos \u00a0pagados por los cuarenta y \u00a0cuatro \u00a0contratos (44) a los que se circunscribe la investigaci\u00f3n penal, pese a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0hubiese existido desv\u00edo, \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0o utilizaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los contratistas; porque desconoce que algunos objetos \u00a0contractuales \u00a0fueron \u00a0cumplidos, \u00a0y \u00a0que \u00a0en otros eventos hubo devoluci\u00f3n del \u00a0dinero, \u00a0como \u00a0lo determin\u00f3 la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica; y de otra \u00a0parte, \u00a0 porque \u00a0para \u00a0determinar \u00a0las \u00a0cuant\u00edas \u00a0se \u00a0utilizaron \u00a0una \u00a0formulas \u00a0matem\u00e1ticas \u00a0y \u00a0contables \u00a0cuyas \u00a0variables \u00a0y constantes no ofrecen certeza de \u00a0confiabilidad y no son universalmente aceptados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0como \u00a0es \u00a0palmar \u00a0que con el \u00a0comportamiento \u00a0delictual \u00a0se \u00a0menoscab\u00f3 el patrimonio econ\u00f3mico de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0 representantes, \u00a0aspecto \u00a0demostrado \u00a0en \u00a0el \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0experticia, \u00a0que se acoge en este espec\u00edfico punto, se condenar\u00e1 a cada uno de \u00a0los \u00a0procesados al pago a favor de dicho Corporaci\u00f3n, de la suma equivalente al \u00a0valor \u00a0de lo apropiado; cuant\u00eda que ser\u00e1 actualizada al momento en que se haga \u00a0el \u00a0pago, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de recuperar el valor adquisitivo de la moneda, para lo \u00a0cual \u00a0se obtendr\u00e1 certificaci\u00f3n del Banco de la Rep\u00fablica sobre la respectiva \u00a0equivalencia, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre de 1999, cuando se firmaron los \u00a0\u00faltimos \u00a0 contratos, \u00a0 dando \u00a0 origen \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 erogaciones \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los anteriores criterios fueron aplicados por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal en las sentencias condenatoria proferidas el 14 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0radicaci\u00f3n 13.349; y el 2 de septiembre de 2002, radicaci\u00f3n \u00a017.703. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Como \u00a0no \u00a0existen elementos de juicio que \u00a0suministren \u00a0criterios seguros y equitativos, que permitan la cuantificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0rentabilidad \u00a0de \u00a0dichas \u00a0sumas \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0su natural productividad, se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0al \u00a0aludido \u00a0monto \u00a0el \u00a0inter\u00e9s legal del 6% anual establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a01617 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0al instante en que se haga el pago, en la \u00a0forma atr\u00e1s mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Por \u00a0los \u00a0motivos \u00a0anteriores, la Sala no \u00a0acceder\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil \u00a0reconocida \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0\u2013C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Representantes- \u00a0consistente \u00a0en condenar a los procesados por el equivalente al \u00a0valor \u00a0de \u00a0toda \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n ilegal pactada durante el segundo semestre de \u00a01999, \u00a0debido \u00a0a que no determin\u00f3 ni en la demanda ni en su intervenci\u00f3n en la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, cu\u00e1les son los fundamentos de su pretensi\u00f3n, ni a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0m\u00e9todos llega a su aspiraci\u00f3n de cuantificar el da\u00f1o emergente y el \u00a0lucro \u00a0cesante \u00a0tomando \u00a0como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0la sumatoria del monto de los \u00a0contratos suscritos en ese lapso.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0que \u00a0con \u00a0dichas \u00a0conductas \u00a0se \u00a0hubieren causado perjuicios morales (objetivados) a la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0pues \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0de derecho p\u00fablico \u00a0creada \u00a0constitucionalmente, a pesar de haber sufrido mengua en sus finanzas, en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0peligro \u00a0su existencia ni su funcionamiento como parte \u00a0esencial del poder legislativo colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el \u00a0numeral \u00a01\u00ba del art\u00edculo 392 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, habr\u00eda lugar \u00a0a \u00a0condenar \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0costas, incluidas las agencias en \u00a0derecho \u00a0a \u00a0favor de la parte civil constituida en el proceso y a los gastos que \u00a0debi\u00f3 \u00a0asumir para que su derecho lograra reconocimiento judicial. Sin embargo, \u00a0como \u00a0no \u00a0fueron demostrados en la actuaci\u00f3n, no habr\u00e1 lugar a la condenaci\u00f3n \u00a0por ese t\u00f3pico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En s\u00edntesis, la condena a indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0se \u00a0liquidar\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera, tomando como punto de \u00a0partida el monto del peculado para cada uno de los implicados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 249.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVIO \u00a0 \u00a0CARMONA \u00a0 SALAZAR: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DAR\u00cdO \u00a0 \u00a0SARAVIA \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a018.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada una de esas cuant\u00edas se actualizar\u00e1 al \u00a0momento \u00a0de su pago en la forma atr\u00e1s se\u00f1alada, y a la cuant\u00eda que resulte se \u00a0le aplicar\u00e1 el inter\u00e9s legal por lucro cesante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: Condenar \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0identificado \u00a0con c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No.19.303.013 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0calidad de coautor del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0conformado\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0concierto para \u00a0delinquir, \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, y peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal de doce (12) a\u00f1os\u00a0 de prisi\u00f3n,\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0multa\u00a0 \u00a0por \u00a0valor de\u00a0 doscientos cincuenta y cuatro millones \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0mil quinientos veinte pesos ($254.059.520), a interdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas por diez (10) a\u00f1os; y a pagar \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios a favor de la C\u00e1mara de Representantes por valor \u00a0de \u00a0 doscientos \u00a0 cuarenta \u00a0 y \u00a0 nueve \u00a0 millones \u00a0 ochocientos \u00a0 mil \u00a0pesos \u00a0($ \u00a0249.800.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: Condenar \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0OCTAVIO CARMONA SALAZAR, identificado con c\u00e9dula de ciudadan\u00eda No. \u00a010.082.450 \u00a0de \u00a0Pereira, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0coautor \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0conformado \u00a0por \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n a la pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0siete (7) a\u00f1os m\u00e1s dos (2) meses de prisi\u00f3n, a multa por valor \u00a0de \u00a0 ocho \u00a0millones \u00a0quinientos \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0mil \u00a0seiscientos \u00a0pesos \u00a0($ \u00a08.549.600), \u00a0a interdicci\u00f3n del ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por \u00a0un \u00a0lapso \u00a0igual \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n; \u00a0y \u00a0a \u00a0pagar indemnizaci\u00f3n de \u00a0perjuicios \u00a0a \u00a0favor de la C\u00e1mara de Representantes por valor de cinco millones \u00a0de pesos ($ 5.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: Condenar \u00a0al \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, identificado con c\u00e9dula de ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a013.173.179 de Villa del Rosario, (Norte de Santander), como determinador de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0concurso, a la pena principal \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os m\u00e1s seis (6) meses de prisi\u00f3n, a multa por valor de siete \u00a0millones \u00a0 ochocientos \u00a0 treinta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0mil \u00a0seiscientos \u00a0ochenta \u00a0pesos \u00a0($ \u00a07.839.680), \u00a0a interdicci\u00f3n del ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por \u00a0un \u00a0periodo \u00a0igual \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n; \u00a0y a pagar indemnizaci\u00f3n de \u00a0perjuicios \u00a0a \u00a0favor de la C\u00e1mara de Representantes por valor de cinco millones \u00a0de pesos ($ 5.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: Condenar \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ, identificado con c\u00e9dula de ciudadan\u00eda No. \u00a08.311.086 \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0como \u00a0determinador \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, en concurso, \u00a0a \u00a0la \u00a0pena principal de siete (7) a\u00f1os m\u00e1s ocho (8) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0a \u00a0multa por valor de veinte millones seiscientos tres mil \u00a0cuarenta \u00a0pesos \u00a0($20.603.040), \u00a0a \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas por igual que la pena restrictiva de la libertad; y a pagar \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios a favor de la C\u00e1mara de Representantes por valor \u00a0de dieciocho millones de pesos ($18.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: En todos los \u00a0casos \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios ser\u00e1 actualizada al momento en que se \u00a0efect\u00fae \u00a0el pago, con el fin de recuperar el valor adquisitivo de la moneda, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida el Banco de la Rep\u00fablica sobre la \u00a0respectiva \u00a0equivalencia, a partir del 31 de diciembre de 1999; y a dichas sumas \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0legal del 6% anual establecido en el art\u00edculo 1617 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, al instante en que se haga el pago. Para la realizaci\u00f3n de \u00a0dicho \u00a0pago \u00a0se \u00a0concede a los condenados un plazo de doce (12) meses contados a \u00a0partir de la ejecutoria de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO: Declarar que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ es improcedente \u00a0el \u00a0subrogado \u00a0de la condena de ejecuci\u00f3n condicional. En cambio, es pertinente \u00a0el \u00a0reconocimiento del tiempo que llevan en detenci\u00f3n preventiva, por lo tanto, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA G\u00d3MEZ, deber\u00e1n permanecer privados de la \u00a0libertad \u00a0cumpliendo \u00a0la \u00a0pena, en el lugar que para el efecto destine el INPEC. \u00a0Of\u00edciese a las autoridades correspondientes con tal finalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00c9PTIMO: Declarar \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA y DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ quedan inhabilitados para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de funciones p\u00fablicas, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO: No sustituir \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por prisi\u00f3n domiciliaria a los se\u00f1ores OCTAVIO CARMONA SALAZAR y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOVENO: \u00a0Autorizar \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0cumpla \u00a0la \u00a0pena de prisi\u00f3n a que fue \u00a0condenado, \u00a0en \u00a0su \u00a0residencia ubicada en la Calle 15 No. 20-105 de la ciudad de \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0muy grave, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 68 del \u00a0C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0se admite como cauci\u00f3n la \u00a0suma \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0consign\u00f3 \u00a0cuando \u00a0le \u00a0fue suspendida la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0por \u00a0grave enfermedad; y deber\u00e1 suscribir un acta donde \u00a0se \u00a0comprometa \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0obligaciones establecidas en el numeral 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo 38 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ queda sometido \u00a0a \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, y al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0penitenciario \u00a0y \u00a0carcelario \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo Penitenciario y \u00a0Carcelario, \u00a0Ley \u00a065 de 1993 y disposiciones complementarias. Para el efecto, la \u00a0Secretar\u00eda de la Sala enviar\u00e1 las comunicaciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00c9CIMO: \u00a0Absolver \u00a0del \u00a0cargo \u00a0por peculado culposo al se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0 NORBERTO \u00a0 GUERRA \u00a0 V\u00c9LEZ, \u00a0 identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No.70.041.590 \u00a0de \u00a0Medell\u00edn. \u00a0En \u00a0consecuencia, canc\u00e9lese todo requerimiento y \u00a0pendiente que tenga por raz\u00f3n exclusiva de este proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECIMOPRIMERO: No \u00a0condenar a los procesados al pago de costas, incluidas \u00a0en \u00a0ellas \u00a0las agencias en derecho, por los motivos expuestos en la parte motiva \u00a0de esta determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECIMOSEGUNDO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 Comunicar \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0para \u00a0el recaudo de las multas impuestas, como lo \u00a0se\u00f1ala el art\u00edculo 42 del C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECIMOTERCERO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ejecutoriada \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, env\u00edese copia aut\u00e9ntica a \u00a0las \u00a0 autoridades \u00a0 que \u00a0indica \u00a0la \u00a0ley, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario, \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional del Estado Civil, la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad DAS, de conformidad con el art\u00edculo \u00a038 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0y \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0469 \u00a0y \u00a0472 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECIMOCUARTO: Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0exp\u00eddanse \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0y \u00a0efect\u00faense \u00a0las \u00a0notificaciones a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de \u00a0voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 GAL\u00c1N \u00a0 CASTELLANOS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 \u00a0A. \u00a0 \u00a0G\u00c1LVEZ \u00a0ARGOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Salvamento parcial de \u00a0voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 A. \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 GALLEGO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 O. \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MARINA PULIDO DE BAR\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento \u00a0 parcial \u00a0de \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Salvamento parcial de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MAURO \u00a0 \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO \u00a0 PARCIAL \u00a0 DE \u00a0 VOTO\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el respeto y la tolerancia que profeso \u00a0por \u00a0el pensar ajeno, mucho m\u00e1s si se trata del jur\u00eddico de mis compa\u00f1eros de \u00a0oficio, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a disentir, me \u00a0apresto \u00a0a \u00a0consignar mi criterio dispar con el que fundamenta la providencia de \u00a0mayor\u00eda as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Cuando se discut\u00eda el Proyecto de esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0surgi\u00f3 \u00a0el \u00a0interrogante \u00a0sobre \u00a0\u00bfcu\u00e1l \u00a0deb\u00eda \u00a0ser el criterio a \u00a0adoptar \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0resultaban \u00a0responsabilizados a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0determinadores, \u00a0de \u00a0cara \u00a0al \u00a0criterio \u00a0jurisprudencial que se les \u00a0aplicar\u00eda: \u00a0el de la sentencia de abril 25 de 200237 \u00a0que \u00a0implicaba \u00a0una \u00a0doble \u00a0rebaja \u00a0punitiva, \u00a0o \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0del pasado 8 de junio38, \u00a0 que \u00a0modific\u00f3 \u00a0aqu\u00e9l \u00a0precedente \u00a0al \u00a0limitar \u00a0el \u00a0descuento a uno solo y reg\u00eda al \u00a0momento \u00a0de \u00a0esta \u00a0adoptar \u00e9sta decisi\u00f3n?. Ocurri\u00f3 que se hab\u00eda ca\u00eddo en la \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n en estudio se hubiera proferido apenas unos pocos \u00a0meses \u00a0atr\u00e1s, \u00a0se \u00a0habr\u00eda \u00a0aplicado \u00a0la \u00a0favorable \u00a0doble \u00a0merma \u00a0punitiva que \u00a0consagraba \u00a0la \u00a0providencia \u00a0citada \u00a0al inicio y no la disminuci\u00f3n simple de la \u00a0segunda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0A \u00a0ese \u00a0importante \u00a0interrogante \u00a0se \u00a0respondi\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0precedente \u00a0judicial aplicable al caso era el que reg\u00eda al \u00a0momento \u00a0 de \u00a0dictarse \u00a0\u00e9sta \u00a0sentencia \u00a0porque \u00a0la \u00a0opci\u00f3n \u00a0contraria \u00a0ser\u00eda \u00a0otorgarle \u00a0efectos \u00a0ultra-activos\u00a0 \u00a0a una jurisprudencia a contrapelo de la \u00a0tradici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0que s\u00f3lo se los permit\u00eda a la Ley. Ese fue el pensar de \u00a0la mayor\u00eda del que me aparto por estas sencillas razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El hombre ha sido desde siempre progreso \u00a0dial\u00e9ctico, \u00a0avance en espiral, din\u00e1mica que ha sido percibida desde distintos \u00a0puntos \u00a0de \u00a0vista. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0d\u00edgase \u00a0brevemente \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0espiga que \u00a0piensa\u201d \u00a0ha \u00a0superado \u00a0un largu\u00edsimo periplo de infancia llamado Prehistoria\u00a0 \u00a0 \u00a0(Salvajismo \u00a0 \u00a0y \u00a0Barbarie) \u00a0para \u00a0ganar \u00a0el \u00a0umbral \u00a0de \u00a0la \u00a0Civilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de la Historia \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0\u2013entre \u00a0otros \u00a0logros- la invenci\u00f3n y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0que \u00a0ha \u00a0asumido con el paso de los tiempos varias \u00a0tipolog\u00edas \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0muy \u00a0general \u00a0se pueden distinguir como Tir\u00e1nico, \u00a0Democr\u00e1tico, \u00a0Absoluto \u00a0y, \u00a0finalmente, de Derecho39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9ste \u00a0fue \u00a0fruto \u00a0de \u00a0un especial proceso \u00a0social \u00a0y \u00a0pol\u00edtico que logr\u00f3 su c\u00e9nit con la Revoluci\u00f3n francesa (1789). Su \u00a0primera \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0el \u00a0 Liberal, \u00a0 seguida \u00a0 del \u00a0 Social, \u00a0 hasta \u00a0 llegar \u00a0 al\u00a0 \u00a0 Social \u00a0y \u00a0Democr\u00e1tico de Derecho, que llevaron consigo las tres \u00a0generaciones \u00a0 \u00a0sucesivas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 Fundamentales \u00a0 de \u00a0 consagraci\u00f3n \u00a0ecum\u00e9nica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 Al \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0Liberal \u00a0de Derecho tambi\u00e9n se le conoce \u00a0como \u00a0Estado Legislativo de \u00a0Derecho, \u00a0 correspondiente \u00a0al \u00a0viejo \u00a0modelo \u00a0de \u00a0positivismo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0cuyo \u00a0paradigma \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 cambiado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 Constitucional de Derecho, asimilado por \u00a0algunos \u00a0autores \u00a0al \u201cmodelo garantista de la democracia Constitucional\u201d que \u00a0consagra \u00a0normativamente \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales aport\u00e1ndole una nueva \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0sustancial que no formaba parte ni de la realidad positivista ni del \u00a0imaginario \u00a0del \u00a0jurista \u00a0del \u00a0positivismo \u00a0formalista, \u00a0y donde la racionalidad \u00a0sustancial \u00a0forma \u00a0el \u00a0modelo garantista de la validez de las normas40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0Liberal \u00a0(o \u00a0Legislativo) \u00a0 de \u00a0Derecho \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0tripartici\u00f3n \u00a0de \u00a0Poderes \u00a0y \u00a0una \u00a0separaci\u00f3n \u00a0rigurosa entre la creaci\u00f3n, la \u00a0aplicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0y \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las normas jur\u00eddicas, asign\u00e1ndole la \u00a0segunda \u00a0al \u00a0Poder \u00a0Judicial \u00a0cuyos \u00a0integrantes son aut\u00f3nomos e independientes \u00a0(intra \u00a0y extra sistema) pero completamente sumisos a la Ley. Aplicar una Ley no \u00a0era \u00a0m\u00e1s \u00a0que extraer para el caso concreto las consecuencias en ella previstas \u00a0de \u00a0manera \u00a0general \u00a0y abstracta. El juez no hac\u00eda sino subsumir el supuesto de \u00a0hecho \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0a aplicar en labor silog\u00edstica, que respond\u00eda a la forma \u00a0cl\u00e1sica \u00a0acu\u00f1ada \u00a0por \u00a0Montesquieu de ser el juez \u201cla boca que pronuncia las \u00a0palabras \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley\u201d. \u00a0Se \u00a0consideraba \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0albergaba un contenido \u00a0un\u00edvoco, \u00a0sus \u00a0palabras ten\u00edan un significado \u00fanico, a veces evidente por s\u00ed \u00a0mismo \u00a0y \u00a0en \u00a0otros casos accesible a trav\u00e9s de m\u00e9todos de interpretaci\u00f3n que \u00a0conduc\u00edan \u00a0 al \u00a0\u00fanico \u00a0significado \u00a0\u201cverdadero \u00a0del \u00a0texto.\u201d \u00a0La \u00a0Ley \u00a0era \u00a0completa, \u00a0sin \u00a0puntos \u00a0oscuros \u00a0o \u00a0lagunas. \u00a0Y \u00a0el \u00a0juez \u00a0adelantaba \u00a0una labor \u00a0puramente cognoscitiva y aplicativa, no volitiva, menos creadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0 \u00a0Pero \u00a0esa \u00a0l\u00ednea de la doctrina \u00a0revolucionaria \u00a0fue \u00a0superada \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cay\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0que el acto de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0tambi\u00e9n \u00a0conten\u00eda \u00a0elementos creativos puesto que la \u00a0norma \u00a0 no \u00a0lo \u00a0predeterminaba \u00a0en \u00a0todos \u00a0sus \u00a0extremos. \u00a0La \u00a0Ley \u00a0\u2013se \u00a0dijo \u00a0entonces- no es depositaria \u00a0de \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0sentido \u00a0y \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0no consiste en encontrar ese \u00fanico \u00a0sentido \u00a0 sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0optar \u00a0entre \u00a0sus \u00a0diversos \u00a0contenidos \u00a0posibles, \u00a0otorgando \u00a0un \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor \u00a0margen \u00a0de \u00a0libertad \u00a0al juez que permite cierta \u00a0actividad \u00a0de creaci\u00f3n de la premisa mayor en la cual se subsume el supuesto de \u00a0hecho \u00a0y \u00a0constituye el marco en el que la argumentaci\u00f3n judicial debe moverse, \u00a0se\u00f1alando \u00a0la \u00a0frontera que separa la actividad jurisdiccional de las restantes \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0margen \u00a0de \u00a0maniobra que por supuesto debe respetar los \u00a0principios \u00a0de seguridad jur\u00eddica, igualdad y de unidad del Derecho a conseguir \u00a0con \u00a0 un \u00a0 sistema \u00a0 fuerte \u00a0de \u00a0precedentes \u00a0(stare \u00a0decisis) \u00a0que \u00a0en \u00a0todo caso no obstruya la evoluci\u00f3n \u00a0del derecho judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La \u00a0Ley Francesa de 1790 dispon\u00eda que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0dudara \u00a0del \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley, era necesario considerar la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cuerpo Legislativo para que resolviera la dificultad. Pero \u00a0\u00e9ste \u00a0era modo de reconocimiento impl\u00edcito de la falsedad del punto de partida \u00a0te\u00f3rico \u00a0porque \u00a0la \u00a0Ley no aportaba de modo inequ\u00edvoco la premisa mayor de la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0aseguraba \u00a0el \u00a0car\u00e1cter meramente aplicativo de la funci\u00f3n \u00a0del juez y se reconoc\u00eda valor normativo a la interpretaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces\u00a0 \u00a0 se\u00a0 \u00a0 cre\u00f3\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 corregir \u00a0 las \u00a0infracciones\u00a0 \u00a0cometidas\u00a0 \u00a0por\u00a0 los\u00a0 dem\u00e1s\u00a0 Tribunales\u00a0 siempre\u00a0 \u00a0que \u00a0implicaran \u00a0contravenci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0debiendo \u00a0motivar \u00a0la \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0para \u00a0influir \u00a0en la decisi\u00f3n del tribunal del caso y en los dem\u00e1s \u00a0tribunales \u00a0en \u00a0casos \u00a0an\u00e1logos, \u00a0mecanismo de control que configura un \u00f3rgano \u00a0judicial \u00a0con la misi\u00f3n de establecer la interpretaci\u00f3n correcta de la Ley con \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0de \u00a0poder \u00a0anular \u00a0cualquier \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0se \u00a0base en una \u00a0ratio decidendi contraria a \u00a0su \u00a0opini\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0regla \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0que da car\u00e1cter uniforme a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0y \u00a0en \u00a0donde se originan los dos deberes, uno, de la \u00a0Corte \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0crear \u00a0jurisprudencia, \u00a0y \u00a0otro, \u00a0de los tribunales y \u00a0jueces, \u00a0 de \u00a0 respetarla \u00a0 para \u00a0 asegurar \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0uniforme \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del precedente horizontal y vertical, fin primordial de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y de donde surge la obligaci\u00f3n del juez de sentenciar conforme a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0a \u00a0menos de las v\u00edas excepcionales\u00a0 de cambio de ley o \u00a0mejores \u00a0argumentos, \u00a0etc. \u00a0Por \u00a0eso desde sus tiempos, Robespierre exclam\u00f3 que \u00a0\u201cel \u00a0t\u00e9rmino jurisprudencia debe borrarse de nuestra lengua. En un Estado que \u00a0tiene \u00a0una \u00a0Constituci\u00f3n, una legislaci\u00f3n, la jurisprudencia de los tribunales \u00a0no es otra cosa que la Ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Otra versi\u00f3n de los historiadores del \u00a0Derecho \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0hacia \u00a01420 \u00a0en \u00a0la \u00a0Florencia de los M\u00e9dicis, surgi\u00f3 un \u00a0movimiento \u00a0intelectual \u00a0con \u00a0hondas repercusiones en lo art\u00edstico-cultural, lo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0lo filos\u00f3fico y lo socio-pol\u00edtico, bautizado como la Modernidad,\u00a0 \u00a0y \u00a0por eso es Moderna \u00a0la sociedad que empieza a ser protagonista a partir del siglo XV, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ccaracterizada por una profanaci\u00f3n de la \u00a0cultura \u00a0y \u00a0un \u00a0reordenamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtico-econ\u00f3mica \u00a0bajo la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0del \u00a0racionalismo \u00a0que buscaba fines agrupados en la categor\u00eda de \u00a0progreso; \u00a0aquella que exalta al individuo para convertirlo en creador de fines, \u00a0libera \u00a0la \u00a0libertad humana y le otorga responsabilidad al hombre oblig\u00e1ndolo a \u00a0asumir \u00a0racionalmente \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0su vida a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 deberes \u00a0 \u00a0 individuales\u201d41, \u00a0\u00a0<\/p>\n
que en sus l\u00edneas maestras ha repercutido \u00a0en el mundo del Derecho a trav\u00e9s de dos aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Legalismo, \u00a0mero juicio de subsunci\u00f3n o \u00a0silogismo \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia, que tiene como premisa mayor la disposici\u00f3n legal; \u00a0como \u00a0premisa \u00a0menor, \u00a0el \u00a0hecho analizado; y, como conclusi\u00f3n, la correlaci\u00f3n \u00a0hecho-norma \u00a0con \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0elemento. \u00a0Tiene origen en el \u00a0positivismo \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0al funcionario judicial como \u201cboca de la \u00a0Ley\u201d, \u00a0solo ejecutante de la voluntad del legislador y castrado de realizar la \u00a0justicia \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0ella \u00a0o \u00a0de \u00a0distinguir \u00a0entre \u00a0consecuencias justas e \u00a0injustas de una decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El sistema es algo cerrado y acabado por el \u00a0legislador, \u00a0\u00fanico \u00a0legitimado \u00a0para modificarlo; es m\u00e1ximo el apego a la Ley, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 injusta42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0pues \u00a0no hay espacio para decisiones en \u00a0equidad \u00a0ni para atemperar una norma, y su respeto aunque solo sea en el aspecto \u00a0formal, es riguroso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 Eficientismo, \u00a0que asigna a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0roles \u00a0de \u00a0derechos \u00a0funcionales \u00a0para facilitar la primac\u00eda del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0sobre \u00a0el meramente particular o individual. La eficiencia es \u00a0fin del Estado y a la vez justificaci\u00f3n de su actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Poco \u00a0despu\u00e9s \u00a0la \u00a0humanidad entra en \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0Postmodernidad \u00a0caracterizada \u00a0porque \u00a0las \u00a0teor\u00edas \u00a0formales \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0ceden \u00a0el \u00a0paso al \u00a0antiformalismo, \u00a0se hace necesaria la total correspondencia entre el Derecho, la \u00a0Ley \u00a0y \u00a0la \u00a0Justicia, y se proclama la autonom\u00eda e independencia del juez sobre \u00a0los \u00a0soportes \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Ley, y limitado por los imperativos \u00a0categ\u00f3ricos \u00a0de \u00a0racionalidad \u00a0y \u00a0de razonabilidad43. \u00a0Sus \u00a0aristas m\u00e1s altas en \u00a0el sistema penal son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 debilitamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0imperativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley, que no deja de ser vinculante \u00a0para \u00a0sus \u00a0destinatarios, \u00a0sino \u00a0que \u00a0en su r\u00e9gimen las formas no son bastantes \u00a0para \u00a0entregar \u00a0categor\u00edas valorativas a instrumentos convencionales del hombre \u00a0-como \u00a0es la Ley- y se deben dotar de un soporte axiol\u00f3gico que intervenga como \u00a0ingrediente social y ontol\u00f3gico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Ley \u00a0no \u00a0se justifica por s\u00ed misma \u00a0sino \u00a0que \u00a0debe \u00a0ofrecer \u00a0respuestas \u00a0intersubjetivamente \u00a0v\u00e1lidas para que sea \u00a0acatada, \u00a0pues \u00a0la \u00a0simple \u00a0imposici\u00f3n \u00a0forzada \u00a0resulta insuficiente y la hace \u00a0inv\u00e1lida \u00a0por ileg\u00edtima, adem\u00e1s que su validez ya no se sustenta en la simple \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0formal \u00a0integrada a la pir\u00e1mide de Kelsen, sino en la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0de su contenido con los principios y valores y en particular con \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 esenciales \u00a0 del \u00a0 individuo\u201d44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de principios, surgida de la anterior y \u00a0que \u00a0hizo necesario dotar a los jueces de medios valorativos para contextualizar \u00a0cada \u00a0caso puesto a su disposici\u00f3n y dar respuestas, quienes deben completar el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma, \u00a0 inclusive \u00a0 corregirla, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0contextos \u00a0referidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces\u00a0 \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0Legislativo \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 convierte \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0minimalismo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0declive y final de la mitolog\u00eda jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Modernidad, \u00a0del fetichismo legal y de la interpretaci\u00f3n monop\u00f3lica, y \u00a0el \u00a0nacer \u00a0de \u00a0las teor\u00edas realistas o antiformalistas en las que predomina una \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses, \u00a0fines \u00a0y \u00a0valores \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el caso \u00a0concreto, \u00a0 que \u00a0 convierte \u00a0 la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0 en \u00a0actividad \u00a0creadora, troc\u00e1ndose el juez \u00a0de \u201cboca de la Ley\u201d en \u201ccerebro del Derecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Esa facultad-deber de los jueces de \u00a0crear \u00a0 jurisprudencia, \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0estimarlos \u00a0en \u00a0la \u00a0doble \u00a0vertiente \u00a0de \u00a0legisladores \u00a0positivos al \u00a0interpretar \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 y \u00a0 negativos \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 control \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0\u2013sea \u00a0este directo o difuso- pues la \u00a0sentencia \u00a0 respectiva \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0misma, \u00a0que \u00a0es \u00a0su \u00a0objeto: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0 puede \u00a0 anular \u00a0 una \u00a0Ley \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0ello \u00a0quiere \u00a0decir que su interpretaci\u00f3n prima sobre la \u00a0que \u00a0 haya \u00a0 hecho \u00a0 el \u00a0 Legislador \u00a0 y \u00a0 sobre \u00a0cualquier \u00a0otra\u201d45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0es \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0recurso que tiene como uno de sus fines principales el \u00a0de \u00a0 la \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0estas \u00a0providencias \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional y por eso es \u00a0se\u00f1alada \u00a0inclusive por la tradici\u00f3n te\u00f3rica como una de las fuentes t\u00edpicas \u00a0del Derecho (art\u00edculos 235-1 y 230 Const. Pol.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0 Una \u00a0 sentencia \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0sancionada \u00a0con \u00a0la casaci\u00f3n cuando es antijur\u00eddica, es decir, cuando infringe \u00a0el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico. \u00a0El juez tiene el deber de sentenciar conforme a la Ley. Y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de acuerdo con la jurisprudencia de casaci\u00f3n. Aquella Ley no es s\u00f3lo \u00a0la \u00a0parlamentaria \u00a0con \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0otra norma, como lo quiso la \u00a0doctrina \u00a0 revolucionaria \u00a0 que \u00a0 reduc\u00eda \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0Legislativo. \u00a0Hoy \u00a0d\u00eda \u00a0Ley \u00a0es \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico que comprende a la \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201cLey v\u00e1lida\u201d en cuanto est\u00e1 en \u00a0sinton\u00eda \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 reglado \u00a0 superior \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0y \u00a0es \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere integralmente el sistema de fuentes \u00a0(art\u00edculo 230 Const. Pol.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. Por supuesto que esa sumisi\u00f3n del juez \u00a0a \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia, \u00a0no \u00a0es \u00a0sumisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0con \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su \u00a0independencia, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0la sumisi\u00f3n a la Ley es sumisi\u00f3n al Legislador. \u00a0En \u00a0el \u00a0juego \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0en \u00a0una organizaci\u00f3n judicial en grados, un \u00a0\u00f3rgano \u00a0superior \u00a0puede \u00a0ordenarle \u00a0a \u00a0un inferior un criterio de decisi\u00f3n. La \u00a0independencia \u00a0judicial no implica que la vinculaci\u00f3n del juez a la Ley resulte \u00a0\u00fanicamente \u00a0de \u00a0su \u00a0criterio \u00a0particular \u00a0porque \u00a0esto \u00a0llevar\u00eda \u00a0a que en los \u00a0cuerpos \u00a0colegiados \u00a0cada \u00a0magistrado \u00a0presentara \u00a0su \u00a0voto \u00a0particular o que la \u00a0sentencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0integraran los votos disidentes. Y la Corte est\u00e1 en la \u00a0c\u00faspide \u00a0de \u00a0la \u00a0pir\u00e1mide para unificar la pluralidad de decisiones que eviten \u00a0efectos \u00a0perniciosos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0principios \u00a0de seguridad jur\u00eddica, igualdad y \u00a0unidad \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0y \u00a0convertir \u00a0o \u00a0aproximar \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de jurisdicci\u00f3n \u00a0dispersa \u00a0en el ideal del juez \u00fanico, de la unidad de la justicia en un valor y \u00a0posicionar \u00a0la idea de Poder Judicial como poder \u00fanico a trav\u00e9s de su funci\u00f3n \u00a0natural y genuina.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. El valor normativo de la jurisprudencia \u00a0ha \u00a0superado \u00a0con \u00a0creces el principio estructural b\u00e1sico del Estado Liberal de \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0tripartici\u00f3n \u00a0de \u00a0poderes, de manera n\u00edtida en latitudes como \u00a0Inglaterra \u00a0y \u00a0EU\u00a0 \u00a0en \u00a0donde \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0crean \u00a0Derecho \u00a0mediante el \u00a0precedente \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 reg\u00edmenes \u00a0 de \u00a0 Civil \u00a0Law \u00a0en \u00a0donde \u00a0la \u00a0potestad \u00a0jurisdiccional \u00a0implica \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0en \u00a0tanto \u00a0\u00e9sta \u00a0resulta \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00edndole \u00a0misma \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ejercida, es el presupuesto que da sentido a la casaci\u00f3n misma y \u00a0no \u00a0actividad extrajurisdiccional alguna, con la significaci\u00f3n trascendente que \u00a0el \u00a0valor \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0es \u00a0el \u00fanico modo de mantener la \u00a0propia \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0poderes.\u00a0 Esto es, si se admite que el texto legal \u00a0no \u00a0predetermina \u00a0por \u00a0completo \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0dej\u00e1ndose al juez un \u00a0espacio \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0significa que se le permite para el caso concreto operar \u00a0una \u00a0labor \u00a0complementaria \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0contribuyendo \u00a0a formar la premisa \u00a0mayor \u00a0del \u00a0juicio de valor con imposici\u00f3n de su criterio, de tal manera que el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y del precedente, constituyen un punto de equilibrio que \u00a0centraliza \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n interpretativa y la funde en el propio ejercicio de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisdiccional46 \u00a0 con \u00a0 soportes \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0(no \u00a0en \u00a0el \u00a0vac\u00edo, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0Common \u00a0Law), y con los l\u00edmites de la \u00a0razonabilidad \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 la \u00a0racionalidad, \u00a0en \u00a0donde \u00a0reposa \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica de su alta tarea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Y \u00a0si es a la tarea genuina y natural \u00a0del \u00a0juez \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0asignado \u00a0la \u00a0alta \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0decir el Derecho \u00a0(jurisditio) \u00a0emitiendo el \u00a0juicio \u00a0de validez de la Ley y, en sede de casaci\u00f3n, de la producci\u00f3n judicial \u00a0de \u00a0los estratos inferiores, para formar parte del global ordenamiento jur\u00eddico \u00a0al \u00a0que \u00a0le otorga vivacidad al decidir en el mundo de la praxis el texto fr\u00edo, \u00a0abstracto \u00a0y lejano de la norma, \u00bf por qu\u00e9 ha de neg\u00e1rsele, sobre todo cuando \u00a0est\u00e1n \u00a0de \u00a0por medio elementos de justicia material, los mismos alcances que la \u00a0teor\u00eda \u00a0 \u00a0tradicional \u00a0 \u00a0le \u00a0 reconoce \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 que \u00a0 ella \u00a0 aviva \u00a0 al \u00a0interpretar?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0El Legislador nacional ya dio un paso \u00a0inmenso \u00a0 en \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n \u00a0al \u00a0tipificar \u00a0como \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 favorable \u00a0(art\u00edculo \u00a0220-6 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0P. \u00a0Penal). \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha acogido como especie de mensaje subliminal la \u00a0exclamaci\u00f3n \u00a0\u201c\u00a1hay jueces en Berl\u00edn!\u201d, porque los vac\u00edos y lagunas de la \u00a0Ley \u00a0no \u00a0son excusas para dejar de decidir un asunto, la raz\u00f3n de ser natural y \u00a0ontol\u00f3gica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 juez47, \u00a0 \u00a0mientras \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0jurisprudencia casacional tambi\u00e9n ha despuntado para esos lados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.1. \u00a0 La \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 tiene \u00a0funci\u00f3n \u00a0restaurativa del\u00a0 ordenamiento jur\u00eddico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDemostrado lo \u00a0anterior, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0escenario \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0agravio, \u00a0as\u00ed \u00a0inferido al ordenamiento jur\u00eddico, no es otro que la casaci\u00f3n, \u00a0pues, \u00a0como inicialmente se indic\u00f3, es la Corte Suprema de Justicia erigida por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0como m\u00e1ximo Tribunal de la Jurisdicci\u00f3n Ordinaria la \u00fanica \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para restaurarlo dentro de la actuaci\u00f3n procesal, aunque \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias.\u00a0 \u00a0El \u00a0juicio \u00a0que \u00a0verifica la Corte es de \u00a0legalidad, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo en cuanto hace a la aplicaci\u00f3n de la ley, sino, tambi\u00e9n, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0hace \u00a0a \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0d\u00e1ndose en este caso concreto que la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia dej\u00f3 de ser ley del proceso por violar no s\u00f3lo la \u00a0legalidad \u00a0propiamente \u00a0dicha, \u00a0sino \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0de \u00a0esa legalidad, pues \u00a0ning\u00fan \u00a0 conflicto \u00a0de \u00a0competencia \u00a0entre \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0Penal \u00a0Militar \u00a0y \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria \u00a0puede \u00a0resolverse a partir del 5 de agosto de 1997 con \u00a0prescindencia \u00a0de \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-358 de 1997 de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 y \u00a0de \u00a0la \u00a0parte\u00a0 \u00a0resolutiva \u00a0all\u00ed \u00a0adoptada \u00a0sobre \u00a0las \u00a0expresiones\u00a0 \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio\u201d, \u00a0\u201cpor causa de \u00e9ste\u201d \u00a0\u201co \u00a0de funciones inherentes a su cargo o de sus deberes oficiales\u201d, en tanto \u00a0hacen una unidad jur\u00eddica inescindible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa funci\u00f3n restaurativa del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0la \u00a0ejerce \u00a0la Corte, no s\u00f3lo desde la perspectiva del entendimiento \u00a0cl\u00e1sico \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n nomofil\u00e1ctica (nomofilachia) de la casaci\u00f3n, sino y, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0en desarrollo del art\u00edculo 206 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0que \u00a0 es \u00a0afortunada \u00a0decisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0para \u00a0superar \u00a0viejas \u00a0discusiones \u00a0acad\u00e9micas, \u00a0 que \u00a0a\u00fan \u00a0se \u00a0mantienen \u00a0en \u00a0otras \u00a0latitudes, \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ius \u00a0constitutionis \u00a0o \u00a0del \u00a0ius \u00a0litigatoris,\u00a0 \u00a0 pues \u00a0 en \u00a0nuestro \u00a0medio \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0por \u00a0fines \u00a0\u201cla \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0material \u00a0y de las \u00a0garant\u00edas \u00a0debidas \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que intervienen en la actuaci\u00f3n penal, la \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional \u00a0y \u00a0adem\u00e1s la reparaci\u00f3n de los \u00a0agravios \u00a0inferidos \u00a0a las partes con la sentencia demandada\u201d, imperativos que \u00a0definen \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0(nomofil\u00e1ctica \u00a0y \u00a0unificadora), \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0litigante \u00a0(ius \u00a0litigatoris) y del orden justo que garantiza la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fines \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0definido \u00a0como \u00a0Social \u00a0de Derecho y con una \u00a0amplia \u00a0Carta de Derechos Fundamentales que aplica esta Sala de Casaci\u00f3n dentro \u00a0de \u00a0la integralidad del ordenamiento jur\u00eddico, incluido el concepto positivista \u00a0de \u00a0Ley \u00a0pero \u00a0no \u00a0limitado a \u00e9l,\u00a0 entendiendo la procedencia del medio de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0por \u00a0infracci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0\u00e9sta o de la Constituci\u00f3n, cuando \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0sea \u00a0aplicada \u00a0de \u00a0manera \u00a0diferente \u00a0a como haya quedado condicionada \u00a0\u2013en \u00a0su \u00a0texto \u00a0o \u00a0en su \u00a0entendimiento\u2014 \u00a0por \u00a0el \u00a0juicio \u00a0de constitucionalidad definido por el Tribunal al que la propia Carta le \u00a0\u201cconf\u00eda\u201d la guarda de su \u201cintegridad y supremac\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y aunque en este caso es suficiente con la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0nomofilaxis, \u00a0pues si bien es cierto los conflictos de competencia \u00a0se \u00a0resuelven dentro de la Rama Jurisdiccional por Jueces de la Rep\u00fablica, que, \u00a0por \u00a0serlo, \u00a0tienen \u00a0amparada \u00a0su funci\u00f3n por el principio de autonom\u00eda que la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0les \u00a0reconoce, \u00a0no \u00a0lo \u00a0es menos que est\u00e1 limitada por esa misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que, y esto se afirma sin ambages, en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0se \u00a0ejerza, \u00a0como aqu\u00ed se hizo, con respeto de aqu\u00e9lla o de \u00e9sta, \u00a0procede casar la sentencia que de ella depende. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no se trata, en este evento concreto de \u00a0imponer, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0interpretaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0\u2013aunque \u00a0la \u00a0Corte \u00a0puede \u00a0hacerlo con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0su car\u00e1cter de m\u00e1ximo Tribunal de la Jurisdicci\u00f3n Ordinaria y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0fin \u00a0casacional de unificaci\u00f3n de la jurisprudencia, que \u00a0por \u00a0 ello \u00a0un \u00a0motivo \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley\u2014 sino de constatar de \u00a0manera \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0definir el conflicto de competencia por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria se hizo con expresa negativa de \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0legales \u00a0en \u00a0la forma y t\u00e9rminos en que fue juzgada su \u00a0constitucionalidad, \u00a0 facultad \u00a0 que \u00a0 ning\u00fan \u00a0 Juez \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0puede \u00a0reclamar\u00a0 \u00a0 amparada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0garantiza\u201d48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.2. \u00a0Los \u00a0efectos \u00a0de la jurisprudencia son \u00a0intemporales : \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn ese orden de ideas, definido un tema \u00a0jurisprudencial \u00a0por \u00a0parte de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0en ejercicio de sus funciones dentro del recurso extraordinario,\u00a0 \u00a0ese \u00a0criterio es aplicable intemporalmente para todos los supuestos de hecho que \u00a0se \u00a0enmarquen \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito de cobertura de la norma interpretada por la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0a \u00a0esa \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0sean \u00a0oponibles \u00a0otras opiniones \u00a0doctrinales, \u00a0por \u00a0plausibles \u00a0que \u00a0sean, \u00a0bajo las que se resolvi\u00f3 el problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0asistematizar la funci\u00f3n unificadora de la Corte como \u00a0Tribunal de Casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0en \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0hilo de argumentaci\u00f3n, \u00a0aparece \u00a0evidente \u00a0que \u00a0estando \u00a0en \u00a0tr\u00e1mite el proceso, por no haber adquirido \u00a0ejecutoria \u00a0la \u00a0sentencia que lo define, la interpretaci\u00f3n de la Corte es nueva \u00a0s\u00f3lo \u00a0 aparentemente \u00a0 –si \u00a0se \u00a0le \u00a0mira \u00a0en \u00a0exclusividad \u00a0desde \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0cronol\u00f3gico– \u00a0pero \u00a0no lo es en verdad –desde la \u00f3ptica de la aplicaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0ley–, pues la ley siempre ha debido interpretarse as\u00ed, en la forma como lo \u00a0hace \u00a0la Corte cuando en desarrollo de su funci\u00f3n tiene oportunidad de hacerlo, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0al \u00a0establecerse \u00a0en desarrollo del \u00faltimo recurso, de aquel que \u00a0busca \u00a0\u00fanicamente \u00a0poner \u00a0en \u00a0discusi\u00f3n la legalidad del juzgamiento –que por \u00a0ello \u00a0es \u00a0extraordinario–, \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0contiene \u00a0una \u00a0forma de \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0problema jur\u00eddico en t\u00e9rminos que contradicen el criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0tal \u00a0hecho \u00a0constituye \u00a0un error y, si es \u00a0trascendente, \u00a0ameritar\u00e1 \u00a0el \u00a0desquiciamiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0o \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n \u00a0procesal en procura del restablecimiento del orden jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resultar\u00eda \u00a0de \u00a0veras \u00a0atentatorio \u00a0de la \u00a0estructura \u00a0de ese orden jur\u00eddico que teniendo la Corte definido, mayoritaria o \u00a0pac\u00edficamente, \u00a0un \u00a0punto \u00a0determinado de interpretaci\u00f3n, y constatando dentro \u00a0del \u00a0ejercicio de su funci\u00f3n casacional que el mismo ha sido desconocido dentro \u00a0de \u00a0ese \u00a0preciso tr\u00e1mite en el que est\u00e1 ejerciendo su alta misi\u00f3n, no pudiere \u00a0corregir \u00a0el \u00a0desfase \u00a0bajo \u00a0el \u00a0pretexto que su hermen\u00e9utica fue temporalmente \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0los \u00a0Juzgadores \u00a0que \u00a0decidieron \u00a0el \u00a0tema. \u00a0De esa manera \u00a0terminar\u00eda \u00a0justific\u00e1ndose el error por la plausibilidad de la interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley, tema propio del juicio de prevaricaci\u00f3n, y no construy\u00e9ndose sobre \u00a0la \u00a0objetividad \u00a0del mismo frente a la funci\u00f3n unificadora de la jurisprudencia \u00a0que \u00a0le \u00a0compete \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia como m\u00e1ximo \u00a0tribunal de la jurisdicci\u00f3n ordinaria y juez de casaci\u00f3n\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
criterio \u00a0 reiterado \u00a0 en \u00a0 procesos \u00a0de \u00a0instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNecesariamente \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C \u00a0que \u00a0dicte \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0(art. 243 de la Carta), deben tener incidencia \u00a0importante \u00a0en \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0posterior \u00a0que realicen los jueces sobre el \u00a0instituto\u00a0 \u00a0que \u00a0en ellas se haya hecho referencia. Es que significan\u00a0 \u00a0un \u00a0juicio \u00a0de la normativa correspondiente frente al canon constitucional. Y el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0fuentes \u00a0(art. \u00a0230 \u00a0Const. Pol.) y los criterios de argumentaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0se\u00f1alan \u00a0esa \u00a0clase \u00a0de \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0y \u00a0le \u00a0otorgan la val\u00eda de \u00a0argumentos de autoridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0act\u00fae conforme a la ley el \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0intelectual \u00a0que \u00a0informe \u00a0para la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0casu\u00edstica, \u00a0tenga \u00a0presente \u00a0la \u00a0norma \u00a0respectiva \u00a0m\u00e1s \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0ella \u00a0haya \u00a0realizado \u00a0el \u00a0tribunal constitucional. Su \u00a0comportamiento entonces ser\u00e1 at\u00edpico objetivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y la carencia de dolo (o mala fe) s\u00f3lo se \u00a0traduce \u00a0en causal de irresponsabilidad penal en tanto se postule como error con \u00a0esta \u00a0precisi\u00f3n \u00a0oportuna: \u00a0si \u00a0se aceptara que la juez se equivoc\u00f3 en la cita \u00a0que \u00a0hiciera \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisprudencia \u00a0Constitucional \u00a0o \u00a0se \u00a0entendiera \u00a0que esa \u00a0providencia \u00a0no pod\u00eda variar el tenor literal de la norma cuya exequibilidad se \u00a0discut\u00eda, \u00a0habr\u00eda \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0un \u00a0cl\u00e1sico \u00a0error de tipo, de todas manera \u00a0reputado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0como \u00a0causal \u00a0de atipicidad subjetiva\u201d49, \u00a0\u00a0<\/p>\n
y en sede de tutela: \u00a0<\/p>\n
\u201cLuego, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que se \u00a0cuestiona \u00a0cercen\u00f3 \u00a0el debido proceso del accionante, quien vio restringido por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder \u00a0a la segunda instancia, al interpretarse de \u00a0manera \u00a0literal \u00a0y \u00a0escueta la disposici\u00f3n normativa, de manera tal que deja de \u00a0lado \u00a0la\u00a0 consideraci\u00f3n atinente a la realidad procesal y la situaci\u00f3n de \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0apelante, \u00a0a \u00a0quien \u00a0no \u00a0puede \u00a0ped\u00edrsele un \u00a0conocimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0ante \u00a0el Comando de Guardia en la misma fecha de \u00a0arribo \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n por comisionado, momento para el cual, tampoco era \u00a0exigible \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de la regulaci\u00f3n se\u00f1alada por v\u00eda jurisprudencial \u00a0con \u00a0posterioridad por la Corte, sobre la forma de notificaci\u00f3n de los fallos y \u00a0que \u00a0resulta \u00a0mas \u00a0desfavorable para el caso, al estar consolidada la situaci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0otros par\u00e1metros interpretativos, lo que constituye una v\u00eda de hecho que \u00a0permite \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 amparo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 reclama\u201d50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. Y es tan persuasiva y sensata esa forma \u00a0de \u00a0ver, \u00a0que \u00a0en El Proyecto\u00a0 de Acto Legislativo \u201cpor medio del cual se \u00a0reforma \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 Suprema \u00a0 \u00a0 \u00a0 aprob\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otras- \u00a0 \u00a0 \u00a0 estas \u00a0modificaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0230. \u00a0Los \u00a0jueces \u00a0en \u00a0sus \u00a0providencias \u00a0estar\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0a \u00a0la \u00a0costumbre \u00a0comercial y a la \u00a0jurisprudencia \u00a0como \u00a0normas jur\u00eddicas cuyo alcance determina la propia ley\u201d. \u00a0Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 235. Son atribuciones de la Corte \u00a0Suprema de Justicia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0 \u00a0Actuar \u00a0 como \u00a0 tribunal \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n51 \u00a0para controlar la constitucionalidad y legalidad de las sentencias \u00a0y proteger los derechos y garant\u00edas fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n\u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0Redactora \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0ajena \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0supuesto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0avance \u00a0dial\u00e9ctico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEnseguida, el \u00a0doctor \u00a0Yesid \u00a0Ram\u00edrez Bastidas agradeci\u00f3 a la Comisi\u00f3n el haberle confiado a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia la elaboraci\u00f3n del proyecto de \u00a0normatividad \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0las figuras jur\u00eddicas citadas. Y explic\u00f3 que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0dos \u00a0soportes \u00a0fundamentales: \u00a0el \u00a0primero, el Acto \u00a0Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del cual se pretende implantar un sistema \u00a0acusatorio \u00a0puro \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0pero \u00a0con \u00a0el \u00a0tamiz \u00a0de la identidad y del alma \u00a0jur\u00eddica \u00a0nacionales, \u00a0simbiosis valiosa que ha dado para que los entendidos en \u00a0la \u00a0materia lo caractericen como un \u201csistema acusatorio a la colombiana\u201d. Y, \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Reforma \u00a0a la Justicia, en cuyo contexto la Sala \u00a0Penal \u00a0formul\u00f3 \u00a0la iniciativa de una modificaci\u00f3n al art\u00edculo 235 numeral 1\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0se\u00f1alara a la Corte Suprema de Justicia \u00a0como \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0con\u00a0 \u00a0dedicaci\u00f3n \u00a0prioritaria al control de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n judicial del pa\u00eds (dej\u00e1ndole a la otra \u00a0Corte \u00a0el \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la producci\u00f3n legislativa nacional), lo \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0la \u00a0doble \u00a0trascendencia \u00a0de un fortalecimiento institucional de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 consecuente \u00a0con \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Poderes \u00a0y \u00a0de \u00a0\u00d3rganos \u00a0Judiciales \u00a0que \u00a0trae \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica y se evita la intromisi\u00f3n abusiva en \u00a0las \u00a0esferas \u00a0exclusivas de sus competencias de otras autoridades que se escudan \u00a0en \u00a0el \u00a0socorrido \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0revisar \u00a0el \u00a0ajuste \u00a0de \u00a0esas \u00a0decisiones a los \u00a0lineamientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n como si esa no fuera de por s\u00ed carga en los \u00a0hombros \u00a0de \u00a0todo \u00a0juez \u00a0de \u00a0este \u00a0pa\u00eds, \u00a0innovaci\u00f3n \u00a0importante \u00a0que \u00a0debe ir \u00a0aparejada \u00a0indiscutiblemente con el ejercicio de una gran discrecionalidad en la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos que apunte de manera privilegiada a la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0y a la creaci\u00f3n de un sistema de precedente \u00a0judicial \u00a0fuerte, \u00a0cambi\u00e1ndose el viejo paradigma\u00a0 que finca la naturaleza \u00a0extraordinaria \u00a0del \u00a0Recurso \u00a0en \u00a0una \u00a0t\u00e9cnica \u00a0a \u00a0ultranza \u00a0que pr\u00e1cticamente \u00a0convierte \u00a0a la Suprema en sede de una inconcebible tercera instancia y\u00a0 la \u00a0enreda \u00a0consecuencialmente en la resoluci\u00f3n de meros formalismos con sacrificio \u00a0de \u00a0su \u00a0alt\u00edsima funci\u00f3n en la vor\u00e1gine de la congesti\u00f3n, para que de manera \u00a0fatal \u00a0el \u00a0valor \u00a0Justicia y la funci\u00f3n p\u00fablica de Administrar Justicia no sea \u00a0\u2013como \u00a0lo \u00a0debe \u00a0ser- un \u00a0dato \u00a0hist\u00f3rico \u00a0y \u00a0social \u00a0presente \u00a0sino \u00a0una \u00a0mera referencia ret\u00f3rica casi \u00a0perdida \u00a0en \u00a0la \u00a0memoria \u00a0de \u00a0su \u00a0pueblo \u00a0que \u00a0la reclama con urgencia. Por esas \u00a0razones, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0impuls\u00f3 \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 en el seno de esa Corte una reforma \u00a0copernicana \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0trae \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0su art. 230, igual\u00e1ndose en sus alcances de fuente primaria a la \u00a0jurisprudencia \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0que \u00a0tengan \u00a0vigencia real las figuras de la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0y el precedente conforme lo regulan los arts. 4 y 8 de \u00a0la Ley 153 de 1887. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enseguida \u00a0de \u00a0ese pre\u00e1mbulo, procedi\u00f3 a \u00a0poner \u00a0 en \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 el \u00a0 siguiente \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0articulado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Finalidad. \u00a0El \u00a0recurso \u00a0pretende \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho material y de las garant\u00edas procesales de los sujetos \u00a0procesales; \u00a0la \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia; \u00a0y, la reparaci\u00f3n de los \u00a0agravios inferidos a aquellos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3 \u00a0que frente al art\u00edculo 1\u00b0, que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la finalidad del recurso, se pretende la efectividad del derecho \u00a0material \u00a0y \u00a0de \u00a0las garant\u00edas de los sujetos procesales, la unificaci\u00f3n de la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0la reparaci\u00f3n de los agravios inferidos a aquellos, casi que \u00a0siguiendo \u00a0la \u00a0ruta \u00a0del \u00a0texto \u00a0que \u00a0ven\u00eda en vigor, raz\u00f3n para pensar que no \u00a0amerite \u00a0mayor \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0resulta coherente con el ordenamiento \u00a0superior y la reformas constitucionales en curso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor Jaime Granados manifest\u00f3 que en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0que se present\u00f3 la primera versi\u00f3n, ha existido un intercambio de \u00a0opiniones \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Ministro, a trav\u00e9s del cual se dijo que teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0va \u00a0a \u00a0ser discrecional en el sentido de que la Corte seleccione lo \u00a0casos \u00a0que \u00a0estime \u00a0convenientes \u00a0revisar, \u00a0hay \u00a0que \u00a0privilegiar la funci\u00f3n de \u00a0unificaci\u00f3n de jurisprudencia frente a los otros fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Yesid \u00a0Ram\u00edrez \u00a0Bastidas \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06 \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0proyecto \u00a0se encuentra \u00a0consagrada \u00a0 la \u00a0 discrecionalidad, \u00a0 para \u00a0 cuya \u00a0felicidad\u00a0 \u00a0y \u00a0necesario \u00a0complemento \u00a0resultan \u00a0indispensables las reformas de los art\u00edculos 230 y 235-1 \u00a0de \u00a0la Carta\u00a0 para posicionar un sistema fuerte de precedentes a trav\u00e9s de \u00a0los \u00a0cuales se unifique el decir de los jueces de casaci\u00f3n de cara al amparo de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0esenciales de los ciudadanos, sin mayores ataduras de formalismos \u00a0insulsos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor Osorio manifest\u00f3 su criterio de \u00a0dar \u00a0prevalencia a ese criterio inicial de la unificaci\u00f3n de la jurisprudencia, \u00a0frente \u00a0a lo cual el doctor Yesid Ram\u00edrez Bastidas manifest\u00f3 que la naturaleza \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, har\u00eda poner en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0material \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0que \u00a0se conseguir\u00eda a trav\u00e9s de una jurisprudencia \u00a0unificada, \u00a0pero en aras del consenso se apoya en la vieja regla que el orden de \u00a0los \u00a0factores \u00a0no altera el producto adem\u00e1s que la filosof\u00eda final de la norma \u00a0y \u00a0 su \u00a0 mensaje \u00a0 preciso \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 hermen\u00e9utica, \u00a0 quedan \u00a0 perfectamente \u00a0comprendidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a02\u00ba. \u00a0 \u2013Procedencia. \u00a0El \u00a0recurso \u00a0como \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0procede \u00a0contra \u00a0las sentencias proferidas en segunda instancia, en los procesos \u00a0adelantados \u00a0por \u00a0delitos, \u00a0cuando \u00a0afectan derechos o garant\u00edas fundamentales, \u00a0por: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0internacional, constitucional o legal llamada a \u00a0regular el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Desconocimiento \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura del proceso. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Indebido, \u00a0 \u00a0inexistente \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0irracional \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 la \u00a0prueba\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor Yesid Ram\u00edrez Bastidas expuso \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0este \u00a0tema, \u00a0el \u00a0recurso procede contra las sentencias sin hacer \u00a0distinci\u00f3n \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0absolutorias \u00a0o \u00a0condenatorias, \u00a0sino \u00a0que \u00a0sean \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0Frente a la primera causal, \u201cfalta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0o aplicaci\u00f3n indebida de una disposici\u00f3n \u00a0internacional\u201d, \u00a0explic\u00f3 que en este \u00faltimo giro \u00a0se \u00a0procura \u00a0comprender \u00a0a \u00a0las normas que integran la figura de origen franc\u00e9s \u00a0distinguida como \u201cel bloque de constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0doctor \u00a0Yesid \u00a0Ram\u00edrez \u00a0Bastidas \u00a0reiter\u00f3 \u00a0lo \u00a0que \u00a0hab\u00eda expresado anteriormente\u00a0 compartiendo la opini\u00f3n \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Ariza. \u00a0Y \u00a0respondi\u00f3\u00a0 \u00a0a \u00a0su \u00a0segundo \u00a0interrogante, no haber \u00a0ning\u00fan \u00a0inconveniente \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0introduzca \u00a0como causal la infracci\u00f3n a la \u00a0doctrina \u00a0jurisprudencial, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0como causal aut\u00f3noma de casaci\u00f3n, sino \u00a0como \u00a0 una \u00a0 forma \u00a0 de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0propuesta \u00a0que \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n\u201d52. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a019. \u00a0El \u00a0camino en l\u00ednea recta de lo que se viene de ver, avisa del \u00a0deber \u00a0de \u00a0otorgarle \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0efectos ultra-activos \u00a0 (para \u00a0este \u00a0caso) \u00a0por \u00a0razones \u00a0poderosas \u00a0de \u00a0favorabilidad. \u00a0La \u00a0sabidur\u00eda \u00a0popular \u00a0dice \u00a0que \u00a0Dios \u00a0dise\u00f1\u00f3\u00a0 \u00a0 al \u00a0 ser \u00a0 humano, \u00a0el \u00a0Rey \u00a0de \u00a0la \u00a0Creaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0\u201cechar \u00a0pa\u2019lante\u201d, y por eso le \u00a0coloc\u00f3 \u00a0los \u00a0ojos \u00a0en \u00a0la \u00a0frente \u00a0y \u00a0no en la nuca. Y la perspectiva jur\u00eddica \u00a0esbozada \u00a0dice \u00a0que \u00a0es -mirando hacia adelante-, la que iluminar\u00e1 los senderos \u00a0futuros del Derecho Patrio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha: Ut Supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Siguiendo \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0de la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica), \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0prescindiendo \u00a0de licitaci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a01999, \u00a0 pod\u00eda \u00a0 realizarse \u00a0 hasta \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $ \u00a094.584.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Jefe \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0de la C\u00e1mara. Actualmente afectada con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, por acontecimientos conexos a \u00a0los que investiga la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Y2K: \u00a0Nombre \u00a0t\u00e9cnico \u00a0para designar el cambio de milenio y los posibles problemas en \u00a0sistemas de inform\u00e1tica. (Y= year, a\u00f1o; k= kilo, mil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a0156 cdno. 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Salvaron \u00a0el \u00a0voto parcialmente los H. magistrados Carlos Eduardo Mej\u00eda Escobar \u00a0y Edgar Lombana Trujillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0con \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-394 de 1994, declar\u00f3 exequible el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0369C \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal (Decreto \u00a02700 \u00a0de \u00a01991), \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0eficaz en la fase instructiva, \u00a0cuando \u00a0a \u00a0la vez se solicitaba sentencia anticipada. Es el caso del se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Art\u00edculo 45 Ley 5\u00b0 de 1992 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0SC-132\/93 \u00a0(MP. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo). \u00a0En \u00a0este mismo sentido, \u00a0v\u00e9anse, las SC-534\/93 (MP. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz); \u00a0SC-167\/95 \u00a0(MP. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz) \u00a0y SC-374\/95 (MP. \u00a0Antonio Barrera Carbonell). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0SC-529\/93 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (MP. \u00a0 \u00a0 \u00a0Eduardo \u00a0 \u00a0 \u00a0Cifuentes \u00a0 \u00a0 \u00a0Mu\u00f1oz). \u00a0 \u00a0 \u00a0V\u00e9anse, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0las \u00a0SC-586\/95 (MP. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz y Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo) y SC-570\/97 (MP. \u00a0Carlos Gaviria D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 237. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo, art\u00edculo 25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folios 179 a 181 anexo 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia Fiscal de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Fijado en dicho monto por el Decreto No. 2560 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 102 Cdno. 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 301 cdno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 29 cdno. 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 51 Cdno. 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ley \u00a038 \u00a0de \u00a01999. Estatuto Org\u00e1nico de Presupuesto. \u00a0Art\u00edculo \u00a070-. Cr\u00e9ase \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Compensaci\u00f3n Interministerial, en cuant\u00eda \u00a0anual \u00a0hasta \u00a0del \u00a0uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0se \u00a0incorporar\u00e1 al presupuesto del Ministerio de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a los reglamentos que al respecto expida el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de atender faltantes de apropiaci\u00f3n en \u00a0gastos \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos \u00a0y \u00a0entidades \u00a0en \u00a0la respectiva \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0para \u00a0los \u00a0casos en que el Presidente de la Rep\u00fablica y el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Ministros \u00a0califiquen \u00a0de \u00a0excepcional \u00a0urgencia. \u00a0El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0efectuar \u00a0los \u00a0traslados \u00a0presupuestales \u00a0con cargo a dicho \u00a0Fondo, \u00a0\u00fanicamente \u00a0con la expedici\u00f3n previa del certificado de disponibilidad \u00a0presupuestal. (folio 163 cdno. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Contratista. \u00a0 \u00a0 Pariente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Roberto \u00a0 \u00a0 Ortega \u00a0 \u00a0 Gelves, \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 156 cdno. 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Prueba \u00a0\u00c1cida: \u00a0Activos \u00a0Corrientes \u00a0\u2013 \u00a0Inventarios\/ \u00a0Pasivos Corrientes, debe arrojar un resultado mayor \u00a0o igual que uno (1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Ocupaba \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes al tiempo de los sucesos irregulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24\u00a0\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-406 \u00a0 de \u00a0 1992 \u00a0M.P. \u00a0Ciro \u00a0Angarita \u00a0Bar\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0de\u00a0 \u00a013 de julio de 2000. Ponente doctora \u00a0Maria Elena Giraldo G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 142 cdno. 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folio 162 cdno. 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Equivalente al art\u00edculo 340 C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Equivalente al art\u00edculo 410 C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Equivalente al art\u00edculo 397 C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Equivalente al art\u00edculo 400 C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Equivalente \u00a0al numeral 9\u00b0 del art\u00edculo 58 del C\u00f3digo Penal, Ley 599 de 2000, \u00a0que \u00a0 \u00a0estipula \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 de \u00a0 mayor \u00a0punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Art\u00edculo \u00a04\u00b0. \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0 La \u00a0pena \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0general, \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa, \u00a0prevenci\u00f3n especial, reinserci\u00f3n social y protecci\u00f3n al \u00a0condenado. \u00a0La \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0la \u00a0reinserci\u00f3n \u00a0social \u00a0operan en el \u00a0momento de la ejecuci\u00f3n de la pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Proclamada \u00a0por \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de la Asamblea Nacional Constituyente, el 4 de \u00a0julio de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995, \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se dictan normas tendientes a preservar la \u00a0moralidad \u00a0en la Administraci\u00f3n P\u00fablica y se fijan disposiciones con el fin de \u00a0erradicar la corrupci\u00f3n administrativa\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Corte Constitucional, C-038 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, M.P., doctor Carlos E. Mej\u00eda Escobar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, M.P., doctor Carlos A. G\u00e1lvez Argote. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0BRONISLAW \u00a0MALINOWSKI, \u00a0Crimen \u00a0y \u00a0costumbre \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0salvaje, \u00a0Edit Ariel S.A, Barcelona, 1991; \u00a0FERRAN \u00a0REQUEJO \u00a0COLL, \u00a0Las \u00a0Democracias, \u00a0Edit \u00a0Ariel \u00a0S.A, Barcelona, 1994; FRANCISCO TOM\u00c1S Y VALIENTE, \u00a0El \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Monarqu\u00eda \u00a0Absoluta, Edit Tecnos, Madrid, 1969. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0LUIGI FERRAJOLI, Derechos \u00a0y \u00a0Garant\u00edas,\u00a0 \u00a0La \u00a0ley \u00a0del \u00a0m\u00e1s \u00a0d\u00e9bil, Edit. Trotta, Madrid, 2002, y \u00a0Neoconstitucionalismo, \u00a0Edt. Trotta, Madrid, 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41. \u00a0RAQUEL \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ, \u00a0 \u00a0La \u00a0 cultura \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0Edit. Ib\u00e1\u00f1ez, Bogot\u00e1, 2002, p\u00e1g. \u00a043 \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0PAOLO \u00a0 \u00a0GROSI, \u00a0 Mitolog\u00eda \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Modernidad, Edit Trotta, Madrid, 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0DIEGO \u00a0EDUARDO \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0MEDINA, \u00a0El \u00a0derecho \u00a0de los \u00a0jueces, Edit. Legis, Bogot\u00e1, 2000; \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0RAQUEL \u00a0 \u00a0DE \u00a0 RAM\u00cdREZ, \u00a0 La \u00a0 cultura …, ob. cit., pag. 43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0IGNACIO \u00a0DE \u00a0OTTO, Derecho Constitucional, Edit Ariel S.A. Barcelona, 1998, p\u00e1g. 296. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0IGNACIO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0OTTO, \u00a0 \u00a0 Derecho…, ob. cit., p\u00e1g. 303. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sent. C-083 de 1995, M. P., Dr. CARLOS GAVIRIA D\u00cdAZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 Cas. \u00a0Rad.\u00a0 \u00a017.550, \u00a0marzo \u00a06 de \u00a02003, M.P., Dr. YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0Seg. \u00a0Inst. \u00a0Rad. \u00a014.752, \u00a0M.P., \u00a0Dr. YESID \u00a0RAM\u00cdREZ BASTIDAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 Tutela \u00a0Rad. 14.557, Sept. 17 de 2003, \u00a0M.P., HERMAN GAL\u00c1N CASTELLANOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0P. \u00a0Penal, \u00a0art\u00edculo \u00a0206: \u00a0Fines de la \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0casaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0tener \u00a0por fines la \u00a0efectividad \u00a0del derecho material y de las garant\u00edas debidas a las personas que \u00a0intervienen \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n penal, la unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional \u00a0y adem\u00e1s\u00a0 la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 agravios \u00a0inferidos \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0con \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0COMISI\u00d3N \u00a0 CONSTITUCIONAL \u00a0 REDACTORA, \u00a0 Acta \u00a0No. \u00a0033. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 17089 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0 Dr. EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0 Aprobado Acta No. 106 \u00a0 Bogot\u00e1 D. C., veintitr\u00e9s (23) de septiembre \u00a0de dos mil tres (2003). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Realizada \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0y sin que \u00a0existan \u00a0irregularidades […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-6964","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-11"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6964","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6964"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6964\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6964"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6964"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6964"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}