\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS #2 \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP17150-2022 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0#127651 \u00a0<\/p>\n
Acta 291 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., trece (13) de diciembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala \u00a0la impugnaci\u00f3n presentada por OLGA LUC\u00cdA BAENA MEJ\u00cdA \u00a0contra \u00a0la sentencia de tutela proferida el 27 de octubre de 2022 por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Florencia, mediante la cual declar\u00f3 \u00a0improcedente la acci\u00f3n presentada contra la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa Seccional de Descongesti\u00f3n de la misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
El 13 de marzo de \u00a02015, V\u00edctor Hugo Baena Mej\u00eda fue golpeado por varios \u00a0reclusos al interior del Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u00a0El Cunduy, donde se encontraba privado de la libertad, por negarse a \u00a0pagar una extorsi\u00f3n. La gravedad de las lesiones le produjeron \u00a0la muerte dos d\u00edas despu\u00e9s. \u00a0<\/p>\n
Esos hechos \u00a0fueron denunciados por su hermana OLGA \u00a0LUC\u00cdA BAENA MEJ\u00cdA ante la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n. El caso le correspondi\u00f3 por reparto a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia \u00a0bajo el radicado 180016000553201500499. \u00a0<\/p>\n
A juicio de la \u00a0accionante, despu\u00e9s de varios a\u00f1os la Fiscal\u00eda \u00a0cuenta con la informaci\u00f3n suficiente para comprobar el \u00a0homicidio del cual fue v\u00edctima su hermano y, sin embargo, la \u00a0indagaci\u00f3n que inici\u00f3 en el 2015 no avanza, al punto \u00a0que no se ha formulado imputaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Ello, en su \u00a0sentir, constituye mora judicial y transgrede sus derechos \u00a0fundamentales al debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de justicia. Solicit\u00f3 su amparo y pretende que se ordene a la \u00a0autoridad demandada que proceda a la formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n \u00a0en contra de los responsables del homicidio de su hermano V\u00edctor \u00a0Hugo Baena \u00a0Mej\u00eda. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 12 de octubre de 2022, el Tribunal admiti\u00f3 la tutela \u00a0y corri\u00f3 traslado al demandado. \u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia inform\u00f3 que la \u00a0indagaci\u00f3n por el fallecimiento de V\u00edctor \u00a0Hugo Baena Mej\u00eda se adelanta bajo el radicado descrito en la \u00a0demanda desde el 15 de marzo de 2015. Precis\u00f3 que en principio \u00a0estuvo a cargo de la Fiscal\u00eda de la URI de ese lugar y, luego, \u00a0en el a\u00f1o 2018, se traslad\u00f3 a ese despacho con la \u00a0creaci\u00f3n de la medida de descongesti\u00f3n dispuesta en la \u00a0resoluci\u00f3n 157. \u00a0<\/p>\n
Sostuvo que se \u00a0desplegaron diversos actos investigativos a trav\u00e9s de los \u00a0cuales se logr\u00f3 satisfactoriamente determinar la ocurrencia de \u00a0los hechos y los responsables de los mismos. Esto es suficiente para \u00a0formular imputaci\u00f3n. No obstante, la ubicaci\u00f3n de los \u00a0indiciados a resultado compleja. Uno de ellos muri\u00f3, algunos \u00a0est\u00e1n privados de la libertad y de otro no se consiguieron \u00a0datos actualizados. \u00a0<\/p>\n
En ese orden, \u00a0explic\u00f3, el 30 de junio de 2022 requiri\u00f3 a la \u00a0Defensor\u00eda P\u00fablica la designaci\u00f3n de abogados a \u00a0los varios indiciados que ser\u00e1n procesados. Sostuvo, por \u00a0tanto, que no ha existido inactividad por parte de la Fiscal\u00eda \u00a0y justific\u00f3 el tiempo que ha durado la indagaci\u00f3n en la \u00a0excesiva carga laboral y el traslado de las diligencias de una \u00a0fiscal\u00eda a otra. En su sentir, la demora es razonable y, en \u00a0consecuencia, se opuso a la prosperidad de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal declar\u00f3 la improcedencia de la tutela. Sostuvo que, \u00a0en efecto, se configura mora judicial en raz\u00f3n a que la \u00a0Fiscal\u00eda desbord\u00f3 el t\u00e9rmino legal con que \u00a0cuenta para culminar la etapa instructiva con la respectiva \u00a0formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n o archivo de la actuaci\u00f3n. \u00a0Sin embargo, bajo su perspectiva, dicha mora no se deriva de una \u00a0conducta negligente de la entidad, sino de causas objetivas y \u00a0justificadas, tales como carencia de personal, exceso de carga \u00a0laboral y congesti\u00f3n judicial. Destac\u00f3 que se han \u00a0adelantado m\u00faltiples actuaciones en la etapa de indagaci\u00f3n \u00a0para descartar que exista inactividad. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal virtud, concluy\u00f3 que no existe vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos invocados. No obstante, \u00abinst\u00f3\u00bb \u00a0a la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia para que, en un \u00a0t\u00e9rmino m\u00e1ximo de 15 d\u00edas, \u00abadopte \u00a0las medidas necesarias que permitan dar celeridad al tr\u00e1mite \u00a0adelantado dentro del proceso investigativo\u00bb. \u00a0<\/p>\n
La accionante \u00a0impugn\u00f3 el fallo. Reiter\u00f3 los fundamentos de hecho y \u00a0derecho de la demanda y expres\u00f3 su desacuerdo con la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme con el \u00a0art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para resolver la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por un tribunal superior de distrito judicial. \u00a0<\/p>\n
Mediante el \u00a0ejercicio de la presente acci\u00f3n constitucional, OLGA \u00a0LUC\u00cdA BAENA MEJ\u00cdA \u00a0pretende que se ordene a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia que formule imputaci\u00f3n \u00a0dentro del proceso 180016000553201500499 \u00a0adelantado por el homicidio de su hermano V\u00edctor \u00a0Hugo Baena Mej\u00eda, sin \u00a0m\u00e1s \u00a0dilaciones injustificadas. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan los \u00a0art\u00edculos 29 y 228 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0toda persona tiene derecho a que las actuaciones judiciales y \u00a0administrativas se lleven a cabo sin dilaciones injustificadas. Lo \u00a0contrario implica la vulneraci\u00f3n de los derechos al debido \u00a0proceso y acceso efectivo a la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo previsto en el par\u00e1grafo 1\u00ba del art\u00edculo \u00a0175 de la Ley 906 de 2004, el t\u00e9rmino legal dispuesto para que \u00a0la Fiscal\u00eda concluya la etapa de indagaci\u00f3n, ya sea con \u00a0la formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n o con orden motivada de \u00a0archivo, es de dos a\u00f1os o, m\u00e1ximo tres a\u00f1os, si \u00a0son dos o m\u00e1s los indiciados. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso resulta irrefutable que se configura mora judicial. \u00a0Visto que la denuncia se present\u00f3 desde el 15 de marzo de \u00a02015, la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia \u00a0excedi\u00f3 el plazo legal m\u00e1ximo para cerrar la indagaci\u00f3n \u00a0y adoptar la decisi\u00f3n pertinente. Han transcurrido casi ocho \u00a0a\u00f1os y no se ha formulado la imputaci\u00f3n o archivado las \u00a0diligencias. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte no comparte la determinaci\u00f3n de primera instancia, seg\u00fan \u00a0la cual dicha mora judicial es razonable y est\u00e1 justificada. \u00a0Se advierte, por el contrario, que han sido conculcados los derechos \u00a0fundamentales al debido proceso y de acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de justicia de la demandante. La acci\u00f3n de tutela, por tanto, \u00a0debe declararse procedente y no simplemente, como sin rigor lo hizo \u00a0la primera instancia, invitar a la Fiscal\u00eda a atender un deber \u00a0dejado de cumplir durante varios a\u00f1os, defendi\u00e9ndose \u00a0as\u00ed la indiferencia con la que ha actuado frente al crimen de \u00a0una persona que se encontraba en una c\u00e1rcel, bajo la \u00a0responsabilidad del Estado. \u00a0<\/p>\n
Ninguna \u00a0de las razones que expres\u00f3 la Fiscal\u00eda a cargo del caso \u00a0como justificaci\u00f3n a la inobjetable y extensa demora en \u00a0resolver, es aceptable. Y no darle la raz\u00f3n a la accionante en \u00a0las circunstancias vistas ser\u00eda descomedido. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, en consecuencia, revocar\u00e1 la sentencia impugnada y, en \u00a0su lugar, amparar\u00e1 los \u00a0derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de justicia de OLGA \u00a0LUC\u00cdA BAENA MEJ\u00cdA. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, se le ordenar\u00e1 a la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia \u00a0que, en \u00a0el t\u00e9rmino m\u00e1ximo de veinte (20) d\u00edas h\u00e1biles \u00a0contados a partir de la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, \u00a0concluya la etapa de indagaci\u00f3n dentro del proceso \u00a0180016000553201500499 \u00a0con la decisi\u00f3n que corresponda, ya \u00a0sea con la radicaci\u00f3n de solicitud de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n o con orden motivada de archivo. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas #2 de la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia del 27 \u00a0de octubre de 2022 de la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Florencia. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0su lugar, AMPARAR \u00a0los derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la \u00a0administraci\u00f3n de justicia de OLGA \u00a0LUC\u00cdA BAENA MEJ\u00cdA. \u00a0En consecuencia, ORDENAR \u00a0a \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa \u00a0Seccional de Descongesti\u00f3n de Florencia \u00a0que, en \u00a0el t\u00e9rmino m\u00e1ximo de veinte (20) d\u00edas h\u00e1biles \u00a0contados a partir de la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, \u00a0concluya la etapa de indagaci\u00f3n dentro del proceso \u00a0180016000553201500499 \u00a0con la decisi\u00f3n que corresponda, ya \u00a0sea con la radicaci\u00f3n de solicitud de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n o con orden motivada de archivo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE, \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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