\u00a0 \u00a0 Proceso No 14699 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0FERNANDO \u00a0E. \u00a0ARBOLEDA RIPOLL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado acta No. 056 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veinte de mayo del a\u00f1o dos \u00a0mil tres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Corte el recurso extraordinario \u00a0de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 interpuesto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0WILLIAM \u00a0 P\u00c1EZ \u00a0 PATI\u00d1O \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0superior del distrito judicial de Bogot\u00e1 \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual lo conden\u00f3 por el delito de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0y \u00a0actuaci\u00f3n procesal.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.-\u00a0 \u00a0Aquellos, \u00a0ocurridos \u00a0en Bogot\u00e1, \u00a0fueron declarados por el juzgador de la manera siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0desprende \u00a0de \u00a0autos \u00a0que \u00a0el \u00a020 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a01994 \u00a0se suscribi\u00f3 entre los representantes legales del Hospital \u00a0de \u00a0 La \u00a0Samaritana \u00a0y \u00a0la \u00a0Industria \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Gases \u00a0S.A. \u00a0\u2018Cryogas\u2019, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0No. 80, a cuyo tenor \u00a0esta \u00a0empresa \u00a0se \u00a0obligaba \u00a0a \u00a0suministrar \u00a0e instalar dentro de un t\u00e9rmino de \u00a0sesenta \u00a0d\u00edas \u00a0los \u00a0elementos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0red de ox\u00edgeno del centro \u00a0hospitalario, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 $22\u2019851.500.oo \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 121\/22 \u00a0 c.c. \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0 \u00a0 procesado \u00a0 \u00a0 William \u00a0P\u00e1ez Pati\u00f1o se le censura que, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0culminara \u00a0trabajos \u00a0la \u00a0empresa \u00a0contratista, \u00a0en su calidad de \u00a0Coordinador \u00a0del \u00c1rea de Arquitectura y Mantenimiento del Hospital estableciera \u00a0contacto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018Cryogas\u2019 \u00a0y \u00a0conviniera \u00a0verbalmente con \u00e9sta la confecci\u00f3n de unas regatas (orificios para \u00a0incrustar \u00a0tubos), \u00a0su cierre y pintura, indispensables para la red de gas, ante \u00a0la \u00a0aparente \u00a0incapacidad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0empresa \u00a0para \u00a0entregar \u00a0este \u00a0espec\u00edfico \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0decir, \u00a0es a esto a lo que a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0 proceso \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 denominado \u00a0\u2018subcontrataci\u00f3n\u2019: \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e1ez \u00a0 \u00a0 Pati\u00f1o \u00a0recibi\u00f3 \u00a0de la empresa \u2018Cryogas\u2019 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0para \u00a0hacer \u00a0tal \u00a0trabajo; \u00a0a \u00a0su \u00a0turno \u00a0\u00e9l, \u00a0motu \u00a0propio, \u00a0verbalmente \u00a0contact\u00f3 \u00a0a los se\u00f1ores Segundo Rosas Cruz, Carlos Eduardo Herrera y Benjam\u00edn \u00a0Ricardo \u00a0Cendales, empleados del hospital, subalternos \u00a0suyos, \u00a0para \u00a0la elaboraci\u00f3n de las regatas en horas \u00a0no \u00a0laborables; \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0pag\u00f3 \u00a0de \u00a0a mil quinientos pesos por cada una de \u00a0ellas. El primero hizo 13 regatas, el segundo 8 y el tercero 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa obra fue finalmente entregada en junio \u00a0de \u00a01995, \u00a0pero \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0inusual \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0P\u00e1ez Pati\u00f1o, la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Hospital \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0la Contralor\u00eda de Cundinamarca, la cual \u00a0inici\u00f3 \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 aunque \u00a0 \u00a0 concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u2018con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a0080 \u00a0de \u00a01994 \u00a0no \u00a0existe responsabilidad fiscal, por cuanto\u2026el \u00a0suministro \u00a0e \u00a0instalaci\u00f3n de la tuber\u00eda de cobre tipo K, t\u00e9cnicamente cumple \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0pactado \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 del \u00a0 referido \u00a0 contrato\u2019, \u00a0s\u00ed juzg\u00f3 pertinente enviar copia \u00a0del \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0g\u00e9nesis \u00a0de \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n (fls. 229 a 223 c.o. 1)\u201d (resalto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 Abierta \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ciento \u00a0noventa \u00a0y \u00a0cinco \u00a0delegada \u00a0de \u00a0la Unidad tercera de delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n de justicia (fl. 247), \u00a0vincul\u00f3 \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0a WILLIAM P\u00c1EZ PATI\u00d1O (fl. 262 y ss.) a quien \u00a0defini\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 con \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento \u00a0 de \u00a0conminaci\u00f3n\u00a0 (fls. 2 y ss.-2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad a la clausura parcial del \u00a0ciclo \u00a0instructivo \u00a0(fl. \u00a012-2), \u00a0el \u00a0seis \u00a0de mayo de mil novecientos noventa y \u00a0siete \u00a0se calific\u00f3 el m\u00e9rito probatorio del sumario profiriendo resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0procesado \u00a0por el delito de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades, al tiempo que modific\u00f3 la medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de cauci\u00f3n por la de detenci\u00f3n preventiva y le concedi\u00f3 la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0(fls. \u00a017 y ss.-2), mediante determinaci\u00f3n que adquiri\u00f3 \u00a0ejecutoria \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0haber \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a0conocimiento del juicio fue asumido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0cuarenta \u00a0penal del circuito (fl. 3 cno. 3), donde despu\u00e9s de \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0vista \u00a0p\u00fablica \u00a0(fls. \u00a021 \u00a0y ss.-3), el treinta y uno de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0siete, \u00a0se \u00a0puso \u00a0fin \u00a0a la instancia \u00a0condenando \u00a0al procesado WILLIAM P\u00c1EZ PATI\u00d1O a las penas principales de cuatro \u00a0(4) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0en cuant\u00eda de veinte (20) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0y \u00a0las \u00a0accesorias \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0la p\u00e9rdida del empleo p\u00fablico u oficial, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0determinaciones \u00a0(fls. 27A y ss.-3), mediante sentencia que el dos \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0ocho el Tribunal superior confirm\u00f3 \u00a0\u00edntegramente \u00a0(fls. \u00a03 y ss. cno. Trib.), al conocer en segunda instancia de la \u00a0apelaci\u00f3n promovida por el defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- En oportunidad este mismo sujeto procesal \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0extraordinario de casaci\u00f3n (fls. 18), el cual fue concedido \u00a0por \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0(fls. \u00a021) \u00a0y \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino legal\u00a0 present\u00f3 el \u00a0correspondiente \u00a0escrito \u00a0sustentatorio (fls. 26 y ss.) declar\u00e1ndosele ajustado \u00a0a las prescripciones legales por la Sala (fl. 3 cno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La demanda.- \u00a0<\/p>\n
Con apoyo en la causal primera de casaci\u00f3n, \u00a0un \u00a0cargo postula el demandante contra el fallo del Tribunal, en el que lo acusa \u00a0de \u00a0ser \u00a0violatorio \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0directa \u00a0de \u00a0normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0sustancial por \u00a0interpretaci\u00f3n err\u00f3nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAUSAL \u00a0PRIMERA. \u00a0(Violaci\u00f3n directa de la ley). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00danico \u00a0cargo. \u00a0(Errada \u00a0interpretaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo 144 del C. P. de 1980). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene al efecto que la sentencia proferida \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0su \u00a0asistido \u00a0es \u00a0enf\u00e1tica \u00a0en declarar que realiz\u00f3 el tipo de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades porque intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0post-contractual, \u00a0enmarcando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0conducta \u00a0en \u00a0la referida \u00a0definici\u00f3n t\u00edpica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0considera que corresponde \u00a0analizar \u00a0si \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del precepto contenido en el art\u00edculo 144 del C\u00f3digo \u00a0penal \u00a0aplicado \u00a0al \u00a0caso, \u00a0resulta \u00a0viable \u00a0sancionar \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que no \u00a0intervienen \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0o \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de un contrato con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal de inhabilidades o incompatibilidades, pero s\u00ed \u00a0lo hacen en la fase de ejecuci\u00f3n contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0precepto \u00a0en \u00a0comento \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0esto es, la intervenci\u00f3n en los tr\u00e1mites previos, que van desde \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0que \u00a0hace \u00a0el contratista o el llamamiento que la administraci\u00f3n \u00a0hace \u00a0para \u00a0que los interesados en contratar presenten sus ofertas, hasta que ha \u00a0concluido \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0esta \u00a0fase \u00a0preparatoria, \u00a0si \u00a0bien a\u00fan no hay \u00a0contrato, \u00a0s\u00ed \u00a0puede \u00a0generar \u00a0expectativas \u00a0en \u00a0el \u00a0funcionario que incurre en \u00a0delito si se interesa en \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 fases \u00a0 siguientes \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0contractual, \u00a0dice, son la aprobaci\u00f3n y la celebraci\u00f3n, acto \u00e9ste que culmina \u00a0con la firma del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 indica, \u00a0en \u00a0su \u00a0opini\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 en \u00a0 modo \u00a0 alguno \u00a0sanciona \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0con \u00a0violaci\u00f3n del r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades, \u00a0en \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 posteriores \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0 del \u00a0 contrato, \u00a0sino \u00a0en \u00a0los \u00a0preparatorios,\u00a0 de aprobaci\u00f3n y celebraci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso en estudio, sostiene, el procesado \u00a0WILLIAM \u00a0P\u00c1EZ \u00a0PATI\u00d1O \u00a0no particip\u00f3 en ninguna de las mencionadas fases de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0con posterioridad a ellas cuando el contrato se encontraba \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n. \u201cEntonces el Tribunal superior le dio un alcance \u00a0diferente \u00a0en \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a la norma, pues deb\u00eda sancionar (sic) es si mi \u00a0procurado \u00a0hubiese \u00a0participado \u00a0en los tr\u00e1mites del contrato 080 de 1994 hasta \u00a0su \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0su firma el 30 de noviembre de 1994, en \u00a0donde \u00a0no \u00a0particip\u00f3 \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0P\u00e1ez. \u00a0Es ah\u00ed donde el Tribunal cometi\u00f3 el \u00a0error \u00a0al \u00a0aplicar \u00a0una \u00a0norma \u00a0por \u00a0extensi\u00f3n que no tiene ese alcance y menos \u00a0aplicar \u00a0una \u00a0jurisprudencia del Consejo de Estado que nada tiene que ver con el \u00a0proceso penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en lo expuesto solicita de la \u00a0Corte \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0materia \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0y \u00a0absolver al procesado \u00a0WILLIAM \u00a0P\u00c1EZ \u00a0PATI\u00d1O \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos que le fueran formulados (fls. 26 y ss. \u00a0cno. Trib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Concepto \u00a0 del \u00a0 Agente \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico.-\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador tercero delegado en lo penal, \u00a0comienza \u00a0por \u00a0reproducir \u00a0la declaraci\u00f3n que de los hechos hizo el juzgador de \u00a0alzada, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0en criterio del Tribunal, fueron acertadamente subsumidos \u00a0en \u00a0 el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades, \u00a0 \u201c\u2026porque \u00a0 es \u00a0 indiscutible \u00a0 que \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0contacto \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0mencionados \u00a0con la firma \u2018Cryogas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S.A.\u2019 \u00a0y \u00a0comprometerse a confeccionar las \u00a0regatas, \u00a0hecho \u00a0finalmente \u00a0cumplido, intervino en la tramitaci\u00f3n contractual, \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0\u00e9sta \u00a0cursaba \u00a0su \u00a0etapa \u00a0final, \u00a0vali\u00e9ndose \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero para \u00a0hacerlo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, considera, el sentenciador de \u00a0segunda \u00a0instancia entiende que el procesado intervino en la fase poscontractual \u00a0del \u00a0convenio \u00a0080 de 1994, actividad que le estaba prohibida toda vez que\u00a0 \u00a0\u201c\u2026no \u00a0era \u00a0\u00e9l el indicado para realizar esos trabajos, porque su demostrada \u00a0calidad de funcionario de la entidad contratante lo vedaba\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 incorrecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0resulta \u00a0notoria, \u00a0pues \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0P\u00e1ez \u00a0Pati\u00f1o no intervino en la tramitaci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del contrato No. 080 de 1994, sino que lo \u00a0hizo \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual, sin embargo, \u00a0denomin\u00f3 \u00a0 tramitaci\u00f3n, \u00a0 sin \u00a0establecer \u00a0cu\u00e1l \u00a0fue \u00a0la \u00a0conducta \u00a0realmente \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0el acusado y desconociendo que \u00e9ste celebr\u00f3 el convenio con \u00a0la sociedad Cryog\u00e1s S.A y no con el Hospital de La Samaritana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, dicha Corporaci\u00f3n consider\u00f3 al \u00a0procesado \u00a0 \u00a0incurso \u00a0 en \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 inhabilidades \u00a0 e \u00a0incompatibilidades, \u00a0al \u00a0entender \u00a0quiz\u00e1s, \u00a0que \u00a0la realizaci\u00f3n de las regatas \u00a0contratadas \u00a0a \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0riesgo de Cryog\u00e1s, formaban parte de la tramitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0confundiendo \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n con la tramitaci\u00f3n, y que el \u00a0procesado \u00a0contrat\u00f3 con el Hospital, cuando desde la relaci\u00f3n de los hechos la \u00a0sentencia \u00a0declara \u00a0que \u00a0P\u00e1ez \u00a0Pati\u00f1o \u00a0acord\u00f3 \u00a0con \u00a0la mencionada sociedad la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos \u201cante la aparente incapacidad de dicha empresa \u00a0para entregar este espec\u00edfico trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0por el demandante, P\u00c1EZ \u00a0PATI\u00d1O \u00a0particip\u00f3 \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0la ejecuci\u00f3n material de algunas obras \u00a0civiles \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0No. 080 de 1994, pero tal \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0se \u00a0produjo \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de tr\u00e1mite, aprobaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0referido \u00a0convenio, \u00a0ante \u00a0un \u00a0evento \u00a0que \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0contemplado \u00a0por \u00a0\u00e9l y como mecanismo para permitir a la empresa contratista la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos, situaci\u00f3n en la cual cre\u00f3 una nueva relaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0con una empresa privada, no con la instituci\u00f3n p\u00fablica que hab\u00eda \u00a0celebrado el convenio inicial con Cryogas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0conducta, \u00a0en \u00a0opini\u00f3n del Ministerio \u00a0p\u00fablico, \u00a0no \u00a0se \u00a0enmarca \u00a0en \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0del tipo penal aplicado por el \u00a0tribunal, \u00a0 porque \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0es \u00a0taxativa \u00a0al \u00a0determinar \u00a0como \u00a0punible \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servidor \u00a0 p\u00fablico \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0o \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato. Recuerda, adem\u00e1s, que el art\u00edculo 144 del C\u00f3digo \u00a0penal \u00a0de \u00a01980, es una norma que precisa consultar el r\u00e9gimen de inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0descrito \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 8\u00ba de la ley 80 de 1993 para \u00a0establecer \u00a0completamente \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo cual tampoco el \u00a0acusado \u00a0cometi\u00f3 \u00a0il\u00edcito, \u00a0toda vez que la incriminaci\u00f3n se hace al servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0estando inhabilitado para participar en licitaciones o concursos, \u00a0o \u00a0para celebrar contratos con entidades estatales, participa o interviene en su \u00a0tramitaci\u00f3n o perfeccionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La relaci\u00f3n contractual que surgi\u00f3 para el \u00a0arquitecto \u00a0William \u00a0P\u00e1ez \u00a0Pati\u00f1o se estableci\u00f3 con la firma Cryogas, y\u00a0 \u00a0como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 probatoriamente, ante la imposibilidad de la empresa privada \u00a0para \u00a0culminar \u00a0la obra convenida. El empleado de Cryogas fue quien solicit\u00f3 al \u00a0arquitecto \u00a0que \u00a0le \u00a0sugiriera \u00a0un \u00a0personal \u00a0que \u00a0adelantara \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0ya \u00a0contratados \u00a0y en ejecuci\u00f3n, y \u00e9ste sugiri\u00f3 algunos empleados del hospital, a \u00a0quienes \u00a0consult\u00f3 \u00a0si \u00a0pod\u00edan hacerlo en horas no laborales, por lo que \u00e9stos \u00a0acordaron \u00a0hacerlo \u00a0y de cuya remuneraci\u00f3n se ocup\u00f3 Cryog\u00e1s, como lo inform\u00f3 \u00a0la empresa en oficio a folio 289 del primer cuaderno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dos entonces, son las razones por las que la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0procesado \u00a0resulta \u00a0at\u00edpica, \u00a0y \u00a0en \u00a0tal virtud asiste raz\u00f3n al \u00a0libelista \u00a0al impugnar la sentencia por violaci\u00f3n directa del art\u00edculo 144 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0penal \u00a0de 1980 por interpretaci\u00f3n err\u00f3nea: de una parte la situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0refiere \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0arquitecto \u00a0en un per\u00edodo de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0que \u00a0no recoge el texto legal, y de otra, que tampoco \u00a0describe \u00a0la \u00a0actividad del procesado,\u00a0 quien no contrat\u00f3 en su calidad de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico con entidad estatal, directamente ni por interpuesta persona. \u00a0Su \u00a0\u00fanico inter\u00e9s fue permitir la conclusi\u00f3n de una obra ya en su adecuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0como \u00a0fue \u00a0la apertura de regatas y pa\u00f1etes que se hac\u00edan \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el normal funcionamiento de la red de ox\u00edgeno instalada en el \u00a0centro asistencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta \u00a0del \u00a0procesado \u00a0eventualmente \u00a0podr\u00eda \u00a0hacerse \u00a0sancionable \u00a0a nivel del derecho disciplinario y no del penal, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar,\u00a0 \u00a0porque en garant\u00eda del principio de transparencia que \u00a0rige \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, no ha debido interesarse por ello e ignorar la \u00a0importancia \u00a0que \u00a0significaba la adecuada prestaci\u00f3n del servicio de ox\u00edgeno a \u00a0las \u00a0 diferentes \u00a0 salas \u00a0 del \u00a0 hospital,\u00a0 \u00a0 como \u00a0 es \u00a0 corriente \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, y en segundo t\u00e9rmino, porque la norma aplicada no la \u00a0prev\u00e9 como infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en lo anterior, sugiere a la \u00a0Corte \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0materia \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0y \u00a0absolver al procesado \u00a0William \u00a0P\u00e1ez \u00a0Pati\u00f1o \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades (fls. 5 y ss. cno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
SE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERA:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el \u00fanico cargo contenido en \u00a0la \u00a0 demanda \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 defensor \u00a0 del \u00a0 procesado \u00a0 WILLIAM \u00a0 P\u00c1EZ \u00a0 PATI\u00d1O \u00a0presenta, es de reiterarse lo repetidamente dicho por \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0de \u00a0la Corte, en el sentido de que la violaci\u00f3n directa de la ley \u00a0sustancial \u00a0puede \u00a0llegar \u00a0a \u00a0presentarse \u00a0por falta de aplicaci\u00f3n, aplicaci\u00f3n \u00a0indebida, \u00a0o \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea de un determinado precepto, acogiendo de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0trimembre \u00a0de los sentidos de la \u00a0violaci\u00f3n, que reconoce total autonom\u00eda al \u00faltimo de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0esta \u00a0categorizaci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0entendido \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0de derecho sustancial se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0deja \u00a0de \u00a0aplicar al caso la disposici\u00f3n que lo \u00a0rige; \u00a0la aplicaci\u00f3n indebida tiene lugar cuando aduce una norma equivocada; y, \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0consiste \u00a0en \u00a0el \u00a0desacierto \u00a0en \u00a0que \u00a0incurre el \u00a0fallador \u00a0cuando habiendo seleccionado adecuadamente la norma que regula el caso \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su consideraci\u00f3n, decide aplicarla, s\u00f3lo que con un entendimiento \u00a0equivocado, \u00a0 sea \u00a0 rebasando, \u00a0 menguando \u00a0 o \u00a0 desfigurando \u00a0 su \u00a0contenido \u00a0o \u00a0alcance. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0manera \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0primeras hip\u00f3tesis de error con la \u00faltima, radica en \u00a0que \u00a0mientras \u00a0en \u00a0la \u00a0falta de aplicaci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n indebida subyace un \u00a0error \u00a0en la selecci\u00f3n del precepto, en la interpretaci\u00f3n err\u00f3nea el yerro es \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0hermen\u00e9utica, pues se parte del supuesto de que la norma aplicada es \u00a0la \u00a0correcta, \u00a0s\u00f3lo que con un entendimiento que no es el que jur\u00eddicamente le \u00a0corresponde, \u00a0llevando \u00a0con \u00a0ello \u00a0a \u00a0hacerla \u00a0producir \u00a0por \u00a0exceso \u00a0o \u00a0defecto \u00a0consecuencias distintas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de precisar el concepto de la \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0intrascendente \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0que pudo haber llevado al \u00a0juzgador \u00a0a \u00a0la \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la disposici\u00f3n sustancial; lo que realmente \u00a0cuenta \u00a0es \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0adopte \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con ella. En este orden de \u00a0ideas, \u00a0si \u00a0la \u00a0norma es aplicada debiendo no serlo o inaplicada debiendo serlo, \u00a0habr\u00e1 \u00a0llanamente \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0o \u00a0falta \u00a0de aplicaci\u00f3n, seg\u00fan cada \u00a0caso, \u00a0independientemente \u00a0de que al error se haya llegado porque el juzgador se \u00a0equivoca sobre su existencia, validez, o alcance.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0si \u00a0una determinada norma de \u00a0derecho \u00a0sustancial \u00a0ha \u00a0sido incorrectamente seleccionada, y este error ha sido \u00a0determinado \u00a0por \u00a0equivocaciones \u00a0del \u00a0Juez \u00a0en \u00a0la auscultaci\u00f3n de su alcance, \u00a0habr\u00e1 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 indebida \u00a0 o \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0no \u00a0err\u00f3nea \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0precepto, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de este \u00a0\u00faltimo \u00a0sentido \u00a0de la violaci\u00f3n se requiere que la norma haya sido y deba ser \u00a0aplicada (cfr. cas. agosto 25\/98. Rad. 9993. M.P. Arboleda Ripoll). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo, \u00a0acorde \u00a0con las motivaciones del \u00a0fallo, \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0prosperar, \u00a0pues \u00a0es \u00a0evidente que el casacionista no \u00a0discute \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0ni \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medios \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0allegados \u00a0al \u00a0informativo, como tampoco la calificaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0como \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0definida \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 \u00a0del \u00a0Decreto 100 de 1980, \u00a0modificado \u00a0 por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0sino \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0este \u00a0precepto hizo el juzgador a quien acusa de haber \u00a0desbordado su contenido y alcance. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ad quem, consider\u00f3 \u201cacertado tipificar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0como \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del r\u00e9gimen legal de \u00a0inhabilidades \u00a0 e \u00a0 incompatibilidades, \u00a0 porque \u00a0es \u00a0indiscutible \u00a0 que \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0contacto \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0mencionados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0firma \u00a0 \u00a0\u2018Cryogas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S.A.\u2019 \u00a0y \u00a0comprometerse \u00a0a \u00a0confeccionar \u00a0las \u00a0regatas, hecho finalmente \u00a0cumplido, \u00a0intervino \u00a0en la tramitaci\u00f3n contractual, \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0\u00e9sta \u00a0cursaba su etapa final, vali\u00e9ndose \u00a0de un tercero para hacerlo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el juzgador de alzada no \u00a0s\u00f3lo \u00a0entendi\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0intervino \u00a0indebidamente \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0celebrado \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad oficial -lo que no pod\u00eda \u00a0hacer \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de servidor p\u00fablico-, sino que consider\u00f3 que esta \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0etapa \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n se halla incluida \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0\u201ctramitaci\u00f3n\u201d \u00a0contractual protegida por el \u00a0ordenamiento penal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0fundament\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal la decisi\u00f3n \u00a0materia de recurso extraordinario: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs cierto, como lo dice el a- quo, que el \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018tramitaci\u00f3n\u2019 \u00a0para \u00a0efectos penales es de amplia cobertura, en el entendido que \u00a0comprende \u00a0 no \u00a0apenas \u00a0los \u00a0pasos \u00a0previos \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0(licitaci\u00f3n, \u00a0concurso), \u00a0la \u00a0propia \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del convenio, sino tambi\u00e9n su ejecuci\u00f3n, \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0etapa \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0est\u00e1n incluidos el pago de \u00a0anticipos \u00a0 y \u00a0 pagos \u00a0 peri\u00f3dicos, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos accesorios o adicionales, las revisiones de precios, \u00a0ajustes \u00a0y \u00a0reajustes, la imposici\u00f3n de multas al contratista, las suspensiones \u00a0y \u00a0reinicios \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de caducidad y la terminaci\u00f3n y \u00a0liquidaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0puede \u00a0adem\u00e1s \u00a0olvidarse que el tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0comento \u00a0pretende \u00a0tutelar \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico de la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0doble aspecto de su correcto funcionamiento y el mantenimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0prestigio \u00a0de neutralidad y eficacia entre los administrados, vetando el \u00a0que \u00a0un funcionario p\u00fablico aparezca en un contrato administrativo u operaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0igual \u00a0\u00edndole \u00a0con \u00a0un \u00a0doble \u00a0e \u00a0incompatible \u00a0papel: actuando como \u00a0funcionario \u00a0con \u00a0la obligaci\u00f3n de defender los intereses de la Administraci\u00f3n \u00a0y, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez, interviniendo como particular con intereses privados encontrados \u00a0con \u00a0los \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0que, \u00a0obviamente no puede menos de pretender prevalezcan \u00a0sobre estos \u00faltimos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El yerro del tribunal, entonces, es doble ( o \u00a0mejor \u00a0triple, \u00a0como \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0ver\u00e1),\u00a0 \u00a0pues tras afirmar en la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los hechos que el procesado \u201cantes de que culminara trabajos \u00a0la \u00a0empresa \u00a0contratista, en su calidad de Coordinador del \u00c1rea de Arquitectura \u00a0y \u00a0 Mantenimiento \u00a0 del \u00a0 Hospital \u00a0 estableciera \u00a0 contacto \u00a0 con \u00a0\u2018Cryogas\u2019 \u00a0y \u00a0conviniera verbalmente con \u00e9sta \u00a0la \u00a0confecci\u00f3n \u00a0de \u00a0unas \u00a0regatas (orificios para incrustar tubos), su cierre y \u00a0pintura, \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0la \u00a0red \u00a0de gas, ante la aparente incapacidad de \u00a0dicha \u00a0 empresa \u00a0 para \u00a0 entregar \u00a0 este \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 trabajo\u201d, \u00a0consider\u00f3 \u00a0erradamente, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0que contrat\u00f3 con el Hospital La Samaritana\u00a0 \u00a0\u201cvali\u00e9ndose \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0para \u00a0hacerlo\u201d, \u00a0cuando \u00a0es \u00a0lo cierto que el \u00a0convenio \u00a0 verbal \u00a0 fue \u00a0con \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0contratista \u00a0y \u00a0no \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad \u00a0contratante, \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 otra, \u00a0que \u00a0equivocadamente \u00a0extendi\u00f3 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0\u201ctramitaci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0contrato \u00a0al \u00a0\u00e1mbito propio de la \u201cejecuci\u00f3n\u201d sin \u00a0tomar \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que en esta fase no opera la violaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido asiste raz\u00f3n a la Delegada \u00a0cuando \u00a0prohija \u00a0la \u00a0tesis \u00a0del \u00a0libelista y sostiene que \u201cesta conducta no se \u00a0enmarca \u00a0en \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n del tipo penal aplicado por el Tribunal, porque la \u00a0norma \u00a0es \u00a0taxativa \u00a0al \u00a0determinar \u00a0como \u00a0punible la intervenci\u00f3n del servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 tramitaci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0o \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0Recu\u00e9rdese, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 144 del C\u00f3digo Penal es una norma que \u00a0precisa \u00a0consultar \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen legal de inhabilidades e incompatibilidades que \u00a0describe \u00a0la ley 80 de 1993 en su art\u00edculo 8\u00ba para establecer completamente la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0frente \u00a0a lo cual tampoco el acusado cometi\u00f3 il\u00edcito, toda \u00a0vez \u00a0que la incriminaci\u00f3n se hace al servidor p\u00fablico que estando inhabilitado \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0licitaciones o concursos, o para \u00a0celebrar \u00a0contratos con entidades estatales, participa \u00a0o \u00a0 \u00a0intervine \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 perfeccionamiento\u201d \u00a0 (subraya \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0efecto \u00a0merece destacarse que la postura \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0tema, \u00a0da \u00a0al \u00a0traste \u00a0con importantes desarrollos \u00a0legales, \u00a0jurisprudenciales y doctrinarios sobre las manifestaciones de voluntad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0las formas en que \u00e9sta opera, las fases que \u00a0comprende, \u00a0y, \u00a0en especial, lo relativo a los contratos administrativos, que en \u00a0\u00faltimas \u00a0han \u00a0dado \u00a0lugar \u00a0al \u00a0surgimiento \u00a0y \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de lo que en derecho \u00a0administrativo \u00a0 se \u00a0conoce \u00a0como \u00a0Teor\u00eda \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contrato estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos importantes avances, que han permitido \u00a0una \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0\u2013cuyo \u00a0nacimiento \u00a0a la vida jur\u00eddica \u00a0por \u00a0regla \u00a0general \u00a0consiste \u00a0en el s\u00f3lo acuerdo de voluntades-, y el contrato \u00a0administrativo \u00a0\u2013por regla \u00a0general \u00a0solemne \u00a0para \u00a0cuyo \u00a0perfeccionamiento \u00a0requiere \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0principios, \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y formalidades especialmente previstas, sin las \u00a0cuales \u00a0deviene \u00a0il\u00edcito-, han dado lugar a distinguir las diferentes etapas en \u00a0que \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 tr\u00e1mite, \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0opera \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0voluntad \u00a0estatal, \u00a0y \u00a0las \u00a0formas \u00a0en \u00a0que\u00a0 \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0produce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 entonces, \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0 tiene \u00a0establecido, \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0progresivo, \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0existencia, validez y \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0fases \u00a0previa, \u00a0concomitante \u00a0y posterior, que \u00a0componen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0referidas \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0celebraci\u00f3n, y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma medida ha indicado el \u00e1mbito de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0conminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pena, \u00a0amerita \u00a0la \u00a0transgresi\u00f3n en cada una de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 puede \u00a0 resultar \u00a0 desconocido \u00a0 que \u00a0el \u00a0principio de legalidad o de reserva -como l\u00edmite \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0del poder punitivo del Estado- tiene fundamentaci\u00f3n pol\u00edtica en \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n del modelo de aqu\u00e9l como social y democr\u00e1tico de derecho, se \u00a0halla \u00a0\u00edntimamente \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0la\u00a0 \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0tridivisi\u00f3n \u00a0de \u00a0poderes, \u00a0y \u00a0se \u00a0asienta \u00a0en \u00a0la \u00a0prerrogativa \u00a0exclusiva del parlamento para, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0expedir \u00a0c\u00f3digos y establecer limitaciones a la libertad \u00a0mediante \u00a0la determinaci\u00f3n abstracta de conductas punibles y la correspondiente \u00a0restricci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0del \u00a0preestablecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Parejo \u00a0a \u00a0este \u00a0principio, \u00a0se \u00a0halla el de \u00a0sometimiento \u00a0estricto \u00a0del \u00a0juez \u00a0al \u00a0imperio \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0quien \u00a0s\u00f3lo est\u00e1 \u00a0facultado \u00a0para \u00a0calificar \u00a0como \u00a0delito \u00a0aquellos \u00a0comportamientos que aparecen \u00a0formalmente \u00a0definidos \u00a0como \u00a0tales \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0penal sustantivo, de \u00a0manera \u00a0escrita, \u00a0estricta, \u00a0cierta \u00a0y \u00a0previa, es decir, determinados de manera \u00a0clara, \u00a0 \u00a0precisa \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0anterioridad \u00a0 \u00a0al \u00a0 hecho \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0punitivo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 \u00a0del Decreto 100 de 1980, con las modificaciones introducidas por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 57 de la ley 80 de 1993, y los art\u00edculos 18 y 32 de la ley 190 de \u00a01995, \u00a0y \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda por el art\u00edculo 408 del Nuevo c\u00f3digo penal (ley 599 de \u00a02000), \u00a0podr\u00eda \u00a0catalogarse como de aquellos denominados doctrinariamente tipos \u00a0penales \u00a0en \u00a0blanco,\u00a0 \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0para consolidar su contenido material es \u00a0necesario \u00a0remitirse \u00a0a \u00a0otros \u00a0ordenamientos, \u00a0especialmente \u00a0pertenecientes al \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0derecho \u00a0administrativo, ello no significa que el juez no se halle \u00a0atado \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0reserva \u00a0y, \u00a0con \u00e9l, en la imposibilidad jur\u00eddica de \u00a0llenar \u00a0los \u00a0vac\u00edos que \u00e9sta presente, si\u00e9ndole vedado, por tanto, establecer \u00a0como \u00a0penalmente \u00a0relevante \u00a0cualquier \u00a0hip\u00f3tesis que no se halle perfectamente \u00a0determinada e identificada como delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0bajo el entendido de que la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0corresponde \u00a0a la idea de proceso complejo que involucra \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de etapas previas, concomitantes y posteriores a la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del negocio jur\u00eddico, el ordenamiento penal no solamente remite a \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0normativas \u00a0que \u00a0permiten \u00a0establecer \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n \u00a0su \u00a0alcance, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0etapas del tr\u00e1mite contractual que \u00a0ameritan \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 sancionar \u00a0 especiales \u00a0 comportamientos \u00a0desconocedores \u00a0del inter\u00e9s general, o que constituyen atentados a la legalidad \u00a0contractual \u00a0del \u00a0estado, \u00a0o afectaciones del patrimonio p\u00fablico, sin perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0conductas \u00a0no comprendidas en los tipos especiales configuren otro tipo \u00a0de \u00a0delitos \u00a0contra la administraci\u00f3n como peculado, concusi\u00f3n, cohecho, o una \u00a0figura delictiva distinta, como falsedad, por ejemplo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la lectura de los art\u00edculos 144 a 146 del \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980 (arts. 408 a 410 del Nuevo c\u00f3digo penal), sin dificultad \u00a0se \u00a0observa \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de las etapas del proceso contractual en que en \u00a0cada caso el correspondiente tipo encuentra realizaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el art\u00edculo 144, establece que \u201cel \u00a0servidor \u00a0 p\u00fablico \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0 intervenga \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 contrato \u00a0 con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 inhabilidades \u00a0 o \u00a0incompatibilidades \u00a0incurrir\u00e1\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0145, \u00a0precept\u00faa \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0servidor \u00a0 p\u00fablico \u00a0 que \u00a0 se \u00a0interese \u00a0en \u00a0provecho propio o de un tercero, en \u00a0cualquier \u00a0clase \u00a0de contrato u operaci\u00f3n en que deba \u00a0intervenir \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0funciones, \u00a0incurrir\u00e1\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones y con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de obtener un provecho il\u00edcito para s\u00ed, para un contratista o para \u00a0un \u00a0 \u00a0 tercero, \u00a0 \u00a0 tramite \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 observancia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0o \u00a0lo \u00a0 celebre \u00a0 o \u00a0liquide \u00a0sin \u00a0 verificar \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0incurrir\u00e1\u2026\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mientas \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal y \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades se manifiesta durante las \u00a0fases \u00a0 \u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0o \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0contrato, \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0que \u00a0son posteriores a \u00a0aquellas, \u00a0el inter\u00e9s indebido en la contrataci\u00f3n se predica no s\u00f3lo de todas \u00a0las \u00a0fases \u00a0previas \u00a0y \u00a0concomitantes \u00a0del \u00a0contrato, esto es de su formaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0sino tambi\u00e9n de aquellas actuaciones administrativas posteriores \u00a0que \u00a0implican \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0y \u00a0que \u00a0se realizan por medio de las \u00a0denominadas \u00a0operaciones \u00a0administrativas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las cuales se persigue ejecutar la voluntad de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0plasmada \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0buscar \u00a0su \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0y \u00a0particular de la \u00a0entidad contratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0por su parte, encuentra realizaci\u00f3n cuando se \u00a0tramita, \u00a0 celebra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 liquida \u00a0inobservando el cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales esenciales, sin que el legislador hubiere previsto para \u00a0la \u00a0 configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0delito \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0pues \u00a0de \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0hace \u00a0un \u00a0salto a la fase de liquidaci\u00f3n, y deja la materia propia de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0o \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0otro delito que pueda tipificarse durante ella, \u00a0por ejemplo falsedad, concusi\u00f3n, cohecho, peculado, etc.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico puede interesarse en que, por v\u00eda de ejemplo, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0o \u00a0persona \u00a0contratista \u00a0vincule \u00a0como \u00a0operarios \u00a0o \u00a0consultores a \u00a0determinadas \u00a0personas, o se adquieran determinados bienes con alguna empresa en \u00a0particular, \u00a0o se beneficie a la entidad contratista mediante la no declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0caducidad \u00a0del \u00a0contrato \u00a0a pesar de su incumplimiento, o se deje de aplicar \u00a0alguna \u00a0otra \u00a0sanci\u00f3n \u00a0contractual o legalmente prevista, o se permita entregar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0o \u00a0servicios \u00a0en \u00a0cantidad o calidad inferior a la contratada, o en \u00a0plazos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 distintos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0pactados.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0trata, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0un \u00a0olvido \u00a0del \u00a0legislador \u00a0 de \u00a0incluir \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0la \u00a0fases \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n y liquidaci\u00f3n,\u00a0 pues acorde con la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0 establecida \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0las \u00a0inhabilidades \u00a0e incompatibilidades no s\u00f3lo son taxativas, sino que se predican \u00a0de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0\u201cen \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos \u00a0y \u00a0para \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0con \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales\u201d, \u00a0no \u00a0de la etapa de ejecuci\u00f3n,\u00a0 pues en ella, la voluntad de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0plasmada \u00a0en el contrato administrativo se manifiesta, como \u00a0se \u00a0ha dejado expuesto, a trav\u00e9s de las denominadas operaciones administrativas \u00a0que \u00a0corresponden a un fen\u00f3meno posterior a su existencia y perfeccionamiento y \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0busca \u00a0materializar \u00a0el consentimiento expresado en aqu\u00e9l, es \u00a0decir, hacerlo operante desde el punto de vista de su eficacia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal medida, durante la fase de ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0solo \u00a0existen \u00a0obligaciones para la entidad contratante, sino \u00a0prerrogativas \u00a0que \u00a0le \u00a0permiten \u00a0exigir \u00a0del \u00a0contratista el cumplimiento de lo \u00a0convenido \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0acordados, \u00a0que \u00a0se \u00a0realice dentro de los plazos \u00a0pactados, \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0estipulado, \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0en la ejecuci\u00f3n de lo \u00a0convenido, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0dirigir \u00a0y de controlar su ejecuci\u00f3n, as\u00ed como la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0modificar unilateralmente los t\u00e9rminos pactados para ajustarlos a \u00a0las \u00a0reales \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, pudiendo incluso rescindir el \u00a0contrato \u00a0o \u00a0aplicar \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0legal o contractualmente previstas para el \u00a0caso de incumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido \u00a0a \u00a0ello, \u00a0dada \u00a0la \u00a0caracter\u00edstica \u00a0material \u00a0que \u00a0ostenta \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0contractual, \u00a0por \u00a0ende de las \u00a0operaciones \u00a0administrativas \u00a0a trav\u00e9s de las cuales se realiza, termina siendo \u00a0un \u00a0contrasentido \u00a0aplicar \u00a0en \u00a0dicha \u00a0etapa \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0previsto \u00a0para \u00a0las \u00a0fases \u00a0previas \u00a0y \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0con \u00a0el \u00a0evidente \u00a0riesgo \u00a0de incurrir en la utilizaci\u00f3n excesiva de \u00a0elementos \u00a0normativos que en la pr\u00e1ctica conducir\u00edan a dejar en manos del juez \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 alcance \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tipo \u00a0penal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed que no resulte acertado el criterio \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el fallo materia de impugnaci\u00f3n, en el sentido de que todo lo que \u00a0tenga \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la contrataci\u00f3n administrativa constituye \u201ctr\u00e1mite\u201d, \u00a0pues, \u00a0se \u00a0asegura \u00a0sin \u00a0mayor \u00a0an\u00e1lisis, que\u00a0 \u201cel concepto \u2018tramitaci\u00f3n\u2019 \u00a0para \u00a0efectos \u00a0penales es de amplia \u00a0cobertura, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0comprende \u00a0no \u00a0apenas los pasos previos a la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0(licitaci\u00f3n, \u00a0concurso), \u00a0la \u00a0propia \u00a0suscripci\u00f3n del convenio, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n\u201d, lo cual no se \u00a0compadece \u00a0siquiera \u00a0con \u00a0la \u00a0etimolog\u00eda \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0entendido por la Real \u00a0Academia \u00a0como \u00a0\u201ccada uno de los estados y diligencias que hay que recorrer en \u00a0un \u00a0negocio hasta su conclusi\u00f3n\u201d -que en materia jur\u00eddica se tiene entendido \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0pasos \u00a0que \u00a0la administraci\u00f3n debe seguir hasta la fase de \u00a0\u201ccelebraci\u00f3n\u201d \u00a0 del \u00a0 compromiso \u00a0 contractual-, \u00a0ni \u00a0con \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0utilizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0punitivo \u00a0para definir las conductas que ameritan \u00a0protecci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0coincidentes \u00a0con \u00a0las \u00a0fases \u00a0que la contrataci\u00f3n estatal \u00a0ostenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si la pretensi\u00f3n del parlamento hubiera sido \u00a0conferir \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de \u201ctr\u00e1mite\u201d a todo el proceso contractual desde el \u00a0nacimiento \u00a0de la necesidad que amerita satisfacci\u00f3n, hasta su liquidaci\u00f3n, la \u00a0definici\u00f3n \u00a0comportamental \u00a0del \u00a0delito \u00a0no \u00a0habr\u00eda \u00a0sido \u00a0la \u00a0contenida en el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0decreto 100 de 1980, sino otra distinta. Habr\u00eda dispuesto, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0\u201cel \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del ejercicio de sus \u00a0funciones, \u00a0 tramite \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0incurrir\u00e1 en \u2026\u201d, sin incluir el aparte siguiente relativo a que \u00a0\u201co \u00a0 lo \u00a0 celebre \u00a0 o \u00a0 liquide \u00a0 sin \u00a0 verificar \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo modo, habr\u00eda sido suficiente, de \u00a0acuerdo \u00a0a la tesis del Tribunal que, en relaci\u00f3n con el tipo de violaci\u00f3n del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e incompatibilidades, sancionara con pena al \u00a0\u201cservidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0intervenga \u00a0en la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un contrato con violaci\u00f3n del r\u00e9gimen constitucional o legal \u00a0de \u00a0 inhabilidades \u00a0 o \u00a0 incompatibilidades\u201d, \u00a0 sin \u00a0 agregar \u00a0 las \u00a0fases \u00a0de \u00a0\u201caprobaci\u00f3n o celebraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco, en relaci\u00f3n con el tipo de inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos, habr\u00eda incluido el legislador la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cu \u00a0operaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que deba intervenir por raz\u00f3n de su cargo\u201d, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0acuerdo con la tesis del juzgador de alzada, sobrar\u00eda la distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0contrato \u00a0y operaci\u00f3n administrativa, siendo suficiente con sancionar al \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0se \u00a0interese \u00a0en \u00a0provecho propio o de un tercero en la \u00a0tramitaci\u00f3n de cualquier contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 manera \u00a0 de \u00a0razonar \u00a0del \u00a0Juzgador \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, conduce a admitir que a\u00fan en la postrera \u00a0fase \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n del contrato el servidor p\u00fablico encargado de ella est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0verificar \u00a0nuevamente si en las etapas previas y concomitantes a la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0lo \u00a0autorizar\u00eda \u00a0incluso \u00a0para \u00a0cuestionar \u00a0la legalidad de la \u00a0convocatoria \u00a0a contratar, la licitaci\u00f3n o el concurso, el contrato mismo y las \u00a0obligaciones \u00a0adquiridas \u00a0por \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes, \u00a0con \u00a0menoscabo \u00a0de la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0ampara \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0y \u00a0suplantar \u00a0de \u00a0tal \u00a0modo \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0del \u00f3rgano jurisdicente de resolver las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes se susciten. Es decir, un caos en materia \u00a0contractual \u00a0conllevando \u00a0incluso \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis de la administraci\u00f3n, todo lo \u00a0cual \u00a0repugna \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0establecida \u00a0de anta\u00f1o a partir del \u00a0principio \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual el contrato es ley para las partes mientras \u00e9stas no \u00a0lo \u00a0 rescindan \u00a0o \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0por \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0competente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello resulta un desprop\u00f3sito sostener, \u00a0como \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 en las consideraciones del fallo, que \u201ces acertado tipificar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0como \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del r\u00e9gimen legal de \u00a0inhabilidades \u00a0 e \u00a0 incompatibilidades, \u00a0 porque \u00a0es \u00a0indiscutible \u00a0 que \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0contacto \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0mencionados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0firma \u00a0 \u00a0\u2018Cryogas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S.A.\u2019 \u00a0y \u00a0comprometerse \u00a0a \u00a0confeccionar \u00a0las \u00a0regatas, hecho finalmente \u00a0cumplido, \u00a0intervino \u00a0en la tramitaci\u00f3n contractual, \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0\u00e9sta \u00a0cursaba su etapa final, vali\u00e9ndose \u00a0de un tercero para hacerlo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los anotados t\u00e9rminos, la prosperidad de \u00a0la \u00a0censura \u00a0se ofrece manifiesta, lo que amerita que la Corte case la sentencia \u00a0recurrida, \u00a0absuelva \u00a0al procesado WILLIAM P\u00c1EZ PATI\u00d1O\u00a0 por atipicidad de \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0por \u00a0cuya \u00a0realizaci\u00f3n ha sido acusado, y \u00a0adopte las dem\u00e1s decisiones inherentes a esta determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de \u00a0aclarar, finalmente, que la conducta \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0WILLIAM \u00a0P\u00c1EZ PATI\u00d1O, podr\u00eda corresponder a la \u00a0definici\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 145 del C\u00f3digo penal de 1980 \u00a0denominada \u00a0\u201cinter\u00e9s il\u00edcito en la celebraci\u00f3n de contratos\u201d, hoy en d\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0409 \u00a0como \u201cinter\u00e9s indebido\u201d, como igualmente, aunque de \u00a0modo \u00a0impl\u00edcito,\u00a0 \u00a0se \u00a0sostuvo \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0al \u00a0declarar \u00a0que \u201clo \u00a0esencial \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0tom\u00f3 inter\u00e9s en aquello que por constituir \u00a0materia \u00a0propia \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0codiciado \u00a0para \u00a0sus apetencias \u00a0lucrativas, \u00a0y \u00a0antes \u00a0bien, lo obligaba a un total apartamiento, tratanto (sic) \u00a0de \u00a0impedir \u00a0el abuso o el prevalimiento. En este evento la actividad del sujeto \u00a0activo \u00a0se \u00a0desdobl\u00f3 \u00a0actuando \u00a0como \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0la entidad contratante y \u00a0recibiendo \u00a0 como \u00a0 particular \u00a0 el \u00a0 beneficio. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0existi\u00f3 \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0intereses \u00a0y \u00a0lealtades, \u00a0socavando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0rectitud de la gesti\u00f3n p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs preciso tambi\u00e9n acotar que el inter\u00e9s \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0radic\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0logro de un beneficio, lucro o cualquier otra \u00a0forma \u00a0 de \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0privada, \u00a0patentiz\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0prevalimeinto \u00a0o \u00a0aprovechamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica, puesta torticeramente al servicio de \u00a0un planteamiento ego\u00edsta e interesado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0la \u00a0errada calificaci\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0impartida \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0de primera instancia y el \u00a0Tribunal, \u00a0dicho \u00a0desacierto \u00a0no podr\u00eda verse corregido en sede extraordinaria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, de todas maneras, el comportamiento imputado se ubicar\u00eda dentro \u00a0del \u00a0g\u00e9nero \u00a0\u201cde \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos\u201d \u00a0por el que se \u00a0formul\u00f3 \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 la sentencia, circunstancias bajo las \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Corte no podr\u00eda modificar el fallo sin desbordar el marco propio de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y el principio de limitaci\u00f3n que rige su actuaci\u00f3n, menos a\u00fan si \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de la causal primera no se ha denunciado la aplicaci\u00f3n indebida del \u00a0precepto \u00a0que define el tipo de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal de inhabilidades e \u00a0incompatibilidades \u00a0y \u00a0la \u00a0consecuente \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0relativo al \u00a0inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito \u00a0en la celebraci\u00f3n de contratos, como para que procediera un \u00a0tal pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco aparecer\u00eda viable el ejercicio de la \u00a0oficiosidad \u00a0establecida \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0216 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de procedimiento \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste s\u00f3lo resulta procedente en trat\u00e1ndose de la causal tercera \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presentan \u00a0vicios \u00a0de estructura o de garant\u00eda, sin que el juzgador \u00a0pueda \u00a0decretar \u00a0nulidades \u00a0por razones de m\u00e9rito, como tal ha sido el criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0recientemente reiterado en la sentencia del 13 de febrero de 2003 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite de casaci\u00f3n radicado con el n\u00famero 13733 con ponencia de \u00a0quien aqu\u00ed cumple igual cometido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0consideraciones que a continuaci\u00f3n \u00a0realiza \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0es pertinente aclarar, se llevan a cabo desde la perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0vigente para cuando se juzg\u00f3 el asunto en las instancias \u00a0ordinarias \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0sin \u00a0perjuicio de advertir que ulteriores desarrollos \u00a0legales \u00a0(ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000) \u00a0y \u00a0jurisprudenciales prev\u00e9n durante el juicio la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0variaci\u00f3n de la calificaci\u00f3n jur\u00eddica de la conducta dada en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0que en todo caso no puede trascender la audiencia ni desconocer \u00a0el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 consonancia \u00a0entre \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0su \u00a0variaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0el \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa jurisprudencia de esta Corte ha dejado \u00a0sentado \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0concibe \u00a0el \u00a0debido proceso como el conjunto de garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0establecidas \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados \u00a0y \u00a0que \u00a0limitan la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0\u00f3rgano \u00a0jurisdicente, \u00a0en cuyo concepto se incluye el derecho a \u00a0que \u00a0se \u00a0respeten \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0de cada juicio, es de entenderse que el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas etapas que disciplinan el rito, as\u00ed como de \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0la constituci\u00f3n y la ley han definido como rectores de la \u00a0actividad \u00a0judicial, \u00a0da \u00a0lugar \u00a0a \u00a0viciar \u00a0de \u00a0ineficacia \u00a0lo as\u00ed actuado y la \u00a0consecuente correcci\u00f3n mediante el remedio extremo de la nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a0250 \u00a0superior \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0establece \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0entre \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0juez para atribuir a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n la funci\u00f3n de investigar los delitos y acusar \u00a0a \u00a0los \u00a0presuntos \u00a0infractores \u00a0ante los juzgados y tribunales competentes, sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0dicha regla se sienta el principio b\u00e1sico de divisi\u00f3n entre \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento atribuidas a uno y otro \u00f3rgano de manera consecuente \u00a0pero independiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0 entonces, \u00a0si \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0calificar \u00a0 las \u00a0 investigaciones \u00a0 realizadas \u00a0 (salvo \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0de \u00a0fuero \u00a0constitucional \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235-3 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica) es \u00a0privativa \u00a0de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, resulta claro que cuando dicho \u00a0\u00f3rgano \u00a0decide \u00a0formular \u00a0acusaci\u00f3n y esta determinaci\u00f3n adquiere ejecutoria, \u00a0es \u00a0porque \u00a0con \u00a0ella se ha culminado la etapa procesal de la instrucci\u00f3n dando \u00a0inicio \u00a0a \u00a0la \u00a0fase de juzgamiento durante la cual la acusaci\u00f3n se convierte en \u00a0ley \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0adquiere car\u00e1cter vinculante, delimita la \u00a0competencia, \u00a0fija \u00a0el marco f\u00e1ctico y jur\u00eddico en que se ha de desarrollar el \u00a0juicio,\u00a0 \u00a0y \u00a0condiciona \u00a0el proferimiento del fallo con que se ponga fin al \u00a0debate. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0bien \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0calificar el \u00a0sumario \u00a0radicada \u00a0en \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0arbitraria \u00a0en cuanto por \u00a0tratarse \u00a0de una autoridad p\u00fablica el cumplimiento de sus funciones ha de estar \u00a0estrechamente \u00a0 vinculado \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0debiendo, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0sujetarse \u00a0a \u00a0la \u00a0prueba \u00a0recaudada \u00a0y \u00a0a la ley preexistente, de modo que si se \u00a0distancia \u00a0ostensiblemente \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0y \u00a0la comprensi\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0caso, \u00a0y \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de dicho error incursiona en t\u00edtulos o \u00a0cap\u00edtulos \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0penal \u00a0sustantivo \u00a0que \u00a0tutelan bienes jur\u00eddicos \u00a0completamente \u00a0ajenos a los de la realidad procesal, en dichos eventos se impone \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgador decretar la nulidad por error en la calificaci\u00f3n jur\u00eddica de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0en \u00a0tales \u00a0condiciones el juez \u00a0enfrentar\u00eda la imposibilidad de proveer fallo de m\u00e9rito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante que la actividad del fiscal \u00a0se \u00a0halla \u00a0subordinada a la legalidad de sus actuaciones procesales, tambi\u00e9n el \u00a0control \u00a0judicial sobre ellas se encuentra condicionado al respecto por el marco \u00a0de \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0desarrolla \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0investigadora \u00a0y \u00a0calificadora, \u00a0\u201cas\u00ed \u00a0el \u00a0controlador judicial piense en una calificaci\u00f3n que \u00a0supone \u00a0m\u00e1s \u00a0acertada, \u00a0pues \u00a0no \u00a0se \u00a0trata de que el juez se erija en superior \u00a0funcional \u00a0 del \u00a0 fiscal, \u00a0sino \u00a0que \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0se \u00a0pretende \u00a0evitar \u00a0un \u00a0quebrantamiento \u00a0 a \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0acto \u00a0legal, \u00a0separaci\u00f3n \u00a0funcional, \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0del calificatorio e imparcialidad de los funcionarios judiciales\u201d \u00a0como \u00a0en tal sentido ha sido establecido por la jurisprudencia de la Corte (Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0Feb. \u00a0 24\/00. \u00a0 M.P. \u00a0 G\u00f3mez \u00a0 Gallego. \u00a0 Rad. \u00a010.809). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHa precisado igualmente la Sala que si la \u00a0nulidad \u00a0es la sanci\u00f3n que establece la ley para las actuaciones violatorias de \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0de \u00a0cada \u00a0juicio, en principio al juzgador le est\u00e1 vedado \u00a0decretar \u00a0nulidades \u00a0por razones de m\u00e9rito pudiendo hacerlo s\u00f3lo por vicios en \u00a0la \u00a0regularidad \u00a0del \u00a0procedimiento, \u00a0es decir, por irregularidades cometidas en \u00a0los \u00a0actos de composici\u00f3n del proceso, que, por tener aptitud desquiciatoria de \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0del \u00a0rito, \u00a0desvirt\u00faan \u00a0en el acto procesal su eficacia para \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 est\u00e1n \u00a0destinados.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0por \u00a0atentados \u00a0al \u00a0debido proceso, la doctrina de esta \u00a0Corte \u00a0tiene \u00a0por \u00a0sentado \u00a0que \u00a0un tal remedio s\u00f3lo resulta justificado por la \u00a0presencia \u00a0de vicios que impedir\u00edan al juzgador proveer de fondo y dictar fallo \u00a0de \u00a0m\u00e9rito, \u00a0de \u00a0manera que si el fiscal exhibe la motivaci\u00f3n b\u00e1sica, fundada \u00a0en \u00a0una \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0racional \u00a0de las pruebas que obran en el proceso y en una \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 propia \u00a0 de \u00a0su \u00a0facultad \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0constituye \u00a0motivo \u00a0de \u00a0ineficacia \u00a0de lo actuado el hecho de que el calificador \u00a0por \u00a0 antonomasia \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 momento \u00a0haya \u00a0descartado \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0reconocido \u00a0la atenuante por ira o intenso dolor, o admitido la \u00a0complicidad \u00a0como t\u00edtulo de participaci\u00f3n – en lugar de la autor\u00eda que piensa \u00a0el \u00a0juez-, \u00a0o \u00a0determinado la culpa o la preterintenci\u00f3n, en vez del dolo, como \u00a0componentes \u00a0del aspecto subjetivo del tipo, por el s\u00f3lo prurito de que el juez \u00a0razona \u00a0m\u00e1s \u00a0elevadamente \u00a0o \u00a0de manera diferente a como lo hizo el funcionario \u00a0calificador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAcorde \u00a0con \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0normativa \u00a0procesal \u00a0por \u00a0la que se rigi\u00f3 el presente asunto, la jurisprudencia \u00a0asimismo \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0las \u00a0discrepancias \u00a0que \u00a0se \u00a0susciten \u00a0entre\u00a0 \u00a0juzgador \u00a0y \u00a0fiscal, \u00a0no \u00a0obstaculizan \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo, a menos que la \u00a0alternativa \u00a0calificatoria \u00a0propuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0comporte \u00a0un \u00a0cambio en la \u00a0competencia \u00a0y \u00a0haya lugar a promover la respectiva colisi\u00f3n negativa, \u201cpues, \u00a0en \u00a0otras \u00a0circunstancias, \u00a0ser\u00eda \u00a0un desbordamiento de su poder que acudiera a \u00a0una \u00a0especiosa \u00a0nulidad \u00a0por \u00a0falta \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0con el fin de imponer \u00a0arbitrariamente \u00a0la calificaci\u00f3n que \u00e9l concibe. Cosa distinta ocurre si en la \u00a0pieza \u00a0acusatoria \u00a0falta la motivaci\u00f3n sobre el hecho constitutivo del gravamen \u00a0o \u00a0la \u00a0degradaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0la \u00a0misma es ambigua o contradictoria, o el funcionario \u00a0imagina \u00a0soportes \u00a0emp\u00edricos \u00a0o racionales que no existen o que l\u00f3gicamente no \u00a0pueden \u00a0inferirse dentro del proceso (absurdo), pues en tal caso la sentencia no \u00a0puede \u00a0dictarse \u00a0porque \u00a0carecer\u00eda \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0acusatorio \u00a0necesario \u00a0para \u00a0su \u00a0congruencia\u201d \u00a0(Cfr. \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0Feb. \u00a04 \u00a0de \u00a01999. M.P. G\u00f3mez \u00a0Gallego. Rad. 10.918). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntonces si bien es posible que despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haberse \u00a0calificado \u00a0el \u00a0proceso \u00a0durante \u00a0el juicio el director de la causa \u00a0encuentre \u00a0que \u00a0el \u00a0fiscal se apart\u00f3 ostensiblemente de las reglas de l\u00f3gica y \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0que rigen el proceso de calificaci\u00f3n jur\u00eddica del comportamiento \u00a0que \u00a0encontr\u00f3 acreditado, por trascender el t\u00edtulo o cap\u00edtulo correspondiente \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0punitivo, \u00a0o porque en raz\u00f3n de dicho error de selecci\u00f3n dar\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0competencia \u00a0diferente, \u00a0ora \u00a0porque la providencia calificatoria \u00a0carece \u00a0 absolutamente \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0un \u00a0elemento \u00a0del \u00a0delito \u00a0o \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 del \u00a0 acusado, \u00a0 o\u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0la \u00a0misma \u00a0es ambigua o contradictoria, o se \u00a0fundamenta \u00a0en supuestos f\u00e1cticos o racionales inexistentes, y en tal medida la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0ser fundamento legal y razonable para proferir fallo de \u00a0m\u00e9rito, \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0se erige como la \u00fanica v\u00eda plausible de soluci\u00f3n (Cfr. \u00a0cas. mayo 16\/02. M.P. Arboleda Ripoll. Rad. 11923)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Acorde entonces con la prosperidad del \u00fanico \u00a0cargo \u00a0formulado en la demanda, se casar\u00e1 la sentencia materia de impugnaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0sin \u00a0antes \u00a0advertir, \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0eventual responsabilidad \u00a0disciplinaria \u00a0del \u00a0procesado \u00a0a \u00a0que alude la Procuradur\u00eda en su concepto, que \u00a0dada \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta (1995) hasta la actualidad, \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que ha transcurrido un t\u00e9rmino superior a cinco (5) a\u00f1os lo \u00a0que \u00a0indica \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n disciplinaria se encontrar\u00eda prescrita y tornar\u00eda \u00a0inoficioso \u00a0disponer \u00a0la \u00a0compulsaci\u00f3n \u00a0de \u00a0copias \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0adelante \u00a0la \u00a0respectiva averiguaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, \u00a0o\u00eddo \u00a0el \u00a0concepto del Procurador tercero delegado en lo penal, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0autoridad de la \u00a0ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.\u00a0 \u00a0 \u00a0CASAR \u00a0 \u00a0la sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0 \u00a0 ABSOLVER \u00a0 \u00a0 al \u00a0 procesado \u00a0WILLIAM \u00a0P\u00c1EZ \u00a0PATI\u00d1O \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0por \u00a0cuya realizaci\u00f3n fuera acusado en el \u00a0presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0 \u00a0 DEVOLVER \u00a0 \u00a0 al \u00a0 se\u00f1or \u00a0P\u00e1ez \u00a0Pati\u00f1o \u00a0la \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prestada \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0(fls. \u00a026 \u00a0y \u00a0ss. \u00a0cno. \u00a02), y levantar la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0para \u00a0salir \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0(fls. \u00a08 \u00a0y \u00a0ss.-2) \u00a0y dem\u00e1s compromisos \u00a0adquiridos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica y la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00e9rito \u00a0del sumario, a lo cual se proceder\u00e1 por el juzgado \u00a0de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0Devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE\u00a0 y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 E. \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 RIPOLL\u00a0 \u00a0 HERMAN \u00a0GAL\u00c1N \u00a0CASTELLANOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00c1LVEZ \u00a0ARGOTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JORGE \u00a0A. \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALVARO \u00a0O. \u00a0P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE L. QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 14699 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0FERNANDO \u00a0E. \u00a0ARBOLEDA RIPOLL \u00a0\u00a0 Aprobado acta No. 056 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veinte de mayo del a\u00f1o dos \u00a0mil tres. \u00a0\u00a0 Resuelve \u00a0la Corte el recurso extraordinario \u00a0de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 interpuesto \u00a0 por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-6731","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-11"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6731","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6731"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6731\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6731"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6731"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6731"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}