\u00a0 \u00a0 Proceso No 18788 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE E. C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 acta \u00a0 N\u00b0 \u00a093 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veinte (20) de agosto de dos mil \u00a0dos (2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia \u00a0la Corte sobre la solicitud de \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del cargo, dispuesta para \u00a0hacerse \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento que se le impuso a la procesada \u00a0AMPARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 RODR\u00cdGUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 ROLD\u00c1N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.-\u00a0 Un Fiscal Delegado ante el Tribunal \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n del 22 de junio de 2000, al momento de resolver \u00a0la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 la \u00a0doctora \u00a0AMPARO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0ROLD\u00c1N, quien por entonces se desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Juez \u00a031 \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0ciudad, decret\u00f3 su detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0sin derecho a la libertad provisional, por el delito de prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0sustituida por la detenci\u00f3n domiciliaria, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0otorg\u00f3 cauci\u00f3n por valor de $2.601.060 y se suscribi\u00f3 la respectiva \u00a0diligencia de compromiso el 27 de junio siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma providencia, se orden\u00f3 solicitar \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0del Tribunal Superior de Cali la suspensi\u00f3n en el ejercicio \u00a0del cargo a la procesada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.-\u00a0 \u00a0Mediante oficio del 28 de junio de \u00a02000 \u00a0la \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Cali, informa que la funcionaria \u00a0judicial qued\u00f3 suspendida a partir del d\u00eda anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Luego \u00a0de \u00a0proferida \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 doctora \u00a0AMPARO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0ROLD\u00c1N, \u00a0se dict\u00f3 sentencia de fecha 16 de julio de \u00a02001 \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0ciudad,\u00a0 \u00a0en \u00a0la que fue \u00a0condenada \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a046 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0luego \u00a0de \u00a0haberla hallado \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la comisi\u00f3n del delito de prevaricato por acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0se \u00a0interpuso \u00a0recurso de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0motivo \u00a0por el cual se encuentra ante esta Corporaci\u00f3n para que se \u00a0resuelva el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.-\u00a0 \u00a0Mediante prove\u00eddo del pasado 3 de \u00a0julio, \u00a0esta Sala concedi\u00f3 la libertad provisional solicitada por la procesada, \u00a0atendiendo \u00a0al cumplimiento de los presupuestos se\u00f1alados en el ordinal segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0del \u00a0C. \u00a0de \u00a0P.P., \u00a0referidos \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad condicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.-\u00a0 \u00a0A trav\u00e9s de escrito, la procesada \u00a0pide, \u00a0al tenor de la anterior decisi\u00f3n, la cual se hizo efectiva el 5 de julio \u00a0de \u00a02002 \u00a0recobrando \u00a0su \u00a0libertad \u00a0provisional, el levantamiento de la orden de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo que desempe\u00f1aba al momento de impon\u00e9rsele medida de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin derecho a la excarcelaci\u00f3n y, en \u00a0consecuencia, \u00a0informar \u00a0esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0al Tribunal Superior de Cali para \u00a0\u201clegalizar\u201d su reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA CORTE CONSIDERA \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0ocupado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0pasadas \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidades1 \u00a0 de \u00a0 estudiar \u00a0 solicitudes \u00a0elevadas \u00a0en \u00a0id\u00e9ntico sentido a la aqu\u00ed puesta de presente, es oportuno traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0los resultados de tal an\u00e1lisis, adelant\u00e1ndose que, en efecto, es \u00a0procedente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0 \u00a0formulada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 doctora \u00a0 AMPARO \u00a0RODR\u00cdGUEZ ROLD\u00c1N como producto de \u00a0la libertad provisional decretada en su favor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al efecto, se dijo: \u00a0<\/p>\n
\u201c1.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 131 determina claramente cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nominadoras \u00a0de cada una de las escalas de los servidores \u00a0del servicio p\u00fablico de administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0numeral 7 de ese art\u00edculo se\u00f1ala: \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0nominadoras \u00a0de la Rama Judicial son: \u201c(…) Para los cargos \u00a0de Jueces de la Rep\u00fablica: El respectivo Tribunal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esas mismas autoridades nominadoras son \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley a definir ciertas situaciones administrativas de los \u00a0funcionarios y empleados de los que les competa su nominaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El art\u00edculo 135 de la Ley Estatutaria, \u00a0se\u00f1ala \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0administrativas \u00a0en que pueden hallarse \u00a0funcionarios y empleados de la Rama Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de ellas est\u00e1 la de ser \u201cseparado \u00a0temporalmente \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0sus funciones, esto es: en licencia remunerada \u00a0que \u00a0comprende \u00a0las \u00a0que se derivan de la incapacidad por enfermedad o accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0o \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho de la maternidad, y las no remuneradas; en uso de \u00a0permiso; \u00a0 en \u00a0 vacaciones; \u00a0suspendidos \u00a0por \u00a0medida \u00a0penal \u00a0 o \u00a0 disciplinaria \u00a0 o \u00a0 prestando \u00a0 servicio \u00a0militar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0art\u00edculo 147 de la Ley Estatutaria \u00a0define \u00a0las causas de suspensi\u00f3n en el empleo, advirtiendo que \u00e9sta se produce \u00a0como \u00a0sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria o por orden de autoridad \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese mismo art\u00edculo se intenta contestar \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0interrogantes \u00a0que \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de tal \u00edndole puede generar, \u00a0cuando se trata de una actuaci\u00f3n penal: As\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Cu\u00e1ndo se suspende?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando la autoridad judicial lo solicita, o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ha \u00a0creado \u00a0la \u00a0vacancia \u00a0por la captura inmediata del funcionario o \u00a0empleado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Qu\u00e9 \u00a0tipo \u00a0de \u00a0vacancia \u00a0se \u00a0produce? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vacante temporal. \u00a0<\/p>\n
5.3.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0C\u00f3mo \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0llena \u00a0 la \u00a0vacante? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0nombramiento \u00a0provisional o el encargo \u00a0que corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cu\u00e1ndo \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0reintegra?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando la autoridad nominadora lo disponga. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0nunca antes de ser levantada por la autoridad judicial la orden \u00a0de suspensi\u00f3n, por desaparecimiento de la necesidad de mantenerla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0le \u00a0reintegran los \u00a0dineros \u00a0dejados \u00a0de \u00a0percibir \u00a0durante \u00a0la suspensi\u00f3n y se declara que no hubo \u00a0soluci\u00f3n de continuidad en el servicio? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0 se \u00a0 dicte \u00a0en\u00a0 \u00a0favor \u00a0del \u00a0suspendido \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la instrucci\u00f3n, cesaci\u00f3n de procedimiento o se le \u00a0absuelva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La precisa situaci\u00f3n administrativa de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 medida \u00a0penal, \u00a0exige \u00a0as\u00ed \u00a0mismo \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n ordinaria en su especialidad \u00a0penal, \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 debe \u00a0 provenir \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esa \u00a0\u00f3ptica, \u00a0es \u00a0a \u00a0esa \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de los requisitos formales y \u00a0sustanciales \u00a0de la medida penal y el de disponer la suspensi\u00f3n del funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0que sea sujeto pasivo de la misma.\u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0359 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal (399 anterior) establece como \u00a0regla \u00a0general \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que la suspensi\u00f3n procede cuando se haya impuesto \u00a0medida \u00a0de aseguramiento.\u00a0 All\u00ed se obliga a que \u201cen la misma providencia \u00a0se \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0respectiva \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a suspenderlo en el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0cargo” \u00a0y que de no hacerse dentro de los 5 d\u00edas siguientes, se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0la \u00a0captura \u00a0del sindicado. As\u00ed entonces, son claras las siguientes \u00a0conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0un \u00a0\u00fanico prop\u00f3sito desde el punto de vista penal: Hacer \u00a0efectiva la medida de aseguramiento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0suspensi\u00f3n tiene un \u00fanico prop\u00f3sito desde el punto \u00a0de \u00a0vista administrativo:\u00a0 Evitar la perturbaci\u00f3n de la buena marcha de la \u00a0administraci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Si el funcionario judicial hizo la solicitud es porque a \u00a0su \u00a0juicio \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de la libertad del funcionario o empleado \u00a0puede \u00a0 afectar \u00a0 el \u00a0 normal \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 al \u00a0que \u00a0pertenezca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Si no se atiende la solicitud de \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0por la perturbaci\u00f3n de la buena marcha de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0\u00fanica \u00a0y exclusivamente de la autoridad administrativa. \u00a0Pues \u00a0en todo caso despu\u00e9s de 5 d\u00edas de haberse realizado la solicitud se debe \u00a0disponer la captura del asegurado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Hasta \u00a0esta altura de la actuaci\u00f3n, no \u00a0existe \u00a0mayor \u00a0dificultad en cuanto tiene que ver con la determinaci\u00f3n clara de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0en \u00a0uno \u00a0y \u00a0otro campo. En el penal para la imposici\u00f3n de la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0y \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0la misma. En el administrativo en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0nominador para la adopci\u00f3n del acto administrativo que corresponda \u00a0para \u00a0decretar \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado, si se atiende la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial. O, para enfrentar la perturbaci\u00f3n de la \u00a0buena \u00a0marcha \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n, si en el t\u00e9rmino legal no se atendi\u00f3 la \u00a0solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0dificultad \u00a0aparente surge como en este \u00a0caso \u00a0 concreto \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0libertad\u00a0 \u00a0provisional \u00a0del \u00a0suspendido.\u00a0 \u00a0Agreg\u00e1ndose \u00a0como \u00a0elemento adicional que contra el mismo se \u00a0dict\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0de primera instancia contra la que se interpuso \u00a0apelaci\u00f3n que se encuentra pendiente de soluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0texto del art\u00edculo 359 del C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal ense\u00f1a que el prop\u00f3sito de la suspensi\u00f3n del servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0 es \u00a0 hacer \u00a0 efectiva \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento.\u00a0 \u00a0Que \u00a0esa \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0surja \u00a0por \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0captura \u00a0o \u00a0por \u00a0efecto \u00a0autom\u00e1tico \u00a0de \u00a0\u00e9sta, es problema que la ley defiere al juicio de la autoridad \u00a0judicial \u00a0que \u00a0es \u00a0la autorizada para estimar si es necesaria aquella o se puede \u00a0disponer \u00a0 la \u00a0 captura \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 inmediata \u00a0 sin \u00a0 afectar \u00a0 el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0que \u00a0dict\u00f3 la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0es la llamada a determinar el efecto de su ejecuci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0es \u00a0a \u00a0ella \u00a0igualmente \u00a0a la que le corresponde \u00a0estimar \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad provisional sobre la suspensi\u00f3n del \u00a0servidor p\u00fablico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el efecto de la suspensi\u00f3n es privar de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0al \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0\u00fanica \u00a0manera \u00a0en \u00a0la \u00a0que puede hacerse \u00a0efectiva \u00a0una \u00a0medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva sin derecho a la \u00a0libertad \u00a0provisional.\u00a0 El efecto que genera la libertad provisional que se \u00a0otorga \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n penal a ese mismo servidor p\u00fablico, no puede ser otro \u00a0que \u00a0el \u00a0del \u00a0levantamiento de la orden de suspensi\u00f3n que se hab\u00eda emitido. La \u00a0raz\u00f3n \u00a0es \u00a0elemental:\u00a0 \u00a0el \u00a0desaparecimiento \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0que \u00a0gener\u00f3 \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n.\u00a0 Esa orden debe emitirse por parte del \u00a0Funcionario \u00a0 Judicial \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0 a \u00a0 la \u00a0autoridad \u00a0nominadora, \u00a0la \u00a0que \u00a0adem\u00e1s\u00a0 \u00a0deber\u00e1 recibir copia de la providencia con la cual se dispuso la \u00a0libertad \u00a0provisional, \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus competencias administrativas \u00a0disponga \u00a0aquello \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0derecho \u00a0haya lugar. En consecuencia, as\u00ed se \u00a0dispondr\u00e1 en la parte resolutiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pero de esa situaci\u00f3n particular surge \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0interrogante: \u00a0\u00bfes \u00a0funcional y administrativamente aceptable que un \u00a0Funcionario \u00a0Judicial \u00a0afectado \u00a0con \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implica la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad sin derecho a la libertad provisional y por ello ha \u00a0sido \u00a0suspendido \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n, regrese a ejercerla por haber sido favorecido \u00a0con \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0de la libertad provisional, aunque siga vinculado al proceso \u00a0penal?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La respuesta a ese interrogante no puede ser \u00a0otra \u00a0que \u00a0negativa.\u00a0 \u00a0Pero \u00a0no \u00a0pasar\u00eda \u00a0de \u00a0ser un concepto del \u201cdeber \u00a0ser\u201d \u00a0si no hubiera sido objeto de reglamentaci\u00f3n legal en el ordinal 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia.\u00a0 Al \u00a0estatuirse \u00a0 normativamente, \u00a0sin \u00a0dejar \u00a0de \u00a0tener \u00a0un \u00a0fundamento \u00a0\u00e9tico, \u00a0su \u00a0cumplimiento se convirti\u00f3 en un imperativo legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0 art\u00edculo, \u00a0 nominado \u00a0 como \u00a0\u201cInhabilidades \u00a0para ejercer cargos en la Rama Judicial\u201d. se anota que \u201cNo \u00a0podr\u00e1 ser nombrado para ejercer cargos en la Rama Judicial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1 (…) \u00a0<\/p>\n
\u201c2 (…) \u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0Quien \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0bajo medida de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implique \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sin derecho a la \u00a0libertad provisional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0par\u00e1grafo de la misma norma ordena que \u00a0\u201cLos \u00a0nombramientos \u00a0que \u00a0se \u00a0hagan \u00a0en \u00a0contravenci\u00f3n \u00a0de lo dispuesto en el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0aquellos \u00a0respecto de los cuales surgiere inhabilidad en \u00a0forma \u00a0sobreviniente, \u00a0ser\u00e1n \u00a0declarados \u00a0insubsistentes \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0motivada, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0se encuentre escalafonado en la \u00a0carrera judicial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0hecho \u00a0que permite la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0norma es claro: \u00a0hallarse \u00a0bajo medida de aseguramiento que implique la privaci\u00f3n de la libertad \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional.\u00a0 \u00a0Ese \u00a0supuesto \u00a0es \u00a0f\u00e1ctico y \u00a0jur\u00eddico: \u00a0F\u00e1ctico \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0surge \u00a0del \u00a0acontecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0medida de \u00a0aseguramiento \u00a0concreta: la detenci\u00f3n preventiva; de una circunstancia precisa: \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0declarado \u00a0que \u00a0no \u00a0hay lugar a la libertad provisional y que por \u00a0tanto \u00a0debe privarse de la libertad; y jur\u00eddico, en cuanto sus efectos dependen \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0y \u00a0no \u00a0se desvanecen por la obtenci\u00f3n de la libertad a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de las causales que existan para acceder provisionalmente a \u00a0ese beneficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley Estatutaria \u00a0establece \u00a0entre \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de la medida de aseguramiento que implique la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0y \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0del \u00a0asegurado\u00a0 que se \u00a0halla \u00a0 en \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0es \u00a0directa \u00a0y \u00a0objetiva.\u00a0 \u00a0Pero \u00a0esas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0objetividad e inmediatez no significan que la declaratoria \u00a0de \u00a0esa \u00a0inhabilidad sobreviniente pueda hacerse de plano. Como el par\u00e1grafo de \u00a0la \u00a0norma \u00a0citada \u00a0exige que sea mediante providencia motivada y se trata de una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0afecta \u00a0los \u00a0derechos del funcionario o empleado, debe adoptarse \u00a0con \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n garantiza para \u00a0cualquier \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y dentro de los par\u00e1metros de las de tal \u00a0naturaleza \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa relaci\u00f3n de inmediatez y de objetividad \u00a0entre \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0del \u00a0aseguramiento \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0y \u00a0la declaratoria de la inhabilidad \u00a0sobreviniente \u00a0que a partir de ella se genera, es la que impone el deber legal a \u00a0los \u00a0nominadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0asumir \u00a0de oficio el procedimiento \u00a0general \u00a0administrativo \u00a0para estudiar si hay o no lugar a la declaratoria de la \u00a0inhabilidad sobreviniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0inmediata \u00a0al \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0deben tener esas autoridades nominadoras en el sentido de que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0efectiva la medida de aseguramiento que implique la privaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 libertad, \u00a0 ya \u00a0 sea \u00a0porque \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0haya \u00a0solicitado \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0o, \u00a0porque \u00a0esta se haya producido como consecuencia de la captura \u00a0inmediata del servidor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ninguna duda puede generar la necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0de la medida, por la naturaleza esencialmente provisional de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0o por la existencia de otra causal de inhabilidad \u00a0sobreviniente \u00a0 que \u00a0 parecer\u00eda \u00a0 diferir \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0definitiva \u00a0del funcionario o empleado \u00a0procesado.\u00a0 \u00a0A \u00a0ese \u00a0tema \u00a0se refiere la causal 6\u00aa del art\u00edculo 150 de la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia cuando se\u00f1ala: que debe \u00a0declararse \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0sobreviniente de quien desempe\u00f1\u00e1ndose al servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0\u201c \u00a0haya \u00a0sido declarado responsable de la comisi\u00f3n de \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 hecho \u00a0 \u00a0 punible, \u00a0 \u00a0excepto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0pol\u00edticos \u00a0 \u00a0o \u00a0culposos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0entre \u00a0las \u00a0causales 3\u00aa y 6\u00aa del \u00a0art\u00edculo \u00a0150, \u00a0ninguna contradicci\u00f3n de la que pueda deducirse que solo puede \u00a0aplicarse \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0otra \u00a0es \u00a0simple y llanamente un error \u00a0legislativo.\u00a0 \u00a0No, \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0se \u00a0explica \u00a0evidentemente \u00a0en \u00a0que hay \u00a0conductas \u00a0m\u00e1s \u00a0graves \u00a0que \u00a0otras, \u00a0por \u00a0lo que a\u00fan siendo todas de car\u00e1cter \u00a0delictuoso, \u00a0para \u00a0algunas \u00a0se ha dispuesto medida de aseguramiento y para otras \u00a0no.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0distinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0por la \u00a0gravedad \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0que a unos se les declare la inhabilidad \u00a0sobreviniente \u00a0a partir de la medida de aseguramiento que implique privaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0y \u00a0frente a otros deba \u00a0esperarse\u00a0 \u00a0hasta que \u201chayan sido declarados responsables de la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0hecho \u00a0punible, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o culposos\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mayor \u00a0raz\u00f3n encuentra esta armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a03\u00aa \u00a0y \u00a06\u00aa \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de la Ley Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0cuando \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0puede imponerse hoy es la de detenci\u00f3n preventiva. Que ella \u00a0se \u00a0ha reservado exclusivamente para delitos que el Estado considera de especial \u00a0gravedad, \u00a0determinada \u00a0por eliminaci\u00f3n, a partir de la pena m\u00ednima del delito \u00a0(4 \u00a0a\u00f1os \u00a0de prisi\u00f3n); o, por inclusi\u00f3n en la lista de aquellos il\u00edcitos que \u00a0a\u00fan \u00a0careciendo \u00a0de \u00a0una \u00a0pena \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a04 \u00a0a\u00f1os \u00a0el legislador estim\u00f3 de \u00a0especial \u00a0gravedad \u00a0(ordinal \u00a02\u00b0 del art\u00edculo 357 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal); \u00a0o \u00a0por \u00a0que a\u00fan trat\u00e1ndose de un delito considerado no tan grave (por \u00a0la \u00a0pena o por la inclusi\u00f3n en la lista), el agente es reincidente en atentados \u00a0contra \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico, demostrable mediante la vigencia de sentencia \u00a0condenatoria\u00a0 \u00a0por \u00a0delito \u00a0doloso \u00a0o \u00a0preterintencional \u00a0(ordinal \u00a03\u00b0 del \u00a0art\u00edculo 357 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa diferencia en grado en gravedad,\u00a0 \u00a0apreciada \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0penal \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos de imposici\u00f3n de medida de \u00a0aseguramiento \u00a0\u00fanicamente \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos \u00a0m\u00e1s \u00a0graves, es la misma que se \u00a0traslada \u00a0al \u00e1mbito administrativo.\u00a0 Es por eso que para los comprometidos \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0il\u00edcitos ordena su inhabilitaci\u00f3n a partir del momento en que se \u00a0haga \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0medida \u00a0de aseguramiento. Y, para los delitos menos graves o \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0no \u00a0reincidentes, \u00a0puede aguardarse hasta la emisi\u00f3n de la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria.\u00a0 \u00a0No \u00a0hay tampoco aqu\u00ed ninguna contradicci\u00f3n. Lo \u00a0que \u00a0aparece \u00a0es \u00a0una \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0incluso puede ser expresada de manera \u00a0ecuacional: \u00a0 mayor \u00a0 gravedad \u00a0 penal \u00a0 = \u00a0 juicio \u00a0de \u00a0probabilidad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 para \u00a0 inhabilitaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0(menor \u00a0demostraci\u00f3n: \u00a0indiciaria \u00a0y provisional); Y, menor gravedad penal = juicio de certeza sobre la \u00a0responsabilidad \u00a0 para \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0(mayor \u00a0demostraci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta opci\u00f3n hermen\u00e9utica es as\u00ed mismo la \u00a0\u00fanica \u00a0que \u00a0permite \u00a0salvaguardar \u00a0la legitimidad del ejercicio de la funci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0no \u00a0puede ofrecer duda que para administrar justicia la Constituci\u00f3n y la \u00a0Ley \u00a0presumen \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0legitimidad \u00a0social \u00a0y \u00a0transparencia (general e \u00a0igualitariamente \u00a0regladas) \u00a0que \u00a0se \u00a0ven \u00a0evidentemente \u00a0desvirtuadas cuando al \u00a0servidor \u00a0se le ha dictado medida de aseguramiento que implique la privaci\u00f3n de \u00a0la libertad sin derecho a la libertad provisional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La naturaleza provisional de la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0un \u00a0argumento \u00a0para\u00a0 excusar la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ordinal \u00a03\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 150 de la Ley Estatutaria. Tampoco \u00a0puede \u00a0serlo \u00a0la \u00a0precariedad \u00a0probatoria \u00a0sobre \u00a0la \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustenta \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n. \u00a0Y, \u00a0menos \u00a0a\u00fan \u00a0puede serlo la especulaci\u00f3n sobre la ausencia de \u00a0certeza \u00a0o \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0de \u00a0los Funcionarios Judiciales para \u00a0imponerla \u00a0o \u00a0la \u00a0de \u00a0los \u00a0denunciantes \u00a0para \u00a0obtenerla.\u00a0 \u00a0La ley no puede \u00a0interpretarse \u00a0 sobre \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0excepcionales, \u00a0sino \u00a0sobre \u00a0reglas \u00a0generales \u00a0de \u00a0comportamiento \u00a0y aunque posteriormente se puedan verificar casos \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0judicialmente \u00a0declarada.\u00a0 \u00a0Esa \u00a0es \u00a0la excepci\u00f3n;\u00a0 la \u00a0regla \u00a0es un adecuado ejercicio de tal funci\u00f3n y un eficiente desempe\u00f1o de los \u00a0controles \u00a0 de \u00a0 instancia.\u00a0 \u00a0 Con \u00a0 semejante \u00a0argumento, \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0conducir\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0inaplicaci\u00f3n, no de la causal sobreviniente de inhabilidad, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal que autoriza a imponer \u00a0medidas \u00a0de \u00a0aseguramiento que impliquen privaci\u00f3n de la libertad sin derecho a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional.\u00a0 \u00a0Es \u00a0claro, \u00a0si se mira exclusivamente desde la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n de inocencia,\u00a0 que es mayormente aflictivo \u00a0para un ciudadano privarlo de su libertad que de su empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tampoco \u00a0puede afirmarse que la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 150 de la Ley\u00a0 Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0pueda excusarse por la del art\u00edculo 147 ib\u00eddem, \u00a0pues para qu\u00e9 separar del cargo a quien ya est\u00e1 suspendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0es \u00a0la suspensi\u00f3n.\u00a0 Esta es una \u00a0medida \u00a0esencialmente \u00a0provisional e inmediata que tiene el \u00fanico prop\u00f3sito de \u00a0permitir \u00a0que \u00a0se adopten las medidas administrativas necesarias para proveer al \u00a0reemplazo \u00a0de la persona que ha sido f\u00edsicamente separada del servicio p\u00fablico \u00a0por \u00a0hacerse \u00a0efectiva en su contra una medida de privaci\u00f3n de la libertad, con \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 evita \u00a0 la \u00a0 perturbaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 buena \u00a0 marcha \u00a0 de \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra es la inhabilitaci\u00f3n:\u00a0 Con esta \u00a0medida \u00a0 administrativa \u00a0de \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0permanente \u00a0se \u00a0dispone \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0una persona contra la que se ha dictado medida de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implica \u00a0privaci\u00f3n de la libertad sin derecho a la libertad \u00a0provisional.\u00a0 \u00a0 Aqu\u00ed \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 protege \u00a0 la \u00a0buena \u00a0marcha \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0al \u00a0permitir, \u00a0de una parte, la soluci\u00f3n definitiva del asunto \u00a0desde \u00a0el punto de vista administrativo (la generaci\u00f3n de la vacancia conduce a \u00a0que \u00a0sea \u00a0llenada \u00a0a t\u00edtulo pleno y no meramente precario); Y, precaver que por \u00a0la \u00a0mora \u00a0en \u00a0los tr\u00e1mites judiciales (esa si la regla general) puedan regresar \u00a0al \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0personas que siguen estando jur\u00eddicamente afectadas por \u00a0medidas \u00a0penales, \u00a0aunque personal y temporalmente\u00a0 beneficiadas por alguna \u00a0situaci\u00f3n procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hay \u00a0 entonces \u00a0 una \u00a0 clara \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0entre la causal 3\u00aa y la causal 6\u00aa del art\u00edculo 150 de la Ley \u00a0Estatutaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0que \u00a0hace \u00a0perfectamente \u00a0aplicables \u00a0cada una de ellas de manera independiente y aut\u00f3noma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0como consecuencia \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0la concesi\u00f3n de la libertad provisional a la aqu\u00ed procesada, se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0el \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0de suspensi\u00f3n en el ejercicio del \u00a0cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0al \u00a0momento \u00a0en \u00a0que en su contra se dict\u00f3 detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0libertad \u00a0provisional, \u00a0esto es, como Juez 31 Penal \u00a0Municipal de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0administrativos \u00a0a que haya lugar, se remitir\u00e1n copias de esta providencia y de \u00a0las \u00a0partes pertinentes de la actuaci\u00f3n, con destino al Presidente del Tribunal \u00a0Superior de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1.-\u00a0 Levantar la orden de suspensi\u00f3n de \u00a0la \u00a0 doctora \u00a0 AMPARO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0ROLD\u00c1N, por hab\u00e9rsele concedido la libertad provisional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.-\u00a0 \u00a0Comun\u00edquese \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n a la \u00a0peticionaria \u00a0y \u00a0al \u00a0Presidente del Tribunal Superior de Cali, al que adem\u00e1s se \u00a0remitir\u00e1n \u00a0copias \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0pertinentes \u00a0para la actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0ordinal \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de la Ley \u00a0Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
ALVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 E. \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0E. \u00a0 \u00a0 C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GAL\u00c1N \u00a0CASTELLANOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 CARLOS \u00a0A. G\u00c1LVEZ \u00a0ARGOTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 AN\u00cdBAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0EDGAR \u00a0 LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0E. \u00a0MEJ\u00cdA \u00a0ESCOBAR \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NILSON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
El punto del cual cordialmente discrepo de la \u00a0Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0es \u00a0el \u00a0segundo \u00a0de \u00a0la \u00a0parte resolutiva, seg\u00fan el cual se \u00a0dispuso \u00a0 remitir \u00a0copias \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0pertinentes \u00a0\u201cpara \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0que trata el ordinal 3\u00b0 del art\u00edculo 150 de la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la Administraci\u00f3n de Justicia\u201d, habida cuenta que, como \u00a0lo \u00a0vengo \u00a0sosteniendo, tanto en el interior de esta Sala como en la Plena de la \u00a0Corte, \u00a0seg\u00fan el caso, no creo que sea posible jur\u00eddicamente dar aplicaci\u00f3n a \u00a0dicha \u00a0 norma, \u00a0\u00fanicamente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0profiera \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0sino \u00a0que \u00a0ello \u00a0proceder\u00eda \u00a0cuando \u00a0se \u00a0haya \u00a0dictado \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0condenatoria \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 encuentre, \u00a0 desde \u00a0 luego, \u00a0 debidamente \u00a0ejecutoriada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este criterio, como es sabido, lo he expuesto \u00a0en \u00a0otras oportunidades, en las cuales, si bien el fondo del planteamiento es el \u00a0mismo, \u00a0en cada uno de los correspondientes salvamentos de voto, por presentarse \u00a0alguna \u00a0situaci\u00f3n \u00a0procesal adicional, a ello tambi\u00e9n he tenido que referirme. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0no \u00a0resulta \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0responsable \u00a0proceder a transcribir in \u00a0integrum \u00a0alguno \u00a0de \u00a0ellos, m\u00e1s a\u00fan, cuando el proferimiento de tantas normas \u00a0nuevas, \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 obstante \u00a0no \u00a0incidir \u00a0negativamente \u00a0en \u00a0el \u00a0fondo \u00a0de \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica, \u00a0 s\u00ed \u00a0 imponen \u00a0 la \u00a0 actualizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 correspondiente \u00a0nomenclatura, \u00a0pues \u00a0ahora \u00a0hay \u00a0nuevo \u00a0C. \u00a0P., nuevo C. de P. P., nuevo C\u00f3digo \u00a0\u00danico \u00a0 Disciplinario, \u00a0 nueva \u00a0 normatividad \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 estructura \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0obligan \u00a0a \u00a0que \u00a0sin \u00a0recurrir \u00a0a comillas para lograr claridad, \u00a0acuda \u00a0a ellos remiti\u00e9ndome exclusivamente a la situaci\u00f3n que aqu\u00ed e presenta \u00a0y con las actualizaciones normativas pertinentes. En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Realmente, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haberle quitado la \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0de 1.991 el control de constitucionalidad a esta Corte, \u00a0habi\u00e9ndoselo \u00a0asignado \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva Corte Constitucional, es en mi sentir esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0decisiones, \u00a0unas \u00a0de las m\u00e1s trascendentes que ha tomado en pleno y \u00a0ahora \u00a0por \u00a0la Sala Penal, sino la m\u00e1s, si se tiene en cuenta no solo las bases \u00a0interpretativas \u00a0motivadoras \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0que finalmente ha llegado la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0sus \u00a0Magistrados sino sus imprevisibles consecuencias jur\u00eddicas y \u00a0f\u00e1cticas \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0estabilidad judicial, hasta el punto que, a no \u00a0dudarlo, \u00a0hoy \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0nunca, \u00a0habr\u00e1 \u00a0que \u00a0clamar \u00a0por la m\u00e1xima prudencia, \u00a0mesura, \u00a0cautela, \u00a0sind\u00e9rises \u00a0y \u00a0extrema \u00a0responsabilidad en el juzgamiento de \u00a0estos \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0empleados, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el siempre censurado \u00a0proceder, \u00a0nada \u00a0extra\u00f1o en nuestro medio, de denunciar a los jueces cuando las \u00a0decisiones \u00a0no \u00a0satisfacen \u00a0a \u00a0las \u00a0partes, \u00a0puede resultar estimulado al quedar \u00a0anunciados \u00a0estos \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0y \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda en general, honesta y \u00a0deshonesta, \u00a0de \u00a0que \u00a0ya \u00a0ni siquiera va a ser necesario acudir a la recusaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se quiera que un determinado juez no siga conociendo de su proceso, sino \u00a0que \u00a0existe \u00a0una \u00a0v\u00eda m\u00e1s expedita y definitiva para que sea otro su juzgador: \u00a0el \u00a0adelantarle un proceso penal paralelo en el que no va a ser necesario que se \u00a0le \u00a0demuestre \u00a0responsabilidad alguna de haber prevaricado sino que hasta con su \u00a0sola \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0pueda \u00a0lograr \u00a0que \u00a0sea \u00a0declarado insubsistente en el cargo, \u00a0pues, \u00a0\u2013como es sabido- de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0356 \u00a0del vigente C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0s\u00f3lo \u00a0es necesario que exista prueba indiciaria para que \u00a0proceda \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0y \u00a0como \u00a0\u00e9sta \u00a0tiene \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de \u00a0indirecta, \u00a0 claro \u00a0 est\u00e1 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 inferencia \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0puede \u00a0tranquilamente \u00a0tener esa misma fuente testimonial, as\u00ed posteriormente se pueda \u00a0probar \u00a0su \u00a0falsedad, que desde luego, ya ser\u00e1 tard\u00eda porque la insubsistencia \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0ya \u00a0ha sido declarada. Y qu\u00e9 decir de\u00a0 la proliferaci\u00f3n de \u00a0an\u00f3nimos \u00a0 que \u00a0 pueden\u00a0 \u00a0 sobrevenir, \u00a0 aptos \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0inicie \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien es cierto que la ley proh\u00edbe tenerlos en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0estos \u00a0fines, \u00a0si \u00a0deja \u00a0la posibilidad de hacerlo cuando de ellos \u00a0emane \u00a0alguna \u00a0seriedad probatoria; y aparentarla, por lo menos en principio, la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0demuestra \u00a0que no es nada imposible o de gran dificultad, sobre todo, \u00a0cuando \u00a0 no \u00a0 interesa \u00a0que \u00a0posteriormente, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0auto \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n, \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0su falsedad. Pero es m\u00e1s, hasta la par\u00e1lisis en la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0cient\u00edfica \u00a0del \u00a0derecho, tambi\u00e9n puede verse afectada, porque con \u00a0esta \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0 nadie \u00a0 va \u00a0 a \u00a0 atreverse \u00a0a \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0hermen\u00e9uticas \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de los criterios jurisprudenciales, si quien pretenda \u00a0hacerlo \u00a0sabe \u00a0de \u00a0antemano \u00a0que \u00a0corre \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0inminente de que por no ser \u00a0comprendido \u00a0en \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n conceptual, ya por su inicial instructor, para \u00a0quien \u00a0puede \u00a0parecerle prevaricadora, o, por qu\u00e9 no, por su eventual superior, \u00a0o \u00a0por f\u00edsica ignorancia sobre el fen\u00f3meno tratado, ha cre\u00eddo lo mismo, o por \u00a0las \u00a0nada \u00a0insulares \u00a0compulsaciones \u00a0apresuradas de copias cuando la disidencia \u00a0interpretativa \u00a0se \u00a0toma \u00a0como \u00a0desconocimiento \u00a0de la ley, lo cual como sabemos \u00a0tampoco \u00a0es \u00a0nada \u00a0extra\u00f1o, \u00a0puede \u00a0verse \u00a0afectado \u00a0con \u00a0una\u00a0 \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0prontamente \u00a0proferida, \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0posteriormente \u00a0y \u00a0en \u00a0otras \u00a0instancias \u00a0demuestre su inocencia, ese reconocimiento de haber actuado conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0va \u00a0a \u00a0ser \u00a0tard\u00edo porque cuando se haga, ya\u00a0 no es juez de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0pues \u00a0ha sido declarado insubsistente. La copia de la preclusi\u00f3n o \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0absolutoria, \u00a0con \u00a0constancia \u00a0de debida ejecutoria, quedar\u00e1 \u00a0enmarcada \u00a0en \u00a0su \u00a0biblioteca \u00a0para \u00a0reflexionar, \u00a0quiz\u00e1 …. sobre el quehacer \u00a0hermen\u00e9utico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, y porque creo que la moral tiene \u00a0su \u00a0estricto \u00a0\u00e1mbito \u00a0de comprensi\u00f3n y censura, claramente diferenciada con la \u00a0\u00e9tica \u00a0a \u00a0la manera de las precisas las expresiones de Kant cuando a aquella la \u00a0identificaba \u00a0con \u00a0\u201cmoral \u00a0interna\u201d \u00a0y \u00a0a \u00a0\u00e9sta \u00a0con \u00a0\u201cmoral \u00a0externa\u201d, \u00a0diferenci\u00e1ndolas \u00a0en \u00a0el \u00a0campo de la autonom\u00eda la una y de la heteronom\u00eda de \u00a0la \u00a0otra, \u00a0es que me he separado respetuosamente de la decisi\u00f3n de la mayor\u00eda, \u00a0que \u00a0no comparto en forma alguna, y por el contrario, aspiro a que muy pronto se \u00a0vuelva \u00a0a \u00a0reconsiderar \u00a0esta posici\u00f3n para que se recoja, pues de \u00e9l se ir\u00e1, \u00a0necesariamente \u00a0y \u00a0en \u00a0ejercicio de la oficiosidad, a desprender la revisi\u00f3n de \u00a0todos \u00a0los \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0que \u00a0cursen \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, en los cuales se haya \u00a0decretado \u00a0la\u00a0 \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0en \u00a0contra \u00a0de alg\u00fan funcionario o \u00a0empleado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial, \u00a0para \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0disponer la consiguiente \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0copias \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0adelante \u00a0este tr\u00e1mite \u00a0administrativo, \u00a0y \u00a0sin \u00a0m\u00e1s,\u00a0 \u00a0se proceda a declararlos insubsistentes en \u00a0sus \u00a0cargos, \u00a0sin \u00a0que \u00a0importe \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0final \u00a0que se vaya a tomar en la \u00a0sentencia, \u00a0si \u00a0es \u00a0que antes no precluyen, creando un verdadero caos jur\u00eddico, \u00a0laboral \u00a0y social, pues, sin exagerar, ahora cuando la pugna es de listas en los \u00a0concursos, \u00a0 atentos \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 estar\u00e1n \u00a0 los \u00a0 aspirantes \u00a0 a \u00a0 este \u00a0 nuevo \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0jurisprudencial \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0ende, \u00a0 \u00a0a \u00a0 esta \u00a0 clase \u00a0 de \u00a0investigaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0dando aplicaci\u00f3n al numeral \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01.976, Ley Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Justicia, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0encontrarse \u00a0vigente \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0 de \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 domiciliaria, \u00a0se \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0referida \u00a0compulsaci\u00f3n \u00a0de \u00a0copias \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal, como ha sucedido aqu\u00ed en la \u00a0Corte \u00a0 en \u00a0 tres \u00a0 casos \u00a0 anteriores, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0decretar \u00a0insubsistente \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0de \u00a0la ahora procesada, pues de conformidad con esta disposici\u00f3n: \u00a0\u201cNo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0nombrado para ejercer cargos en la Rama Judicial: 1. …, 2. \u00a0…, \u00a03. Quien se encuentre bajo medida de aseguramiento que implique privaci\u00f3n \u00a0de la libertad sin derecho a la libertad provisional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0argumentos \u00a0en que se han apoyado esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0decisiones, \u00a0sin \u00a0que \u00a0fueran \u00a0acogidos \u00a0mis argumentos en contra, se \u00a0pueden resumir as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De conformidad con el numeral tercero del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01.996, no podr\u00e1 ser nombrado para ejercer \u00a0cargos \u00a0en \u00a0la Rama Judicial, \u201cQuien se encuentre bajo medida de aseguramiento \u00a0que \u00a0 implique \u00a0 privaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional\u201d, \u00a0precisando en su par\u00e1grafo, que\u00a0 \u201cLos nombramientos que \u00a0se \u00a0hagan en contravenci\u00f3n de lo dispuesto en el siguiente art\u00edculo y aquellos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0surgiere \u00a0inhabilidad \u00a0en \u00a0forma sobreviniente ser\u00e1n \u00a0declarados \u00a0insubsistentes \u00a0mediante providencia motivada, aunque el funcionario \u00a0o empleado se encuentre escalafonado en la carrera judicial.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ha \u00a0reproducido, \u00a0en consecuencia, este \u00a0Estatuto, \u00a0la \u00a0misma \u00a0causal que consagraba el\u00a0 Decreto 1.888 de 1.989, que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0inexequible \u00a0por la Corte Constitucional mediante fallo de 10 de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 1.994, \u00a0 distinguida \u00a0 con \u00a0 el \u00a0n\u00famero \u00a0C-509, \u00a0por \u00a0resultar \u00a0desconocedora \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de defensa exigidos por el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica, tanto para los procesos penales como para \u00a0los \u00a0administrativos. \u00a0Fue \u00a0por \u00a0este \u00a0motivo y habida cuenta de que, tampoco la \u00a0norma \u00a0actual \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0estas ineludibles garant\u00edas constitucionales, que \u00a0procedi\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte a \u201crecurrir a los procedimiento generales establecidos en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo para las actuaciones administrativas por \u00a0tratarse \u00a0de una medida de esa estirpe\u201d, \u201cdonde a la afectada se le inform\u00f3 \u00a0sobre \u00a0su \u00a0existencia \u00a0(de \u00a0este \u00a0tr\u00e1mite, debe entenderse), habiendo tenido la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0hacerse \u00a0presente \u00a0por \u00a0medio \u00a0de apoderado judicial, solicitar \u00a0pruebas, etc.\u201d, sin que lo haya hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0y \u00a0no obstante \u00a0aqu\u00e9l \u00a0precedente de inconstitucionalidad, la misma Corporaci\u00f3n al cumplir con \u00a0el \u00a0control \u00a0previo \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0por tratarse de un ley estatutaria, \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de esta causal de inhabilidad, al igual que lo hizo \u00a0respecto \u00a0de todas las dem\u00e1s causales consagradas en el art\u00edculo 150 de la Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01.996, \u00a0seguramente \u00a0sin \u00a0caer \u00a0en la cuenta de que este nuevo Estatuto \u00a0tampoco \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0cumplirse \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n ni \u00a0garantiz\u00f3 \u00a0el derecho de defensa, conforme lo exige el referido art\u00edculo 29 de \u00a0la \u00a0Carta. De todas formas, mediante la sentencia C-037 de 1.996, se declar\u00f3 su \u00a0constitucionalidad, \u00a0 condicion\u00e1ndola \u00a0 para \u00a0los \u00a0numerales \u00a0quinto, \u00a0sexto \u00a0y \u00a0s\u00e9ptimo, \u00a0y \u00a0sin \u00a0l\u00edmite \u00a0alguno \u00a0respecto \u00a0del \u00a0primero, \u00a0segundo \u00a0y tercero. \u00a0Respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0causal \u00a0quinta, que recae para \u201cQuien haya sido destituido de \u00a0cualquier \u00a0 cargo \u00a0p\u00fablico\u201d, \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva, \u00a0\u201cpues \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario se permitir\u00eda que cualquier destituci\u00f3n motivada en \u00a0razones \u00a0 distintas \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 previstas \u00a0 Constitucional \u00a0 y \u00a0legalmente \u00a0como \u00a0justificativas \u00a0para \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0empleo, \u00a0como las de haber incurrido en \u00a0conductas \u00a0 delictivas \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 graves \u00a0faltas \u00a0disciplinarias, \u00a0conlleve \u00a0una \u00a0inhabilidad \u00a0que \u00a0no \u00a0corresponde al prop\u00f3sito esencial de la norma, cual es el \u00a0que \u00a0los \u00a0servidores p\u00fablicos que hagan parte de la administraci\u00f3n de justicia \u00a0se \u00a0caractericen \u00a0por \u00a0su \u00a0capacidad, \u00a0su \u00a0idoneidad \u00a0y, \u00a0principalmente, por su \u00a0transparencia \u00a0y rectitud para asumir las delicadas funciones que se le asignen. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0motivo, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Corte \u00a0\u2013se \u00a0dijo-,\u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0referido \u00a0numeral \u00a0es \u00a0exequible, bajo la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n \u00a0sea \u00a0fundamentada \u00a0en \u00a0lo \u00a0previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0o que no haya transcurrido el \u00a0respectivo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n\u201d. Y en\u00a0 punto de los dos \u00a0numerales \u00a0siguientes, \u00a0se \u00a0agreg\u00f3: \u201cDe igual forma, conviene se\u00f1alar que la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0a \u00a0que se refiere el numeral 6\u00ba. deber\u00e1 ser \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0judicial, tal como lo prev\u00e9 el art\u00edculo 179 Superior para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los congresistas. Por \u00faltimo, entiende la Corte que la situaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral 7\u00ba., requiere de una evaluaci\u00f3n particular dentro de \u00a0cada \u00a0caso \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0de \u00a0forma tal que se determine fehacientemente que el \u00a0consumo \u00a0de bebidas, drogas o sustancias no autorizadas afecte de manera grave y \u00a0trascendente el desempe\u00f1o de las labores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0a parte de la consideraci\u00f3n general \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0el \u00a0art\u00edculo, en el sentido de que \u201c las causales de inhabilidad \u00a0que \u00a0establece \u00a0la disposici\u00f3n bajo examen aparecen razonables, en virtud de la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las \u00a0labores que se asignan a quienes deseen hacer parte de esta \u00a0rama \u00a0del \u00a0poder p\u00fablico\u201d, ninguna referencia especial se hizo respecto de la \u00a0mencionada causal tercera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0No \u00a0resulta, \u00a0entonces \u00a0claro, que para \u00a0efectos \u00a0de la declaratoria de inconstitucionalidad de igual norma en el Decreto \u00a01.888 \u00a0de \u00a01.989 la misma Corte Constitucional la haya declarado inexequible por \u00a0resultar \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0por no \u00a0consagrar \u00a0disposiciones que hicieran respetar estas garant\u00edas constitucionales \u00a0y \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s, \u00a0haya manifestado su exequibilidad frente a la Ley 270, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0este \u00a0Estatuto tampoco se cumple con tan imprescindible exigencia, y \u00a0que \u00a0fue \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0motivado \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema a acudir al procedimiento \u00a0administrativo \u00a0ya \u00a0referido \u00a0para \u00a0viabilizar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de esta clase de \u00a0inhabilidad. \u00a0Esta \u00a0integraci\u00f3n \u00a0procesal, \u00a0seguramente \u00a0podr\u00e1 ser defensable, \u00a0pero \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 inquieta \u00a0 es\u00a0 \u00a0 que \u00a0en \u00a0aquella \u00a0oportunidad \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0\u2013as\u00ed \u00a0abr\u00eda \u00a0que \u00a0colegirlo-, \u00a0no la entendi\u00f3 viable, pues de lo contrario, y habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que para esa oportunidad ya estaba, desde luego, en vigor el C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0actual, \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0hubiese \u00a0precisado \u00a0y no habr\u00eda \u00a0declarado \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0precitado \u00a0Decreto \u00a01.888 de 1. 988 en \u00a0cuanto \u00a0a la inhabilidad en referencia. Adem\u00e1s, y no sobra advertirlo, que as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0aqu\u00e9l fallo de incostitucionalidad ning\u00fan an\u00e1lisis se hizo sobre el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0demandada, porque como previamente se advirti\u00f3, ante \u00a0tan \u00a0 flagrante \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0constitucionales, \u00a0a \u00a0ello \u00a0exclusivamente \u00a0dijo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0iba a dedicar, igual sucede en la sentencia \u00a0previa \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de 1.994, en la que ning\u00fan an\u00e1lisis se hace en \u00a0su \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0sobre la mencionado causal\u00a0 tercera del art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de la Ley Estatutaria para la Administraci\u00f3n de Justicia, desconoci\u00e9ndose \u00a0lo \u00a0motivos \u00a0espec\u00edficos \u00a0que se tuvieron para colegir su constitucionalidad, a \u00a0no \u00a0ser \u00a0que \u00a0se tengan como suficientes, los generales que, parece, abarcar\u00edan \u00a0todas \u00a0las \u00a0causales, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales: \u201cLas situaciones que \u00a0contempla \u00a0la presente disposici\u00f3n para poder ser nombrado en cargos de la rama \u00a0judicial, \u00a0suponen \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0no se encuentre f\u00edsica o mentalmente apta \u00a0para \u00a0asumir \u00a0las \u00a0funciones \u00a0asignadas, \u00a0o \u00a0ha \u00a0demostrado \u00a0su incapacidad o su \u00a0irresponsabilidad \u00a0para \u00a0manejar \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0que se conf\u00edan a los servidores \u00a0p\u00fablicos.\u201d; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0\u201cCualquiera que sea el evento de que se trate, \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0no s\u00f3lo la administraci\u00f3n de justicia sino tambi\u00e9n la \u00a0sociedad \u00a0en \u00a0general, \u00a0se \u00a0ver\u00edan \u00a0perjudicadas \u00a0en \u00a0caso \u00a0de permitir que una \u00a0persona \u00a0bajo \u00a0esas \u00a0condiciones \u00a0haga \u00a0parte \u00a0de la rama judicial.\u201d. \u201cAs\u00ed, \u00a0-agrega- \u00a0se \u00a0torna \u00a0en \u00a0una \u00a0asunto \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0com\u00fan \u00a0el \u00a0establecer \u00a0unas \u00a0limitaciones \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de determinados cargos, en especial cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0resolver \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0los \u00a0diversos \u00a0conflictos \u00a0que se pongan de \u00a0presente.\u201d. \u00a0Y, \u00a0concluye: \u00a0\u201cDentro de los criterios expuestos, las causales \u00a0de \u00a0inhabilidad \u00a0que \u00a0establece la disposici\u00f3n bajo examen aparecen razonables, \u00a0en \u00a0virtud de la naturaleza de las labores que se asignan a quienes deseen hacer \u00a0parte de esta rama del poder p\u00fablico.\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. De todas formas, declarado constitucional \u00a0el \u00a0referido \u00a0numeral \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 de la Ley Estatuaria para la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia y determinado el procedimiento a seguir, en virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0quedan \u00a0garantizados \u00a0los \u00a0derechos inicialmente \u00a0echados \u00a0de \u00a0menos \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0se \u00a0han \u00a0adelantado en esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0esta \u00a0clase de\u00a0 diligencias, profiri\u00e9ndose los consiguientes \u00a0fallos \u00a0de \u00a0insubsistencia, \u00a0con \u00a0argumentos que en su \u00a0totalidad \u00a0no comparto y que se impone ir precisando y \u00a0rebatiendo, \u00a0como lo hice en los correspondientes debates de la Sala Plena, pues \u00a0aqu\u00ed \u00a0a\u00fan \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0de \u00a0la compulsaci\u00f3n de copias, oportuno \u00a0resulta recordarlos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Se \u00a0afirma por la Sala Mayoritaria, que \u00a0\u201cPara \u00a0comenzar, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0distinguir entre dos fen\u00f3menos jur\u00eddicos en \u00a0esencia \u00a0diferentes, \u00a0que \u00a0son la suspensi\u00f3n en el ejercicio del cargo a que se \u00a0refieren \u00a0los \u00a0art\u00edculos 399 del C. de P. P. de 1.971 (hoy 356 de la Ley 600 de \u00a02.000) \u00a0y 147 de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia, que se da \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad f\u00edsica, y la causal de inhabilidad para desempe\u00f1ar \u00a0un empleo en la Rama Judicial a que se ha hecho alusi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0claro \u00a0es, que la suspensi\u00f3n del cargo \u00a0como \u00a0efecto \u00a0de la detenci\u00f3n preventiva es un instituto jur\u00eddicamente diverso \u00a0al \u00a0de las inhabilidades, y en esto no pod\u00eda menos que asistirle la raz\u00f3n a un \u00a0tal \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida, \u00a0pero \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0es \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0no \u00a0se trata de \u00a0conceptualizar \u00a0abstractamente \u00a0sobre \u00a0estas instituciones, sino de interpretar, \u00a0de \u00a0darle \u00a0real \u00a0sentido \u00a0a la causal objeto de an\u00e1lisis, esto es, a la tercera \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01.996, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, \u00a0procede la \u00a0declaratoria \u00a0de insubsistencia del cargo de cualquier funcionario o empleado de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial, \u00a0cuando \u00a0\u201cse \u00a0encuentre \u00a0bajo \u00a0medida de aseguramiento que \u00a0implique \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad sin derecho a la libertad provisional\u201d, \u00a0pero \u00a0como, a su turno, de conformidad con lo dispuesto por el art\u00edculo 359 del \u00a0actual \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, tambi\u00e9n procede la suspensi\u00f3n en el \u00a0mismo \u00a0cargo \u00a0al \u00a0proferirse \u00a0la \u00a0misma \u00a0medida de aseguramiento, no se ve c\u00f3mo \u00a0puedan \u00a0independizarse \u00a0los \u00a0dos \u00a0fen\u00f3menos \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0interpretarlos \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0cuando de aplicar la referida causal tercera del art\u00edculo 150 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria para la Administraci\u00f3n de Justicia se trate, pues aqu\u00ed en \u00a0ninguna \u00a0forma puede perderse de vista que los dos institutos tienen un supuesto \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0b\u00e1sico, \u00a0como \u00a0que sin su existencia ninguna de las dos normas puede \u00a0aplicarse: \u00a0La \u00a0medida \u00a0de aseguramiento de detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0en \u00a0contra del servidor de la justicia, que \u00a0es \u00a0una \u00a0sola, \u00a0es \u00a0la \u00a0misma a la que se le hace producir doble efecto, y ello, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0nada \u00a0de \u00a0reprochable \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0tendr\u00eda, \u00a0pero \u00a0siempre y \u00a0cuando, \u00a0no se excluyan por el \u00a0momento \u00a0procesal en que se apliquen, por su contenido o por sus efectos, ya que \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0es \u00a0lo \u00a0consecuente \u00a0interpretarlas \u00a0en \u00a0tal \u00a0forma que las haga \u00a0racionalmente \u00a0operantes, \u00a0no atropelladoras de derechos, que de por supuesto en \u00a0la \u00a0ley \u00a0esa \u00a0racionalidad, teniendo presente que el proceso hermen\u00e9utico de la \u00a0normatividad \u00a0positiva \u00a0impone, \u00a0hoy \u00a0m\u00e1s \u00a0que nunca, una labor intelectiva con \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0hagan \u00a0palpables \u00a0el \u00a0por \u00a0qu\u00e9 y el para qu\u00e9 de la ley, \u00a0avanzando \u00a0de \u00a0un \u00a0plano \u00a0meramente \u00a0conceptual a un derecho de consecuencias, o \u00a0dicho \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0de \u00a0una \u00a0jurisprudencia puramente conceptual a una \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0consecuencias, a la cual no podr\u00e1 nunca llegarse si se deja \u00a0de lado la ley como sistema y su teleolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b)\u00a0 As\u00ed, el supuesto de una tesis, no \u00a0por \u00a0serlo, \u00a0suple \u00a0su \u00a0demostraci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0precisamente para que lo sea es \u00a0imperativo \u00a0demostrar \u00a0su \u00a0existencia, \u00a0su validez, su legitimidad y en derecho, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo,\u00a0 \u00a0su \u00a0racionalidad, que aparezca n\u00edtida, respetuosa de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas, \u00a0no \u00a0como \u00a0simple \u00a0manifestaci\u00f3n de poder, pues de ser \u00a0as\u00ed, \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0la \u00a0har\u00e1 cumplir es el mandato de autoridad, pero en su \u00a0esencia \u00a0siempre \u00a0se \u00a0presentar\u00e1n \u00a0como \u00a0ileg\u00edtimas. \u00a0Afirmar \u00a0que la referida \u00a0inhabilidad \u00a0procede \u00a0en \u00a0casos \u00a0como \u00a0el presente, porque se da por supuesta la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0citado \u00a0art\u00edculo 359 procesal y la causal \u00a0tercera \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 de la Ley 270, es desconocer que, si bien es cierto \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en el cargo tiene como raz\u00f3n de ser la de poder hacer efectiva \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n de la libertad, no puede desconocerse que si con el proferimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0se \u00a0impone \u00a0la insubsistencia en el mismo cargo, \u00a0aquella \u00a0carece \u00a0de \u00a0sentido, \u00a0pues \u00a0si ya el funcionario o empleado judicial ha \u00a0sido \u00a0declarado \u00a0insubsistente, \u00a0con \u00a0mayor \u00a0raz\u00f3n \u00a0es \u00a0posible \u00a0efectivizar el \u00a0mandato \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n, \u00a0como \u00a0que \u00a0ya ni siquiera quedar\u00eda\u00a0 subsistiendo \u00a0v\u00ednculo \u00a0 laboral \u00a0 alguno, \u00a0 pues \u00a0ha \u00a0desaparecido. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0ante \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Mayoritaria, la suspensi\u00f3n del cargo de que trata \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Procesal Penal para efectos de materializar la detenci\u00f3n preventiva de \u00a0los \u00a0servidores p\u00fablicos, necesariamente ha desaparecido, pues as\u00ed formalmente \u00a0contin\u00fae \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo, \u00a0por \u00a0sustracci\u00f3n de materia ya no ser\u00e1 aplicable. \u00a0Para \u00a0qu\u00e9 \u00a0la suspensi\u00f3n del cargo si con la misma medida de aseguramiento, en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0momento \u00a0procesal, se impone la insubsistencia?. Se dir\u00eda, entonces, \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0es \u00a0que \u00a0en el campo penal la suspensi\u00f3n lo es para hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n y en la Ley 270 para la declaratoria de insubsistencia, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0para cumplirse en un \u00e1mbito diverso, como se afirma en la decisi\u00f3n \u00a0mayoritaria, \u00a0pero \u00a0esto es sof\u00edstico, no es cierto, ya que por tratarse de una \u00a0misma \u00a0situaci\u00f3n \u00a0laboral-administrativa, \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0debe \u00a0ceder ante la \u00a0insubsistencia, \u00a0y \u00a0como \u00a0las \u00a0dos \u00a0proceder\u00edan \u00a0en \u00a0el mismo momento procesal, \u00a0aquella \u00a0quedar\u00eda \u00a0como \u00a0inaplicable, \u00a0surgiendo, \u00a0por tanto, dos hip\u00f3tesis de \u00a0esta \u00a0 curiosa \u00a0y \u00a0absurda \u00a0situaci\u00f3n: \u00a0O \u00a0se \u00a0entender\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0absorbe \u00a0a \u00a0la penal de suspensi\u00f3n y por ende, \u00e9sta no se hace \u00a0aplicable, \u00a0 pr\u00e1cticamente \u00a0derog\u00e1ndola, \u00a0o, \u00a0que \u00a0las \u00a0dos \u00a0subsisten \u00a0y \u00a0son \u00a0aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0primera, \u00a0no \u00a0parece \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0indicada \u00a0del fen\u00f3meno, no s\u00f3lo porque se trata de normas que \u00a0regulan \u00a0situaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0diversas, sino porque las dos disposiciones se \u00a0encuentran \u00a0vigentes, \u00a0no \u00a0son \u00a0inconstitucionales \u00a0y \u00a0el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0no puede \u00a0derogar \u00a0por interpretaci\u00f3n una de ellas, m\u00e1s a\u00fan cuando no se ve c\u00f3mo puede \u00a0absorber \u00a0la \u00a0una a la otra, si cada una tiene un campo y momento propio para su \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0Y en relaci\u00f3n con la segunda, es la que corresponde admitir, pero \u00a0d\u00e1ndole \u00a0su verdadero sentido interpretativo, pues el simplista y equivocado de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0en \u00a0verdad \u00a0no \u00a0resiste un serio an\u00e1lisis, ya que si la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0es \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0hacerse \u00a0efectiva la decisi\u00f3n detentiva, con \u00a0mayor \u00a0raz\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0insubsistencia. Y no es que las dos normas guarden \u00a0absoluta \u00a0autonom\u00eda \u00a0frente a igual fen\u00f3meno, toda vez que, las dos decisiones \u00a0administrativas \u00a0sirven \u00a0de fuente para la penal, es decir, que la suspensi\u00f3n o \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de insubsistencia, hacen que la medida penal pueda ejecutarse, \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0administrativas abstractas u originadas en causas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0disciplinarias, \u00a0sino propiciadas por la decisi\u00f3n \u00a0penal que producen sus efectos en ese mismo proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) El afirmar, en segundo termino, que esta \u00a0autonom\u00eda \u00a0y \u00a0procedencia \u00a0concomitante \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0debe a que con la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0busca \u00a0es \u201cgarantizar valores y \u00a0principios \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n de Justicia, por considerarse que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quien \u00a0pesa \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implique \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0excarcelaci\u00f3n, \u00a0tiene seriamente \u00a0comprometidas \u00a0las \u00a0cualidades \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0decoro que exige la \u00a0sociedad \u00a0de \u00a0quienes \u00a0se \u00a0desempe\u00f1an \u00a0en \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica de administrar \u00a0justicia\u201d, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, que esto puede ser cierto, pero lo que sucede es que \u00a0aqu\u00ed \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0es \u00a0el problema a dilucidar, pues no se trata de justificar la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma inhabilitadora, que, sin lugar a dudas, se motiv\u00f3 en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0esos \u00a0y \u00a0otros \u00a0valores, \u00a0y de suyo ser\u00edan los que emanan de su \u00a0contenido \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establece\u00a0 su ratio legis, sino de establecer \u00a0frente \u00a0a \u00a0claros \u00a0mandatos \u00a0legales, \u00a0si \u00a0\u00e9ste \u00a0es \u00a0el \u00a0momento \u00a0procesal para \u00a0aplicarla \u00a0no \u00a0de \u00a0lege \u00a0ferenda \u00a0sino \u00a0de \u00a0lege \u00a0lata, \u00a0pues la aspiraci\u00f3n del \u00a0interprete \u00a0puede \u00a0ser la de la Sala\u00a0 Mayoritaria, pero precisamente eso es \u00a0lo \u00a0discutible, \u00a0resultando \u00a0igualmente \u00a0sofistico \u00a0evadir \u00a0la problem\u00e1tica con \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0no \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0fen\u00f3meno objeto de an\u00e1lisis. El numeral \u00a0tercero \u00a0 en \u00a0 comento \u00a0 en \u00a0 ninguna \u00a0 parte \u00a0afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0procede \u00a0inmediatamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haberse proferido el auto \u00a0detentivo, \u00a0lo \u00a0que \u00a0dispone \u00a0es \u00a0que debe aplicarse tal inhabilidad respecto de \u00a0\u201cQuien \u00a0se encuentre bajo medida de aseguramieto que implique privaci\u00f3n de la \u00a0libertad \u00a0 sin \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 provisional\u201d, \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 bien \u00a0distinto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Cu\u00e1l ser\u00e1, entonces, la alternativa a \u00a0tomar?. \u00a0En \u00a0mi \u00a0criterio, \u00a0debe ser la que posibilite el empleo de los m\u00e9todos \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0y \u00a0teleol\u00f3gico de interpretaci\u00f3n b\u00e1sicamente, sin desconocer en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que el contenido de las normas en conflicto lo exijan y permitan, \u00a0los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0medios \u00a0auxiliares \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0primer\u00a0 \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0impone observar, como \u00fatil auxilio, el contexto de la \u00a0normatividad \u00a0positiva \u00a0que \u00a0consagra \u00a0similar disposici\u00f3n para otras clases de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0precisar \u00a0si efectivamente de lo\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0se\u00a0 \u00a0trata\u00a0 \u00a0es \u00a0-como lo afirma la Sala Mayoritaria, claro \u00a0est\u00e1, \u00a0para \u00a0rebatir \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0a \u00a0favor \u00a0de mi tesis expuse en los \u00a0correspondientes \u00a0debates-, \u00a0de una excepci\u00f3n a la pol\u00edtica general del Estado \u00a0respecto \u00a0a esta clase de inhabilidades o si, por el contrario, comprendidas las \u00a0causales \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 de la Ley 270 de 1.996 en su conjunto, posibilitan \u00a0un sentido diverso. En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Como \u00a0inhabilidades \u00a0generales, \u00a0es \u00a0la \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica la que en el art\u00edculo 122, inciso final, la que \u00a0determina \u00a0que, \u201cSin\u00a0 perjuicio de las dem\u00e1s sanciones que establezca la \u00a0ley, \u00a0 el \u00a0 servidor \u00a0 p\u00fablico \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0condenado \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra el patrimonio del Estado quedar\u00e1 \u00a0inhabilitado \u00a0para \u00a0el desempe\u00f1o de funciones p\u00fablicas\u201d, y de acuerdo con la \u00a0ley, \u00a0la \u00a0734 de 2.002, nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Disciplinario \u00a0 \u00danico, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 38, \u00a0 al \u00a0regular \u00a0las \u00a0\u201cOtras \u00a0Inhabilidades\u201d, \u00a0a \u00a0dem\u00e1s \u00a0de \u00a0aquella, \u00a0el \u00a0\u201c \u00a0… haber sido condenado \u00a0a pena privativa de la libertad \u00a0mayor \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0por delito doloso dentro de los diez a\u00f1os anteriores, \u00a0salvo \u00a0que se trate de delito pol\u00edtico\u201d, \u201ca partir \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0del fallo\u201d, como se precisa en el \u00a0primer inciso, y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Como \u00a0inhabilidades \u00a0espec\u00edficas, \u00a0se \u00a0tiene, \u00a0con \u00a0base constitucional,\u00a0 que para ser Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0179, \u00a0numeral \u00a0primero, \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0197 de la Carta Pol\u00edtica, opera la de haber \u201c… sido condenado \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0 \u00e9poca \u00a0 por \u00a0sentencia \u00a0judicial, \u00a0a \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0excepto por delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0 o \u00a0 culposos\u201d \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0Congresistas, \u00a0por \u00a0expresa \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0179, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0la Ley Fundamental, respecto de \u00a0\u201cQuienes \u00a0 \u00a0hayan \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0condenados \u00a0en cualquier \u00e9poca por sentencia judicial, a pena privativa de la \u00a0libertad, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos pol\u00edticos o culposos\u201d, inhabilidad \u00e9sta que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0procede \u00a0por mandato del numeral tercero del art\u00edculo 232 de la Carta \u00a0para \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte suprema de \u00a0Justicia y del Consejo de Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0con \u00a0fuente \u00a0legal, \u00a0en \u00a0punto \u00a0de esta \u00a0inhabilidad, \u00a0que es la que interesa para este asunto, se tiene que en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0del Procurador General de la Naci\u00f3n, -con la cual se impone \u00a0iniciar \u00a0su \u00a0rastreo, no \u00fanicamente porque en orden jer\u00e1rquico as\u00ed se impone, \u00a0sino \u00a0porque \u00a0la \u00a0reciente reforma introducida a la Ley 201 de 1.995 mediante el \u00a0Decreto \u00a0262 de 22 de febrero de 2.000, ilustra, cuando menos, pues la verdad es \u00a0que \u00a0precisa \u00a0el contenido y alcance de la causal en cuesti\u00f3n, seguramente para \u00a0evitar \u00a0interpretaciones \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0que ahora nos apartamos, para lo cual se \u00a0torna \u00a0necesario rese\u00f1ar comparativamente las normas derogadas y las vigentes-, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo quinto de la Ley 201 de 1.995, era aplicable a \u00a0quien: \u00a0\u201ca) \u00a0… \u00a0haya \u00a0sido \u00a0condenado por sentencia \u00a0judicial \u00a0ejecutoriada a pena privativa de la libertad, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos o culposos\u201d. Ahora, se ampli\u00f3 el \u00e1mbito de \u00a0esta \u00a0inicial \u00a0inhabilidad para incluir, a quien: \u201c2. … haya sido condenado, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0\u00e9poca, \u00a0a \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad, excepto por delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0culposos. \u00a03. \u00a0… \u00a0haya \u00a0sido condenado en cualquier \u00e9poca, por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, incluido el Peculado culposo y por \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0 oficial \u00a0 diferente, \u00a0 o \u00a0por \u00a0Enriquecimiento \u00a0il\u00edcito. \u00a04. \u00a0… \u00a0se encuentre bajo medida de aseguramiento que implique \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n de la libertad o haya sido afectado por resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0o \u00a0su \u00a0equivalente, \u00a0debidamente \u00a0ejecutoriada, excepto por delitos pol\u00edticos o \u00a0culposos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con los dem\u00e1s funcionarios y \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda,\u00a0 de conformidad con el art\u00edculo 174 de la \u00a0Ley \u00a0 201 \u00a0de \u00a01.995, \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0vincularse \u00a0con \u00a0esas \u00a0instituciones: \u00a0\u201cc) \u00a0Quienes se encuentren bajo medida de aseguramiento que \u00a0implique \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0provisional de la libertad, o hayan sido afectados por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 equivalente, \u00a0 \u00a0 debidamente \u00a0ejecutoriada\u201d; \u00a0ahora, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0reforma, \u00a0si \u00a0bien \u00a0coinciden \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inhabilidad \u00a0consagrados en los \u00a0numerales \u00a02\u00ba. y parcialmente respecto del 3\u00ba., pues en \u00e9ste no se incluye el \u00a0Peculado \u00a0culposo \u00a0y \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n indebida, en relaci\u00f3n con los dispuestos \u00a0para \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General,\u00a0 respecto de la 4\u00aa., se dispone que procede \u00a0para \u00a0 \u201cQuienes \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0bajo \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva o hayan sido afectados por resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0o \u00a0su equivalente, debidamente ejecutoriada, excepto por delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0pulposos\u201d, \u00a0precisando \u00a0en \u00a0el inciso \u00a0siguiente, \u00a0que: \u201cSi esta causal de inhabilidad fuere \u00a0sobreviniente \u00a0a \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n en el cargo, se suspender\u00e1 al servidor p\u00fablico \u00a0hasta \u00a0 la \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0correspondiente, \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0contra \u00a0el \u00a0cual \u00a0proceden \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de ley\u201d, \u00a0 introduciendo \u00a0 as\u00ed, \u00a0 no \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 algunas \u00a0modificaciones \u00a0se \u00a0trascendencia \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0causal en la Ley 201, sino \u00a0clarificando \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0procede \u00a0en los casos de este \u00a0motivo \u00a0de \u00a0inhabilidad, \u00a0cuando \u00a0es \u00a0sobreviniente \u00a0a la posesi\u00f3n en el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0Agentes \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0por \u00a0expreso \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 279, \u00a0que \u00a0deja en la ley el establecimiento de las inhabilidades e incompatibilidades \u00a0de \u00a0\u201ctodos \u00a0los \u00a0funcionarios y empleados\u201d de la Procuradur\u00eda, el art\u00edculo \u00a0172 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0201 \u00a0de 1.995, no derogado mediante el citado Decreto 262, por \u00a0expreso \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo 262 del mismo, dispone que para \u00e9stos proceden \u00a0\u201c…los \u00a0mismos \u00a0derechos\u201d \u00a0y \u00a0est\u00e1n \u201csujetos a las mismas inhabilidades, \u00a0incompatibilidades, \u00a0deberes \u00a0y \u00a0prohibiciones que exige la Ley Estatutaria para \u00a0ejercer \u00a0cargos \u00a0en \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial\u201d, \u00a0con \u00a0lo cual se les es aplicable el \u00a0numeral 3\u00ba. de la Ley 270 de 1.996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0por \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo tercero de la Ley 24 de 1.992, no podr\u00e1 desempe\u00f1ar ese \u00a0cargo: \u00a0\u201c1. \u00a0Quien \u00a0haya sido condenado por sentencia \u00a0judicial \u00a0ejecutoriada a pena privativa de la libertad, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0culposos\u201d. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con los dem\u00e1s \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0empleados \u00a0de \u00a0esta \u00a0Instituci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0colegirse \u00a0que siguen \u00a0vigentes \u00a0las \u00a0inhabilidades \u00a0que \u00a0dispon\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo 174 de la Ley 201 de \u00a01.995, \u00a0\u201ctanto \u00a0para \u00a0los funcionarios y empleados de la Procuradur\u00eda como de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo\u201d, pues, al disponerse en el art\u00edculo 85 del nuevo \u00a0Decreto \u00a0que \u00a0las \u00a0inhabilidades \u00a0all\u00ed \u00a0contenidas \u00a0s\u00f3lo proceden para quienes \u00a0pretendan \u00a0\u201cdesempe\u00f1ar \u00a0empleos \u00a0en la Procuradur\u00eda General\u201d, es claro que \u00a0no \u00a0incluye \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0sin \u00a0que ello signifique que haya \u00a0omitido \u00a0incluirlos, \u00a0sino \u00a0que \u00a0para ellos sigue vigente el art\u00edculo 174 de la \u00a0Ley \u00a0201,\u00a0 \u00a0en \u00a0cuanto a que por imperativo del art\u00edculo 262 referido a su \u00a0\u201cDerogatoria \u00a0y \u00a0vigencia\u201d, \u00a0\u201clas \u00a0disposiciones \u00a0… \u00a0relacionadas con la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo\u201d, contin\u00faan vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los Miembros de las Juntas Directivas y \u00a0representantes \u00a0 legales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0entidades \u00a0descentralizadas, \u00a0procede \u00a0esta \u00a0inhabilidad \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo tercero del Decreto 128 de 1,876, \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cb) \u00a0 \u00a0 Hubieren \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 condenados \u00a0 por \u00a0 delitos \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia o la fe p\u00fablica, o \u00a0condenados \u00a0a pena privativa \u00a0de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 por \u00a0cualquier \u00a0delito, \u00a0exceptuados \u00a0los \u00a0culposos \u00a0y \u00a0los \u00a0pol\u00edticos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de los Contralores Departamentales, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0sexto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0330 \u00a0de 1.996, no podr\u00e1n ser \u00a0elegidos \u00a0 para \u00a0ese \u00a0cargo: \u00a0\u201c….quienes \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0\u00e9poca \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0condenados \u00a0penalmente a pena \u00a0privativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0libertad, \u00a0 \u00a0excepto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0 o \u00a0culposos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0designado \u00a0Alcalde, \u00a0art\u00edculo \u00a095 \u00a0de la\u00a0 Ley 136 de 1.994, quien: \u201c1. Haya sido condenado \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0dos a\u00f1os a pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0entre \u00a0los \u00a0diez \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores a su elecci\u00f3n, \u00a0excepto \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0y \u00a0culposos, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0no hayan afectado el patrimonio del Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En punto de los Concejales, art\u00edculo 43 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0136 \u00a0de \u00a01.994, procede esta inhabilidad, respecto de: \u201c1) Quien haya \u00a0sido \u00a0condenado, a la fecha de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0por \u00a0sentencia \u00a0judicial, \u00a0a \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0pulposos, \u00a0salvo \u00a0que estos \u00faltimos hayan \u00a0afectado el patrimonio del Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los Personeros, art\u00edculo 174, Ley 136 \u00a0de \u00a0 1.994, \u00a0 opera \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 quien: \u00a0 \u201cc) \u00a0 Haya \u00a0 sido \u00a0condenado, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0\u00e9poca, \u00a0a pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad excepto delitos pol\u00edticos o culposos\u201d, mientras que \u00a0para \u00a0los \u00a0miembros de la Junta Metropolitana, por mandato del art\u00edculo d\u00e9cimo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0138 \u00a0de 1.994, \u201crigen las mimas incompatibilidades y conflicto de \u00a0inter\u00e9s que rigen para Alcaldes y Concejales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los Miembros de las\u00a0 Juntas\u00a0 \u00a0Administradoras\u00a0 \u00a0Locales\u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0Distrito\u00a0 Capital, procede \u00a0para \u00a0quienes: \u00a0\u201c1. Hayan sido condenados \u00a0a \u00a0pena \u00a0privativa de la libertad, excepto en los casos de delitos \u00a0culposos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos\u201d, \u00a0y para los de los dem\u00e1s municipios, por manado del \u00a0art\u00edculo \u00a0124 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0136 \u00a0de 1.994, cuando:\u00a0 \u201c1) Hayan\u00a0 sido \u00a0condenados\u00a0 \u00a0 a \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de la\u00a0\u00a0\u00a0 libertad dentro de diez (10) a\u00f1os anteriores \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0 excepto \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0 culposos \u00a0 o \u00a0pol\u00edticos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ve, este panorama legislativo \u00a0deja \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0no puede comprenderse como una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0estatal para que la funci\u00f3n p\u00fablica, en plenitud \u00a0entendida, \u00a0est\u00e9 \u00a0garantizada \u00a0en la transparencia y honestidad de las personas \u00a0que \u00a0vayan \u00a0a \u00a0manejar \u00a0los \u00a0asuntos que a ellas se les asignen, limit\u00e1ndola al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial, \u00a0para\u00a0 \u00a0a partir de all\u00ed deducir su ratio \u00a0legis \u00a0y por ende, su sentido, pues la realidad que se evidencia del seguramente \u00a0incompleto \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 actualmente \u00a0vigente \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0pero \u00a0de \u00a0suyo \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0el an\u00e1lisis de este asunto,\u00a0 \u00a0demuestra \u00a0todo \u00a0lo \u00a0contrario: \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0general pol\u00edtica de Estado \u00a0reguladora \u00a0de \u00a0la \u00a0moralidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0pretender que quienes lo \u00a0representen \u00a0est\u00e9n \u00a0libres \u00a0de \u00a0m\u00e1cula, \u00a0que ponga en tela de juicio su propia \u00a0legitimidad, \u00a0pues \u00a0la sociedad lo que espera es que la funci\u00f3n p\u00fablica, en el \u00a0campo \u00a0que \u00a0sea, \u00a0se encuentre ejercida por las personas m\u00e1s representativas en \u00a0el \u00a0seno de la sociedad, tanto en conocimientos como, y principalmente,\u00a0 en \u00a0honestidad, \u00a0 \u00a0transparencia, \u00a0 \u00a0pulcritud \u00a0 \u00a0y \u00a0 en \u00a0 fin, \u00a0 que \u00a0 \u2013por utilizar expresiones, hoy en d\u00eda, \u00a0relievantes \u00a0 en \u00a0algunas \u00a0concepciones \u00a0del \u00a0Derecho-, \u00a0que \u00a0no \u00a0defrauden \u00a0sus \u00a0expectativas, \u00a0pero, \u00a0igualmente, \u00a0sin \u00a0extremos \u00a0moralistas \u00a0que so pretexto de \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0estos fines, se lleven de calle, contradictoriamente, los derechos \u00a0de \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 reclama \u00a0 su \u00a0 respeto,\u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan, \u00a0cuando \u00a0su \u00a0eventual \u00a0cuestionamiento \u00a0 sea \u00a0 consecuencia \u00a0\u2013como \u00a0aqu\u00ed sucede- de un proceso penal, que como ninguno, el propio \u00a0Estado \u00a0lo \u00a0ha \u00a0sustentado\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0pleno \u00a0a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0si \u00a0alguna \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0habr\u00eda \u00a0que \u00a0sacar \u00a0de \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0 hermen\u00e9utica \u00a0 de \u00a0estas \u00a0disposiciones, \u00a0es \u00a0que \u00a0no \u00a0resulta \u00a0suficiente \u00a0el \u00a0simple \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0detentiva contra un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0incluyendo \u00a0desde \u00a0luego \u00a0los de la Rama Judicial, para que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0como inhabilidad, claro est\u00e1, en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0sobreviniente, pues, la situaci\u00f3n frente a la \u00a0persona \u00a0que aun no se ha posesionado, tiene un \u00e1mbito distinto, como que hasta \u00a0ese \u00a0momento \u00a0no \u00a0es \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0su situaci\u00f3n ser\u00e1, si es el caso, \u00a0discutible \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s, \u00a0es que en estas \u00a0condiciones ni siquiera podr\u00e1 ser nombrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es que no podr\u00eda entenderse, que si bien es \u00a0cierto, \u00a0pues \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0de otra forma, lo esencial que resulta para toda \u00a0sociedad \u00a0la \u00a0transpariencia \u00a0que \u00a0debe exigirse en los funcionarios y empleados \u00a0encargados \u00a0de \u00a0administrar justicia, tambi\u00e9n lo es, que ninguna raz\u00f3n podr\u00eda \u00a0justificar \u00a0que \u00a0igual carencia de tacha debe exigirse en un Estado de Derecho a \u00a0todos \u00a0sus \u00a0funcionarios, \u00a0desde \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica hasta el m\u00e1s \u00a0humilde \u00a0servidor \u00a0estatal. Aqu\u00ed no puede admitirse el relativismo: admitir que \u00a0para \u00a0unos \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0el \u00a0Estado \u00a0exige \u00a0una \u00a0moralidad \u00a0p\u00fablica \u00a0superior \u00a0a \u00a0otros, \u00a0es \u00a0admitir \u00a0una \u00a0deshonestidad parcial, y claro est\u00e1, que \u00a0partir \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 tal \u00a0 supuesto \u00a0 es \u00a0 admitir \u00a0 la \u00a0 corrupci\u00f3n, \u00a0clasificar \u00a0justificativamente \u00a0las \u00a0bases \u00a0\u00e9ticas \u00a0de la colectividad para estratificarlas \u00a0creando \u00a0clases \u00a0o \u00a0escalas, \u00a0tanto \u00a0en la pol\u00edtica del Estado cuando la ejerce \u00a0precisamente \u00a0 para \u00a0 prevenir \u00a0que \u00a0entre \u00a0sus \u00a0agentes \u00a0se \u00a0puedan \u00a0involucrar \u00a0servidores \u00a0que \u00a0la \u00a0propia sociedad deslegitima por sus antecedentes, por haber \u00a0defraudado \u00a0sus \u00a0propios \u00a0inter\u00e9s \u00a0al \u00a0haber \u00a0vulnerado \u00a0los \u00a0derechos y bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0o \u00a0en \u00a0el conjunto, indivisible,\u00a0 de \u00a0valores \u00a0que \u00a0como \u00a0un todo deben ser predicables de quienes ejercen la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0La \u00a0justicia \u00a0es \u00a0la \u00a0pir\u00e1mide del sustento social, pero as\u00ed mismo, \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0roles \u00a0estatales \u00a0lo \u00a0es \u00a0el \u00a0legislativo, \u00a0que \u00a0\u2013como es sabido- tambi\u00e9n \u00a0cumple, \u00a0as\u00ed \u00a0sea eventualmente, funciones judiciales, as\u00ed no pertenezcan a la \u00a0Rama \u00a0Judicial, \u00a0y \u00a0qu\u00e9 \u00a0decir \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa en general que \u00a0compromete las relaciones individuo-Estado?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Tr\u00e1tase \u00a0aqu\u00ed, \u00a0nuevamente, \u00a0de \u00a0otro \u00a0sofisma, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0resultar carente de base constitucional, como que la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0no \u00a0crea \u00a0escala \u00a0de \u00a0importancia \u00a0entre las distintos poderes \u00a0p\u00fablicos, \u00a0ni \u00a0menos \u00a0estratos de honestidad entre ellos, en todos la exigencia \u00a0de \u00a0integral \u00a0pulcritud en\u00a0 sus funcionarios es una sola: esa es la base de \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0del \u00a0Estado en el manejo de la funci\u00f3n p\u00fablica y para la cual \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0lo \u00a0ha \u00a0creado \u00a0y \u00a0lo \u00a0sostiene. \u00a0Cambiarle \u00a0el modelo, no es nada \u00a0distinto, \u00a0que \u00a0relativizarlo, \u00a0y esto \u2013en \u00a0mi \u00a0sentir- \u00a0no \u00a0es \u00a0lo que ha pretendido la ley en este caso al \u00a0establecer \u00a0para \u00a0los \u00a0funcionarios y empleados de la Rama Judicial la precitada \u00a0causal \u00a0tercera \u00a0del art\u00edculo 150 de la Ley Estatutaria para la Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0y \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0lograr\u00eda \u00a0si admiti\u00e9ramos, como lo hace la Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0al \u00a0despreciar \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una determinada pol\u00edtica \u00a0estatal \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento general de esta inhabilidad, para afirmar la de \u00a0la \u00a0Ley 270 como insular frente al conjunto normativo. No, lo que sucede es que, \u00a0esa \u00a0no \u00a0es \u00a0la interpretaci\u00f3n que le corresponde a un tal mandato, y se impone \u00a0d\u00e1rsela, \u00a0pues aqu\u00ed \u2013como \u00a0se \u00a0ha visto- se ha partido de un doble sofisma para allanar el camino que pueda \u00a0explicar \u00a0justificativamente, \u00a0el \u00a0sentido dado: el afirmar que as\u00ed se trate de \u00a0la \u00a0misma \u00a0medida, \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0puede producir \u00a0concomitantemente \u00a0un doble efecto, no obstante ser excluyentes, como sucede con \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n y la declaratoria de insubsistencia, bajo el argumento de que su \u00a0independencia \u00a0la \u00a0marca \u00a0los diversos fines para los cuales se utilice, pues en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0lo \u00a0es \u00a0para que se pueda hacer efectiva la privaci\u00f3n de la \u00a0libertad,\u00a0 \u00a0mientras \u00a0que en \u00e9ste, de car\u00e1cter administrativo, lo es para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0declarar \u00a0la \u00a0insubsistencia en el cargo por estar \u201ccomprometidas \u00a0las \u00a0cualidades de moralidad, dignidad y decoro que exige la sociedad de quienes \u00a0se \u00a0desempe\u00f1an \u00a0en \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica de administrar justicia\u201d; y de otra \u00a0parte, \u00a0el considerar que la causal de inhabilidad en cuesti\u00f3n no corresponde a \u00a0una \u00a0general \u00a0pol\u00edtica \u00a0estatal del moralidad p\u00fablica sino que est\u00e1 estatuida \u00a0exclusivamente \u00a0para \u00a0los \u00a0fines de la administraci\u00f3n de justicia, por cuanto a \u00a0estos \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0\u201cles \u00a0es \u00a0exigible \u00a0una \u00a0mayor \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0moralidad \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u201d, \u00a0cuando la verdad es que ninguna de estas dos \u00a0premisas \u00a0resultan ciertas y por ello se quedan en simples afirmaciones carentes \u00a0de \u00a0demostraci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0al confrontarlos conceptual y normativamente, ya vemos \u00a0como \u00a0se \u00a0desvirt\u00faan \u00a0sin \u00a0mayor \u00a0esfuerzo \u00a0dial\u00e9ctico. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0se vea \u00a0precisada \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a no abordar procesal y probatoriamente la etapa en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0proceso penal en el cual se haya proferido la medida de \u00a0aseguramiento, \u00a0sino \u00a0que \u00a0opte por suplirlo con el deleznable argumento, seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0procede \u00a0una \u00a0vez dictada la medida detentiva por \u00a0\u201cla \u00a0necesidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la rama judicial de evitar que personas gravemente \u00a0indiciadas \u00a0de \u00a0haber infringido la ley penal administren justicia, pues ninguna \u00a0confianza \u00a0le \u00a0pueden \u00a0merecer \u00a0ni \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n ni a los asociados\u201d, \u00a0dejando \u00a0de \u00a0lado \u00a0el \u00a0punto \u00a0b\u00e1sico \u00a0e \u00a0inicial \u00a0a \u00a0esclarecer, como es, el de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0ley est\u00e1 exigiendo para que opere esta inhabilidad el s\u00f3lo \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0dicha\u00a0 medida o si adem\u00e1s de ello, lo imprescindible es \u00a0precisar, \u00a0antes \u00a0que \u00a0todo,\u00a0 \u00a0el \u00a0momento \u00a0procesal en que se encuentre el \u00a0proceso penal, para que pueda operar, como yo creo. Veamos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0En \u00a0efecto, la causal tercera de la Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01.996 \u00a0dispone, que \u201cNo podr\u00e1 ser nombrado para ejercer cargos en la \u00a0Rama \u00a0Judicial: \u00a01\u00ba. \u00a0…., \u00a02\u00ba. \u00a0…, \u00a03\u00ba. Quien se encuentre bajo medida de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implique privaci\u00f3n de la libertad sin derecho a la libertad \u00a0provisional.\u201d, \u00a0precisando \u00a0en \u00a0su \u00a0par\u00e1grafo \u00a0que, \u00a0si \u00a0alguna \u00a0de las siete \u00a0causales \u00a0de \u00a0inhabilidad \u00a0que \u00a0consagra \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0surgiere \u00a0\u201cen forma \u00a0sobreviniente\u201d, \u00a0 \u201cser\u00e1n \u00a0declarados \u00a0insubsistentes \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0motivada, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0se encuentre escalafonado en la \u00a0carrera judicial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Con \u00a0base \u00a0en este imperativo legal, la \u00a0Sala \u00a0Mayoritaria \u00a0ha \u00a0en \u00a0tendido \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia de esta causal de \u00a0inhabilidad, \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0el \u00a0proferimiento de la medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0para que proceda la declaratoria de insubsistencia en el \u00a0cargo \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de un funcionario o empleado de la Rama Judicial, esto es, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0sobreviniente o simplemente para que impida \u00a0serlo, \u00a0si \u00a0a\u00fan no ha tomado posesi\u00f3n del cargo, se ha visto precisada a hacer \u00a0una \u00a0 personal\u00edsima \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estas \u00a0dos \u00a0normas, \u00a0aparentando \u00a0su \u00a0sistematizaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0en \u00a0verdad \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0es \u00a0crear \u00a0una disposiciones \u00a0diversas, \u00a0nuevas, pues la ley no establece ni posibilidad, la inclusi\u00f3n de los \u00a0elementos diferenciadores que en la decisi\u00f3n se hacen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0De una parte, se afirma que la norma no \u00a0exige \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0el \u00a0empleado \u00a0est\u00e9 \u00a0efectivamente privado de la \u00a0libertad, \u00a0sino \u00a0que se haya dictado dicha medida y que de acuerdo con el delito \u00a0imputado \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0exigencias \u00a0que \u00a0eventualmente \u00a0se \u00a0hagan, \u00a0no \u00a0proceda \u00a0la \u00a0excarcelaci\u00f3n \u00a0 povisional\u201d; \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 otra, \u00a0recurriendo \u00a0a \u00a0una \u00a0inusitada \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0 delictual, \u00a0 carente \u00a0de \u00a0sustento \u00a0legal \u00a0y \u00a0sin \u00a0antecedentes \u00a0doctrinales \u00a0o \u00a0jurisprudenciales, \u00a0que \u00a0se \u00a0sepa, se procede a distinguir entre \u00a0\u201cdelitos \u00a0graves\u201d \u00a0y \u00a0\u201cmenos \u00a0graves\u201d, \u00a0para colegir, que respecto de la \u00a0causal \u00a0tercera \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0que la ley la hace aplicable en relaci\u00f3n con \u00a0\u201clos \u00a0delitos \u00a0considerados \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0como graves y a \u00a0ciertas \u00a0situaciones particularmente comprometedoras para el procesado previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0(art. \u00a0357 \u00a0del \u00a0C. \u00a0P. P.), como cuando la persona es capturada en \u00a0flagrancia \u00a0por \u00a0delito \u00a0doloso \u00a0o preterintencional que tenga se\u00f1alada pena de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00e9ste no tenga \u201cla categor\u00eda de grave\u201d, y la sexta para los \u00a0\u201cmenos \u00a0graves\u201d, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0\u201ccuya \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0no comporta \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de la libertad, sino que dan lugar, por ejemplo a cauci\u00f3n prendaria \u00a0o \u00a0juratoria o a detenci\u00f3n preventiva pero con derecho a excarcelaci\u00f3n, porque \u00a0se \u00a0dan \u00a0los \u00a0requisitos para gozar de la condena de ejecuci\u00f3n condicional, los \u00a0cuales no estructuran el motivo de impedimento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0para los primeros es suficiente para \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0el \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0la medida detentiva \u00a0provisional, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0segundos, por su menor gravedad, hay que \u00a0esperar \u00a0 hasta \u00a0 que \u00a0se \u00a0dicte \u00a0sentencia, \u00a0condenatoria, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0debe \u00a0entenderse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) Como se ve, ha ideado la Sala Mayoritaria \u00a0un \u00a0 \u00a0peligros\u00edsimo \u00a0 \u00a0\u201cm\u00e9todo \u00a0 \u00a0interpretativo\u201d \u00a0 para \u00a0 justificar \u00a0 la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0insubsistencia del cargo en el caso de la causal tercera \u00a0del \u00a0art\u00edculo 150 de la Ley 270 de 1.996, que nos ocupa, como es el de crear un \u00a0requisito \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0trae, ni esta causal ni la sexta, esto es, el de la \u00a0pretendida \u00a0 gravedad \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0para \u00a0evadir \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0clara \u00a0posibilidad \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0que \u00a0brinda \u00a0esta \u00a0norma \u00a0al \u00a0sistematizar \u00a0las \u00a0dos causales, no \u00a0\u00fanicamente \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0se soluciona la aparente contradicci\u00f3n que pareciera \u00a0surgir \u00a0 entre \u00a0estos \u00a0dos \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inhabilidad, \u00a0cuando \u00a0si \u00a0se \u00a0aplicasen \u00a0independientemente, \u00a0se \u00a0llegar\u00eda \u00a0al absurdo f\u00e1ctico e imposible jur\u00eddico de \u00a0declarar \u00a0 insubsistente \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0a \u00a0quien \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0declarado \u00a0insubsistente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le profiri\u00f3 la medida de aseguramiento de detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0sino \u00a0porque, \u00a0adem\u00e1s, al guardar silencio la causal tercera sobre \u00a0el \u00a0momento \u00a0procesal \u00a0en \u00a0que \u00a0debe \u00a0encontrarse \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n penal para que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0declaratoria de insubsistencia en el cargo, pues s\u00f3lo exige que el \u00a0procesado \u00a0\u201c… \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0bajo \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0implique \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad sin derecho a la libertad provisional\u201d, en ning\u00fan \u00a0momento \u00a0 est\u00e1 \u00a0exigiendo \u00a0que\u00a0 \u00a0dicha \u00a0inhabilidad \u00a0surja \u00a0inmediatamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de que se profiera tal medida, y en estas condiciones, no me asalta la \u00a0menor \u00a0duda \u00a0de \u00a0que, precisamente, en plena coherencia con la pol\u00edtica general \u00a0del \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 clase \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inhabilidad \u00a0 \u00a0\u2013conforme \u00a0se \u00a0vio en la confrontaci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0hecha \u00a0en \u00a0precedencia, en relaci\u00f3n con otros servidores p\u00fablicos-, \u00a0el \u00a0real \u00a0sentido \u00a0que \u00a0se \u00a0impone \u00a0darle a esta normatividad es el armonizar la \u00a0causal \u00a0tercera \u00a0con \u00a0la \u00a0sexta para entender, sin esfuerzo intelectual alguno y \u00a0sin \u00a0 desconocer \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednimo \u00a0la \u00a0ley, \u00a0que \u00a0esta \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0sobre \u00a0procede \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que se profiera sentencia \u00a0condenatoria \u00a0con \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0de la Rama Judicial, m\u00e1s a\u00fan, \u00a0cuando \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0puede\u00a0 \u00a0 \u00a0perder \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0vista \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0dependencia \u00a0 normativa \u00a0que \u00a0suscita \u00a0la \u00a0causal \u00a0tercer, en cuanto a que su aplicaci\u00f3n queda supeditada a otro instituto \u00a0jur\u00eddico, \u00a0no \u00a0propio \u00a0del derecho administrativo, sino del penal, que tiene su \u00a0propia \u00a0naturaleza jur\u00eddica, regulaci\u00f3n, exigencias, din\u00e1mica y efectos, como \u00a0es \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0y \u00a0que \u00a0no puede \u00a0desconocerse \u00a0 por \u00a0 la \u00a0incidencia \u00a0directa \u00a0que \u00a0tiene \u00a0sobre \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0independiente \u00a0que \u00a0se \u00a0haga \u00a0de \u00a0la \u00a0causal tercera, ya que lo que suceda en el \u00a0proceso \u00a0 penal, \u00a0 necesariamente, \u00a0 dejar\u00eda \u00a0 sin \u00a0sentido, \u00a0sin \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0filos\u00f3fica \u00a0ni \u00a0jur\u00eddica \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n a que lleg\u00f3 la Sala \u00a0Mayoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0Esto \u00a0es \u00a0incuestionable, \u00a0pues \u00a0por la \u00a0din\u00e1mica \u00a0probatoria misma del proceso penal y por su estructura, es posible y, \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0forma \u00a0infrecuente, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, bastante frecuente, que la \u00a0medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0por \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0provisional, \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0revocada \u00a0al \u00a0d\u00eda siguiente de proferida, bien por el \u00a0mismo \u00a0 funcionario \u00a0 oficiosamente \u00a0 o, \u00a0 previo \u00a0el \u00a0tramite \u00a0de \u00a0rigor, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0un \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0o \u00a0por el superior al desatar un \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la misma, lo cual puede suceder durante todo el \u00a0curso \u00a0del proceso. Entonces, cuando esto ocurra, tendr\u00edamos que colegir que la \u00a0ley \u00a0impuso \u00a0sus destinatarios un absurdo, ya que cuando a los pocos d\u00edas se le \u00a0haya \u00a0revocado \u00a0esa \u00a0medida \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0o empleado de la Rama Judicial, se \u00a0encontrar\u00e1 \u00a0con \u00a0que \u00a0ya \u00a0ha sido declarado insubsistente y declarado inh\u00e1bil, \u00a0con \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas que ello implica, pues la Ley 270 no se\u00f1ala \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de duraci\u00f3n, lo que pareciera indicar que lo es \u201cde por vida\u201d \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0otro cargo p\u00fablico. Y qu\u00e9 pasar\u00e1, cuando el proceso se le haya \u00a0precluido, \u00a0e \u00a0inclusive, \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0prueba que exist\u00eda para cuando se le \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0o \u00a0se \u00a0haya \u00a0declarado \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimiento, \u00a0o \u00a0lo \u00a0que es m\u00e1s grave, si se le ha absuelto. En qu\u00e9 quedar\u00e1 \u00a0la \u00a0 primac\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0moral \u00a0y \u00a0del \u00a0decoro \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0sustentado \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 Mayoritaria, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 me \u00a0 estoy \u00a0apartando?.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) Es que en casos como este, imprescindible \u00a0resulta \u00a0para \u00a0el jurista, si as\u00ed se puede decir, sustancializar la literalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0mediante \u00a0su sistematizaci\u00f3n, tanto en relaci\u00f3n con su contexto \u00a0normativo, \u00a0como \u00a0con \u00a0el resto del ordenamiento jur\u00eddico, para as\u00ed establecer \u00a0su \u00a0teleolog\u00eda, \u00a0con \u00a0la \u00a0ayuda, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0conocidos \u00a0para tal \u00a0fin,\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u201cargumentaci\u00f3n de los contrarios\u201d, de que hablaba Carlos \u00a0Lozano \u00a0y \u00a0Lozano \u00a0en el importante cap\u00edtulo que sobre \u201cLa interpretaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Ley\u201d \u00a0dej\u00f3 \u00a0en \u00a0sus \u00a0Elementos de Derecho Penal,\u00a0 seg\u00fan el cual, no \u00a0puede \u00a0aplicarse \u00a0una \u00a0norma \u00a0\u201cen \u00a0una inducci\u00f3n derivada de la imposibilidad \u00a0simult\u00e1nea \u00a0de \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0dos hechos\u201d, o lo que es lo mismo en el \u00a0campo \u00a0 netamente \u00a0 filos\u00f3fico, \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0\u201cno \u00a0contradicci\u00f3n\u201d, \u00a0recurriendo \u00a0a \u00a0su turno, al \u201cargumento ad absurdum\u201d, seg\u00fan el cual, cuando \u00a0de \u00a0interpretar \u00a0una norma se trata, necesario es llevar la propuesta\u00a0 \u201ca \u00a0todas \u00a0sus \u00a0consecuencias\u201d \u00a0para \u00a0demostrar, si lejos de su elaboraci\u00f3n\u00a0 \u00a0formal,\u00a0 \u00a0se \u00a0puede estar cayendo en un absurdo f\u00e1ctico o jur\u00eddico,\u00a0 \u00a0pues, \u00a0de \u00a0ser \u00a0ello \u00a0as\u00ed \u00a0necesariamente \u00a0debe \u00a0desecharse \u00a0para replantear el \u00a0m\u00e9todo \u00a0utilizado, \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0partido y las inferencias \u00a0conceptuales, \u00a0pues \u00a0necesariamente se ver\u00e1n modificadas, ya que, como agregaba \u00a0el \u00a0Maestro: \u00a0\u201dNo es concebible\u201d que la interpretaci\u00f3n de la ley tenga como \u00a0fin \u00a0demostrar \u00a0\u201cque \u00a0el \u00a0legislador \u00a0o \u00a0el \u00a0autor \u00a0de la ley hayan pretendido \u00a0someter \u00a0a \u00a0los ciudadanos a un r\u00e9gimen inicuo o aberrante, o expedir una regla \u00a0sin \u00a0sentido, \u00a0o \u00a0cuyo \u00a0sentido \u00a0resulta \u00a0absurdo\u201d, pues la funci\u00f3n\u00a0 del \u00a0hermeneuta \u00a0es \u00a0la \u00a0contraria, \u00a0la \u00a0de \u00a0darle un sentido racional a la norma sin \u00a0desconocer \u00a0 los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0sociales, \u00a0filos\u00f3ficos, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0hist\u00f3ricos, \u00a0en fin, el marco axiol\u00f3gico integral dentro del cual \u00a0y para el cual se ha expedido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) As\u00ed, no puede entenderse que la referida \u00a0inhabilidad \u00a0se \u00a0haya \u00a0establecido \u00a0en la ley para negar o abolir la suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0establecida \u00a0en el C\u00f3digo de Procedimiento Penal, ni que el derecho \u00a0penal \u00a0carezca de un sustento \u00e9tico y a la postre\u00a0 del \u201cm\u00ednimo moral\u201d \u00a0de \u00a0que \u00a0hablaba \u00a0Antolisei \u00a0y \u00a0que \u00a0\u00fanicamente sea patrimonio de este tr\u00e1mite \u00a0administrativo, \u00a0o \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley 270 haya querido desconocer el derecho penal de \u00a0acto \u00a0en \u00a0que por mandato del art\u00edculo 29 de la Carta rige entre nosotros, pues \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0es consecuencia de un proceso penal y en \u00e9ste la \u00a0responsabilidad \u00a0el \u00a0procesado \u00a0debe \u00a0estar \u00a0fundamentada en la culpabilidad que \u00a0s\u00f3lo \u00a0viene \u00a0a \u00a0declararse en su aspecto positivo o negativo en el fallo, o que \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley \u00a0haya \u00a0pretendido \u00a0graduar \u00a0\u201cel \u00a0decoro\u201d de que habla la Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0estableciendo \u00a0uno de mayor trascendencia para unos delitos y otro \u00a0para \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0pues no ha otra conclusi\u00f3n se puede llegar con la inusitada \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0hace de \u201cdelitos graves\u201d y \u201cmenos graves\u201d, para \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0unos \u00a0se \u00a0imponga la insubsistencia con la sola medida detentiva y \u00a0para \u00a0los \u00a0otros \u00a0con \u00a0el \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0fallo \u00a0condenatorio, \u00a0pues \u00a0un tal \u00a0planteamiento \u00a0adolece de petici\u00f3n de principio, como que si el problema radica \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0con \u00a0solo \u00a0el \u00a0decreto \u00a0del \u00a0auto de \u00a0detenci\u00f3n\u00a0 \u00a0porque \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0no \u00a0le \u00a0interesa \u00a0tener administrando \u00a0justicia \u00a0a \u00a0un \u00a0funcionario \u00a0\u201cindiciado \u00a0gravemente \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de un \u00a0delito\u201d, \u00a0igual \u00a0planteamiento \u00a0habr\u00eda \u00a0que \u00a0hacer para los dos eventos, pues \u00a0para \u00a0juntos \u00a0la \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0exige \u00a0los mismos requisitos para proferir esta \u00a0medida, \u00a0o \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0para \u00a0la Administraci\u00f3n de Justicia haya \u00a0querido \u00a0desconocer \u00a0la presunci\u00f3n de inocencia, que aqu\u00ed s\u00ed procede, y no es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0lo \u00a0sea \u00a0para \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0y no para \u00e9ste, ya que aqu\u00ed la \u00a0inhabilidad \u00a0surge \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0penal y esta ha sido \u00a0proferida \u00a0en un proceso de esa naturaleza en el cual esta presunci\u00f3n permanece \u00a0hasta \u00a0que \u00a0no se haya proferido sentencia en la que finalmente se desvirt\u00fae, o \u00a0que \u00a0el legislador haya dado por sentada la deshonestidad del funcionario sujeto \u00a0de \u00a0este \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0la \u00a0incorruptibilidad \u00a0de \u00a0quien lo est\u00e1 \u00a0juzgando \u00a0penalmente. \u00a0No. \u00a0A \u00a0los \u00a0dos \u00a0los \u00a0presume \u00a0igual \u00a0de transparentes y \u00a0honestos, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0es \u00a0que \u00a0ha \u00a0preestablecido \u00a0el \u00a0proceso penal para que \u00a0agost\u00e1ndolo \u00a0debidamente \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0o que esta ley no haya \u00a0previsto \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0trascendencia \u00a0de \u00a0la \u00a0medida de insubsistencia en un \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho como para disponer la desvinculaci\u00f3n de un Juez con \u00a0base \u00a0en \u00a0una \u00a0medida \u00a0absolutamente provisional, susceptible de ser revocada en \u00a0cualquier \u00a0momento, \u00a0y \u00a0no \u00a0prever \u00a0sus \u00a0consecuencias. \u00a0C\u00f3mo \u00a0le va despu\u00e9s a \u00a0responder \u00a0por \u00a0los \u00a0inmensos perjuicios causados, cuando el propio Estado lo ha \u00a0exonerado \u00a0de \u00a0responsabilidad o ha demostrado de que las iniciales imputaciones \u00a0eran \u00a0falsas, o inclusive, que en un evento dado, la acci\u00f3n haya prescrito?. El \u00a0darle \u00a0respuesta \u00a0a estos\u00a0 y muchos m\u00e1s interrogantes, imprescindiblemente \u00a0llevan \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0del\u00a0 \u201cargumento ad adsurdum\u201d, a \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0real sentido de la norma, pues \u00a0admitir \u00a0lo contrario ser\u00eda reconocer, como lo afirmaba Lozano y Lozano, que el \u00a0legislador \u00a0expidi\u00f3 una ley contradictoria del sistema normativo, desconocedora \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0penal, \u00a0lejana \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad, \u00a0ignorante \u00a0en \u00a0los \u00a0temas \u00a0administrativos, \u00a0 y \u00a0 apta \u00a0 para \u00a0generar \u00a0irreparables \u00a0conflictos \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0laborales, \u00a0sino \u00a0sociales en general, econ\u00f3micos, familiares, etc., pues, bien \u00a0dif\u00edcil \u00a0quedar\u00e1 \u00a0admitir \u00a0que \u00a0ante una posterior revocatoria de la medida de \u00a0aseguramiento, \u00a0o preclusi\u00f3n o cesaci\u00f3n de la acci\u00f3n penal o una absoluci\u00f3n, \u00a0todo quede en simples disculpas al ex funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h) Y, no es que el cuestionamiento quede en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0lo meramente conceptual, sino que su inconsistencia se torna m\u00e1s \u00a0evidente \u00a0ante \u00a0la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0inciso\u00a0 quinto del art\u00edculo 122: \u00a0\u201cSin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0sanciones que establezca la ley, el servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0sea \u00a0condenado \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del Estado, \u00a0quedar\u00e1 \u00a0inhabilitado \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de funciones p\u00fablicas\u201d, esto es, \u00a0que \u00a0con la interpretaci\u00f3n de la Sala Mayoritaria, se crear\u00eda un inintelegible \u00a0desigualdad \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0su \u00a0general \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0habida cuenta que, si por \u00a0mandato \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0por \u00a0delitos contra el patrimonio del \u00a0Estado \u00a0exige condena, habr\u00eda \u00a0que \u00a0entender \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0numeral \u00a0tercero \u00a0del art\u00edculo 150 en \u00a0comento, \u00a0para esta clase de delitos, s\u00f3lo procede cuando se ha proferido fallo \u00a0condenatorio \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0contra el servidor p\u00fablico \u201cpor delitos \u00a0contra \u00a0el patrimonio del Estado\u201d, pues se trata de una mandato constitucional \u00a0general, \u00a0mientras \u00a0para \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0es decir, para los servidores de la Rama \u00a0Judicial \u00a0procesados \u00a0por otros delitos ser\u00eda suficiente el proferimiento de la \u00a0referida \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0lo \u00a0cual desmorona de suyo tal tesis. Y no \u00a0podr\u00eda \u00a0afirmarse, que a\u00fan en estas condiciones, entonces, para los dem\u00e1s, en \u00a0efecto, \u00a0no \u00a0obliga \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0condena, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0es \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0precisa \u00a0este \u00a0caso, \u00a0pero \u00a0deja sentado el supuesto directriz de \u00a0esta \u00a0exigencia \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0dem\u00e1s casos, ya que no podr\u00eda desconocer la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia y el derecho penal de acto que la misma Carta impone, \u00a0no \u00a0pudiendo \u00a0ser \u00a0lo contrario, ya que resultar\u00eda inadmisible que precisamente \u00a0frente \u00a0a \u00a0la delitos contra el patrimonio estatal en los que se refleja m\u00e1s la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0se \u00a0espere para declarar la inhabilidad hasta el fallo de condena y \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 otros \u00a0 no, \u00a0 cuando \u00a0 \u2013si \u00a0 se \u00a0quiere- \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00f3ptica \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0deber\u00eda \u00a0ser \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Y, no es que se trate, como se afirma por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda, que el hecho\u00a0 de que para servidores como el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 los \u00a0Congresistas, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0los \u00a0Contralores \u00a0Departamentales, \u00a0Alcaldes, Concejales, Personeros, Miembros de las \u00a0Juntas \u00a0Administradores \u00a0Locales, \u00a0etc, \u00a0se \u00a0exija para la inhabilidad sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0 no \u00a0 significa \u00a0que \u00a0debe \u00a0extenderse \u00a0tal \u00a0exigencia \u00a0para \u00a0los \u00a0servidores \u00a0de \u00a0la Rama Judicial, pues de conformidad con el numeral tercero del \u00a0art\u00edculo \u00a0232 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0-como ya se dijo- esta inhabilidad s\u00f3lo procede \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 desempe\u00f1ar \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0de \u00a0Magistrados \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, cuando \u00a0se \u00a0haya \u00a0proferido \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0\u201cpor \u00a0sentencia \u00a0judicial a pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o culposos\u201d . \u00a0Entonces, \u00a0aqu\u00ed si ya no queda duda de los sof\u00edsticos y sesgados argumentos de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0mayor\u00eda, pues c\u00f3mo admitir que para las m\u00e1ximas cabezas de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0miembros \u00a0por \u00a0excelencia de la Rama Judicial, la \u00a0exigencia \u00a0del \u00a0\u201cdecoro \u00a0y \u00a0transparencia\u201d \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueda pon\u00e9rseles en duda \u00a0hasta \u00a0que se profiera sentencia de condena mientras que para los funcionarios y \u00a0empleados, \u00a0obviamente, de menor jerarqu\u00eda y categor\u00eda, si se quiere, s\u00f3lo se \u00a0exija \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0cuando \u00a0por \u00a0la \u00a0representatividad moral, \u00a0\u00e9tica, \u00a0social y jur\u00eddica de tan altos funcionarios, son ellos los principales \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ninguna \u00a0sombra de duda sobre su comportamiento pueda \u00a0haber. \u00a0\u00a0<\/p>\n
k) \u00a0En \u00a0fin, creo, que lo coherente, lo que \u00a0corresponde \u00a0jur\u00eddicamente, \u00a0para \u00a0darle el sentido que corresponde a la causal \u00a0tercera \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley Estatutaria para la Administraci\u00f3n de \u00a0Justicia, \u00a0es \u00a0integrarlo con la causal sexta de la misma disposici\u00f3n, para que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 proceda \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia \u00a0y \u00a0la \u00a0consiguiente\u00a0 \u00a0inhabilidad \u00a0(que \u00a0en \u00a0verdad \u00a0ser\u00eda \u00a0una \u00a0incompatibilidad \u00a0para \u00a0los casos de \u00a0quienes \u00a0est\u00e9n \u00a0desempe\u00f1\u00e1ndose \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0e \u00a0inhabilidad \u00a0para quienes \u00a0pretenden \u00a0hacerlo), \u00a0cuando \u00a0se haya proferido el fallo condenatorio y no s\u00f3lo \u00a0con \u00a0la \u00a0medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva, quedando as\u00ed a salvo \u00a0cualquier \u00a0inconsistencia \u00a0con \u00a0los mandatos constitucionales y legales, como se \u00a0ha \u00a0visto, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0signifique \u00a0que\u00a0 \u00a0el \u00a0funcionario o el empleado \u00a0contin\u00fae \u00a0en el cargo, pues una vez proferida esa medida deber\u00e1 ser suspendido \u00a0del \u00a0cargo \u00a0por \u00a0mandato \u00a0del art\u00edculo \u2026..del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0conforme \u00a0corresponde, \u00a0pues \u00a0oportuno \u00a0tambi\u00e9n resulta precisar para una mejor \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica, que si bien la jurisprudencia de la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 ven\u00eda \u00a0 desde \u00a0hace \u00a0algunos \u00a0a\u00f1os \u00a0entendiendo \u00a0que \u00a0esta \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0proced\u00eda \u00a0para \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0no se afectara la \u00a0funci\u00f3n \u00a0, \u00a0pero \u00a0hace \u00a0pocos \u00a0d\u00edas \u00a0ha cambiado su posici\u00f3n para volver a la \u00a0antigua \u00a0y que, en mi sentir, es la que siempre ha correspondido a esta clase de \u00a0mandato \u00a0legal, \u00a0esto \u00a0es, la de proceder a la suspensi\u00f3n en forma concomitante \u00a0con \u00a0la \u00a0medida \u00a0detentiva \u00a0provisional. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0armon\u00eda \u00a0total frente a mi \u00a0posici\u00f3n \u00a0en \u00a0este caso queda absolutamente coherente, clara y con sentido y al \u00a0final \u00a0de \u00a0cuentas, \u00a0el \u00a0cambio \u00a0jurisprudencial de la Sala Penal, d\u00edas termina \u00a0d\u00e1ndome \u00a0la \u00a0raz\u00f3n, \u00a0m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta que se ha producido d\u00edas \u00a0despu\u00e9s del fallo de Sala Plena del que estoy disintiendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y terminan reforzando mi punto de vista, los \u00a0mismos \u00a0mandatos \u00a0legales \u00a0\u00faltimamente \u00a0expedidos, como el ya rese\u00f1ado Decreto \u00a0262, \u00a0reformatorio \u00a0de \u00a0la estructura de la Procuradur\u00eda, en el cual adem\u00e1s de \u00a0excluir \u00a0a los agentes del Ministerio P\u00fablico del r\u00e9gimen de inhabilidades que \u00a0establec\u00eda \u00a0la \u00a0Ley 201 de 1.995,\u00a0 que les hac\u00eda aplicables las mismas de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial, incluy\u00e9ndolos ahora en su propio estatuto, seguramente bajo \u00a0la \u00a0\u00f3rbita de la anterior jurisprudencia penal sobre la suspensi\u00f3n y conciente \u00a0el \u00a0legislador \u00a0sobre \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que la insubsistencia solo proced\u00eda con el \u00a0fallo \u00a0condenatorio, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0precisar \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso segundo del numeral \u00a0cuarto \u00a0del \u00a0citado \u00a0art\u00edculo \u00a085, \u00a0que \u00a0\u201cSi esta causal de inhabilidad fuere \u00a0sobreviniente \u00a0a \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n en el cargo, se suspender\u00e1 al servidor p\u00fablico \u00a0hasta \u00a0 la \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0correspondiente, \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo contra el cual proceden los recursos de ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realmente, \u00a0quiz\u00e1, me extendido m\u00e1s de lo \u00a0acostumbrado\u00a0 \u00a0en \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0disidencias, \u00a0pues generalmente todo se \u00a0contrae \u00a0a dejar sint\u00e9ticamente expuesta la idea que impuso el salvamento, pero \u00a0conciente, \u00a0como \u00a0lo \u00a0expuse \u00a0al inicio, de lo verdaderamente trascendente de la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0ha \u00a0tomado \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0he \u00a0cre\u00eddo \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0detenerme\u00a0 \u00a0en \u00a0las razones que he tenido para ello, pues creo y conf\u00edo en \u00a0que muy pronto la Corte tendr\u00e1 que revisar su posici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Carlos Augusto G\u00e1lvez Argote \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha up supra \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 M. P. \u00a0Dr. \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0Mej\u00eda \u00a0Escobar. \u00a0Auto \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0octubre de 2001. Rad. \u00a017.576. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reiterada \u00a0en Auto del 16 de abril de 2002. \u00a0Rad. 19.547 M. P. Dr. Jorge Anibal G\u00f3mez Gallego. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 18788 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE E. C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA \u00a0\u00a0 Aprobado \u00a0 acta \u00a0 N\u00b0 \u00a093 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 D.C., veinte (20) de agosto de dos mil \u00a0dos (2002). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Se \u00a0pronuncia \u00a0la Corte sobre la solicitud de \u00a0levantamiento […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-6376","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-10"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6376","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6376"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6376\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6376"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6376"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6376"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}