\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP120-2022 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00b0121711 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a011. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil veintid\u00f3s (2022) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Decidir \u00a0lo pertinente en relaci\u00f3n con la consulta sobre el incidente \u00a0de desacato promovido por \u00c1lvaro \u00a0Geovanny Guatusmal Montenegro \u00a0contra \u00a0los \u00a0representantes de la Uspec, Fiduciaria Central S.A. en calidad de \u00a0vocero del Patrimonio Aut\u00f3nomo Fideicomiso Fondo Nacional de \u00a0Salud PPL, el INPEC, y Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u201cLa \u00a0Esperanza\u201d \u00a0de Guaduas, que culmin\u00f3 con providencia del 14 de diciembre \u00a0del a\u00f1o 2021 proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Cundinamarca, mediante la cual sancion\u00f3 al Coronel (R) \u00a0\u00c9lmer Fern\u00e1ndez Velasco en calidad de Director del \u00a0Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Guaduas, consistente en \u00a02 de arresto y multa de 2 S.M.L.M.V. \u00a0<\/p>\n
II. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0la informaci\u00f3n que obra en la actuaci\u00f3n se tiene \u00a0conocimiento de lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0(\u2026) a la USPEC, a la Fiduciaria Central S.A. en calidad de \u00a0vocero del Patrimonio Aut\u00f3nomo Fideicomiso Fondo Nacional de \u00a0Salud PPL, al INPEC, y al Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u00a0\u201cLa Esperanza\u201d de Guaduas, en desarrollo del principio de \u00a0colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica que les asiste conforme a los \u00a0deberes legalmente dispuestos y a trav\u00e9s de sus representantes \u00a0legales o quienes hagan sus veces, que en el t\u00e9rmino \u00a0improrrogable de 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente decisi\u00f3n, si es que no lo han hecho ya, lleven a cabo \u00a0las actuaciones necesarias a efectos de que se preste el servicio \u00a0m\u00e9dico de valoraci\u00f3n por cirujano maxilofacial, y de \u00a0ser necesario se le suministre el tratamiento indicado por el galeno \u00a0al se\u00f1or \u00c1LVARO GEOVANNY GUATUSMAL MONTENEGRO dentro \u00a0del t\u00e9rmino dispuesto por el especialista; para lo cual las \u00a0autoridades aqu\u00ed nombradas, deber\u00e1n asegurarse de que \u00a0exista un cronograma debidamente indicado por el especialista. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero de diciembre de 2021, el demandante \u00a0promovi\u00f3 \u00a0incidente de desacato tras aducir que han desatendido a cabalidad la \u00a0anterior orden, en el sentido de prestar el servicio m\u00e9dico de \u00a0valoraci\u00f3n por cirujano maxilofacial. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0PROVIDENCIA CONSULTADA \u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez cumplido el tr\u00e1mite pertinente, el 14 de diciembre de \u00a02021, por la Sala Penal del Tribunal Superior de Cundinamarca, se \u00a0declar\u00f3 en desacato \u201cal \u00a0Coronel (R) \u00c9LMER FERN\u00c1NDEZ VELASCO en calidad de \u00a0Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Guaduas, \u00a0consistente en dos (2) d\u00edas de arresto y multa de dos (2) \u00a0S.M.L.M.V., en favor del Tesoro Nacional – Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u2013 Direcci\u00f3n Ejecutiva de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, de conformidad con la parte motiva de este prove\u00eddo\u201d. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0sustento, en primer lugar se recibieron respuestas por parte de la \u00a0USPEC y la Fiduciaria Central S.A. en las que se evidenci\u00f3 que \u00a0dentro del sistema de autorizaciones dispuesto para el funcionamiento \u00a0del sistema de salud para las personas privadas de la libertad a \u00a0cargo del INPEC, existe una autorizaci\u00f3n a favor de \u00c1lvaro \u00a0Geovanny Guatusmal Montenegro \u00a0para que sea valorado por el cirujano maxilofacial, de fecha 5 de \u00a0noviembre de los cursantes, la cual tiene una vigencia de hasta 60 \u00a0d\u00edas. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo que concluy\u00f3 que, en lo que a ellos respecta cumplieron con \u00a0emitir la autorizaci\u00f3n en comento, lo cual puede ser \u00a0considerado como la primera de las fases para garantizar el acceso a \u00a0dicho servicio de salud, objeto de la protecci\u00f3n \u00a0constitucional reclamada. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, destac\u00f3 que la cita m\u00e9dica no se ha \u00a0materializado comoquiera que el Director del Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario de Guaduas no ha cumplido sus funciones \u00a0pues no se acredit\u00f3 haber realizado tr\u00e1mite alguno en \u00a0aras de gestionar la programaci\u00f3n de la cita con el cirujano \u00a0maxilofacial, ya autorizada por los otros \u00f3rganos que componen \u00a0el sistema de salud. \u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0que el silencio del aludido Director, \u00c9lmer Fern\u00e1ndez \u00a0Velasco, permit\u00eda dar por demostrada la responsabilidad \u00a0subjetiva, aunado a la constataci\u00f3n objetiva del no \u00a0cumplimiento de la orden, para luego dar por superadas las exigencias \u00a0a la hora de imponer el desacato de la tutela. \u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 \u00a0que el hecho de no haber sido notificado personalmente no era \u00a0impedimento para proceder a la sanci\u00f3n, pues se remitieron los \u00a0correos electr\u00f3nicos a la direcci\u00f3n institucional del \u00a0aludido, a la vez que tal exigencia va en contra de la celeridad del \u00a0cumplimiento de los fallos de acciones de tutela y la consecuente \u00a0protecci\u00f3n inmediata de las garant\u00edas fundamentales. \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tenor de lo normado en el art\u00edculo 52, inciso 2\u00ba, del \u00a0Decreto 2591 de 1991, es \u00a0competente esta Sala para adelantar el grado jurisdiccional de \u00a0consulta respecto de la sanci\u00f3n por desacato impuesta por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cundinamarca. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia (CSJ \u00a0ATP2195, 15 nov. 2018, rad. 101643) ha \u00a0precisado que el incidente de desacato no tiene como finalidad la \u00a0imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n, pues lo que sustancialmente \u00a0interesa es que la orden de proteger derechos fundamentales del \u00a0demandante se cumpla, sin perjuicio de que en ocasiones la \u00a0inobservancia del fallo comporte sancionar al funcionario renuente. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se ha puntualizado que: \u00aben \u00a0materia de desacato la responsabilidad personal de los servidores \u00a0p\u00fablicos es subjetiva y obedece al principio de culpabilidad, \u00a0no bastando para sancionar la constataci\u00f3n objetiva de un \u00a0aparente incumplimiento de la orden impartida en la sentencia de \u00a0tutela, sin estudiar a fondo los factores que impiden el cabal \u00a0cumplimiento de la sentencia\u00bb1. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al grado de consulta que debe surtirse cuando se emita una \u00a0decisi\u00f3n de sanci\u00f3n, la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha previsto la posibilidad de declarar la carencia \u00a0actual de objeto por sustracci\u00f3n de materia en \u00a0aquellos casos en que deja de existir el objeto jur\u00eddico \u00a0respecto del cual el juez constitucional debe tomar una decisi\u00f3n \u00a0(CSJ ATP4207, 28 jul. 2014, rad. 74752). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este asunto, se contrae a determinar si \u00c9lmer \u00a0Fern\u00e1ndez Velasco \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado a obedecer el pronunciamiento del 14 de diciembre de 2021 \u00a0(sanci\u00f3n por desacato), en virtud de la sentencia del 17 de \u00a0noviembre de esa anualidad (fallo de tutela), emitidas por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cundinamarca. \u00a0<\/p>\n
Caso \u00a0concreto: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n obrante, \u00a0se \u00a0observa que la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de \u00a0Cundinamarca, en sentencia del 17 de noviembre de 2021, dispuso: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0(\u2026) a la USPEC, a la Fiduciaria Central S.A. en calidad de \u00a0vocero del Patrimonio Aut\u00f3nomo Fideicomiso Fondo Nacional de \u00a0Salud PPL, al INPEC, y al Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u00a0\u201cLa Esperanza\u201d de Guaduas, en desarrollo del principio de \u00a0colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica que les asiste conforme a los \u00a0deberes legalmente dispuestos y a trav\u00e9s de sus representantes \u00a0legales o quienes hagan sus veces, que en el t\u00e9rmino \u00a0improrrogable de 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente decisi\u00f3n, si es que no lo han hecho ya, lleven \u00a0a cabo las actuaciones necesarias a efectos de que se preste el \u00a0servicio m\u00e9dico de valoraci\u00f3n por cirujano \u00a0maxilofacial, \u00a0y de ser necesario se le suministre el tratamiento indicado por el \u00a0galeno al se\u00f1or \u00c1LVARO GEOVANNY GUATUSMAL MONTENEGRO \u00a0dentro del t\u00e9rmino dispuesto por el especialista; para lo cual \u00a0las autoridades aqu\u00ed nombradas, deber\u00e1n asegurarse de \u00a0que exista un cronograma debidamente indicado por el especialista. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed que, la orden a cumplir consist\u00eda, en primer lugar, \u00a0verificar si se llev\u00f3 a cabo las actuaciones necesarias para \u00a0que \u00c1lvaro \u00a0Geovanny Guatusmal Montenegro \u00a0reciba valoraci\u00f3n maxilofacial. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0primera instancia, concluy\u00f3 que la atenci\u00f3n m\u00e9dica \u00a0no hab\u00eda sido materializada por responsabilidad directa del \u00a0Coronel (R) \u00c9lmer \u00a0Fern\u00e1ndez Velasco \u00a0en calidad de Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u00a0de Guaduas, atendiendo que no hizo lo propio para trasladar al \u00a0privado de la libertad al sitio en que se desarrollar\u00eda la \u00a0cita m\u00e9dica. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, con posterioridad a la emisi\u00f3n del fallo \u00a0de tutela de primera instancia, el afectado present\u00f3 escrito \u00a0de 22 de diciembre de 2021, en el que aport\u00f3 constancia de \u00a0realizaci\u00f3n de \u201cCONSULTA \u00a0POR CX MAXILOFACIAL\u201d, \u00a0celebrada en la Cl\u00ednica Vita el 17 de diciembre del pasado \u00a0a\u00f1o. All\u00ed se dej\u00f3 como anotaci\u00f3n que \u00a0\u201cCl\u00ednicamente \u00a0no presenta edemas a nivel facial, no tiene dolor a la palpaci\u00f3n \u00a0a nivel facial, no dolor a la percusi\u00f3n de seno maxilar \u00a0bilateral, no click a nivel articular, apertura cavidad oral 30 mm \u00a0aproximadamente, no se observan f\u00edstulas a nivel intra o extra \u00a0oral, amigadalas no encriptadas sin signos de infecci\u00f3n, \u00a0edentulo parcial no portador de pr\u00f3tesis en el momento. Tac \u00a0senos paranasales\u201d \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores circunstancias analizadas de cara a los precedentes \u00a0judiciales anteriormente referenciados, sirven a la Sala para se\u00f1alar \u00a0que en el presente caso, se cumpli\u00f3 el fallo de tutela, por \u00a0tanto, no hay lugar a imponer ninguna sanci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto esta Sala de Decisi\u00f3n en Tutelas en prove\u00eddos \u00a0CSJ ATP, 1 mar. 2007, rad. 30127; CSJ ATP, 16 abr. 2011, rad. 59851 y \u00a0CSJ ATP, 26 ab. 2012, rad. 60.115, se\u00f1al\u00f3: \u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el accionado inicialmente se sustrajo de forma injustificada al \u00a0cumplimiento de lo dispuesto en el fallo de tutela, se observa luego \u00a0de sancionado con desacato, repar\u00f3 su omisi\u00f3n, y en tal \u00a0sentido, es innecesaria la ejecuci\u00f3n de la misma \u00a0<\/p>\n
Comoquiera \u00a0que la sanci\u00f3n impuesta por el A \u00a0quo \u00a0actualmente carece de sentido, se revocar\u00e1. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Penal de Tutelas N\u00ba.3 de la Corte Suprema De \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- \u00a0REVOCAR \u00a0la sanci\u00f3n \u00a0impuesta al Coronel \u00a0(R) \u00c9lmer \u00a0Fern\u00e1ndez Velasco en \u00a0su calidad de Director del Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario de Guaduas, \u00a0mediante \u00a0auto del 14 de diciembre de 2021, emitido por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Cundinamarca. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0Devolver \u00a0el expediente al Tribunal de origen. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
MYRIAM \u00a0\u00c1VILA ROLD\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia de tutela del 18 de diciembre de 2003. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 ATP120-2022 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00b0121711 \u00a0 Acta \u00a011. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil veintid\u00f3s (2022) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 I. ASUNTO \u00a0 Decidir \u00a0lo pertinente en relaci\u00f3n con la consulta sobre el incidente \u00a0de desacato promovido […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[44,45],"tags":[],"class_list":["post-61374","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-44","category-enero-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/61374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=61374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/61374\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=61374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=61374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=61374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}